UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES...

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES

UNIANDES

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

CARRERA DE DERECHO

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO

DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA

TEMA:

PROYECTO DE REFORMA AL ARTÍCULO 53 DE LA LEY DE REGISTRO

QUE FACULTE AL REGISTRADOR(A) DE LA PROPIEDAD ACTUAR DE

OFICIO, Y A SU VEZ ESTABLECER LAS FORMAS DE CANCELACIÓN DE

INSCRIPCIÓN.

AUTORA: REGATO ERAZO MARIA ALEXANDRA

ASESOR: DR. SALTOS SALGADO MARCO FERNANDO, MSC.

SANTO DOMINGO – ECUADOR

2017

APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN

.

CERTIFICACIÓN:

Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El trabajo de titulación realizado por la

Srta. Regato Erazo María Alexandra, estudiante de la Carrera de Derecho, Facultad de

Jurisprudencia, con el tema: “PROYECTO DE REFORMA AL ARTÍCULO 53 DE

LA LEY DE REGISTRO QUE FACULTE AL REGISTRADOR(A) DE LA

PROPIEDAD ACTUAR DE OFICIO, Y A SU VEZ ESTABLECER LAS FORMAS

DE CANCELACIÓN DE INSCRIPCIÓN.”, ha sido prolijamente revisado, y cumple

con todos los requisitos establecidos en la normativa pertinente de

la Universidad Regional Autónoma de los Andes - UNIANDES, por lo que apruebo su

presentación.

Santo Domingo, septiembre 2017

Dr. Santos Salgado Marco Fernando, Mgs,

ASESOR

DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD

Yo, María Alexandra Regato Erazo, estudiante de la Carrera de Derecho, Facultad de

Jurisprudencia, declaro que todos los resultados obtenidos en el presente trabajo de

investigación, previo a la obtención del título de ABOGADA DE LOS TRIBUNALES

DE LA REPÚBLICA, son absolutamente originales, auténticos y personales, a

excepción de las citas , por lo que son de mi exclusiva responsabilidad.

Santo Domingo, septiembre de 2017

María Alexandra Regato Erazo

C.I# 1719334508

AUTORA

DERECHOS DE AUTOR

Yo, María Alexandra Regato Erazo, declaro que conozco y acepto la disposición

constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad Regional Autónoma

de Los Andes, que en su parte pertinente textualmente dice: El Patrimonio de la

UNIANDES, está constituido por: La propiedad intelectual sobre las Investigaciones,

trabajos científicos o técnicos, proyectos profesionales y consultaría que se realicen en la

Universidad o por cuenta de ella;

Santo Domingo, septiembre de 2017

María Alexandra Regato Erazo

C.I# 1719334508

AUTORA

CERTIFICACIÓN DEL LECTOR DE TRABAJO DE TITULACIÓN

Yo, Dr. Lenin Darío Pazmiño Salazar, Dpl, en calidad de Lector de Proyecto de

Titulación.

CERTIFICO:

Que el presente trabajo de titulación realizado por la estudiante Regato Erazo María

Alexandra sobre el tema: “PROYECTO DE REFORMA AL ARTÍCULO 53 DE LA

LEY DE REGISTRO QUE FACULTE AL REGISTRADOR(A) DE LA

PROPIEDAD ACTUAR DE OFICIO, Y A SU VEZ ESTABLECER LAS FORMAS

DE CANCELACIÓN DE INSCRIPCIÓN.” ha sido cuidadosamente revisado por el

suscrito, por lo que he podido constatar que cumple con todos los requisitos de fondo y

forma establecidos por la Universidad Regional Autónoma de los Andes, para esta clase

de trabajos, por lo que autorizo su presentación.

Santo Domingo, enero de 2018

Dr. Lenin Darío Pazmiño Salazar, Dpl

LECTOR

DEDICATORIA

Desde lo más profundo de mí ser, dedico este trabajo primeramente a Dios y a mi madre

Celestial por ser mi guía y luz que ilumina cada instante de mi vida, y a mis padres por

ser los pilares fundamentales y mi continua motivación hacia la superación, a los maestros

que con sus sabias palabras supieron instruirme y formarme en el trascurso de la

preparación.

Regato Erazo María Alexandra

AUTORA

AGRADECIMIENTO

Mi más sincero agradecimiento a la Universidad Regional Autónoma de los Andes

“UNIANDES”; así como también a todos los docentes que han impartido sus

conocimientos y experiencias, preparándonos en el transcurso de nuestra vida profesional,

RESUMEN

El presente proyecto de investigación titulado “Proyecto de Reforma al artículo 53 de la

Ley de Registro que faculte al Registrador(a) de la Propiedad actuar de Oficio, y a su vez

establecer las formas de cancelación de inscripción”, tiene como finalidad plantear la

aplicación de los principios de economía procesal en los procesos de cancelación de

inscripción, y destacar la importancia que se merece dentro del ámbito legislativo, así

mismo garantizar plenamente el derecho a la propiedad sobre todo cuando el Código Civil

y la Ley de Registro contiene una normativa ambigua que menoscaba los derechos de los

usuarios del Registro de la Propiedad.

La metodología de la investigación que se empleó para el siguiente trabajo de

investigación es Analítico – Sintético, Inductivo – deductivo y la línea de investigación

fue “Retos, perspectivas y perfeccionamiento de las ciencias jurídicas en Ecuador”. El

ordenamiento jurídico Ecuatoriano, presupuestos históricos, teóricos, filosóficos y

constitucionales. Mediante la aplicación de la metodología, métodos, técnicas e

instrumento se ha podido determinar que el problema surge con la nueva organización

territorial y la creación de nuevos cantones que alteran la ubicación y jurisdicción del

inmueble en el cantón al que se encuentra registrado. Al verificar la Ley de Registro esta

establece que las formas de cancelación serán por vía judicial, o a petición de parte, y en

la actualidad solo se lleva el proceso de cancelación vía judicial puesto que la ley no

establece el procedimiento para las cancelaciones de inscripciones de parte.

Por lo que el presente proyecto de Reforma al Artículo 53 de la Ley de Registro, consiste

en que se le faculte al Registrador a cancelar las inscripciones de oficio y establecer las

maneras de cancelación de cada una de ellas, logrando de esta manera una mejor

prestación de servicios públicos aplicando el principio de celeridad, eficacia y eficiencia

en los tramites registrales.

ABSTRACT

This research project entitled "Reform Project to article 53, the Registration Law that

empowers to the Property Register act ex officio act ex officio, and in turn establishing

the cancellation registration forms, "has as purpose to raise the application the procedural

economy principles in the cancellation registration processes, and to emphasize the

importance it deserves within the legislative sphere, also fully guarantee the right to

property especially when the Civil Code and the Registration Act contains an ambiguous

legislation that undermines user rights to the Property Registry.

Research methodology used for the following investigations work is analytical –

synthetic, inductive – deductive and the research line was "challenges, perspective and

improvement of the legal sciences in Ecuador”. Ecuadorian legal system, historical,

theoretical, philosophical and constitutional presuppositions. Through the application of

the methodology, methods, techniques and instrument it has been possible to determine

the problem arises with the new territorial organization and the creation of new cantons

that alter the location and jurisdiction of the property in the canton to which it is

registered. To verify Registration Act, establishes that the forms of cancellation will be

through the courts, or upon request, and today only the cancellation process is carried via

court since the law does not establish the procedure for registrations cancellations part.

So this project on reform to the Article 53 of the Registration Act, is that it will empower

the Registrar to cancel the trade registration and establish ways to cancel each, thus

achieving better delivery of public services applying the principle of celerity, efficiency

and efficiency in the registry procedures.

ÍNDICE GENERAL

APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN

DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD

DERECHO DE AUTOR

CERTIFICACIÓN DEL LECTOR DE TRABAJO DE TITULACIÓN

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

RESUMEN

ABSTRACT

ÍNDICE GENERAL

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1

Antecedentes de la investigación ...................................................................................... 1

Formulación del Problema ................................................................................................ 2

Delimitación del problema ................................................................................................ 3

Objeto de esta investigación ............................................................................................. 3

Campo de la acción ........................................................................................................... 3

Identificación de la Línea de Investigación ...................................................................... 3

Objetivo General ............................................................................................................... 3

Objetivo Especifico ........................................................................................................... 4

Idea a Defender ................................................................................................................. 4

Justificación del tema ........................................................................................................ 4

CAPITULO I .................................................................................................................... 5

MARCO TEÓRICO ......................................................................................................... 5

EPIGRAFE I ..................................................................................................................... 5

1.1 Origen y evolución del objeto de investigación. ......................................................... 6

1.1.1Datos históricos de las Cancelaciones de Inscripciones de Propiedades

.......................................................................................................................................... 6

1.1.2 Origen de las cancelaciones de Inscripción de un bien inmueble ............................ 7

1.1.3 Definición de cancelación de Inscripción ................................................................ 7

1.1.3.1 Las Cancelaciones Registrales .............................................................................. 7

1.1.3.2 Formas de cancelación de Inscripción .................................................................. 8

1.1.3.3 Cancelaciones por escritura pública: .................................................................... 8

1.1.3.4 Cancelaciones Especiales: .................................................................................... 9

1.1.3.5 La cancelación parcial procederá: ...................................................................... 10

1.1.4 Principios Rectores del Registro de la Propiedad .................................................. 10

1.1.5 Principio de publicidad: ......................................................................................... 10

1.1.6 Principio de Legitimación: ..................................................................................... 11

1.1.7 Principio de fe Pública registral: ............................................................................ 12

1.1.8 Principio de Rogación: ........................................................................................... 12

1.1.9 Principio de Especialidad, Especialización o Determinación: ............................... 13

1.1.10 Principios que rigen el funcionamiento del Registro de la Propiedad ................. 13

1.1.11 Principios generales en la legislación Ecuatoriana .............................................. 14

1.1.12 Derecho a la propiedad establecido en la constitución de la República del ........ 15

1.1.13 De la creación de cantones ................................................................................... 16

1.1.14 Organización territorial y la constitución ............................................................ 18

1.1.12 Niveles de organización territorial. ...................................................................... 19

EPÍGRAFE II .................................................................................................................. 20

1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación .......... 20

1.2.1 Derecho de propiedad como derecho fundamental ................................................ 20

1.2.1.1 Clases de Derechos Fundamentales .................................................................... 21

1.2.1.2 Características de los Derechos Fundamentales ................................................. 22

1.2.1.3 La propiedad como un derecho fundamental subordinado a una función social,

según Dr. Juan Carlos Benalcázar Guerrón ................................................................... 22

1.2.2. Dominio ................................................................................................................ 23

1.2.2.1 Modos de adquirir el dominio ............................................................................. 24

1.2.2.2 Ocupación ........................................................................................................... 24

1.2.2.3 Accesión .............................................................................................................. 24

1.2.2.4 Tradición ............................................................................................................. 25

1.2.2.4.1 Requisitos de la tradición ................................................................................. 25

1.2.2.5 Prescripción ........................................................................................................ 25

1.2.2.5.1 Existen dos clases de prescripción: .................................................................. 26

1.2.2.6 Sucesión por causa de muerte ............................................................................. 26

1.2.3 De las limitaciones del dominio............................................................................. 26

1.2.3.1 Usufructo ............................................................................................................ 27

1.2.3.2 Patrimonio Familiar ............................................................................................ 27

1.2.3.3 Servidumbres ...................................................................................................... 27

1.2.4 Derecho comparado en España: La cancelación de las inscripciones se practicará de

oficio, a instancia del interesado, o por comunicación del órgano judicial .................... 27

1.2.4.1 Derecho Comparado Buenos Aires ..................................................................... 28

1.2.4.2 Derecho Comparado México: ............................................................................. 28

1.2.4.3 Derecho Comparado Guatemala ......................................................................... 29

EPÍGRAFE III ................................................................................................................ 29

1.3. Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones teóricas

sobre el objeto de investigación ...................................................................................... 30

1.3.1 El Derecho Registral .............................................................................................. 30

1.3.1.1 Importancia del derecho Registral ...................................................................... 30

1.3.1.4 Importancia del registro ...................................................................................... 31

1.3.1.5 Caracteres del derecho registral: ......................................................................... 31

1.3.1.6 Tipo de registro ................................................................................................... 32

1.3.1.6.1 Registro de hechos ........................................................................................... 32

1.3.1.6.2 Registro de actos o contratos: .......................................................................... 32

1.3.1.6.3 Registro de documentos ................................................................................... 33

1.3.2 Registro de títulos .................................................................................................. 33

1.3.2.1 El título inscribible es pueden ser: ...................................................................... 33

1.3.3 Registro de derechos: ............................................................................................. 35

1.3.3.1 Según su naturaleza y finalidad .......................................................................... 35

1.3.4 Registros personales y reales ................................................................................. 35

1.3.5 Registro de transcripción y de inscripción ............................................................. 35

1.3.6 Registro declarativo y constitutivo. ....................................................................... 36

1.3.7 Actos y contratos Registrables ............................................................................... 36

1.3.7.1 Contratos ............................................................................................................. 37

1.3.8 Procedimientos Voluntarios según Código Orgánico General de Procesos .......... 37

1.3.9 Competencia según Código Orgánico General de Procesos .................................. 38

EPÍGRAFE IV ................................................................................................................ 42

1.4 ..................................................................................Conclusiones Parciales de Capitulo42

MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA ............. 44

2.1. Caracterización del sector, rama, empresa, contexto institucional o problema

seleccionado para la investigación. ................................................................................. 44

2.2 Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo e investigación. ... 44

2.2.1 Métodos ................................................................................................................. 45

2.2.1.1 Método analítico. ................................................................................................ 45

2.2.1.2 Método sintético. ................................................................................................ 45

2.2.1.3 Método inductivo. ............................................................................................... 45

2.2.1.4 Método deductivo. .............................................................................................. 45

2.2.2 Tipos de investigación ........................................................................................... 46

2.2.2.1 Investigación bibliográfica. ................................................................................ 46

2.2.2.2 Investigación de campo. ..................................................................................... 46

2.2.2.3 Investigación Descriptiva. .................................................................................. 46

2.2.3 Técnicas ................................................................................................................. 46

2.2.3.1 Encuestas. ........................................................................................................... 47

2.2.3.2 Entrevista. ........................................................................................................... 47

2.2.3.3 Población y muestra de la investigación ............................................................. 47

2.2.3.4 Interpretación de resultados de las encuestas ..................................................... 48

2.2.3.4.1 Pregunta Nº 1 ¿sabía usted que la constitución garantiza la aplicación de los

principios de celeridad en los procesos administrativos? ............................................... 49

2.2.3.4.2 Análisis e interpretación de resultados ............................................................ 49

2.2.3.4.3 Pregunta Nº2 ¿Sabía usted que según la Ley de Registro hay dos formas de

cancelación de inscripción de un bien inmueble, de la cual solo de lleva vía judicial? . 50

2.2.3.4.5Análisis e interpretación de resultados ............................................................. 50

2.2.3.4.6 Pregunta Nº3 ¿Está usted de acuerdo en que el Registrador de la propiedad pueda

cancelar las inscripciones de propiedades que no corresponden a este cantón? ............. 51


2.2.3.4.8 Pregunta Nº 4.- ¿Está usted de acuerdo en que se establezca un procedimiento

para la cancelación de parte? .......................................................................................... 52


2.2.3.4.10 Pregunta Nº 5.- ¿Considera usted que los procesos de cancelación de

inscripción deben llevarse en su mayoría por la vía administrativa dejando como última

instancia la vía judicial? .................................................................................................. 53

2.2.3.4.11 Análisis e interpretación de resultados .......................................................... 53

2.2.3.4.12 Pregunta Nº 6 ¿Considera usted que llevando los trámites de cancelación de

inscripción por vía administrativa serán resueltos más pronto y reducirá el índice de

inmuebles registrados en el cantón que no corresponden? ............................................. 54


2.2.3.4.13 Pregunta Nº 7.- ¿Cree usted que con la cancelación de inscripción de oficio se

reducirá el índice de inmuebles registrados en el cantón que no corresponde? ............. 55


2.2.3.4.15 Pregunta Nº 8.- ¿Considera usted que sería factible una reforma a la ley de

Registro, en la que se le faculte al Registrador de la Propiedad cancelar de oficio las

inscripciones? .................................................................................................................. 56


Entrevista realizada al Registrador de la Propiedad del Cantón Santo Domingo. Dr.

Edmundo Romero ........................................................................................................... 57

Entrevista realizada al Juez de la Unidad Civil del Cantón Santo Domingo. Dr. Luis

Vargas ............................................................................................................................. 58

Entrevista realizada al Coordinador del Departamento de Avalúos y Catastros del

Municipio de Santo Domingo, Ing. Carlos Ludeña ........................................................ 59

Información Estadística .................................................................................................. 60

Caso Práctico .................................................................................................................. 61

2.2.4 Propuesta del investigador: modelo, sistema, metodología, procedimiento, entre

otros, que realice el investigador. ................................................................................... 62

2.2.5. Reformar al Artículo 53 de la ley de Registro en la que se le faculte al Registrador

de la Propiedad cancelar de Oficio las inscripciones de propiedades y determinar las

formas de cancelaciones. ................................................................................................ 63

ASAMBLEA NACIONAL DE REPÚBLICA DEL ECUADOR .................................. 63

Conclusiones parciales del capítulo ................................................................................ 69

CAPITULO III ................................................................................................................ 70

3. VALIDACIÓN Y/O EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE SU APLICACIÓN . 70

3.1. Validación de los resultados de la investigación. .................................................... 70

3.1.1 Validación de los resultados de la propuesta ......................................................... 71

3.1.2 Análisis de los resultados finales de la investigación, Incluye validación, aplicación

y evaluación de los resultados de la aplicación de la propuesta. .................................... 72

3.3 Certificado de Validación de la propuesta. ............................................................... 73

3.4 Conclusiones parciales del capítulo III ..................................................................... 74

RECOMENDACIONES ................................................................................................. 76

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS

ÍNDICE DE ANEXO

ANEXO 1: Carta de Aprobación del Tema de Tesis de Investigación.

ANEXO 2: Encuesta.

ANEXO 3: Guía De Entrevista Al Registrador De La Propiedad

ANEXO 4: Guía De Entrevista Al Juez De La Unidad Civil Dr. José Luis Vargas

ANEXO 5: Guía De Entrevista Coordinador Del Departamento De Avalúos

ANEXO 6: Foto 1“Entrevista Director del Registro de la Propiedad”

ANEXO 7: Foto 2“Entrevista Coordinador de Avalúos y Catastros del Municipio”

ANEXO 8: Foto 3 “Entrevista Juez de la Unidad Civil”

ANEXO 9: Foto 4 del Caso Practico”

1

INTRODUCCIÓN

Antecedentes de la investigación

Después de una inminente y exhaustiva búsqueda en las bibliotecas de la ciudad y CDIC de

la Universidad Regional Autónoma de los Andes UNIANDES de esta provincia de Santo

Domingo de los Tsáchilas, de la misma manera se ha verificado de forma digital, en las

diferentes bibliotecas virtuales de universidades del país, referente a la existencia de un perfil

de investigación o de tesis ya desarrollada, con el tema relacionado a PROYECTO DE

REFORMA AL ARTÍCULO 53 DE LA LEY DE REGISTRO QUE FACULTE AL

REGISTRADOR(A) DE LA PROPIEDAD ACTUAR DE OFICIO, Y A SU VEZ

ESTABLECER LAS FORMAS DE CANCELACIÓN DE INSCRIPCIÓN, En donde se

pudo determinar que no existe uno igual, por lo tanto el tema propuesto es original, pertinente

y de autoría propia.

El presente trabajo de investigación se enmarca en el estudio sobre las propiedades que por

las organizaciones territoriales quedan inscritas en otro cantón y el largo proceso de

cancelación de estas inscripciones en los Registros de Propiedades, alcanzando de esta

manera unas cifras elevadas de inmuebles inscritos en la jurisdicción que no corresponden.

A esto se suma la falta de agilidad en los trámites de cancelaciones de inscripción en los

Registros de Propiedades por falta de determinación de los procedimientos para cada forma

de cancelación, así mismo la duplicidad de las inscripciones y la falta de atribución de la ley

a los Registradores para actuar en dichos procesos y encontrar los mecanismos de agilidad y

seguridad jurídica en los procedimientos para el beneficio de los usuarios.

Con este trabajo se pretende conoces las causas y efectos de porque se producen los cambios

de jurisdicción y sus consecuencias respectos de los inmuebles registrados y los mecanismos

de solución para el tramites de inscripción de un bien inmueble en la jurisdicción que

corresponde aplicando el principio de celeridad, eficiencia y eficacia en los procesos.

2

Actualidad e importancia del Tema.

El Ecuador es un Estado garantista de derechos, este nuevo orden de funcionamiento

jurídico, permite la aplicación del derecho a la propiedad privada, la Asamblea Nacional,

como órgano encargado de legislar, tiene como deber adecuar formal y materialmente las

leyes con sujeción a la Constitución y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos,

esta norma tiene como fin garantizar los derechos de las personas.

El Derecho Registral tiene como finalidad, la organización de los llamados “Registros

Jurídicos” Registro de Propiedad Inmueble, Registro de Personas Jurídicas etc., por un lado

protege los derechos de las personas y por otro lado restringe esos derechos cuando se

encuentran inscritas en otro cantón hecho contrario a la ley, puesto que al estar inscrita en

otro cantón no puede ejercer el pleno derecho sobre dicha propiedad y más aún cuando la

Ley Registral permite reinscribir dichas inscripciones en el cantón que corresponde pero para

aquello no existe un procedimiento claro, y no se aplica los principios de economía procesal.

Así mismo las personas cuando se encuentran dentro de un caso involucrado anteriormente,

por la falta de un proceso claro y acuden a la vía judicial, prefieren no continuar con los

tramites de cancelación puesto que el tiempo que toma para aquello es extenso, así se suman

otros casos y el índice de inmuebles inscritos donde no corresponden aumenta cada día más.

Y es ahí donde surge la necesidad de analizar y reformar al Art. 53 de la Ley de Registro en

la que se determine las formas de cancelaciones y el Registrador puede cancelar de oficio

dichas inscripciones.

Formulación del Problema

El Ecuador es un estado garantista de derechos. El legislador cuando creo la Ley de

Registro, no tomo en cuenta la importancia de crear un Reglamento con el que se pueda

aplicar dicho cuerpo normativo, causando incertidumbre ante la aplicación de dicha Ley

para varios procesos referentes al ámbito Registral, es decir, no estableció las formas de

cancelación de una inscripción de propiedad, así mismo permitió que los procesos se lleven

por vía judicial y quitándole la facultad al Registrador para que en estos casos pueda

cancelar de Oficio. Por lo que la Reforma al Art. 53 se aplicaran los principios de

económica procesal, y se garantizara derecho de la Propiedad.

3

Con los antecedentes problemicos expuestos, nos permite formular el problema ¿Cómo

garantizar la aplicación de los principios Registrales en los trámites Registrales de

Cancelaciones de Inscripciones?

Delimitación del problema

Con la Reforma al Art. 53 de la Ley de Registro, se pretende resolver de manera global el

problema planteado, puesto que al determinar las formas de cancelaciones y otorgarle al

Registrador la facultad de cancelar de Oficio una inscripción de propiedad, se aplicaría los

principios de economía procesal a los trámites Registrales.

Objeto de esta investigación

Radica en la Ley Registral por la falta de aplicación de los principios constitucionales de

celeridad eficacia y eficiencia en los procesos de cancelación del Registro de la Propiedad.

Campo de la acción

Está enmarcado en los procesos de cancelación de inscripción y la vulneración constante de

los derechos constitucionales del usuario por la falta de determinación de las cancelaciones

de inscripción y facultar al Registrador de la propiedad actuar de oficio en dichos procesos.

Identificación de la Línea de Investigación

De conformidad con la situación problemática que se encuentra planteada, la presente

investigación se enmarca en la línea de investigación: “Retos, perspectiva y

perfeccionamiento de las ciencias jurídicas en Ecuador” específicamente a lo que se refiere

el primer punto: El ordenamiento jurídico Ecuatoriano, presupuestos históricos, teóricos,

filosóficos y constitucionales.

Objetivo General

4

Presentar un proyecto de Reforma al Artículo 53 de la Ley de Registro, en la que se le faculte

al Registrador a cancelar las inscripciones de oficio y establecer las maneras de cancelación

de cada una de ellas, logrando de esta manera una mejor prestación de servicios públicos

aplicando el principio de celeridad, eficacia y eficiencia en los procedimientos.

Objetivos Específicos

Fundamentar jurídica y teóricamente la necesidad de reformar el art. 53 de la Ley del

Registro para la aplicación de los principios constitucionales de celeridad en dichos

procesos de cancelación.

Acudir al Registro de la Propiedad de Santo Domingo y la Concordia a fin de recaudar

la información necesaria para el caso.

Elaborar los componentes jurídicos que contendrán la reforma que garanticen la

aplicación de los principios de celeridad, eficacia y eficiencia.

Validar la propuesta por los expertos en el tema.

Idea a Defender

Con el proyecto de reforma al artículo 53 de la ley del Registro se determinará las formas de

cancelación de inscripciones, logrando de esta manera la aplicación de los principios de

celeridad, eficiencia y eficacia en dichos procesos, por cuanto los tramites se llevará en su

mayoría por vía administrativa, dejando como última instancia la vía judicial, que como

resultado obtendremos la descongestión de los tramites vía judicial, y con la cancelación

de oficio por parte del Registrador se reducirá el índice de inmuebles inscritos en la

jurisdicción que no corresponden.

Justificación del tema

El presente proyecto de investigación tiene como objetivo facultarle al Registrador Cancelar

de Oficio las inscripciones de propiedades, mediante un cruce de información con los

Municipios determinar dichos inmuebles que ya no corresponde al cantón y aquellas

5

inscripciones cancelarlas y remitir toda la información al Registro que corresponda lo cual

beneficiaria en gran mayoría a los involucrados en este caso, puesto que solo con una

autorización del Registrador que realizo la cancelación de Oficio, podrá inscribir en el

cantón que corresponde, garantizando de esta manera la aplicación de los principios de

economía procesal y descongestión de la vía judicial por tramites de cancelaciones de

Propiedades.

De igual manera el objetivo de la determinación de las formas de cancelación permitirá al

usuario regirse y seguir un procedimiento claro según su caso, brindando una prestación de

servicio de calidad y calidez que por no existir un procedimiento y el impedimento para que

el Registrador cancele de oficio las inscripciones, se ha vulnerado constantemente el derecho

a la Propiedad consagrado en el Articulo 321 consagrado en la constitución de la República

del Ecuador.

CAPITULO I

MARCO TEÓRICO

EPIGRAFE I

6

1.1 Origen y evolución del objeto de investigación.

1.1.1 Datos históricos de las Cancelaciones de Inscripciones de Propiedades

Actualmente la falta de determinaciones en las formas de cancelaciones y falta de facultar a

los Registradores de la Propiedad, para cancelar de oficio las cancelaciones de inscripciones

en las que se ha encontrado vicios, ha surgido la necesidad de iniciar un trabajo de

investigación, el problema surge con la nueva organización territorial y la creación de nuevos

cantones que alteran la ubicación y jurisdicción del inmueble en el cantón al que se encuentra

registrado y para registrar el inmueble al cantón que corresponde debe seguir el proceso de

cancelación de inscripción.

Según Ley de Registro se debe cancelar las inscripciones a petición de parte o vía judicial,

en la actualidad en vista de no existir un proceso para cancelar las inscripciones de

Propiedades solo se lleva vía judicial, ocasionando la congestión de trámites y falta de

aplicación a los principios de Economía Procesal.

Con el proyecto de reforma al artículo 53 de la ley del Registro se determinará las formas de

cancelación de inscripciones, logrando de esta manera la aplicación de los principios de

celeridad, eficiencia y eficacia en dichos procesos, por cuanto los tramites se llevará en su

mayoría por vía administrativa, dejando como última instancia la vía judicial, que como

resultado obtendremos la descongestión de los tramites vía judicial, y con la cancelación

de oficio por parte del Registrador se evitara la inscripción de un inmueble en dos cantones.

7

1.1.2 Origen de las cancelaciones de Inscripción de un bien inmueble

El problema surge en la alteración de la ubicación de los bienes inmuebles registrados, a

origen de la organización territorial ya sea esta por la falta de delimitación de territorio, que

en este caso los habitantes por desconocimiento en la ubicación de sus lotes, inscriben su

propiedad al Registro de la Propiedad del cantón que sea más conveniente, y cuando

delimitan los sectores quedan inscritos en el cantón que no corresponden, o por razón de

desarrollo del país en la creación de nuevos cantones quedando de esta manera inmuebles

inscritos en el Registro de la propiedad del cantón donde no corresponde.

1.1.3 Definición de cancelación de Inscripción

“Dejar sin efecto o valor una cosa, especialmente una obligación legal y el documento

donde consta.” (Dominguez, 2013,26)

“Anular un instrumento público, una inscripción en un registro, una nota o una obligación.”

(Pedregaso, 2014, 85)

En si la cancelación Anulación de un instrumento público, levantamiento de una inscripción

del Registro, de una obligación, pueden ser cancelaciones, las constancias de solicitudes de

certificados; y en el caso de registro mercantil y civil, el nacimiento o creación de la persona,

todas las modificaciones del estado civil o societarias y su muerte o extinción

1.1.3.1 Las Cancelaciones Registrales

Es el acto por medio del cual el Registrador de la propiedad deja sin efecto una Inscripción

anterior ya sea a solicitud de parte, por orden judicial, según art. 53 de la Ley de Registro:

“El Registrador no cancelará la inscripción, sino a solicitud de parte o por orden judicial;

pero en las inscripciones anteriores estará obligado a poner de oficio una nota de referencia

a las posteriores que versen sobre el mismo inmueble. Hermenegildo Escobar Díaz, la

cancelación registral “es aquel asiento que sirve para hacer constar en el Registro la

extinción de otro asiento anterior” (Escobar, 1993 pág. 38).

8

1.1.3.2 Formas de cancelación de Inscripción

Según la ley registral establece dos formas de cancelación, de parte y por orden judicial,

actualmente solo se lleva el proceso por la vía judicial en la que la parte interesada lleva su

proceso por el órgano jurisdiccional correspondiente, para que posteriormente mediante la

sentencia se ordene la cancelación de dicha inscripción proceso que lleva de dos a seis meses.

La cancelación de parte no se lleva a cabo puesto que no existe el procedimiento claro.

1.1.3.3 Cancelaciones por escritura pública:

Este tipo de cancelación regularmente se lleva a cabo cuando el negocio jurídico siguió el

curso que se esperaba, así por ejemplo, la cancelación de una inscripción hipotecaria, en la

cual el deudor ya cumplió con el pago total del crédito otorgado por el acreedor, por lo cual

este otorga escritura pública de carta de pago, instrumento idóneo por medio del cual se

llevará cabo la cancelación de la inscripción hipotecaria. El otorgamiento de una escritura

pública presupone el consentimiento de ambas partes para poder llevar a cabo la cancelación

correspondiente, en otros casos puede ocurrir que esta escritura se otorgue posteriormente

por orden judicial sin que medie la voluntad de una de las partes.

Se puede observar por ejemplo en la cancelación que se lleva a cabo cuando el juez otorga

escritura pública para que se dé la transmisión de los derechos a la parte ejecutante dentro

de un proceso de ejecución así como lo indica el artículo 324 del Código Procesal Civil y

Mercantil el cual establece: “Llenados los requisitos correspondientes, el juez señala al

ejecutado él término de tres días para que otorgue la escritura traslativa de dominio. En caso

de rebeldía, el juez la otorgará de oficio, nombrando para el efecto al notario que el

interesado designe, a costa de éste.” Pero en el ejemplo citado esta cancelación nace de un

proceso judicial por lo cual este tipo de cancelación por medio de escritura pública no es

considerada dentro de esta clasificación, sino lo idóneo es clasificarla dentro de las

cancelaciones por orden judicial.

El artículo1, 171 en parte final determina: “En los demás casos del citado artículo, podrá

hacerse la cancelación al presentarse testimonio de la escritura pública en la cual exprese su

consentimiento la persona a cuyo favor hubiere hecho la inscripción o anotación, sus

9

causahabientes o representantes legítimos. “Ahora bien para poder llevar a cabo la

cancelación de una inscripción de una hipoteca cedularía el artículo 878 en su inciso 1º,

regula: “Por escritura pública otorgada por el emisor o por el intermediario si lo hubiere.

Con el testimonio deberán presentarse al Registro las cédulas que se refiere la cancelación o

la constancia de la consignación por las cédulas y cupones no presentados.” Este requisito

extra en este tipo de cancelación se debe a que la naturaleza de la cedula hipotecaria es la de

ser un título de crédito por lo que es menester que conste en el mismo la extinción de la

obligación para poder llevar a cabo la cancelación de la inscripción hipotecaria.

1.1.3.4 Cancelaciones Especiales:

El artículo 1,169 del Código Civil regula que: Podrá pedirse la cancelación total de

Las inscripciones y anotaciones:

1) Cuando se extingue por completo el inmueble objeto de la inscripción o el derecho real

inscrito. “Este inciso se refiere a por ejemplo a la destrucción de un inmueble constituido en

copropiedad, destrucción que como indica el artículo 503 del Código Civil llevara consigo

a la cancelación de la anotación en la cual conste esta copropiedad. Por su parte, el inciso 2

del artículo 1169 antes citado, establece que: “Cuando se declare la nulidad del documento

en cuya virtudes haya hecho la inscripción.” En este caso la cancelación tendría que llevarse

a cabo por que el instrumento público no llena los requisitos mínimos para nacer a la vida

jurídica estos requisitos son los que se encuentran contenidos en el artículo 31 del Código

de Notariado Decreto número 314 del Congreso de la República el cual establece:

Son formalidades esenciales de los instrumentos públicos: 1. El lugar y fecha del

otorgamiento; 2. El nombre y apellido o apellidos de los otorgantes; 3. Razón de 60haber

tenido a la vista los documentos que acreditan la representación legal suficiente de quien

comparezca en nombre de otro; 4. La intervención de intérprete, cuando el otorgante ignore

el español; 5. La relación del acto o contrato con sus modalidades; 6. Las firmas de los que

intervienes en el acto o contrato, o la impresión digital en su caso. De no llenarse cualquiera

de estos requisitos la parte interesada como lo indica el artículo 32 del cuerpo legal citado

con anterioridad podrá solicitar la nulidad del mismo siempre que esta acción legal se ejercite

dentro del término de cuatro años. El inciso 3 del artículo 1169 antes citado, expresa que:

10

Cuando se declare la nulidad de la inscripción a consecuencia de lo dispuesto en el artículo1,

145.Asimismo, el artículo1, 145 del Código Civil regula que: La inscripción será nula

cuando por omisión de alguna de las circunstancias que debe de contener, o por estar

extendida con inexactitud, hubiere inducido a error a un tercero y éste, o alguna de las partes

contratantes, aparezca perjudicadas en el registro.

1.1.3.5 La cancelación parcial procederá:

I.- Cuando se reduzca el inmueble objeto de la inscripción; y

II.- Cuando se reduzca el derecho inscripto a favor del dueño de la finca gravada.

Artículo 67.-Las inscripciones preventivas se cancelarán no solamente cuando se extinga el

derecho inscripto, sino también cuando esa inscripción se convierta en definitiva

1.1.4 Principios Rectores del Registro de la Propiedad

Principio como lo define Manuel Ossorio es el:

“fundamento de algo, máxima, aforismo” Roca Sastre citado por Bernardo Pérez

Fernández del Castillo define a los principios registrales como: “Las orientaciones

capitales, las líneas directrices del sistema, la serie sistemática de bases fundamentales, y

el resultado de la sintetización del ordenamiento jurídico registral “Principios son aquellos

lineamientos que deben ser respetados para permitir la funcionalidad, eficiencia y eficacia

de cualquier institución del derecho, sin ellos todos los actos resultan carentes de sentido y

se llevan de una forma desordenada”.( Ossorio 2001 pág. 765)

El autor se refiere a los principios como la guía, camino o la base en que se sienta el derecho

registral y que estos deben ser respetados para permitir la funcionalidad, eficiencia y eficacia

de cualquier derecho

1.1.5 Principio de publicidad:

Para el autor Luis Carral y de Teresa, el principio de publicidad consiste en:

11

“Este principio se divide en dos tipos de publicidad, publicidad formal que consiste en la

posibilidad de consultar personalmente los libros y folios, así como de obtener del registro

Público de la Propiedad, las constancias y certificaciones de los asientos y anotaciones y

publicidad material la cual está concebida como los derechos que otorga la inscripción, y

estos son: la presunción de su existencia o apariencia jurídica, y la oponibilidad frente a

otro no inscrito. Este principio tiene como fin el de demostrar ante terceros los actos que se

llevan a cabo en el Registro de la Propiedad, tanto para el propietario del bien como para

algún tercero que se encuentre interesado de saber el estado de un bien ya sea este bien

mueble o inmueble.” (Carral 1965 pág. 65)

Por este principio se presume sin admitirse prueba en contrario, de que todos están enterados

del contenido de las inscripciones. Esta presunción es “juris et de jure” porque no se admite

prueba en contrario nadie podrá alegar desconocimiento o ignorancia de lo que aparece

inscrito en las formas o fichas de inscripción que constan en los registros públicos

1.1.6 Principio de Legitimación:

La legitimación, expresa Bernardo Pérez Fernández del Castillo:

“es el reconocimiento hecho por la norma jurídica del poder de realizar un acto jurídico

con eficacia…conocido también como de exactitud, es uno de los más importantes de la

actividad registral, pues es el que otorga certeza y seguridad jurídica sobre la titularidad

de los bienes y su transmisión. Para que todo acto jurídico llevado por la administración

pública tenga validez debe de estar contenido en una norma jurídica que permita llevar a

cabo este acto, así pues el principio de legitimación se refiere a ello, a que todo acto que se

lleve a cabo dentro del registro de la propiedad debe de estar contenido en una norma para

poder tener validez.” (Pérez 2000 pág. 81)

Se refiere a que todo título que pretenda su inscripción o anotación preventiva, sin excepción,

debe estar sometido a una previa calificación registral, establecido en el artículo 11 literal a

ley de registro a fin de que en los asientos correspondientes solamente tenga acceso los

títulos válidos y perfectos; una vez que son admitidos, acarrean derechos y se presume

autentico y otorga seguridad jurídica.

12

Este principio es también conocido como de legitimación o conocido en la doctrina como

“principio de credibilidad general del asiento” en virtud de la cual el asiento produce todos

sus efectos mientras no sea declarado inexacto o inválido por autoridad competente.

1.1.7 Principio de fe Pública registral:

Por la fe pública registral se debe de tener como cierto todo acto u operación registral:

inscripciones, anotaciones, cancelaciones, así como los documentos que emanan del

Registro, al respecto Nery Roberto Muñoz y Rodrigo Muñoz Roldan afirman que:

“La fe Pública registral es la seguridad absoluta dada a todo aquel que adquiera el dominio

o titular del derecho correspondiente en los mismo términos que resulten de los asientos,

subsanando o convalidando los defectos de titularidad, en caso de que por inexactitud del

Registro, no lo fuera.” (Muños 2005 pág. 58)

Verdaderamente, o tuviera su derecho limitado por causas que no resulten del mismo

Registro. “La fe pública registral, es aquella presunción por medio de la cual todo acto

llevado a cabo en un registro público se tome como cierto, esta facultad no simplemente se

refiere a las inscripciones que lleve a cabo el Registrador general de la Propiedad, sino a su

vez a las cancelaciones y anotaciones que se lleven a cabo dentro del mencionado registro.

Este principio está incorporado en el Art.1 de la Ley de Registro y en el Art. 7 de la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Dato Público, es aquella que establece legalidad del acto

o documento, con el hecho de ser otorgada por funcionario autorizado y competente. Se halla

justificada por la necesidad de proteger la seguridad jurídica de la contratación a base de los

asientos de inscripción que obran en los Registros.

1.1.8 Principio de Rogación:

La inscripción el registro de la Propiedad “Se realiza a instancia de parte y nuca de oficio.

“El principio de rogación dentro del Derecho registral, al igual que en el derecho

Notarial es el que obliga al registrador a llevar solamente aquellos actos que le han solicitado

los particulares

13

Llamado también principio de instancia y significa que las inscripciones en los Registros

Públicos se extienden necesariamente a solicitud de la parte interesada, no procediendo las

inscripciones de oficio, es decir a voluntad propia del Registrador; la rogatoria o a la solicitud

es necesaria.

Este principio está contenido en el Art. 706 C.C. Que indica que se debe exhibir la copia

autentica del título o disposición legal a inscribirse, de igual manera, el art. 11 literal a de la

Ley de Registro numerales 1 al 6, inclusive, y el art. 12 de la Ley de Registro, indica que el

Registrador debe inscribir el contrato o acto luego de haber ejercido su función calificadora

1.1.9 Principio de Especialidad, Especialización o Determinación:

“Tiene como finalidad determinar perfectamente los bienes objetos de inscripción, sus

titulares, así como el alcance y contenido de los derechos. Exige que los derechos publicados

por el Registro estén debidamente definidos y precisados respecto a su titularidad,

naturaleza, contenido y limitaciones. “Este principio se refiere a que toda actuación llevada

a cabo dentro del Registro General de la Propiedad debe de especificar todo aquello con lo

cual se pueda identificar la operación registral que se lleva a cabo, desde quien solicito la

misma hasta quien la llevo a cabo.

1.1.10 Principios que rigen el funcionamiento del Registro de la Propiedad

Los principios que rigen el funcionamiento del Registro de la Propiedad son:

Voluntariedad: el acceso de los hechos inscribibles al Registro de la Propiedad es

voluntario, salvo en el caso de la hipoteca, que ha de inscribirse en todo caso pues no

existe sin la inscripción.

Principio de rogación: quien quiera inscribir un título ha de solicitarlo en el Registro

correspondiente.

Prioridad: supone que en caso de que se pretendan inscribir dos derechos incompatibles,

se inscribirá el que llegue antes al Registro y en caso de que haya dos derechos inscritos

sobre la misma finca tendrá prioridad el más antiguo. Por ejemplo, una persona acude al

14

Registro de la Propiedad para inscribir el contrato por el que ha adquirido una finca de

otra persona, y después acude al Registro otra persona que solicita que se inscriba el

contrato por el que ha adquirido la misma finca de la misma persona que el primero que

acudió al Registro. En este caso, el Registrador inscribirá la adquisición de la primera

persona que acudió al Registro. Otro ejemplo podría ser que en el caso de ejecución de

una hipoteca o un embargo anterior puede implicar la cancelación de todos los derechos

posteriores.

Legalidad: los Registradores calificarán bajo su responsabilidad la legalidad de las

formas extrínsecas de los documentos de toda clase en cuya virtud se solicite la

inscripción así como la capacidad de los otorgantes y la validez de los actos dispositivos

contenidos en las escrituras públicas por lo que resulte de ellas y de los asientos del

Registro.

Tracto sucesivo: para inscribir o anotar títulos deberá constar previamente inscrito o

anotado el derecho de la persona que lo otorgue.

1.1.11 Principios generales en la legislación Ecuatoriana

Art. 382.-Principios.-Los procedimientos administrativos que se ejecuten en los gobiernos

autónomos descentralizados observarán los principios de legalidad, celeridad,

cooperación, eficiencia, eficacia, transparencia, participación, libre acceso al Expediente,

informalidad, inmediación, buena fe y confianza legítima.

Los procedimientos administrativos no regulados expresamente en este Código estarán

regulados por acto normativo expedido por el correspondiente gobierno autónomo

descentralizado de conformidad con este Código. Dichas normas incluirán, al menos, los

plazos máximos de duración del procedimiento y los efectos que produjere su vencimiento.

Para formular peticiones ante los gobiernos autónomos descentralizados no se requiere

patrocinio de un profesional del derecho y podrá presentarse en forma escrita o verbal,

haciendo una relación sucinta y clara de la materia del reclamo. Para facilitar la

formulación de solicitudes, recursos o reclamos, las administraciones de los gobiernos

15

autónomos descentralizados deberán implementar formularios de fácil comprensión y

cumplimiento, por áreas de servicio de cada dependencia.

En los gobiernos autónomos descentralizados en cuya circunscripción territorial se pueda

acceder fácilmente a medios informáticos y digitales, se deberán receptar solicitudes y

escritos por dichos medios, con igual validez que los presentados en medios impresos.

Art. 383-Potestad resolutoria.-Corresponde a los directores departamentales o quienes

hagan sus veces en la estructura organizacional de los gobiernos autónomos

descentralizados, en cada área de la administración, conocer, sustanciar y resolver

solicitudes, peticiones, reclamos y recursos de los administrados, excepto en las materias

que por normativa jurídica expresa le corresponda a la máxima autoridad administrativa.

El ejercicio de la facultad de resolver en el gobierno autónomo descentralizado parroquial

rural corresponde al presidente o presidenta de la junta parroquial rural. Los funcionarios

de los gobiernos autónomos descentralizados que estén encargados de la sustanciación de

los procedimientos administrativos serán responsables directos de su tramitación y

adoptarán las medidas oportunas para remover los obstáculos que impidan, dificulten o

retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto a sus intereses

legítimos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda anormalidad o retraso en la

tramitación de procedimientos

Art. 169.- constitución EI sistema procesal es un medio para la realización de la justicia.

Las normas procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia,

inmediación, celeridad y economía procesal, y harán efectivas las garantías del debido

proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades. (Cootad 2010)

Art. 169.- constitución EI sistema procesal es un medio para la realización de la justicia.

Las normas procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia,

inmediación, celeridad y economía procesal, y harán efectivas las garantías del debido

proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades. (Constitución

2008)

1.1.12 Derecho a la propiedad establecido en la constitución de la República del Ecuador

16

La constitución del Ecuador siendo garantista de la aplicación de los derechos establecidos

en la misma podemos determinar que la propiedad privada también es un derecho como lo

establece en los siguientes articulados.

Art. 265.- El sistema público de registro de la propiedad será administrado de manera

concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades.

Artículo 17:

1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.

2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad. (Declaración Universal de los

Derechos Humanos 1948)

Art. 321.-El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pública,

privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deberá cumplir su

función social y ambiental.

Art. 322.-Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones que señale la

ley. Se prohíbe toda forma de apropiación de conocimientos colectivos, en el ámbito de las

ciencias, tecnologías y saberes ancestrales. Se prohíbe también la apropiación sobre los

recursos genéticos que contienen la diversidad biológica y la agro-biodiversidad. .

Art. 323.-Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del

ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones de utilidad

pública o interés social y nacional, podrán declarar la expropiación de bienes, previa justa

valoración, indemnización y pago de conformidad con la ley. Se prohíbe toda forma de

confiscación. .

Art. 324.-El Estado garantizará la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y

hombres en el acceso a la propiedad y en la toma de decisiones para la administración de

la sociedad conyugal. (Constitución 2008)

1.1.13 De la creación de cantones

“Art. 20.- Cantones. Los cantones son circunscripciones territoriales conformadas por

parroquias rurales y la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas, señaladas en su

17

respectiva ley de creación, y, por las que se crearen con posterioridad, de conformidad con

la presente ley.

Art. 21Creación. -La creación de cantones se realizará mediante ley. El proyecto será

presentado por iniciativa del Presidente de la República. El proyecto contendrá la

descripción del territorio que comprende el cantón, sus límites, la designación de la

cabecera cantonal y la demostración de la garantía de cumplimiento de sus requisitos.

Art. 22.-Requisitos. -Para la creación de cantones se requiere el cumplimiento de los

Siguientes requisitos:

a) Una población residente en el territorio del futuro cantón de al menos cincuenta mil

Habitantes, de los cuales, al menos doce mil deberán residir en la futura cabecera cantonal;

b) Delimitación física del territorio cantonal de manera detallada, que incluya la

descripción de los accidentes geográficos existentes;

c) La parroquia o parroquias rurales que promueven el proceso de cantonización deberá

Tener al menos diez años de creación;

d) Informes favorables del gobierno provincial y del organismo nacional de planificación;

e) Informe previo no vinculante de los gobiernos autónomos municipales descentralizados

que se encuentren involucrados; y,

f) La decisión favorable de la ciudadanía que va a conformar el nuevo cantón expresada a

través de consulta popular convocada por el organismo electoral nacional, dentro de los

Cuarenta y cinco días siguientes a la fecha de presentación de la solicitud por el Presidente

de la República. El requisito de la población para la creación de cantones ubicados en la

franja fronteriza y en las provincias amazónicas será de diez mil habitantes. Para

determinar el requisito de población en el cantón se considerará el último censo de

población.

Art. 23.-Fusión.Dos o más cantones contiguos podrán fusionarse por iniciativa propia para

constituirse en un nuevo cantón, para lo que se requerirá contar con el voto favorable de la

mayoría absoluta de los miembros de los respectivos concejos municipales. Con la decisión

mayoritaria favorable de los miembros de los respectivos concejos municipales, los alcaldes

presentarán al Presidente de la República el proyecto de ley para que lo remita a

conocimiento y aprobación de la Asamblea Nacional. La ley de fusión determinará: su

denominación, la cabecera cantonal, definirá el espacio territorial y límites que serán los

18

correspondientes a los cantones fusionados, y ordenará que se convoque a elecciones de

autoridades dentro de los subsiguientes cuarenta y cinco días. Los cantones que se fusionen

recibirán del gobierno central el financiamiento total de una obra o proyecto de interés

prioritario de los cantones fusionados, siempre que tenga impacto en el desarrollo cantonal

y en la satisfacción de necesidades básicas insatisfechas.” (Cootad 2010)

1.1.14 Organización territorial y la constitución

“Art. 238 los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,

administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad,

equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio

de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional. Constituyen gobiernos

autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los

concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.

Art. 239.- El régimen de gobiernos autónomos descentralizados se regirá por la ley

correspondiente, que establecerá un sistema nacional de competencias de carácter

obligatorio y progresivo y definirá las políticas y mecanismos para compensar los

desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.

Art. 240.- Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos

metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus

competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrán

facultades reglamentarias. Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán

facultades ejecutivas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.

Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en

todos los gobiernos autónomos descentralizados”.

Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y

parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de

población podrán constituirse regímenes especiales. Los distritos metropolitanos

autónomos, la provincia de Galápagos y las circunscripciones territoriales indígenas y

pluriculturales serán regímenes especiales.

19

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin

perjuicio de otras que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento

territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y

parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.

2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas

residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos

que establezca la ley.

5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de

mejoras.

6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio

cantonal.

7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y

educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y

deportivo, de acuerdo con la ley.

8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón

y construir los espacios públicos para estos fines.

9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos

de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.

11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar,

riberas de ríos, lagos y lagunas.

12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se

encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.

13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.

14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

(Cootad 2010)

1.1.12 Niveles de organización territorial.

20

El Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y

parroquias rurales. En el marco de esta organización territorial, por razones de conservación

ambiental, étnico culturales o de población, podrán constituirse regímenes

especiales de gobierno: distritos metropolitanos, circunscripciones territoriales de pueblos

y nacionalidades indígenas, afro ecuatorianas y montubias y el consejo de gobierno de la

provincia de Galápago. (Cootad 2010)

EPÍGRAFE II

1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación

Cancelación Anulación de un instrumento público, levantamiento de una inscripción del

Registro, de una obligación, pueden ser cancelaciones, las constancias de solicitudes de

certificados; y en el caso de registro mercantil y civil, el nacimiento o creación de la persona,

todas las modificaciones del estado civil o societarias y su muerte o extinción.

Según la ley registral establece dos formas de cancelación, de parte y por orden judicial, mas

solo se lleva el proceso por la vía judicial en la que la parte interesada lleva su proceso por

el órgano jurisdiccional correspondiente, el trámite de cancelación de inscripción para que

posteriormente mediante la sentenciase ordene la cancelación de dicha inscripción proceso

que lleva de dos a seis meses. La cancelación de parte no se lleva a cabo puesto que no existe

el procedimiento claro.

1.2.1 Derecho de propiedad como derecho fundamental

Concepción de los derechos fundamental Según el jurista Dr. Diego Gustavo Andrade

“La doctrina señala que fundamentales, son aquellos derechos, de los cuales es titular el

hombre por el mero hecho de ser tal; de tal modo que estos derechos son inherentes al

hombre, cualquiera sea su raza, condición, sexo o religión; debiendo señalar que se

designan con varios nombres, como: Derechos Humanos, Derechos del Hombre, Derechos

de la Persona Humana; esto es los derechos fundamentales como dice el Dr. Diego Gustavo

Andrade Armas en su tesis de maestría en la Universidad Técnica del Norte, de la cual soy

21

su tutor, constituyen para los ciudadanos la garantía de que todo sistema jurídico y políticos

se orientará a su respeto y la promoción del ser humano.” (Andrade, 2014, pág. 125)

De lo anotado se desprende, que el ser humano es ante todo portador de una serie de

derechos, que en todo momento puede hacer valer frente al poder, recalcando que los

derechos fundamentales son la expresión más inmediata de la dignidad humana, o sea los

seres humanos poseemos derechos fundamentales, por tener dignidad o calidad de persona

humana; así el Estado se limita a reconocer los derechos fundamentales, pues son derechos

naturales del hombre.

En tal virtud, los derechos humanos, son un conjunto de facultades e instituciones que, en

cada momento histórico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad

humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurídicos a

nivel nacional e internacional, (Pérez, 2015, pág. 125)

1.2.1.1 Clases de Derechos Fundamentales

El Dr. Diego Gustavo Andrade Armas, señala que son dos principalmente, que son:

a) Derechos Civiles, esto es los que afectan de modo más directo a la persona, y entre los

más importantes tenemos: el derecho a la vida y a la integridad física, el derecho a la

propiedad, a la libertad, a la seguridad, a la dignidad, a la libertad de pensamiento y

conciencia, a la libre profesión de una religión y a la inviolabilidad del domicilio; y,

b) Derechos Políticos, son los que se refieren a la intervención del ciudadano en la vida

pública y así tenemos: la libertad de expresión y de información, la libertad de

asociación y reunión, el libre acceso a la justicia, el derecho al sufragio, el derecho a

participar en el gobierno, el derecho a exigir del poder público que rinda cuentas de esa

actividad, los derechos socioculturales, etc. (Pineda,2014,pag. 56 )

Hay que señalar que actualmente ya no existen las tres generaciones de derechos que

reconocía la Constitución Política de 1998; esto es los derechos primera generación, que eran

los derechos civiles y políticos; los de segunda generación, eran los derechos económicos,

sociales y culturales; los de tercera generación eran los derechos colectivos, hoy en la

Constitución de la República vigente, de acuerdo al Art. 11 número 6 “Todos los principios

22

y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual

jerarquía.

1.2.1.2 Características de los Derechos Fundamentales

El Dr. Diego Gustavo Andrade Armas, señala que tienen las siguientes características:

a) Imprescriptibles; esto es no les afecta la prescripción, aun cuando debo señalar que

esta característica no consta en el Art. 11 número 6 de la Constitución de la República;

b) Inalienables; esto es no son transferibles a otro titular;

c) Irrenunciables; esto es la persona no puede renunciar a ellos; y,

d) Universales, en el sentido que son poseídos por todos los hombres.

El Art. 11 número 6 también señala que son interdependientes, o sea que se enlazan entre

sí y de igual jerarquía, conforme tengo manifestado en líneas anteriores; además son

progresivos, o sea que pueden aumentarse y no disminuirse conforme lo dispone el número

8 del Art. 11 antes mencionado.(constitución 2008)

Debo manifestar que la doctrina señala que las características de estos derechos, son las

siguientes:

1. Son justiciables;

2. No restricción, o sea son progresivos;

3. Pro ser humano, esto es pro homini; y,

4. Son integrales; esto es: inalienables, irrenunciables, no prescriptibles, indivisibles e

interdependientes. (Paredes, 2015, 124)

1.2.1.3 La propiedad como un derecho fundamental subordinado a una función social,

según Dr. Juan Carlos Benalcázar Guerrón

La Constitución de la República se refiere a la propiedad en varios lugares. En el artículo

23 numeral 23 se reconoce «El derecho a la propiedad, en los términos que señala la ley»;

y por su parte, el artículo 30 manifiesta que «La propiedad, en cualquiera de sus formas y

mientras cumpla su función social, constituye un derecho que el Estado reconocerá y

garantizará para la organización de la economía». Se añade que «Deberá procurar el

23

incremento y la redistribución del ingreso, y permitir el acceso de la población a los

beneficios de la riqueza y el desarrollo». El artículo 30 debe concordarse con el artículo

242, el cual dispone que «La organización y el funcionamiento de la economía responderá

a los principios de eficiencia, solidaridad, sustentabilidad y calidad, a fin de asegurar a los

habitantes una existencia digna e iguales derechos y oportunidades para acceder al trabajo,

a los bienes y servicios; y a la propiedad de los medios de producción». El artículo 23 se

ubica en el Capítulo II del Título III, que trata "De los Derechos Civiles", mientras que el

artículo 30 está incorporado al Capítulo IV, que trata "De los Derechos Económicos,

Sociales y Culturales”. (Balcaza,2013,pag-254)

Este tratamiento constitucional de la propiedad no comporta una simple cuestión de orden,

sino que de él puede deducirse la doctrina que presenta la Constitución de la República

respecto de este derecho. En efecto, la Constitución de la República concibe a la propiedad

como un "derecho civil", desde el plano del individuo, y en cuanto es un medio para lograr

el pleno desenvolvimiento moral y material de la persona. Esta filosofía se deduce

claramente del artículo 19, que establece el principio general de reconocimiento de derechos

fundamentales por su derivación de la naturaleza de la persona y por su adecuación al bien

de la misma. Desde este plano, la propiedad tiene vínculos con otros derechos

fundamentales, en primer término, con el de una vida digna, al tenor del artículo 23 numeral

20 de la Constitución de la República, y de igual forma, con la libertad de trabajo y de

empresa, pues la propiedad es expresión objetivada de la fuerza creadora del hombre, a través

de su labor e ingenio.

1.2.2. Dominio

Definición: Del latín dominĭum, el dominio es la facultad o la capacidad que dispone una

persona para controlar a otras o para hacer uso de lo propio. El concepto puede asociarse a

la potestad o a la autoridad.(definición.de)

Concepto: El dominio es el poder absoluto que tiene alguien sobre algo. Se da sobre las

cosas, por lo que en general coincide con la propiedad, de la que se puede disponer a antojo

del dueño, mientras no cause perjuicios a terceros.(deconceptos.com)

24

Doctrina: Para el jurista Guillermo Cabanellas la propiedad no es más "que el dominio que

un individuo tiene sobre una cosa determinada, con la que puede hacer lo que dese su

voluntad".(Cabanellas 2014)

Art. 599 Código Civil .-El dominio, que se llama también propiedad, es el derecho real en

una cosa corporal, para gozar y disponer de ella, conforme a las disposiciones de las leyes y

respetando el derecho ajeno, sea individual o social. La propiedad separada del goce de la

cosa, se llama mera o nuda propiedad.

1.2.2.1 Modos de adquirir el dominio

Los modos de adquirir el dominio son la ocupación, la accesión, la tradición, la prescripción

y la sucesión por causa de muerte. (Art 603 CC).

1.2.2.2 Ocupación

La ocupación es un modo de adquirir el dominio de las cosas corporales muebles, que no

pertenecen a nadie, por la apresión material que se realiza de ellas con ánimo de señor o

dueño, siempre que su ocupación no se encuentre prohibida por las normas del derecho

internacional. (ART622 CC)

1.2.2.3 Accesión

La accesión es el modo de adquirir el dominio por el cual el dueño de una cosa para a serlo

de lo que ella produce o lo que se junta a ella. (ART659 CC)

1) La accesión puede ser:

2) De frutos

3) Del suelo

4) de inmueble a inmueble

5) de una cosa mueble a otra

6) de las cosas muebles a inmuebles

25

1.2.2.4 Tradición

La tradición es el modo de adquirir el dominio que consiste en la entrega que hace el dueño

a otro, habiendo por una parte la facultad e intención de adquirir el dominio y por la otra la

capacidad e intención de adquirirlo (artículo 686 CC)

Definición: Del latín traditio, la tradición es el conjunto de bienes culturales que se transmite

de generación en generación dentro de una comunidad. Se trata de aquellas costumbres y

manifestaciones que cada sociedad considera valiosas y las mantiene para que sean

aprendidas por las nuevas generaciones, como parte indispensable del legado cultural.

(definición.de)

Concepto: La palabra tradición deriva del vocablo latino “traditio”, modo de adquisición de

la propiedad del derecho de gentes en la antigua Roma, que continúa vigente, carente de

solemnidades, por lo cual se aplicó en este caso, también a una entrega, pero de costumbres

populares. (deconceptos.com)

Doctrina: Para el jurista Guillermo Cabanellas la tradición es tanto como entrega; pero no

cualquiera entrega, sino la que se propone transmitir la propiedad directamente o a través de

la justa posesión y en algunos casos de una tenencia jurídicamente. (Cabanellas 2014)

1.2.2.4.1 Requisitos de la tradición

1) Dos personas: tradente y adquiriente

2) Consentimiento: ambas partes deben tener la intención (voluntad) y capacidad

3) Título transaticio: hechos o actos a los cuales la ley les atribuye la facultad de servir

de antecedente o fundamento a la tradición

4) Entrega material o simbólica de la cosa.

1.2.2.5 Prescripción

Prescripción es un modo de adquirir las cosas ajenas, o de extinguir las acciones y derechos

ajenos, por haberse poseído las cosas, o no haberse ejercido dichas acciones y derechos,

26

durante cierto tiempo, y concurriendo los demás requisitos legales. Una acción o derecho se

dice que prescribe cuando se extingue por la prescripción. (Art. 2392 C.C.)

1.2.2.5.1 Existen dos clases de prescripción:

Prescripción Adquisitiva:

1) Se gana por prescripción el dominio de los bienes corporales, raíces o muebles, que

están en el comercio humano, y se han poseído con las condiciones legales.

2) Se ganan de la misma manera los otros derechos reales que no están especialmente

exceptuados

3) La prescripción adquisitiva es ordinaria o extraordinaria.

Prescripción Extintiva:

La prescripción que extingue las acciones y derechos ajenos exige solamente cierto lapso de

tiempo durante el cual no se hayan ejercido dichas acciones.

1.2.2.6 Sucesión por causa de muerte

Sucesión por causa de muerte es un modo de adquirir el dominio de todos los bienes,

derechos y obligaciones transmisibles de una persona difunta o de una cuota de ellos como

la mitad, un tercio, un quinto, o de una o más especies o cuerpos ciertos, como tal caballo,

tal casa o de una o más especies indeterminadas de cierto género, como un caballo, tres

vacas, seiscientos sucres, cuarenta fanegas de trigo (art. 1015 C.C.)

1.2.3 De las limitaciones del dominio

Según Art. 747 del Código Civil.-El dominio puede ser limitado:

1) Por haber de pasar a otra persona, en virtud de una condición;

2) Por el gravamen de un usufructo, uso o habitación, a que una persona tenga derecho

en las cosas que pertenecen a otra;

3) Por la constitución del patrimonio familiar y;

4) Por las servidumbres

27

1.2.3.1 Usufructo

Art. 778 Código Civil.-El derecho de usufructo es un derecho real que consiste en la Facultad

de gozar de una cosa, con cargo de conservar su forma y sustancia, y de restituirla a su dueño,

si la cosa no es fungible; o con cargo de devolver igual cantidad y calidad del mismo género,

o de pagar su valor, si la cosa es fungible.

1.2.3.2 Patrimonio Familiar

Art. 835 Código Civil.-El marido, la mujer o ambos conjuntamente, si son mayores de edad,

tiene derecho de constituir, con bienes raíces de su exclusiva propiedad, un patrimonio para

sí y en beneficio de sus descendientes, quedando aquellos bienes excluidos del régimen

ordinario de la sociedad conyugal y de toda acción de los acreedores.

1.2.3.3 Servidumbres

Art. 859 Código Civil.-Servidumbre predial, o simplemente servidumbre, es un gravamen

impuesto sobre un predio en utilidad de otro predio de distinto dueño.

Art. 860 Código Civil.- Se llama predio sirviente el que sufre el gravamen, y predio

dominante el que reporta la utilidad. Con respecto al predio dominante la servidumbre se

llama activa, y con respecto al predio sirviente, pasiva

1.2.4 Derecho comparado en España: La cancelación de las inscripciones se practicará

de oficio, a instancia del interesado, o por comunicación del órgano judicial

“Los interesados podrán solicitar la cancelación o rectificación de sus datos contenidos en

el Sistema de Registros Administrativos del Ministerio de Justicia de Apoyo a la

Administración de Justicia. A estos efectos, dirigirán una solicitud en la que se hará constar,

nombre y apellidos, filiación, localidad, provincia, fecha de nacimiento y documento

nacional de identidad, NIE o tarjeta de identidad o pasaporte en el caso de extranjeros,

acompañando al modelo de solicitud, original de los documentos anteriores o copia

28

compulsada de los mismos. En dicha solicitud deberá hacerse constar de manera obligatoria

un domicilio a efectos de notificaciones”. (Murillo, 2014, pág. 125)

También deberá hacerse constar la causa o causas cuya cancelación o rectificación se

solicita, pudiendo aportar cuantos documentos puedan ser determinantes para el fin

solicitado.

1.2.4.1 Derecho Comparado Buenos Aires

Art. 36.- Las inscripciones y anotaciones se cancelarán con la presentación de solicitud,

acompañada del documento en que conste la extinción del derecho registrado; o por la

inscripción de la transferencia del dominio o derecho real inscripto a favor de otra persona;

o por confusión; o por sentencia judicial o por disposición de la ley. Cuando resulten de

escritura pública, esta deberá contener el consentimiento del titular del derecho inscripto,

sus sucesores o representantes legítimos. Tratándose de usufructo vitalicio será instrumento

suficiente el certificado de defunción del usufructuario. La cancelación podrá ser total o

parcial según resulte de los respectivos documentos y se practicará en la forma determinada

por la reglamentación local.

Art. 37.- Caducan de pleno derecho y sin necesidad de solicitud alguna, por el transcurso

del tiempo que expresa este artículo o por los que, en su caso, establezcan leyes especiales:

1. la inscripción de la hipoteca, al vencimiento del plazo legal si antes no se renovare;

2. b) las anotaciones a que se refiere el inc. b) del art. 2, a los cinco años, salvo

disposición en contrario de las leyes.

Los plazos se cuentan a partir de la toma de razón. (Ley de Registro 1968)

1.2.4.2 Derecho Comparado México:

De la Cancelación de Inscripciones y Anotaciones “Artículo 66. Las inscripciones y

anotaciones pueden cancelarse por consentimiento de las partes a cuyo favor estén hechas o

por orden judicial. La cancelación de las inscripciones podrá ser total o parcial.

La cancelación total podrá pedirse y deberá ordenarse en su caso:

I.- Cuando se extinga por completo el inmueble objeto de la inscripción;

29

II.- Cuando se extinga también por completo el derecho inscripto;

III.- Cuando se declare la nulidad del título en cuya virtud se haya hecho la inscripción;

IV.- Cuando se declare la nulidad o cancelación de la inscripción;

V.- Cuando sea vendido judicialmente el inmueble que reporte el gravamen; y

VI.- Cuando se declare por autoridad competente que tratándose de una cédula hipotecaria

o de un embargo, hayan transcurrido tres años desde la fecha de la inscripción, y no se haya

reinscrito.

1.2.4.3 Derecho Comparado Guatemala

Forma en que se pueden llevar a cabo las cancelaciones a criterio del autor las cancelaciones

pueden llevarse a cabo de cuatro maneras Diferentes:

1. Por orden judicial;

2. Por escritura pública;

3. Cancelaciones especiales;

El artículo1171 del Código Civil estipula: Además de lo previsto en el inciso 3, del artículo

1170 de este código, las inscripciones o anotaciones decretadas judicialmente en los casos

establecidos en los incisos del 1 al 6. Del artículo 1149, se cancelarán en cualquier tiempo a

la presentación del despacho que contenga la resolución judicial que así lo disponga.

El despacho a que se refiere este artículo debe ser solicitado por la parte interesada al órgano

jurisdiccional correspondiente por medio de memorial dirigido al mismo, ello posterior a la

sentencia que ordene la cancelación de dicha inscripción, se entiende que si la cancelación

se lleva a cabo de esta manera es porque ya se ventiló la Litis ante este órgano jurisdiccional

o bien como lo establece el artículo 533 del Código Procesal Civil y Mercantil la parte

afectada por una medida cautelar tal como una anotación de demanda o anotación de

embargo podrá solicitar su inmediato levantamiento al prestar contra garantía suficiente para

garantizar los derechos litigiosos de su contraparte, esta solicitud y su trámite deberá de

tramitarse por la vía incidental.

EPÍGRAFE III

30

1.3. Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones teóricas

sobre el objeto de investigación

1.3.1 El Derecho Registral

“Es un conjunto de reglamentaciones jurídicas que norman las relaciones entre personas y

cuyo fin es la publicidad registral, brindando así seguridad jurídica a las personas” (Morales,

2010, pag.365)

Que no es otra cosa que el derecho que tiene una persona de informarse de los actos de la

vida pública.

1.3.1.1 Importancia del derecho Registral

El Derecho Registral es una especialidad jurídica que se encuentra vinculada con el

principio de publicidad emanado desde una institución denominada registro público. El

registro nos otorga certidumbre, confianza seguridad y verdad en relación con los actos

inscritos por los sujetos legitimados para de ello.

Debido a los mecanismos eficaces de seguridad que otorga el Registro, se permite a los

usuarios del sistema, tener confianza y credibilidad, ya que el derecho a la propiedad sobre

un bien merece todas las estrategias de seguridad, para que pueda ser objeto de un legítimo

negocio.

Importancia de la inscripción en el Registro:

La importancia radica en la seguridad jurídica que otorga el Registro a través de la

publicidad de ciertos derechos que tengan trascendencia frente a terceros, siendo que por

este medio se determina el grado de seguridad de los terceros en orden a las relaciones

jurídicas, ya que a través de la publicidad se brinda una titularidad cierta y notoria en cuanto

a derechos reales, a fin de tener enterados a terceros, garantizándoles que las alteraciones

ocultas no los afectarán.

La inscripción en el Registro es importante porque -tal como ya se mencionó- dota de

incuestionable seguridad jurídica en el ejercicio del derecho a la propiedad, esto permite el

desarrollo económico tanto para el propietario del bien como para el Estado en general.

http://www.monografias.com/trabajos11/teopub/teopub.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/regi/regi.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/regi/regi.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/romano-limitaciones/romano-limitaciones.shtml

http://www.monografias.com/Derecho/index.shtml

31

1.3.1.4 Importancia del registro

Todo registro se considera importante por la trascendencia que tiene para el ámbito jurídico

y económico de un país, ya que su existencia y organización junto con el marco jurídico que

los regule deben tener en consideración no sólo la publicidad de los actos jurídicos sino

también, por el principio de legalidad, que permite asegurar la constitución, autenticidad, y

prueba de aquellos derechos sujetos a inscripción.

1.3.1.5 Caracteres del derecho registral:

El Derecho Registral se caracteriza por

1. De orden público.

2. Protector y legitimador.

3. Regulador.

La publicidad registral: Es un medio a través del cual se puede obtener información sobre

los bienes muebles o inmuebles o sobre las personas en general. Es el acceso a la

información registral.

La publicidad registral se clasifica en notificativa, declarativa y constitutiva:

a) Publicidad Registral Notificativa; Notifica a determinadas personas de ciertos actos

jurídicos, sirve para que un acto jurídico no este viciado de nulidad absoluta.

b) Publicidad Registral Declarativa; Da fe pública ante terceros de que un derecho le

pertenece a determinada persona.

c) Publicidad Registral Constitutiva; Da fe pública de la constitución o creación de un

hecho que tiene consecuencia jurídica y que ese derecho le pertenece a una determinada

persona.

El tercero registral: Es aquella persona que en un negocio jurídico es el primero que

32

cumple con la formalidad de registrar un negocio jurídico. Porque nadie puede alegar su

propia torpeza en su defensa.

Es la forma a través de la cual una persona vende un bien inmueble tres veces, los primeros

dos compradores notarían la compra, el tercero registra la compra y se convierte en el

verdadero dueño del bien inmueble.

1.3.1.6 Tipo de registro

A continuación, se detalla harán algunas clases de registros que se conocen entre los cuales

tenemos:

1.3.1.6.1 Según el objeto de la registración

1) de hechos

2) actos y contratos

3) documentos

4) títulos y

5) de derechos

1.3.1.6.1 Registro de hechos

En esta clase de registro, el objeto es anotar el acontecimiento o suceso con relevancia

jurídico para posteriormente darlo a conocer, a fin de que sirva como un medio para

comprobarlo, los ejemplos que podemos mencionar para ilustrar esta clase de registro son la

partida de nacimiento que sirve para probar la muerte de una persona mediante la partida de

defunción.

1.3.1.6.2 Registro de actos o contratos:

Esta clase de registro se caracteriza porque el acto o contrato no tiene validez legal sino ha

sido otorgada por el funcionario o competente, para posteriormente inscribirlo y que

produzca efectos legales frente a terceras personas, aquí se da el ejemplo de la compraventa

33

tal como lo señala el artículo 1605 inciso 2º del código civil deben ser otorgada en escritura

pública y para ser oponible frente a terceros es necesario que esté debidamente inscrita en

un registro público tal como lo establece el artículo 667 inciso 1º del código civil otro caso

se manifiesta a través de la figura de las hipotecas las cuales deben ser otorgadas en escritura

pública así lo expresa el código civil en el artículo 2159 inciso 1º y además para que surtan

efectos de forma plena deben ser debidamente inscrita en el registro correspondiente como

lo dice el art 2160 mismo cuerpo de leyes citado.

1.3.1.6.3 Registro de documentos

El objetivo principal es el de registrar lo que contienen un documento, ya sea este público o

privado auténtico, por lo que en vez de Registrar el hecho aquí lo que se registra es la cosa

que contiene el hecho, en otras en otras palabras se “Registra el documento como un hecho”.

Para ejemplos tenemos el mandato que el código civil expresa que dicho contrato puede

efectuarse por medio de escritura pública o privada, por cartas, verbalmente o cualquier otro

modo inteligible, otro ejemplo es la inscripción de documentos privados por la regla general

no puede producir efecto de transferir el dominio de acuerdo al código civil los cuales

establecen que la tradición del dominio se efectuará por medio de instrumento público en el

que el tradente exprese verificarla y adquiriente recibirla salvo excepciones legales.

1.3.2 Registro de títulos

El registro de títulos se caracteriza por que es posible únicamente si es expresada la voluntad

del que proporciona la información o titula te fue directamente ante el Registrador.

1.3.2.1 El título inscribible es pueden ser:

a) Traslaticio: parte del hecho que se traspasa a otro el dominio, mediante la tradición sin

necesidad que medie el registro posterior a manera de ejemplo podemos citar las

donaciones revocables, las que según lo establece el artículo 1117 del código civil quien

recibe la donación adquiere las cosas donada por medio de la tradición y contrae la

obligación de usufructuario, para que posteriormente previo la muerte del causante,

34

pueda llegar a ser dueño de las cosas donadas como la señala el artículo 1121 del mismo

código.

b) Constitutivos: lo que caracteriza a este tipo de Registración es la creación de un

derecho real nuevo, el cual no es independiente, si no que requiere un antecedente ya

inscrito, así para el caso del derecho de usufructo en donde existen dos derechos

coexistentes los cuales son el nudo propietario y el de usufructo en donde el propietario

posee solamente la capacidad de disponer del bien inmueble no así de usarlo y gozarlo,

ya que por voluntad propia cedido ese derecho que por ley le corresponde, teniendo en

claro que una vez pasado el tiempo que dura el derecho de usufructo recupera totalmente

sus facultades o sea el jus utendi (el usar la cosa), el jus fruendi ( a todos sus frutos).

c) Modificativos: trata principalmente de que el propietario dueño de un derecho real

puede alterarlo, esto es así tanto ampliándolo como restringiéndolo. Ejemplo de esto

puede ser el caso del derecho de acrecer en asignaciones testamentarias como lo señala

el artículo 1123 del código civil, por el cual varias personas llamadas a suceder a un

mismo objeto en un testamento una de ellas falta, en consecuencia, ese derecho de la de

persona que falta, puede ser incorporado al patrimonio de las persona presente a suceder

y por consecuencia aumentar su patrimonio propio. Otro caso sería la constitución del

derecho de uso y habitación en el cual el propietario cede el derecho de gozar del bien

inmueble por un tiempo limitado, tal como lo señala el artículo 813 del código civil así

mismo puede convertir un bien inmueble al régimen de propiedad inmobiliaria por pisos

y apartamentos según el artículo 73 de la ley de reestructuración del registro de la

propiedad raíz he hipoteca.

d) Declarativos: la duda que recae sobre un derecho debe ser justificada probando su

existencia ya sea por vía notarial o judicial. Por ejemplo, una herencia intestada como

la señal artículo 960 del código civil en relación con el artículo 988 del mismo código y

el artículo 17 de la ley de ejército notarial de la jurisdicción voluntaria y de otras

diligencias en donde la ley presume la voluntad del causante y llama a las personas a

suceder pudiendo estas perfectamente efectuar las diligencias de aceptación de herencia

ya sea por vía notarial o judicial.

35

e) Extinción o cancelación Éste títulos se enmarca en la finalización o terminación de un

derecho existente. Por ejemplo, la cancelación de la hipoteca tal como lo señala el

artículo 743 del código civil en donde una persona habiendo adquirido una obligación y

habiéndola terminado procede a cancelarla cuando dicho gravamen ha sido inscrito.

1.3.3 Registro de derechos:

A esta clase de registro se inscribe en lo que el derecho alemán ha denominado “Actos

abstractos de enajenación” separando con ello en la causa del negocio, siendo la transmisión

lo registrable, ejemplo de esto es el derecho de opción en el derecho hereditario que lo regula

el artículo 958 del código civil en donde una persona llamada suceder en un testamento

fallece antes de aceptarlo transmitiendo ese derecho a sus herederos otro es la aceptación de

herencia según lo establece el artículo 669 del código civil.

1.3.3.1 Según su naturaleza y finalidad

1) Personales y Reales.

2) de transcripción o de inscripción.

3) declarativos o consultivos.

1.3.4 Registros personales y reales

El registro personal su objetivo principal es la registración del sujeto jurídico (personas

naturales y morales), por lo que importa aquí es el titular del derecho. En el caso particular

de los Registros Reales esto se enfocan principalmente a la registración de bienes muebles o

inmuebles, para ejemplo de esto tenemos los registros de propiedad raíz hipotecas regulados

por la ley de registro.

1.3.5 Registro de transcripción y de inscripción

De transcripción, este tipo de registración tiene la particularidad de que se efectúa mediante

la incorporación literal e integra de todo el documento presentado al registro, mediante el

empleo de diferentes medios, los cuales han ido evolucionando con la modernización del

registro y los cuales comenzaron con la transcripción manual de todo el documento al libro,

36

luego siguió el empleo de fotocopias el uso de microfilm y actualmente es el escaneado

documento electrónico.

Por otro lado, el de inscripción, es totalmente diferente al anterior en donde el registro se

realiza por medio de asiento sacando un extracto de los datos más relevantes de los

documentos presentados al registro y que según la ley deben ser publicados al respecto la

ley de registro artículo 18 señala la obligación de colocar en el libro de repertorio cinco

casillas de datos y en el de inscripción señala los datos que debe contener el asiento registral.

1.3.6 Registro declarativo y constitutivo.

En el registro declarativo, el derecho existe antes de que ingrese el documento presentado el

registro y una vez resuelta la inscripción este puede perfectamente ser oponible a terceros,

ejemplo de ello puede citarse la declaratoria de herederos, en el cual es el heredero del o los

sería de los existen previo a ser declarados como tales mediante una resolución judicial o

notarial y las cuales posteriormente se deben inscribir en el registro de la propiedad raíz así

lo manda el Código Civil.

El registro será constitutivo cuando el derecho se origina con la registración, nace el derecho

que el acto documento contiene y para mayor claridad citamos el ejemplo de los actos tales

como: transferencias gravámenes, embargos y cualquier otra similar o que modifiquen las

características de un bien raíz.

1.3.7 Actos y contratos Registrables

Por disposición del artículo 25 de la ley de registro se inscriben los títulos actos y

documentos que ahí se señalan, adicionalmente también se inscribe en aquellos actos,

contratos o documentos que no las normas legales establecen.

Ejemplos de actos inscribible: es Donación; aprobación municipal de fraccionamiento;

aprobación de partición; extinción de derechos reales tales como el patrimonio familiar, la

extensión de usufructo por el fallecimiento del usufructuario, la disolución de la sociedad

conyugal, inscripción del testamento, inscripción de posesiones efectivas, demandas,

37

prohibiciones de enajenar dispuestos por la orden judicial, embargos y secuestros la

prescripción adquisitiva de dominio, accesión ocupación.

1.3.7.1 Contratos

Contrato convención es un acto por el cual una parte es obliga para cómo tratar a hacer o no

hacer una cosa. Cada parte puede ser una o muchas personas. (Artículo 1454 CC)

Ejemplo de contratos inscribible: Todos los contratos que llevan implícita el modo de como

adquirir el dominio como: La tradición (compraventa, permuta, comodato, adjudicación y

partición artículo 691CC

1.3.8 Procedimientos Voluntarios según Código Orgánico General de Procesos

Art. 334.- Procedencia. Se considerarán procedimientos voluntarios, con competencia

exclusiva de las o los juzgadores, los siguientes:

1. Pago por consignación.

2. Rendición de cuentas,

3. Divorcio o terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento, siempre que

haya hijos dependientes.

4. Inventario, en los casos previstos en este capítulo.

5. Partición.

6. Autorización de venta de bienes de niñas, niños y adolescentes y, de personas

sometidas a guarda.

También se sustanciarán por el procedimiento previsto en esta sección los asuntos de

jurisdicción voluntaria, como el otorgamiento de autorizaciones o licencias y aquellas en que

por su naturaleza o por razón del estado de las cosas, se resuelvan sin contradicción.

Art. 335.- Procedimiento. Se iniciarán por solicitud que contendrá los mismos requisitos de

la demanda.

La o el juzgador calificará la solicitud. Si se admite la solicitud, la o el juzgador dispondrá

la citación de todas las personas interesadas o de quienes puedan tener interés en el asunto.

Para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo, la o el juzgador podrá requerir

38

la información a la o el interesado, con respecto al domicilio o residencia y otros datos

necesarios de quienes deban ser citados.

La o el juzgador convocará a audiencia en un término no menor a diez días ni mayor a veinte

días siguientes a la citación. En dicha audiencia, escuchará a los concurrentes y se practicarán

las pruebas que sean pertinentes. A continuación, aprobará o negará lo solicitado.

Art. 336.- Oposición. Las personas citadas o cualquier otra que acredite interés jurídico en

el asunto, podrán oponerse por escrito hasta antes de que se convoque a la audiencia. La

oposición deberá cumplir los mismos requisitos de la contestación a la demanda. La o el

juzgador inadmitirá la oposición cuando sea propuesta sin fundamento o con el propósito de

retardar el procedimiento. En los demás casos, se entenderá que ha surgido una controversia

que deberá sustanciarse por la vía sumaria, teniéndose la solicitud inicial como demanda y

la oposición como contestación a la demanda. En tal caso, la o el juzgador concederá a las

partes el término de quince días para que anuncien las pruebas, hecho lo cual se convocará

a la audiencia.

Art. 337 .- Recursos. Será apelable la providencia que inadmita la solicitud inicial y la

resolución que la niegue. Las demás providencias que se pronuncien solo serán susceptibles

de aclaración, ampliación, reforma y revocatoria

1.3.9 Competencia según Código Orgánico General de Procesos

Art. 9.- Competencia territorial. Por regla general será competente, en razón del territorio y

conforme con la especialización respectiva, la o el juzgador del lugar donde tenga su

domicilio la persona demandada. La persona que tenga domicilio en dos o más lugares podrá

ser demandada en cualquiera de ellos.

Si se trata de cosas que dicen relación especial a uno de sus domicilios exclusivamente, solo

la o el juzgador de este será competente para tales casos. La persona que no tenga domicilio

fijo, podrá ser demandada donde se la encuentre. Si la demandada es una persona jurídica

con la que se celebró un contrato o convención o que intervino en el hecho que da origen al

asunto o controversia, será competente la o el juzgador de cualquier lugar donde esta tenga

establecimientos, agencias, sucursales u oficinas.

39

Art. 10.- Competencia concurrente. Además de la o del juzgador del domicilio de la persona

demandada, serán también competentes a elección de la persona actora, la o el juzgador:

1. Del lugar donde deba hacerse el pago o cumplirse la obligación respectiva.

2. Del lugar donde se celebró el contrato, si al tiempo de la demanda está presente la

persona demandada o su procurador general o especial para el asunto que se trata.

3. Del lugar donde la persona demandada se haya sometido expresamente en el

contrato.

4. Del lugar donde esté la cosa inmueble materia de la demanda. Si la demanda se

refiere solamente a una parte del inmueble, la o el juzgador del lugar donde esté la

parte disputada y si esta pertenece a diversas circunscripciones, la persona

demandante podrá elegir la o al juzgador de cualquiera de ellas.

5. Del lugar donde esté ubicada la casa de habitación, si la cosa materia de la demanda

está en dos o más cantones o provincias.

6. Del lugar donde estén situados los inmuebles, si una misma demanda tiene por objeto

reclamar cosas muebles e inmuebles.

7. Del lugar donde se causaron los daños, en las demandas sobre indemnización o

reparación de estos.

8. Del lugar donde se produzca el evento que generó el daño ambiental.

9. Del lugar donde se haya administrado bienes ajenos, cuando la demanda verse sobre

las cuentas de la administración.

10. Del domicilio de la persona titular del derecho en las demandas sobre reclamación

de alimentos o de filiación.

1. Cuando se trate de demandas en contra del Estado, la competencia se radicará en el

domicilio de la

2. del actor y la citación podrá practicarse en la dependencia más cercana, de acuerdo a

lo previsto en este Código.

Art. 11.- Competencia excluyente.- Únicamente serán competentes para conocer las

siguientes acciones:

1. La o el juzgador del domicilio del trabajador en las demandas que se interpongan

contra este. Queda prohibida la renuncia de domicilio por parte de la o del trabajador.

40

2. La o el juzgador del lugar donde está la cosa a la que se refiere la demanda en los

asuntos para cuya resolución sean necesarios conocimientos locales o inspección

judicial, como sobre linderos, curso de aguas, reivindicación de inmuebles, acciones

posesorias y otros asuntos análogos.

3. La o el juzgador del último domicilio del causante. Si la apertura de la sucesión se

realiza en territorio extranjero y comprende bienes situados en el Ecuador, será

competente la o el juzgador del último domicilio nacional del causante o del lugar en

que se encuentren los bienes.

4. La o el juzgador del lugar donde se abra la sucesión, en los procesos de inventario,

petición y partición de herencia, cuentas relativas a esta, cobranza de deudas

hereditarias y otras provenientes de una testamentaria.

5. La o el juzgador del domicilio del pupilo en las cuestiones relativas a tutela o

curaduría, aunque el tutor o curador nombrado tenga el suyo en lugar diferente.

Art. 12 .- Competencia del tribunal, designación y atribuciones de la o del juzgador ponente.

Cuando se trate de tribunales conformados de las Salas de la Corte Provincial o de los

Tribunales de lo Contencioso Tributario y Administrativo se realizará el sorteo para prevenir

su competencia y para determinar la o el juzgador ponente. El Tribunal calificará la demanda

o el recurso y sustanciará el proceso según corresponda. La o el juzgador ponente emitirá los

autos de sustanciación y dirigirá las audiencias conforme con las reglas de este Código, pero

los autos interlocutorios serán dictados con la intervención de todos los miembros del

Tribunal. En el caso de los Tribunales conformados de las Salas de la Corte Nacional de

Justicia, se aplicará la norma antedicha, con excepción de la calificación del recurso de

casación, que la realizará un único conjuez, conforme con la ley.

Art. 13.- Excepción de incompetencia. Planteada la excepción de incompetencia, la o el

juzgador conocerá de esta en la audiencia preliminar o en la primera fase de la audiencia

única, de ser el caso. Si la acepta, remitirá de inmediato a la o al juzgador competente para

que prosiga el procedimiento sin declarar la nulidad, salvo que la incompetencia sea en razón

de la materia, en cuyo caso declarará la nulidad y mandará que se remita el proceso a la o al

juzgador competente para que se dé inicio al juzgamiento, pero el tiempo transcurrido entre

41

la citación con la demanda y la declaratoria de nulidad no se computarán dentro de los plazos

o términos de caducidad o prescripción del derecho o la acción.

Art. 14 .- Conflicto de competencia. Si una o un juzgador pretende la inhibición de otra u

otro juzgador para conocer de un proceso, le remitirá oficio con las razones por las que se

considera competente. La o el juzgador requerido contestará cediendo o contradiciendo en

forma motivada en el término de tres días, contados desde que recibió el oficio. Con esta

contestación, se dará por preparado y suficientemente instruido el conflicto positivo de

competencia y sin permitirse otra actuación, se remitirá a la Sala Especializada de la Corte

Nacional o Corte Provincial de Justicia a la que pertenece el tribunal o la o el juzgador

provocante. Si al contrario, ninguna o ningún juzgador, avoca conocimiento del proceso

aduciendo incompetencia, cualquiera de las partes solicitará a la o el último juzgador en

declararse incompetente, que eleve el expediente al superior que corresponda, según lo

dispuesto en el inciso anterior, para que resuelva el conflicto negativo de competencia.

El conflicto de competencia se resolverá en mérito de los autos, salvo que por su complejidad

se requiera información adicional a las partes o a las o los juzgadores involucrados. La

resolución del conflicto de competencia, en ningún caso deberá superar el término de diez

días. Mientras dure el conflicto de competencia el proceso principal estará suspendido. De

la resolución que dirima el conflicto de competencia no cabrá recurso alguno.

Art. 15.- Facultad para resolver el conflicto de competencia. Corresponde a las Salas

Especializadas de la Corte Nacional y de las Cortes Provinciales de Justicia dirimir los

conflictos de competencia que surjan entre las o los juzgadores, conforme con las reglas

previstas en la ley.

42

EPÍGRAFE IV

1.4 Conclusiones Parciales de Capitulo

Los derechos humanos son principios esenciales para que las personas podamos vivir como

miembros de especia humana, sin estos principios no podríamos ejercer plenamente nuestra

inteligencia, nuestras cualidades, talentos y nuestra espiritualidad. Estos principios sin

intrínsecos a los seres humanos, lo cual nos permite alcanzar nuestros proyectos de vida con

dignidad. Es decir, que los derechos humanos es el conjunto de principios y derechos tanto

civiles y politos, económicos, sociales y culturales, y colectivos, y estos derechos tienen un

principio como base que es la Universalidad, que no es otra cosa que todos los derechos

humanos nos corresponden a las personas por igual.

Que nuestra constitución como norma suprema garantiza el derecho a la propiedad privada

lo reconoce como un derecho fundamental imprescriptible e irrenunciable, que debe ser

puesto en práctica.

Que los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales tienen la atribución de

organizar su territorio de una forma programada y ordenada, basada en el crecimiento

poblacional, bienestar de sus habitantes y garantizar el pleno desarrollo del país. Razón por

la cual los habitantes perjudicados por las delimitaciones geográficas u organización

territorial, se les debería brindar todas las medidas posibles para registrar su inmueble donde

43

corresponde de una manera oportuna aplicando los principios de celeridad, eficacia y

eficiencia

44

CAPITULO II

MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA

2.1. Caracterización del sector, rama, empresa, contexto institucional o problema

seleccionado para la investigación.

El Derecho Registral es un conjunto de reglamentaciones jurídicas que norman las relaciones

entre personas y cuyo fin es la publicidad registral que no es otra cosa que el derecho que

tiene una persona de informarse de los actos de la vida pública, brindando así seguridad

jurídica a las personas, este se caracteriza del derecho registral por ser de orden público,

Protector y legitimador y Regulador. Debido a los mecanismos eficaces de seguridad que

otorga el Registro, se permite a los usuarios del sistema, tener confianza y credibilidad, ya

que el derecho a la propiedad sobre un bien merece todas las estrategias de seguridad, para

que pueda ser objeto de un legítimo negocio.

La falta de celeridad en los procesos administrativos respecto de las cancelaciones de

inscripciones de bienes inmuebles, es una un problema que se ha presentado en los Registros

de Propiedades, por las limitadas formas de cancelación que existe dentro de la Ley de

Registro, pese a la existencia de esta problemática jurídica no se ha logrado la, esto es por

diferentes factores, entre ellos el desinterés en plasmar una normativa que de por culminado

el retraso de dichos procesos.

En la ciudad de Santo Domingo de los Tsáchilas, se presenta de forma cotidiana casos donde

se refleja la necesidad de reformar la Ley de registro respecto de las formas de cancelaciones

de inscripciones.

2.2 Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo e investigación.

El procedimiento metodológico que se aplicara en el presente trabajo investigativo

empezando por la Modalidad de la investigación es cuali-cuantitativa, Cualitativa porque

permite evidenciar el problema investigado en el ámbito del Derecho Registral, y alcanzar

el resultado esperado y Cuantitativa puesto que esta modalidad permite la evidencia

documental gráficos, tablas, interpretaciones de los resultados a partir del análisis realizado

http://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/romano-limitaciones/romano-limitaciones.shtml

45

por el investigador, a fin de dar respuestas fundamentadas a los objetivos específicos y lograr

su objetivo general son los siguientes: Analítico – Sintético, Inductivo – deductivo, también

se utilizó la investigación bibliográfica y de cambo tomando como técnicas la observación,

la encuesta y la entrevista y aplicando las herramientas como ficha de observación,

cuestionario de encuesta, guía de entrevista.

2.2.1 Métodos

2.2.1.1 Método analítico.

Como su nombre lo revela permitió analizar las posiciones teóricas investigadas, es un

procedimiento más complejo con respecto a investigación descriptiva, sin embargo, esta

tipología contribuye a examinar los casos presentados por los usuarios, a fin de ayudar a la

celeridad en los procesos de cancelaciones de inscripción.

2.2.1.2 Método sintético.

Es importante la utilización de este método, ya que se logró realizar un resumen

sistematizado de la información recabada, tanto como los orígenes, evolución, posiciones

teóricas, con el objetivo de obtener solo datos principales que permitan enfocar la

problemática de las cancelaciones de inscripción.

2.2.1.3 Método inductivo.

Este método contribuyó para analizar los casos que se presentaron dentro del régimen laboral

por el surgimiento de la figura de la simulación laboral, permitiendo entablar conclusiones

generales entre ellas; conocer los efectos acontecidos por el esparcimiento dentro del ámbito

laboral.

2.2.1.4 Método deductivo.

Por medio de este método se realizó un estudio de la problemática causada, a fin de establecer

casos concretos, para determinar una solución factible que sean aplicable para evitar

vulneración de los derechos del trabajador, la misma que será propuesta para solucionar los

conflictos que genera la simulación laboral.

46

2.2.2 Tipos de investigación

En el presente trabajo investigativo se utilizaron tres tipos de investigación y cada cual

responde a una necesidad específica del diseño, para lo cual se manejaron las investigaciones

bibliográficas, de campo y descriptiva.

2.2.2.1 Investigación bibliográfica.

Esta tipología de investigación consiste en una revisión bibliografía a través de diferentes

fuentes para conocer el estado del problema, es la revisión específica realizada de la

problemática planteada. Mediante esta investigación se realizó una recopilación de

información en diferentes fuentes como son libros, revistase internet, para de esta forma

conocer los antecedentes y la evolución de esta problemática.

2.2.2.2 Investigación de campo.

Esta investigación permitió acercarse al lugar donde se desarrolla el problema de estudio, en

este caso conocer a fondo dentro del Registro de la Propiedad las dificultad es que se

presentan por las cancelaciones de inscripciones, a su vez dentro de la administración de

justicia acudí a la Unidad Judicial Civil, Mercantil y Laboral del Cantón Santo Domingo

para conocer la cantidad de procesos de cancelación que cotidianamente se presentan.

2.2.2.3 Investigación Descriptiva.

A través de esta tipología se accedió a describir al fenómeno como aparece en la realidad

actual, es decir identificar las posibles causas y efectos que se están generando para el usuario

por la falta de amplitud en las formas de cancelación.

2.2.3 Técnicas

La técnica es el conjunto de instrumentos y medios a través de los cuales se Efectúa el

método. Las técnicas de investigación que se utilizaron en el presente Trabajo de

investigación son:

47

2.2.3.1 Encuestas.

La encuesta fue una técnica, y muy importante por cuanto a través de la misma pude obtener

información verás por parte de los operadores de justicia, abogados en libre ejercicio y

usuarios del Registro de la propiedad, con la cual se pudo comprobar la problemática

planteada, así como también la necesidad de solucionar la misma.

2.2.3.2 Entrevista.

Se realizó entrevistas orales desde sus inicios de la búsqueda del problema durante el

desarrollo del proyecto de investigación, con el objetivo de obtener criterios y opiniones de

personas capacitadas que conocen de la problemática, como a su vez de los afectados

directos.

2.2.3.3 Población y muestra de la investigación

En cuanto a la población y muestra de la presente investigación, por su carácter

eminentemente técnico, es de tipo aleatoria el mismo que sirvió de apoyo para la

estructuración del marco propositivo, se conformó de la siguiente manera:

Ciudad: Santo Domingo

Año: 2016

Componentes: 200 Personas, compuestas por personas en libre ejercicio con título de tercer

nivel de diferentes ramificaciones.

48

Tabla 1: Población y muestra de la investigación.

COMPOSICIÒN POBLACIÒN

Usuarios del registro de la propiedad. 70

Abogados en libre ejercicio 30

Servidores judiciales 30

Funcionarios del registro de la

propiedad

30

Otros en particular 40

Total: 200

. 2.2.3.4 Interpretación de resultados de las encuestas

Interpretación de resultados de la encuesta realizada usuarios de registro de la propiedad,

Abogados en libre ejercicio, Servidores judiciales, Funcionarios del registro de la propiedad

y otros propensos, en donde analizaremos de manera minuciosa cada pregunta realizada a

cada grupo que consideran que son vulnerados sus derechos establecidos en la constitución

de Ecuador:

Elaborado por: María Alexandra Regato

Fuente: La investigación

49

2.2.3.4.1 Pregunta Nº 1 ¿sabía usted que la constitución garantiza la aplicación de los

principios de celeridad en los procesos administrativos?

Tabla 2 “¿sabía usted que la constitución garantiza la aplicación de los principios de

celeridad en los procesos administrativos?

INDICADOR FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 98 49%

NO 102 51%

TOTAL 200 100%

GRAFICO Nº1

2.2.3.4.2 Análisis e interpretación de resultados

De los resultados obtenidos sobre los encuestados, el 49 % respondieron que si saben del

principio de celeridad en los procesos administrativos con respecto al 51 % de las encuestas

que se aplicaron responden a que desconocen a este principio.

si49%no

51%





50

2.2.3.4.3 Pregunta Nº2 ¿Sabía usted que según la Ley de Registro hay dos formas de

cancelación de inscripción de un bien inmueble, de la cual solo de lleva vía judicial?

Tabla 3: ¿Sabía usted que según la Ley de Registro hay dos formas de cancelación de

inscripción de un bien inmueble, de la cual solo de lleva vía judicial?


SI 130 65%

NO 70 35%

TOTAL 200 100

GRAFICO Nº2

2.2.3.4.5Análisis e interpretación de resultados

De los resultados obtenidos sobre los encuestados, el 65 % respondieron que si conocen las

dos formas de cancelación y con respecto al 35 % de las encuestas que se aplicaron

responden a que desconocen a este que existen formas de cancelar una inscripción.

si65%

no35%





51

2.2.3.4.6 Pregunta Nº3 ¿Está usted de acuerdo en que el Registrador de la propiedad

pueda cancelar las inscripciones de propiedades que no corresponden a este cantón?

Tabla 4: ¿Está usted de acuerdo en que el Registrador de la propiedad pueda cancelar las

inscripciones de propiedades que no corresponden a este cantón?


SI 150 75%

NO 50 25%

TOTAL 200 100%

GRAFICO Nº3


De los resultados obtenidos sobre los encuestados, el 75 % respondieron que si están de

acuerdo puesto que se evitarían llevar un largo proceso de cancelación y con respecto al 25

% de las encuestas que se aplicaron responden que no están de acuerdo.

si75%

no25%





52

2.2.3.4.8 Pregunta Nº 4.- ¿Está usted de acuerdo en que se establezca un procedimiento

para la cancelación de parte?

Tabla 5 ¿Está usted de acuerdo en que se establezca un procedimiento para la cancelación

de parte?


SI 140 70%

NO 60 30%

TOTAL 200 100%

GRAFICO Nº4


De los resultados obtenidos sobre los encuestados, el 70 % respondieron que si están de

acuerdo en que se cancele de parte puesto que menciona que el trámite sería más pronto y

con respecto al 30 % de las encuestas que se aplicaron responden que no están de acuerdo.

si70%

no30%





53

2.2.3.4.10 Pregunta Nº 5.- ¿Considera usted que los procesos de cancelación de

inscripción deben llevarse en su mayoría por la vía administrativa dejando como

última instancia la vía judicial?

Tabla 6: ¿Considera usted que los procesos de cancelación de inscripción deben llevarse en

su mayoría por la vía administrativa dejando como última instancia la vía judicial?


SI 150 75%

NO 50 25%

TOTAL 200 100%

GRAFICO Nº5


De los resultados obtenidos sobre los encuestados, el 75 % respondieron que creen que sí

debería llevar los procesos de cancelación el Registro de la Propiedad puesto que los

procesos de cancelación se resolverían en menor tiempo y con respecto al 25 % de las

encuestas que se aplicaron responden que no están de acuerdo.

si75%

no25%





54

2.2.3.4.12 Pregunta Nº 6 ¿Considera usted que llevando los trámites de cancelación de

inscripción por vía administrativa serán resueltos más pronto y reducirá el índice de

inmuebles registrados en el cantón que no corresponden?

Tabla 7: ¿Considera usted que llevando los trámites de cancelación de inscripción por vía

administrativa serán resueltos más pronto y reducirá el índice de inmuebles registrados en

el cantón que no corresponden?


SI 150 75%

NO 50 25%

TOTAL 200 100%

GRAFICONº7


En relación a la pregunta la mayoría de los encuestados compuesta por un 75% consideran

que si es necesario ya que reducirá el índice de inmuebles registrados donde no corresponde

y el 25% considera que no es necesario por cuanto mencionan el problema nunca se acabara.

si75%

no25%





55

2.2.3.4.13 Pregunta Nº 7.- ¿Cree usted que con la cancelación de inscripción de oficio

se reducirá el índice de inmuebles registrados en el cantón que no corresponde?

Tabla 8 ¿Cree usted que con la cancelación de inscripción de oficio se reducirá el índice de

inmuebles registrados en el cantón que no corresponde?


SI 140 70%

NO 60 30%

TOTAL 200 100%

GRAFICO Nº8



que si es posible que se reduzca mientras que el 30% considera que no será posible no este

implica otros factores.

si70%

no30%





56

2.2.3.4.15 Pregunta Nº 8.- ¿Considera usted que sería factible una reforma a la ley de

Registro, en la que se le faculte al Registrador de la Propiedad cancelar de oficio las

inscripciones?

Tabla 9: ¿Considera usted que sería factible una reforma a la ley de Registro, en la que se

le faculte al Registrador de la Propiedad cancelar de oficio las inscripciones?


SI 137 68%

NO 63 32%

TOTAL 200 100%

GRAFICO Nº9



que si sería lo más factible puesto que se estaría aplicando celeridad en los procesos mientras

que el 32% considera que no consideraría.

si68%

no32%





57

Entrevista realizada al Registrador de la Propiedad del Cantón Santo Domingo. Dr.

Edmundo Romero

Pregunta uno: ¿Nombres completos, y cargo?

Ab. Edmundo Fabián Romero Moscoso, Registrador de la propiedad del Cantón Santo

Domingo.

Pregunta dos: ¿en su experiencia como conocedor de la materia Registral cuales son las

facultades de la Ley de Registro respecto de las cancelaciones de inscripciones?

En materia de cancelaciones tenemos que regirnos por el Art. 53 de la Ley de Registro,

inevitablemente tenemos que acudir a este articulo cuando de cancelaciones de inscripciones

hablamos que pueden ser a petición de parte o vía judicial.

Pregunta tres: ¿De acuerdo a su experiencia como Registrador de la propiedad, considera

usted qué sea factible que la Ley de Registro le faculte a usted cancelar de oficio las

inscripciones de las cuales tenga conocimiento que no están dentro de la Jurisdicción?

Si sería bueno puesto que se presenta casos en los que una propiedad se encuentra inscrita

en dos partes y se tiene que tomar otro medio porque no me permite la Ley Cancelar de

oficio.

Pregunta cuatro: ¿considera usted con su experiencia que sería factible establecer un orden

al cual pueda acceder el usuario para realizar las cancelaciones de inscripciones?

Si, sería bueno que la ley de Registro sea más amplia, más explicativa en cuanto a la forma

del proceder en las cancelaciones puesto que no existe un procedimiento y orden, y es muy

importante que ustedes como estudiantes de derecho propongan proyectos de reformas a la

Ley de Registro en cuanto a este artículo para que sea más claro.

Pregunta cinco: ¿Qué principios considera usted que se están faltando ante la ausencia de

un procedimiento, y facultad para cancelar de Oficio las inscripciones de una propiedad?

58

Celeridad, legalidad, publicidad, Fe Publica.

Pregunta seis: ¿considera usted que ante la falta de solemnidades de inscripción de un título

de propiedad se le impide al propietario a ejercer su derecho a la propiedad?

Si puesto que si el usuario quiere vender o hipotecar en algún caso no podrá ya que su título

de propiedad no podrá surtir los efectos legales.

Entrevista realizada al Juez de la Unidad Civil del Cantón Santo Domingo. Dr. Luis

Vargas


Dr. Luis Vargas, Juez de la Unidad Civil

Pregunta dos: ¿De cuántos procesos de cancelación tienen conocimiento en el mes?

De 2 casos aproximadamente

Pregunta tres: ¿Cuánto tiempo lleva el trámite de cancelación de Inscripción desde la

calificación de la petición hasta la Resolución?

Lleva aproximadamente 6 meses, puesto que en estos casos a las partes de las cita mediante

deprecatorio que lleva su tiempo, cabe señalar que con el procedimiento voluntario toma

más tiempo que con el Código de Procedimiento civil.

Pregunta cuatro: ¿Considera usted que este tipo de trámites se los deben llevar solo vía

administrativa?

Si, puesto en su mayoría son trámites sencillos y al llevar por la vía judicial y al aplicar los

procedimientos se deben respetar los tiempos establecidos y esto hace que al usuario este

tipo de trámites prácticos se conviertan en tramites engorrosos y se tome mucho tiempo en

59

resolver y no le estamos ayudando de manera pronta, pienso que no deberíamos conocer este

tipo de casos.

Entrevista realizada al Coordinador del Departamento de Avalúos y Catastros del

Municipio de Santo Domingo, Ing. Carlos Ludeña


Ing. Carlos Ludeña, Coordinador del Departamento de Avalúos y Catastros del Municipio

de Santo Domingo

Pregunta dos: ¿Ante alteración de la ubicación de los inmuebles ya sea por delimitaciones

Territoriales o creación de nuevos cantones, respecto de las claves catastrales cuál es su

accionar frente a estos casos?

Como Coordinación de avalúos y Catastros según lo que nos exige la Ley es traspasar todo

el Registro de Catastros que ya no pertenecen a este cantón al nuevo cantón, para

posteriormente actualizar nuestros Registros.

Pregunta tres: ¿Respecto de la Concordia tiene conocimiento de un aproximado de claves

catastrales que se traspasaron al Nuevo Cantón?

Tengo el registro de unas 841 de predios Urbanos, y unos 1.000 predios Rurales.

Pregunta cuatro: ¿Respecto de Santo Domingo, tiene conocimiento de un aproximado de

claves catastrales que se traspasaron del Cantón Quito?

En ese entonces no se hizo el traspaso de todas las claves catastrales, estamos hablando del

año 1967 que fue la cantonización de Santo Domingo, realmente se ha ido obteniendo una

base de datos de las claves catastrales poco a poco a medida que los usuarios realizan el pago

del Impuesto Predial, ya en el 1997 se alcanzó unos 40.000 Registros aproximadamente.

60

Pregunta cuatro: ¿Respecto de los inmuebles que siguen Registrados en el Cantón que no

corresponde, cuál es su opinión?

Pienso que es un problema que se ha tenido abandonado por mucho tiempo, el índice sigue

creciendo y sería bueno que se empiecen a tomar medidas de solución.

Información Estadística

Tabla 10: número Casos objeto Investigación Santo Domingo

En la representación gráfica podemos observar como objeto de investigación la

problemática existente en el Cantón Santo Domingo, problemática que se asemeja al resto

de cantones según su población; con información obtenida del Registro de la propiedad y

del Municipio, vemos que desde la cantonización de Santo Domingo en el año 1967, se

traspasó 22.689 registros de inmuebles que dejaron de pertenecer al cantón Quito, es decir

que quedaron inscritos en el lugar donde hoy ya no pertenecen, observamos igual que los

índices aumentan con la cantonización de la Concordia a unos 1841 casos más, puesto que

esta cantidad representa a los inmuebles que se encontraban Registrados en Santo Domingo

y hoy pertenecen al nuevo cantón, finalmente vemos que más casos se suman a esta

1967 TOTAL 24.705

MANGA DEL CURA 175,00

CONCORDIA 1841,00

SANTO DOMINGO 22689,00

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Traspaso de catastros


Fuente: Registro Propiedad y Municipio

61

problemática como es el caso del sector Manga Del Cura que con la delimitación en Abril

del 2017 pertenece hoy al Carmen.

Casos resueltos por la vía Judicial

Tabla 11: número de casos resueltos en la vía Judicial

Santo Domingo sigue creciendo, mas parroquias se siguen uniendo y formando cantones,

esa problemática permanece y no se ha buscado un mecanismo de solución, vemos en el

grafico que los índices de los procesos resueltos por las cancelaciones de inscripciones no

alcanza el índice de casos por resolver, no representa ni el 10%, por lo que es necesario que

se le faculte al Registrador Cancelar de Oficio las Inscripciones que no corresponden al

cantón.

Caso Práctico

Es el caso del señor Gildifredo Moran Aguilera que vive alrededor 50 años en una propiedad

de aproximadamente 20 has de en el sector “Manga del Cura”, antes del 2015 puesto que no

existía delimitación geográfica del cantón su ubicación se disputaba entre Santo Domingo y

0

10

20

30

40

50

2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTALCASOS

PRESENTADOS

129

CASOS 8 10 13 15 35 48

Títu

lo d

el e

je

CASOS


Fuente: Secretaria Consejo Judicatura

62

el Carmen y ante la necesidad de inscribir su propiedad inscribió en el Cantón de Santo

Domingo, para mas luego con la delimitación el 28 de abril del 2017 determinen que su

propiedad no pertenecen a Santo Domingo si no al Carmen.

El Señor Gildifredo se vio impedido al pleno ejercicio del derecho de su propiedad puesto

que al querer realizar un préstamo hipotecario, se vio en la obligación de antes inscribir en

el Registro de su nueva ubicación.

Siguiendo el proceso de cancelación de inscripción conforme lo exige el Art. 53 de la Ley

de Registro el Señor Gildifredo llevo el caso vía judicial y tuvo que esperar meses hasta la

resolución del Juez en la que ordena la cancelación de inscripción e inscripción en el Registro

que corresponde, gasto de tiempo y dinero.

2.2.4 Propuesta del investigador: modelo, sistema, metodología, procedimiento, entre

otros, que realice el investigador.

Considerando que en el artículo 52 de la Ley Orgánica Función Legislativa “expedición de

leyes. - la Asamblea Nacional aprobara como leyes las normas generales de interés común.

Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la expedición de una ley se

ejercerán a través de acuerdos o resoluciones. Se requiriera de leyes en los siguientes casos:

1.- Regular el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales…”. y basándome que

el Ecuador es un Estado de derechos y garantías constitucionales.

Pretendo con la presente investigación pretendo crear Presentar un proyecto de Reforma al

Artículo 53 de la Ley de Registro, en la que se le faculte al Registrador a cancelar las

inscripciones de oficio y establecer las maneras de cancelación de cada una de ellas, logrando

de esta manera una mejor prestación de servicios públicos aplicando el principio de

celeridad, eficacia y eficiencia en los procedimientos. Ya que en dichos procesos el trámite

se llevará en su mayoría por vía administrativa, dejando como última instancia la vía judicial,

como resultado obtendremos la descongestión de los tramites vía judicial, y con la

cancelación de oficio por parte del Registrador se evitará la inscripción de un inmueble en

dos cantones.

63

2.2.5. Reformar al Artículo 53 de la ley de Registro en la que se le faculte al Registrador

de la Propiedad cancelar de Oficio las inscripciones de propiedades y determinar las

formas de cancelaciones.

ASAMBLEA NACIONAL DE REPÚBLICA DEL ECUADOR

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

Nuestra actual Constitución de la República del Ecuador, dentro de su normativa determina

que el Estado Ecuatoriano es Constitucional de Derechos y Justicia, es por ello que nuestra

Carta Magna contempla un sinnúmero de garantías y derechos para los ciudadanos, entre

ellos se encuentra que todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos,

deberes y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de

nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión,

ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición

migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física;

ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por

objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos.

La ley sancionará toda forma de discriminación, por el cual el gobierno debe proporcionar

la protección de las comunidades en aislamiento voluntario ya que tienen los mismos

derechos que los demás.

Cabe indicar que, dentro de nuestra constitución, se reconoce el derecho a la propiedad en

todas sus formas, con función y responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a

la propiedad se hará efectivo con la adopción de políticas públicas. La propiedad, en

64

cualquiera de sus formas y mientras cumpla su función social, constituye un derecho que el

Estado reconocerá y garantizará para la organización de la economía.

Así mismo garantiza que los procedimientos administrativos que se ejecuten en los

gobiernos autónomos descentralizados observarán los principios de legalidad, celeridad,

cooperación, eficiencia, eficacia, transparencia, participación, libre acceso al expediente,

informalidad, inmediación, buena fe y confianza legítima de conformidad con el Código

Organizo de Organización territorial.

Considerando

Que, el articulo uno de la Constitución expresa que el Ecuador es un Estado constitucional

de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente unitario, intercultural,

plurinacional y laico. Se organiza de forma pública y se gobierna de manera descentralizada.

Que, en el artículo once numeral uno de la constitución indica que los derechos de se podrán

ejercer, promover y exigir de forma individual colectiva ante las autoridades competentes;

estas autoridades garantizarán su cumplimiento.

Que, el inciso tercero del numeral tres del articulo once de la constitución establece que los

derechos y garantías establecidos en la constitución y en los instrumentos de derechos

humanos será de directa e inmediata aplicación por y ante cualquier servidora o servidor

público, administrativo o judicial, de oficio o a petición de parte.

Que, en el artículo once numeral seis de la constitución se determina que todos los principios

y los derechos son inalienables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarquía.

Que en el artículo once numeral nueve de nuestra constitución establece que el más alto

deber del estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la

constitución.

Que, en el numeral dos del artículo sesenta y seis de la constitución de la república se

determina que el estado proporcionara a los ciudadanos. “el derecho a la vida digna que

asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental,

65

educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y otros

servicios sociales necesarios.

Que el articulo cincuenta y siete de la constitución en su numeral cuatro “Conservar la

propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán inalienables, inembargables

e indivisibles. Estas tierras estarán exentas del pago de tasas e impuestos.

Que el articulo cincuenta y siete de la constitución en su numeral cinco Mantener la posesión

de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicación gratuita.

Que el artículo treinta de la constitución garantiza el derecho a la propiedad, en cualquiera

de sus formas y mientras cumpla su función social, constituye un derecho que el Estado

reconocerá y garantizará para la organización de la economía. Deberá procurar el incremento

y la redistribución del ingreso, y permitir el acceso de la población a los beneficios de la

riqueza y el desarrollo.

Se reconocerá y garantizará la propiedad intelectual, en los términos previstos en la ley y de

conformidad con los convenios y tratados vigentes.

Que el artículo treinta y uno de la constitución el Estado estimulara la propiedad y la gestión

de los trabajadores en las empresas, por medio de la transferencia de acciones o

participaciones a favor de aquellos. El porcentaje de utilidad de las empresas que

corresponda a los trabajadores, será pagado en dinero o en acciones o participaciones, de

conformidad con la ley. Ésta establecerá los resguardos necesarios para que las utilidades

beneficien permanentemente al trabajador y a su familia.

Que el artículo treinta y cuatro de la constitución el Estado garantizará la igualdad de

derechos y oportunidades de mujeres y hombres en el acceso a recursos para la producción

y en la toma de decisiones económicas para la Administración de la sociedad conyugal y de

la propiedad.

Que el artículo ciento noventa y tres de la constitución sobre las leyes procesales procurará

la simplificación, uniformidad, eficacia y agilidad de los Trámites. El retardo en la

administración de justicia, imputable al juez o magistrado, será sancionado por la ley.

66

Que, es necesario que se reforme el Art. 53 de la Ley de Registro y se establezca las formas

de cancelación, por consiguiente la Asamblea Nacional en lo que determina el art. 120 de

la Constitución de la república expide la siguiente ley reformatoria.

LEY REFORMATORIA AL ARTÍCULO 53 DE LA LEY DE REGISTRO

Resolución Reformatoria.

Art. 1.- antecedentes el artículo 53 de la Ley de Registro que dice:

El Registrador no cancelará la inscripción, sino a solicitud de parte o por orden judicial; pero

en las inscripciones anteriores estará obligado a poner de oficio una nota de referencia a las

posteriores que versen sobre el mismo inmueble.

Art.2.- sustitúyase al artículo 53 de la Ley de Registro contenga el siguiente texto: El

Registrador podrá cancelar las inscripciones de oficio, a solicitud de parte, por orden judicial,

en las inscripciones anteriores estará obligado a poner de oficio una nota de referencia a las

posteriores que versen sobre el mismo inmueble.

En el caso de las cancelaciones de oficio El Registrador de la Propiedad cancelara dichas

inscripciones de propiedades de las cuales tenga conocimiento a través de un cruce de

información con el Municipio y que correspondan otro cantón.

En el caso de las inscripciones de parte se cancelará dichas inscripciones que no

corresponden a su jurisdicción territorial siempre y cuando se encuentren legamente

probadas por los Gobiernos autónomos descentralizado Municipales mediante las

respectivas certificaciones y no haya afectación contra terceros.

Y en caso de existir controversia en las cancelaciones se las realizara vía judicial.

Art. 3.- Ámbito. - Las disposiciones de la presente reforma son de aplicación obligatoria,

con especial atención en materia Registral.

67

Disposición Transitoria

La presente Ley reformatoria entrara en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el

Registro Oficial y derogara las disposiciones legales que se opongan.

Disposiciones Generales

Primera. - Que los Gobiernos Autónomos descentralizados de cada canto, como órgano

rector en materia registra, elabore un sistema informático que permita acceder al cruce de

información con la finalidad de que dicho texto guarde plena armonía con los principios y

derechos constitucionales, garantizando de esta manera la igualdad real de derechos de los

contribuyentes en general.

Segunda. - Se cree un Reglamento para la aplicación de la Ley de Registro de la Propiedad

en el que se determine el procedimiento de cada uno de los trámites que se realicen.

Tercera. - se cree un sistema informático en la que todos los datos del folio Real,

cronológico y personal de las inscripciones de propiedades sea traspasado al nuevo Registro

de la Propiedad previo cruce de información con el Municipio, en el que este determine que

propiedades dejan de pertenecer a tal cantón en el caso de las cancelaciones de

inscripciones.

Cuarta.- Para las cancelaciones de inscripciones de propiedades en las que el Registrador

actuara de Oficio, se llevara a cabo mediante un cruce de información entre los municipios

y Registros de la propiedades, cruce de información que permitirá determinar la ubicación

exacta por parte de los Municipios mediante las respectivas coordenadas de cada inmueble,

información que se pondrá en conocimiento a los Registros para que posteriormente los

mismos procedan a cancelar de Oficio las inscripciones que corresponden a otros cantones

y traspasar mediante el sistema informático todos los datos de folio Real, cronológico y

personal de las inscripciones de propiedades.

Quinto.- Del Proceso del trámite de cancelaciones de inscripciones.- previo el traspaso de

información el Registrador sentara una nota al margen de la inscripción señalando del

68

traspaso al nuevo cantón por cambio de jurisdicción, una vez hecho el traspaso, el usuario

podrá realizar sus diferentes sin complicación alguna

Sexta. - Requisitos: de entre los requisitos que se adjuntara para el trámite de cancelación de

inscripción de parte, deberá adjuntar escrituras públicas, certificación de linderos y

coordenadas del Municipio en el que determine su ubicación exacta.

Disposición Final:

Esta reforma entrará en vigencia, a partir de su publicación en el Registro Oficial.

Dado y firmado en el Distrito Metropolitano de San Francisco de Quito, hoy día jueves 25

de septiembre del 2017.

F.) José Ricardo Serrano Salgado

PRESIDENTE ASAMBLEA NACIONAL

69

Conclusiones parciales del capítulo

De los encuestados, todos coinciden en que la Ley de Registro no está en armonía con lo que

dispone la Constitución de la República, porque no garantiza la aplicación de los principios

de celeridad y eficacia en los procesos de cancelación de inscripción.

De las encuestas aplicadas, los resultados es que en la práctica se evidencia la falta de

celeridad en los procesos de cancelación de inscripción

De las entrevistas realizadas al Juez de la Unidad Civil considera que este tipo de casos ellos

no deberían conocer, por ser tramites que se pueden llevar vía administrativa puesto que son

voluntarios y prácticos.

De la entrevista realizadas al Ing. Carlos Ludeña Coordinador del departamento de avalúos

y catastros manifestó que los caos aumentan y es necesario tomar una medida pronto.

Concluye que es de suma urgencia que se incorpore nuevas formas de cancelación de

inscripción y que sea el Registro que en su mayoría lleve los trámites,

70

CAPITULO III

3. VALIDACIÓN Y/O EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE SU APLICACIÓN

3.1. Validación de los resultados de la investigación.

Partiendo del supuesto que se crea una normativa para cumplir con los derechos establecido

dentro de la carta magna ecuatoriana, en tal sentido, esta propuesta Ley Reformatoria al

Artículo 53 de la Ley de Registro, que incluye el procedimiento a seguir para las

cancelaciones e inscripciones y facultad para cancelar de Oficio las inscripciones de

propiedades y que en ellos no se les vulneren sus derechos establecidos en el artículo 66 de

la Constitución de la Republica del ecuador establecidos en su numeral 25 así mismo la

prestación de servicios públicos con eficiencia y eficacia en relación con el artículo 66

numeral 26. El estado reconocerá el derecho a la propiedad en todas sus formas, con función

y responsabilidad social y ambiental, así mismo que el derecho al acceso a la propiedad se

hará efectiva con la adopción de políticas públicas, entre otras medidas.

En lo que respecta a la institución Registral en el Artículo núm. 4. De la Ley Orgánica de

Datos Públicos, establece que los Registradores tendrán gran responsabilidad en el manejo

y control de datos, así mismo cuidaran de su integridad, protección y control de los registros

y bases de datos a su cargo, en el mismo sentido dichas instituciones responderán por la

veracidad, autenticidad, custodia y debida conservación de los registros, la responsabilidad

sobre la veracidad y autenticidad de los datos registrados por lo tanto es competencia de

funcionarios y autoridades cumplir con las obligaciones del Estado de respetar, proteger y

dar seguridad jurídica en los datos de información emitidos.

Y considerando el articulo 11 en su numeral 1 claramente expresa “Los derechos se podrán

ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes;

estas autoridades garantizarán su cumplimiento” es por ello que me he propuesto la Ley

Reformatoria que reformara al artículo 53 de la ley de Registro con la finalidad de que se

aplique en este ámbito los derechos constitucionales y se proteja los derechos de propiedad

para finalmente se garantice la seguridad Jurídica.

71

3.1.1 Validación de los resultados de la propuesta

Al examinar y analizar los resultados de la investigación de campo, se pudo constatar de

forma concreta al pregunta a la población de Santo Domingo, abogados en el libre ejercicio,

ayudantes judiciales y autoridades de las entidades públicas de justicias, sobre el problema

planteado, para lo cual ellos manifestaron que la administración de justicia no confiable ni

justa ya que no garantiza la correcta aplicación de las leyes y no existe un reglamento para

la Ley de Registro lo cual impide la plena aplicación de la misma en el que se garantice el

derecho a la Propiedad, y que es necesario que se formule un Proyecto de Ley Reformatoria

al Artículo 53 de la Ley de Registro que faculte al Registrador(a) de la Propiedad actuar de

oficio, y a su vez establecer las formas de cancelación de inscripción para evitar la

vulneración de los derechos y principios en los de los ciudadanos ecuatorianos consagrados

en la constitución.

La presente normativa se justifica porque se fundamenta en la Constitución de la República

en el artículo 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: numeral 26. El derecho a la

propiedad en todas sus formas, con función y responsabilidad social y ambiental, así mismo

que el derecho al acceso a la propiedad se hará efectivo con la adopción de políticas públicas,

entre otras medidas; en relación con la misma norma constitucional, en su numeral vigésimo

quinto, el derecho a acceder a bienes y servicios públicos y privados de calidad, con

eficiencia, eficacia y buen trato, así como a recibir información adecuada y veraz sobre su

contenido y características.

Por tan razón ante la falta de un procedimiento claro y oportuno en las formas en que el

interesado debe seguir para cancelar la inscripción de su propiedad que por la reorganización

territorial altero su ubicación, se está faltado a los principios constitucionales de economía

procesal consagrados en la carta magna ; en el mismo sentido la falta de facultad para

cancelar de oficio dichas cancelaciones que se encuentran viciadas atenta contra el principio

de Responsabilidad de la información ya que el Registrador ante estas inscripciones de

inmuebles viciadas o inscritas en dos partes recae sobre por limitación de la Ley no podrá

tomas las medidas correspondientes. Por lo tanto, se expone esta propuesta con validar los

derechos de los ciudadanos ecuatorianos y seguridad Jurídica en los actos que lleve a cabo

los Registros de la Propiedades.

72

3.1.2 Análisis de los resultados finales de la investigación, Incluye validación, aplicación

y evaluación de los resultados de la aplicación de la propuesta.

Los usuarios que con esfuerzo y sacrificio en su mayoría adquirieron e inscribieron sus

bienes inmuebles, sus inscripciones son afectadas por las organizaciones territoriales en su

mayoría con el cambio de jurisdicción, privándoles así a los usuarios poder realizar

trasferencias de dominios o hipotecar, puesto que para aquello deben cancelar su inscripción,

hacer pagos nuevamente e inscribir donde corresponde, vemos que no se cumple y ejerce

plenamente el derecho de propiedad, más aun cuando no existe un procedimiento claro para

aquellas cancelaciones; por otro lado vemos también que la falta de facultad para cancelar

de oficio las inscripciones duplicadas o con vicios atenta contra la seguridad jurídica de los

datos de Registros, en virtud de aquello con la propuesta planteada desde un inicio

lograremos que con la determinación de las formas de cancelaciones se cumpla la aplicación

de los derechos constitucionales de economía procesal y se garantice finalmente el derecho

de propiedad, por otro lado con la facultad que se le otorgara al Registrador para que cancele

de oficio las cancelaciones regulara las inscripciones que se hayan realizado con dolo, se

encuentren duplicadas o las que él considere pertinente con la finalidad de garantita

seguridad Jurídica y el cumplimiento del principio de Responsabilidad e información

consagrado en la Ley Orgánica de Datos Públicos.

73

3.3 Certificado de Validación de la propuesta.

74

3.4 Conclusiones parciales del capítulo III

El presente proyecto de ley es una contribución para la administración de justicia, ya que

tiene como fin la reformar a la ley de Registro en la que se establezca las formas de

cancelación de inscripción y se le faculte al Registrados de la Propiedad cancelar las

inscripciones que se encuentren duplicadas.

La propuesta enmarcada, tiene como objetivo que en los procesos administrativos de

cancelaciones de inscripciones de inscripciones de bienes inmuebles de apliquen los

principios de celeridad, eficacia y eficiencia, consagrados en la constitución del 2008, así

mismo garantizar el pleno derecho a la propiedad.

Redactar el Proyecto de Ley Reformatoria al Artículo 53 de la Ley de Registro que faculte

al Registrador(a) de la Propiedad actuar de oficio, y a su vez establecer las formas de

cancelación de inscripción para evitar la vulneración de los derechos y principios en los de

los ciudadanos ecuatorianos consagrados en la constitución.

75

CONCLUSIONES GENERALES

Concluido el proyecto investigativo, denominado “Proyecto de Reforma al artículo 53 de la

Ley de Registro que faculte al Registrador(a) de la propiedad actuar de oficio, y a su vez

establecer las formas de cancelación de inscripción”, y una vez puesta en consideración la

propuesta que pone fin a esta problemática indicada, he podido culminar con las siguientes

conclusiones.

Que dentro de nuestra normativa vigente se reconoce el derecho a la propiedad y aplicación

de principios de en los procesos judiciales y administrativos.

Que los usuarios perjudicados por los cambios de jurisdicción y ordenamiento territorial no

se garantizan el pleno desarrollo de su derecho a la propiedad, puesto que según la ley de

Registro no cumpliría con los requisitos habitantes de una legal inscripción. Es por tal razón

que el Estado Ecuatoriano debe garantizar la proteccion de este derecho de Propiedad

Los conocedores de la materia al conocer la propuesta que ha realizado han manifestado una

aceptación total con la investigación realizada considerando que este proyecto evita que

continúe la falta de aplicación de principios constitucionales.

76

RECOMENDACIONES

Una vez realizada las conclusiones de la investigación realizada, han surgido las siguientes

recomendaciones.

A la facultad de derecho de la UNIANDES, atender a esta propuesta de reforma del art. 53

de la ley de registro, a fin de garantizar el derecho a la propiedad privada y aplicación del

derecho de celeridad.

La Asamblea Nacional pudiera aceptar propuestas directas de los Registros de la Propiedad

del país, en las que -a través de la teoría debidamente fundamentada en la doctrina jurídica

y en la investigación de campo- se analicen las inconsistencias, vicios, defectos, y vacíos

legales de las Leyes y reglamentos en los que se vulneren principios y derechos

constitucionales, y se sugieran reformas a dichos cuerpos legales.

La Asamblea Nacional, debiera reformar el Artículo 53, de la Ley de Registro, faculte al

Registrador(a) de la Propiedad actuar de oficio, y a su vez establecer las formas de

cancelación de inscripción, lo cual erradicaría el problema de duplicidad de acción judicial

y garantizaría el principio y derecho constitucional a la seguridad jurídica.

BIBLIOGRAFÍA

A. DOCTRINA:

1.- Alessandri, Arturo. (1998). Curso de derecho civil. Buenos Aires - Argentina

2.- Borrero, Camilo. (2009). Diligencias notariales. Loja – Ecuador; Editorial de la

Universidad Técnica Particular de Loja

3.- Cabello de los Cobos y Mancha, Luis María. (1944). El principio registral de

legitimación. Madrid - España; Centro de Estudios Registrales

4.- Cárdenas González, Fernando. (2007). El poder otorgado en el extranjero. México;

Editorial Porrúa.

5.- Carral y de Teresa, Luis. (1970). Derecho notarial y derecho registral. México;

Editorial Porrúa

6.- Carrión, Eduardo. (1987). Curso derecho civil de los bienes. Quito; Pontificia

Universidad Católica del Ecuador

7.- Claro solar, Luis. (1995). Explicaciones de derecho civil comparado. Volumen III.

Santiago de Chile; Editorial Jurídica de Chile

8.- Cornejo, Atilio. (1994). Derecho registral. Primera Edición. Buenos Aires – Argentina;

Editorial Astera

9.- De la lama, Miguel Antonio. (1895). Registro de la propiedad inmueble. Lima – Perú;

Librería, Imprenta y Encuadernación Gil

10.- Del Valle, Alfredo. (1903). Manual del Registro de la Propiedad Inmueble. Lima –

Perú; Librería, Imprenta y Encuadernación Gil

11.- Delgado Scheler. (1997). La calificación registral, los principios de legalidad y

causalidad en la calificación registral. NOTARIUS; Revista del Colegio de Notarios, Año

VII, Número 7, Lima.

12.- Duran Andrade, René. (2008). Derecho notarial y registral. Cuenca – Ecuador;

Grafismo Cía. Ltda.

13.- Durán Andrade, René. (2008). Diez anti mandamientos del registro de la propiedad.

Primera Edición. Cuenca- Ecuador; Grafisum Cía. Ltda.

14.- Fuello Laneri, Fernando. (1982). Teoría general de los registros. Buenos Aires –

Argentina; Editorial Astrea

15.- Fuero Laneri, Fernando. (1990). Instituciones del derecho civil moderno. Santiago de

Chile: Editorial Jurídica de Chile

16.- Garcia Coni, Raúl; FRONTINI, Ángel. (1993). Derecho registral aplicado. Buenos

Aires – Argentina; Ediciones Desalma

17.- Izquierdo Davila, Germán. (2006). Derecho registral y seguridad jurídica. Cuenca –

Ecuador; Planta Gráfica Monterrey

18.- Larrea Holguin Juan. (2002). Manual elemental de derecho civil. Quito – Ecuador;

Corporación de Estudios y Publicaciones

19.- Lasala Pérez, José Luis. (1995). Derecho inmobiliario y registral. Buenos Aires –

Argentina; Ediciones Depalma

20.- Ortega Jaramillo, Rubén. (2004). Manual para registradores. Loja – Ecuador;

Gráficas Cosmos

21.- Pazmiño Pazmiño, Edgar. (2004). Manual de derecho notarial. Quito –

Ecuador; Editorial Jurídica del Ecuador.

22.- Pérez, Fernando; Castillo, Fernández. (1995). Etapa clásica del derecho romano,

derecho registral. Quinta Edición. México; Editorial Porrúa

23.- Ponce Martinez, Alejandro. (1991). Derecho procesal orgánico. Ecuador; Fundación

Antonio Quevedo.

24.- Sonaly Carranza, Ruth. (1998). El nuevo folio real en el registro de la propiedad. El

Salvador; Universidad José Matías Delgado

25.- Torres, Oliva; Bernal, María. (2013). Evolución y práctica del derecho notarial y

registral. Primera Edición. Ecuador; Editorial Carpol

LEGISGRAFÍA:

Declaración Universal de los Derechos Humanos

Constitución de la República del Ecuador. (2008). Corporación de

Estudios y Publicaciones

Código Orgánico de la Función judicial. (2008). Editorial Jurídica del Ecuador; Quito

Código Civil. (2012). Corporación de Estudios y Publicaciones

Ley Del Registro. (2012). Corporación de Estudios y Publicaciones

Código de procedimiento civil. (2013). El Fórum Editores

Ley del sistema nacional de registros de datos publicos.

(2013). Corporación de Estudios y Publicaciones

DICCIONARIOS

Cabanellas, Guillermo. (1979). Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual. Buenos

Aires - Argentina

Cambrige University Press. (1995). Cambridge Dictionary. Inglaterra – UK

Espinoza, Galo. (1999). La más práctica enciclopedia jurídica. Volumen III. Segunda

Parte. Quito- Ecuador; Imprenta Don Bosco

Real Academia Española. (2001) Diccionario de la Lengua Española. 22º Edición. España

– Madrid

Poveda Annicchiarico, Alfonso. et al. (2009). Diccionario integral de términos notariales

y jurídicos. Segunda Edición. Colombia; Librería jurídica Sánchez.

LINKOGRAFÍA:

Alarcon, Luis. (s/f). Análisis del derecho registral en el Perú. [En línea]; Disponible en

http://www.monografias.com/trabajos25/derecho-registral-peru/derecho- registral-

peru.shtml#ixzz2voCgqhbO

Anónimo. (s/f). Material de derecho registral. [Archivo PDF]; Disponible en

http://www.ipc.pe/Curso%20de%20Preparacion%20para%20el%20acceso%20a%20la

%20Funcion%20Registral%202012/Material%20de%20Derecho%20Registral.PDF

Castellano, Raúl. (2005). Seguridad jurídica registral. [Archivo PDF]; Disponible

en http://www.cinder.info/wp-

content/uploads/file/DocumentosFortaleza/Castellano.pdf

Collantes, Guillermo. (2004). ¿El sistema registral peruano de inscripción o

transcripción? Y el contenido de asiento de la transcripción. [En línea]; Disponible en

http://www.monografias.com/trabajos35/sistema-registral-peruano/sistema-registral-

peruano.shtml#ixzz2wdSzCChR

Diario El Comercio. (2011). Registro de la propiedad guarda historia. [En línea];

Disponible en http://www.elcomercio.ec/pais/Registro-Propiedad-guarda- historia-

Guayaquil_0_572942775.htmlGRISSEL, Kelly, (2008). Derecho registral. [En línea];

Disponible en http://derechoregistrald5.blogspot.com/

García Falconi, José. (2013). La seguridad jurídica. [En línea]; Disponible en

http://blogs.udla.edu.ec/igualdadyjusticia/2013/04/18/seguridad-juridica/

Ivnisky, Marina. (s/f). Derecho administrativo y Estado. [En línea]; Disponible en

http://www.monografias.com/trabajos4/deradmi/deradmi.shtml#ixzz2vrvUdlr0

Jiménez, Tatiana. (2012). Derecho administrativo en el Ecuador. [En línea];

Disponible en http://tatianajimenezarrobo.blogspot.com/2012/06/derecho-

administrativo-en-el-ecuador.html

http://www.monografias.com/trabajos25/derecho-registral-peru/derecho-registral-peru.shtml#ixzz2voCgqhbO




http://www.ipc.pe/Curso%20de%20Preparacion%20para%20el%20acceso%20a%20la%20Funcion%20Registral%202012/Material%20de%20Derecho%20Registral.PDF

http://www.ipc.pe/Curso%20de%20Preparacion%20para%20el%20acceso%20a%20la%20Funcion%20Registral%202012/Material%20de%20Derecho%20Registral.PDF

http://www.cinder.info/wp-content/uploads/file/DocumentosFortaleza/Castellano.pdf

http://www.cinder.info/wp-content/uploads/file/DocumentosFortaleza/Castellano.pdf

http://www.monografias.com/trabajos35/sistema-registral-peruano/sistema-registral-peruano.shtml#ixzz2wdSzCChR

http://www.monografias.com/trabajos35/sistema-registral-peruano/sistema-registral-peruano.shtml#ixzz2wdSzCChR

http://www.elcomercio.ec/pais/Registro-Propiedad-guarda-historia-Guayaquil_0_572942775.html



http://derechoregistrald5.blogspot.com/

http://blogs.udla.edu.ec/igualdadyjusticia/2013/04/18/seguridad-juridica/

http://www.monografias.com/trabajos4/deradmi/deradmi.shtml#ixzz2vrvUdlr0

http://tatianajimenezarrobo.blogspot.com/2012/06/derecho-

López, Rómulo. (2008). El registro de la propiedad. [En línea]; Disponible en

http://cambiemosecuador.com/2008/02/26/el-registrador/ Tomado originalmente de el

expreso de guayaquil

Luna, Heidy. (s/f). Asientos registrales. [En línea]; Disponible en

http://www.monografias.com/trabajos71/asientos-registrales/asientos-

registrales2.shtml#ixzz2voRzyDn7

Morales, Einstein. (s/f). El derecho registral. [En línea]; Disponible en

http://www.monografias.com/trabajos22/derecho-registral/derecho-registral.shtml

Repositorio de la Usmp. (s/f). Seguridad jurídica. [Archivo PDF]; Disponible en

http://www.derecho.usmp.edu.pe/centro_derecho_registral/revista/doctrina_nacional/Es

critura_Publica_Seguridad_Juridica.pdf

Repositorio de la Usfq. (s/f). La noción de acto administrativo en el derecho público

ecuatoriano. [Archivo PDF]; Disponible en

http://www.usfq.edu.ec/publicaciones/iurisDictio/archivo_de_contenidos/Documents/Iu

risDictio_5/La_nocion_de_acto_administrativo.pdf

Torres, Néstor. (2009). La función judicial en la historia de la República del Ecuador.

[En línea]; Disponible en http://www.monografias.com/trabajos66/funcion- judicial-

ecuador/funcion-judicial-ecuador.shtml#ixzz2vnehUzSm

Salazar Abogados. (2009). Acto administrativo. [En línea]; Disponible en

http://www.monografias.com/trabajos22/acto-administrativo/acto-

administrativo.shtml#requis

Trámites Ecuador. (2013). ¿Qué es el registro de la propiedad?. [En línea]; Disponible

en http://tramitesecuador.com/impuestos/que-es-el-registro-de-la-propiedad/

Weebly.Com. (s/f). La seguridad jurídica privada. [En línea]; Disponible en

http://derechonotarialyregistral.weebly.com/seguridad-juriacutedica.html

Wikipedia.Org. (2013). Asiento registral. [En línea]; Disponible en

http://es.wikipedia.org/wiki/Asiento_registral

http://cambiemosecuador.com/2008/02/26/el-registrador/

http://www.monografias.com/trabajos71/asientos-registrales/asientos-registrales2.shtml#ixzz2voRzyDn7

http://www.monografias.com/trabajos71/asientos-registrales/asientos-registrales2.shtml#ixzz2voRzyDn7

http://www.monografias.com/trabajos22/derecho-registral/derecho-registral.shtml

http://www.derecho.usmp.edu.pe/centro_derecho_registral/revista/doctrina_nacional/Es

http://www.usfq.edu.ec/publicaciones/iurisDictio/archivo_de_contenidos/Documents/IurisDictio_5/La_nocion_de_acto_administrativo.pdf

http://www.usfq.edu.ec/publicaciones/iurisDictio/archivo_de_contenidos/Documents/IurisDictio_5/La_nocion_de_acto_administrativo.pdf

http://www.monografias.com/trabajos66/funcion-judicial-ecuador/funcion-judicial-ecuador.shtml#ixzz2vnehUzSm



http://www.monografias.com/trabajos22/acto-administrativo/acto-administrativo.shtml#requis

http://www.monografias.com/trabajos22/acto-administrativo/acto-administrativo.shtml#requis

http://tramitesecuador.com/impuestos/que-es-el-registro-de-la-propiedad/

http://derechonotarialyregistral.weebly.com/seguridad-juriacutedica.html

http://es.wikipedia.org/wiki/Asiento_registral

Wikipedia.Org. (2014). Acto administrativo [En línea]; Disponible en

http://es.wikipedia.org/wiki/Acto_administrativo

Wikipedia.Org. (2014). Registro de la propiedad. [En línea]; Disponible en

http://es.wikipedia.org/wiki/Registro_de_la_propiedad

Wikipedia.Org. (2014). Seguridad jurídica. [En línea]; Disponible en

http://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_jur%C3%ADdica

http://es.wikipedia.org/wiki/Acto_administrativo

http://es.wikipedia.org/wiki/Registro_de_la_propiedad

http://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_jur%C3%ADdica

ANEXOS

Anexo 1: CARTA DE APROBACION DEL TEMA DE TESIS DE

INVESTIGACION

Anexo 2: ENCUESTA

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES

“UNIANDES”

CARRERA DERECHO

TESIS DE PRE-GRADO

CUESTIONARIO PARA ENCUESTADOS

Objetivo: Encontrar una solución a la problemática sobre la excepción de personas Profesionales con

Titulo de tercer nivel, donde se vulneran los derechos de igual de condiciones.

NOTA: “La información que usted proporcione es de uso exclusivamente académico y confidencial para

la realización de una Tesis previo a la obtención del Título de Abogado de los Tribunales de Ecuador., por

tal razón no posee ningún fin comercial”

Marque con una X la respuesta que considere:

CIUDAD: FECHA:

PREGUNTA Nº 1

¿sabía usted que la constitución garantiza la aplicación de los

principios de celeridad en los procesos administrativos?

SI NO

PREGUNTA Nº 6

¿Considera usted que llevando los trámites de cancelación de

inscripción por vía administrativa serán resueltos más pronto y reducirá el índice de inmuebles registrados en el cantón que no

corresponden?

SI NO

PREGUNTA Nº 2

: ¿Sabía usted que según la Ley de Registro hay dos formas de

cancelación de inscripción de un bien inmueble, de la cual solo de lleva vía judicial?

SI NO

PREGUNTA Nº 7

Cree usted que con la cancelación de inscripción de oficio se

reducirá el índice de inmuebles registrados en el cantón que no

corresponde?

SI NO

PREGUNTA Nº 3

¿Está usted de acuerdo en que el Registrador de la propiedad pueda cancelar las inscripciones de propiedades que no

corresponden a este cantón?

SI NO

PREGUNTA Nº 8

¿Considera usted que sería factible una reforma a la ley de

Registro, en la que se le faculte al Registrador de la Propiedad

cancelar de oficio las inscripciones?

SI NO

PREGUNTA Nº 4

¿Está usted de acuerdo en que se establezca un procedimiento

para la cancelación de parte?

SI NO GRACIAS POR SU COLABORACION

Nombre del Encuestador

María Alexandra Regato PREGUNTA Nº 5

: ¿Considera usted que los procesos de cancelación de

inscripción deben llevarse en su mayoría por la vía

administrativa dejando como última instancia la vía judicial? SI NO

ANEXO 3: GUIA DE ENTREVISTA AL REGISTRADOR DE LA PROPIEDAD

1. ¿Nombres completos, y cargo?

2. ¿En su experiencia como conocedor de la materia Registral cuales son las

facultades de la Ley de Registro respecto de las cancelaciones de inscripciones?

3. ¿De acuerdo a su experiencia como Registrador de la propiedad, considera usted

qué sea factible que la Ley de Registro le faculte a usted cancelar de oficio las

inscripciones de las cuales tenga conocimiento que no están dentro de la

Jurisdicción?

4. ¿Considera usted con su experiencia que sería factible establecer un orden al cual

pueda acceder el usuario para realizar las cancelaciones de inscripciones?

5. ¿Qué principios considera usted que se están faltando ante la ausencia de un

procedimiento, y facultad para cancelar de Oficio las inscripciones de una

propiedad?

6. ¿Considera usted que ante la falta de solemnidades de inscripción de un título de

propiedad se le impide al propietario a ejercer su derecho a la propiedad?

GRACIAS POR SU COLABORACIÓN

ANEXO 4: GUIA DE ENTREVISTA AL JUEZ DE LA UNIDAD CIVIL DR. JOSE

LUIS VARGAS


2. ¿De cuántos procesos de cancelación tienen conocimiento en el mes?

3. ¿Cuánto tiempo lleva el trámite de cancelación de Inscripción desde la

calificación de la petición hasta la Resolución?

4. ¿Considera usted que este tipo de trámites se los deben llevar solo vía

administrativa?


ANEXO 5: GUIA DE ENTREVISTA COORDINADOR DEL DEPARTAMENTO

DE AVALÚOS Y CATASTROS DEL MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO, ING.

CARLOS LUDEÑA


2. ¿Ante alteración de la ubicación de los inmuebles ya sea por delimitaciones

Territoriales o creación de nuevos cantones, respecto de las claves catastrales cuál

es su accionar frente a estos casos?

3. ¿Respecto de la Concordia tiene conocimiento de un aproximado de claves

catastrales que se traspasaron al Nuevo Cantón?

4. ¿Respecto de Santo Domingo, tiene conocimiento de un aproximado de claves

catastrales que se traspasaron del Cantón Quito?

5. ¿Respecto de los inmuebles que siguen Registrados en el Cantón que no

corresponde, cuál es su opinión?


Anexo 6: FOTO 1

Foto 1“Entrevista Director del Registro de la Propiedad”

Anexo 7: FOTO 2

Foto 2“Entrevista Coordinador de Avalúos y Catastros del Municipio”

Fotografiado.- María Alexandra Regato

Fuente.- La investigación



Anexo 8: FOTO 3

Foto 3 “Entrevista Juez de la Unidad Civil”

Anexo 9: FOTO 4

Foto 4 “Caso Practico”



UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES...

Documents

Transcript of UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES...