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Unos primeros apuntes sobre los contenidos laborales y de protección social de la

nueva ley de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.

Eduardo Rojo Torrecilla. Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

de la Universidad Autónoma de Barcelona.

18 de septiembre de 2013.

Texto publicado en el blog del autor http://www.eduardorojotorrecilla.es/

1. El Pleno del Congreso de los Diputados aprobará mañana jueves de manera definitiva

el proyecto de ley de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, que tras su

publicación en el BOE entrará en vigor al día siguiente de la misma. Ya pueden irse

preparando mis amigos y amigas juristas de diversas disciplinas, en especial mercantil,

para su estudio detallado, por las numerosas modificaciones que introduce en la

normativa ahora vigente, y no debemos fijarnos sólo en la disposición derogatoria o en

el texto articulado, sino también en las disposiciones finales primera a octava,

iniciándose todas ellas con la palabra “Modificación” a la que sigue la referencia de la

norma. En este modelo de legislación motorizada, en cascada, de fórmula uno…

(añadan aquí la denominación que les parezca más acertada) que caracteriza a la política

legislativa española desde hace ya un cierto tiempo (no es patrimonio exclusivo del

actual gobierno, aunque ciertamente ha contribuido, y mucho, a ello con la ingente

cantidad de Reales Decretos-Ley dictados desde diciembre de 2011), no puede ya

sorprender, aunque resulte muy llamativo de la peculiar técnica legislativa utilizada,

que se modifique una norma que entró en vigor a finales de julio, la ley 11/2013 de

medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de

empleo.

El Proyecto deLey fue presentado el 28 de junio, habiéndose incorporado en la

tramitación en el Congreso algunas modificaciones que afectan al contenido de la norma

en materia de protección social, mientras que no ha habido ningún cambio al respecto

sobre contenidos laborales (que también los hay) y de protección social en la

tramitación en el Senado, donde se han incorporado muy pocas enmiendas y centradas

en los ámbitos mercantil y tributario. Pero no hay sólo algunos preceptos de contenido

directo laboral y de protección social, sino que también hay otros que afectan de manera

indirecta al mercado de trabajo y que pueden tener, en función de cómo se apliquen,

incidencia directa sobre el mismo a medio plazo, aquellos que se refieren a la

inmigración empresarial o de trabajadores cualificados, cambios que por cierto se

operan sin mención alguna a la normativa vigente de extranjería, la Ley Orgánica

2/2009 y el RD 557/2011.

2. El propósito de esta entrada es sólo dejar constancia, con una breve explicación, de

los contenidos citados, pues el estudio de la norma desborda con mucho mis

posibilidades, no sólo porque hay cambios sustantivos en otros ámbitos jurídicos que

deben ser objeto, y seguro que lo serán, por profesionales con mucho mayor

conocimiento que el mío, sino también porque será prudente esperar a un desarrollo

reglamentario que se apunta en varios preceptos y que sin duda podrá concretar más

algunas de las previsiones genéricas de la Ley. A los efectos de mi explicación interesa

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destacar que la norma considera emprendedor (art. 3) a todas aquellas personas,

independientemente de su condición de persona física o jurídica, “que desarrollen una

actividad económica empresarial o profesional, en los términos establecidos en esta

Ley”, y tiene por objeto (art. 1) “apoyar al emprendedor y la actividad empresarial,

favorecer su desarrollo, crecimiento e internacionalización y fomentar la cultura

emprendedora y un entorno favorable a la actividad económica, tanto en los momentos

iniciales a comenzar la actividad, como en su posterior desarrollo, crecimiento e

internacionalización”.

3. Pero antes, conviene hacer referencia al preámbulo, en el que no se pierde la

oportunidad para criticar la “herencia recibida” del anterior gobierno socialista

(recuerdo que el actual gobierno lleva ya más de un año y medio al frente del país, por

si alguien se ha olvidado), el importante número de personas desempleadas y con

impacto especial del desempleo en el colectivo juvenil, argumentándose que falta

“iniciativa emprendedora entre los jóvenes”, que con esta ley se pretende incentivar y

facilitar y para el que es necesario “un cambio de mentalidad” (otra vez con la cantinela

de que no nos hemos adaptado a la nueva realidad económica y social, la misma tesis

que se encuentra en la evaluación realizada por el gobierno – positiva, of course -, de la

reforma laboral), que debe empezar en “el sistema educativo” (yo me conformaría con

que este sistema forme jóvenes con espíritu crítico para analizar la realidad y para hacer

propuestas de mejora de una situación en donde las desigualdades se están cada día

incrementando, con apuesta importante por el aprendizaje de un modelo de

emprendimiento social, pero dudo que esa sea la intención de los redactores de la

norma). Claro, una de las razones de esa elevada tasa de desempleo se encuentra, según

el preámbulo, “en algunas deficiencias que han venido caracterizando a nuestro modelo

de relaciones laborales”, (otra vez la “nelolengua”) sin concretarlas, aunque para

conocer el parecer del legislador actual basta con ir a la Ley 3/2012 y al documento de

evaluación de la reforma laboral que ha merecido mi atención detallada en otra entrada

del blog.

Y en este cambio de modelo o de reglas del juego, parece que también ha de cambiar

“nuestra mentalidad” sobre la inmigración y la política migratoria, afirmándose en el

preámbulo que “Tradicionalmente, la política de inmigración se ha enfocado

únicamente hacia la situación del mercado laboral. Ahora corresponde ampliar la

perspectiva y tener en cuenta no sólo la situación concreta del mercado laboral interno,

sino también la contribución al crecimiento económico del país. La política de

inmigración es cada vez en mayor medida un elemento de competitividad. La admisión,

en los países de nuestro entorno, de profesionales cualificados es una realidad

internacional que, a nivel global, se estima que representa un 30 por ciento de la

emigración económica internacional. Frente a esta realidad, la mayor parte de los países

de la OCDE están implantando nuevos marcos normativos que son, sin duda, un

elemento de competitividad. La OCDE ha identificado como un factor básico para

favorecer el emprendimiento el entorno institucional y regulatorio del Estado de

acogida. Por ello, los países más avanzados disponen ya de sistemas especialmente

diseñados para atraer inversión y talento, caracterizados por procedimientos ágiles y

cauces especializados”.

Me parece bien, sea dicho de entrada, que se potencie el emprendimiento empresarial

foráneo y la incorporación de profesionales cualificados (y al mismo tiempo deberíamos

de evitar que se vayan, de forma involuntaria, muchos de nuestros jóvenes y

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cualificados investigadores autóctonos, ¿verdad?), que se facilite la posibilidad de

“atraer inversión y talento a España”, y creo que ya hay vías en la normativa actual de

extranjería que abren las puertas para ello (tanto la estatal como la europea); pero, al

mismo tiempo, hay que decir que la inmigración laboral en general seguirá siendo

importante a pesar de la crisis actual, y en segundo término recordarle al legislador, que

quizás ha sufrido un lapsus, que esta inmigración laboral, más o menos cualificada, ha

contribuido y contribuye mucho “al crecimiento económico del país”, en especial

durante la primera década de este siglo como lo demuestran todos los estudios

económicos y sociales realizados al respecto. Por cierto, no cabe desconocer la

posibilidad de que se plantee un problema de índole competencial (uno más) con

Cataluña, que tiene competencias en materia de autorizaciones iniciales de trabajo, y

habrá que ver cómo se articula el “procedimiento único de solicitud de un permiso

único”

En el preámbulo encontramos también concretas referencias a modificaciones en la

normativa de protección social, prevención de riesgos laborales y laboral, que después

se especifican en el texto articulado y que van a significar modificación de normas tan

importantes como la Ley de prevención de riesgos laborales y la ordenadora de la

Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Los objetivos de la norma, se argumenta, son

incentivar la pluriactividad mediante la reducción de cuotas a la Seguridad Social para

facilitar “nuevas altas en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos”, “ampliar

los supuestos en que las PYMES podrán asumir directamente la prevención de riesgos

laborales”, y eliminar (al igual que en el supuesto anterior para reducir las cargas

administrativas de las empresas) la obligación empresarial de tener en cada centro de

trabajo un libro de visitas a disposición de la ITSS, previéndose que “En su lugar, será

la Inspección de Trabajo la que se encargue de mantener esa información a partir del

libro electrónico de visitas que desarrolle la Autoridad Central de la Inspección de

Trabajo y Seguridad Social”.

4. Pasemos al texto articulado. El título II lleva por título “Apoyos fiscales y en materia

de Seguridad Social a los emprendedores”, en el que hay tres artículo de especial interés

en materia de Seguridad Social.

A) El art. 27 lleva por título “Cotización aplicable a los trabajadores incluidos en el

Régimen Especial de Trabajadores por cuenta propia o Autónomos en los casos de

pluriactividad con jornada laboral a tiempo completo o a tiempo parcial superior al 50

por ciento”. Se trata de un precepto de indudable interés para todos los emprendedores,

y que puede calificarse de medida de fomento o de incentivación para llevar a cabo la

actividad por cuenta propia, más concretamente una nueva regulación de la cotización

de los trabajadores incluidos en el RETA en aquellos supuestos en que se dé una

situación de pluriactividad con jornada laboral a tiempo completo o parcial superior al

50 %, medida que será incompatible con otras bonificaciones o reducciones que existan

como medidas de fomento del empleo autónomo.

Para los trabajadores que se den de alta en el RETA por primera vez y con dicho motivo

inicien una situación de pluriactividad a partir de la entrada en vigor de la norma

“podrán elegir como base de cotización en ese momento, la comprendida entre el 50 por

ciento de la base mínima de cotización establecida anualmente con carácter general en

la Ley de Presupuestos Generales del Estado durante los primeros dieciocho meses, y el

75 por ciento durante los siguientes dieciocho meses, hasta las bases máximas

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establecidas para este Régimen Especial”. Igualmente, si la actividad laboral por cuenta

ajena fuera a tiempo parcial con una jornada igual o superior al 50 % de la de un

trabajador comparable, “se podrá elegir en el momento del alta, como base de

cotización la comprendida entre el 75 por ciento de la base mínima de cotización

establecida anualmente con carácter general en la Ley de Presupuestos Generales del

Estado durante los primeros dieciocho meses, y el 85 por ciento durante los siguientes

dieciocho meses, hasta las bases máximas establecidas para este Régimen Especial”.

B) El art. 28 contempla con carácter general las reducciones a la SS aplicables a los

trabajadores por cuenta propia, aprovechando la oportunidad para añadir una nueva

disposición adicional, trigésimo quinta bis, a la Ley general deSeguridad Social, que

complementa la trigésimo quinta, cuya redacción data de hace sólo dos meses con la

Ley 11/2013. A tal efecto, se prevé que los trabajadores por cuenta propia que tengan 30

o más años de edad y que causen alta inicial o que no hubieran estado en situación de

alta en los cinco años inmediatamente anteriores, a contar desde la fecha de efectos del

alta, en el RETA (y que no empleen a trabajadores por cuenta ajena), puedan aplicarse

reducciones sobre la cuota por contingencias comunes, “siendo la cuota a reducir el

resultado de aplicar a la base mínima de cotización que corresponda el tipo mínimo de

cotización vigente en cada momento, incluida la incapacidad temporal, por un período

máximo de 18 meses, según la siguiente escala:

a) Una reducción equivalente al 80 por ciento de la cuota durante los 6 meses

inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta.

b) Una reducción equivalente al 50 por ciento de la cuota durante los 6 meses siguientes

al período señalado en la letra a).

c) Una reducción equivalente al 30 por ciento de la cuota durante los 6 meses siguientes

al período señalado en la letra b)”.

C) La norma también incluye una nueva regulación propia y específica (art. 29) en

materia de reducciones y bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social para las

personas con discapacidad que se establezcan como trabajadores por cuenta propia,

procediendo a modificar la disposición adicional undécima de la Ley 45/2002, de 12 de

diciembre.

A tal efecto, se dispone que las personas con un grado de discapacidad igual o superior

al 33 por ciento, que causen alta inicial en el RETA, se beneficiarán, durante los cinco

años siguientes a la fecha de efectos del alta, de diversas reducciones y bonificaciones

sobre la cuota por contingencias comunes, “siendo la cuota a reducir el resultado de

aplicar a la base mínima de cotización que corresponda el tipo mínimo de cotización

vigente en cada momento, incluida la incapacidad temporal, por un período máximo de

5 años, según la siguiente escala:

a) Una reducción equivalente al 80 por ciento de la cuota durante los 6 meses

inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta.

Lo previsto en esta letra a) no resultará de aplicación a los trabajadores por cuenta

propia con discapacidad que empleen a trabajadores por cuenta ajena.

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b) Una bonificación equivalente al 50 por ciento de la cuota durante los 54 meses

siguientes”.

En fin, la nueva ley también será de aplicación a los socios trabajadores de Cooperativas

de Trabajo Asociado, que estén encuadrados en el RETA cuando cumplan los requisitos

regulados en este precepto.

5. El título IV está dedicado al “Apoyo y crecimiento de proyectos empresariales”,

dedicando su capítulo I a la “simplificación de las cargas administrativas”, y dejo ya

planteada la duda de si alguna de esas simplificaciones anunciadas podrá tener impacto

negativo sobre la seguridad y salud de los trabajadores, esperando que personas bien

conocedoras de la realidad de la prevención en las empresas y todos sus centros de

trabajo se animen a dar su parecer.

A) La modificación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales se produce en el

apartado 5 del art. 30, dedicado a la protección y prevención de riesgos profesionales,

así como también con la incorporación de una nueva disposición adicional

decimoséptima. La normativa ahora vigente dispone que “5. En las empresas de hasta

diez trabajadores, el empresario podrá asumir personalmente las funciones señaladas en

el apartado 1, siempre que desarrolle de forma habitual su actividad en el centro de

trabajo y tenga la capacidad necesaria, en función de los riesgos a que estén expuestos

los trabajadores y la peligrosidad de las actividades, con el alcance que se determine en

las disposiciones a que se refiere el artículo 6.1.e) de esta Ley”. Pues bien, la nueva ley

amplía la posibilidad de que sea el propio empresario quien asuma personalmente las

funciones de prevención de riesgos laborales siempre y cuando la empresa tenga un

único centro de trabajo y el número de trabajadores no sea superior a 25.

El cambio no es de menor importancia (incluso en los primeros borradores de la norma

se planteaba la posibilidad de extender el campo directo de actuación empresarial hasta

50 trabajadores) si se presta atención a los datos del Directorio Centralde Empresas

(DIRCE): con los de 1 de enero de este año, el cambio puede implicar afectar a 74.024

empresas de 10 a 19 trabajadores, y a un número no despreciable de las 62.460 que

ocupan a 20 o más asalariados, siempre y cuando, se insiste, sólo exista un centro de

trabajo.

Para posibilitar un cambio tranquilo y que se mantengan los niveles de seguridad

adecuados, la nueva disposición adicional dispone que el MEySS, el INSHT, las CC

AA y los agentes sociales prestarán asesoramiento en aquellas empresas que ocupen

justamente hasta 25 trabajadores, actuación que consistirá “en el diseño y puesta en

marcha de un sistema dirigido a facilitar al empresario el asesoramiento necesario para

la organización de sus actividades preventivas, impulsando el cumplimiento efectivo de

las obligaciones preventivas de forma simplificada”.

B) El siguiente cambio se produce en la Ley ordenadorade la Inspección de Trabajo y

Seguridad Social, modificando la regulación relativa al libro de visitas y en concreto el

apartado 3 del art. 14. En la normativa vigente se dispone que de cada actuación de la

ITSS, “el funcionario actuante extenderá diligencia en el Libro de Visitas de la

Inspección de Trabajo y Seguridad Social que debe existir en cada centro de trabajo a

disposición de la misma con sujeción a lo que disponga la Autoridad Central de la

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Inspección de Trabajo y Seguridad Social”. Pues bien, con carácter general la nueva ley

tiene por finalidad que desaparezca ese libro y que sea sustituido por otro electrónico

que la autoridad central de la ITSS deberá poner a disposición, “de oficio y sin

necesidad de solicitud de alta” para cada centro de trabajo, si hubiera más de uno de la

empresa, y en el que el funcionario que realice las actuaciones extenderá las

correspondientes diligencias”. No obstante, esta norma queda a expensas del desarrollo

reglamentario del MEySS, en el que se preverá, entre otras medidas, el régimen de

transitorio de aplicación de la medida, así como “los hechos y actos que deban

incorporarse al Libro de Visitas electrónico, …los obligados, la forma de remisión a los

mismos y los sistemas de verificación electrónica de su integridad”.

6. Dentro del capítulo V, dedicado a la internacionalización de la economía española se

incluye un amplio bloque de artículos dedicados a la movilidad internacional (art. 60 y

ss), mediante los que se pretende facilitar la entrada y permanencia de determinados

extranjeros en territorio español “por razón de interés económico”, debiendo tratarse de

“a) Inversores. b) Emprendedores. c) Profesionales altamente cualificados. d)

Investigadores. e) Trabajadores que efectúen movimientos intraempresariales dentro de

la misma empresa o grupo de empresas”. La norma excluye de su ámbito de aplicación

a los ciudadanos de la UE y a otros extranjeros beneficiarios de los derechos de libre

circulación y residencia”.

A) Se regula la concesión del visado de residencia para extranjeros no residentes que se

propongan bien realizar una inversión por importe igual o superior a dos millones de

euros, bien la compra de un inmueble por valor igual o superior a 500.00 euros, bien la

puesta en marcha de un proyecto empresarial de interés general que tenga un impacto

socioeconómico en la zona donde se vaya a llevar a cabo (¿se acogerán los promotores

de Eurovegas, a esta posibilidad?), o bien que se trate de una aportación relevante a la

innovación científica o tecnológica, o que suponga “creación de puestos de trabajo”. La

concesión del visado dará derecho a residir en España durante un período mínimo de un

año, y podrá ser ampliado con la concesión de una autorización de residencia (inicial

por dos años, con posibilidad de renovación por el mismo plazo) con validez para todo

el territorio nacional cuando el extranjero lo solicite y cumpla los requisitos previstos en

el art. 65.1.

B) En la misma línea de facilitar la actividad empresarial por parte de extranjeros no

comunitarios, el art. 67 y ss regula la concesión de una autorización de residencia por un

año para quienes deseen llevar a cabo los trámites para el desarrollo posterior de una

actividad emprendedora, y les posibilita acceder a la situación de residencia “sin

necesidad de solicitar visado y sin que se requiera un periodo previo mínimo de

permanencia, cuando se justifique que se ha producido previamente el inicio efectivo de

la actividad empresarial para la que se solicitó el visado”. Para la concesión del visado,

y en su caso de la autorización de residencia, se tendrá especialmente en consideración

la creación de puestos de trabajo en España, y también deberá ser objeto de valoración

(art. 69.2) “a) El perfil profesional del solicitante. b) El plan de negocio, incluyendo el

análisis de mercado, servicio o producto, y la financiación. c) El valor añadido para la

economía española, la innovación u oportunidades de inversión”.

C) Con sorprendente omisión de la normativa legal y reglamentaria de extranjería

(véase Título IX del RD 557/2011, “Procedimiento para autorizar la entrada, residencia

y trabajo en España, de extranjeros en cuya actividad profesional concurran razones de

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interés económico, social o laboral, o cuyo objeto sea la realización de trabajos de

investigación o desarrollo o docentes, que requieran alta cualificación, o de actuaciones

artísticas de especial interés cultural”, art. 178 a 181), la norma también se refiere a la

posibilidad de acceso a la autorización de residencia para trabajadores altamente

cualificados cuando haya empresas que requieran de los mismos y con existencia de una

relación “laboral o profesional”. Deben cumplirse una serie de requisitos previstos en el

art. 70, entre ellos, y según el supuesto contemplado, que la plantilla de la empresa sea

superior a 250 trabajadores en España, en promedio de los tres meses inmediatamente

anteriores a la presentación de la solicitud, o que se trate de un proyecto empresarial que

pueda suponer bien la creación de un número importante de empleos directos por la

empresa, bien el mantenimiento del empleo, bien el incremento relevante de puesto de

trabajo “en el sector de actividad o ámbito geográfico en el que se vaya a desarrollar la

actividad laboral”. En fin, entre los profesionales altamente cualificados que pueden

incorporar las empresas se menciona de forma específica por la norma a “graduados,

postgraduados de universidades y escuelas de negocios de reconocido prestigio”

(prestigio que debería ir unido ineludiblemente a mi parecer a una clara manifestación o

ejercicio de responsabilidad social en sus prácticas educativas y organizativas).

D) Por otra parte, se prevé la misma posibilidad de acceso para quienes deseen realizar

tareas de formación, investigación, desarrollo e innovación (art. 71) en el marco de

convenios de colaboración con entidades públicas o privadas. La norma incluye de

manera expresa, y lo destaco por el interés que tiene este precepto para la

internacionalización de las universidades, a “los profesores contratados por

universidades, órganos o centros de educación superior e investigación, o escuelas de

negocios establecidos en España, de acuerdo con los criterios que se establezcan

reglamentariamente”.

E) Nuevamente con sorprendente omisión de la normativa vigente en materia de

extranjería, que no se olvide que se trata de una ley orgánica (además de su desarrollo

reglamentario relativo a Residencia temporal y trabajo en el marco de prestaciones

transnacionales de servicios, arts. 110 a 116 del RD 557/2011), la norma ahora objeto

de comentario contempla el desplazamiento de trabajadores de las empresas a centros de

trabajo ubicados en España y la obtención del correspondiente visado y de autorización

de residencia, así como también el desplazamiento por motivos de adquisición de

formación profesional. Deberá quedar acreditada, para poder conceder el visado y la

autorización de residencia, la existencia de actividad empresarial real y, en su caso, la

del grupo empresarial; que la persona trasladada tiene una titulación superior o

equivalente, o, en su caso, una experiencia mínima profesional de tres años; y, lo más

importante a efectos laborales a mi parecer, que se acredite debidamente “c) La

existencia de una relación laboral o profesional, previa y continuada, de 3 meses con

una o varias de las empresas del grupo”. También se posibilita la tramitación colectiva

de autorizaciones (art. 73) por parte de la empresa o grupo de empresas, basada en la

gestión planificada de un cupo temporal de autorizaciones presentadas por ellas.

Sobre la tramitación de las autorizaciones, la norma no se olvida en este caso que

corresponde a la unidad de grandes empresas y colectivos estratégicos, y que la

concesión corresponde a la Dirección General de Migraciones, con un plazo

extraordinariamente rápido para resolver, veinte días desde la presentación de la

solicitud, y la consideración como positivo del silencio administrativo, debiéndose

entenderse estimada la solicitud en tal supuesto.

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En las disposiciones adicionales de la norma encontramos nuevas referencia a la

regulación de los visados, autorizaciones de residencia y de trabajo de los extranjeros

referenciados más arriba, con la importante consideración de que las autorizaciones que

se concedan en el marco de la regulación prevista en esta ley no tendrán en cuenta la

situación nacional de empleo (me pregunto si no hay personal altamente cualificado

español, y personal investigador, en situación de desempleo, y creo que la respuesta es

obvia), y ampliando aún más las posibilidades de acceso de extranjeros, cualificados

parece, al mercado nacional, se abre la posibilidad por la disposición adicional quinta,

apartado 2, de que mediante Orden del Ministerio de la Presidencia se exima de la toma

en consideración de la situación nacional de empleo “para la contratación de

trabajadores en sectores considerados estratégicos”, con la posible fijación de un cupo

anual de contrataciones (recuérdese, dicho sea incidentalmente, que el catálogo nacional

de ocupaciones de difícil cobertura está prácticamente “a cero” si exceptuamos algunas

actividades deportivas y trabajos en el sector marítimo). Además, se prevé una

evaluación anual de las medidas aprobadas y la posibilidad “ad futurum” de aprobar

“Instrucciones por las que se establezca el procedimiento de entrada y permanencia por

motivos económicos de interés nacional en supuestos no previstos específicamente en

esta Ley”.

7. Y para acabar mi comentario sobre la nueva ley, no quiero dejar de referirme a una

disposición adicional, decimosexta, pactada en la tramitación parlamentaria, y que

guarda relación con una difusa conflictividad social (y probablemente más mediática)

generada por el control del cumplimiento de la normativa laboral en entidades

deportivas, especialmente en Cataluña, que han provocado levantamiento de actas de

infracción por la ITSS en cumplimiento de sus funciones de vigilancia de la normativa

laboral.

La citada disposición estipula que “En el plazo de 4 meses desde la aprobación de la

presente Ley el Gobierno procederá a realizar un estudio de la naturaleza de la relación

jurídica y, en su caso, encuadramiento en el campo de aplicación de la Seguridad Social

de la actividad desarrollada en clubs y entidades deportivas sin ánimo de lucro que

pueda considerarse marginal y no constitutivo de medio fundamental de vida”. En

síntesis, que se procederá a un estudio de la regulación laboral y de Seguridad Social de

los club deportivos que tienen personal en su plantilla, diferenciando, como ya ocurre

ahora (y con resoluciones del Tribunal Supremo) entre actividad regular y actividad

esporádica, y vinculándola siempre a las percepciones económicas que se perciban y

que nunca pueden ser un salario encubierto si se desea una regulación diferenciada de la

ordinaria, ya que en otro caso, y así ha ocurrido en más de una ocasión, estaríamos ante

un incumplimiento del art. 1 de la Ley del estatuto de los trabajadores, con las

consiguientes responsabilidades en materia de Seguridad Social que se derivan de dicho

incumplimiento.

Buena lectura de la norma.