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Carmen Masías Claux
CENTRO DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN PARA LA PREVENCIÓN
DEL ABUSO DE DROGAS
© CEDRO 2016
Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas
Roca y Boloña N° 271 - San Antonio - Miraflores - Lima 18
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Isabel Arias Vargas
José Luis Silva Martinot
Silvia Miro Quesada De Lira
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DIRECTORES
Alejandro Vassilaqui Castrillón
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2016-09401
ISBN: 978-9972-634-89-5
Primera edición, Junio 2016
Roca y Boloña N° 271 - San Antonio - Miraflores - Lima 18
Telfs: 4466682-4467046-4470748
Impreso en CEDRO
Junio 2016
Tiraje: 1,000 ejemplares
CONSEJO DIRECTIVO
Presentación
El problema de las drogas es considerado uno de los
más importantes a nivel mundial debido a las graves
consecuencias que cada uno de sus eslabones genera
para los países involucrados.
El Perú no escapa a esa realidad, desde el cultivo de
coca, marihuana u opio, llegando a la elaboración de
drogas, al narcotráfico a gran escala, el microcomercio
y el consumo de psicoactivos; se va generando una
serie de alteraciones perniciosas a nivel social,
económico, legal, sanitario, educativo, entre otras, que
ponen en riesgo a nuestro país.
En la actualidad en todo el mundo existen distintos
debates relacionados al problema de las drogas. Tal
vez, el más importante es el que contrapone la
legalización a la prohibición. Algunos países han
experimentado diversos mecanismos para legalizar
parcialmente algunas drogas como la marihuana,
basándose en su carácter recreativo o en sus
aplicaciones médicas; sin embargo otros se oponen
categóricamente.
A lo largo del tiempo el Perú ha desarrollado una serie
de leyes destinadas a enfrentar el problema de las
drogas. También ha incorporado como propias, las
disposiciones de las Convenciones en dicha materia,
como instrumentos de carácter mundial destinados a
generar un marco integral y general para su abordaje.
03
Debe recordarse que en el Perú el consumo de drogas
no está penalizado y que la legislación considera que
la persona consumidora no es delincuente y por el
contrario, es una víctima que está enferma y requiere
tratamiento.
A continuación se presenta una revisión de los
Convenios Internacionales signados por el Gobierno
Peruano, en cuanto a las drogas controladas [hoja de
coca, marihuana y opiáceos] y se revisan los posibles
usos medicinales que éstas podrían tener,
contribuyendo a la discusión sobre el tema.
04
Los instrumentos Internacionalessobre drogas
Dentro del conjunto de instrumentos internacionales
existentes, el Perú ha suscrito y ratificado los tres
principales tratados sobre fiscalización internacional de
las drogas, siendo ellos: la Convención Única sobre
Estupefacientes de 1961 (modificada en 1972), el
Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971, y la
Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico
Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de
1988. Las disposiciones establecidas en dichos
instrumentos internacionales han sido incluidas en la
legislación nacional y sirven de marco para el
establecimiento de políticas tendientes a hacer frente a
la problemática de las drogas. Los dos primeros tratados indicados tienen por objetivo
establecer medidas de control aplicables a nivel
internacional, con el fin de garantizar la disponibilidad
de estupefacientes y sustancias psicotrópicas para
fines médicos y científicos, así como para impedir su
desviación hacia canales ilícitos.
Se entiende como estupefacientes a sustancias
naturales elaboradas a partir de los compuestos de la
hoja de coca, la planta de cannabis y de la adormidera
(para opio), las que derivan en cocaína, marihuana y
opio respectivamente. Por sustancias psicotrópicas se
incluye a toda una gama de sustancias psicoactivas
como anfetaminas, barbitúricos, benzodiacepinas y
drogas psicodélicas.
05
FRECUENCIAPORCENTAJE
(%)
Convención Única de 1961
Ÿ Reconoce en su preámbulo que el uso médico de
los estupefacientes es indispensable para mitigar el
dolor y que los Estados deben adoptar las medidas
necesarias para garantizar su disponibilidad con tal
fin.
Ÿ Establece dentro de sus artículos, que los Estados
adoptarán medidas legislativas y administrativas
para limitar la producción, la fabricación, la
exportación, la importación, la distribución, el
comercio, el uso y la posesión de estupefacientes a
los fines médicos y científicos. Art. 4°.
Ÿ Establece que la Junta Internacional de
Fiscalización de Estupefacientes (JIFE), en
cooperación con los Estados, limitará el cultivo, la
p roducc ión , l a f ab r i cac ión y e l uso de
estupefacientes a la cantidad adecuada necesaria
para fines médicos y científicos; e impedirá su
cultivo, producción, fabricación, tráfico y usos
ilícitos. Art. 9 inc. 4.
Ÿ Establece un plazo de 15 años, contados desde la
entrada en vigor de la Convención, para abolir el uso
del opio con fines «casi médicos» y un plazo de 25
años, para que cese el uso de cannabis para fines
que no sean médicos y científicos. Art. 49 inc 1,
letras a) y f), respectivamente.
06
Convención de 1971
Ÿ Reconoce en su preámbulo, que el uso de
sustancias psicotrópicas para fines médicos y
científicos es indispensable y que no debe
restringirse indebidamente su disponibilidad para
tales fines.
Ÿ Establece cuatro listas de sustancias, incluyendo las
de origen natural y sintético, determinando distintos
niveles de control para cada lista.
Ÿ Prohíbe todo uso de las sustancias de la Lista I,
excepto el que con fines científicos y médicos muy
l im i tados , hagan personas deb idamente
autorizadas en establecimientos respectivos que
estén bajo la fiscalización directa de sus gobiernos o
expresamente aprobados por ellos. Art 7° inc. a).
Ÿ Indica que cada Estado debe limitar, el uso de las
sustancias de la Lista I, según lo dispuesto en el
artículo 7. (Art. 5° inc. 1).
Ÿ Señala que los Estados deben exigir que las
personas que ejerzan funciones médicas o
científicas lleven registros de la adquisición de las
sustancias y de los detalles de su uso. Art. 7° inc. e).
Ÿ Señala que los Estados limitarán el uso para fines
médicos y científicos, a través de medios que
estimen apropiados en relación a la fabricación, la
exportación, la importación, la distribución, el stock,
el comercio, el uso y al posesión de las sustancias de
las Listas II, III y IV. (Art. 5° inc. 2).
07
Ÿ Indica asimismo, que las sustancias de las Listas II,
III y IV se suministren o despachen únicamente con
receta médica cuando se destinen al uso de
particulares. Art 9° inc. 1; y,
Ÿ Establece que los Estados deben mantener un
sistema de inspección de los fabricantes,
exportadores, importadores, mayoristas y
minoristas de sustancias psicotrópicas y de las
instituciones médicas y científicas que hagan uso de
tales sustancias. Artículo 15.
08
Declaración “Nuestro compromiso conjunto de
abordar y contrarrestar eficazmente el problema
mundial de las drogas” (2016)
Expedida en la Sesión Especial de la Asamblea
General de las Naciones Unidas (UNGASS), celebrada
del 19 al 21 de abril del 2016, en la ciudad de New York,
establece compromisos que los Estados firmantes
deben llevar a cabo, tales como:
Ÿ Mejorar el acceso para fines médicos y científicos
de las sustancias fiscalizadas.
Ÿ Examinar la legislación y los mecanismos
reglamentarios y administrativos internos, a fin de
simplificar y racionalizar los procesos y eliminar
reglamentos e impedimentos innecesarios y
restrictivos, cuando existan, para garantizar el
acceso, con fines médicos y científicos, a
sustancias sometidas a fiscalización.
Ÿ Fortalecer, según proceda, el funcionamiento de los
sistemas de fiscalización y los mecanismos y
programas de evaluación internos, a fin de detectar,
analizar y eliminar los obstáculos que limitan la
disponibilidad y accesibilidad para fines médicos y
científicos de sustancias sometidas a fiscalización,
conforme a lo dispuesto en los tres tratados de
fiscalización internacional de las drogas.
Ÿ Adoptar medidas, para impartir capacitación y
formación, dirigidas a sus autoridades competentes
y a los profesionales de la salud, incluidos los
farmacéuticos, sobre el acceso adecuado a las
sustancias fiscalizadas y la utilización de éstas con
fines médicos y científicos.
Para que cualquier medicamento nuevo ingrese al
mercado debe cumplir varios requisitos:Ÿ Pruebas preclínicas con animales.Ÿ Investigaciones clínicas con humanos
voluntarios sanos (evaluación de seguridad).Ÿ Estudios clínicos con pacientes (evaluación de
eficacia).Ÿ Estudios combinados de seguridad y eficacia
con distintas dosis y poblaciones.
Solo después de que la eficacia e inocuidad queda
demostrada se aprueba la comercialización del
producto.
09
Hoja de CocaPrincipio activo: Ÿ Cocaína [Benzoilmetilecgonina]Características:Ÿ Puede ser masticada o bebida en forma de infusión.Producción:Ÿ Las hojas de la planta de coca (erythroxylum coca).Presentación:Ÿ Se expende de manera natural, generalmente secada al sol.
Ÿ Insomnio, falta de apetito
Ÿ Problemas en la alimentación
Ÿ Desnutrición, anemia y pérdida de peso
Ÿ ParasitosisŸ Lentitud y
dificultad de movimientos
Ÿ Movimientos involuntarios
Ÿ Caries dentalŸ Cansancio
posterior a los efectos
Efectos Efectos no deseados Consecuencias
Ÿ Dilatación pupilarŸ DesinhibiciónŸ EuforiaŸ Sudoración Ÿ InfatigabilidadŸ Mayor energíaŸ Excitación Ÿ Ausencia de
sueño, hambre y fatiga
Ÿ Aceleración del ritmo cardiaco y presión arterial
El Perú es un país productor de hoja de coca y derivados. La m a y o r p a r t e d e l a p r o d u c c i ó n n a c i o n a l ( 9 0 % aproximadamente) sería destinada a la producción de drogas y el 10% restante se destina a la masticación (como vigorizante y contra el frío y cansancio en la actividad agrícola o minera), a fines tradicionales (en ceremonias o rituales) o medicinales (mates para el mal de altura o dolores estomacales por ejemplo.) Sin embargo, muchos de estos usos no tienen base científica.
El cultivo de hoja de coca, la producción de drogas (pasta básica y clorhidrato de cocaína principalmente), el narcotráfico, microcomercialización y el consumo) conforman los eslabones de una cadena perversa que afecta la estabilidad del país.
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Uso medicinal de sustancias controladas
Ÿ Desde su descubrimiento, la cocaína ha sido
utilizada como poderoso anestésico local; sin
embargo hoy su empleo se ha reducido, siendo
reemplazada por nuevos y más potentes
anestésicos no adictivos.
Ÿ La cocaína, en el caso peruano, es un medicamento
legalmente controlado y su uso es regulado por la
DIGEMID (Dirección General de Medicamentos,
Insumos y Drogas del MINSA), requiriéndose receta
de ley para su obtención y administración.
Ÿ La hoja de coca tiene propiedades medicinales con
sustento experimental o clínico como: a) anestésico
local; b) en el tratamiento de mal de altura (soroche
leve); c) estimulante nervioso; y d) anorexígeno, es
decir, suprime la sensación del hambre por corto
tiempo.
Ÿ Se le atribuye también, ciertas propiedades respecto
a las cuales no existe sustento experimental o
clínico, entre ellas: a)fortalecer huesos rotos,
b)calmar dolores reumáticos, luxaciones y fracturas;
c)aliviar el malestar estomacal (cólicos o diarrea);
d)también en tratamiento de enfermedades
cardiovasculares, e)aliviar el dolor de garganta y
ronquera; f)emplastos en heridas y quemaduras; y
como g)afrodisiaco; h)adelgazante y i)contrarrestar
el cansancio cerebral; así como en enfermedades y
desordenes ta les como asma, pu lmonía,
reumatismo, osteoporosis, osteoartritis, colesterol,
triglicéridos, diabetes e hipertensión. Estas
creencias no han sido corroboradas científicamente.
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Ÿ Está demostrado que la coca es un estimulante del
s is tema nerv ioso centra l , ant i fat igante y
anorexígeno, con efectos periféricos sobre el
corazón y los vasos sanguíneos, además de un
efecto anestésico conocido desde el siglo XIX;
todos producidos por el alcaloide «cocaína».
Ÿ Una creencia popular muy difundida en las zonas
altoandinas de Perú y Bolivia, es el uso de la hoja de
coca como infusión para aliviar el mal de altura
agudo (soroche). Hoy se sabe que la coca no tiene
acción preventiva ni terapéutica contra este
s í n d r o m e y s o l a m e n t e e n m a s c a r a s u
sintomatología.
12
Marihuana
Principio activo: Ÿ Delta -9 Tetra-hidro-cannabinol [THC]Características: Sustancia que generalmente es fumada pero también puede ser ingerida (pasteles, galletas o infusiones).Producción: Ÿ Se produce a partir de la planta conocida como cannabis
sativa, indica y rudelaris. Es conocida como ´pito´, ´hierba´, ´tola´ y ́ grass´ entre otros nombres.
Presentación: Ÿ Hojas secas, flores y pequeños tallos de mata que son
empleados de la misma forma que el tabaco.
Ÿ Aumento de apetito
Ÿ TaquicardiaŸ SudoraciónŸ InsomnioŸ Descoordinación
de movimientosŸ Apetito vorazŸ Déficit en
funciones cognitivas (atención, concentración y memoria)
Ÿ Déficit motivacional
Ÿ Actitud pro-consumo
Ÿ Problemas de rendimiento académico y/o laboral
Ÿ Riesgo de psicosis/ esquizofrenia en consumidores con patologías de salud mental, como condición previa a la iniciación del consumo.
Ÿ La alta tasa de consumo ha favorecido la baja percepción del riego.
Ÿ A dosis altas puede generar accidentes de tránsito y de índole laboral.
Ÿ Alteraciones en el sistema familiar
Ÿ RelajaciónŸ DesinhibiciónŸ EnlentecimientoŸ Sequedad de la
bocaŸ Ojos brillantes y
enrojecidosŸ Alteraciones
sensorialesŸ Dificultad en
expresión oral, memoria inmediata y concentración
Ÿ Ansiedad, paranoia o pánico
Ÿ A dosis altas puede producir ilusiones visuales y somnoliencia
EfectosEfectos no deseados
Consecuencias
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Se afirma de manera corriente:
Ÿ AntiInflamatorio – artritis reumatoide
Ÿ Dolor crónico y neuropático
Ÿ Diarrea (enfermedad de Crohn)
Ÿ DistoníaŸ Esclerosis múltipleŸ GlaucomaŸ Trastorno de estrés
postraumáticoŸ Vómitos por
quimioterapia
Ÿ EpilepsiaŸ Mejora del apetito en
pacientes con VIHŸ Enfermedad de
HuntingtonŸ Beneficios en
arterosclerosisŸ Reducción del infarto
cerebralŸ Tratamiento
complementario en cáncer de próstata
Sin embargo, estas propiedades no han sido confirmadas científicamente
Los efectos tóxicos de la marihuana fumada incluyen:
Ÿ Cáncer (principalmente del pulmón)
Ÿ Trastornos reproductivos (hombres y mujeres)
Ÿ Trastornos inmunológicos (deficiencia de células T)
Ÿ Trastornos respiratoriosŸ Trastornos de la esfera
mental, conductual y memoria
Ÿ Alteraciones de la memoria, atención, organización e integración mental.
Ÿ Crisis psiquiáticas agudas en jóvenes
Ÿ Alucinaciones, delirio, despersonalización, ansiedad, amnesia, agitación, exacerbación de la esquizofrenia
Ÿ Bronquitis crónica, tos, enfisema pulmonar, fibrosis pulmonar y cáncer en vías respiratorias
Ÿ Disminuye resistencia inmunológica, mayor propensión a infecciones.
Ÿ Baja los niveles de testosterona, mala producción espermática, ruptura de ciclo ovulatorio
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Ÿ Se ha planteado el uso de la marihuana como último
recurso para enfermedades en las que las otras
alternativas médicas han fallado; por ejemplo,
nauseas y vómitos intratables por quimioterapia para
el cáncer, o anorexia en pacientes con VIH. Sin
embargo, la marihuana destinada a estos usos es la
misma sustancia utilizada para uso recreacional y por
ello tiene los mismos efectos y riesgos.Ÿ En Estados Unidos, hasta el 2013, 16 estados han
aprobado el uso del THC con fines medicinales en
terapia principalmente del dolor en pacientes con
cáncer terminal, siempre y cuando toleren los efectos
colaterales y adversos.Ÿ La Administración de Alimentos y Medicamentos de
los Estados Unidos [FDA], en contra de lo que se
suele afirmar, no ha reconocido o aprobado que la
marihuana es una medicina, puesto que no existen
estudios o ensayos clínicos que demuestren más
ventajas que riesgos en los potenciales pacientes.Ÿ La planta de mar ihuana cont iene muchos
cannabinoides, aunque son dos los principales: el
THC (Tetrahidrocannabinol; y el CBD (cannabidiol); el
último de los cuales tiene efectos relajantes y contra la
ansiedad, con potencial empleo médico.Ÿ La grasa (aceite) de Cannabidiol (CBD) -un
cannabinoide no adictivo-, precisamente se
encuentra bajo estudio para el tratamiento de algunos
raros síndromes convulsivos y persistentes de
carácter hereditario, asociados a alteraciones
genéticas de los canales de sodio neuronales.Ÿ La medicina basada en evidencia ha confirmado que
la mar ihuana t iene potencia les beneficios
medicinales en solamente tres trastornos: a) dolor
(crónico y neuropático); b) esclerosis múltiple
(espasticidad);y c) vómitos por quimioterapia en
cáncer.
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Opiáceos
Principio activo: MorfinaCaracterísticas:Ÿ Es una droga analgésica narcótica que contiene hasta 24
alcaloides, el principal es la Morfina. El opio se extrae haciendo incisiones superficiales en los frutos (cabezas) de la “adormidera”. Los cortes exudan un líquido (latex) blanco, lechoso, al secarse deriva en una resina pegajosa de color marrón. Al raspar esta resina se obtiene el opio en bruto, Al dejas secar por más tiempo da como resultado un sólido duro pétreo más oscuro a la vez que pierde agua y se concentran los alcaloides.
Ÿ La vía de administración es oral y fumadaProducción:Ÿ El opio es un producto natural que se obtiene de un tipo de
amapola (Papaver Somniterum) que crece en muchos países, planta que puede alcanzar de 1 a 1.5 metros de altura. En el Perú la amapola crece en todas las regiones, excepto en la puna. Se han detectado plantaciones de amapola en la selva alta y baja de la amazonía en las regiones de Cajamarca, Amazonas y San Martín.
Presentación:Ÿ En forma sólida como polvo blanco o marrón
Ÿ Pérdida de la
capacidad de
autocontrol
frente a la
drogaŸ AlucinacionesŸ NáuseasŸ Confusión
mentalŸ PicazónŸ VomitoŸ Habla
farfullante
Ÿ Dependencia severa
Ÿ Complicaciones pulmonares (neumonía, tuberculosis)
Ÿ Pérdida de pesoŸ Transtorno de
sueñoŸ Abandono
prematuro de las principales obligaciones
Ÿ Internalización y desarrollo de conductas antisociales o psicopáticas
Ÿ Problemas con la familia, con la sociedad, con la policia y la justicia
Efectos Efectos no deseados
Consecuencias
Ÿ Estimulación Ÿ LocuacidadŸ CansancioŸ SomnolenciaŸ HormigueoŸ Insensibilidad
al dolorŸ Incremento de
la sensibilidad
táctilŸ SudoraciónŸ Depresión
respiratoriaŸ Disminución
del ritmo
cardiaco y
presión
arterialŸ Contracción
pulmonar
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Ÿ Los opioides tienen, actualmente, su principal uso
médico en la terapia del dolor, en el tratamiento de la
tos, la diarrea en adultos y como analgésico. Se
consideran fármacos elementales en el manejo del
dolor agudo postoperatorio moderado a severo.
Asimismo, son analgésicos útiles en el tratamiento
de la mayoría de enfermedades con dolor crónico
oncológico y no oncológico.
Ÿ La Organización Mundial de la Salud [OMS] sugiere
en general cuando existe dolor, comenzar por
analgésicos no opioides, seguir con los opioides
«débiles» y de ser necesario solo en casos más
graves a los opioides «fuertes».
El opio es el jugo de látex solidificado de la planta Papaver somniferum; también denominada «amapola del opio», de donde se extrae un poderoso alcaloide llamado «morfina», empleado con fines analgésicos; como también la «heroína», que comenzó a ser utilizada también con tales fines pero que hoy es objeto de abuso en muchas partes del mundo.
Existen los opioides «endógenos», que son producidos por el cuerpo de forma natural y en conjunto son conocidos como «endorfinas». Los opioides «exógenos» están presentes en la naturaleza, en algunas plantas, o se producen en laboratorios, como la morfina, el tramadol, la codeína, el fentanilo, etc.
17
Ÿ En la selección de la sustancia a emplear hay que
considerar el perfil de eficacia global, efectos
adversos, in ic io de acción, interacciones
farmacológicas, potencial de abuso, costo,
disponibil idad, t ipo y severidad del dolor;
recomendándose determinar las dosis más
adecuadas en cada caso.
Ÿ El uso de opiáceos para el dolor está rodeado de
actitudes, creencias y mitos que afectan tanto a
médicos como a pacientes y limitan su empleo en
clínica; entre ellas: a) barreras culturales y sociales
sobre la adecuación y uso apropiado; b) aspectos
legales, y c) limitaciones de conocimiento. Esto
lleva a un tratamiento inadecuado del dolor.
Ÿ Estos medicamentos derivados del opio son
eficaces analgésicos sin embargo, tienen un
potencial de adicción importante en quienes los
utilizan. Algunas de estas drogas son: Hidrocodona
(Vicodin), Oxicodona (Oxycontin), Oximorfona
(Opana), Hidromorfona (Dilaudid), Meperidina
(Demerol), entre otros.
Ÿ Los analgésicos opioides están controlados por ley;
para su compra se requiere una receta de ley
emitida por un médico registrado en el Ministerio de
Salud (MINSA). Este control se realiza para cumplir
las disposiciones nacionales y las normas
internacionales suscrita por el Perú.
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https://www.unodc.org/pdf/convention_1971_es.pdfŸ Organización de las Naciones Unidas (2016) Nuestro
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final aprobado en la sesión especial de la asamblea general
de las Naciones Unidas (UNGASS) en abril del 2016. En: https://documents_dds_ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N16/ 105/75/PDF/N1610575.pdf
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