Vallescout - Una Estrategia Para El Movimiento Scout

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Hacia el 2007 y más allá

Una Estrategia

para el Movimiento Scout Cumplir nuestra Misión

Una propuesta de concepto para la acción de la 36ª Conferencia Scout Mundial

Julio 2002 Tesalónica Grecia Para discusión y propuestas con anterioridad a la Conferencia

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La Misión del Movimiento Scout La misión del Movimiento Scout, a través de un sistema de valores basado en la Ley y la Promesa Scout, es contribuir a la educación de los jóvenes para que participen en la construcción de un mundo mejor, donde las personas se desarrollen plenamente y jueguen un papel constructivo en la sociedad.

Esta misión se cumple: • participando los jóvenes en un proceso

de educación no formal durante sus años de formación;

• utilizando un método específico que

convierte a cada joven en el principal agente de su propio desarrollo, de modo que llegue a ser una persona autónoma, solidaria, responsable y comprometida;

• ayudando a los jóvenes a establecer un

sistema de valores para su vida, basado en principios espirituales, sociales y personales que se expresan en la Promesa y la Ley.

ESTRATEGIA

Cumplir nuestra Misión


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Una Estrategia para el Movimiento Scout el concepto propuesto Introducción ........................................................ 3

1 ¿Por qué una Estrategia? ........................................ 5

2 Antecedentes históricos ......................................... 8

3 La propuesta de Estrategia ..................................... 14

4 Su Compromiso y Respuesta .................................. 21


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Introducción

Se anticipa que los delegados a la Conferencia Mundial en Tesalónica adoptarán una Estrategia para el Movimiento Scout. ¿Qué entendemos por “estrategia” y por qué es éste un paso importante en el Movimiento Scout a nivel mundial? El crecimiento e impacto del Movimiento Scout en el mundo ha sido un éxito durante los pasados 95 años y sigue provocando impacto en el mundo de hoy. Al prepararse para celebrar su centenario en 2007, es importante que el Movimiento Scout desarrolle una estrategia que permita enfrentar las rápidas necesidades de cambio del siglo XXI, para que pueda conservar su impacto y mantener su atractivo para los jóvenes, particularmente los adolescentes. Para lograrlo, necesita reafirmar su propósito (acordar su misión), identificar lo que quiere alcanzar (fijar una visión) y luego desarrollar un plan que se enfoque en las acciones clave requeridas para alcanzar la visión. Una estrategia involucra todos estos pasos que se describen en detalle en este documento.

UNA ESTRATEGIA COMIENZA CON UNA ORGANIZACIÓN QUE REAFIRMA SU MISIÓN

La Declaración de Misión, adoptada en Durban en 1999, reafirma el rol del Movimiento Scout en el mundo de hoy. Durante los dos últimos años las Organizaciones Scouts Nacionales han sido alentadas a desarrollar su comprensión de la misión y responder a los desafíos para alcanzarla. Este trabajo ha sido muy importante pues provee un punto de partida común para la adopción e implementación de la estrategia.

EL PASO SIGUIENTE ES FIJAR UNA VISIÓN DE FUTURO

Ningún Movimiento puede renovarse, crecer y alcanzar objetivos comunes sin una visión compartida. Una visión compartida es vital porque provee un enfoque, crea oportunidades de aprendizaje y genera la energía para sobrellevar las dificultades. Es también importante porque compromete emocionalmente a la gente y es un fuerte factor de motivación. Es vital que una vez que la visión sea adoptada se comparta ampliamente con las personas tanto al interior como fuera del Movimiento.

Se ha desarrollado una visión para el Movimiento Scout mundial cuyo texto se presenta en este documento. Se invita a las Organizaciones Scouts Nacionales a comentar este texto, con vistas a la adopción de una visión en Tesalónica (2002).

ENTONCES SE PUEDE DESARROLLAR UN PLAN DE ACCIÓN

La visión establece cómo debería ser el Movimiento Scout en el futuro. Esto permite identificar nuevas prioridades a las que el Movimiento Scout debe responder para alcanzar su visión. Se invita a las Organizaciones Scouts Nacionales comentar las prioridades estratégicas identificadas, para lo cual se entrega más información en este documento.


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Las siete prioridades estratégicas son:

Participación de los jóvenes – revitalización del método scout Adolescentes – apoyo a la transición a la edad adulta Niñas y niños, mujeres y hombres – respeto por las diferencias, promoción de la igualdad y responsabilidades compartidas Apertura y extensión – superación de barreras y trabajo con todos los sectores de la sociedad Voluntarios en el Movimiento Scout – desarrollo de nuevos enfoques para ampliar la base de apoyo de adultos Una organización para el Siglo XXI – Transformación en una organización de aprendizaje, flexible, innovadora y participativa Perfil del Movimiento Scout – fortalecimiento de las comunicaciones, los vínculos de cooperación y los recursos

Se prevé que trabajando juntos en estas prioridades estratégicas, el Movimiento Scout fortalezca su Misión y sea capaz de cumplir en plenitud su rol en la construcción de un mundo mejor, a través de la educación de los jóvenes.

Por lo tanto, las prioridades estratégicas, una vez acordadas, fijarán la agenda para el futuro. Se solicitará a las Organizaciones Scouts Nacionales que evalúen su situación actual en relación con estas prioridades con la ayuda de una herramienta de evaluación (que está siendo desarrollada) y que identifiquen las acciones requeridas para progresar en estas áreas. Esto identificará claramente el apoyo que debe proveer la Oficina Scout Mundial y las Oficinas Regionales para ayudar a las Organizaciones Scouts Nacionales a alcanzar los objetivos que se han fijado. También permitirá que las Organizaciones Scouts Nacionales compartan recursos y experiencias exitosas.

La estrategia para el Movimiento Scout está actualmente en la etapa de diseño. Para que en el futuro la estrategia provoque un impacto sobre el Movimiento es importante que todas las Organizaciones Scouts Nacionales se involucren en el proceso. Este es el primero de una serie de documentos sobre estrategia que serán elaborados en preparación de la Conferencia de Tesalónica. Estos documentos proveerán información sobre estrategia e invitarán a una respuesta de las Organizaciones Scouts Nacionales.

En Tesalónica se propondrá una estrategia que refleje verdaderamente las necesidades del Movimiento Scout mundial mientras el Movimiento Scout se prepara para entrar en su segundo siglo con propósito y confianza renovados.


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1 - ¿Por qué una Estrategia?

1.1 Importancia de una visión a largo plazo

SEGUNDO SIGLO DEL MOVIMIENTO SCOUT

El Movimiento Scout celebrará su centenario en 2007 e ingresará al segundo siglo de su existencia. ¿Será éste el comienzo de una declinación o una oportunidad de renovación, desarrollo continuo y crecimiento?

El primer siglo del Movimiento Scout fue una historia de éxito y el Movimiento Scout es hoy una de las pocas organizaciones de alcance realmente mundial. Se ha adaptado a casi todas las realidades culturales y económicas. Esto ha dado como resultado la duplicación de su número de miembros cada 20 años y su presencia en 151 países del mundo. Su espectacular renacimiento en países del antiguo bloque comunista es prueba de que sigue respondiendo a una necesidad fundamental.

Sin embargo, tenemos que enfrentar algunos hechos. La cantidad de miembros está disminuyendo en algunos países industrializados y algunas Organizaciones Scouts Nacionales (OSN) están perdiendo tantos adolescentes que rápidamente se van convirtiendo en organizaciones para niños.

En algunos casos, la propuesta educativa del Movimiento Scout trata de abarcar un rango de edad demasiado amplio o de cubrir demasiados temas específicos, hecho que lo hace incapaz de responder efectivamente a las expectativas requeridas. En los peores casos algunas asociaciones scouts están dudando de su propia efectividad. Esto puede resultar en la reducción de su propia autoestima y de la confianza de la sociedad.

GESTIÓN DEL CAMBIO

Renovación implica la capacidad de identificar y producir los cambios necesarios para enfrentar las necesidades de desarrollo en cada sociedad.

La renovación necesita una estrategia a largo plazo

Para producir el cambio exitosamente, se necesitan objetivos claros, buena planificación y suficiente tiempo. Una Estrategia a largo plazo identificará objetivos comunes para el Movimiento y articulará la responsabilidad de todos los niveles (mundial, regional, nacional, local) para alcanzar estos objetivos.

No es posible una estrategia sin una visión compartida del futuro

Ningún Movimiento puede renovarse, crecer y alcanzar objetivos comunes sin una visión compartida. Una visión compartida es vital porque provee un enfoque, crea oportunidades de aprendizaje y genera la energía para sobrellevar las dificultades. Es también importante porque compromete emocionalmente a la gente y es un fuerte factor de motivación. Construir una gran organización es como plantar un árbol: tarda por lo menos 25 a 50 años en crecer. Con frecuencia se compara al Movimiento Scout con un roble y nuestro Fundador fue exitoso porque tuvo una visión a largo plazo para el Movimiento Scout. Ahora nos corresponde a nosotros invertir en el futuro y fortalecer nuestra visión compartida del Movimiento Scout.


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1.2 Una Visión a partir de nuestra Misión

LA DECLARACIÓN DE MISIÓN ADOPTADA EN DURBAN

En Durban (1999), la Conferencia Scout Mundial adoptó una Declaración de Misión. Fue el resultado de un largo proceso colectivo emprendido en la Conferencia de Oslo en 1996. La adopción de esta declaración fue claramente entendida como el comienzo de un nuevo proceso hacia la renovación.

Nuestra función es ahora buscar la manera de implementar la misión.

ADOPCIÓN DE UNA VISIÓN BASADA EN LA MISIÓN

Ahora es necesario adoptar una visión basada en la misión, porque tenemos que prepararnos para nuevos desafíos. Juntos tenemos que construir una imagen de lo que queremos alcanzar en el futuro y visualizar el Movimiento Scout que queremos para el Siglo XXI.

1.3 Estrategia versus plan

NO UN PLAN DE ACCIÓN SINO UNA ESTRATEGIA

Para alcanzar nuestra visión, sería irreal proponer un simple plan de acción para ser implementado por todas las Organizaciones Scouts Nacionales. Las realidades nacionales son muy distintas y requieren planes de acción específicos y diferentes.

Sin embargo, contar con una estrategia mundial tiene sentido porque:

• Sobre la base de una visión compartida fortalece el sentido de pertenencia a un Movimiento mundial unido, tanto para las Organizaciones Scouts Nacionales como para los scouts individualmente considerados.

• Al desarrollarla a nivel mundial, nos permite alejarnos lo suficiente de los detalles para poder ver el bosque y no sólo los árboles.

• La cooperación internacional en asuntos comunes permite ayudarnos unos a otros a identificar los “modelos mentales” que estamos usando y a hacer los “ajustes mentales” necesarios para encontrar e implementar soluciones innovadoras.

• Compartir experiencias a nivel internacional permite evitar quedarnos estáticos y beneficiarnos con las historias de éxito y los buenos ejemplos.

• Construir e implementar una estrategia mundial en conjunto, ofrece la mejor oportunidad a las Organizaciones Scouts Nacionales para desarrollar el aprendizaje en equipo, la operación en red y sacar provecho de la pertenencia a una Organización Mundial.

¿QUÉ QUEREMOS LOGRAR MEDIANTE LA ESTRATEGIA?

En “La Quinta Disciplina - Arte y Práctica de la Organización de Aprendizaje” (1990), Peter M. Senge, cita al gerente de una gran empresa:

“En la organización tradicional autoritaria, el dogma era gerenciar, organizar y controlar”.


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Sin embargo, “ En la organización de aprendizaje, el nuevo “dogma” será visión, valores y modelos mentales. Las organizaciones saludables serán aquellas que puedan sistematizar formas para unir a la gente y desarrollar los mejores modelos mentales posibles para enfrentar cualquier situación que se presente”.

Esto es exactamente lo que todos nosotros en la OMMS intentamos conseguir mediante el proceso de estrategia mundial.

¿CÓMO RESPONDE LA ESTRATEGIA A LAS NECESIDADES DEL MOVIMIENTO SCOUT?

La estrategia para el Movimiento Scout responderá a las necesidades del Movimiento Scout porque:

• Está basada en la misión del Movimiento Scout adoptada en Durban • Tiene en cuenta los desafíos clave que las Organizaciones Scouts Nacionales están

enfrentando en la implementación de la Misión. • Propone una visión compartida del Movimiento Scout para el Siglo XXI. • Se enfoca en tres áreas principales que son cruciales para el éxito del Movimiento

Scout: a) las necesidades y expectativas de los jóvenes b) la motivación de los dirigentes para contribuir a la Misión del Movimiento Scout; c) nuevas tendencias en la conducción de organizaciones no gubernamentales

(perfil, finanzas, estructuras y sistemas) • Identifica y propone siete prioridades estratégicas que debieran ser usadas por cada

Organización Scout Nacional para construir sus propios planes de acción. • Identifica claramente las áreas en las que los organismos mundiales y regionales

debieran enfocarse para apoyar a las asociaciones.

1.4 Compartir responsabilidades en todos los niveles de la OMMS

La estrategia debiera ser un proceso interactivo que involucre a todos los niveles de la OMMS:

• Las prioridades estratégicas son decididas y evaluadas a nivel mundial por la Conferencia Scout Mundial bajo la dirección del Comité Scout Mundial.

• La estrategia debe ser implementada mediante los planes de acción emprendidos por las Organizaciones Scouts Nacionales.

• La función de las regiones es apoyar a las Organizaciones Scouts Nacionales en esta tarea desarrollando la cooperación y la asistencia mutua mediante planes y eventos regionales.

• La Oficina Scout Mundial y sus oficinas regionales proveerán asistencia y elaborarán herramientas y materiales para apoyar la implementación y la evaluación.


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2 - Antecedentes históricos

2.1 Conferencia de Melbourne

A mediados de los ‘80, el Comité Mundial y la Oficina Mundial dedicaron considerable tiempo y recursos al tema de revisión estratégica y planificación, tanto al nivel de las Organizaciones Scouts Nacionales como al propio nivel mundial. El resultado de este trabajo fue la adopción de “Hacia una Estrategia para el Movimiento Scout” por parte de la Conferencia Scout Mundial en Melbourne, en enero de 1988.

“Hacia una estrategia para el Movimiento Scout” básicamente hizo lo siguiente:

• Explicó los cambios en la sociedad en los últimos años del Siglo XX, el impacto de estos cambios en los jóvenes, y las implicancias para la habilidad del Movimiento Scout para continuar cumpliendo su función.

• Identificó seis aspectos principales: misión, programa de jóvenes, liderazgo adulto, gestión, finanzas, relaciones públicas y comunicaciones; que eran percibidos como obstáculos para el desarrollo del Movimiento Scout en muchas partes del mundo, y definió cada uno de estos aspectos en detalle.

• Enfatizó que la solución a estos obstáculos debe ser encontrada por cada Organización Scout Nacional, a través de un proceso sistemático de planeamiento adaptado a su situación específica. La función de los organismos mundiales no es la misma que la de las Organizaciones Scouts Nacionales (ellos no pueden, por ejemplo, apuntar al aumento de la cantidad de Scouts, lo que sólo puede ser hecho por las propias Organizaciones Scouts Nacionales; tienen una función de apoyo y servicio: dar asistencia a las Organizaciones Scouts Nacionales.

• Identificó cuatro áreas estratégicas que deberían ser prioritarias en el apoyo de los organismos mundiales a las Organizaciones Scouts Nacionales: Programa de Jóvenes, Liderazgo Adulto, Gestión y recursos financieros propios de la OMMS.

Dos aspectos importantes del trabajo de la Conferencia de Melbourne fueron los siguientes:

• El enfoque adoptado por la Conferencia fue, deliberadamente, no una estrategia sino un trabajo “Hacia una Estrategia…”.

• Las prioridades seleccionadas por los organismos mundiales fueron, a su vez, de naturaleza muy general, relacionadas con áreas amplias como Programa de Jóvenes o Liderazgo Adulto, en lugar de la adopción de objetivos precisos.

Ambos aspectos clave fueron seleccionados como punto de partida para proveer los fundamentos necesarios para la adopción, en un próximo paso, de una verdadera estrategia con objetivos precisos.


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2.2. De Melbourne a Oslo

Construyendo sobre los fundamentos establecidos en la Conferencia de Melbourne, el trabajo comenzó a nivel mundial, regional y nacional sobre las prioridades que habían sido acordados en ese evento.

En el área de “Programa de Jóvenes”, la primera política Mundial de programa fue desarrollada y aprobada en la Conferencia Mundial de París en 1990. Esta política incluía una definición estándar de Programa de Jóvenes, y delineaba las responsabilidades de las Organizaciones Scouts Nacionales y de la OMMS en las áreas de desarrollo y distribución del programa. Seguiría una serie de nuevas herramientas de programa para uso de las Organizaciones Scouts Nacionales.

La misma Conferencia aprobó un conjunto de principios para la gestión de los Recursos Humanos Adultos en el Movimiento. Y se agregó, una nueva prioridad, la quinta, relativa al “Crecimiento del Movimiento”; incorporando una dimensión cuantitativa al trabajo sobre la estrategia.

El principal enfoque de la Conferencia Mundial en Bangkok en 1993 fue sobre “Adultos en el Movimiento Scout” y “Gestión”. Sobre la base de los principios aceptados en París tres años antes, se adoptó la política mundial de Recursos Adultos, que propone pasos a dar durante todas las etapas del ciclo de vida de los adultos en el Movimiento. Más adelante se introdujeron nuevas herramientas para uso de las Organizaciones Scouts Nacionales en la implementación de la política.

En dirección a la Conferencia de Oslo en 1996, el trabajo progresó en dos frentes. Se desarrolló un nuevo y más equitativo sistema de cuotas de registro, que implicó una consulta amplia con gran cantidad de Organizaciones Scouts Nacionales, con miras a estabilizar esta fuente de recursos financieros propios de la OMMS. El sistema fue aprobado por unanimidad en Oslo.

Paralelamente a esto, se llevó a cabo una evaluación sobre el impacto del trabajo sobre la estrategia hasta la fecha. Aunque se reconoció que se había avanzado mucho en cada prioridad, también se percibió que todavía faltaba algo: una clara comprensión de lo que el Movimiento Scout pretendía alcanzar en la sociedad – su misión. Si bien la “misión” había sido identificada en 1988 como uno de los seis aspectos originales en “Hacia una Estrategia para el Movimiento Scout”, se percibió en ese momento que el tema sería abordado a través del trabajo en las otras prioridades; es claro que no fue así. La Agenda de la Conferencia de Oslo se abocó entonces a dos temas clave: “¿Movimiento Scout para qué? y Movimiento Scout para quién?”. Sobre la base de estas discusiones, la Conferencia pidió al Comité Scout Mundial que comenzara a trabajar en el desarrollo de una declaración de misión para el Movimiento.

2.3. De Oslo a Durban

A continuación de la Conferencia de Oslo, comenzó un proceso diseñado para guiar a cada Organización Scout Nacional desde Oslo a Durban, donde se esperaba adoptar una declaración de misión para todo el Movimiento. Debido al éxito de los grupos de discusión de la Conferencia de Oslo, la Oficina Scout Mundial publicó “Movimiento Scout para qué? Movimiento Scout para quién?” como una herramienta para ser usada a nivel de las propias Organizaciones Scouts Nacionales.


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Un Grupo de Trabajo sobre la Estrategia, que había sido designado por el Comité Mundial después de Oslo, diseñó el proceso que finalmente conduciría la preparación de un borrador y la adopción de una declaración de misión.

En la Conferencia de Durban, delegados y observadores se dividieron en grupos de discusión. Sus aportes fueron usados para elaborar un texto inicial de declaración, que fue pulido por un Comité Especial y finalmente adoptado por la Conferencia. La Declaración de Misión está basada en la constitución de la OMMS y reafirma la función del Movimiento Scout en el mundo de hoy. Debiera promover un sentido de unidad, orientación y compromiso en el Movimiento Scout Mundial.

2.4. De Durban a Tesalónica ...

La adopción de la declaración de misión en Durban marcó un gran hito en el camino hacia el desarrollo y la adopción de una estrategia para el Movimiento Scout. El trabajo continuó en las Organizaciones Scouts Nacionales, apoyadas por los organismos mundiales, para ayudar a que todos los miembros del movimiento se familiaricen con la declaración de misión y la comprendan. Se publicó un documento titulado “Una estrategia para el Movimiento Scout ... de Durban a Tesalónica – Comprender la Declaración de Misión”.

Pero, la aprobación de la declaración de misión (y adquirir una efectiva comprensión de su texto) fue sólo un paso en la siguiente etapa de trabajo sobre la estrategia. Los participantes en la Conferencia en Durban también identificaron una cantidad de desafíos que deberían enfrentarse si se quiere cumplir la misión. Estos incluyen:

• Relevancia: satisfacer las necesidades y aspiraciones de los jóvenes.

• Naturaleza complementaria: hacer una contribución significativa a la educación de

los jóvenes, particularmente a través del Método Scout. • Cantidad de miembros: llegar a más jóvenes.

• Adultos: Atraer y retener a los adultos que necesitamos.

• Relaciones y Vínculos de Cooperación: trabajar con otras organizaciones para

servir mejor a los jóvenes. • Unidad: perseguir un propósito común en todos los niveles.

Estos seis desafíos establecieron la actual agenda de trabajo en las Organizaciones Scouts Nacionales y a nivel mundial. El segundo de los dos documentos publicados por la Oficina Mundial bajo el título “Una estrategia para el Movimiento Scout ... de Durban a Tesalónica. Cumplir la Misión del Movimiento Scout” presenta los seis desafíos, se extiende sobre los puntos clave y da una lista de asuntos que deben ser abordados para cumplir la misión.

Para que el Movimiento Scout cumpla con éxito su misión, es importante que las Organizaciones Scouts Nacionales reconozcan que estos desafíos son permanentes y continuos. Durante las Conferencias Regionales en 2001, se ha alentado a las Organizaciones Scouts Nacionales para que desarrollen su comprensión de la misión y respondan a los desafíos clave que deben ser superados.

Por lo tanto la nueva estrategia propuesta para el Movimiento Scout se construye sobre la misión y estos seis desafíos clave.


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De Melbourne a Durban – Un proceso continuo

En la tabla que sigue se presenta un resumen de las etapas principales de la estrategia y de los logros clave en de cada etapa.

Hacia una Estrategia para el Movimiento Scout

1988 1990 1993 1996 1999

Melbourne París Bangkok Oslo Durban

Asuntos:

Elección de 4 prioridades estratégicas

Énfasis en:

Énfasis en:

Énfasis en:

Énfasis en:

Misión Programa de Jóvenes Adultos en el Movimiento Scout Gestión Finanzas Relaciones Públicas y comunicaciones

Programa de Jóvenes Adultos en el Movimiento Scout Gestión Recursos financieros propios de la OMMS

Programa de Jóvenes Adopción de una Política Mundial de Programa Agregado de la 5ª prioridad estratégica: Crecimiento del Movimiento

Adultos en el Movimiento Scout y Gestión Adopción de la Política Mundial de Recursos Adultos

Recursos financieros propios de la OMMS Adopción de un nuevo sistema de cuotas de registro Comienzo del Proceso de análisis concerniente a la misión del Movimiento “Movimiento Scout para qué? Movimiento Scout para quién?”

La Misión del Movimiento Adopción de la declaración de misión

Como indica el cuadro anterior, el trabajo sobre la estrategia ha sido el punto principal de cada Conferencia desde 1988.


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DESAFÍOS CLAVE ÁREAS ESTRATÉGICAS NUESTRA VISIÓN

MISIÓN

Relevancia

Naturaleza complementaria

Cantidad de miembros

Adultos

Relaciones y Vínculos de Cooperación

Unidad

Jóvenes Satisfacer las necesidades y expectativas de los jóvenes en las diversas sociedades

Adultos Reforzar y apoyar el liderazgo voluntario adulto

Estructuras y sistemas Desarrollar estructuras y sistemas para el siglo XXI

Vemos al Movimiento Scout entrando al 2° siglo de su existencia como una fuerza social educativa orientada a cumplir su misión, involucrando a los jóvenes en un trabajo conjunto para desarrollar su pleno potencial, con el apoyo de adultos deseosos y capaces de llevar a cabo su función educativa.

Vemos un Movimiento Scout mundial atractivo y reteniendo más y más jóvenes (especialmente adolescentes) de ambos sexos y de todos los sectores sociales

Vemos un Movimiento Scout atractivo para los adultos, mujeres y hombres, en todas las culturas -un movimiento a mediante el cual pueden hacer una contribución significativa a la sociedad trabajando con los jóvenes

Vemos un Movimiento Scout dinámico, innovador, con recursos adecuados, estructuras simples y procesos democráticos de toma de decisiones en el que la organización, la gestión y la comunicación son efectivas en todos los niveles.


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PRIORIDADES ESTRATÉGICAS RESULTADOS ESPERADOS CONTRIBUCIÓN DE LA OMMS

Participación de los jóvenes Revitalizar el Método Scout Adolescentes Apoyo a la transición hacia la edad adulta Niñas y niños, mujeres y hombres Respeto por las diferencias, promoción de la igualdad y responsabilidades compartidas Apertura y extensión Superación de barreras y trabajo con todos los sectores de la sociedad Voluntarios en el Movimiento Scout Desarrollo de nuevos enfoques para ampliar la base de apoyo de adultos Una Organización para el Siglo XXI Transformación en una organización de aprendizaje, flexible, innovadora y participativa Perfil del Movimiento Scout Fortalecimiento de las comunicaciones, los vínculos de cooperación y los recursos

Los “resultados esperados” son los resultados de las acciones identificadas por las OSN y es por estos resultados que se cumplirá la misión del Movimiento Scout.

Es importante que estas acciones sean fijadas por las OSN mismas y esto será parte del trabajo sobre la estrategia que conduce a la Conferencia Mundial en Tesalónica.

Un ejemplo del tipo de resultado esperado relacionado con la segunda prioridad estratégica sobre “adolescentes” se muestra a continuación.

1. Para el 2008, el 80% de las OSN habrán:

-Revisado su Programa de jóvenes para adolescentes

-Integrado objetivos educativos para ayudar a los jóvenes a contribuir a una sociedad tolerante y solidaria

-Elaborado herramientas de programa y actividades para alcanzar estos objetivos

2. Para el 2011, a través de un aumento en la cantidad de miembros, por lo menos el 40% de los jóvenes integrantes de cada OSN será mayor de 15 años.

Esta es la contribución del Comité Scout Mundial, la Oficina Mundial y los Comités y Oficinas Regionales. Una vez que los resultados esperados hayan sido identificados, este apoyo puede ser orientado a ayudar a las OSN a implementar la estrategia para que la misión y la visión puedan ser llevadas a cabo.

A continuación se presenta un ejemplo del apoyo relacionado con la prioridad estratégica sobre “Adolescentes”.

La OMMS provee:

- Herramientas para ayudar a las OSN a revisar el Programa de adolescentes.

- Resultados de la encuesta sobre la Sección Rover.

- Enfoque renovado de programa para las secciones de adolescentes.

- Ideas de programas para “Scouts del Mundo”.

- La Red WONDER para las personas que trabajen en este ámbito.

- El Moot Scout Mundial y el Foro Scout Mundial de Jóvenes- oportunidades para experimentación.

- Resultado de la investigación sobre los anhelos y las expectativas de los adolescentes.

- Apoyo para Recursos Adultos en términos de perfiles, formación, etc., de adultos que trabajen en este rango de edad.


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3 - La Estrategia propuesta

3.1. Evaluar la situación actual

La estrategia que se propone para ser adoptada por la Conferencia Scout Mundial en Tesalónica se construye sobre los resultados alcanzados desde la adopción de “Hacia una estrategia para el Movimiento Scout” en Melbourne en 1988 y no hubiera sido posible sin el trabajo desarrollado en los últimos 14 años.

La estrategia propuesta sigue basándose sobre las funciones bien distintas de los niveles nacionales y mundial. El desarrollo del Movimiento Scout sigue siendo una función de las OSN; el papel de los organismos mundiales continúa siendo brindar apoyo. Sin embargo, la estrategia difiere del enfoque adoptado en Melbourne en los siguientes aspectos:

• Identifica con claridad una cantidad de resultados mensurables que se espera que las OSN como conjunto alcancen en determinado marco temporal.

• También define claramente la contribución de los organismos mundiales en la forma de un número específico de instrumentos para ayudar a las OSN a alcanzar los resultados esperados.

El éxito de la estrategia propuesta dependerá, por lo tanto, de la precisión con la que los resultados esperados por las OSN sean formulados y cotejados para formar una visión mundial de conjunto. Estos resultados esperados serán la piedra angular del nuevo enfoque y la base sobre la que se definirá la contribución de los organismos mundiales. Esto implica que la estrategia propuesta puede solamente funcionar si las OSN evalúan su situación actual en relación con las siete prioridades estratégicas, y dan la información necesaria que permita la formulación de una perspectiva de la OMMS en su conjunto sobre el punto en que nos encontramos y el punto al que queremos llegar.


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3.2. La Estrategia para el Movimiento Scout

3.2.1. La misión

La adopción de la misión en Durban fue un hito capital para el Movimiento Scout Mundial. Es esencial abordar la misión y los seis desafíos identificados para cumplir nuestra misión.

La Misión del Movimiento Scout

La misión del Movimiento Scout, a través de un sistema de valores basado en la Ley y la Promesa Scout, es contribuir a la educación de los jóvenes para que participen en la construcción de un mundo mejor, donde las personas se desarrollen plenamente y jueguen un papel constructivo en la sociedad.

Esta misión se cumple:

- participando los jóvenes en un proceso de educación no formal durante sus años de formación;

- utilizando un método específico que convierte a cada joven en el principal agente de su propio desarrollo, de modo que llegue a ser una persona autónoma, solidaria, responsable y comprometida;

- ayudando a los jóvenes a establecer un sistema de valores para su vida, basado en principios espirituales, sociales y personales que se expresan en la Promesa y la Ley.

3.2.2. Los seis desafíos

Los seis desafíos que fueron identificados en la Conferencia de Durban y a los que se hizo referencia anteriormente son:

1. Relevancia: satisfacer las necesidades y aspiraciones de los jóvenes. 2. Naturaleza complementaria: hacer una contribución significativa a la educación de

los jóvenes, particularmente a través del Método Scout. 3. Cantidad de miembros: llegar a más jóvenes. 4. Adultos: Atraer y retener a los adultos que necesitamos. 5. Relaciones y Vínculos de Cooperación: trabajar con otras organizaciones para

servir mejor a los jóvenes. 6. Unidad: perseguir un propósito común en todos los niveles.

3.2.3. Las tres áreas estratégicas

Los seis desafíos señalan tres grandes áreas de trabajo.

Jóvenes: Comprende los desafíos sobre Relevancia, Naturaleza complementaria y Cantidad de miembros para brindar un mejor Movimiento Scout a más jóvenes, especialmente adolescentes.

Adultos: Comprende el desafío sobre los Adultos: atraer y retener los adultos que necesitamos, con énfasis en el concepto de voluntariado.

Estructuras y Sistemas: Comprende el desafío sobre Relaciones y Vínculos de Cooperación – que reconoce la necesidad de trabajar con otros para servir a los jóvenes- y el desafío sobre Unidad: perseguir un propósito común en todos los niveles. El trabajo en esta área estratégica debiera conducir a un aumento en la efectividad total del Movimiento.


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3.2.4. La visión

El paso siguiente en el desarrollo de la estrategia es establecer cómo queremos que sea el Movimiento Scout en el futuro. La visión propuesta para el Movimiento Scout es:

La visión

Vemos al Movimiento Scout entrando en el segundo siglo de su existencia como una fuerza social educativa orientada a cumplir su misión; comprometiendo a los jóvenes en un trabajo conjunto para desarrollar su pleno potencial, con el apoyo de adultos deseosos y capaces de llevar a cabo su función educativa.

Vemos un Movimiento Scout mundial atractivo y reteniendo más y más jóvenes (especialmente adolescentes) de ambos sexos y de todos los sectores sociales.

Vemos un Movimiento Scout atractivo para los adultos, mujeres y hombres, en todas las culturas - un Movimiento mediante el cual pueden hacer una contribución significativa a la sociedad trabajando con los jóvenes.

Vemos un Movimiento Scout dinámico, innovador, con recursos adecuados, estructuras simples y procesos democráticos de toma de decisiones en el que la organización, la gestión y la comunicación son efectivas en todos los niveles.

3.2.5. Las siete prioridades estratégicas

1. PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES Revitalizar el método Scout

El Movimiento Scout no es simplemente un movimiento para jóvenes dirigido por adultos; también es un Movimiento de jóvenes, con el apoyo de adultos. Un elemento fundamental del Movimiento Scout es el Método Scout; que requiere el compromiso activo de los jóvenes, desde el momento que se integran al movimiento, en el proceso de su propio desarrollo, y hace de cada persona el principal agente de ese proceso. Este es el elemento que, correctamente aplicado, hace que el Movimiento Scout sea más atractivo para los jóvenes y hace posible su desarrollo como individuos plenos, capaces de contribuir a un mundo mejor.

Desafortunadamente, el Método Scout no se aplica siempre en plenitud. Los jóvenes no son preparados en forma adecuada para la responsabilidad progresiva y el compromiso activo que se necesita en todos los niveles del Movimiento Scout, comenzando por las secciones de los más chicos hasta el compromiso institucional en los organismos de toma de decisiones. Se está preparando una política sobre participación juvenil para la Conferencia Mundial de Tesalónica.

Esta prioridad estratégica apunta a asistir a las OSN para revitalizar este elemento fundamental de nuestro Movimiento, que es crucial para su atractivo y su capacidad para cumplir su misión.

2. ADOLESCENTES Apoyo a la transición a la edad adulta

Apoyar a los jóvenes en la transición de la infancia a la edad adulta está en la esencia de la misión del Movimiento Scout, pues fue fundado para ayudar a los jóvenes en esta difícil transición. La relevancia y calidad del Programa Scout son medidas por los padres y potenciales colaboradores, como así también por agencias gubernamentales e inter-


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gubernamentales, a través de la capacidad del Movimiento Scout para ayudar a los jóvenes hasta la edad de entrada a la sociedad adulta.

En la actualidad la adolescencia se está transformando en un desafío crucial en muchas sociedades y el Movimiento Scout con frecuencia no es capaz de dar una respuesta relevante. Los jóvenes expresan nuevas expectativas que los sistemas tradicionales no están capacitados para satisfacer: libertad, auto expresión, igualdad de oportunidades, mejor educación, un trabajo, la capacidad para encontrar una función creativa en la sociedad, etc. El molde tradicional que preparaba a los jóvenes para la vida adulta se ha debilitado, se ha roto o no se ha adaptado al mundo cambiante. Por lo tanto, cuando salen de la infancia, los jóvenes no siempre tienen apoyo eficiente y efectivo al pasar a funciones adultas. Los adultos, en todas las organizaciones, se enfrentan a considerables dificultades cuando tienen que ayudar a los jóvenes a satisfacer sus expectativas.

La capacidad para responder a las necesidades y expectativas de los jóvenes es un factor clave para el éxito del Movimiento Scout y su reconocimiento como contribuyente confiable para el desarrollo de la sociedad. El Movimiento Scout debería ser considerado como un experto en adolescentes, pero en muchos países, las asociaciones Scouts enfrentan dificultades para aplicar un programa adaptado a las necesidades y expectativas de adolescentes.

Sin embargo, existen maneras probadas y verificadas de apoyo a los adolescentes que han sido utilizadas exitosamente por muchas asociaciones. Estas incluyen poner énfasis en el grupo de pares, dar acceso a responsabilidades e involucrar a los jóvenes en la toma de decisiones. Otro aspecto importante es desarrollar relaciones positivas entre jóvenes y adultos capaces de proveer apoyo, confianza, desafíos reales y oportunidades para ensayar roles adultos y adquirir habilidades reconocidas por la sociedad.

Esta prioridad estratégica apunta a apoyar a las Organizaciones Scouts Nacionales a responder efectivamente a las necesidades y expectativas de los adolescentes. Esto resultará en un aumento de la cantidad de miembros en este rango de edad e incrementará la reputación del Movimiento Scout como una organización que ayuda a los jóvenes en su transición a la edad adulta.

3. NIÑAS Y NIÑOS, MUJERES Y HOMBRES Respeto por las diferencias, promoción de la igualdad y responsabilidades compartidas

El Movimiento Scout contribuye al desarrollo de los jóvenes; ayudando a construir un mundo mejor donde las personas se desarrollen plenamente como individuos y jueguen un papel constructivo en la sociedad.

Como la sociedad está compuesta por personas de ambos sexos, la visión para el Movimiento Scout es:

• Proveer oportunidades para ayudar a las niñas y niños a desarrollar su pleno potencial, respetando las diferencias individuales y superando las limitaciones de los roles tradicionales por sexo en su sociedad.

• Hacer posible que mujeres y hombres en el Movimiento Scout cooperen sobre una base de igualdad, compartiendo el liderazgo en todos los niveles de las asociaciones.

En la mayoría de las asociaciones el Movimiento Scout se ha desarrollado partiendo de una organización masculina. Aunque niñas y mujeres pueden haber sido miembros durante muchos años, a menudo no se le ha dado la consideración suficiente a sus


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necesidades, al programa, oportunidades de liderazgo y estructuras para hacer posible que niñas y mujeres participen plenamente. Con frecuencia esto puede verse claramente en las estadísticas de registro de miembros de las Organizaciones Scouts Nacionales.

El objetivo de esta prioridad estratégica es identificar el apoyo y las herramientas que se requieren para ayudar a las OSN a ofrecer igualdad de oportunidades a niñas y niños, mujeres y hombres, en todos los niveles del Movimiento Scout. Esto debería ofrecer nuevas oportunidades para todos y, a través de un aumento en la cantidad de jóvenes y de dirigentes, resultar en un mayor equilibrio en la proporción hombres : mujeres en las asociaciones.

4. APERTURA Y EXTENSIÓN Superación de barreras y trabajo con todos los sectores de la sociedad

Si el Movimiento Scout debe provocar un impacto significativo en el mundo de hoy, debe llegar a todos los sectores de la sociedad. Servir solamente a las audiencias tradicionales limita el potencial del Movimiento para ayudar a construir un mundo mejor. El Movimiento Scout debe asegurar que la educación que ofrece a los jóvenes está al alcance de todos los que están dispuestos a adherir a los principios del Movimiento, para que puedan beneficiarse con la oportunidad de llegar a ser personas plenamente desarrolladas y jugar un papel constructivo en la sociedad.

Esto también se aplica a los adultos que deseen servir al movimiento en funciones que apoyen la educación de los jóvenes.

Existen muchos aspectos del movimiento que disminuyen su atractivo. Estos incluyen:

1. programas de jóvenes que en algunos sectores de la sociedad no son considerados relevantes a las necesidades y aspiraciones de los jóvenes.

2. políticas y prácticas que (algunas veces inadvertidamente) sirven para excluir a aquellos que en otras condiciones pudieran querer ingresar.

3. “adornos externos” que no son de fundamental importancia pero que desalientan el ingreso de potenciales miembros.

El objetivo de esta prioridad estratégica es ayudar a las OSN a descubrir y responder a las necesidades de jóvenes, adultos y la sociedad donde el Movimiento Scout no esté provocando impacto en la actualidad. Esto debiera resultar en un aumento en la cantidad de miembros y en el impacto del Movimiento Scout en el mundo actual.

5. VOLUNTARIOS EN EL MOVIMIENTO SCOUT Desarrollo de nuevos enfoques para ampliar la base de apoyo de adultos

Los jóvenes ingresan al Movimiento Scout en forma voluntaria. Los adultos también dedican su tiempo y esfuerzo voluntariamente para ofrecer los beneficios de la educación Scout a los jóvenes.

Los voluntarios adultos no son simplemente personas que no obtienen compensación por el tiempo y el dinero que invierten en el Movimiento Scout. En muchos países, esto no sería posible y, por lo tanto, debemos ampliar nuestra tradicional visión establecida sobre los “voluntarios” si queremos captar y retener a los adultos que tienen alta disposición para compartir su experiencia, conocimiento y valores con los jóvenes. El nuevo concepto de voluntariado reconoce la necesidad de compromiso personal como así también de reconocimiento en la comunidad por la tarea asumida, pero no excluye la


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compensación por ese trabajo. Como resultado de este nuevo concepto de voluntariado, debería ser posible que nuevos grupos de dirigentes potenciales sean captados y retenidos por el Movimiento Scout.

Por lo tanto, con el apoyo de la Política de Recursos Adultos necesitamos atraer, captar y retener nuevas clases de adultos al Movimiento Scout. Estos adultos necesitan ser formados para que se identifiquen plenamente con los valores del Movimiento Scout y puedan compartirlos (y no imponerlos) con los jóvenes.

Esta prioridad estratégica apunta a redefinir el concepto de voluntariado aplicado al Movimiento Scout y revisar políticas y prácticas para ayudar a las Organizaciones Scouts Nacionales a captar y retener un nuevo grupo de adultos en el Movimiento Scout.

6. UNA ORGANIZACIÓN PARA EL SIGLO XXI Transformación en una organización de aprendizaje, flexible, innovadora y participativa

Un factor clave de éxito en la capacidad del Movimiento Scout para cumplir su misión será el modo en que nuestro Movimiento se organice – sus estructuras, sistemas, gestión, etc. – en todos los niveles. Esto es lo más importante en un momento en que el cambio tecnológico fundamental está teniendo un efecto con consecuencias duraderas sobre cada aspecto del trabajo de una organización.

Lamentablemente, al mirar con objetividad algunas estructuras del Movimiento Scout vemos que a menudo seguimos trabajando con estructuras antiguas y pesadas, heredadas de los primeros años del siglo XX. Las federaciones, por ejemplo, que son una estructura adicional a nivel nacional, duplican y diluyen los limitados recursos del Movimiento Scout y debilitan su efectividad. Pero muchos países que tienen estructuras simples, no federadas, también tienen muchos niveles que hacen que el proceso de toma de decisiones sea incómodo, lento y reactivo más que pro-activo respecto de las necesidades sociales, enfocado de la cúpula hacia abajo más que verdaderamente participativo. Existen muchos otros ejemplos de cómo nuestras estructuras, sistemas y gestión no están a tono con el momento que vivimos.

Esta prioridad estratégica apunta a asistir a las Organizaciones Scouts Nacionales, como así también a la propia OMMS a nivel mundial y regional, a revisar sus estructuras, sistemas y gestión para permitirles ser sensibles a las necesidades cambiantes de la sociedad y responder con rapidez y efectividad.

7. EL PERFIL DEL MOVIMIENTO SCOUT Fortalecimiento de las comunicaciones, los vínculos de cooperación y los recursos.

Existen tres aspectos interrelacionados que son necesarios para el éxito del Movimiento Scout: comunicaciones, vínculos de cooperación con otras organizaciones y recursos financieros.

Comunicaciones

Las comunicaciones efectivas son vitales para todos los aspectos del Movimiento Scout. Desde la comunicación interpersonal hasta la comunicación masiva, la comunicación efectiva es necesaria si el Movimiento Scout desea atraer y retener miembros; atraer y motivar dirigentes voluntarios y profesionales; y obtener los recursos financieros que necesite.


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Reconociendo los recursos con que cuenta el Movimiento, las comunicaciones deben ser cuidadosamente planificadas y dirigidas, con mensajes específicos a grupos de personas claramente identificados. La tecnología moderna ofrece al Movimiento muchas técnicas nuevas para hacerlo con mayor efectividad y eficiencia, y a menor costo.

Vínculos de cooperación

El Movimiento Scout no existe aisladamente; es parte de una comunidad y necesita trabajar en cooperación con otros, desde individuos hasta organizaciones e instituciones a nivel local, nacional y mundial. La cooperación con otros crea una sinergia y genera beneficios que ninguno podría obtener aisladamente. Para que el Movimiento Scout se beneficie con esta cooperación, debe tener un buen producto y comunicarlo exitosamente. En la actualidad, crear una buena imagen pública no puede simplemente ser dejado al azar; requiere una visión profesional y una acción positiva.

Recursos

Los recursos financieros y de otro tipo pueden resultar de estas relaciones, pero además el Movimiento necesita atender específicamente a sus necesidades y oportunidades de recaudación de fondos en todos los niveles, preparando planes específicos para este propósito. Una recaudación efectiva de fondos también necesita de buenas relaciones con otros y buena comunicación.

Esta prioridad estratégica apunta a reforzar las comunicaciones, los vínculos de cooperación y los recursos del Movimiento Scout en todos los niveles ya que son vitales para apoyar el trabajo para cumplir la misión.

3.2.6. Resultados esperados

El marco conceptual para la estrategia puede establecerse a nivel mundial, pero los planes concretos de acción deben ser diseñados y realizados por las OSN a nivel nacional y local. Los “resultados esperados” son los resultados que serán obtenidos después de un cierto tiempo por las OSN y es por estos resultados que se cumplirá la misión.

Los resultados esperados, por lo tanto, deben ser establecidos por cada asociación después de tener en cuenta su situación actual. Este es el siguiente paso en el proceso para la estrategia que también debe ser consultado ampliamente con las OSN.

En la Conferencia mundial de Tesalónica, todos los delegados trabajarán juntos para desarrollar el contenido de la columna “Resultados Esperados”. El cuadro de esta publicación, que establece el marco conceptual de la estrategia, incluye un ejemplo del tipo de resultados que pueden ser propuestos por la Conferencia.

3.2.7. Contribución de la OMMS

En este contexto la OMMS es vista como el Comité y la Oficina Scout Mundial y los Comités y las Oficinas Regionales. Es vital que la asistencia de la OMMS sea coordinada y enfocada a apoyar los resultados de las OSN. Sólo enfocando este apoyo con efectividad y apoyando a las OSN en la implementación de la estrategia la misión puede ser cumplida y la visión para el futuro hecha realidad.


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4 - Su compromiso y Respuesta

Organización Scout Nacional ___________________________________

Un factor clave de éxito en la estrategia propuesta es el compromiso activo de las Organizaciones Scouts Nacionales desde el comienzo de este proceso.

Esta es la razón por la cual el Comité Scout Mundial desea verificar la estrategia propuesta a las Organizaciones Scout Nacionales y obtener una respuesta de ellas con bastante anticipación a la Conferencia en Tesalónica. Esta respuesta ayudará al Comité Mundial a preparar las discusiones y a la adopción de la estrategia de la forma más efectiva.

Por lo tanto les pedimos que completen este simple cuestionario y lo devuelvan a la Oficina Scout Mundial antes del 1° de febrero de 2002. El Comité Mundial cuenta con su cooperación en este importante tema para el futuro del Movimiento. Se incluye un formulario aparte con este mismo cuestionario.

1. Está usted de acuerdo con el enfoque general de la estrategia propuesta?

SÍ NO

Comentarios

2. Está de acuerdo en que la “Visión” (p.16) en general capta la esencia de lo que el Movimiento Scout debiera ser?

SÍ NO

Comentarios

3. Cree que las tres “Áreas Estratégicas” (p.14) reflejan las áreas clave de trabajo que deben ser abordadas como parte de la estrategia?

SÍ NO

Comentarios


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4. Está de acuerdo en que las 7 “Prioridades Estratégicas” (p. 16-20), aunque con grado variable dependiendo de las condiciones nacionales, son un fiel reflejo de las necesidades del Movimiento Scout en el mundo al enfrentar los desafíos para cumplir su misión?

SÍ NO

Comentarios

5. En la grilla siguiente marque la importancia de cada prioridad estratégica desde el punto de vista de su Asociación, con una X en A, B o C en la columna apropiada.

A - muy importante B - importante C - menos importante

Jerarquice las 3 principales en orden de prioridad de 1 a 3 en la última columna.

1 - prioridad mayor 2 - segunda prioridad 3 - tercera prioridad

Prioridades Estratégicas A B C Priorid. 1-3

1 Participación de los jóvenes Revitalizar el Método Scout

2 Adolescentes Apoyo a la transición a la edad adulta

3 Niñas y Niños, Mujeres y Hombres Respeto por diferencias, promoción de igualdad y responsabilidades compartidas

4 Apertura y extensión Superación de barreras y trabajo con todos los sectores de la sociedad

5 Voluntarios en el Movimiento Scout Desarrollo de nuevos enfoques para ampliar la base de apoyo de adultos

6 Una Organización para el Siglo XXI Transformación en una organización de aprendizaje flexible, innovadora y participativa

7 Perfil del Movimiento Scout Fortalecimiento de las comunicaciones, los vínculos de cooperación y los recursos.

Ejemplo:

Firma: Cargo en la ONS:

A B C Prioridad 1 a 3

X 2 X 1

X X

X 3 X

X


Vallescout - Una Estrategia Para El Movimiento Scout

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