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UTL LA PAZ

PROYECTOS EN BOLIVIA, PERÚ Y ECUADOR (2014)

Introducción

El presente documento presenta las actividades, programas y proyectos financiados por la

Cooperación Italiana en Bolivia, Perú y Ecuador, países cuyas operaciones están

coordinadas y administradas a nivel regional por la Oficina de Cooperación Italiana de La

Paz (UTL La Paz). Después de una breve introducción que resume la situación a nivel

regional, el informe detalla las actividades y proyectos por país, inclusive de la estrategia y

sectores prioritarios seleccionados por cada uno de los tres países de referencia (Bolivia,

Perú y Ecuador).

Actualmente se cuenta con 42 proyectos activos en los países mencionados, por un

financiamiento que sobrepasa los 132 Millones de Euros.

Cuadro de síntesis de los proyectos financiados por Italia en Bolivia, Perú y Ecuador (2014)

Sector

Número de

proyectos

Total

(Euros)

Salud 10 55.797.981

Emergencia 2 1.180.000

Medio Ambiente y Recursos Hídricos 7 34.583.714

Educación y Protección de menores 2 2.528.688

Agricultura y Seguridad Alimentaria 6 6.548.207

Innovación y Desarrollo Local 6 10.562.957

Turismo 2 12.210.931

Asistencia Técnica para el Canje de Deuda 2 3.752.049

Microcrédito 2 3.220.000

Apoyo a los procesos de governance y

descentralización

2 948.506

Energías renovables 1 840.294

Total

42

132.173.327

Cooperación Italiana – Cartera de proyectos en Bolivia, Perú y Ecuador (2014)

2

Un análisis acerca de las modalidades a través de las cuales se canaliza la ayuda de Italia,

muestra como el canal bilateral sigue siendo el más utilizado para la liberación de los

recursos disponibles en los países andinos. En este sentido, cabe destacar como más del 90%

de los recursos sean canalizados en modalidad bilateral, así como detallado en el siguiente

gráfico.

42,22%

0,89%

26,17%

1,91% 4,95%

7,99% 9,24%

2,84% 2,44%

0,72% 0,64%

Cooperación Italiana: sectores de intervención en Bolivia, Perú y Ecuador (2014)

Salud Emergencia Medio Ambiente y Recursos Hídricos Educación y protección de menores Agricultura y Seguridad Alimentaria Innovación y Desarrollo local Turismo Asistencia Técnica para el Canje de Deuda Microcrédito

92,23%

4,88% 2,89%

Cooperación Italiana en Bolivia, Perú y Ecuador

Canales de financiamiento (2014)

Canal Bilateral

Canal Multilateral

Canal Multi-bilateral

Monto global: € 132.173.327


3

Por lo que se refiere a la tipología de los recursos que el gobierno de Italia destina a la

región para actividades de cooperación al desarrollo, se señala que en los últimos años -

conjuntamente al financiamiento de iniciativas según la clásica modalidad de la donación -

ha progresivamente aumentado el flujo de recursos liberados bajo la modalidad del crédito

de ayuda, herramienta que presenta condiciones muy favorables para el financiamiento de

programas de gran envergadura en los países partner.

Por último, la distribución de los recursos en los tres países, refleja las prioridades

identificadas por la Dirección General para la Cooperación al Desarrollo del Ministerio de

Asuntos Exteriores de Italia que, en su documento de programación “Linee Guida 2014-

2016”, indica Bolivia como país prioritario en la Región Andina. A raíz de tales

indicaciones programáticas, Bolivia es justamente el país destinatario de los mayores

recursos, por un total de € 81.382.986, seguida por Perú y Ecuador.

30,30%

69,70%

Cooperación Italiana en Bolivia, Perú y Ecuador

Tipología de financiación (2014)

Donación

Crédito de Ayuda

61,57% 19,70%

18,73%

Cooperación Italiana

Repartición de los recursos en Bolivia, Perú y Ecuador

Bolivia

Perú

Ecuador

Monto total: € 132.173.327


4


5

COOPERACIÓN ITALIANA EN BOLIVIA (2014)

Cooperación Italiana en Bolivia

La Cooperación Italiana en Bolivia empieza formalmente sus actividades en 1986, con la

firma del Acuerdo de Cooperación Técnica entre el Gobierno Italiano y el Boliviano, que

establece una serie de iniciativas en apoyo a las políticas de reducción de la pobreza. Los

sectores privilegiados, de acuerdo a las prioridades del País, fueron identificados en:

transportes, recursos hídricos, salud, agricultura, seguridad alimentaria, desarrollo rural,

infancia, turismo responsable, medioambiente y ayuda en situaciones de emergencia. A lo

largo de estos 25 años la ayuda italiana se ha concretado en diferentes tipologías de

intervención, es decir a través de la cooperación bilateral directa (créditos de ayuda,

donaciones), la cooperación bilateral indirecta (financiamientos a Ong), la cooperación

multilateral y multi-bilateral (por medio de trust fund a las agencias del Sistema de las

Naciones Unidas), la cooperación descentralizada y los programas de emergencias.


6

Muy importante, en el marco de la iniciativa “Beyond HIPC”1, ha sido el Acuerdo de

Cancelación de la Deuda (periodo de vigencia del acuerdo 2001-2017) que Bolivia mantenía

con Italia, por un monto global de 72 millones de Euros. Los recursos condonados están

siendo utilizados por Bolivia en iniciativas en el sector sanitario y de la educación, mediante

el apoyo a los programas nacionales Extensa (lucha a la mortalidad materno-infantil) e IPR

(incentivo a la permanencia en áreas rurales).

La cartera actual de la Cooperación Italiana en Bolivia, cuenta con 21 proyectos activos,

por un monto que asciende a más de 81 Millones de Euros, en los sectores detallados a

continuación:

Cuadro de síntesis de los proyectos financiados por Italia en Bolivia (2014)

Sector

Número de

proyectos

Total (Euros)

Salud 3 26.572.898



Educación y Protección de menores 1 1.141.830


Innovación y Desarrollo Local 3 2.143.011

Turismo 2 12.210.931

Total

21

81.382.876

1 La Iniciativa Heavily Indebted Poor Countries (HIPC – países pobres fuertemente endeudados), tiene como

objetivo apoyar a los países más pobres del mundo en llevar su deuda pública hasta un nivel sostenible,

siempre y cuando sus gobiernos demuestren alcanzar determinados niveles de eficiencia en el marco de la

lucha a la pobreza. El programa comenzó en 1996, por iniciativa del Fondo Monetario Internacional y del

Banco Mundial. Fue reformado en 1999, originando la campaña Beyond HIPC (más allá del HIPC).

32,65%

1,45%

40,77%

1,40%

6,08%

2,63%

15,00%

Cooperación Italiana: % sectores de intervención en Bolivia (2014)

Salud

Emergencia

Medio Ambiente y Recursos Hídricos

Educación y protección de menores

Agricultura y Seguridad Alimentaria

Innovación y Desarrollo local

Turismo


7

La actual estrategia de ayuda de la Cooperación Italiana refleja las prioridades identificadas

por el Gobierno Boliviano, trabajando en sectores centrales de la estrategia de desarrollo

nacional y en estricta coordinación con las plataformas de donantes presentes en el país.

En este sentido, cabe destacar la participación de Italia – uno de los principales promotores

de las instancias de coordinación de donantes en Bolivia – a los encuentros del grupo de

donantes (GRUS), espacio concebido para mejorar la coordinación y el intercambio de

información entre los diferentes institutos de cooperación internacional y, asimismo, para

promover sinergias y facilitar el diálogo con las instituciones gubernamentales. Desde el

primer semestre de 2014 Italia integra la ‘troika’ del GRUS, substituyendo a España, y

en el segundo semestre del presente año Italia asumirá la presidencia del foro de donantes.

Las mesas sectoriales se desarrollan sobre temas como salud, educación y desarrollo

integral. Aunque no exista un sistema operativo definido de evaluación reciproca, los

encuentros regulares y la discusión participada permiten a los diferentes stakeholder el

monitoreo de las iniciativas activas y la promoción de estrategias de intervención

coordinadas y concertadas que puedan mejorar el impacto de las mismas.

Il GRUS está integrado, además, por comités temáticos, como el sub-grupo para el Manejo

de los Recursos Hídricos (GRAS) y el grupo sobre la cooperación no gubernamental,

actualmente activo gracias a la participación de Italia, España, Bélgica y Canadá. En el

marco del GRAS, asimismo, Italia promovió la participación de Ong italianas del sector,

para que éstas pudieran presentaran sus metodologías laborales y compartir experiencias con

los otros donantes. Paralelamente, Italia participa a las mesas de coordinación con los países

miembros de la Unión Europea, como el grupo sobre los derechos humanos, cuya función

recae en el análisis del sistema de protección del país y en un intercambio de experiencias

entre los sujetos involucrados.

Por lo que atañe a las Ong italianas, presentes en todo el país, cabe destacar su rol

estratégico en el marco de las actividades de la Cooperación Italiana en Bolivia, sobre todo

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

35.000.000

Salud Emergencia

Medio Ambiente y

Recursos Hídricos

Educación y protección

de menores


Innovación y Desarrollo

local

Turismo

Cooperación Italiana: sectores de intervención en Bolivia (2014)

Euros

Monto Global: € 81.382.876


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por su cercanía a la sociedad civil y su impecable trabajo en el terreno. Otro elemento a

destacar es la presencia de un foro de coordinación de las Ong italianas (COIBO),

surgido en los años ’90 con el propósito de promover el diálogo entre las Ong y la Oficina

Regional de la Cooperación Italiana (UTL La Paz), así como para la resolución de

problemas y la formulación de estrategias proyectuales comunes, para poder presentar a las

instancias gubernamentales paquetes sectoriales articulados, integrados y ajustados a los

Planes Nacionales de Desarrollo.

En los últimos años la Cooperación Italiana, además de la tradicional y consolidada

colaboración con las diferentes agencias del sistema ONU – entre las cuales cabe destacar

el trabajo conjunto con FAO, que ha significado el financiamiento y ejecución de 6

iniciativas de emergencia en el periodo 2007-2013 por un monto global que sobrepasa los

10 millones de dólares – ha implementado una programación de medio plazo con dos

grandes institutos financieros internacionales, el BID (Banco Interamericano de Desarrollo)

y CAF (Banco de Desarrollo de América Latina), para la activación, realización y

supervisión de proyectos en todo el país.

En 2014, la cartera de iniciativas financiadas con recursos del gobierno de Italia, cuenta con

21 proyectos activos, por un monto global de € 81.382.876 (alrededor de 730 Millones de

Bolivianos), distribuidos en los siguientes canales de financiación:

Una de las referencias esenciales para la Cooperación Italiana es la Unión Europea (UE) y,

en este sentido, Italia participa activamente en la definición de la política europea de

desarrollo. Alrededor del 50% de la Ayuda Pública para el Desarrollo (APD) italiana está

destinada a las actividades de cooperación de la UE, siendo Italia uno de los primeros

contribuyentes en términos de participación al presupuesto de cooperación y de

contribución al Fondo Europeo de Desarrollo (FED). Con el objetivo de incrementar la

eficacia de la ayuda y en el marco de la Declaración de Paris para la Armonización y

División del Trabajo (2009), Italia participa al Código de Conducta UE relativo a la división

del trabajo y a la elaboración del documento “European Coordinated Response for Bolivia”,

que conllevará, en 2017, hacia la actuación del mecanismo de la Programación Conjunta.

90,98%

4,32% 4,70%

Cooperación Italiana en Bolivia Modalidades de financiamiento (2014)

Canal Bilateral

Canal Multilateral

Canal Multi-bilateral


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La estrategia de cooperación de Italia, plasmada en su programación trienal 2012-2014, tiene

en cuenta tanto las indicaciones y los objetivos fijados en sede europea, como las prioridades

señaladas por el Gobierno Boliviano en su Plan Nacional de Desarrollo. Los sectores de

intervención para el próximo trienio, por lo tanto, son los mencionados a continuación:

a) Apoyo y desarrollo de la salud pública y de las redes de protección social, por medio

del reforzamiento de estructuras de salud, formación de recursos humanos y

promoción de un enfoque intercultural de la salud materno-infantil. Asistencia

técnica al Ministerio de Salud y Deportes en el proceso de reforma normativa del

sector.

b) Defensa de los derechos humanos y desarrollo de una cultura de la no-violencia,

haciendo especial hincapié en la protección de la infancia y adolescencia en

contextos de marginación social.

c) Apoyo en la administración de los recursos naturales y en la planificación territorial,

por medio de la conservación de la biodiversidad y el desarrollo de una agricultura

sostenible.

d) Contribución al reforzamiento de las infraestructuras, respetando al medio ambiente

y promoviendo el manejo racional del recurso agua.

e) Programas de emergencia en áreas afectadas por desastres naturales. Apoyo a la

reactivación productivo-económica, asistencia técnica y tecnológica (al SENAMHI)

para el monitoreo de parámetros hidrometeorológicos y la formulación de

pronósticos meteorológicos. Realización de sistemas de alerta hidrometerológica

(early warning) y sistemas de manejo del riesgo desastres en el sector agropecuario.

f) Desarrollo de oportunidades económicas, reforzamiento de las PyMEs y de las

asociaciones de base con finalidades productivas en áreas rurales.

g) Protección y promoción del patrimonio cultural tangible boliviano; valorización del

patrimonio cultural intangible y promoción de actividades culturales y artísticas

innovadoras para el desarrollo local. Otros elementos de trabajo en esta área serán la

promoción turística en el mercado nacional e internacional, la creación de nuevos

polos culturales en el país, la asistencia técnica en la formulación de políticas

culturales a nivel municipal, departamental y nacional y, por último, la creación de

nuevos circuitos turísticos para lograr desarrollo local sostenible.


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BOLIVIA: PROYECTOS FINANCIADOS POR ITALIA (2014)

Sector SALUD

Sector Número de proyectos Total (Euros)

Salud 3 26.572.898

Proyecto Programa de apoyo al desarrollo del sistema socio-sanitario del

Departamento de Potosí - Fase IV Localidad Departamento de Potosí Financiamiento € 3.659.642,48 – Canal Bilateral Tipología y gestión Donación – Apoyo Presupuestario Periodo 2010-2014

Descripción Desarrollar, de manera integral, el sistema socio-sanitario de Potosí a nivel

municipal y departamental.

Proyecto Plan Sanitario de Integración Andina - Organismo Andino de Salud

Convenio Hipólito Unanue (ORAS CONHU)

Localidad Países miembros del Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito

Unanue (ORAS-CONHU): Bolivia, Ecuador, Colombia, Chile, Perú,

Venezuela. Financiamiento € 1.162.761,01 – Canal Multilateral Tipología y gestión Donación – Gestión CAF Periodo 2012-2014

Descripción Asesorar, facilitar e implementar el Plan Sanitario de Integración Andina.

Proyecto Programa de colaboración al proceso de mejoramiento de las modalidades

de ejercicio del derecho a la salud en Bolivia Localidad Bolivia, nacional Financiamiento € 21.750.495 – Canal Bilateral Tipología y gestión Crédito de ayuda – Gestión Ministerio de Salud y Deportes de Bolivia Periodo 2013-2016

Descripción Colaborar al proceso de reforma del sector salud y a la mejora de las

condiciones de ejercicio del derecho a la salud, en particular de los servicios

de salud de primer nivel en las redes sanitarias priorizadas.

Sector EMERGENCIA



Proyecto

Fortalecimiento de la resiliencia local ante la inseguridad alimentaria,

basada en estrategias exitosas, para desarrollar y consolidar el sistema

nacional de alerta temprana los medios de vida tradicionales y las

condiciones de seguridad alimentaria de familias rurales vulnerables en la

zona Alto Andina y en el Beni

Localidad Departamentos de La Paz, Beni, Cochabamba, Oruro, Potosí, Chuquisaca y

Tarija. Financiamiento € 1.100.000 – Canal Multi-Bilateral


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Tipología y gestión Donación – Gestión FAO Periodo 2014-2015

Descripción

Fortalecer destrezas preventivas de múltiples actores sociales que inciden en

el desarrollo agropecuario, para mitigar la vulnerabilidad de la inseguridad

alimentaria, mediante la implementación de técnicas de obtención y difusión

de información hidrológica, en 21 Municipios de 7 departamentos de Bolivia. Nota En fase de activación (marzo 2014)

Proyecto Apoyo Emergencia - inundaciones 2014 Localidad Departamento del Beni Financiamiento € 80.000 – Canal Multi-Bilateral Tipología y gestión Donación – Gestión WFP Periodo 2014

Descripción

Asistir a las poblaciones afectadas por las fuertes lluvias e inundiaciones en el

mes de enero de 2014, con particular atención a los Municipios del

Departamento del Beni, a través de la provisión de carpas multiuso y

alimentación..

Nota El 7/2/2014 Italia ha sido el primer país de la comunidad internacional,

conjuntamente al Sistema de las Naciones Unidas, en hacer llegar a Bolivia

su ayuda para la situación de emergencia.

Sector MEDIOAMBIENTE Y MANEJO DE RECURSOS HÍDRICOS



Proyecto Programa Amazonía sin fuego Localidad Departamentos de La Paz, Beni, Cochabamba, Santa Cruz y Pando Financiamiento € 2.187.039 (Total); € 1.500.000 (Financiamiento de Italia) – Bilateral Tipología y gestión Donación – Gestión Italia / Agencia Brasileña de Cooperación / MMAyA Periodo 2012-2014

Descripción

Reducir la incidencia de incendios en la región amazónica boliviana, por

medio de la introducción de prácticas alternativas a la utilización del fuego,

contribuyendo a la protección del ambiente y al mejoramiento de las condiciones de vida en

las comunidades.

Proyecto Creación de un sistema regional integrado de áreas protegidas, territorios

indígenas y tierras forestales, con la finalidad de una gestión sistémica

sostenible de la Amazonía boliviana. Localidad Departamentos de La Paz, Beni y Pando Financiamiento € 1.236.773 (Total); € 616.420 (Financiamiento de Italia) – Canal Bilateral Tipología y gestión Donación – Gestión CESVI Periodo 2008-2014

Descripción

Contribuir a la promoción de políticas para el desarrollo sostenible en el

marco de estrategias de planificación y gestión territorial sistémica en donde

los recursos naturales sean protegidos y considerados como instrumento

imprescindible del desarrollo económico.


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Proyecto Programa de apoyo al Área Natural de Manejo Integrado del Río Grande

(ANGIRG), Santa Cruz. Localidad Departamento de Santa Cruz

Financiamiento € 1.694.533 (Total); € 1.161.657 (Financiamiento de Italia) – Canal Bilateral

indirecto Tipología y gestión Donación – Gestión ICU Periodo 2014-2017

Descripción Contribuir al manejo y conservación del patrimonio medioambiental de la

cuenca del Río Grande, a través un desarrollo sostenible en el sector

ambiental, económico y social del área. Nota En fase de activación (marzo 2014)

Proyecto Pequeñas centrales hidroeléctricas para la adaptación al cambio climático Localidad Departamentos de La Paz, Cochabamba y Chuquisaca.

Financiamiento € 1.715.369 (Total); € 1.200.169 (Financiamiento de Italia) – Canal Bilateral

indirecto Tipología y gestión Donación – Gestión ACRA/GVC Periodo 2014-2017

Descripción

Mejoramiento de la calidad de vida y del acceso a la energia eléctrica de los

habitantes de zonas rurales, por medio de la promoción de un servicio

eléctrico sostenible en términos ambientales, económicos, organizativos e

institucionales. Gestión comunitaria de 990 micro-centrales hidroeléctricas en

los departamentos seleccionados. Nota En fase de activación (marzo 2014)

Proyecto Apoyo presupuestario - Sector Agua Localidad Bolivia, nacional Financiamiento € 25.000.000 – Canal Bilateral Tipología y gestión Crédito de ayuda – Gestión Ministerio de Medioambiente y Agua Periodo 2014-2017

Descripción Desarrollo de acciones complementarias al Programa MI-AGUA I, II, III, en

saneamiento básico a realizarse en 60 Municipios prioritarios.

Nota En fase de activación (marzo 2014)

Proyecto Climate Change and Mountain Forests the Mountain Partnership and the

Global Island Partnership Join Hands in Latin America and the Pacific Localidad Bolivia, nacional Financiamiento € 1.350.000 – Canal Multi-bilateral Tipología y gestión Donación – Gestión FAO Periodo 2014-2017

Descripción Contribuir al trabajo internacional para la mitigación y adaptación al cambio

climático, mejorando el manejo sostenible de los recursos forestales en

regiones de monte tropicales estratégicas en América Latina. Nota En fase de activación (marzo 2014)


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Sector EDUCACIÓN / PROTECCIÓN DE MENORES


Educación / protección de menores 1 1.141.830

Proyecto Qalauma: un modelo alternativo de rehabilitación social y prevención para

menores en conflicto con la Ley Localidad Departamento de La Paz, Municipio de Viacha

Financiamiento € 1.141.830,61 (Total); € 799.281,43 (Financiamiento de Italia) – Bilateral

indirecto Tipología y gestión Donación – ProgettoMondo MLAL / Dir. General de Régimen Penitenciario Periodo 2014-2017

Descripción Centro de reinserción social para jóvenes y adolescentes en conflicto con la

Ley, especializado en justicia penal juvenil con enfoque restaurativo para

jóvenes de 16 a 21 años.

Sector AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA



Proyecto Colaboración al proceso de mejoramiento de los sistemas de conservación y

de las estrategias de valorización económica y social de los recursos

fitogenéticos de la agro-biodiversidad. Localidad Departamentos de Pando, Beni, Santa Cruz, La Paz, Tarija y Chuquisaca Financiamiento € 3.060.000 – Canal Bilateral Tipología y gestión Crédito de ayuda – Gestión Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras / INIAF Periodo 2013-2015

Descripción

Apoyar el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT), a través del

Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF), en la

gestión eficiente y efectiva de los servicios que le competen con relación al

uso sostenible y conservación de los recursos genéticos de la

agro-biodiversidad y su valorización económica y social.

Proyecto Sistema Agroalimentario Integrado Quinua/Camélidos: Promoción de la

Agricultura Familiar Comunitaria Sustentable en el Altiplano Boliviano. Localidad Departamentos de Oruro y Potosí Financiamiento € 895.000 – Canal Multibilateral Tipología y gestión Donación – Gestión FAO Periodo 2014-2015

Descripción

Iniciativa basada en el desarrollo de Sistemas Públicos Agroalimentarios

locales para lograr la seguridad alimentaria con soberanía, a partir de la

producción integrada de quinua y camélidos para fortalecer la agricultura

familiar comunitaria sustentable, acorde a las políticas nacionales vigentes.

Proyecto AMARANTO: pequeñas semillas, grandes oportunidades Localidad Departamento de Tarija, Municipios de Cercado y Méndez (San Lorenzo) Financiamiento € 595.492 (Total); € 416.844 (Financiamiento de Italia) – Bilateral indirecto Tipología y gestión Donación – Gestión ASPEm Periodo 2014-2017 Descripción Contribuir a la seguridad alimentaria, al desarrollo local y a la disminución de


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las tasas de pobreza en las áreas seleccionadas, a través el incremento de la

producción, consumo, transformación y comercialización del amaranto y sus

derivados en 12 comunidades rurales.

Proyecto Desarrollo de los medios de subsistencia y reducción del riesgo desastres””-

"Livelihood Development and Disaster Risk Reduction". Localidad Departamentos de Chuquisaca, Tarija y Pando Financiamiento € 400.000 – Canal Multi-Bilateral Tipología y gestión Donación – Gestione WFP Periodo 2013-2015

Descripción

Apoyar el componente Nº 3 de la Programación País 2013-2017 del WFP en

Bolivia, que se dirige a la diversificación de la producción agrícola y la

promoción de una diversificación de la alimentación promoviendo en las

comunidades la revalorización de los productos tradicionales.

Sector TURISMO Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL


Turismo y protección del patrimonio

cultural

2 12.210.931

Proyecto Reforzamiento de las capacidades de gestión del patrimonio histórico –

Proyecto piloto Cohoni Localidad Departamento de La Paz, Municipio de Palca, Cantón Cohoni Financiamiento € 210.931,26 – Canal Multilateral Tipología y gestión Donación – Gestión BID / Ministerio de Culturas Periodo 2013-2014

Descripción

Fortalecimiento de las capacidades del Ministerio de Culturas en términos de

conservación del patrimonio histórico y cultural del Cantón Cohoni, a través

del reforzamiento institucional, capacitación de recursos humanos en

restauración y apoyo a la gestión municipal en el área de planificación y

promoción.

Proyecto

Programa de apoyo institucional al Ministerio de Culturas – Programa

interdepartamental de manejo del patrimonio natural y cultural,

implementación del turismo comunitario e industrias culturales entre los

Departamentos de Cochabamba y Potosí. Financiamiento € 12.000.000 - Canal Bilateral Tipología y gestión Crédito de ayuda – Gestión Ministerio de Culturas Periodo 2014-2017

Descripción

Desarrollar intervenciones a nivel local dirigidas a la creación de circuitos

turísticos que conecten a la conservación del patrimonio y del medioambiente

el desarrollo y la producción de políticas culturales, para finalmente constituir

un modelo que sea replicable a nivel nacional, con un enfoque de

retroalimentación periferia-centro. Nota En fase de activación (marzo 2014)


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Sector INNOVACIÓN Y DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO LOCAL


Innovación y desarrollo

socio-económico local

3 2.143.011

Proyecto ART GOLD, Articulación de redes locales, gobernabilidad y desarrollo

humano Localidad Departamentos de La Paz, Potosí y Oruro Financiamiento € 1.500.000 – Canal Multilateral Tipología y gestión Donación – Gestión UNDP Periodo 2010-2014

Descripción

Fortalecer la articulación entre territorios, programas nacionales y dimensión

internacional del desarrollo humano y poner a disposición del Gobierno de

Bolivia, de los departamentos, regiones y de los municipios y de los

diferentes cooperantes y socios interesados un marco programático y de

gestión para complementar la articulación entre los diferentes niveles de

desarrollo: Municipal, Regional, Nacional e Internacional.

Proyecto Articulación comercial local y nacional orientada a la venta y exportación

de fibra de vicuña dentro del marco normativo, para el fortalecimiento de las

comunidades manejadoras de vicuña en el Anmin - Apolobamba Localidad Departamento de La Paz, ANMIN-APOLOBAMBA Financiamiento € 222.844,06 – Canal Multilateral Tipología y gestión Donación – Gestión CAF / ProgettoMondo MLAL / AIQ Periodo 2012-2014

Descripción

Fortalecimiento socio-económico de las comunidades manejadoras de la

vicuña en el área de referencia, mejorando las condiciones de vida de 1.180

familias indígenas originarias del Área Natural de Manejo Integrado Nacional

ANMIN-APOLOBAMBA.

Proyecto Municipal Integration to Develop Rural Business Competitiveness Localidad Departamento de La Paz Financiamiento € 420.167 – Canal Multilateral Tipología y gestión Donación – Gestión BID / Asociación CUNA Periodo 2010-2015

Descripción Contribuir al desarrollo económico de cinco municipios del Departamento de

La Paz (Achocalla, Viacha, Tiwanaku, Taraco y Guaqui), por medio del

mejoramiento de la competitividad de las pequeñas y micro empresas locales.


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UTL LA PAZ

COOPERACIÓN ITALIANA EN PERÚ

Cooperación Italiana en Perú

La Cooperación Italiana en Perú comienza oficialmente sus actividades en 1981, con la

firma del Acuerdo de Cooperación Técnica Bilateral entre los dos países. Los principales

sectores de intervención, hasta la fecha, han interesado la salud pública, la protección social,

la conservación del patrimonio ambiental, la integración infraestructural, el área económico-

productiva y la prevención y gestión de emergencias. Aquí, como en los otros países de la

región, las tipologías de ayuda incluyen a la cooperación bilateral directa (créditos de ayuda

y donaciones), la bilateral indirecta (co-financiamiento de proyectos de Ong), la multilateral,


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la cooperación descentralizada y las intervenciones de emergencia. De mucha relevancia es

la intervención bilateral de la Cooperación Italiana en el sector socio-sanitario; en este

sentido, el Programa de Cooperación Socio-Sanitaria en apoyo al Plan Binacional de

Desarrollo en la región fronteriza Perú-Ecuador, llegado a su segunda fase, es el proyecto

más importante. El 26 Octubre de 2010 se firmó en Loja, Ecuador, el Convenio que ratifica

la Fase II de susodicho Programa.

En segundo lugar, cabe destacar el Programa de Asistencia Técnica al Ministerio de Salud

del Perú, que está en su tercera fase de ejecución y que puede ser considerado una prueba

del gran esfuerzo en el sector sanitario que la Cooperación Italiana está desarrollando en el

Perú. Cabe destacar además, sobre todo en términos de visibilidad y posicionamiento

institucional, las iniciativas de cooperación multilateral, como el Fondo General de

Cooperación de Italia (FGCI) constituido a través del Banco de Desarrollo de América

Latina (CAF) y por medio del cual, por ejemplo, dentro de poco comenzarán las actividades

del Plan Sanitario de Integración Andina, proyecto cuyo principal beneficiario es el

Organismo Andino de Salud, órgano de coordinación político-institucional entre los

Ministerios de Salud de la Región Andina.

Actualmente la Cooperación Italiana está presente en el Perú con 12 proyectos, por una

financiación que sobrepasa los 26 millones de Euros, en los sectores detallados a

continuación:

Cuadro de síntesis de los proyectos financiados por Italia en Perú (2014)

Sector Número de

proyectos Total

(Euros)

Salud 4 12.845.800 Innovación y desarrollo socio-económico local 3 8.419.946 Asistencia Técnica para el Canje de Deuda 1 1.590.618 Educación y protección de menores 1 1.386.858 Apoyo a los procesos de governance y

descentralización 2 948.506

Energías renovables 1 840.293

Total

12

26.032.021


18

Para comprender cabalmente el alcance de la intervención italiana en Perú, cabe mencionar

el Acuerdo de Canje de la Deuda Peruana, cuyos recursos son administrados por el Fondo

Italo-Peruano (FIP). A pesar de que el Programa de canje de la deuda comercial no sea una

de las iniciativas directamente vinculadas a los financiamientos de la Dirección General de

Cooperación para el Desarrollo – MAE/DGCS, el mecanismo de ejecución que se consolidó

49,35%

32,34%

6,11% 5,33%

3,64%

3,23%

Cooperación Italiana: % sectores de intervención en Perù (2014)

Salud

Innovación y desarrollo socio-económico local

Asistencia Técnica para el Canje de Deuda

Educación y protección de menores

Governance y descentralización

Energías renovables

0 2.000.000 4.000.000 6.000.000 8.000.000

10.000.000 12.000.000 14.000.000

Cooperación Italiana: sectores de intervención en Perù (2014)

Monto global: € 26.032.021


19

representa una de las bases de la Cooperación Italiana en Perú. El Primer Acuerdo, con una

duración extendida a todo el 2010, permitió la conversión de la deuda exterior peruana

en proyectos de desarrollo por un monto global de US$ 116 Millones más los

respectivos intereses. El Segundo Acuerdo de Canje, firmado en 2007 y actualmente en

plena fase de implementación, establece la reconversión por un monto de US$ 73 Millones.

Desde el comienzo de las actividades en 2002 hasta el 31 de diciembre de 2009, el Fondo

Italo-Peruano ha convocado ocho licitaciones (de las que cinco en el marco del primer

acuerdo y tres durante el segundo) para la asignación de alrededor de US$ 200 Millones y la

aprobación de más de 200 proyectos. Las iniciativas han involucrado más de 200

autoridades e instituciones locales, con un impacto sobre 900.000 beneficiarios directos

y 3 Millones de beneficiarios indirectos.

El peso específico de la Cooperación Italiana con respecto a los otros donantes varía

substancialmente si se considera la contribución del Programa de Canje de Deuda – FIP. Por

lo que se refiere exclusivamente a la cooperación bilateral y según los parámetros OSCE-

CAD (Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa – Comité de Ayuda al

Desarrollo), la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) solicitó el llenado de

un formulario; según los datos recolectados, entre las 10 principales agencias de cooperación

bilateral Italia ocupa el octavo lugar, por delante de Finlandia y Corea del Sur, con US$ 4,9

Millones otorgados. En las primeras posiciones se encuentran Estados Unidos y España, con

una inversión de US$ 84 y 75 Millones respectivamente.

En el marco de las actividades de cooperación, además, un papel fundamental sigue siendo

el protagonizado por la sociedad civil italiana, organizada en Ong y asociaciones que están

presentes en el campo desde hace más de 40 años, trabajando en las regiones más aisladas y

pobres del país, por lo general en los sectores de inclusión social, desarrollo sostenible y

salud. Algunas de estas Ong, se encuentran actualmente ejecutando proyectos financiados

por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Italia (MAE-DGCS), según la modalidad del

co-financiamiento o por medio del Fondo Italo-Peruano. Así como en el caso de Bolivia,

89%

11%

Bilaterale

Multilaterale

Cooperación Italiana en Perù - Modalidades de financiación (2014)


20

también en Perú las Ong italianas están organizadas en un foro de coordinación

(COIPE), surgido en 1999 con el objetivo de coordinar iniciativas e intervenciones,

compartir información, producir análisis y reflexiones, formular estrategias articuladas con

la sociedad civil peruana y las representaciones del gobierno italiano en Perú en materia de

participación, democracia y derechos humanos.

Sumamente importante, asimismo, es el papel de la Cooperación Universitaria financiada

por el MAE-DGCS. En 2012 se financió un programa de investigación del Centro

Universitario per la Cooperazione Internazionale de la Universidad de Parma, para

contribuir al conseguimiento de la Denominación de Origen Controlada y Garantizada del

Sacha Inti, producto vegetal peruano que brinda multíplices propiedades terapéuticas. La

Cooperación Descentralizada, asimismo, ostenta una larga trayectoria en el país. Entre las

muchas entidades presentes, cabe destacar la Región Toscana, la Región Piamonte y la

Región Véneto, además de las realidades municipales y provinciales, que costean iniciativas

de asociaciones y Ong italianas en todo el territorio peruano.

Por lo que se refiere a la programación 2012-2014, ésta tiene como prioridades el apoyo a

los Planes Sectoriales formulados a nivel central y local por las Autoridades Peruanas, en el

marco de la Declaración de Paris, de los Acuerdos de Accra y de las indicaciones de Busan.

El principal objetivo del acuerdo firmado en Busan el 1º de diciembre de 2011, es la

ampliación de los compromisos procedentes de la Declaración de Paris (2005) sobre la

eficacia de la ayuda, adoptando los principios de la misma e yendo más allá de la

cooperación al desarrollo, para incorporar el sector privado y civil en las políticas de ayuda.

Italia, en el marco de sus prioridades, participa a todos los foros de coordinación nacionales

e institucionales. Mucha importancia tienen las mesas de coordinación en salud, tanto a nivel

nacional que local; fundamental, en este sentido, resulta ser el rol de la Cooperación Italiana

para la promoción y apoyo de la Mesa de Donantes de Salud, administrada conjuntamente

por el Ministerio de Salud y APCI. En el marco de estos foros se definen criterios comunes

de evaluación y sistemas de información que se refieren a las iniciativas activadas.

Considerado lo arriba mencionado y producto del trabajo de consultación realizado por el

equipo de la Cooperación Italiana en la región y los funcionarios de la Dirección General

para la Cooperación al Desarrollo de Roma, para el periodo 2012-2014 se han identificado

los sectores detallados a continuación:

Salud

Desarrollo Local

Desarrollo sostenible y conservación del patrimonio ambiental

Derechos humanos, civiles e inclusión social

Emergencia y prevención de desastres naturales

Apoyo a los procesos de gobernancia y descentralización


21

PERÙ: PROYECTOS FINANCIADOS POR ITALIA (2014)

Sector SALUD

Sector Número de Proyectos Total (Euros)

Salud 4 12.845.800

Proyecto Programa de Cooperación sociosanitaria en apoyo al Plan Binacional de

Desarrollo en la región de frontera Perú-Ecuador – Fase II Localidad Área fronteriza Perú-Ecuador Financiamiento € 3.979.283,70 – Canal Bilateral Tipología y gestión Donación – Gestión Directa Periodo 2011-2014

Objetivo

Mejoramiento de las capacidades de resolución del servicio sanitario

binacional, fortaleciendo y mejorando la integración y organización de la ya

constituida red de servicios de salud binacional, como formulada y definida

en el modelo de asistencia sanitaria integrada binacional (MAIS-B),

desarrollado a lo largo de la primera fase del proyecto.

Proyecto Programa de Asistencia Técnica al Ministerio de Salud del Perú en el marco

de la reforma nacional “Aseguramiento Universal en Salud” – Fase III

Localidad Perú, nacional Financiamiento € 203.756 – Canal Bilateral Tipología y gestión Donación – Gestión Directa Periodo 2013-2014

Objetivo

Brindar Asistencia Técnica al Ministerio de la Salud Peruano, en el marco de

la implementación de la Reforma Nacional del Aseguramiento Universal en

Salud. El objetivo específico del programa es consolidar los resultados

logrados en la precedente fase, incluyendo un componente de apoyo a los

procesos de integración regional en las políticas públicas de salud.

Proyecto Plan Sanitario de Integración Andina

Localidad Países miembros del Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito

Unanue (ORAS-CONHU): Bolivia, Ecuador, Colombia, Chile, Perú,

Venezuela. Financiamiento € 1.162.761,01 – Canal Multilateral Tipología y gestión Donación – Gestión CAF – Ejecutado por CESTAS Italia Periodo 2013-2015

Objetivo

Fortalecer y armonizar los procesos de vigilancia epidémica y de respuesta a

eventos de salud, emergencia y desastres prioritarios en la sub-región;

reforzar las redes de servicios transfronterizos; fortalecer el acceso a

medicamentos eficaces, seguros y de calidad; reforzar el manejo de recursos

humanos en el marco de la salud; promover el logro de los objetivos del Plan

por medio de Asistencia Técnica, monitoreo y apoyo administrativo.


22

Proyecto Extensión de los servicios de atención integral para la prevención y atención

a embarazos en adolescentes en los Departamentos de Loreto, Ucayali y

Amazonas Localidad Departamentos de Loreto, Ucayali y Amazonas Financiamiento € 7.500.000 – Canal Bilateral Tipología y gestión Crédito de Ayuda – Ministerio de Salud del Perú Periodo En fase de formulación

Objetivo Asegurar el acceso a los servicios públicos de tutela de la salud de las mujeres

adolescentes en el área de intervención seleccionada, que presenta los peores

indicadores de salud del país.

Sector ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL CANJE DE DEUDA


Asistencia Técnica para el

Canje de Deuda

1 1.590.618,00

Proyecto Programa de Asistencia Técnica al para la realización del Acuerdo de Canje

de Deuda Localidad Perú, nacional Financiamiento € 1.590.618 – Canal Bilateral Tipología y gestión Donación – Gestión Directa Periodo 2001-2017

Objetivo

Recursos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Italia destinados a la

administración técnico-administrativa y logística de la estructura del Fondo

Italo-Peruviano surgido con el Acuerdo de Canje. En los últimos años, la

presencia del Programa de Asistencia Técnica ha sido fundamental para la

consolidación del ejercicio de tematización del fondo, de la definición del

enfoque de género, así como para la facilitación del acceso a los recursos

disponibles por parte de las Ong italianas, que pasaron del 5% al 12% del

total de los recursos asignados.

Sector INNOVACIÓN Y DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO LOCAL


Innovación y desarrollo

socio-económico local

3 8.419.946,00

Proyecto Programa de inclusión finanziera y productiva en los departamentos de

Ayacucho, Apurímac y Huancavelica Localidad Departamentos de Ayacucho, Apurímac y Huancavelica Financiamiento € 7.600.000 – Canal Bilateral

Tipología y gestión € 7.500.000 Crédito de Ayuda – Corporación Financiera de

Desarrollo (COFIDE);

€ 100.000 Donación - DGCS Periodo Aprobado, en fase de negociación Objetivo El objetivo del Programa es la reducción de los niveles de exclusión del


23

sistema financiero formal de mujeres y hombres en las áreas rurales de las

regiones de Ayacucho, Apurímac y Huancavelica. El Programa apunta al

logro de resultados: a) fortalecer la oferta financiera para mujeres y hombres

en las áreas rurales del Programa; b) extender la oferta de micro-crédito de

las entidades financieras supervisadas y no-supervisadas en las áreas rurales

del Programa; c) fortalecer las competencias técnicas e institucionales de los

oficiales de las entidades financieras del sistema formal seleccionadas por el

Programa.

Proyecto Estudio de los recursos pesqueros artesanal en el litoral Sur del Perú Localidad Perú, litoral Sur Financiamiento € 626.280 (En licitación) – Canal Multilateral Tipología y gestión Donación – Gestión CAF Periodo 2014 – En definición

Proyecto Proyecto Piloto para el Sistema de Comercio Justo en el Clúster Textil

Peruano Localidad Perú, nacional Financiamiento € 193.666 (Recibida la no objeción) – Canal Multilateral Tipología y gestión Donación – Gestión CAF Periodo 2014 – En definición

Sector EDUCACIÓN Y PROTECCIÓN DE MENORES


Educación y protección de los menores 1 1.386.858,00

Proyecto Formación como integración: reforzamiento del centro IDEAL a favor de los

grupos vulnerables Localidad Departamento de Lima, Municipalidad de Santa Eulalia Financiamiento € 1.386.858 (Total) – Canal Bilateral Tipología y gestión Donación – Gestión Dokita Periodo 2011 – 2014

Objetivo

El proyecto apunta al reforzamiento del Centro Ideal, ampliando sus

actividades sociales, educativas, de formación profesional y de integración

social para la población vulnerable, con particular énfasis en el tema de

género.


24

Sector APOYO A LOS PROCESOS DE GOBERNANCIA Y DESCENTRALIZACIÓN


Apoyo a los procesos de governance y

descentralización

2 948.506,49

Proyecto Fortalecimiento de las Buenas Prácticas de Gobierno Corporativo de la

Empresas de Servicios Públicos del Estado Localidad Perú, nacional Financiamiento € 448.506,49 - Canal Multilateral

Tipología y gestión Donación – Banco Interamericano de Desarrollo (BID), ejecutado por SSPA

Periodo En fase de definición

Objetivo Promover las buenas prácticas corporativas y la competencia responsable,

tanto a nivel empresarial como a nivel sectorial y macro-económico, en los

países accionistas del BID.

Proyecto Implementación de un sistema integrado para el manejo de la documentación

del patrimonio documental-histórico del Congreso de la República de 1822

hasta 1900. Localidad Perú, nacional Financiamiento € 500.000 – Canal Multilateral Tipología y gestión Donación – Gestión en fase de definición Periodo 2014 – En fase de definición

Objetivo

Brindar al país una adecuada solución para el registro, archivo y control de la

documentación relacionada con todos los procesos parlamentarios y,

asimismo, desarrollar un sistema para el manejo de las agendas plenarias con

el objetivo de mejorar la labor legislativa (€ 300.000). Realización del

servicio de digitalización del patrimonio documental histórico del Congreso

peruano.

Sector ENERGÍAS RENOVABLES


Energías renovables 1 840.293,66

Proyecto Energías renovables de biogestión en Apurímac Localidad Provincias de Grau y Atamabamba, Departamento de Apurímac Financiamiento € 840.293,66 – Canal Bilateral Tipología y gestión Donación – Gestión “Associazione Apurimac Onlus” Periodo 2011 - 2014

Objetivo

La iniciativa apunta al desarrollo agrícola por medio de la instalación de

sistemas de producción eléctrica con biogás y con acciones de microcrédito.

El proyecto apunta a la reactivación del circuito económico y al reforzamiento

de las relaciones intracomunitarias mediante una estrategia integrada de

desarrollo.


25

UTL LA PAZ

COOPERACIÓN ITALIANA EN ECUADOR

Cooperación Italiana en Ecuador

La Cooperación Italiana en Ecuador surge formalmente en 1988, con la firma del Acuerdo

de cooperación técnica entre el Gobierno italiano y el ecuatoriano, que preveía una serie de

programas de apoyo a las políticas de reducción de la pobreza. Efectivamente la presencia

de la cooperación italiana se puede remontar a los primeros años 70, con la presencia de las

primeras Ong, que comenzaron a trabajar en el País en sectores como infancia y el desarrollo

rural, esencialmente en las áreas andinas y de selva, pero también concentrándose en áreas

costeras tales como la ciudad de Guayaquil. Más específicamente, el compromiso italiano se

concentró, en primera instancia, hacia el canal bilateral, en particular en el ámbito

sanitario y de la conservación y protección del patrimonio ambiental. En el primer

sector se hace referencia al Programa Socio sanitario del Plan Binacional de Desarrollo


26

Perú-Ecuador, llegado a su segunda fase de implementación y cuya primera fase ha sido

administrada directamente por la Embajada italiana en Quito. Por lo que corresponde al

sector ambiental, la Cooperación italiana se distingue por la contribución sintetizada en la

iniciativa ProIngala: Intervención sistémica por la salvaguardia y el desarrollo sostenible

en el archipiélago de las Islas Galápagos, confiado inicialmente a la UNDP, y por la

reciente aprobación de los recursos para la ejecución del Programa Amazonía sin Fuego en

Ecuador. Siempre en el marco del compromiso de Italia en apoyo al proceso de paz a lo

largo de la frontera sur del Ecuador, se señala el Programa de Lucha Contra la Pobreza en la

Zona de Frontera Perú-Ecuador, componente de Desarrollo Rural, realizado por el Instituto

Ítalo-Latino Americano (IILA).

Entre las diversas iniciativas se subraya lo realizado en el marco del Canje de la Deuda. En

este sentido, el mecanismo de implementación que se ha definido ha hecho, de por sí, que

las actividades del Fondo de Contravalor constituyan el hito de la Cooperación italiana en

Ecuador. El Programa de Canje de la Deuda Extranjera entre Italia y Ecuador se ha

iniciado el 22 marzo del 2003, con la firma del acuerdo Bilateral de Canje de la Deuda en

Proyectos de Desarrollo refrendado por el entonces Ministro de Relaciones Exteriores del

Ecuador Pacari Vega, y del Subsecretario italiano de los Asuntos Exteriores, Hon. Baccini.

En tal contexto, y en base a la cercana experiencia peruana, fue constituido el fondo de

contravalor FIE (Fondo Ítalo-Ecuatoriano), órgano responsable de la administración,

monitoreo y supervisión de los recursos adeudados.

En el curso de la primera fase el Fondo Ítalo-Ecuatoriano ha permitido el canje de la deuda

comercial ecuatoriana con Italia, por una suma de alrededor 28 millones de dólares,

plasmada en 114 proyectos de desarrollo. Los sectores privilegiados han sido el apoyo a la

pequeña y mediana empresa, el desarrollo rural y la conservación del patrimonio ambiental.

Sucesivamente, a partir de noviembre de 2010, ha sido confirmada la disponibilidad por

parte del Gobierno italiano de activar una segunda fase del programa de canje de la deuda,

por una suma total cercana a los 35 millones de dólares. Tal segunda fase ya no habría sido

canalizada por un fondo de contravalor, pero directamente como apoyo al Programa

Nacional de Conservación del Patrimonio Ambiental Amazónico, Yasuni ITT. El acuerdo ha

sido suscrito por el Embajador Piccato en junio de 2012. En este sentido, cabe especificar

que el sector de empleo de dichos recursos, consideradas las recientes indicaciones políticas

y estratégicas del ejecutivo ecuatoriano por lo que se refiere al parque Yasuni ITT, está

actualmente (abril 2014) en fase de concertación.

La cartera actual de la Cooperación Italiana en Ecuador, cuenta con 9 proyectos activos,

por un monto que asciende a más de 24 Millones de Euros, en los sectores detallados a

continuación:

Cuadro de síntesis de los proyectos financiados por Italia en Ecuador (2014)

Sector

Número de

proyectos

Total

(Euros)

Salud 3 16.379.283


Asistencia Técnica para Canje de Deuda 1 2.161.431



Total

9

24.758.430


27

En referencia al canal multilateral, la presencia italiana en Ecuador se ha articulado sobre

todo con iniciativas realizadas - gracias a contribuciones financieras de la DGCS - del

United Nations Industrial Development Organization (Unido) y del Inter-American

Development Bank (IADB). En el primer caso se trata de un proyecto interregional (además

de Ecuador, participan Perú, Egipto y Marruecos) orientado a la promoción de las PYME

por intermedio de la formación de consorcios para la exportación y para la tutela del origen

66,16%

5,65%

8,73% 6,45% 13,01%

Cooperación Italiana: % sectores de intervención en Ecuador (2014)

Salud

Medio Ambiente y Recursos Hídricos

AT para Canje de Deuda


Microcredito

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

Salud

Medio Ambiente y Recursos Hídricos AT para Canje de

Deuda Agricultura y Seguridad

Alimentaria Microcredito

Cooperación Italiana: sectores de intervención en Ecuador (2014)

Monto Global: € 24.758.430


28

de los productos. El proyecto, iniciado en Ecuador por el Ministerio local de la Industria y

Productividad y de ProEcuador con la asistencia técnica de Unido, ha logrado la

conformación de 4 consorcios (en el sector florícola, miel, productos naturales y esencias

para las industrias alimenticias, farmacéuticas y de cosmética) y, a la conclusión del

programa, se prevé la creación de unos 15 consorcios en sectores ligados a las producciones

locales (sobre todo agrícolas y artesanales).

Por lo que concierne al IADB, las iniciativas cofinanciadas en Ecuador actualmente son tres.

El proyecto ICT for inclusion: Using Technology to Include Children with Disabilities en

Ecuador, (USD 300.000), ejecutado por la Ong Fe y Alegría y cuya conclusión está prevista

en el primer semestre 2013, orientada a la promoción del uso de las tecnologías ICT en la

escuela para favorecer la inserción y el aprendizaje escolar de los niños minusválido. El

proyecto se realiza en la ciudad de Santo Domingo de los Tsachilas, en dos establecimiento

escolares administrados por Fe y Alegría. La segunda iniciativa, Support Ecuador Civil

Registry Modernization Plan (contribución italiana de 750.000 USD) es realizada también

por IADB a través de consultorías de expertos italianos (CSI Piamonte), y ha permitido

adquirir, además de equipos y plataformas informáticas especificas, también modelos

operativos y funcionales necesarios a la modernización de la red de los despachos del

registro civil Ecuatoriano. La tercera iniciativa administrada por IADB es Technological

Entrepreneurship and Employment for the Amazonia Youth, proyecto financiado el 2009 con

una aporte italiano de 415.000 USD y orientado a favorecer el acceso a un trabajo calificado

en los sectores turístico-hoteleros, de las energías renovables y ambientales de algunas zonas

de la Amazonia ecuatoriana.

Los primeros actores de la cooperación italiana a trabajar en el País han sido las Ong, desde

los años '70, y actualmente se encuentran presentes en la mayor parte de las regiones

ecuatorianas, agrupándose en la franja centro-andina (Pichincha), en las zonas costeras del

Norte y en la selva central. El importante trabajo de la Cooperación Universitaria debe ser

también tomado en cuenta, cuya labor a menudo ha completado las actividades realizadas

por la cooperación bilateral. Italia, en el marco de las mismas prioridades, adhiere a todos

los foros de coordinación nacional e institucional. Se da particular importancia a las mesas

de coordinación en salud, tanto a nivel nacional como local. En tales foros a menudo vienen

definidos criterios compartidos de valoración y sistemas de información acerca de las

iniciativas aprobadas. En base a tales antecedentes, y en consideración del contexto

nacional, el objetivo general de las actividades de la Cooperación italiana en el período

2012-2014 será apoyar los esfuerzos del Ecuador en la realización del Plan Nacional del

Buen Vivir.

Considerado lo antepuesto y en consecuencia del trabajo de consulta realizado por la UTL

de La Paz y a través de las misiones de expertos de la DGCS - UTC, para el trienio en curso

han sido definidos los siguientes sectores de intervención:

Salud

Desarrollo Sostenible y Conservación del Patrimonio Ambiental

Apoyo al Sector Nacional de Ministerio de Finanzas Públicas y Economía Solidaria

Prevención de los desastres naturales

Derechos humanos, de la infancia y equidad de género

Apoyo a los procesos de governance y descentralización


29

ECUADOR: PROYECTOS FINANCIADOS POR ITALIA (2014)

Sector SALUD


Salud 3 16.379.283

Proyecto Programa de Cooperación Socio sanitaria en apoyo al Plan Binacional de

Desarrollo de la Región fronteriza Perú-Ecuador – Fase II Localidad Zona de frontera Ecuador-Perú Financiamiento € 3.979.283,70 – Canal Bilateral Tipología y gestión Donación – Gestión Directa Periodo 2011-2014

Objetivo

La segunda fase del Proyecto, denominado Macará II, busca continuar

apoyando el esfuerzo de los dos países (Ecuador y Perú) en el desarrollo de

un servicio sanitario integrado transfronterizo a través de un análisis de la

situación, intervenciones de infraestructura, rehabilitación y equipamiento de

los centros de mayor relevancia para el funcionamiento de la red.

Proyecto Programa de Asistencia Técnica al Ministerio de Salud del Ecuador Localidad Ecuador, nacional Financiamiento € 400.000 – Canal Bilateral Tipología y gestión Donación – Gestión Directa Periodo 2013-2015

Objetivo La iniciativa tiene como objetivo proveer Asistencia Técnica al Ministerio de

Salud Ecuatoriano, en el cuadro de la reforma del sector.

Proyecto Programa de Crédito Italiano para el apoyo de la red sanitaria de la

Provincia de Cuenca – Ecuador Localidad Ecuador, nacional Financiamiento € 12.000.000 – Canal Bilateral Tipología y gestión Crédito de ayuda – Gestión Directa Periodo 2014 – En definición

Objetivo La intervención apunta a garantizar el ejercicio del derecho a la salud de la

población de la red sanitaria de la Provincia de Cuenca, a través de, entre

otras actividades, la restructuración y equipamiento del Hospital de Cuenca.

Sector ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL CANJE DE DEUDA


AT Canje de Deuda 1 2.161.431

Proyecto Programa de Asistencia Técnica para el canje de Deuda Localidad Ecuador, nacional

Financiamiento € 1.175.256,30 Fondo en loco € 798.596 Fondo expertos Refinanciado en diciembre 2013 con: € 187.579,44 – Canal Bilateral


30

Monto global: 2.161.431,74 Tipología y gestión Donación – Gestión Directa Periodo 2006-2014

Objetivo

Se trata de fondos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Italia para la

gestión técnico-administrativa y logística de la estructura del Fondo

Ítalo-Ecuatoriano, surgido del Acuerdo de Canje de Deuda, firmado en el

2003. Dichos fondos han garantizado, además, la asistencia técnica italiana

en los procesos de gestión, monitoreo y supervisión de las iniciativas

financiadas con los recursos disponibles.

Sector AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA



Proyecto Apoyo al Desarrollo agrícola y micro-empresarial de jóvenes, mujeres y

población nativa de la provincia de Sucumbios Localidad Provincia de Sucumbios Financiamiento € 1.497.715 (Total) – Canal Bilateral indirecto Tipología y gestión Donación – Gestión CEFA Periodo 2010-2014

Objetivo

El Proyecto, iniciado en agosto 2010, ha recorrido las siguientes líneas de

acción: productividad agrícola, comercialización y fortalecimiento

organizativo con enfoque de género y generacionales. La metodología de

trabajo se ha basado en tres principales estrategias: a) Fortalecimiento y

responsabilidad del grupo destinatario y de las organizaciones de base, en un

compromiso total en las actividades de participación desde la primera fase de

formulación del Proyecto; b) Uso de técnicas agro-ecológicas que no

agredan el ambiente y preserven los bienes naturales. Se ha privilegiado la

utilización de máquinas de tipo electromecánico más que informático y las

empresas proveedoras deberán garantizar la adecuada formación para el

mantenimiento ordinario; c) Equidad de género. El Proyecto se ha inspirado

en el concepto de desarrollo sostenible con una perspectiva de género que

implica: crear las condiciones de manera que las mujeres sean un sujeto

activo del desarrollo; reconocer y valorizar las especificidades de las mujeres

en las relaciones de género; considerar las necesidades reales de las personas

en cuanto a sujetos y categorías sociales (edad, etnia, condición económica y

social, genero); lograr el empoderamiento de las personas y garantizar un

acceso ecuo a los recursos y beneficios de la acción.

Proyecto Programa de Asistencia Técnica y Capacitación Localidad Ecuador, nacional Financiamiento € 100.000 – Canal Bilateral Tipología y gestión Donación – Gestión Directa (IILA) Periodo 2014-2015

Objetivo

La iniciativa promovida por el IILA (Instituto Ítalo Latino Americano) tiene

como objetivo proveer Asistencia Técnica y Capacitación a través del NAS

italiano (Nucleo Anti Sofisticazioni), para mejorar el sistema nacional

ecuatoriano de control de calidad de alimentos.


31

Sector MICROCRÉDITO



Proyecto Programa de apoyo a la finanza popular y a la economía solidaria en las

Provincias de Carchi, Sucumbios, El Oro y Loja Localidad Provincias de Carchi, Sucumbios, El Oro y Loja Financiamiento € 3.120.000 – Canal Bilateral Tipología y gestión Crédito de ayuda – Gestión Directa / CONAFIPS Periodo 2013-2016

Objetivo

La iniciativa, por una duración total de 3 años, tiene como Objetivo general el

mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones rurales de las

Provincias de Carchi, Sucumbios, El Oro y Loja a través del incremento del

espacio de oportunidad para el desarrollo de actividades productivas. El

objetivo específico apunta a sostener la recién surgida Corporación de

Finanzas Populares (CONAFIPS) en su política de reforzamiento de las

actividades y capacidades empresariales de las poblaciones rurales de dichas

Provincias, saliendo del sistema financiero formal, prestando apoyo técnico y

económico a las instancias de finanza popular y promoviendo la cooperación

y desarrollo de nuevos y mejores servicios financieros. En dicho marco el

Programa se articula mediante una línea estratégica compuesta por dos ejes

de intervención, que se declinan a lo largo de tres resultados esperados: Resultado 1: Ampliada la oferta de líneas de crédito dirigidas a mujeres y

varones de los sectores rurales de las Provincias de

Sucumbios, Carchi, El Oro y Loja por parte de las entidades

de finanza popular del sistema formal y semi-formal; Resultado 2: Reforzadas las capacidades técnicas e institucionales del

personal técnico de la Corporación de Finanzas Populares y

de las entidades financieras de primer nivel que son parte de

la iniciativa; Resultado 3: Reforzada la demanda de créditos de mujeres y hombres de

las áreas rurales de las Provincias de intervención a través de

campañas de alfabetización financiera y asistencia técnica

productiva.

Proyecto Constitución de sociedades mixtas en el sector del microcrédito Localidad Ecuador – Nacional Financiamiento € 100.000 – Canal Bilateral Tipología y gestión Crédito de ayuda – Gestión Directa Consorcio ETIMOS Periodo 2014 (en fase de activación)

Objetivo

Ha sido aprobado, en marzo de 2014, una línea de crédito para en Consorzio

ETIMOS, dirigidas a la constitución de sociedades mixtas en Ecuador que

trabajarán en el sector del microcrédito. Es unas de las primeras aplicaciones

de las novedades normativas por lo que se refiere a joint ventures en los

PvD, para promover y operativizar el acceso a las herramientas previstas por

el Art. 7 de la Ley 49/87 sobre la cooperación al desarrollo de la República

Italiana.


32

Sector MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS HÍDRICOS



Proyecto Programa de Cooperación Trilateral per la contención de los incendios y el

uso alternativo del fuego “Amazonía sin Fuego”, en la Sierra y en la Costa

Ecuatoriana Localidad Sierra Central y Meridional, Área costera Financiamiento € 1.400.000 – Canal Bilateral Tipología y gestión Donación – Budget Support / Gestión Directa Periodo 2013-2016

Objetivo

La propuesta de Cooperación Trilateral tiene la finalidad de consolidar, a

nivel institucional en Ecuador, la experiencia del Programa Bilateral

financiado en Brasil por la Dirección General para la Cooperación al

Desarrollo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Italia (MAE/DGCS)

denominado “Programa de Prevención y Control de los Incendios en

Amazonía”, en fase de realización en la Amazonia brasilera ya desde el año

1999, y replicada en un homólogo esquema Trilateral en Bolivia. Este

Programa integra acciones de emergencia y desarrollo con actividades de

formación, divulgación y negociación en las comunidades rurales que se

dedican a la agricultura familiar y ganadería permitiendo, con el tiempo,

reforzar las capacidades locales de prevención y respuesta a los incendios

forestales, recuperando las tierras degradadas gracias a la difusión de

prácticas agrícolas alternativas al uso del fuego.

UTL LA PAZ PROYECTOS EN BOLIVIA, PERÚ Y ECUADOR...

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