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CONTRATO No. 064-410312/10

ESTUDIO Y DESARROLLO DE PROGRAMAS PILOTOS PARA

LA APLICACIÓN DE LOS ESQUEMAS FINANCIEROS PARA LA

PROMOCIÓN DE PROYECTOS DE URE Y FNC DE ENERGÍA EN

COLOMBIA

URE INFORME FINAL

ALVARO PUMAREJO

Diciembre /2010

ESTUDIO Y DESARROLLO DE PROGRAMAS PILOTOS PARA LA APLICACIÓN DE LOS ESQUEMAS FINANCIEROS PARA LA PROMOCIÓN DE

PROYECTOS DE URE Y FNC DE ENERGÍA EN COLOMBIA

1

1. OBJETIVOS .................................................................................................................................. 0

2. FORMA DE PAGO ........................................................................................................................ 0

3. PLAN DE TRABAJO ...................................................................................................................... 1

4. SELECCIÓN DE LOS ESQUEMAS FINANCIEROS MÁS ÓPTIMOS ................................................... 4

4.1. CREACIÓN UNIDAD PROURE ...................................................................................................... 4

4.2. FINANCIACIÓN POR TERCEROS .................................................................................................. 5

4.3. TITULARIZACIÓN DE AHORROS DE ENERGÍA .............................................................................. 8

4.4. BONOS ORIENTADOS A ENERGÍAS ALTERNATIVAS ..................... ¡Error! Marcador no definido.

4.5. CRÉDITOS BANCARIOS ................................................................................................................ 9

4.6. COMPRA DE RIESGO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA ...................................................................... 9

4.7. FINANCIACIÓN ORIENTADA POR LA DEMANDA ....................................................................... 10

4.8. LEASING .................................................................................................................................... 10

4.9. LEASING SOLAR ......................................................................................................................... 11

4.10. GARANTÍAS ............................................................................................................................... 12

4.11. ESCOS ........................................................................................................................................ 13

4.12. MODELO SECTOR RESIDENCIAL ................................................................................................ 13

4.13. MODELO SECTOR REAL ............................................................................................................. 14

4.14. GENERACIÓN DE ENERGÍA Y PROYECTOS DE GRAN ENVERGADURA ....................................... 15

4.15. FASES DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE FINANCIACIÓN¡Error! Marcador no definido.

5. ESQUEMAS FINANCIEROS MÁS OPTIMOS PARA LA PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS DE URE Y FNCE EN COLOMBIA ......................................... ¡Error! Marcador no definido.

5.1. ALIANZA CON EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS ................................................................. 16

5.2. ALIANZA CON EMPRESAS DE GRANDES SUPERFICIES .............................................................. 18

5.3. ESCO UPME ............................................................................................................................... 19

5.4. LEASING .................................................................................................................................... 20

6. DESARROLLO DE PROGRAMA PILOTO PARA LA APLICACIÓN DE LOS ESQUEMAS FINANCIAROS PARA LA PROMOCION DE PROYECTOS DE URE Y FNCE .................................................................... 20



2

6.1. SELECCIÓN DEL SECTOR DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO. ............................................... 20

7. AUDITORÍA ENERGÉTICA EN EL SECTOR DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO (AA). .............. 21

8. PROPUESTAS DE ESQUEMAS FINANCIEROS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROYECTO PILOTO ............................................................................................................................................... 24

8.1. ESQUEMA NO 1 – SOLO ASISTENCIA ....................................................................................... 25

8.2. FUENTES DE FINANCIACIÓN APLICABLES ................................................................................. 26

8.3. ESQUEMA NO 2 – UPME FINDETER BANCOLDEX .................................................................... 27

8.4. ESQUEMA NO 3 – ESCO UPME ................................................................................................. 29

9. PROPUESTA ESQUEMA FINANCIERO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROYECTO PILOTO EN EL SECTOR DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ........................................................................ 30

9.1. CONVENIO CON ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS Y ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS E INHERENTES (ANDESCO). ......................... 31

9.2. CONVENIO CON LA ASOCIACION COLOMBIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL (ACODAL) ........................................................................................................................................... 36

9.3. FORMA DE APLICACIÓN Y REPLICACION DEL PILOTO .............................................................. 39

10. IMPLEMENTACIÓN DEL PILOTO EN EL ACUEDUCTO SELECCIONADO ...................................... 40

10.1. SELECCIÓN DEL ACUEDUCTO .................................................................................................... 40

10.2. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS DE EFICIENCIA PROPUESTAS ....................................................... 42

10.2.1. MEDIDAS DE GESTIÓN ..................................................................................................... 42

10.2.2. MEDIDAS DE ADQUISICIÓN Y CAMBIO DE EQUIPOS ....................................................... 46

10.3. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS. ........................................... 49

10.4. PROPUESTAS DE FORMAS DE PAGO Y FLUJO DE RECURSOS PARA EL ACUEDUCTO. ............... 50

10.4.1. FLUJO PARA PAGOS MENSUALES. ................................................................................... 51

10.4.2. FLUJO PARA PAGOS BIMENSUALES ................................................................................. 52

10.4.3. FLUJO PARA PAGOS TRIMESTRALES ................................................................................ 52

10.5. MANEJO DE LOS RECURSOS POR PARTE DE ANDESCO ............................................................ 53

11. POSIBLES CAMPÓS DE EXPANSIÓN PARA FUTUROS PROYECTOS PILOTO .............................. 53

12. RECOMENDACIONES A LOS ESQUEMAS FINANCIEROS PROPUESTOS POR UPME ................... 54

12.1. CREACION UNIDAD PROURE .................................................................................................... 54



3

12.2. FINANCIACION POR TERCEROS ................................................................................................ 55

12.3. TITULARIZACIÓN DE AHORROS DE ENERGÍA ............................................................................ 56

12.4. BONOS ORIENTADOS A ENERGÍAS ALTERNATIVAS .................................................................. 56

12.5. CRÉDITOS BANCARIOS .............................................................................................................. 56

12.6. COMPRA DE RIESGO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA .................................................................... 57

12.7. FINANCIACIÓN ORIENTADA POR LA DEMANDA ....................................................................... 57

12.8. LEASING .................................................................................................................................... 57

12.9. LEASING SOLAR ......................................................................................................................... 58

12.10. GARANTÍAS ...................................................................................................................... 58

12.11. ESCOS .................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

12.12. MODELO SECTOR RESIDENCIAL ....................................................................................... 59

12.13. MODELO SECTOR REAL .................................................................................................... 59

12.14. GENERACIÓN DE ENERGÍA Y PROYECTOS DE GRAN ENVERGADURA .............................. 60

12.15. FASES DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE FINANCIACIÓN ................................... 60

13. ANEXOS ..................................................................................................................................... 61

13.1. BORRADOR DEL CONVENIO ANDESCO- UPME ......................................................................... 61

13.2. PUNTOS A CONSIDERAR PARA REALIZAR EL CONVENIO CON ANDESCO ................................. 63

13.3. ANEXOS INCLUIDOS EN CD ......................................................................................................... 0

13.3.1. ALIANZA CON EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS ........................................................... 0

13.3.1.1. FASE I ILUMINACIÓN .................................................................................................... 0

13.3.1.2. FASE II REFRIGERACIÓN ................................................................................................ 0

13.3.2. ALIANZA CON EMPRESAS DE GRANDES SUPERFICIES REFRIGERACIÓN .......................... 0

13.3.3. ESCO – UPME ..................................................................................................................... 0

13.3.4. RESULTADOS DE LAS AUDITORIAS ENERGÉTICAS .............................................................. 0

14. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................. 0

ACRONIMOS

AA: Acueducto y Alcantarillado ACODAL. Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental. ADESA: Aguas de la Sabana ANDESCO: Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios BID: Banco Interamericano de desarrollo BM: Banco Mundial CAF: Corporación Andina de Fomento CER: Certificados de Emisiones Reducidas. CODENSA: Empresa comercializadora de energía de Bogotá COP Peso Colombiano CRA: Comisión de Regulación de Agua Potable y saneamiento Básico. CTF Clean Tecnology Fund DNP: Departamento nacional de Planeación DTF: Tasa de Depósito a Término Fijo EE: Eficiencia Energética EPM: Empresas públicas de Medellín ESCOS: Energy Service Companies ESP: Empresas de Servicios Públicos FAZNI: Fondo De Apoyo Financiero para la Energización de las ZNI FEN: Financiera Energética nacional FINDETER: Financiera de Desarrollo Territorial FNCE: Fuentes no convencionales de energía FNG: Fondo Nacional de Garantìas FNR: Fondo Nacional de Regalías GEF: Global Environment Facility GEI : Gases de Efecto Invernadero IPSE: Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las

Zonas No Interconectadas IVA: Impuesto de Valor Agregado MAVDT: Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial MDL: Mecanismos de Desarrollo Limpio. . MME: Ministerio de Minas y Energía PCH: Pequeña central hidroeléctrica PYME: Pequeña y Mediana Empresa SGP: Sistema General de Participaciones SSPD: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios SUI: Sistema Único de Información UPME: Unidad de Planeación Minero Energética URE: Uso Racional de la Energía USD: Dólar estadounidense WACC Weighted Average Cost of Capital ZNI: Zonas no Interconectadas

http://es.wikipedia.org/wiki/Gas_de_efecto_invernadero

1. OBJETIVOS

a. Elaborar la propuesta de los esquemas financieros más óptimos para la promoción y desarrollo de proyectos URE y PNCE, para Colombia. b. Diseñar un esquema financiero de aplicación a un programa o proyecto piloto en el sector de servicios públicos. c. Desarrollar un esquema financiero de aplicación a un programa o proyecto piloto en el sector de servicios públicos. d. Elaborar una propuesta de recomendaciones sobre las mejoras, cambios o adiciones que se pueden introducir a los esquemas de financiamiento propuestos para proyectos URE y PNCE,

2. FORMA DE PAGO

Mes 1

Presentación de plan de trabajo

Avance en Propuesta de los esquemas financieros más óptimos para la promoción y desarrollo de proyectos URE y FNCE, para Colombia, elaborada.

Avance de esquema financiero de aplicación a un programa o proyecto piloto en el sector de servicios públicos, diseñado.

Mes 3

Avance en Esquema financiero de aplicación a un programa o proyecto piloto en el sector de servicios públicos, diseñado.

Avance Esquema financiero de aplicación a un programa o proyecto piloto en el sector de servicios públicos, desarrollado

Mes 4

Finalización del Esquema financiero de aplicación a un programa o proyecto piloto en el sector de servicios públicos, diseñado.

Esquema financiero de aplicación a un programa o proyecto piloto en el sector de servicios públicos, desarrollado



1

Mes 5

Propuesta de recomendaciones sobre las mejoras, cambios o adiciones que se pueden introducir a los esquemas de financiamiento propuestos para proyectos de proyectos URE y FNCE, elaborada

3. PLAN DE TRABAJO

El desarrollo para el plan de trabajo del contrato No 064-410312/10 que se presenta

continuación muestra los puntos clave para el cumplimiento de los objetivos del contrato

tomando en cuenta los avances que se deben tener según la forma de pago establecida

Labores del mes No 1

SEMANA ACTIVIDAD DESCIPCION

9 AL 13 De

Agosto

- Elaboración plan de

trabajo.

- Análisis de Esquemas

financiaros

-Análisis de los objetivos del contrato para la

elaboración del plan de trabajo.

-Análisis de los esquemas financiaros propuestos por

UPME.

16 al 20 de

Agosto

-Análisis de Esquemas

financiaros

-Análisis de los esquemas financiaros propuestos por

UPME

-Análisis de esquemas financieros para el programa

de CTF

-Selección de sector a desarrollar proyecto piloto

23 al 27 de

Agosto

-Análisis de Esquemas

financiaros

-Reunión con agentes participante es los esquemas

financieros .

-Obtención de información sobre proyectos de

eficiencia energética en acueducto

30 de agosto

al 3 de

Septiembre

-Diseño de esquema

financiero de proyecto

piloto

-Diseño inicial de esquema financiero para proyecto

piloto.

6 al 10 de

Septiembre

-Diseño de esquema


piloto

- Presentación de diseño inicial a agentes

participantes.



2

Meses 2 y 3


13 AL 17De

Septiembre

-Diseño de esquema


piloto

-Realizar modificaciones al diseño inicial según

comentarios de agentes participantes

20 al 24 de

Septiembre

-Diseño de esquema


piloto

-Desarrollo de

esquema financiero

piloto

-Presentar rediseño del esquema financiero a agentes

participantes

27 de

Septiembre al

1 de Octubre

-Desarrollo de

esquema financiero

piloto

-Recopilación de información relevante al acueducto

para posible implementación de proyecto piloto.

4 al 8 de

Octubre

-Desarrollo de

esquema financiero

piloto

Realizar modelaciones financieras del modelo a

implementar

11 al 15 de

Octubre

-Desarrollo de

esquema financiero

piloto

- Presentación de las modelaciones a los agentes

participante

18 al 22 de

Octubre

-Desarrollo de

esquema financiero

piloto

-Implementar posibles modificaciones a las

modelaciones según comentarios de agentes

participantes

25 al 29 de

Octubre

-Desarrollo de

esquema financiero

piloto

- Sugerir propuestas de convenios para futura

implementación del proyecto piloto.

1 al 5 de

Noviembre

-Desarrollo de

esquema financiero

piloto

- Presentación de modelaciones finales a los

esquemas financieros para el programa piloto

8 al 12 de

Noviembre

-Desarrollo de

esquema financiero

piloto

-Recopilación de requisitos para la futura

implementación del proyecto piloto.



3

Mes 4


15 al 19 de

Noviembre

-Desarrollo de

esquema financiero

piloto

- Búsqueda de otros campos en los que se puedan

implementar proyectos similares

22 al 26 de

Noviembre

-Desarrollo de

esquema financiero

piloto

- Diseño de esquema base para replicación a otros

sectores

29 de

noviembre al 3

de Diciembre

-Desarrollo de

esquema financiero

piloto

-Sugerir proyectos similares con los cuales se puedan

implementar proyectos de URE.

6 al 10 de

Diciembre

-Desarrollo de

esquema financiero

piloto

-Explorar formas de implementación en otros

acueductos

Mes 5

SEMANA ACTIVIDAD DESCRIPCION

13 al 17 de

Diciembre

-Propuestas y

recomendaciones

sobre los modelos

presentados por UPME

-Con base en la experiencia y desarrollo del proyecto

piloto dar recomendaciones a cada modelo propuesto

por UPME

20 al 24 de

Diciembre

-Propuestas y

recomendaciones

sobre los modelos




por UPME

27al 31 de

Diciembre

-Propuestas y

recomendaciones

sobre los modelos




por UPME

3 al 7 de

Enero

-Propuestas y

recomendaciones

sobre los modelos


Entrega de informe final y socialización.



4

4. SELECCIÓN DE LOS ESQUEMAS FINANCIEROS MÁS ÓPTIMOS Después de realizar una revisión de los esquemas financieros propuestos por UPME para promover el desarrollo de proyectos de Uso Racional de Energía, y de Fuentes no Convencionales de energía se optó por los esquemas presentados a continuación como los más óptimos, dado que estos se pueden adaptar a las condiciones actuales de Colombia, 4.1. CREACIÓN UNIDAD PROURE

Dentro de los esquemas financieros propuestos por la UPME se propone crear una Unidad Proure la cual es la encargada de centralizar las actividades de promoción dando a conocer los diferentes tipos de financiación a nivel nacional e internacional que existen para promover proyectos URE, y adicionalmente colaborará facilitando la adquisición de estos recursos, y realizando un acompañamiento en el desarrollo del proyecto. La UNIDAD PROURE, será la encargada de conseguir financiamiento para proyectos que estimulen el URE en Colombia. Para que la UNIDAD PROURE pueda ser sostenible y perdurable esta tendrá varias formas de recibir ingresos. Ya que la UNIDAD PROURE será la encargada de asistir en la consecución de los recursos para la financiación de los proyectos, esta cobrara una comisión por éxito equivalente a un porcentaje de los recursos obtenidos. Adicionalmente la unidad también podrá cobrar un canon según el nivel de asistencia, si la UPME se encarga del diseño técnico del proyecto, y no solo de su revisión, esta podrá cobrar o un canon determinado según la complejidad del diseño. Los ingresos producidos serán destinados para el sostenimiento de la UNIDAD PROURE y los excedentes serán destinados a un fondo PROURE, con el cual la UPME podrá financiar directamente proyectos URE de menor escala. Adicionalmente este fondo PROURE también podrá ser alimentado por recursos del gobierno u otras instituciones del sector eléctrico, según lo propuesto en el estudio de las tarifas de energía.



5

4.2. FINANCIACIÓN POR TERCEROS La financiación por terceros según lo propuesto por UPME se realiza por medio de una institución dueña de los equipos, la cual los entrega a un tercero por un valor y un periodo determinado, hasta que se recupere la inversión junto con un beneficio. Esto es ventajoso ya que el industrial no tiene que utilizar su nivel de endeudamiento así como sus propios recursos. La institución recupera su inversión junto con su beneficio mediante los ahorros energéticos inducidos o por la energía generada. Una vez recuperada la inversión con beneficios por parte de la institución los equipos e instalaciones pasan a ser parte del industrial.

UPME

FONDO DE

REURSOS

PROYECTO ENTIDAD

SUMINISTRADORA DE

EQUIPOS

Ofrece asistencia en la

consecución del crédito

y asistencia técnica

Presta equipos, a

firma de contrato

Unidad

PROURE

Proyecto

Asistencia

Técnica

Asistencia

Financiera

Fuentes de

recursos

UPME busca la mejor

forma de financiación y

ayuda al proyecto a

acceder a esta.

Realiza evaluación

técnica



6

Esta financiación tiene tres modalidades

Cesión uso de equipos, donde la dueña de los equipos cede su uso por un canon.

Compraventa con pago aplazado, donde la dueña de los equipos otorga la

propiedad de los equipos al proyecto, con la presentación de un aval bancario que soporte el pago de los equipos. En esta modalidad, se busca que el proyecto obtenga beneficios fiscales por tener la propiedad de los equipos.

UPME

FONDO DE

RECURSOS

CLIENTE ENTIDAD QUE ADQUIERE

LOS EQUIPOS




Contrato de cesión de

uso de equipos

COMPRADORA

DE ENERGÍA

Vende a un tercero la

energía sobrante

Paga cuotas por el

uso de los equipos Titulo de equipos

Aval bancario Beneficio fiscal

UPME

FONDO DE

REURSOS

CLIENTE ENTIDAD QUE ADQUIERE

LOS EQUIPOS




Contrato de cesión de

uso de equipos

COMPRADORA

DE ENERGÍA

Vende a un tercero la

energía sobrante

Paga cuotas por el

uso de los equipos



7

Explotación directa por la institución, donde una empresa monta el proyecto y se

lo entrega a un tercero para que este lo mantenga y administre. La dueña del proyecto vende la energía producida, y el tercero que mantiene y opera el proyecto, recibe un porcentaje de las ventas.

4.3. BONOS ORIENTADOS A ENERGÍAS ALTERNATIVAS En los esquemas propuestos por UPME los bonos orientados a energías alternativas que se emiten en el mercado de capitales, cuentan con una tasa de interés fija mínima más una tasa variable que depende de la producción de energía del proyecto. Para el caso de Colombia esta emisión de bonos se podrá realizar a través de la FEN la cual cuenta con la experiencia necesaria como banca de inversión. Para la emisión de estos bonos la UPME será la encargada de seleccionar los proyectos a financiar y realizará el análisis técnico de los mismos. La UPME tendrá derecho a cobrar un canon por sus servicios. La FEN será la encargada de la emisión y administración de los bonos, y cobrará por sus servicios.

UPME

FONDO DE

REURSOS

CLIENTE

ENTIDAD QUE ADQUIERE

LOS EQUIPOS




COMPRADORA

DE ENERGÍA

Vende la energía

Opera y mantiene

las instalaciones

Contrato de explotación y

recibe un % de ventas



8

4.4. TITULARIZACIÓN DE AHORROS DE ENERGÍA

Según lo propuesto por UPME se busca involucrar al mercado de capitales a los proyectos de eficiencia energética a través de una titularización de los ahorros de proyectos URE, de esta forma el mercado de capitales seria socio de estos proyectos al comprar los ahorros de los proyectos con una tasa de descuento. Para realizar la titularización se puede contar con el respaldo de la FEN y los proyectos deberán contar con la aprobación de la UPME.

UPME

PROYECTO - A

INVERSIONSTAS

PROYECTOS-B

PROYECTO N

FEN

Compran Bonos y reciben interés a

tasa sostenible a y variable

Emisión de Bonos

Inversionistas entregan

recursos de los bonos

Envía proyectos

seleccionados a la FEN

Envía recursos descontando

costos de emisión al fono

Transfiere las cuotas a

la FEN para distribuir

a los inversionistas

Representante de

tenedores de bonos

Envían proyectos a la UPME

UNIDAD

PROURE

FONDO

PROURE

Compañía de

seguros

Asegura proyecto

avalado por la

UNIDAD

PROYECTOS

DE EE

Redescuenta parte de

las primas para

compartir riesgo y

utilidad.

Cubre defecto no

cubierto por las

primas recibidas.



9

4.5. CRÉDITOS BANCARIOS

La propuesta de UPME busca trabajar con la banca en el diseño de créditos por cluster. Uno para eficiencia energética, y otro para renovación de equipos y tecnología que utilicen energías eficientes. Para reducir los costos de desarrollo del crédito se utiliza un modelo que sea replicable para todas las instituciones. Actualmente se tienen algunos créditos con la banca los cuales se pueden utilizar para ir desarrollando nuevos productos, por lo tanto la implementación del mecanismo es un poco más fácil. 4.6. COMPRA DE RIESGO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA

Este mecanismo consiste en realizar un convenio con empresas del sector asegurador donde la UNIDAD PROURE, compre a la agencia aseguradora la porción asegurada de eficiencia energética del proyecto. Para esto la UNIDAD PROURE, utilizará los recursos del FONDO PROURE, junto con los ingresos de las primas de seguro. Los proyectos, deberán ser evaluados y aprobados por la UNIDAD PROURE La empresa de seguros asegura el proyecto y cobra una prima, la UNIDAD PROURE, co asegura el porcentaje correspondiente a eficiencia energética, y recibe por parte de la compañía de seguro, el porcentaje correspondiente de la prima. De esta forma la compañía de seguros solo estaría asegurando la parte del proyecto en la cual tiene experiencia. De igual manera, la UNIDAD PROURE , aseguraría la parte de Eficiencia Energética donde tiene experiencia, y adicionalmente generaría un ingreso por este aseguramiento.

UNIDAD

PROURE

FONDO

PROURE

Compañía de

seguros

Asegura proyecto

avalado por la

UNIDAD

PROYECTOS

DE EE

Redescuenta parte de

las primas para

compartir riesgo y

utilidad.

Cubre defecto no

cubierto por las

primas recibidas.



10

4.7. FINANCIACIÓN ORIENTADA POR LA DEMANDA

Según lo propuesto por UPME, para la utilización de este mecanismo se necesita que el desarrollador del proyecto consiga un promotor o garante con buen crédito que otorgue una garantía. Cumpliendo este requisito se financia hasta el 100% del proyecto. El desarrollador ganará al obtener la financiación, y el garante ganará al obtener beneficios del proyecto sin tener que aportar dinero. Para este caso participan tres partes el desarrollador aporta el proyecto, el garante aporta su crédito y la banca aporta el capital. El desarrollador del proyecto cancela el crédito al banco, y al garante le da un porcentaje de las utilidades.

4.8. LEASING

Para potencializar este mecanismo de financiación la UPME propone realizar un convenio con la banca de 2o piso como FINDETER, la cual actualmente ofrece estos servicios. La UNIDAD PROURE a través de la banca multilateral puede conseguir recursos que se destinen a realizar leasing de equipos eficientes, a tasas preferenciales, adicionalmente, la UNIDAD PROURE revisará y aprobará la eficiencia de los equipos que estimulen el URE.

FONDO DE

REURSOS

PROMOTOR O GARANTE

PROYECTO

AVAL O

GARANTÍA

FINANCIACIÓN

Da la financiación usando el

puntaje crediticio del promotor.

% sobre la utilidad

Le da un % de la utilidad al

promotor por prestar su crédito



11

4.9. LEASING SOLAR

UPME propone este mecanismo como un tipo de leasing en el cual se entrega un panel solar al usuario y este cancela su costo mediante una cuota fija equivalente a los ahorros generados por un periodo de tiempo determinado. Para implementar este tipo de leasing en Colombia, se podrá establecer un convenio con una empresa comercializadora de paneles solares, de la misma forma que con las empresas de servicios públicos donde el aporte de capital sería 50 y 50%. Para el cobro del leasing se colocaría un medidor de la energía producida por los paneles donde esta se cobraría a un precio similar al del mercado, y de esta forma se podrá pagar la cuota según la producción de energía. El impacto para el usuario sería de cero pesos. Esta modalidad también podría ser financiada con recursos del IPSE para zonas no interconectadas.

Recursos Banca

Multilateral

EMPRESA O PROYECTO

FINDETER

UNIDAD

PROURE Otorga préstamo

a la UME.

Compra

equipos y los da

en arriendo

Equipos

Presta recursos a tasa

multilateral +2%

Paga a la UPME %

correspondiente

Cancela crédito

Paga canon de

arrendamiento



12

Se realizaría un convenio con las empresas de servicios públicos, donde la UNIDAD PROURE, aportaría recursos para los paneles solares, y las empresas se servicios públicos se encargarían de la instalación, mantenimiento y facturación de los equipos. Para la cancelación de los servicios, se compararía el consumo del mismo periodo del año anterior, con el del año actual y en donde el valor de la diferencia de consumo sería aplicado al pago de los equipos.

4.10. GARANTÍAS

Las garantías gubernamentales son ofrecidas por el gobierno para asegurar el pago de un crédito. En la propuesta UPME para URE estas garantías se darían para proyectos de eficiencia energética, con esto los proyectos tendrían una mejor posibilidad de financiación por la banca privada, y reducirían el costo del capital del proyecto. En este caso la UPME podría realizar el estudio técnico del proyecto para junto con otra institución gubernamental tal como el FNG, FINDETER, FEN, etc poder otorgar una garantía al proyecto que ayude a mejorar las condiciones del crédito. Adicionalmente, se podrá contar con las garantías que se consigan en la banca multilateral, su manejo se podrá realizar a través de convenios con el FNG, FINDETER, y BANCOLDEX entre otros.

Beneficiario

Empresa de servicios públicos

o comercializadora de páneles

UNIDAD

PROURE

Asistencia técnica, y recursos

Canon por asistencia, y

rendimiento por

capital

Paneles y mantenimiento

Pago por la energía

producida o ahorrada



13

4.11. ESCOS

La ESCO funciona con base en contratos de rendimientos, donde la ESCO determina el ahorro que se puede realizar con la implementación de las medidas de eficiencia energética y se las presenta al futuro usuario. Después de la aprobación por el usuario, la ESCO implementa el proyecto, y forma el contrato de rendimiento, donde el usuario sigue pagando el valor de electricidad o un buen % de este a la ESCO. Con este pago la ESCO utiliza los ahorros, para pagar los créditos, el mantenimiento y obtener una ganancia. Los ahorros eléctricos se encuentran en el rango del 15% al 35%. Después de la finalización del contrato el usuario dispone del 100% de los ahorros. Para reducir los pagos mensuales, la empresa puede solicitar un crédito avalado por una garantía de ahorro por las ESCOS.

4.12. MODELO SECTOR RESIDENCIAL

La propuesta UPME consta en analizar los mecanismos de financiación que se utilizan actualmente por medio de las empresas de servicios públicos (CODENSA y EPM). Al analizar esta forma de financiación se sugiere realizar un convenio de asociación entre la UPME- y las empresas de servicios públicos, en la que cada una coloca un porcentaje igual de capital para financiar los equipos al usuario.

PROYECTO

EMPRESA DE ENERGÍA

ESCO

Implementa el proyecto y

realiza mantenimiento

Factura energía

consumida

Paga factura según

consumos sin el

proyecto

Gana la diferencia

en consumo para

cubrir gastos

Pago de

facturación

eléctrica



14

4.13. MODELO SECTOR REAL

La UPME sugiere utilizar la banca de primer piso con la cual se pueda hacer un convenio similar al del sector residencial donde la UPME consiga préstamos de la banca multilateral y otras fuentes para aportar recursos a tasas competitivas inferiores a las del mercado, y la banca privada aporte los recursos restantes. Adicionalmente la UPME a través de la banca multilateral conseguirá asistencia técnica para entrenar a la banca nacional en el estudio de créditos para proyectos URE. Los recursos aportados por la UPME, deberán de ser destinados a los diferentes tipos de créditos.

Beneficiario sector Real

UNIDAD

PROURE

Banca

Multilateral

Recurso

s

Convenio UPME

– Banca

Comercial

El convenio da crédito a

través de la banca

comercial a tasas

preferenciales

Banca Comercial

Paga crédito

Beneficiario sector

residencial

UNIDAD

PROURE

Banca

Multilateral

Recurso

s

Convenio 50/50

UPME- ESP

El convenio da crédito a través de

ESP a bajas tasas

Empresa de servicios públicos

Paga crédito a con la factura

50% de recursos



15

4.14. GENERACIÓN DE ENERGÍA Y PROYECTOS DE GRAN ENVERGADURA Con este mecanismo la UPME busca participar en varios niveles del proyecto. El empresario puede simplemente contactar a la UNIDAD PROURE y manifestar su interés de implementar un proyecto URE. En este caso la UNIDAD PROURE hace una evaluación previa de las necesidades de la empresa y define si es o no posible desarrollar un proyecto URE viable. En el caso de que no sea viable el desarrollo de un proyecto, el empresario deberá cancelar un canon a la UPME por los estudios realizados. En caso de tener posibilidad de realizar un proyecto, la UPME podrá diseñar el proyecto y recibir un canon por el servicio, y adicionalmente podrá ayudar a la empresa a conseguir la financiación utilizando la experiencia de la UNIDAD PROURE.

5. EJEMPLOS DE UTILIZACION DE LOS ESQUEMAS FINANCIEROS MAS OPTIMOS

La UPME ha realizado una labor importante en la consecución de recursos para impulsar el desarrollo de proyectos de URE y FNCE y gracias a esto se ha conseguido un crédito proporcionado por el Banco Interamericano de Desarrollo, y el Banco Mundial de provenientes del Fondo de tecnologías Limpias ( CTF or sus siglas en ingles) A continuación se presenta un ejercicio como ejemplo para la utilización de estos recurso s impulsando esquemas financieros óptimos propuestos por la UPME. El valor total de los recursos de CTF consta de 50 Millones USD los cuales deben ser utilizados principalmente para promover proyectos de eficiencia energética en la parte

UPME Estudio Pre-factibilidad

Diseño del proyecto

Se cobra un canon por el

estudio, y si es factible presta

asistencia técnica y financiera

Proyecto Construcción Realiza diseños y ayuda

en la financiación

Proyecto Puesta en marcha

Paga % de la financiación y

canon por diseño.

Al continuar el proyecto se

da financiación, y se recibe

canon por el servicio



16

se iluminación y refrigeración principalmente. La propuesta se basa en los siguientes mecanismos.

Mecanismo Recursos CTF Millones

USD

Impacto

Alianza con Empresas de servicios Públicos iluminación y refrigeración

16 69 Millones de bombillas

eficientes, y 2,487,878 neveras

nuevas. En estratos 1,2 y 3

Alianza con empresas de grandes superficies Refrigeración

16 Reemplazo de 1,084,479

Neveras en estratos 1,2,3

ESCO UPME 10 Reemplazo de bombillas en el

sector público en miles 710

incandescentes, 1,578 T12, y

1,657 T12

LEASING 8 Reemplazo de equipos de

refrigeración en el pequeño y

mediano comercio.

5.1. ALIANZA CON EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

Para alcanzar las metas propuestas por el plan CTF se busca realizar una alianza con las empresas de servicios Públicos ( ESP) utilizando los mecanismos de financiación y pago de la misma a través de la factura de energía. La propuesta consta en armar paquetes de 5 bombillas de alta eficiencia por un costo de 45,000 COP por paquete para ser financiados a una tasa del 13,14% durante un periodo de 24 meses dirigidos a los estratos 1, 2, y 3, para que los cliente cancele una cuota de 2,142 COP mensual. La constitución del fondo consta de 16 Millones de USD aportados por el fondo del CTF, los cuales deben ser igualados por las ESP, dejando como valor total del fondo 32 millones USD. Los intereses ganados y capital aportado debe ser reinvertido en el fondo para aumentar el capital disponible para financiación. La tasa actual de interés de las ESP se encuentra alrededor del 22,28% ea. Para disminuir esta tasa los recursos del CTF se aportaran al fondo a un costo de 4%ea, y la tasa del fondo se calculara utilizando la formula del WACC donde se toma los promedios de los 12 millones de las ESP aportados al 22,28% y los 12 Millones del CTF aportados al 4% dando como resultado una tasa del 13,14% como resultado de esta reducción el consumidor final se ahorraría un 8,5% del valor de la cuota mensual. El fondo constara de dos fases la



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I destina los recursos a iluminación por un periodo de 5 anos y la II a refrigeración por un periodo de 10 anos A continuación se presenta el estudio del fondo con una duración de 5 anos para la fase I

Para la segunda fase de la propuesta una vez finalicen los 5 anos del fondo se destinara el crédito con las mismas condiciones para la financiación de refrigeradores eficientes por un monto máximo de 905,000 COP, este precio se determino con base al costo de una nevera de precio de 800,000 COP en el ano 2010 y estimándole un incremento de financiación del 2,5% por 5 anos. Para esta época se estima que la constitución del fondo sea de la siguiente manera (recursos CTF con reinversión y ganancias menos el 1% de estas destinadas para mantenimiento del fondo por valor de 45 Millones USD y con un aporte igual por parte de las ESP para un total de 90 Millones de USD. En este momento el crédito de para las neveras se otorgara por un plazo de 36 meses y el fondo se mantendrá por un periodo de 10 anos, la cuota del crédito para el cliente se estima en 30,557 COP lo cual representaría un ahorro para el usuario del 12% vs el crédito sin los recursos del CTF. Con estos datos se estima un remplazo de 2.487.828 neveras en un periodo de 10 anos y 1.219.265 para los primeros 5 anos.

7.1. Alianza con empresas de servicios Públicos - Iluminación Financiación a 24 mese por periodo de 5 años

Datos crédito CTF USD Constitución Fondo USD

Monto 16.000.000 Valor fondo USD Tasa Pago

Años 15 UPME 16.000.000 22,28% $ -19.564.048

Semestres 30 ESP 16.000.000 4% $ -16.640.000

Tasa 2% Total 32.000.000 13,14% $ -36.204.048

Cuota semestral $ -619.970 TRM 1.850 Sostenimiento UP 1%

Crédito est, 1,2, 3. Precio bombilla Paquete *5 Tasa financiación Plazo meses Pago Ahorro

Con CTF 9.000 45.000 13,14% 24 $ -2.142,29 -8,47%

Sin CTF 9.000 45.000 22,28% 24 $ -2.340,64

Con CTF USD 4,86 24,32 13,14% 24 -1,16 -8,47%

Sin CTF USD 4,86 24,32 22,28% 24 -1,27

Participación interés

UPME ESP

15,22% 84,78%

Total remplazo de bombillas $ 69.639.518



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A continuación se presentan los datos de la estimación

Crédito est, 1,2, 3. Precio nevera

Tasa financiación Plazo meses Pago Ahorro

Con CTF 905.127 13,14% 36 $ -30.557,34 -11,93%

Sin CTF 905.127 22,28% 36 $ -34.696,24

Con CTF USD 489,26 13,14% 36 -16,52 -11,93%

Sin CTF USD 489,26 22,28% 36 -18,75

Precio 2010 Inflación Precio 2015 Neveras Nuevas a 5 años

800.000 2,50% 905.127 2.487.828 1.219.265

5.2. ALIANZA CON EMPRESAS DE GRANDES SUPERFICIES

Para incentivar el reemplazo de equipos de refrigeración en los estratos 1, 2, y 3 se propone realizar una alianza con el departamento de financiación de almacenes de grandes superficies destinado a la financiación de equipos de refrigeración hasta por un valor de 800,00 COP. Por un periodo de 48 meses. Se busca que las grandes superficies aporten el 80% de los recursos y 20% para el CTF. Para calcular la tasa de interés a cobra a los usuarios se utilizara la misma fórmula del WACC donde los 24 millones USD del CTF se aportan con valor del 5% y los 96 Millones de las grandes superficies se toman a un costo del 22,28 % para dar una tasa de interés del 18,82% ea. Con esto se estima cuotas mensuales de 23,845 COP mensuales para los usuarios lo que representa un descuento del 5% vs el crédito sin los aportes del CTF.

Alianza con empresas de Grandes Superficies refrigeración est 1,2,y 3


Monto 16.000.000 Valor fondo USD Tasa Pago

Años 15 G SUPERFICIES

64.000.000 22,28% $ -78.256.192

Semestres 30 UPME 16.000.000 6% $ -16.960.000

Tasa 2% Total 80.000.000 19,02% $ -95.216.192

Cuota semestral

$ -1.245.208 TRM

1.850

Sostenimiento UP 1%



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Crédito est, 1,2, 3.

Precio nevera

Paquete *5

Tasa financiación

Plazo meses Pago Ahorro

Con CTF 800.000 19,02% 36 $ -29.333 -4,35%

Sin CTF 800.000 22,28% 36 $ -30.666

Con CTF USD 432,43 - 19,02% 36 -15,86 -4,35%

Sin CTF USD 432,43 - 22,28% 36 -16,58

3

Participación interés Total neveras Nuevas

UPME ESP $

1.084.497

6,31% 93,69%

5.3. ESCO UPME Se propone involucrar a la UPME como la ESCO de las entidades públicas, se iniciaría el proyecto con iluminación donde el programa comprendería una auditoria energética en iluminación y el remplazo de las bombillas ineficientes. Se propone destinar 10 Millones USD por de los cuales el 15 % se destinaría para realizar las auditorías energéticas, y el 85% para compra y reemplazo de equipos. Para propósito de calculo se establece un costo de kit de remplazo de 17 USD distribuido de la siguiere forma (18% reemplazo de bombillas incandescentes, 40% T12, y 42% T8) la compra de las bombillas se financiara con los recursos de CTF a una tasa preferencial del 10% por un periodo de 3 años, los ingresos se utilizaran para pagar el crédito de CTF y el saldo se reinvertirá descontándole un 1% destinado para cubrir los gastos de operación de la UPME.


Monto 10.000.000 Valor fondo USD tasa Pago

Años 15 UPME 10.000.000 10,00% $ -1.970.175

Semestres 30 TRM 1.850 Sostenimiento UP 1%

Tasa 2%

Cuota semestral $ -387.481

Crédito est, 1,2, 3. Precio kit Tasa financiación Plazo meses Pago

Con CTF 31.450 10,00% 36 $ -1.014,80

Con CTF USD 17,00 10,00% 36 -0,55



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Total reemplazo de paquetes Distribucion recursos

5 años 10 años Tipo de bombilla Auditoria Equipos

2.409.722 3.945.865 Kit. calculo 15% 85%

433.750 710.256 Incandescente 1.500.000 8.500.000

963.889 1.578.346 T12

1.012.083 1.657.263 T8

5.4. LEASING

FINDETER actualmente cuenta con leasing con tasa de redescuentos para varias líneas incluyendo energía, se necesita incluir dentro de energía la línea de eficiencia energética para financiar equipos de refrigeración para el pequeño y mediano comercio inicialmente y con el tiempo se podrán añadir nuevos equipos eficientes. Para fomentar este leasing se sugiere que se destinen 8 millones USD de recursos CTF. Se propone que los recursos del CTF sean el 25% del fondo y los recursos de FINDETER el 75% los dineros del CTF se entregaran a una tasa del 4%, y los de FINDETER a la tasa normal de sus recursos, y la tasa final del fondo se calculará utilizando el metido del WACC. Se financiaran equipos por hasta un valor de 3 millones COP. El impacto esta por definirse una vez se reciba la información del FINDETER. 6. DESARROLLO DE PROGRAMA PILOTO PARA LA APLICACIÓN DE LOS

ESQUEMAS FINANCIAROS PARA LA PROMOCION DE PROYECTOS DE URE Y FNCE

Para el desarrollo del proyecto piloto, se propone usar al sector de acueducto y

alcantarillado, y utilizar el siguiente esquema financiero, el cual debe ser validado

con los participantes para desarrollarlo. Actualmente se están estudiando otros

proyectos de eficiencia energética liderada por otras instituciones, los cuales se

considera involucrar al esquema inicial para generar un mayor impacto para el

país

6.1. SELECCIÓN DEL SECTOR DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO. Según la información reportada al Sistema Único de Información (SUI) de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD, la factura de electricidad de las empresas de acueducto y alcantarillado de Colombia, en 2008, superó los $ 113.567 millones, pagados por unos 630 millones de kwh. Dicha suma representa, en promedio, un 9,1 % del costo directo de los servicios y un 5,3 % de los costos y gastos totales. Para algunas empresas el peso de la electricidad en la estructura de costos alcanza hasta un 30%. Entre un 82% y 90% de los pagos por electricidad corresponde



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al servicio de acueducto y, de éstos, aproximadamente un 75% corresponde al proceso de distribución. De acuerdo con estudios realizados por las empresas APPLUS y Deloitte, en el marco del Programa de Cooperación Técnica para la Eficiencia Energética de las Empresas de Agua Potable y Saneamiento Básico en Colombia auspiciado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y coordinado por la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios y Actividades Complementarias e Inherentes (ANDESCO, se puede ahorrar 10% del consumo anual de el sector. . Las cifras mencionadas demuestran la importancia de adelantar proyectos de eficiencia energética en el sector de acueducto y alcantarillado. Los altos consumos de energía impactan de forma significativa los costos y, por ende, las tarifas de usuario final. La adopción de medidas que lleven a un uso eficiente, además de mejorar la rentabilidad de las empresas y aliviar la carga tarifaria, contribuye a reducir emisiones contaminantes. 7. AUDITORÍA ENERGÉTICA EN EL SECTOR DE ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO (AA). Una auditoria energética permite obtener un conocimiento confiable del consumo energético de las empresas en sus diferentes procesos y los factores que lo determinan con el propósito de identificar, evaluar y ordenar, según su rentabilidad, las oportunidades de ahorro posibles, sin menoscabo del nivel óptimo de actividad y sin afectar las condiciones de calidad, seguridad, confort e higiene necesarias al desarrollo de las labores productivas y administrativas. El objeto de la auditoría es llevar el consumo a un nivel eficiente, de los consumos unitarios de energía manteniendo el nivel de producción y la calidad de los servicios. La desagregación máxima posible de los procesos y la realización de mediciones detalladas de consumos y su comparación con patrones de referencia y la evaluación de las prácticas operativas y de mantenimiento son la esencia del diagnóstico energético. La Auditoría energética se realiza en varias etapas. Según la guía de auditoría entregada por ANDESCO en el marco del Programa de Cooperación Técnica para la Eficiencia Energética de las Empresas de Agua Potable y Saneamiento Básico en Colombia se obtuvo la siguiente información. Etapa 1 - Pre-auditoría o Pre-diagnóstico energético. Esta parte de la evaluación de la factura energética – consumos, horarios de consumo, tarifas – y de su impacto sobre la estructura de costos agregada y la importancia de los consumos en los diversos proceso productivos. Es necesario disponer de un inventario detallado de los equipos y un conocimiento de los métodos de trabajo, protocolos de actuación y prácticas existentes sobre el control de la energía. El propósito de esta etapa es detectar los puntos críticos en cuanto a consumos y malas prácticas para



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establecer el plan de acción para la recolección de datos, mediciones “in-situ” y entrevistas con el personal Etapa 2 - Mediciones y recolección de datos: El tiempo requerido para las mediciones y toma de datos varía dependiendo del tamaño de la empresa y de la calidad de la información existente sobre equipos e instalaciones, el tiempo de medición debe ser el suficiente para que los datos sean representativos por lo tanto puede ir de unos días hasta un mes. Es importante contar con la colaboración del personal de la empresa para esta etapa Etapa 3 - Diagnóstico y formulación de medidas. El estudio de los datos anteriores permitirá identificar los puntos que no presenten un uso eficaz de la energía y se prosigue a establecer las medidas correctoras oportunas como nuevos protocolos de actuación, cambios en los horarios de consumo, mantenimientos preventivos, reparaciones menores o sustitución de equipos. Las medidas deben ordenarse en función de su rentabilidad. Etapa 4 - Implantación y seguimiento. Se realiza un seguimiento a las medidas propuestas para comprobar que se están ejecutando correctamente y confirmar las mejoras y los ahorros consiguientes. Adicionalmente a estas etapas se debe realizar una Formación y entrenamiento energético del personal, especialmente del directamente relacionado con el control de la energía y con todo el personal de la empresa (operativo y de mantenimiento) buscando incorporar las prácticas de eficiencia y ahorro energético en la gestión cotidiana.

Para realizar una auditoría energética se debe contar con los siguientes equipos.

Analizador de redes con pinzas amperimétricas y voltimétricas Transductores de presión.

Caudalímetro Tacómetros

Termómetros de contacto.



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Cálculos económicos Este es el procedimiento básico para medir la rentabilidad de las mejoras energéticas basadas en la inversión que debe realizarse y el valor de los ahorros obtenidos. Inversión (I): Para cada medida de mejoramiento se deben determinar los trabajos que se deben realizar y los equipos que se deben adquirir valorados a precios de mercado. Ahorro anual Bruto (AAB): La cantidad de energía ahorrada con cada medida valorada a la tarifa vigente en el mercado. Costo anual recurrente (CAR): Con frecuencia las medidas requieren trabajos que deben adelantarse a lo largo de varios períodos. Estos costos deben estimarse adecuadamente. Vida Útil (VU): Periodo de funcionamiento de los equipos adquiridos. Ahorro anual neto (AAN): Diferencia entre el AAB y CAR. Ahorro Total Neto (ATN): Ahorro obtenido durante la vida útil de los equipos. Es el producto del AAN y la VU del equipo. Depreciación (D): Es la depreciación anual lineal, inversión dividida por la vida útil del equipo. Con base en esas variables pueden obtenerse los indicadores de rentabilidad Período de amortización bruta o Pay back (PB): Es la relación entre el valor de la inversión (I) y el ahorro anual neto (AAN), arroja en número de años en que se recupera la inversión. PB = I/AAN (años) Este es la medida más simple y más usada en estas evaluaciones. Usualmente basta con ella para determinar la viabilidad económica de las medidas de ahorro y para su priorización. Rendimiento bruto de la inversión (RBI): Esta diferencia entre el ahorro total neto (ATN) y la inversión con relación a la inversión. RBI = (ATN – I)/I (%) Tasa de retorno de la inversión (TRI): La diferencia entre el ahorro anual neto y la depreciación del equipo referida a la inversión. TRI = (AAN – D)/I (%).



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Naturalmente, especialmente cuando las inversiones son cuantiosas y los gastos recurrentes importantes, es conveniente utilizar técnicas de evaluación de proyectos que consideren los flujos monetarios como el cálculo de la tasa interna de retorno o del valor presente de los ahorros netos. Valor presente neto. Diferencia del valor actual de la Inversión menos el valor actual de la recuperación de fondos aplicando una tasa mínima aceptable para la aprobación de un proyecto de inversión. Tasa interna de retorno: Es la tasa con la que el valor actual neto iguala a 0 tomando en cuenta los flujos de caja del proyecto. Es un indicador de la rentavilidad del proyecto. 8. PROPUESTAS DE ESQUEMAS FINANCIEROS PARA LA

IMPLEMENTACION DEL PROYECTO PILOTO

La UPME busca desarrollar esquemas financieros para fomentar el desarrollo de proyectos de uso racional de la energía en todos los ámbitos de la economía colombiana. Para alcanzar esta meta se establecen 3 fases de implementación las cuales se especifican en el grafico a continuación. Fases de desarrollo de proyectos URE En Colombia

Para desarrollar un proyecto piloto en el sector de acueducto y alcantarillado, se proponen 3 diferentes esquemas financieros con los cuales la UPME busca estimular el desarrollo de proyectos de eficiencia energética en el país.

Desarrollar un programa

piloto para la aplicación

de algunos de los

esquemas financieros

Estudios y diseño de

esquemas financieros

para proyectos URE

Fomentar el desarrollo

de proyectos URE

replicando los

esquemas probados

http://www.eco-finanzas.com/diccionario/I/INVERSION.htm



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8.1. ESQUEMA NO 1 – SOLO ASISTENCIA

Auditoria energética –solo asistencia

Los gastos de la auditoría energética se cubrirán de forma compartida UPME y el municipio, y algún participante del área de acueductos.

Para cubrir una parte de los gastos de la auditoria el municipio podrá utilizar recursos del SGP para Agua potable y saneamiento básico según lo estipula la ley 1176 del 2007 en el artículo 11 literal c que permite utilizar estos recursos para preinversión en diseños, estudios e interventorías para proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico. En el literal f permite usar los recursos para programas de macro y micro medición.

Para realizar la auditoria energética se contratará a una compañía especializada, pero la supervisión de esta se llevará a cavo por un grupo de personas de la UPME, y un participante del sector de acueducto y alcantarillado, con el fin de entrenarse en la ejecución de estas auditorias para poder realizarlas de forma independiente en un futuro.

La auditoria iría dirigida a acueductos municipales pequeños y medianos, cuyos costos de inversión son menores.

Implementación de medidas –solo asistencia

Parte de los costos de implementación y medidas se podrá sacar de los recursos del SGP agua potable según lo estipula la ley 1176 en su artículo 11 literal B el cual permite destinar los recursos al pago de la deuda originada en el financiamiento de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico. Mediante la pignoración de recursos y demás operaciones financieras autorizadas por la ley. El literal E permite utilizar los recursos para la optimización y mejoramiento de los sistemas de acueducto y alcantarillado, y el literal H permite su utilización para la adquisición de equipos requeridos para la operación de los sistemas de agua potable y saneamiento básico.

Implementación

de medidas

Auditoria

energética

Beneficios

Costos compartidos

UPME, sector de aguas

y municipio

Los costos de la

implementación serán

cubiertos por el municipio y

la UPME ayudara a la

consecución de recursos

Municipio cancela deuda, y

mejora el servicio. UPME y el

sector de aguas adquieren

experiencia y fomentan la

eficiencia energética y de

agua.



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Adicionalmente el artículo 12 autoriza la creación de patrimonios autónomos con cargo al SGP con destinación al sector de agua potable y saneamiento básico para garantizar los proyectos de inversión de mediano y largo plazo dirigidos a la prestación EFICIENTE para los servicios de acueducto y alcantarillado.

Una vez realizada la auditoria y dependiendo de la rentabilidad de los planes propuestos, la UPME ofrecerá asistencia en la consecución de créditos y donaciones a través de instituciones multilaterales, asi como la banca nacional.

Las capacitaciones al personal sobre el uso eficiente de la energía y el agua pueden ser dictadas por los agentes participantes del sector eléctrico ( UPME) y del sector de acueductos y alcantarillado.

Beneficios – solo asistencia

Una vez implementadas las medidas propuestas por la auditoria los benéficos económicos de estas serán destinados para cancelar los compromisos obtenidos por la financiación.

Al tener menores costos de operación de los acueductos, la tarifa de acueducto podrá ser reducida según la fórmula tarifaria vigente.

Los recursos sobrantes después de la cancelación de la deuda podrán ser utilizados para ampliar la prestación del servicio.

Los aportantes de capital para la realización de la auditoría utilizarán este piloto como modelo a ser implementado en acueductos con características similares y de esta forma promover la eficiencia energética en el país cumpliendo así la UPME con su función de fomentar, diseñar y establecer de manera prioritaria los planes, programas y proyectos relacionados con el ahorro, conservación y uso eficiente de la energía en todos los campos de la actividad económica y adelantar las labores de difusión necesarias.

Al coordinar la auditoria energética entre la UPME y el participante de sector de agua potable, estos adquirirán la experiencia necesaria para desarrollar nuevas auditorias energéticas en el sector a menores costos.

8.2. FUENTES DE FINANCIACIÓN APLICABLES

Dentro de la asistencia que puede aprestar la UPME en la consecución de la financiación se han pre-seleccionado las siguientes instituciones según el modelo del piloto.

BID Banco interamericano de desarrollo

Actualmente el BID auspicia el Programa de Cooperación Técnica para la Eficiencia Energética de las Empresas de Agua Potable y Saneamiento Básico en Colombia el



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cual se encarga de realizar auditorias energéticas en 14 acueductos del país, como paso siguiente de este programa se puede proponer la financiación de los planes propuestos por las auditorias realizadas, para darle viabilidad a esta propuesta se deben realizar conversaciones con el BID y con ANDESCO quien es la encargada de la coordinación del programa. Dentro de los programas del BID Colombia tiene acceso a recursos del Clean Technology Fund (CTF), inicialmente estos recursos están destinados para impulsar eficiencia energética en iluminación y refrigeración principalmente, pero se puede proponer utilizar una porción de estos recursos para impulsar la eficiencia energética en acueducto y alcantarillado que como se demuestra en el punto 6.1 de este documento trae grandes beneficios al país y estimula la eficiencia energética.

CAF Corporación Andina de Fomento

La CAF junto con la KWF crearon el “Programa de Energías Renovables y Eficiencia Energética KfW – CAF” el cual ofrece créditos con muy buenas condiciones para incentivar la ejecución de nuevos proyectos de energía renovable y eficiencia energética.

FEN FINANCIERA ENERGÉTICA NACIONAL

Dentro de los créditos aprobados por la FEN se encuentran los destinados para promover programas de uso racional y eficiente de energía 8.3. ESQUEMA NO 2 – UPME FINDETER BANCOLDEX

Implementación

de medidas

Auditoria

energética

Beneficios

Costos compartidos con

municipio

UPME FINDETER -

BANCOLDEX

Aporta recursos para

mejorar condiciones

de financiación

Equipos a crédito instalación

con recursos propios

Crédito a tasas preferenciales

Municipio cancela deuda con

ahorros,



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Auditoria energética –UPME FINDETER


Para cubrir una parte de los gastos de la auditoria el municipio podrá utilizar recursos del SGP para Agua potable y saneamiento básico según lo estipula la ley 1176 del 2007 en el artículo 11 literales c y f,

Para realizar la auditoria energética se contratará a una compañía especializada, pero la supervisión de esta se llevará a cavo de un grupo de personas de la UPME, y un participante del sector de acueducto y alcantarillado, con el fin de entrenarse en la ejecución de estas auditorias para poder realizarlas de forma independiente en un futuro.

La auditoria iría dirigida a acueductos municipales pequeños y medianos, cuyo costos son menores.

Implementación de medidas – UPME FINDETER – BANCOLDEX

La adquisición de los equipos necesarios se realizará por medio de crédito o leasing en convenio con instituciones como FINDETER o BANCOLDEX en donde la UPME aportara capital a estas instituciones para mejorar las condiciones del crédito para la adquisición de estos equipos.

Los costos de instalación de los equipos será cubierto por recursos del municipio de implementación y medidas se puede sacar de los recursos del SGP agua potable según lo estipula la ley

Las capacitaciones al personal sobre el uso eficiente de la energía y el agua pueden ser dictadas por los agentes participantes del sector eléctrico ( UPME) y del sector de acueductos y alcantarillado.

Beneficios – UPME FINDETER – BANCOLDEX

Una vez implementadas las medidas propuestas por la auditoria los benéficos económicos de estas serán destinados para cancelar los compromisos obtenidos por la financiación.

La financiera recibirá los recursos invertidos más un beneficio. La UPME recibirá los recursos aportados al la financiadora mas un pequeño

beneficio que será reinvertido en proyectos similares. Al tener menores costos de operación de los acueductos la tarifa de acueducto

podré ser reducida según la fórmula tarifaria vigente. Los recursos sobrantes después de la cancelación de la deuda podrán ser

utilizados para ampliar la prestación del servicio. Los aportantes de capital para la realización de la auditoría utilizarán este piloto

como modelo a ser implementado en acueductos con características similares y de esta forma promover la eficiencia energética en el país cumpliendo así la UPME su función de Fomentar, diseñar y establecer de manera prioritaria los



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planes, programas y proyectos relacionados con el ahorro, conservación y uso eficiente de la energía en todos los campos de la actividad económica y adelantar las labores de difusión necesarias.


8.4. ESQUEMA NO 3 – ESCO UPME

Auditoria energética – ESCO UPME


Para cubrir una parte de los gastos de la auditoria el municipio podrá utilizar recursos del SGP para Agua potable y saneamiento básico según lo estipula la ley 1176 del 2007 en el artículo 11 literales c y f,

Para realizar la auditoria energética se contratará a una compañía especializada, pero la supervisión de esta se llevará a cavo de un grupo de personas de la UPME, y un participante del sector de acueducto y alcantarillado, con el fin de entrenarse en la ejecución de estas auditorias para poder realizarlas de forma independiente en un futuro.

La auditoria iría dirigida a acueductos municipales pequeños y medianos, cuyo costos son menores.

Implementación de medidas – ESCO UPME

Una ves se determinen las oportunidades de ahorro que sean rentables, estas serán implementadas por la UPME con un costo nulo o mínimo para el municipio, se establecerá un plan de pago de acuerdo al los ahorros los cuales

Implementación

de medidas

Auditoria

energética

Beneficios

Costos compartidos con

municipio

UPME Aporta recursos

para mejorar

condiciones de

financiación

Equipos a crédito instalación

con recursos propios

Municipio cancela deuda con

ahorros,



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el municipio deberá cancelar a la UPME, a través de una entidad encargada de recibir los recursos.

Los costos de instalación de los equipos será cubierto por recursos del municipio que se puede sacar de los recursos del SGP agua potable según lo estipula la ley

Las capacitaciones al personal sobre el uso eficiente de la energía y el agua pueden ser dictadas por los agentes participantes del sector eléctrico (UPME) y del sector de acueductos y alcantarillado.

Beneficios – ESCO UPME

Una vez implementadas las medidas propuestas por la auditoria los benéficos económicos de estas serán destinados para cancelar los pagos establecidos por la UPME que estarán acorde con los ahorros energéticos.

Los beneficios obtenidos por la UPME serán destinados a financiar proyectos similares en otros municipios.

Al tener menores costos de operación de los acueductos la tarifa de acueducto podrá ser reducida según la fórmula tarifaria vigente.

Los recursos sobrantes después de la cancelación de la deuda podrán ser utilizados para ampliar la prestación del servicio.

Los aportantes de capital para la realización de la auditoría utilizarán este piloto como modelo a ser implementado en acueductos con características similares y de esta forma promover la eficiencia energética en el país cumpliendo así la UPME su función de Fomentar, diseñar y establecer de manera prioritaria los planes, programas y proyectos relacionados con el ahorro, conservación y uso eficiente de la energía en todos los campos de la actividad económica y adelantar las labores de difusión necesarias.


9. PROPUESTA ESQUEMA FINANCIERO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE

UN PROYECTO PILOTO EN EL SECTOR DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Después de considerar los diferentes modelos de financiación para el desarrollo de un proyecto piloto en el sector de servicio públicos se ha decidido que el esquema que trae mayores beneficios es el esquema No 3 ESCO UPME Para desarrollar este esquema se necesita realizar un convenio para la administración de los recursos, ya sea con la Asociación de Ingeniería Sanitaria y Ambienta (ACODAL)l o con la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos

Domiciliarios y Actividades Complementarias e Inherentes (ANDESCO), para que estas



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apoye en la ejecución del esquema. A continuación se presentan las forma de funcionamiento de las dos opciones.

9.1. CONVENIO CON ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS Y ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS E INHERENTES (ANDESCO).

La UPME cuenta con el convenio “CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE ANDESCO Y LA UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA –UPME-“al cual se le puede realizar un anexo para que ANDESCO pueda actuar como ejecutor de los recursos de la UPME, y pueda este mas adelante recibir pagos por parte del acueducto beneficiado. ANDESCO debe firmar un contrato con el acueducto beneficiado donde este se compromete a implementar las medidas de eficiencia seleccionadas y pagar a ANDESCO un pago mensual correspondiente al ahorro de energía o según se establezca en el contrato. Todo desembolso o compra de maquinaria concerniente al proyecto debe hacerse con previa aprobación de la UPME. El desembolso de los recursos o la compra de equipos se realizarán según los plazos establecidos por la auditoría energética. Auditoría energética Gracias al convenio ANDESCO UPME, ANDESCO entrega a la UPME los resultados de 11 auditorias realizadas a los acueductos de: Metroaguas, Aguas de Cartagena, Aguas de la Mohana, Triple A Baranoa, Triple A Barranquilla, Aguas de la Sabana, Cooservicios, Proactiva, Acuagyr, Metropolitano de Bucaramanga, y EAAB Bogota, para que se puedan ser candidatos a implementar el proyecto piloto. De las auditorias entregadas el de EAAB ya esta en proceso de implementación por lo tanto no se considera para candidato a proyecto piloto. La utilización de los acueductos auditados bajo la coordinación de ANDESCO como candidatos para la implementación del proyecto piloto, presenta una ventaja freante a otras opciones ya que el gasto y el tiempo de duración de la misma ya fue realizado con lo cual se puede agilizar la implementación del piloto. Selección del acueducto:

Para seleccionar el acueducto a implementar el piloto, la UPME realiza un análisis de los planes de acción propuestos por las auditorias energéticas, donde se toman en cuenta los siguientes factores: Ahorro total de Kw/h al año, ahorro anual en pesos, costo total de la inversión, periodo de recuperación de la inversión, costo de la inversión en reemplazo de equipos y costo de implementación de medidas de mejores prácticas, teniendo en cuento los ahorros en kw/h, en dinero y los periodos



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de retorno para cada opción. A continuación se presentan los principales resultados de los acueductos evaluados.

Acueducto

TOTAL ACCIONES PROPUESTAS

Ahorro KWH Año

Ahorro $ año Valor de inversión total

Retorno Meses

La Mojana Sucre 208.272 73.472.995 174.035.362 28,42

AAA Baranoa 540.900 117.330.419 181.155.683 18,53

AAA Ciudadela. Barranquilla 1.811.892 434.854.297 861.195.827 23,77

Aguas de . Girardot 1.328.346 302.862.888 693.720.000 27,49

Aguas de Cartagena 8.666.928 1.629.590.960 2.803.974.410 20,65

Cooservicios Sogamoso 31.641 13.272.961 16.760.000 15,15

La Sabana Sincelejo 1.739.418 225.057.875 91.603.623 4,88

Metroagua Sta marta 2.047.800 507.277.010 498.066.795 11,78

Metropoilitano Bucaramanga 1.833.500 341.697.953 113.540.000 3,99

Proactiva Tunja 284.761 107.180.557 168.181.200 18,83

Total 18.493.458 3.752.597.915 5.602.232.900 17,91

Acueducto

ACCIONES DE INVERSIÓN EN EQUIPOS

Ahorro Kw/h Equipo

Ahorro $ año equipos

Inv equipos Retorno Meses

Costo por Kwh

La Mojana Sucre 134.412 36.139.452 134.035.362 44,51 997,20

AAA Ciudadela. Barranquilla 1.612.584 387.020.353 836.195.827 25,93 518,54

AAA Baranoa 443.100 96.336.959 175.759.071 21,89 396,66 Aguas de . Girardot 1.328.346 302.862.888 693.720.000 27,49 522,24

Aguas de Cartagena 5.550.672 1.038.592.443 2.612.674.410 30,19 470,70

Cooservicios Sogamoso 7.366 3.241.166 13.200.000 48,87 1.792,02

La Sabana Sincelejo 1.159.794 88.498.475 54.954.581 7,45 47,38

Metroagua Sta marta 1.739.904 428.584.563 463.260.641 12,97 266,26

Metropoilitano Bucaramanga - #¡DIV/0! #¡DIV/0!

Proactiva Tunja 181.267 83.480.502 164.131.200 23,59 905,47

Total 12.157.445 2.464.756.801 5.147.931.092 25,06 423,44



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Acueducto

ACCIONES DE GESTION Y MANTENIMIENTO

Ahorro Kw/h gestión

Ahorro $ año G y M

Inversión G y M

% INV Retorno Meses

La Mojana Sucre 73.860 37.333.543 40.000.000 23,0% 12,86

AAA Baranoa 97.800 20.993.460 5.396.612 3,0% 3,08 AAA Ciudadela.

Barranquilla 199.308 47.833.944 25.000.000 2,9% 6,27

Aguas de . Girardot 0,0% #¡DIV/0!

Aguas de Cartagena 3.116.256 590.998.517 191.300.000 6,8% 3,88

Cooservicios Sogamoso 24.275 10.031.795 3.560.000 21,2% 4,26

La Sabana Sincelejo 579.624 136.559.400 36.649.042 40,0% 3,22

Metroagua Sta marta 307.896 78.692.447 34.806.154 7,0% 5,31

Metropoilitano Bucaramanga 1.833.500 341.697.953 113.540.000 100,0% 3,99

Proactiva Tunja 103.494 23.700.055 4.050.000 2,4% 2,05

Total 6.336.013 1.287.841.114 454.301.808 8,1% 4,23

Determinación de las medidas a implementar

Para lograr tener un mayor compromiso por parte del acueducto seleccionado, se propone que los gastos de implementación de las medidas de gestión energética y mantenimiento sean implementados por el acueducto seleccionado, y las medidas de reemplazo de equipos sean implementadas por el convenio UPME – ANDESCO. Se recomienda que se establezca como condición la implementación de las medidas de gestión energética y mantenimiento sean ejecutadas antes de la implementación de las medidas de sustitución de equipos. Esta recomendación presenta beneficios a ambas partes. Para el acueducto , el costo de implementación de las medidas de gestión energética y mantenimiento son mínimos y tienen periodos de retorno de la inversión muy cortos, la implementación de estas medidas permite al acueducto generar ahorros energéticos que pueden ser utilizados para la cancelación de los compromisos futuros por la sustitución de los equipos, estimula al acueducto seleccionado a continuar con la implementación de los planes de sustitución de equipos dado que se comprueba parcialmente la efectividad de los planes propuestos por la auditoria. Para el convenio UPME-ANDESCO presenta



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beneficios ya que se reduce el riesgo de la inversión ya que se comprueba parcialmente la efectividad de los planes propuestos y reduce el riesgo de no pago porque se generan ahorros energéticos en el acueducto antes de la implementación de las medidas de sustitución.

El orden sugerido para la implementación de las medidas es el siguiente : Implementación de medidas de gestión energética, medidas de mantenimiento para equipos que no vayan a ser sustituidos, y medidas de sustitución de equipos según el pareto del impacto de las mismas incluido en los informes de auditoria entregados. Fondo y distribución de recursos Para poder otorgar la financiación utilizando el esquema de ESCO, la UPME debe hacer un acuerdo con ANDESCO para que este actúe como ejecutor de los recursos de la UPME, y pueda este mas adelante recibir pagos por parte del acueducto beneficiado. ANDESCO debe firmar un contrato con el acueducto beneficiado donde este se compromete a implementar las medidas de eficiencia seleccionadas y pagar a ANDESCO un pago mensual correspondiente al ahorro de energía o según se establezca en el contrato. Todo desembolso o compra de maquinaria concerniente al proyecto debe hacerse con previa aprobación de la UPME. El desembolso de los recursos o la compra de equipos se realizarán según los plazos establecidos por la auditoría energética. ANDESCO pondrá aportar recursos para la implementación del los planes y tendrá derecho a recibir los beneficios económico según su porcentaje de participación. Forma de pago Una vez establecidas las acciones económicamente viables propuestas como resultados de la auditoría, estas serán implementadas por ANDESCO y el acueducto beneficiado deberá pagar un rublo establecido que podrá ser definido como mensual, bimestral semestral o anual, el costo de este rubro estará acorde al potencial de ahorro establecido. La duración de este pago será el necesario para cubrir los costos de la inversión, auditoría y un rendimiento financiero, una vez se cumpla con la totalidad de los pagos, los equipos adquiridos pasan a ser propiedad del acueducto. Dentro de los informes de auditoría se sugiere una tasa de financiación del 10% dada por el DTF mas un 6% de Spreads por el riesgo asumido, si se mantiene estos mismo parámetros se puede utilizar una tasa del 9.46% EA dado por la DTF del 3.46% y manteniendo el Spreads del 6%.



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Bases para el cálculo del pago. Las variables a tener en cuenta para el cálculo del pago son las siguientes:

Costo de la inversión requerida para implementar la actividad Ahorro Anual Neto Vida útil de los equipos Tasa de descuento la cual no será menor al DTF

Para dar un estimulo adicional al acueducto el pago se establecerá al 90% del ahorro anual neto, el No de pagos se establecerá con base a la siguiente fórmula.

No de pagos (NP) = ((I+A)*(1+i)^n)/(0.9*AAN)

Donde. I=Costo total de la Inversión A= Costo de la auditoría I= Tasa de descuento establecida n = Número de años el cual debe ser mayor al PBt y menor a la vida útil AAN= Ahorro Anual Neto PBt= (I+A) /AAN

Dado que los gastos de la auditoría fueron cubiertos por recursos del BID, estos no serán tenidos en cuenta a la hora de determinar el monto de la inversión.

Distribución de los ingresos Los pagos efectuados serán recaudados por ANDESCO, y teniendo en cuenta que esta es una institución sin ánimo de lucro, esta institución se compromete a destinar los recursos recibidos menos los gastos administrativos que el manejo de estos recursos generen, a ser reinvertidos en auditorías energéticas, o implementación de medidas sugeridas por las otras auditorias energéticas que no sean seleccionadas utilizando el mismo mecanismo tipo ESCO esto según selección de la UPME. Adicionalmente ANDESCO se compromete a dar a conocer los resultados del proyecto en todos los eventos organizados por la institución, dará capacitaciones y cursos a la UPME cuando esta lo requiera en temas relacionados del proyecto.



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Ilustración del esquema

9.2. CONVENIO CON LA ASOCIACION COLOMBIANA DE INGENIERIA

SANITARIA Y AMBIENTAL (ACODAL) Auditoría energética: Para dar inicio al proceso la UPME, realizará una licitación pública para contratar una auditoría energética para un acueducto de tamaño pequeño o mediano de un municipio el cual tenga costos de energía superiores al 20% del total de los costos de operación del mismo. El costo de esta auditoría energética no podrá superar los 30 millones de pesos, esto según la información de de las auditorías realizadas por ANDESCO y el BID. El valor de una auditoría para acueductos pequeños y medianos se encuentra en el rango de los 20 a 30 millones de pesos. Los recursos de esta auditoría serán aportados por la UPME.

Selección del acueducto, Para seleccionar el acueducto con el cual se llevara a cabo el proyecto piloto se tiene las siguientes opciones: ACODAL, gracias a su conocimiento de sector de acueducto y alcantarillado, realizará una preselección de cinco acueductos que

ANDESCO

UPME

Selecciona acueducto para piloto

10 informes de auditoría energética

Acueducto elegido

Designa a ANDESCO

como ejecutor

Implementación de medidas

Implementa medidas con recursos UPME

Cancela a ANDESCO según ahorros y ANDESCO destina los recursos a proyectos similares

seleccionados por UPME

Entrega resultados de las auditorías energéticas



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cumplan con los requisitos de consumo, y que cuente con la aprobación del gerente del acueducto para participar en el proceso.. de estos cinco acueductos preseleccionados la UPME escogerá uno de ellos y realizará la auditoría energética del favorecido. Es importante resaltar que antes de realizar la auditoría se debe firmar un convenio entre UPME, ACODAL, y el acueducto seleccionado donde se estipule el compromiso por parte del acueducto de implementar las medidas económicamente viables como resultado de las auditorias. Determinación de las medidas a implementar

Una vez realizada la auditoría energética del sistema de acueducto escogido, se procederá a seleccionar las medidas a implementar, para que estas se consideren económicamente viables, deben de cumplir con los siguientes puntos:

Ahorro Anual Neto(AAN) Positivo : donde los ahorros anuales sean mayores a los costos anuales recurrentes ( AAB –CAR > 0)

Ahorro Total Neto (ATN) positivo mayor a la inversión: donde los ahorros durante la vida útil del equipo sea mayor a la inversión del equipo. ( AAN *VU> I)

Período de amortización bruta o pay back (PB) menor a la vida útil del equipo. ( I/AAN < VU)

Rendimiento bruto de la inversión positivo superior al DTF ((ATN – I)/I (%) > DTF )

Tasa de retorno de la inversión (TRI) positiva ( (AAN – D)/I (%).> 0) Valor Presente Neto positivo utilizando como tasa de descuento la DTF. Tasa de retorno Interna positiva

Se adoptaran todas las medidas económicamente viables, hasta alcanzar el tope de inversión establecido. Para establecer las prioridades de inversión se utilizará el PB (PB = I/AAN) y se tomaran las acciones de menor PB hasta alcanzar el tope del capital disponible. Fondo y distribución de recursos Para poder otorgar la financiación utilizando el esquema de ESCO, la UPME debe hacer un acuerdo con ACODAL para que este actúe como ejecutor de los recursos de la UPME, y pueda este mas adelante recibir pagos por parte del acueducto beneficiado. ACODAL debe firmar un contrato con el acueducto beneficiado donde este se compromete a implementar las medidas de eficiencia seleccionadas y pagar a ACODAL un pago mensual correspondiente al ahorro de energía o según se establezca en el contrato. Todo desembolso o compra de maquinaria concerniente al proyecto debe hacerse con previa aprobación de la UPME. El desembolso de los recursos o la compra de equipos se realizarán según los plazos establecidos por la auditoría energética.



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Forma de pago Una vez establecidas las acciones económicamente viables propuestas como resultados de la auditoría, estas serán implementadas por ACODAL, y el acueducto beneficiado deberá pagar un rublo establecido que podrá ser definido como mensual, bimestral semestral o anual, el costo de este rubro estará acorde al potencial de ahorro establecido. La duración de este pago será el necesario para cubrir los costos de la inversión, auditoría y un rendimiento financiero, una vez se cumpla con la totalidad de los pagos, los equipos adquiridos pasan a ser propiedad del acueducto. Bases para el cálculo del pago. Las variables a tener en cuenta para el cálculo del pago son las siguientes:

Costo de la auditoría Costo de la inversión requerida para implementar la actividad Ahorro Anual Neto Vida útil de los equipos Tasa de descuento la cual no será menor al DTF

Para dar un estimulo adicional al acueducto el pago se establecerá al 90% del ahorro anual neto, el No de pagos se establecerá con base a la siguiente fórmula.

No de pagos (NP) = ((I+A)*(1+i)^n)/(0.9*AAN) Donde.

I=Costo total de la Inversión A= Costo de la auditoría I= Tasa de descuento establecida n = Número de años el cual debe ser mayor al PBt y menor a la vida útil AAN= Ahorro Anual Neto PBt= (I+A) /AAN

Distribución de los ingresos Los pagos efectuados serán recaudados por ACODAL, y teniendo en cuenta que esta es una institución sin ánimo de lucro, esta se compromete a destinar los recursos recibidos menos los gastos administrativos que el manejo de estos recursos generen, a ser reinvertidos en auditorías energéticas, y financiación tipo ESCO en diferentes acueductos y alcantarillados del país seleccionados por la UPME siguiendo el proceso mencionado anteriormente. ACODAL se compromete a dar a conocer los resultados del proyecto en todos los eventos organizados por la institución, a dar capacitaciones y cursos a la UPME cuando esta lo requiera en temas relacionados del proyecto.



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Ilustración del esquema

9.3. FORMA DE APLICACIÓN Y REPLICACION DEL PILOTO Para aplicar este modelo se sugiere iniciar con el proceso con el convenio UPME – ANDESCO explicado en el punto 9.1 de este documento. Esto con el propósito de agilizar el proceso ya que se cuenta con los resultados de las auditorías realizadas. Una vez se realice la implementación de las medidas de ahorro, se sugiere iniciar le proceso con ACODAL en la consecución de los acueductos aptos para la la replicación del modelo, y aplicar el proceso con ACODAL explicado en el punto 9.2 de este documento. Una vez las medidas implementadas lleven más de cuatro meses de haber

ACODAL UPME

Presenta opciones de acueductos

Selecciona acueducto para piloto

5 Opciones de

acueductos

Acueducto elegido

Auditoria Energética

Contrata auditoría

Implementación de medidas

Implementa medidas con

recursos UPME

Acueducto elegido

Cancela a ACODAL según ahorros y ACODAL destina los recursos a proyectos similares

seleccionados por UPME



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sido implementadas, y el valor total de los pagos recaudados por el acueducto superen los 20 millones de pesos, se iniciará el proceso de contratación de la auditoría al acueducto seleccionado del convenio ACODAL – UPME, y el piloto comience s u etapa de replicación. Una vez el piloto inicial se halla cumplido exitosamente se participaran los resultados obtenidos a la banca para utilizarlo como modelo y como caso de estudio para estimular a la banca a desarrollar nuevos productos crediticios enfocados en este tipo de proyectos. 10. IMPLEMENTACIÓN DEL PILOTO EN EL ACUEDUCTO SELECCIONADO 10.1. SELECCIÓN DEL ACUEDUCTO

Después de analizar las auditorías energéticas entregadas por ANDESCO se decide optar por el acueducto Aguas de la Sabana S.A. ESP de la ciudad de Sincelejo. Este acueducto presenta un consumo mensual promedio de 1,974,857 lo cual representa pagos de $465.276.260 y un costo anual de $ 5.583.315.120 con una tarifa promedio de $235,6/kWh. El mayor consumidor de energía eléctrica es el sistema de Captación con un porcentaje de distribución del 60,81% del consumo total, siguiéndole el sistema de Bombeo de Agua con el 38,57%, que sumados representan el 99,38 % del consumo total del Acueducto. Se optó por seleccionar el indicador de periodo de retorno de la inversión como indicador base paras la selección del acueducto a implementar el piloto, con el propósito de reducir el riesgo, buscar desarrollar la totalidad del piloto en un periodo menor o igual a doce meses, para poder iniciar la replicación. Basándose en el periodo de retorno de las medidas de inversión se ha seleccionado el Acueducto de Sincelejo, operado por Aguas de la Sabana (ADESA) . Este acueducto presenta un retorno de inversión de 4.88 meses sin contar con los gastos de financiación, y el periodo de retorno de sustitución y adquisición de equipos es de 7.45 meses. El valor total de la inversión de las medidas de eficiencia propuestas se encuentra en 91, 603,623 de los cuales el costo de las medidas de mejores prácticas es de 36, 649, 042, y la inversión en sustitución y adquisición de equipos es de 54.954.581. Estos montos se encuentran dentro de los más económicos de los acueductos auditados con lo cual se considera propicio para el desarrollo del piloto, adicionalmente el costo por Kw/h ahorrado es el menor de todos los acueductos auditados, A continuación se presenta las tablas con los datos de las auditorias de los acueductos organizados según la medida de selección utilizada



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Acueducto

ACCIONES DE INVERSIÓN EN EQUIPOS

Ahorro Kw/h

Equipo Ahorro $ año

Equipos Inversión en

Equipos Retorno Meses

Costo por Kwh

La Sabana Sincelejo 1.159.794 88.498.475 54.954.581 7,45 47,38

Metroagua Sta marta 1.739.904 428.584.563 463.260.641 12,97 266,26

AAA Baranoa 443.100 96.336.959 175.759.071 21,89 396,66 Proactiva Tunja 181.267 83.480.502 164.131.200 23,59 905,47 AAA Ciudadela.

Barranquilla 1.612.584 387.020.353 836.195.827 25,93 518,54 Aguas de Girardot 1.328.346 302.862.888 693.720.000 27,49 522,24

Aguas de Cartagena 5.550.672 1.038.592.443 2.612.674.410 30,19 470,70

La Mojana Sucre 134.412 36.139.452 134.035.362 44,51 997,20 Cooservicios Sogamoso 7.366 3.241.166 13.200.000 48,87 1.792,02

Metropoilitano Bucaramanga - #¡DIV/0! #¡DIV/0!

Acueducto

ACCIONES DE GESTION Y MANTENIMIENTO

Ahorro Kw/h Gestión

Ahorro $ año G y M

Inversión G y M % INV

Retorno Meses

La Sabana Sincelejo 579.624 136.559.400 36.649.042 40,0% 3,22

Metroagua Sta marta 307.896 78.692.447 34.806.154 7,0% 5,31

AAA Baranoa 97.800 20.993.460 5.396.612 3,0% 3,08

Proactiva Tunja 103.494 23.700.055 4.050.000 2,4% 2,05 AAA Ciudadela.

Barranquilla 199.308 47.833.944 25.000.000 2,9% 6,27

Aguas de Girardot 0,0% #¡DIV/0! Aguas de Cartagena 3.116.256 590.998.517 191.300.000 6,8% 3,88

La Mojana Sucre 73.860 37.333.543 40.000.000 23,0% 12,86 Cooservicios Sogamoso 24.275 10.031.795 3.560.000 21,2% 4,26

Metropoilitano Bucaramanga 1.833.500 341.697.953 113.540.000 100,0% 3,99



42

Acueducto

TOTAL ACCIONES PROPUESTAS

Ahorro KWH Año Ahorro $ año

Valor de inversión total

Retorno Meses

La Sabana Sincelejo 1.739.418 225.057.875 91.603.623 4,88

Metroagua Sta marta 2.047.800 507.277.010 498.066.795 11,78

AAA Baranoa 540.900 117.330.419 181.155.683 18,53

Proactiva Tunja 284.761 107.180.557 168.181.200 18,83 AAA Ciudadela.

Barranquilla 1.811.892 434.854.297 861.195.827 23,77

Aguas de Girardot 1.328.346 302.862.888 693.720.000 27,49 Aguas de Cartagena 8.666.928 1.629.590.960 2.803.974.410 20,65

La Mojana Sucre 208.272 73.472.995 174.035.362 28,42 Cooservicios Sogamoso 31.641 13.272.961 16.760.000 15,15

Metropoilitano Bucaramanga 1.833.500 341.697.953 113.540.000 3,99

10.2. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS DE EFICIENCIA PROPUESTAS Como se ha mencionado anteriormente el informe de auditoría por la firma Applus y entregado por ANDESCO del acueducto aguas de la sabana de Sincelejo, presenta un total de once medidas de eficiencia energética, que incluyen acciones de gestión como mantenimiento de equipos, en especial desmonte y limpieza de componentes de equipos de motor bomba y medidas de adquisición y remplazo de equipos especialmente en condensadores y equipos motor bomba.

10.2.1. MEDIDAS DE GESTIÓN

El informe de auditoría realizado, presenta cinco medidas de gestión energética que incluyen mantenimiento de equipos y modificaciones de horarios de bombeo. El costo de implementación de estas medidas se calcula en 36.649.042 y

Medida No 1 Sistema de rebombeo Sincelejo motor-bomba N°1 Ineficiencias. La Unidad motor-bomba N°1 se encuentra trabajando a una eficiencia del 57% para el caudal actualmente bombeado (156 lps aprox.) el conjunto motor-bomba debe alcanzar una eficiencia de 70% teniendo en cuenta si estado de envejecimiento. La potencia actualmente consumida por la bomba es 258,2 kW. Para el caudal entregado por la bomba (156 lps), la potencia eléctrica consumida por la bomba recomendada debe ser igual a 240 kW. Hay un sobre consumo de 18,2 kW. La cabeza total entregada por la bomba es de 105 m.c.a.; este valor se encuentra por debajo del punto de operación de la curva del fabricante, esto se debe a la falta de acciones preventivas periódicas



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como: desmontaje del la bomba para verificar tolerancias entre elementos, retirar incrustaciones o sedimentaciones en rodete y caracol de la bomba. Medida de Ahorro. Se debe desmontar la bomba cada 3 anos o cada 20.000 horas de operación y realizar revisión de los elementos internos del equipo de bombeo para corregir problemas de incrustaciones, sedimentación, desajustes u holguras entre elementos que causen pérdidas volumétricas que disminuyan la capacidad del equipo etc. Se debe desmontar el motor una vez al ano para realizarle limpieza al estator y rotor. Implementar un programa de mantenimiento preventivo enfocado a la eficiencia, donde se incluya la inspección mecánica y eléctrica de los componentes internos de las unidades de bombeo con el fin de identificar problemas como desgaste rápido por fricción excesiva. Inspeccionar todos los accesorios del sistema hidráulico para identificar aquellos que puedan estar causando restricciones innecesarias, inspeccionar internamente las tuberías mas antiguas para que puedan tener incrustaciones ocasionando una reducción del diámetro nominal aumentando la velocidad de flujo y en consecuencia aumentando considerablemente las perdidas por fricción. Multiplicando el sobreconsumo del conjunto por sus horas de operación se obtendrán ahorros anuales de 142.272 kWh, que representan $33.519.283 al año aproximadamente. Para la ejecución de cada una de las actividades de mantenimiento descritas para la unidad de bombeo 1 de la Estación de Rebombeo de Sincelejo se debe estimar una inversión anual de $10.291.825. y generan ahorros anuales por valor de $136.599..400.

Medida No 2 Unidad motor-bomba N°2 Ineficiencias. La Unidad motor-bomba N°2 se encuentra trabajando a una eficiencia del 59%. Para el caudal actualmente bombeado (178 lps aprox.) el equipo debe tener una eficiencia conjunta de motor bomba de 70% teniendo en cuenta su estado de envejecimiento. Hay un sobreconsumo de 21,5 kW La cabeza total entregada por la bomba es de 100 m.c.a.; este valor se encuentra por debajo del punto de operación de la curva del fabricante para el caudal de 178 lps, esto se debe a la falta de acciones preventivas periódicas Medida de Ahorro. Se debe desmontar la bomba cada 3 anos o cada 20.000 horas de operación y realizar revisión de los elementos internos del equipo de bombeo para corregir problemas de incrustaciones, sedimentación, desajustes u holguras entre elementos que causen perdidas volumétricas que disminuyan la capacidad del equipo etc. Se debe desmontar el motor una vez al ano para realizarle limpieza al estator y rotor, implementar inspección mecánica y eléctrica de los componentes internos de las unidades de bombeo con el fin de identificar desgaste rápido por fricción excesiva, inspeccionar accesorios del sistema hidráulico para identificar aquellos que puedan estar causando restricciones innecesarias, inspeccionar internamente las tuberías mas antiguas para



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identificar que las que estén ocasionando una reducción del diámetro nominal aumentando la velocidad de flujo y aumentando las perdidas por fricción, incrementando el sobreconsumo del conjunto por sus horas de operación se obtendrán ahorros anuales de 142.188 Kwh., que representan $33.499.493 al año aproximadamente Para la ejecución de cada una de las actividades de mantenimiento descritas se debe estimar una inversión anual de $9.563.004.

Medida No 3 Unidad motor-bomba N°3 Ineficiencias. La Unidad motor-bomba N°3 se encuentra trabajando a una eficiencia del 59% el equipo debe tener una eficiencia conjunta de motor bomba de 70% Hay un sobreconsumo de 16,1 Kw. La cabeza total entregada por la bomba es de 103 m.c.a.; este valor se encuentra por debajo del punto de operación de la curva del fabricante para el caudal de 163lps, esto se debe a la falta de acciones preventivas periódicas.. Medida de Ahorro. Se debe desmontar la bomba cada y realizar revisión de los elementos internos del equipo de bombeo para corregir problemas de incrustaciones, sedimentación, desajustes u holguras entre elementos que causen perdidas volumétricas que disminuyan la capacidad del equipo. Se debe desmontar el motor una vez al ano para realizarle limpieza al estator y rotor, implementar un programa de mantenimiento preventivo enfocado a la eficiencia, inspeccionar todos los accesorios del sistema hidráulico para identificar aquellos que puedan estar causando restricciones innecesarias, Así mismo se debe inspeccionar internamente las tuberías mas antiguas para identificar aquellas que puedan tener incrustaciones y estén ocasionando una reducción del diámetro nominal aumentando la velocidad de flujo y en consecuencia aumentando considerablemente las perdidas por fricción aumentando el sobreconsumo del conjunto; por sus horas de operación se obtendrán ahorros anuales de 106.212 kWh, que representan $25.023.547 al año aproximadamente. Para la ejecución de cada una de las actividades de mantenimiento descritas para la unidad de bombeo 3 de la Estación de Rebombeo de Sincelejo se debe estimar una inversión anual de $8.808.424.

Medida No 4 Unidad motor-bomba N°4 Ineficiencias. La eficiencia de esta unidad es del 52% el equipo debe tener una eficiencia conjunta de motor bomba de 70% teniendo en cuenta si estado de envejecimiento. La potencia actualmente consumida por la bomba es 269,3 kW. Para el caudal entregado por la bomba (155 lps), la potencia eléctrica consumida por el motor recomendada debe ser igual a 240 Kw. Hay un sobre consumo de 29,2 Kw. La cabeza total entregada por la



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bomba es de 102 m.c.a.; este valor se encuentra por debajo del punto de operación de la curva del fabricante para el caudal de 155 lps, esto a falta de acciones preventivas Medida de Ahorro. Se debe desmontar la bomba cada 3 anos o cada 20.000 horas de operación y realizar revisión de los elementos internos del equipo de bombeo para corregir pérdidas volumétricas que disminuyan la capacidad del equipo etc. Se debe desmontar el motor una vez al ano para realizarle limpieza al estator y rotor. Implementar un programa de mantenimiento preventivo enfocado a la eficiencia multiplicando el sobre consumo del conjunto por sus horas de operación, con esto se obtendrán ahorros anuales de 175.392 kWh, que representan $41.322.355 al ano aproximadamente. Los costos estimados asociados a mantenimiento serán de $7.986.614.

Medida No 5 Equipo de bombeo N°1 Ineficiencia. En la Estación de Rebombeo Sincelejo, el conjunto motor-bomba con mas horas de operación es el N° 1 con 650h/mes aproximadamente y una eficiencia del 57%. De las 4 unidades principales, la N°3 es la mas eficiente con un 59,3% y opera 550h/mes. Medida de Ahorro. Se recomienda modificar el ritmo de operación actual entre las unidades de bombeo N°1 y N°3, es decir operar 650 horas/mes la unidad 3 y 550 horas/mes la unidad 1. Esta medida representa ahorros anuales de 13.440 Kwh. y $3.166.464 al año y no tiene

costo de implementación.

Resumen Medidas de Gestión

IMPACTO MEDIDAS DE GESTION ENERGÉTICA Y MANTENIMIENTO

Item Ahorro Kw./mes Ahorro Kwh. año Ahorro $ mes ahorro $ año $ Implementación

Medida 1 11.856 142.272 2.793.273 33.519.280 10.291.000

Medida 2 11.849 142.188 2.791.624 33.499.489 9.563.004

Medida 3 8.851 106.212 2.085.295 25.023.545 8.808.424

Medida 4 14.626 175.512 3.445.885 41.350.623 7.986.614

Medida 5 1.120 13.440 263.872 3.166.464 -

Totales 48.302 579.624 11.379.950 136.559.400 36.649.042

IMPACTO AMBIENTAL MEDIDAS DE GESTION

Ahorro Kwh. Año Factor de Emisión

Combinado Equivalente Kg. de CO2

Ahorro Ton Co2 año

579.624,0 0,3 169.076,3 169,1



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10.2.2. MEDIDAS DE ADQUISICIÓN Y CAMBIO DE EQUIPOS El informe de auditoría realizado, presenta seis medidas de referentes a la adquisición de equipos condensadores y reemplazo de conjuntos de motor-bomba, el valor total de las acciones mencionadas suman 54.954.581, y generan ahorros anuales por valor de $88.498.475.

Medida No 6 Motor – Bomba Pozo 25

Ineficiencias. El motor de la unidad de bombeo de este pozo se encuentra consumiendo reactivos por encima del límite permitido por el ORL, teniendo así un exceso de 0,43 KVAR en promedio, para un consumo de Potencia Activa de 25,56 KW y de Potencia Reactiva de 12,18 KVAR en promedio. Medida de ahorro. Para evitar este consumo se recomienda la instalación de un banco de condensadores de 1 KVAR, con el objeto de complementar el banco existente, este banco debe estar dimensionado para una tensión nominal de 440V. Los costos estimados asociados a esta medida son de $368,000 y produce ahorros anuales de $234,780


Ineficiencias. El motor de la unidad de bombeo de este pozo se encuentra consumiendo reactivos por encima del limite permitido por el ORL, teniendo así un exceso de 14,4 KVAR en promedio, para un consumo de Potencia Activa de 105,81 KW y de Potencia Reactiva de 67,51 KVAR en promedio. Medida de ahorro. Para evitar este consumo se recomienda la instalación de un banco de condensadores de 14 KVAR, con el objeto de complementar el banco existente, este banco debe estar dimensionado para una tensión nominal de 440V. Los costos estimados asociados a esta medida son de $1.510.000 y produce ahorros anuales de $7.862.700


Ineficiencias. El motor de la unidad de bombeo de este pozo se encuentra consumiendo reactivos por encima del limite permitido por el ORL, teniendo así un exceso de 10,3 KVAR en



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promedio, para un consumo de Potencia Activa de 126,58 KW y de Potencia Reactiva de 73,31 KVAR en promedio. Medida de ahorro. Para evitar este consumo se recomienda la instalación de un banco de condensadores de 9 KVAR, con el objeto de complementar el banco existente, este banco debe estar dimensionado para una tensión nominal de 440V. Los costos estimados asociados a esta medida son de $953.000 y produce ahorros anuales de $5.623.800


Ineficiencias. El motor de la unidad de bombeo se encuentra consumiendo reactivos por encima del límite permitido por el ORL, teniendo así un exceso de 67,9 KVAR en promedio, para un consumo de Potencia Activa de 293,92 KW y de Potencia Reactiva de 214,85 KVAR en promedio. Medida de ahorro. Para evitar este consumo se recomienda la instalación de un banco de condensadores de 63 KVAR, con el objeto de complementar el banco existente, este banco debe estar dimensionado para una tensión nominal de 460V. Los costos estimados asociados a esta medida son de $7.822.000 y produce ahorros anuales de $37.073.400 Los costos estimados asociados a esta medida son de $7.822.000 y produce ahorros anuales de $37.073.400


Ineficiencias. El motor de la unidad de bombeo de este pozo se encuentra consumiendo reactivos por encima del limite permitido por el ORL, teniendo así un exceso de 50 KVAR en promedio, para un consumo de Potencia Activa de 279,35KW y de Potencia Reactiva de 189,06KVAR en promedio. Medida de ahorro. Para evitar este consumo se recomienda la instalación de un banco de condensadores de 50 KVAR, con el objeto de complementar el banco existente, este banco debe estar dimensionado para una tensión nominal de 460V



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Los costos estimados asociados a esta medida son de $5.623.000 y produce ahorros anuales de $27. 300.000

Medida No 11 Bombeo Estación Chocho Unidad Motor – Bomba No 1

Ineficiencia La Unidad motor-bomba N°1 se encuentra trabajando a una eficiencia del 24%. para el caudal actualmente bombeado (82 lps aprox.) el equipo debe tener una eficiencia conjunta de motor bomba de 68%. Actualmente el motor esta consumiendo 146 kW para el caudal entregado por la bomba (82 lps), la potencia eléctrica consumida por el motor recomendada debe ser igual a 100 kW. Hay un sobreconsumo de 46 kW. Medida de Ahorro Se recomienda efectuar la sustitución del conjunto motor-bomba por un equipo con las siguientes características técnicas y curva de desempeño (curva D4): El valor de la bomba con las anteriores características y de un motor de 175HP horizontal NEMA es de $29.000.000 al contado mas los gastos de instalación queda un valor de $38.678.581 Este equipo tiene una carga de 80 horas de operación al mes, es decir que ahorro mensual es de 3.680kWh/mes, que a una tarifa promedio de $235,6 por kWh significan $867.008 al mes o $10.404.096 al año.

Resumen Medidas de Adquisición y Cambio de Equipos

IMPACTO MEDIDAS DE ADQUISICION Y CAMBIO DE EQUIPOS

Item Ahorro Kw. Mes Ahorro Kwh. año Ahorro $ mes ahorro $ año $ Implementación

Medida 6 280 3.354 19.565 234.780 368.000

Medida 7 9.360 112.320 655.200 7.862.400 1.510.000

Medida 8 6.695 80.340 468.650 5.623.800 953.000

Medida 9 44.135 529.620 3.089.450 37.073.400 7.822.000

Medida 10 32.500 390.000 2.275.000 27.300.000 5.623.000

Medida 11 3.680 44.160 867.008 10.404.095 38.678.581

Total 96.650 1.159.794 7.374.873 88.498.475 54.954.581

IMPACTO AMBIENTAL MEDIDAS ADQUISICION Y CAMBIO DE EQUIPOS



Ahorro Ton Co2 año

1.159.794,0 0,2917 338.311,9 338,3

.



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Resumen Total de medidas de Eficiencia Energética

IMPACTO TOTAL DE LAS MEDIDAS DE EE

Item Ahorro Kw. Mes Ahorro Kwh. año Ahorro $ mes ahorro $ año $ Implementación

Medidas de gestión 48.302 579.624 11.379.950 136.559.400 36.649.042

Medidas de adquisición y cambio

96.650 1.159.794 7.374.873 88.498.475 54.954.581

Total 144.952 1.739.418 18.754.823 225.057.875 91.603.623

IMPACTO TOTAL DE LAS MEDIDAS DE EE



Ahorro Ton Co2 año

1.739.418,0 0,2917 507.388,2 507,4

10.3. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS. Para realizar la implementación de las medidas sugeridas por la auditoria realizada por la empresa Applus se necesita tener el convenio entre UPME y ANDESCO para que ANDESCO sea el ejecutor del proyecto, y la supervisión de este sea llevada a cabo entre la UPME ANDESCO y la CRA. Adicionalmente ANDESCO deberá realizar un contrato con el acueducto donde este se comprometa a realizar la totalidad de las medidas propuestas en la auditoría, autoriza a ANDESCO a implementar las medidas de reemplazo e instalación de equipos, y se comprometa a realizar los pagos definidos a ANDESCO. Antes de iniciar la implementación de las medidas de reemplazo e instalación de equipos el acueducto ADESA, debe comprometerse a implementar las medidas de gestión energética propuestas por la auditoría según las siguientes prioridades, esto en un periodo no mayor a 3 meses.

1. Medida No 5 Equipo de bombeo No 1 2. Medida No 4 Unidad motor-bomba No 4 3. Medida No 2 Unidad motor-bomba No 2 4. Medida No 1 Unidad motor-bomba No 1 5. Medida No 3 Unidad motor-bomba No 3

A medida que se implemente cada medida el acueducto debe pasar a ANDESCO un resumen de las labores realizadas donde se especifique el costo incurrido, las labores realizadas y el impacto sobre el consumo para el mes siguiente a la implementación, esto con el propósito de evaluar la efectividad de las medidas propuestas. Una vez implementadas las medidas de gestión energética ANDESCO procederá a implementar las medidas de reemplazo e instalación de equipos; para este propósito



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ANDESCO someterá a subasta la compra e instalación de los equipos que cumplan con las especificaciones propuestas por la auditoría, y la selección del proveedor se realizará conjuntamente UPME ANDESCO, en este momento la UPME trasferirá los recursos a ANDESCO, y la titularidad de los equipos será de ANDESCO. Una vez seleccionado el proveedor, la implementación de las medidas según las siguientes prioridades, en un plazo no mayor a 2 meses.

1. Medida No 8 Bomba pozo 44 2. Medida No 7 Bomba pozo 37 3. Medida No 10 Bomba pozo 47 4. Medida No 9 Bomba pozo 46 5. Medida No 6 Bomba pozo 25 6. Medida No11 Estación Choco Unidad Motor Bomba No 1

Una vez finalizada la implementación de las acciones de reemplazo y adquisición de equipos el acueducto procederá a realizar los pagos a ANDESCO según lo acordado en el contrato, al finalizar la totalidad de los pagos comprometidos, se realizará la transferencia de la titularidad de los equipos a el acueducto ADESA. 10.4. PROPUESTAS DE FORMAS DE PAGO Y FLUJO DE RECURSOS PARA

EL ACUEDUCTO. Las condiciones básicas del contrato entre ADESA y ANDESCO debe contener los siguientes puntos: ANDESCO se compromete a pagar la compra e instalación de los equipos sugeridos por la auditoría, ANDESCO mantendrá la titularidad de los equipos mientras se cumple con la totalidad de los pagos definidos, una vez cumplida la totalidad de los pagos la titularidad de los equipos pasa a ADESA. ADESA se compromete a entregar a ANDESCO un pagare en blanco como garantía por la compra e instalación de los equipos adquiridos por ANDESCO, este pagaré será devuelto a ADESA, al finalizar con la totalidad de los pagos convenidos. ADESA enviará a ANDESCO una copia con la factura eléctrica cancelada, durante la duración de los pagos establecidos. El valor de la adquisición e instalación de los equipos sugeridos por la auditoría suman $54.954.981 y se destinaran $5, 045.419 para gastos administrativos, por lo cual se destinará un presupuesto total de $60.000.000 para la implementación de las medidas de eficiencia en el acueducto ADESA. La tasa utilizada para calcular la financiación del proyecto será la sugerida por la auditoría del DTF +6%. A Diciembre 15 2010 la DTF se encuentra en el 3.56% sumados al 6% de Spreads da una tasa del 9.56%EA. El acueducto ADESA podrá escoger realizar pagos mensuales, bimestrales o trimestrales, y la duración del contrato será de 12 meses. A continuación se presentan los diferentes flujos de efectivo para cada opción.



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10.4.1. FLUJO PARA PAGOS MENSUALES.

Datos Iniciales Pago Mensual

$ Medidas DTF Spread Tasa Total No Pagos Pago Tarifa Kw/h

60.000.000 3,56% 6% 9,56% 12 $ 5.262.682,73 235,60

Medidas de Compra y Reemplazo de Equipos Pago Mensual

Pago interés capital balance $ Implementación Ahorros por EE Flujo ADESA

pago 1 $ 5.262.683 478.000 4.784.683 55.215.317 0 $ -5.262.682,73

pago 2 $ 5.262.683 439.882 4.822.801 50.392.517 7.374.873 $ 2.112.190,18

pago 3 $ 5.262.683 401.460 4.861.222 45.531.294 7.374.873 $ 2.112.190,18

pago 4 $ 5.262.683 362.733 4.899.950 40.631.344 7.374.873 $ 2.112.190,18

pago 5 $ 5.262.683 323.696 4.938.986 35.692.358 7.374.873 $ 2.112.190,18

pago 6 $ 5.262.683 284.349 4.978.334 30.714.024 7.374.873 $ 2.112.190,18

pago 7 $ 5.262.683 244.688 5.017.994 25.696.030 7.374.873 $ 2.112.190,18

pago 8 $ 5.262.683 204.712 5.057.971 20.638.059 7.374.873 $ 2.112.190,18

pago 9 $ 5.262.683 164.417 5.098.266 15.539.793 7.374.873 $ 2.112.190,18

pago 10 $ 5.262.683 123.800 5.138.882 10.400.910 7.374.873 $ 2.112.190,18

pago 11 $ 5.262.683 82.861 5.179.822 5.221.088 7.374.873 $ 2.112.190,18

pago 12 $ 5.262.683 41.595 5.221.088 0 7.374.873 $ 2.112.190,18

Medidas de Equipos y Gestión - Pago Mensual

Pago interés capital balance $ Implementación Ahorros por EE Flujo ADESA

Medida 5 y 4 7.986.614 - $ -7.986.614

medida 2 9.563.004 3.709.757 $ -5.853.247

Medida 3 y 1 19.099.424 6.501.381 $ -12.598.043

pago 1 $ 5.262.683 $ 478.000 $ 4.784.683 $ 55.215.317 - 11.379.950 $ 6.117.267

pago 2 $ 5.262.683 $ 439.882 $ 4.822.801 $ 50.392.517 - 18.754.823 $ 13.492.140

pago 3 $ 5.262.683 $ 401.460 $ 4.861.222 $ 45.531.294 - 18.754.823 $ 13.492.140

pago 4 $ 5.262.683 $ 362.733 $ 4.899.950 $ 40.631.344 - 18.754.823 $ 13.492.140

pago 5 $ 5.262.683 $ 323.696 $ 4.938.986 $ 35.692.358 - 18.754.823 $ 13.492.140

pago 6 $ 5.262.683 $ 284.349 $ 4.978.334 $ 30.714.024 - 18.754.823 $ 13.492.140

pago 7 $ 5.262.683 $ 244.688 $ 5.017.994 $ 25.696.030 - 18.754.823 $ 13.492.140

pago 8 $ 5.262.683 $ 204.712 $ 5.057.971 $ 20.638.059 - 18.754.823 $ 13.492.140

pago 9 $ 5.262.683 $ 164.417 $ 5.098.266 $ 15.539.793 - 18.754.823 $ 13.492.140

pago 10 $ 5.262.683 $ 123.800 $ 5.138.882 $ 10.400.910 - 18.754.823 $ 13.492.140

pago 11 $ 5.262.683 $ 82.861 $ 5.179.822 $ 5.221.088 - 18.754.823 $ 13.492.140

pago 12 $ 5.262.683 $ 41.595 $ 5.221.088 $ 0 - 18.754.823 $ 13.492.140



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10.4.2. FLUJO PARA PAGOS BIMENSUALES

Datos Iniciales Pago Bimensual

$ Medidas DTF Spread Tasa Total No Pagos Pago Tarifa Kw/h

60.000.000 3,56% 6% 9,56% 6 $ 10.565.011,74 235,60

Medidas de Compra y Reemplazo de Equipos Pago Bimensual

Pago Interés Capital Balance $ Implementación Ahorros por EE Flujo ADESA

Pago 1 $ 10.565.012 956.000 9.609.012 50.390.988 7.374.873 $ -3.190.138,83

Pago 2 $ 10.565.012 802.896 9.762.115 40.628.873 14.749.746 $ 4.184.734,08

Pago 3 $ 10.565.012 647.353 9.917.658 30.711.215 14.749.746 $ 4.184.734,08

Pago 4 $ 10.565.012 489.332 10.075.680 20.635.535 14.749.746 $ 4.184.734,08

Pago 5 $ 10.565.012 328.793 10.236.219 10.399.316 14.749.746 $ 4.184.734,08

Pago 6 $ 10.565.012 165.696 10.399.316 -0 14.749.746 $ 4.184.734,08

Medidas de Equipos y Gestión - Pago Bimensual


Medida 5 y 4 7.986.614 - $ -7.986.614

medida 2 9.563.004 3.709.757 $ -5.853.247

Medida 3 y 1 19.099.424 6.501.381 $ -12.598.043

pago 1 $ 10.565.012 $ 956.000 $ 9.609.012 $ 50.390.988 - 18.754.823 $ 8.189.811

pago 2 $ 10.565.012 $ 802.896 $ 9.762.115 $ 40.628.873 - 26.129.696 $ 15.564.684

pago 3 $ 10.565.012 $ 647.353 $ 9.917.658 $ 30.711.215 - 26.129.696 $ 15.564.684

pago 4 $ 10.565.012 $ 489.332 $ 10.075.680 $ 20.635.535 - 26.129.696 $ 15.564.684

pago 5 $ 10.565.012 $ 328.793 $ 10.236.219 $ 10.399.316 - 26.129.696 $ 15.564.684

pago 6 $ 10.565.012 $ 165.696 $ 10.399.316 $ -0 - 26.129.696 $ 15.564.684

10.4.3. FLUJO PARA PAGOS TRIMESTRALES

Datos Iniciales Pago Trimestral

$ Medidas DTF Spread Tasa Total Plazo meses Pago Tarifa Kwh.

60.000.000 3,56% 6% 9,56% 4 $ 15.906.832,53 235,60

Medidas de Compra y Reemplazo de Equipos Pago Trimestral


Pago 1 $ 15.906.833 1.434.000 14.472.833 45.527.167 14.749.746 $ -1.157.086,71

Pago 2 $ 15.906.833 1.088.099 14.818.733 30.708.434 22.124.619 $ 6.217.786,19

Pago 3 $ 15.906.833 733.932 15.172.901 15.535.533 22.124.619 $ 6.217.786,19

Pago 4 $ 15.906.833 371.299 15.535.533 -0 22.124.619 $ 6.217.786,19



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Medidas de Equipos y Gestión - Pago Trimestral


Medida 5 y 4 7.986.614 - $ -7.986.614

medida 2 9.563.004 3.709.757 $ -5.853.247

Medida 3 y 1 19.099.424 6.501.381 $ -12.598.043

pago 1 $ 15.906.833 $ 1.434.000 $ 14.472.833 $ 45.527.167 - 26.129.696 $ 10.222.863

pago 2 $ 15.906.833 $ 1.088.099 $ 14.818.733 $ 30.708.434 - 26.129.696 $ 10.222.863

pago 3 $ 15.906.833 $ 733.932 $ 15.172.901 $ 15.535.533 - 26.129.696 $ 10.222.863

pago 4 $ 15.906.833 $ 371.299 $ 15.535.533 $ -0 - 26.129.696 $ 10.222.863

10.5. MANEJO DE LOS RECURSOS POR PARTE DE ANDESCO Los recursos entregados a ANDESCO por parte de la UPME deberán ser manejados en una cuenta independiente, para poder tener un mayor control de los flujos del piloto. Para estimular la replicación del piloto en otros acueductos se sugiere que para el mes No 3 una vez se hayan recibido pagos por un mínimo de $15.000.000 se iniciará la selección de un acueducto para ser auditado, el valor de la auditoria se encontrará entre 20 y 30 millones según la información proporcionada por los informes de auditoría proporcionados por ANDESCO. El costo de la auditoría será cancelado por ANDESCO utilizando los pagos provenientes del acueducto ADESA. La propiedad de los estudios será de la UPME y esta podrá compartir la información con ANDESCO. Los resultados de esta auditoría se utilizarán para desarrollar un programa similar con ACODAL para darle un mayor impulso a la eficiencia energética en acueducto y alcantarillado. De los recursos restantes, podrán ser destinados para realizar un piloto de EE y FNCE en asociación con la cámara de agua y la cámara de energía de ANDESCO.

11. POSIBLES CAMPÓS DE EXPANSIÓN PARA FUTUROS PROYECTOS PILOTO

Al contar con el apoyo de ANDESCO se tiene la posibilidad de desarrollas nuevos proyectos en diferentes sectores relacionados con los servicios públicos. Dentro de las auditorias realizadas se estudio como un proyecto aparte la posibilidad de generación de energía a través de la implementación de pequeñas centrales hidroeléctricas (PCH). Una vez el proyecto piloto sea implementado con éxito se puede estudiar la posibilidad de realizar otro piloto en el sector de generación de energía por medio de PCHs usando como base los resultados de las auditorias en los acueductos donde los estudios presentaron oportunidades económicamente viables. Después de la obtención de resultados exitosos del piloto, se puede estudiar la posibilidad de desarrollar un piloto de MDL programático agrupando las acciones de todos los acueductos auditados. Según la información aportada por ANDESCO con la implementación de la totalidad de las medidas propuestas de las auditorías realizadse se puede llegar a ahorrar aproximadamente 18,000,000 Kwh. año lo que representaría una reducción aproximada de 5,000 toneladas de CO2 al año.



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12. RECOMENDACIONES A LOS ESQUEMAS FINANCIEROS PROPUESTOS POR UPME

Después de revisar los esquemas financieros propuestos por UPME se seleccionaron los más 12.1. CREACION UNIDAD PROURE

Dentro de las funciones de la UPME se presentan los siguientes puntos que validan la creación de esta unidad.

Desarrollar análisis económicos de las principales variables sectoriales y evaluar el comportamiento e incidencia del sector minero energético en la economía del país.

Evaluar la conveniencia económica y social del desarrollo de fuentes y usos energéticos no convencionales.

Prestar servicios técnicos de planeación y asesoría y cobrar por ellos. Para estos efectos, la Unidad determinará, mediante reglamentación, las condiciones que deben reunirse para su prestación y las tarifas aplicables a los mismos. En todo caso, tales servicios se prestarán sin perjuicio del cumplimiento de las demás funciones.

Fomentar, diseñar y establecer de manera prioritaria los planes, programas y proyectos relacionados con el ahorro, conservación y uso eficiente de la energía en todos los campos de la actividad económica y adelantar las labores de difusión necesarias.

Conceptuar sobre la viabilidad técnica y financiera de los proyectos presentados por el IPSE o quien haga sus veces, para ser financiados por el Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas no Interconectadas, FAZNI, y fondos especiales para energización rural.

Conceptuar sobre la viabilidad financiera de los proyectos presentados por los entes territoriales y las empresas de servicios públicos para ser financiados por el Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas no Interconectadas, FAZNI.

Conceptuar sobre la viabilidad técnica y financiera de los proyectos para ser financiados a través del Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas Rurales Interconectadas.

Conceptuar sobre la viabilidad técnica y financiera de los proyectos a ser financiados a través del Fondo Especial Cuota de Fomento de Gas. Todas estas funciones de la UPME soportarían la creación de la Unidad Proure. Por otro lado se esta estudiando la creación de la Agencia nacional de Use Eficiente de energía, se recomienda que la unidad Proure o sus funciones sean parte importante de esta agencia, adicionalmente se propone que el capital de esta agencia sea de carácter mixto para facilitar la adquisición de recursos tanto del sector público como privado. Como actividad de promoción de la Unidad Proure, esta puede proponer que se realice una disminución paulatina del iva a los productos importados que utilicen



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fuentes de energías renovables, o sean energéticamente eficiente, y que esta exención del impuesto sea aplicable directamente al momento de la importación, para que este a su vez pase ese descuento al consumidor final y sea más efectiva su implementación. En la parte de empresas generadoras de energía, proponer que la venta de energía proveniente de fuentes no convencionales se encuentren exentas de paga las transferencias del sector eléctrico, y en el caso de generadores con fuentes mixtas solo se le cobre la mitad de la fracción establecida para centrales térmicas, esto siempre que la producción generada con fuentes no convencionales sea superior al 50% del total de la planta

Para la capitalización del fondo PROURE, se sugiere utilizar las siguientes fuentes no mencionadas en la propuesta UPME. Destinar el 50% del iva cobrado a la importación de productos que no sean energéticamente eficientes. Una parte de la transferencia del sector eléctrico debe ser destinada a la implementación de proyectos de eficiencia energética, y estos recursos también podrían ser destinados al fondo PROURE, con esto se garantiza que los recursos no sean utilizados en otras actividades. Estudiar la posibilidad de destinar una parte de los recursos cobrados en la tarifa eléctrica por pérdidas para la implementación de proyectos de EE. Realizar un estudio del impacto que tiene la implementación de medidas de EE en los pagos de subsidios por parte del gobierno, para incentivar la inversión en proyectos de EE por parte del gobierno.

12.2. FINANCIACION POR TERCEROS

Para poder implementar efectivamente este esquema se requiere que los usuarios tengan un amplio conocimiento de los equipos utilizados para obtener eficiencia energética (EE), en diseño de proyectos de EE, y sobretodo experiencia en la recuperación de costos del proyecto. En la actualidad el país no cuenta con los conocimientos suficientes para implementar este mecanismo de forma inmediata, por lo cual se recomienda que este mecanismo se utilice en una tercera fase una vez se tenga más experiencia en el tema. Esta experiencia se obtendrá a través de capacitaciones, cursos, implementación de proyectos piloto que demuestren los potenciales de ahorro. En la parte legislativa, se deben establecer parámetros que definan los contratos según lo propuesto por UPME para que se cuente con el soporte legal y con las garantías para ambas partes en el momento de la firma de los contratos. Adicionalmente se deben pasar los beneficios arancelarios a los equipos que promuevan el URE y de esta forma se deberán reducir los costos de implementación de los proyectos.



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12.3. TITULARIZACIÓN DE AHORROS DE ENERGÍA

Este mecanismo presenta un gran potencial para el fomento de proyectos de URE. Para poderlos implementar de manera efectiva se necesita tener más conocimiento del funcionamiento y ahorros generados por ellos. Se requiere realizar convenios con aseguradoras que aseguren los ahorros y así poder realizar las titularizaciones. Se debe establecer el marco legal de estas titularizaciones y familiarizar al público sobre los proyectos de eficiencia energética, para que ellos puedan entrar en el mercado con mayor confianza. Por estas razones se considera que la implementación de este mecanismo deberá pertenecer a una tercera fase de implementación de los mecanismos propuestos por UPME. 12.4. BONOS ORIENTADOS A ENERGÍAS ALTERNATIVAS Este mecanismo al igual que las titularizaciones necesitan de una basta experiencia en el manejo de proyectos de eficiencia energética y uso de FNC de energía en la parte técnica, económica, y legal, experiencia que no se tiene en el momento. Adicionalmente este mecanismo presenta una desventaja frente a los otros mecanismos y es que involucra a muchos participantes lo que incrementa los costos de emisión y por lo que tendrían que usarse en proyectos de gran tamaño que no pueden acceder a recursos de una forma más económica, adicionalmente la implementación de proyectos de esta magnitud toma mucho tiempo. Por las razones aducidas se considera que este mecanismo se deberá implementar en una tercera fase.

12.5. CRÉDITOS BANCARIOS

Para implementarlo de forma total se necesita tener un poco mas de experiencia en el tema la cual se podrá adquirir con proyectos piloto y con asistencia técnica a desarrollar en el corto plazo. Este mecanismo se podrá utilizar en las fases I y II de la implementación del esquema financiero.



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La implementación de este mecanismo en la fase I deberá involucrar los créditos existentes actualmente y tratar de mejorar las condiciones y accesibilidad y promoción de las líneas lo que se podrá hacer a través de un proyecto piloto. En la fase II se estudiarán los resultados de los créditos implementados y se realizarán condiciones específicas para diferentes clusters según las características de los proyectos para cada industria o sector.

12.6. COMPRA DE RIESGO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA

Este mecanismo es clave para la implementación de modelos más complejos, y necesita de reuniones con el sector asegurador para establecer las condiciones del convenio. Necesita adicionalmente, de un capital semilla con el cual se pueda tener el soporte para los contratos asegurados. Este mecanismo se deberá implementar en las fases I II y II. Para la implementación en la fase I, basándose en el aseguramiento de créditos para equipos de eficiencia energética, en la fase II asegurando la infraestructura y equipos de los proyectos, y en la fase III con el aseguramiento de los rendimientos financieros del proyecto.

12.7. FINANCIACIÓN ORIENTADA POR LA DEMANDA Este mecanismo es muy bueno ya que diversifica el riesgo del proyecto en varios participantes. Para potencializar aun mas este mecanismo, se podrá involucrar a las ESCOS como empresa garante o aportadora del puntaje crediticio ya que esto se convertiría en una garantía mas para el beneficiario del proyecto. Adicionalmente para mejorar el puntaje crediticio de la ESCO se podrá gestionar una garantía a través de la banca multilateral, con lo cual se reduce el riesgo del esquema, Este mecanismo se puede implementar en una tercera fase de los esquemas financieros una vez se tengan organizados lo relativo a las garantías, y créditos bancarios y se contará con experiencia en implementación de proyectos de EE.

12.8. LEASING

Este esquema es uno de los más rápidos de implementar ya que FINDETER ofrece estos servicios. Para ajustar el esquema utilizado actualmente se deberían hacer unos pequeños ajustes para seleccionar los equipos a considerarse como eficientes, incluir dentro de estos equipos todos aquellos que produzcan energía a partir de fuentes no convencionales.



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Este esquema es ideal para iniciar el proceso de implementación de los esquemas ya que sirve para que en el ámbito nacional se logre una familiarización con los equipos utilizados para desarrollar proyectos de EE. Adicionalmente a esto, se pueden utilizar algunos recursos de dineros provenientes del CTF, para mejorar las condiciones del leasing en especial para productos de refrigeración en PYMES que es uno de los objetivos de este fondo.

12.9. LEASING SOLAR

Para la implementación de este esquema se sugiere que el ámbito nacional tenga una experiencia previa en el uso de equipos eficientes por lo que se sugiere que la implementación de este esquema se realice en una segunda etapa, después de la implementación de los esquemas de leasing con FINDETER y a través de convenios más sencillo con las empresas de servicios públicos.

12.10. GARANTÍAS

Este esquema es propicio para implementarlo en una fase I y II pues el otorgamiento de garantías ya se usa en el país a través del FNG y por lo tanto necesita solo algunos ajustes para que estas se utilicen en proyectos de eficiencia energética. En una primera fase se podrían otorgar garantías para los créditos leasing de adquisición de productos de EE y en una segunda fase garantías para el desarrollo de proyectos de EE. Este esquema impulsará el desarrollo de nuevos proyectos de eficiencia energética, le dará mayor experiencia de financiación de proyectos URE en el sector bancario y se podrá utilizar en proyectos piloto que impacten positivamente las comunidades, puntos claves para la implementación de los demás esquemas financieros

12.11. ESCOS

Actualmente en Colombia se está iniciando la implementación de este tipo de empresas pero solo se están concentrando en la parte inicial de los proyectos que constan de auditorías energéticas y en el diseño del proyecto La implementación de este mecanismo constaría de tres fases. En la primera fase se busca aumentar la demanda por auditorias energéticas, lo cual se puede hacer inicialmente por medio de diseño de créditos para la financiación de estas auditorías, y buscando la forma de otorgar beneficios fiscales sobre los costos de estas auditorías.



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En una segunda fase diseñando y organizando los contratos de rendimiento energético, y en la tercera fase trabajando con los bancos para la financiación de los proyectos. En el momento de definir los tipos de contratos de rendimiento energético, se debe tener en cuenta los siguientes puntos.

El plazo de duración del contrato sea el suficiente como para que la ESCO pueda amortizar las inversiones

Reparto de riesgos entre ESCO y usuarios

Medida del cobro de la remuneración por parte de la ESCO.

Procedimientos para las variaciones del cobro durante la vida del contrato.

Formas de pago y aplicación de sanciones y penalidades por incumplimientos

Condiciones para la modificación o suspensión de un contrato.

Titularidad de los equipos y obras

Garantías. 12.12. MODELO SECTOR RESIDENCIAL

Este mecanismo tiene un gran potencial y se puede implementar de manera rápida siempre y cuando la legislación de estas empresas lo permita ya que todavía no se ha especificado en la legislación si se va a poder seguir cobrando créditos a través de la factura de energía. Por este motivo se propone iniciar cuanto antes conversaciones con los agentes involucrados para adaptar el modelo a posibles cambios. La implementación de este modelo constaría de dos fases en la primera se pueden financiar productos de iluminación de bombillas eficiente, como se presenta con mas detalle en la parte de usos de los recursos del CTF. En la segunda fase se necesita que el programa de etiquetado se encuentre implementado para poder seleccionar los productos a financiar según lo establecido en el esquema

12.13. MODELO SECTOR REAL

Para implementar este mecanismo se sugieren dos fases, una inicial en la cual se potencialice los créditos existentes y esto se puede realizar incorporando recursos del crédito de CTF como se muestra más adelante esto le da un mayor conocimiento a la banca del funcionamiento y análisis de estos proyectos. En la segunda fase tomando



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como referencia los créditos de la primera fase, se diseñan líneas especiales para cada clúster lo que permitirá que se atiendan las necesidades de cada sector. Adicionalmente se utilizaran las garantías que se puedan conseguir para mejorar las condiciones del crédito.

12.14. GENERACIÓN DE ENERGÍA Y PROYECTOS DE GRAN ENVERGADURA

Dado que este esquema se conforma de varias etapas, se puede iniciar con la implementación de la primera etapa donde se inician los diseños de futuros planes. Para estimular esta etapa se pueden iniciar programas pilotos en sectores con gran potencial de generación de energía o grandes consumidores de energía. Una vez realizado los estudios se estimula a los clientes a continuar con las etapas subsecuentes, adicionalmente esta etapa es más intensa en capital humano que económico, lo cual facilita su implementación. En una segunda etapa se procede a conseguir mecanismos de financiación basándose la implementación de lo diferente mecanismos de la fase I, y realizando mejores relaciones con la banca multilateral, en la tercera fase se completa el modelo propuesto brindando asesoría en todo los niveles del proyecto.

12.15. FASES DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE FINANCIACIÓN

Mecanismos Fase I Mecanismos Fase II Mecanismos Fase III

Crédito bancarios I Compra de riesgo de EE Leasing Garantías I ESCOS I

Crédito bancarios II Compra de riesgo de EE Leasing Solar Garantías II ESCOS II

Financiación por terceros Titularización de ahorros Bonos orientados a energías alternativas. Financiación orientada por la demanda Compra de riesgo de EE ESCOS III

Modelo sector residencial I

Modelo sector real I

Proyectos de Gran

envergadura I

Modelo sector residencial II

Modelo sector real II

Proyectos de Gran

envergadura II

Proyectos de Gran envergadura II



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13. ANEXOS A Continuación se presentan los anexos con los soportes financieros de los modelos mencionados en el documento, el convenio con ANDESCO con el que se cuenta , puntos claves a tener en cuenta para la firma del convenio con ACODAL, y la copia magnética con los resultados del la auditoría parar el acueducto ADESA 13.1. BORRADOR DEL CONVENIO ANDESCO- UPME

CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE ANDESCO Y LA UNIDAD DE PLANEACIÓN

MINERO ENERGÉTICA –UPME-

Entre los suscritos GUSTAVO GALVIS HERNANDEZ, mayor de edad, vecino de la ciudad de Bogotá, identificado con

cédula de ciudadanía No. 5.560.430 de Bucaramanga, actuando en su calidad de Presidente de la Asociación Nacional

de Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios, ANDESCO (en adelante, “ANDESCO”), persona jurídica de derecho

civil, perteneciente a la especie de las corporaciones sin ánimo de lucro, con domicilio principal en la ciudad de Bogotá,

con NIT. 830023782-1, y en uso de las facultades consagradas en los estatutos, y RICARDO RODRIGUEZ YEE, mayor

de edad, vecino de la ciudad de Bogotá, D.C., identificado con la cédula de ciudadanía No. 79.691.425 de Bogotá,

obrando en calidad de Director General de la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, (en adelante, “la

UPME”),tal como consta en el Decreto 3667 de 2009, con domicilio en esta ciudad, y en uso de las facultades legales y

reglamentarias consagradas en el Decreto 255 de 2004; hemos decidido celebrar el presente Convenio Interinstitucional

(en adelante, “Convenio”), el cual se regirá por las normas aplicables a los mismos y en especial por las cláusulas que

dentro de el se establecen, previas las siguientes consideraciones:

CONSIDERACIONES:

Teniendo en cuenta que ANDESCO, es una Corporación de derecho privado sin ánimo de lucro, de interés común, cuya finalidad principal es servir de medio de cooperación en procura de alcanzar la excelencia en la prestación de los servicios públicos domiciliarios en Colombia.

Que mediante Decreto 255 de 2004 se establecieron, entre otras, como funciones de la UPME i) Organizar, operar y mantener la base única de información oficial del sector minero energético, a través del Sistema de Información Minero Energético Colombiano (SIMEC); ii) Elaborar estudios y recomendaciones que permitan la formulación de planes y programas de desarrollo del sector energético nacional, en coordinación con el Ministerio de Minas y Energía y las entidades descentralizadas del sector energético; y iii) Establecer los requerimientos energéticos de la población y los agentes económicos del país, teniendo en cuenta los recursos minero-energéticos existentes, convencionales y no convencionales, según criterios económicos, sociales, tecnológicos y ambientales.

Que es interés de ANDESCO y la UPME, aunar esfuerzos para la coordinación y colaboración armónica de intercambio de información y la realización de estudios y eventos conjuntos relacionados con temáticas del sector energético.

CLAUSULAS:

PRIMERA: OBJETO. El presente Convenio marco de cooperación interinstitucional, tiene por objeto aunar esfuerzos para promover el intercambio de información y el desarrollo de actividades en el sector energético, relacionados con la misión de la UPME y de ANDESCO, con el fin de fortalecer y optimizar la gestión de estas entidades.

PARÁGRAFO 1. - En el evento de requerirse por parte de las entidades que suscriben el presente Convenio, información adicional que no se encuentre disponible, se evaluará conjuntamente la viabilidad y disponibilidad del recurso humano y técnico de ANDESCO o la UPME para su consecución.



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PARÀGRAFO 2. Sin perjuicio del objeto de este Convenio, ANDESCO y la UPME mantienen la potestad de solicitar información directamente a los agentes prestadores de los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible que están bajo la órbita de su competencia y sea necesaria sólo para el ejercicio de las competencias de ANDESCO y la UPME.

SEGUNDA: COMPROMISOS DE ANDESCO. 1. Apoyar a la UPME en el campo técnico y profesional en el evento que así se requiera, de acuerdo con sus recursos disponibles. 2. Compartir con la UPME el acceso a la información sectorial disponible en ANDESCO, con las debidas restricciones de uso. 3. Presentar a la UPME los temas de interés sobre los cuales se sugiere la realización conjunta de actividades. 4. Realizar gestiones de coordinación con otras entidades del orden nacional e internacional en el tema energético que puedan contribuir al logro del objeto del Convenio. 5. Evaluar semestralmente la ejecución del Convenio y proponer las acciones necesarias que permitan optimizar su cumplimiento. y 6. Cumplir cabalmente con el objeto del presente Convenio, así como con los compromisos que se deriven de él

TERCERA: COMPROMISOS DE LA UPME. 1. Compartir con ANDESCO el acceso a la información sectorial disponible en la UPME, con las debidas restricciones de uso. 2. Permitir la articulación de los sistemas de información existentes en la UPME con ANDESCO con los debidos protocolos que se establezcan para tal fin. 3. Presentar a ANDESCO los temas de interés sobre los cuales se sugiere la realización conjunta de actividades. 4. Realizar gestiones de coordinación con otras entidades del orden nacional e internacional en el tema energético que puedan contribuir al logro del objeto del Convenio. 5. Evaluar semestralmente la ejecución del Convenio y proponer las acciones necesarias que permitan optimizar su cumplimiento. y 6. Cumplir cabalmente con el objeto del presente Convenio, así como con los compromisos que se deriven de él

CUARTA: DURACIÓN. El presente Convenio tendrá una duración de tres (3) años contados a partir de la fecha de su firma y podrá terminarse o prorrogarse previo acuerdo por escrito de las dos partes.

QUINTA: VALOR. Teniendo en cuenta que se trata de un Convenio de Cooperación entre Instituciones, el presente acuerdo no genera valor alguno para los firmantes.

SEXTA: COMITÉ DE EJECUCIÓN - ORGANIZACIÓN: El desarrollo del presente Convenio estará a cargo de un grupo interinstitucional, designado por ANDESCO y la UPME, integrado por los asesores y/o funcionarios delegados por cada una de las entidades firmantes.

SEPTIMA: COMITÉ DE EJECUCIÓN - FUNCIONES. 1. Elaborar el plan de acción para el cumplimiento del presente Convenio. 2. Llevar a cabo los procedimientos necesarios para garantizar la calidad de la información. 3. Realizar reuniones periódicas para la revisión de los compromisos y actividades en cumplimiento del plan establecido, y 4. Presentar informes semestrales donde se detallen los avances del Convenio.

PARAGRAFO: De las reuniones realizadas y las decisiones adoptadas por el Comité de Ejecución se elaborarán las respectivas actas, las cuales serán suscritas por los delegados de la UPME y ANDESCO.

OCTAVA: UTILIZACIÓN DE BIENES. Los bienes que se utilicen en desarrollo del presente Convenio, serán de propiedad de la parte que los hubiere adquirido para ello.

NOVENA: RESERVA DE INFORMACIÓN. Las partes del presente Convenio, deberán guardar la reserva y confidencialidad que de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente, tenga la información que se maneje en desarrollo del presente Convenio.

DECIMA: DOMICILIO.- Las partes acuerdan como domicilio la ciudad de Bogotá D.C.

DÉCIMA PRIMERA: CAUSALES DE TERMINACIÓN. Este Convenio se podrá dar por terminado al vencimiento del plazo establecido, o por acuerdo mutuo.

DÉCIMA SEGUNDA: LIQUIDACIÓN. Al dar por terminado el Convenio, se procederá a su liquidación.



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13.2. PUNTOS A CONSIDERAR PARA REALIZAR EL CONVENIO CON ANDESCO

Para la realización del convenio con ANDESCO para la implementación de l piloto se tienen las siguientes sugerencias: Se propone realizar dentro del convenio marco de cooperación ANDESCO UPME un acuerdo especifico para la implementación de la medidas de eficiencia energética en el acueducto ADESA de la ciudad de Sincelejo, Para el objeto del convenio se propone. Estimular el uso racional de la energía en el sector de acueducto y alcantarillado, implementando las medidas de eficiencia energética propuestas por la auditoria realizada a dicho acueducto y poder reducir aproximadamente 500 toneladas de CO2 al año cumpliendo así con la función de fomentar, diseñar y establecer de manera prioritaria los planes, programas y proyectos relacionados con el ahorro, conservación y uso eficiente de la energía en todos los campos de la actividad económica y adelantar las labores de difusión necesarias.

Dentro de este acuerdo la UPME tendrá los siguientes compromisos y deberes entre otros:

o Entregar a ANDESCO los recursos para la implementación de las medias propuestas por la auditoría hasta por un monto de $60,000.000 excluyendo las medidas de gestión energética y mantenimiento de equipos,

o Seleccionar otro acueducto para llevar a cavo una auditoría energética y de esta forma promover la eficiencia energética en acueductos, utilizando uno de los esquemas financieros propuestos por UPME.

o Realizar junto con ANDESCO la supervisión de la implementación de las medidas de eficiencia energética.

o Dar a conocer los resultados del piloto para estimular a los diferentes sectores de la economía a desarrollar nuevos proyectos de URE.

o Escoger la utilización de los recursos provenientes de los pagos realizados por el acueducto.

Dentro de este acuerdo ANDESCO tendrá los siguientes compromisos y

deberes entre otros. o Recibirá los recursos entregados por UPME Lara la implementación de

las medidas de eficiencia energética propuestas por la auditoria según lo establecido por UPME

o Manejará los recursos entregados por UPME en una cuenta independiente para facilitar la supervisión de los recursos.

o Realizará un contrato con el acueducto ADESA donde este se comprometa a realizar los pagos a ANDESCO según lo propuesto por UPME



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o Recibirá los pagos realizados por el acueducto y con parte de los recursos realizará una auditoría energética en un acueducto seleccionado por UPME

o Con la otra parte disponible de los recursos se utilizaran para desarrollar otro proyecto de EE en el sector se servicios públicos según lo proponga la UPME.

o Realizar junto con la UPME la supervisión de la implementación de las medidas de eficiencia energética.

o Dar a conocer los resultados del piloto para estimular a los diferentes sectores de la economía a desarrollar nuevos proyectos de URE.

o Descontar de los recursos entregados por UPME los gastos incurridos por la administración de los recursos durante la implementación del piloto.

o Ser el titular de los equipos utilizados hasta que el acueducto cumpla con la totalidad de los pagos establecidos, una vez esto suceda ANDESCO realizara el traspaso de los equipos a ADESA.

Dentro de este acuerdo el acueducto ADESA tendrá los siguientes compromisos

y deberes entre otros. o Firmará un contrato con ANDESCO comprometiéndose a cancelar los

pagos a ANDESCO según lo propuesto por UPME o Entregara un pagaré en blanco a ANDESCO como garantía durante la

duración del piloto el cual será devuelto al mismo una vez se finalice al piloto.

o Entregará la información solicitada por UPME o ANDESCO relacionada con el desarrollo del piloto.

o Implementará las medias de gestión energética y de mantenimiento propuestas por la auditoría.

o Autorizar a ANDESCO a realizar las medidas de eficiencia energética, o Destinad el tiempo y el personal necesario para implementar las medidas

de EE por ANDESCO. o Ser el titular de los equipos instalados una vez se haya cumplido con la

totalidad de los pagos.

13.3. ANEXOS INCLUIDOS EN CD 13.3.1. ALIANZA CON EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

13.3.1.1. FASE I ILUMINACIÓN 13.3.1.2. FASE II REFRIGERACIÓN

13.3.2. ALIANZA CON EMPRESAS DE GRANDES SUPERFICIES REFRIGERACIÓN

13.3.3. ESCO – UPME 13.3.4. RESULTADOS DE LAS AUDITORIAS ENERGÉTICAS

14. BIBLIOGRAFIA

PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EMPRESAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO EN COLOMBIA BID ANDESCO DNP Y MA Guía para la realización de auditorías energéticas en las empresas de acueducto y alcantarillado. Año 2010 ANDESCO, Informe final de la auditoría energética realizada opr Applus al acueducto ADESA de la ciudad de Sincelejo. PUMAREJO, Alvaro. Consultoría a la UPME DISEÑO DE UN ESQUEMA FINANCIERO PARA LA PROMOCIÓN Y VIABILIZACIÓN DE PROYECTOS DE USO RACIONAL DE ENERGÍA. Año 2010 www.upme.gov.co

http://www.upme.gov.co/

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