Universidad Tecnológica EquinoccialSistema de Educación a Distancia

Carrera: Licenciatura en Ciencias de la Educación

Tutor: Magister Gonzalo Remache

Alumna: Patricia Vargas

Nivel: Séptimo

Sede: Ibarra

Reforzar la planificación por Objetivos Nacionales.

Crear mecanismos de articulación y retroalimentación que integren la gestión por resultados.

Concentrar de manera efectiva a la planificación el ordenamiento territorial.

Inducir un proceso de participación social.

La constitución 2008 la planificación tiene por objeto propiciar la equidad social y territorial y promover la

concentración como condiciones del Buen Vivir:

Priorizando la erradicación de la pobreza

Promocionando el desarrollo sostenible

Distribuyendo equitativamente los recursos y riquezas

De acuerdo a este nuevo enfoque los ciudadanos y ciudadanas tanto individualmente como

colectivamente tienen derecho a participar de manera protagónica en la toma de decisiones así como

también en la formulación de políticas y en la gestión de asuntos públicos.

Conforme con el artículo 280 el Plan Nacional del Buen Vivir es el instrumento que sostendrá las

políticas, programas y proyectos públicos, la programación y presupuesto del Estado; así como también

la inversión y la asignación de los recursos públicos.

El Plan apuntala un proceso de transformación estructural del Ecuador a largo plazo enfatizando el

desarrollo de capacidades y oportunidades incluida la movilización, acumulación y distribución de

capital en los diferentes sectores y actores del sistema económico.

La aprobación de la Constitución estableció un acuerdo social siendo su objetivo el cumplimiento de la

acción estatal uniendo los sectores: público, privado, popular y solidario.

Los aportes constitucionales condujeron a la actualización de los contenidos del Plan denominando de

manera distinta el nuevo período de gobierno transformando el Plan Nacional para el Buen Vivir (2009 –

2013) creando un Estado Plurinacional e Intercultural.

La propuesta del Plan Nacional para el Buen Vivir se cimenta en la propuesta de cambio del gobierno

de Rafael Correa, sustentándose en principios y orientaciones éticas, políticas que garantizan la

coherencia entre las acciones de mediano y corto plazo y las disposiciones constitucionales.

La formulación del Plan Nacional para el Buen Vivir se basa en un análisis de las condiciones

estructurales del Ecuador actual y en el seguimiento a la gestión pública desarrollada en estos 31

meses de Revolución Ciudadana. Dicha evaluación incluyo un diagnóstico crítico así como también el

análisis de avances en el cumplimiento de metas, y de la evaluación de políticas programas y proyectos

del sector público dentro de distintas perspectivas dirigidas para definir su impacto, eficiencia y

resultado de los objetivos propuestos.

La planificación alrededor de grandes objetivos nacionales implica una nueva cultura

institucional basada en la articulación del aparato público.

Cabe destacar el papel que desempeñan los ministerios coordinadores como instancias que

aseguran la coherencia y retroalimentación de la acción pública sectorial. Involucrando una

propuesta innovadora y viable que represente un hito de referencia de la forma de desarrollo

vigente en el país y permita experimentar una nueva estrategia hacia el Buen Vivir.

Con el objetivo de promover la articulación se formulo el Plan Nacional para el Buen Vivir basado en unproceso de diseño de agendas sectoriales, consideradas como instrumentos de coordinación yconcertación sectorial. Dichas agendas son un esfuerzo de definición depolíticas, estrategias, programas y proyectos que ejecuta cada gabinete sectorial de la FunciónEjecutiva; brindando coherencia a las propuestas de gestión pública con respecto a las determinacionesconstitucionales y los objetivos del Buen Vivir y la planificación operativa. Determinando un flujo queune las orientaciones programáticas de mediano plazo y la gestión institucional efectiva.

El conocimiento sobreentendido de las instancias sociales obliga a diferentes mecanismos de

retroalimentación del Plan con la ayuda ciudadana destacando el carácter social del

conocimiento como parte fundamental de la acción colectiva. Para lo cual se incluye mecanismo

de diálogo además de el seguimiento físico a la ejecución de la inversión pública comprendiendo

el acceso participativo a la información y los resultados del seguimiento y la evaluación.

Para el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan es necesaria la cooperación conjunta de

todas las Funciones del Estado, así como también de los gobiernos autónomos descentralizados

además del compromiso de todos los actores de la sociedad civil.

Las entidades públicas hacen sus planes operativos institucionales en base de los objetivos nacionales

identificándose la sobre la posición de objetivos permitiendo complementar las metas e indicadores del

Plan con indicadores específicos o de gestión propios de cada entidad.

Para la identificación de los requerimientos de inversión hubo además procesos de análisis, validación y

jerarquización de programas y proyectos en base a las agendas políticas sectoriales propias de cada

Consejo Sectorial.

La Estrategia Territorial Nacional deberá convalidarse y enriquecerse a partir del desarrollo de procesos

de planificación es por eso que SENPLADES propone crear y poner en marcha procesos democráticos

de discusión y concertación que cuenten con la participación de los gobiernos autónomos

descentralizados incluyéndolos como lineamientos de planificación territorial para construir

conjuntamente un modelo territorial equilibrado e incluyente.

Los 12 objetivos Nacionales para el Buen Vivir son procesos de doble vía pues la planificación local

alimentó y suministro a la planificación nacional y viceversa ayudando a la construcción de un nuevo

tipo de Estado descentralizado y desconcentrado. Añadiendo el apoyo técnico requerido para la

formulación de los Planes de Vida de los pueblos y nacionalidades del Ecuador.

Es un derecho de los ciudadanos y ciudadanas para participar en la formulación política pública

constituyendo un elemento primordial de los fundamentos para la realización de los derechos del

Buen Vivir.

Este objetivo se basa en la necesidad de contar con el conocimiento, las habilidades y la

presencia misma de los destinatarios de todo Plan Nacional.

Hacia el futuro el reto será básicamente poner en marcha un sistema participativo que comprenda:seguimiento, evaluación y vigilancia social en base a los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir.

Para la elaboración del Plan 2009-2013 se conto con la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo2007-2010 con la participación de veedurías ciudadanas a la ejecución de políticas, así como tambiénla ejecución de políticas; siendo el diálogo y la concertación.

Mediante la implementación de espacios ciudadanos que velen por el buen desarrollo, sugiriendoalteraciones y viendo todo el ciclo de las políticas púbicas derivadas del Plan Nacional para el BuenVivir sin dejar de contar con los programas y proyectos que se ejecutan en el territorio.

Nacen como instancias de participación social permitiendo tomar la visión y percepción de hombres ymujeres de distintos contextos socio-culturales de distinta edad, implementando políticas públicasnacionales en los territorios. Logrando que los ciudadanos mejoren una mayor articulación de interesescon el Estado y con la sociedad misma robusteciendo el tejido social.

Como parte del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa y con el apoyo de laSENPLADES y la Secretaría de Pueblos y Participación Ciudadana, impulsaron espacios departicipación y control social en las siete zonas de planificación durante el período: de junio 2008 ymarzo 2009; incorporando sus resultados y observaciones de veedurías incorporando en la discusióndel Plan.

Talleres de consulta ciudadana

Como parte del proceso de formulación del Plan de organizaron Talleres de Consulta Ciudadana cuyo

objetivo fue identificar propuestas de políticas nacionales concertadas en el marco constitucional, en

base de su conocimiento de la realidad regional.

Diálogo y concertación con actores sociales e institucionales

Se han desplegado procesos de diálogo con las organizaciones, los movimientos sociales vinculando su laborcon el objetivo de definir participativamente las políticas requeridas para un desarrollo inclusivo de los diferentessectores que habían sido discriminados desde siempre. Posibilitando la formulación de propuestas concretaspara viabilizar la construcción de un Estado plurinacional e intercultural.

Diálogo de saberes.- Entre los distintos tipos de participación en las mesas de forma que los saberes

técnicos, académicos y populares tengan las mismas posibilidades de ser escuchados e incluidos en el

proceso de planificación. Permitiendo que la planificación participativa se cree en una pedagogía para el

ejercicio de ciudadanía.

Valorar la experiencia.- Tomándola como punto de partida del proceso de planificación y ocupando un

lugar central en la propuesta metodológica de forma que la voz de los participantes no fuese subsumida

bajo la voz de especialistas y expertos en el tema.

La diversidad como riqueza.- Estimulándola y promoviéndola.

La deliberación por sobre el consenso.- Como parte del ejercicio de construcción ciudadana. Los disensos así como también los consensosfueron señalados y recogidos en el proceso sin tratar de forzarlos. Partiendo de las posiciones contrarias, de la tolerancia y el pluralismo.Concretamente en los temas que hay posiciones irreconciliables entre los actores involucrados y disparidades de poder muy marcadas serealizaron mesas por actores.

Del pensamiento fragmentado al pensamiento complejo.- Superando la lógica de planificación sectorial y promoviendo la planificación enbase a los objetivos nacionales y estrategias territoriales.

Ejes transversales.- Integrando enfoques de género, generacional, territorial e intercultural en la reflexión, discusión y diseño de políticaspúblicas en cada mesa consultada.

Flexibilidad.- Para adaptar a los diferentes contextos desarrollados en las mesas de consulta y la diversidad de participantes involucradosen el proceso.

Consolidando la planificación por objetivos nacionales integrando las políticas sectoriales reafirmando lagestión pública y la planificación institucional.

Logrando un alto grado de involucramiento de instituciones públicas rectoras de laspolíticas, específicamente en ministerios coordinadores consolidando los ejes transversales en elpresente Plan.

Difundiendo a amplios sectores sociales los principales objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir.Existiendo gran acogida de parte de los participantes formulando aportes sustantivos para mejorar ypotencia el Plan.

Obteniéndose una gran deliberación debate y discusión en el proceso, así como también una buenarepresentatividad de los diferentes sectores que participaron en el proceso.

Acentuándose las bases para la construcción de un sistema participativo que ayude a radicalizar lademocracia en el futuro.

Impulsar un sistema de participación social para evitar la instrumentalización de la participación.

Favorecer un mayor debate en los territorios para la aplicación del Plan mediante una confrontación

efectiva del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.

Optimizar las acciones de los territorios mediante la articulación y sinergia entre las intervenciones

públicas.

Es necesario fortalecer el proceso iniciado para una mejor articulación entre la planificación y la

asignación de recursos en función de prioridades nacionales para cumplir los derechos y el Buen Vivir.

El Plan Nacional para el Buen Vivir se diseña como un proceso eficiente. Siendo su principal desafío la

cimentación de derechos y justicia, plurinacionalidad e intercultural. De tal forma que el Plan es pues un

elemento dinámico que integrara y articulara otros procesos de planificación descendidos de la

formulación de políticas específicas que hacer efectivos los derechos; los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial de los distintos niveles de gobierno así como también los planes de vida o

planes para el Buen Vivir de los pueblos y nacionalidades.