UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MACHALA UNIDAD ACADEMICA DE CIENCIAS EMPRESARIALES

CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA

TITULO

PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIO A TRAVÉS DEL PROCESO DE INFIMA CUANTIA EN LA GOBERNACION DE EL ORO

TRABAJO PRÁCTICO DEL EXAMEN COMPLEXIVO PREVIO A LA OBTENCION DEL TITULO DE INGENIERIA EN CONTABILIDAD Y AUDITORIA CPA

AUTORA

VANESSA ALEXANDRA GUERRERO SOTO

C.I 0706246006

MACHALA-OCTUBRE-2015

PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACION DE SERVICIO A TRAVÉS DEL PROCESO DE INFIMA CUANTIA EN LA GOBERNACION DE EL ORO

Autora: Vanessa Alexandra Guerrero Soto CI. 070624600-6

vanessaalexandra27@gmail.com

MACHALA-OCTUBRE-2015

DEDICATORIA

Quiero dedicar mi esfuerzo primeramente a Dios por darme salud e impulso para concluir con éxito este proyecto;

A mis Padres Sr. Víctor Guerrero, Sra. Norma Soto y el apoyo de mis hermanos los cuales han sabido brindarme su apoyo incondicional a lo largo de mi vida y ese aliento para llegar a cumplir mis metas.

Por el esfuerzo que siempre me brindaron para seguir adelante y ayudarme a alcanzar mis logros tanto en mi fase como estudiante y personal se convirtieron en las personas más importantes en mi vida, por lo cual este logro se lo dedico a ellos.

Vanessa Alexandra Guerrero Soto

AGRADECIMIENTO

Al Ing. Orlando Enderica con su guía y esfuerzo me motivo a realizar este proyecto que me ayudara avanzar profesionalmente hacia nuevas metas, en mi vida.

A mis primos que fueron una ayuda incondicional e importante brindándome su mano en momentos que he tropezado y ayudándome a levantar y seguir adelante

incondicionalmente,

A mi abuelo que me estará viendo desde el cielo feliz de ver que su nieta está a punto de cumplir sus metas trazadas

PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACION DE SERVICIO A TRAVÉS DEL PROCESO DE INFIMA CUANTIA EN LA GOBERNACION DE EL ORO

Autora Vanessa Alexandra Guerrero Soto C.I. 0706224600-6

Email vanessaalexandra27@gmail.com

El presente proyecto tiene la finalidad de identificar los procedimientos de contratación

pública sustentada en la normativa y en función a las necesidades de la institución,

basándose en los principios. El objetivo del proyecto es agilitar los pasos de contratación

estableciendo el mecanismo a seguir para la adquisición de servicio normalizado en

ínfima cuantía de acuerdo a la normativa del Servicio Nacional de Contratación Pública

emitidas el cual se sustentara en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública, ayudado por el Reglamento General de la Ley Orgánica Del Sistema Nacional

Contratación Pública y las Resoluciones vigentes, permitiendo vigilar la transparencia

del proceso, estableceremos mediante la exposición del caso el tipo de procedimiento

de contratación que se aplica en el ejercicio podemos denotar que se trata de un

procedimiento de Ínfima Cuantía, establecida en la respectivo soporte que faculte la

contratación y respectiva publicación del proceso en la adquisición del servicio , cuyo

monto está establecido tomando en cuenta el presupuesto inicial del estado Ecuatoriano

del año 2015 que no se encuentra catalogados. Permitiendo seguir las directrices para

el buen uso de las normas de contratación, buscando el mejor servicio y una correcta

administración que cumplan con todas las necesidades y requisitos de las Entidades

Contratantes optimizando, agilitando e innovando en los procesos establecidos por el

Sercop mediante el uso de la tecnología para la pertinente uso de la información.

Finalmente por este medio podemos resolver el ejercicio para poder contratar de manera

eficiente Los componentes del informe se hallan fragmentada en la introducción,

desarrollo y cierre.

PALABRAS CLAVES

Servicio Nacional de Contratación Pública, Normativa, Entidades contratación, Ínfima Cuantía, Tecnología.

PROCEDURE FOR THE RECRUITMENT OF SERVICE THROUGH THE PROCESS

SMALLEST AMOUNT GOVERNORATE GOLD

Author Vanessa Alexandra Guerrero Soto C.I. 070624600-6

Email vanessaalexandra27@gmail.com

ABSTRACT

This Project aims to identify Procurement Procedures supported by the rules and according to the needs of the institution, base don the principles. The Project aims to expedite recruitment steps establishing the mechanism to the regulations of the National Public Procurement issued which will be base don the Organic Law the National Public Procurement System, and the existing Resolutions, allowing monitor the transparency of the process establish by exposing the case the type of Procurement procedure that applies in the year in question can denote a methot smallest amount established in the respective support hiring and empowering respeective publication in the acquisition process of the service, whose amount is set talking into account the initial Budget 2015 Ecuadorian state ins not listed. Allowing follow the quidelines for the proper use of the Procurement rules, looking for the best service and proper management that meet the needs and requirements of the contracting entities optimizing, expedite and innovate in the processes established by using Sercop relevant technology for use of information. Finally in This way we can solve the exercise to contract efficiently report components are fragmented in the introduction development and closing.

KEYWORDS

National Public Procurement Rules, Entities contracting smallest, Amount,echnology.

CONTENIDO

CARATULA .................................................................................................................. 1

FRONTIFICIO ............................................................................................................... 2

CESION DE DERECHO ................................................................................................ 3

DEDICATORIA ............................................................................................................... 4

AGRADECIMIENTO....................................................................................................... 5

RESUMEN ..................................................................................................................... 6

ABSTRACT ................................................................................................................... 7

INTRDUCCION ............................................................................................................. 9

1.1 MARCO CONTEXTUAL ..................................................................................... 10

1.2 PROBLEMATICA .............................................................................................. 10

1.3 OBJETIVO GENERAL ....................................................................................... 10

DESARROLLO ............................................................................................................ 11

2.1 MARCO TEORICO .............................................................................................. 11

CONCLUSIONES ....................................................................................................... 15

RECOMENDACIONES .............................................................................................. 15

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ 16

ANEXOS ..................................................................................................................... 17

INTRODUCCION

Nace como un proceso de identificar las necesidades de implementar reglas definidas para la contratación pública, nace en el Ecuador el 4 de Agosto del 2008 mediante registro oficial número 365 establece el soporte del sistema nacional de contratación pública incorporando las normativas y se coloca al SERCOP sea el órgano rector del sistema nacional de contratación pública que busca,

Procurar el interés público

El uso correcto de los contratos

Garantizar la nitidez del procedimiento

Promover la participación social a través de concursos.

Nos basaremos al momento de realizar el trabajo en el uso de artículos científicos que ampare la información del adecuado uso de los procesos de contratación establecido por el órgano regulador para las Entidades Contratantes y estas no caigan en un error al momento de realizar su contratación.

‘‘La capacidad de mejorar progresivamente los mecanismos de contratación, basándose en los indicios de licitación y garantiza la protección de los participantes en igualdad de circunstancias, debe ser integro ’’ (URBINA, 2013)

Se basa en el conjunto de principios que regulan al momento de iniciar el proceso de contratación que deben asumir todas las partes, que busca promover la debida administración y la correcta aplicación de la Ley favoreciendo al sector productivo del país.

‘‘Se establece la utilización del correcto uso de la información de contratación pública basándose en la adecuada administración del órgano rector, buscando innovar y agilitar los pasos para contratar mediante el uso de la tecnología, para difundir la información de manera libre y sin ningún costo‘‘ (BERRONES, 2013)

También se determina la obligatoriedad de la Ley Orgánica Del Sistema Nacional De Contratación Pública que establece el SERCOP como el órgano encargado de evaluar el debido registro del proceso que estimula a partes involucradas al uso de las fases del proceso de contratación, mediante el uso de información de manera libre

‘‘La contratación va a la par con la globalización por lo se sustenta en la utilización de la tecnología, se ha tornado una exigencia en la contratación pública para el proceso de publicación como el registro de la factura y demás procesos de forma clara’’ (JIMENEZ, 2014)

‘‘La claridad de los procedimientos de información sean pulcros dando paso al mecanismo de participación más comunicativo siendo posible delinear la calidad y normativa para determinar un vigilancia social y política más justa’’ (JUAREZ, 2014)

La ventaja es innovar el procedimiento de contratación que armonice en todas las peticiones a todas las entidades en la adquisición de un bien o servicio de para garantizar el desempeño de la ley ya que se puede realizar el proceso de manera más eficiente al emplear mecanismos electrónicos para estandarizar los requerimientos de la entidad.

‘‘Las estructuras a emplearse por las entidades escasamente eficaces en la aplicación de los procesos de contratación dando paso a el correcto uso de ley por partes de las entidades‘‘ (YURI, 2010)

1.1 MARCO CONTEXTUAL

En el proyecto se da a conocer el adecuado proceso de contratación pública de manera eficiente y eficaz la cual en el portal web del Sercop aplicando la ley, por parte de la entidad contratante en la adjudicación de un bien o servicio.

‘‘Es el desarrollo de la información de manera libre, para todos los usuarios, que pueda ser transparente y accesible, relevante de calidad y confiable‘‘ (GORBANEFF, 2009)

Se debe recalcar que tanto las entidades contratantes como oferentes deben estar registrados en el Sercop para poder realizar cualquier contratación, y se debe sustentar en la ley para proceder a realizar cualquier proceso la cual se basara en la Ley Orgánica Del Sistema Nacional De Contratación Pública y reglamento establecidos por el órgano rector, para ofrecer o adquirir bienes y servicios.

El proyecto establece los parámetros que debe seguir la Gobernación de El Oro para la adquisición de un servicio y los pasos para legalizar el mismo.

1.2 PROBLEMÁTICA

La problemática del caso es la Gobernación de El Oro necesita dar mantenimiento correctivo al sistema de aire acondicionados de sus instalaciones de manera urgente, tiene una proforma referencial de una empresa especializada por $6800 con un plazo de 2 días y pago contra entrega a 30 días es desarrollar lo siguiente

A ) Debo verificar si esta contratación está en el catálogo electrónico (Constituyente, LORSNCP , 2015)

B ) Identifique que procedimiento aplica para esta contratación y sustente con la LOSNCP Y REGLOSNCP. (Constituyente, 2015, pág. 10)

C ) Defina si se trata de un bien o un servicio normalizado o no normalizado (Contituyente, 2015)

D ) Ubique el CPC correspondiente (SISTEMA DE CAPACITACION, 2015) E ) Determine los pasos a seguir para la publicación del proceso (Censo, 2013) F ) Basta la proforma referencial para contratar a dicho proveedor que cotizó G ) Puede un oferente inhabilitado participar en este proceso (Contituyente, 2015) H ) Es necesario realizar un contrato para esta contratación. (Contituyente, 2015)

1.3 OBJETIVO GENERAL

El objetivo es mejorar las compras del sector público y dar a conocer a las entidades contratantes la normativa relacionada al procedimiento de contratación por ínfima cuantía de manera que permita agilitar el proceso de contratación y también consideramos la utilización de la herramienta tecnológica.

‘‘La extenuación de los comportamiento en la contratación pública se toma en cuenta que muchas veces renegociar un contrato exista ciertas falencias al fortificar la disposición de los contratos’’ (BENAVIDES, 2010)

DESARROLLO 2.1 MARCO TEORICO

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRACION PÚBLICA

La Gobernación de El Oro necesita dar mantenimiento correctivo de limpieza del compresor y recarga de gas al sistema de aires acondicionados de sus instalaciones de manera urgente, tiene una proforma referencial de una empresa especializada por $6800 con un plazo de 2 días y pago contra entrega a 30 días y se expone las siguientes cuestiones.

A ) DEBO VERIFICAR SI ESTA CONTRATACION ESTA EN EL CATALOGO ELECTRONICO.

Es lo primordial que debe establecer la Entidad Contratante deberán consultar el catalogo electrónico antes del proceso de adquisición de bienes y servicios, en el procedimiento de Ínfima cuantía los bienes y servicios normalizados no deben constar en el catálogo electrónico para determinar sustentado en la normativa para lo cual nos basaremos LORSNCP ART.6-43-44-45-46, Art 43 RGLOSNCP y Resolución 062-2012 (PUBLICACIONES, 2015, pág. 46)

B ) IDENTIFIQUE QUE PROCEDIMIENTO APLICA PARA ESTA CONTRATACION Y SUSTENTE CON LA LOSNCP Y REGLOSNCP

Si se debe identificar el proceso ya que para cada tipo de contratación la SERCOP tiene establecido los lineamientos determinados para el tipo de contratación, como es una contratación de ínfima cuantía ya que se asienta en el presupuesto inicial referencial del Estado Ecuatoriano del 2015 que es $36317´117.010,35 cuyo monto anual sea igual o menor a multiplicar el coeficiente 0,0000002 dando un monto para el año 2015 de $7263,42 debido la cual aplica al mantenimiento correctivo de aire acondicionados ya que su valor de aire acondicionado es de $6800 para la cual nos sustentaremos en la normativa del LORSNCP ART. 52.1, RLOSNCP art. 60 y Resolución Sercop 062-2012 (PUBLICACIONES, 2015, pág. 53)

Es un método aplicado para sucesos precisos y repentinos, permitiendo a las Entidades Contratantes puedan contratar bienes, servicios y efectuar obras se ejecuta de manera directa con un proveedor seleccionado. El motivo de la contratación no se realizara divisiones en cuantías menores ya que está prohibido en el proceso de Ínfima Cuantía. (SERCOP CAPACITA , 2015) C ) DEFINA SI SE TRATA DE UN BIEN NORMALIZADO O NO

Conforme a los detalles en el mecanismo de ínfima cuantía nos referimos a un servicio normalizado ya que previamente se encuentra estandarizado u homologadas por la entidad contratante y dichos atributos son similares en iguales condiciones la cual se puede catalogar y serán normalizados por la entidad contratante, sobre los cuales el Sercop celebró los correspondientes convenios marco para lo cual nos sustentaremos en el Art.6 LOSNCP, RGLOSNCP Art.42 y RESOLUCION INCOP 062-2012 (PUBLICACIONES, 2015, pág. 10)

D ) UBIQUE EL CPC CORRESPONDIENTE

El Clasificador Central de Productos emplea para el reconocimiento de códigos individuales de bienes y servicios que no se repiten y describe el motivo del procedimiento de contratación que ofrece un proveedor. El SNCP facilita un sistema de información empresarial que permite buscar el producto o servicio a adquirir es una combinación de nueve dígitos y el código de nuestro servicio es 87159.05.1 servicio de mantenimiento de equipo no domestico de ventilación y refrigeración (SERCOP, SISTEMA DE CAPACITACION, 2015)

E ) DETERMINAR LOS PASOS A SEGUIR PARA LA PUBLICACION DEL PROCESO

PROCESO DE CONTRATACION DE INFIMA CUANTIA

INICIO

ELABORACION DEL

REQUERIMIENTO DEL

SERVICIO

AUTORIZA Y ORIENTA PROCESO

RESPECTIVO

VERIFICAR

CATALOGO

ELECTRONICO

VALIDAR ESPECIFICACIONES

REALIZAR ESTUDIO

PRESUPUESTARIO

AUTORIZAR

CONTRATACION

SOLICITADR DISPONIBILIDAD

CONTRATAR DE FORMA

DIRECTA

ENVIAR COPIA DE EXPEDIENTE

RECEPTAR SERVICIO ADQUIRIDO Y

FACTURA

SOLICITAR PAGO

REALIZAR PAGO

FIN

ELABORAR DISPONIBILIDAD

PRESUPUESTARIA ENTREGAR SERVICIOS

F ) BASTA LA PROFORMA REFERENCIAL PARA CONTRATAR A DICHO PROVEEDOR QUE COTIZO No, debido que el proceso de ínfima cuantía se encomienda a las entidades contratantes que obtengan 3 proformas de antemano determinando al proveedor con el que se llevara a cabo la contratación y se lo realizara de manera directa por la entidad contratante los procedimientos para la aplicación de esta modalidad está establecida Resolución 062-2012

G ) PUEDE UN OFERENTE INHABILITADO PARTICIPAR EN ESTE PROCESO

Si, puede colaborar en el procedimiento de contratación pública ya que haciendo referencia en el art. 52.1 LOSNCP y al art 60 RGLOSNCP en este procedimiento de Ínfima cuantía la entidad contratante puede seleccionar al proveedor sin necesidad de que esté habilitado en el RUP. (PUBLICACIONES, 2015, pág. 22)

H ) ES NECESARIO REALIZAR UN CONTRATO PARA ESTA CONTRATACION

No, ya que basta con un documento tributario como una factura o nota de venta (Rise) como soporte de la compra la cual se publicara en el sistema oficial de contratación pública –SOCE- y no es necesario que el proveedor esté inscrito en RUP nos sustentaremos en el Art. 69 de la LOSNCP y el art. 112 del RLOSNCP (PUBLICACIONES, 2015, pág. 67)

CIERRE

CONCLUSIONES

El sercop determina las directrices señaladas para cada tipo de contratación que deben efectuar las entidades contratantes por el monto del presupuesto estado referencial del año vigente multiplicado por el coeficiente lo cual la ley determina que por ese monto se puede realizar el proceso de contratación.

Establecimos congruentemente los procedimientos de contratación verificando el mecanismo para el correcto procedimiento de contratación, permitiendo a la Gobernación de El Oro verificar la adquisición del servicio homologado e identificar el procedimiento de contratación ya que el caso trata de un servicio por un valor de $6800 el procedimiento a utilizar es Ínfima Cuantía.

Determinar la transparencia y eficacia en las compras públicas, facilitando las tareas mediante la utilización de la tecnología en la adquisición de un servicio. Para lo cual en el proceso de publicación del servicio es indispensable realizarlo en el portal web del sistema nacional de contratación pública, ya que cada tipo de contratación amerita un procedimiento distinto de acuerdo a la normativa.

RECOMENDACIONES

Las Entidades Contratantes deber ejercer un control en los procedimientos de contratación en el momento de realizar las compras públicas se debe tomar en consideración llevar a cabo todas las necesidades establecidos por la SERCOP, ya que no se deber eludir los procesos en las contrataciones directas.

El sercop debe verificar que al momento que la entidad contratante adquiera el bien o servicio este sea utilizado exclusivamente en lo establecido en el justificativo de la compra y no para otros fines.

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ANEXO 1

ANEXO 2

ANEXO 3

ANEXO 4

ANEXO 5

ANEXO 6

ANEXO 7

ANEXO 8