Valoració dels resultats de la COP21

Iñaki Gili Jauregui17 de desembre de 2015

- Es pot accedir aquí: http://unfccc.int/documentation/documents/advanced_search/items/6911.php?priref=600008831

• Una decisió de la COP (20 pàgines), que desenvolupa i aclareix algun aspecte de l’Acord de París

- El previst a una decisió es pot modificar en una altre decisió d’una COP

• Un Annex a la decisió, que és l’Acord de París (11 pàgines)

- Té vocació de permanència i per ser modificat cal un altre gran acord

Què s’ha aprovat a París?

• Crear un marc d’actuació i governança per l’acció política. així com els mecanismes de seguiment per enfortir-la

• Dos grans principis inspiradors:

– Graduació i vinculació mútua entre els països desenvolupats i països en desenvolupament sobre el suport i els esforços a fer

– Aim to shame (els que no actuen correctament són assenyalats)

Quina és l’orientació de l’Acord?

• Totes les parts han de presentar les NDC per informar dels

seus esforços en:

– Mitigació - Adaptació

– Finançament - Transferència de tecnologia

– Creació de capacitats - Transparència (inventaris)

• Els esforços han de ser progressius

• S’ha de fer en el context que els països en desenvolupament

necessiten suport

• Les NDC es presenten cada 5 anys

Contribució Nacional Determinada

• Una Decisió d’una COP és vinculant

• El seu annex també és vinculant

• El nivell de vinculació és el mínim en el dret internacional

• El sistema de governança és vinculant

• El contingut de les NDC no és vinculant, però un comitè d’experts avaluarà el compliment de l’Acord per les parts (NDC). Aquesta avaluació no és punitiva

Acord vinculant?

• Cap referència a Annex 1 i No-Annex 1

• Es diferencia entre:– Països desenvolupats, – Països en desenvolupament i – Països menys desenvolupats

• Les accions de mitigació i adaptació s’han d’implementar sota el principi de responsabilitats comunes però diferenciades

• Les parts han d’actuar d’acord a les seves capacitats i circumstàncies nacionals

Diferenciació entre països

• Limitar l’escalfament per sota de 2º i continuar els esforços per no superar l’1,5º

• Pic global d’emissions com més aviat millor

• Els països en desenvolupament més tard

• A partir del pic cal assolir ràpides reduccions

• Durant la segona part del segle s’han d’equilibrar les emissions amb la fixació dels embornals

Objectiu de temperatura

• Es fixen a través de les NDC

• Han de reflectir el màxim nivell d’ambició

• Els països desenvolupats han de liderar els esforços de reducció d’emissions

• Els països en desenvolupament han de continuar impulsant els esforços de mitigació, d’acord a les seves circumstàncies

• Els països en desenvolupament han de rebre suport en finançament, tecnologia i creació de capacitats

• (Bunkers) Aviació i navegació no hi són incorporats a l’Acord

Objectius de mitigació

• S’obre el ventall a diferents aproximacions econòmiques per a la lluita contra el canvi climàtic

• S’han de prioritzar les reduccions domèstiques

• Cada país decideix si opta per l’opció de mercat o de no mercat

• Opcions de mercat: es crea l’espai pel desenvolupament d’un nou mecanisme de projectes (MDN / CDM)

Instruments

• Desenvolupar la capacitat adaptativa, enfortir la resiliència i reduir la vulnerabilitat

• L’adaptació s’ha d’afrontar des de la dimensió local, subnacional, nacional, regional i internacional

• S’ha de basar en el coneixement científic i el local

• S’enforteixen els mecanismes internacionals de l’adaptació i de seguiment

• 2017: revisió de la feina feta

Adaptació

• Evitar o minimitzar les pèrdues i danys causades pels episodis extrems i els fenòmens graduals

• Cooperar i donar suport en– Sistemes d’alerta - Emergències– Pèrdues irreversibles - Assegurances– Pèrdues no econòmiques– Resiliència de comunitats i ecosistemes

• (Pp 52 decisió) El previst a l’Acord de París de Pèrdues i danys no implica cap responsabilitat o compensació

Pèrdues i danys

• Els països desenvolupats han de dotar de recursos als que estan en desenvolupament per mitigació i adaptació

• Els països desenvolupats han de liderar la mobilització del finançament climàtic, amb especial importància dels fons públics

• Cada 2 anys els països desenvolupats comunicaran el seu suport financer de manera qualitativa i quantitativa

Finançament (AP)

• Pel 2020 els països desenvolupats mobilitzaran anualment i com a mínim 100M milions de $.

• L’origen dels fons mobilitzats: públic (amb especial atenció), privat o d’altres mecanismes

• Es pagarà per reposició de fons

• Al 2025 s’analitzarà si s’assoleixen els objectius de finançament de l’Acord

Finançament (Dec)

• Informar de l’inventari i els altres aspectes de la NDC

• D’acord a les diferents capacitats de les parts

• A la comunicació nacional i en informes biennals

• D’acord a metodologies internacionals

• Respectant la seva sobirania

Transparència

• (Global stocktage) Balanç global de la situació: de mitigació, adaptació, i suport financer, tecnològic i de creació de capacitats

• 2018: primera reunió

• 2023: primera reunió en el marc de l’Acord

• Cicles de revisió de 5 anys

Seguiment

• (Cada país aprova l’Acord internament segons el que preveu la seva legislació)

• L’Acord es ratifica davant NNUU

• Si un país vol sortir de l’Acord triga tres anys des de que ho comunica a les NNUU

• L’Acord entra en vigor quan és ratificat per 55 països que representin com a mínim el 55% de les emissions

Ratificació i entrada en vigor

• Dins l’Acord referència a adaptació

• Dins la Decisió: les subnations són non-Party stakeholders

• Pp 110 a pp125– Reconeix el valor dels esforços voluntaris i fa una crida a

ampliar-los– Impuls a la cooperació– Dóna veu a participar a fòrums d’experts i compartir

pràctiques i experiències en àmbits diversos

Subnations

• Bàsicament al preàmbul es fa esment de:

– Transició justa - Treball decent

– Justícia climàtica - Igualtat de gènere

– Equitat intergeneracional - Pobles indígenes

– Integritat dels ecosistemes - Seguretat alimentària

– Producció alimentària - Drets humans

– Emigrants, nens, persones discapacitades

Altres conceptes

Gràcies !!

Oficina Catalana del Canvi ClimàticIñaki Gili Jáureguiigilij@gencat.cat

http:// www.gencat.cat/canviclimatic