VENEZUELA 2003: Hechos y Realidades Enero, 2003 1 Salidas Constitucionales Venezuela, un país...

VENEZUELA 2003: VENEZUELA 2003: Hechos y RealidadesHechos y Realidades

Enero, 2003

2

Salidas Constitucionales

Venezuela, un país profundamente democrático

Venezuela no es un país golpista

Elección del Presidente Hugo Chávez

Venezuela tiene una democracia estable

Contenido

Cuatro Años de Gobierno

Situación Económica, Petrolera, Social y Jurídica

Apoyo al gobierno del Presidente Hugo Chávez

Análisis de las violaciones a la Constitución Nacional

Observaciones en materia económica, petrolera y social

Enero 2003, apoyo al Gobierno de Hugo Chávez

Anexos

3

Venezuela, es un país profundamente democrático que ha gozado de un sistema político estable

Resumen Ejecutivo

En cuatro años de Gobierno ha violado sistemáticamente la Constitución y ha usurpado los poderes públicos

Por todo ésto el Gobierno ha perdido legitimidad ante el pueblo venezolano que busca en la actualidad una salida constitucional y

electoral a la crisis mas grave de la historia reciente del país

La políticas económicas y sociales han fracasado: el país no aguanta más la dramática situación de pobreza, inseguridad jurídica y

personal, y la destrucción de su economía e instituciones

Utilizando el sistema democrático Hugo Chávez accede al poder para instaurar un régimen autocrático y antidemocrático

4


Incluso en los momentos más difíciles los venezolanos buscan soluciones por la vía democrática.

12,2%

9,0%

9,4%

16,8%1,8%

50,8%

Renuncia del Presidente y elecciones inmediatasElecciones inmediatas con Chávez como candidatoReferéndum Consultivo 2-FebReferéndum Revocatorio AgostoOposición deje gobernarNo sabe

Fuente: Datanálisis, encuesta entre el 26 y 27 de Diciembre del 2002

Solución a la crisis actual

No sabe6%

No a la Intervención

59%

Si a la Intervención

35%

Actitud frente a una intervención militar

A favor de la Oposición

18%

A favor de Chávez

16%

No sabe1%

Presión a ambas partes para adelanto de elecciones

65%

Intervención militar ¿Para qué?

5

4

7

8

13

18

22

28

0 5 10 15 20 25 30 35

Igualdad

Armonía social

Orden y leyes

Honestidad y transparencia

Libertad

Justicia

Desarrollo económico

Jerarquización de los valores democráticosque se demandan al sistema político

Fuente: Keller y Asoc.: Estudio Nacional Urbano-Rural de Opinión Pública, n = 1.500, Ago. 2001 para la Fundación Konrad Addnauer


Entre sus múltiples funciones, se exige fundamentalmente que el sistema político garantice el desarrollo económico en un régimen de justicia y libertad.

6Fuente: Keller y Asoc.: Estudios Nacionales de Opinión Pública: 1998: Junio, n = 1.500; 2002: Marzo, n = 1.000

+

-- +Libertad Económica

10 20 30 40 50 60 70 80 90 10000

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1998Inicio

2002Actual

LibertadPolítica


En los últimos cuatro años se ha afianzado la preferencia de la población venezolana por un régimen de más libertad política y económica.

El mapa de las libertades política y económica

Preferencia por más

libertades que las actuales

Preferencia por menos

libertades y mas mano dura

Preferencia por más controles por parte del Estado

Preferencia por más libertad para las personas y las empresas

7

La vocación democrática se evidencia aun más por la convicción de que el modelo de desarrollo económico no está en Cuba.

P.: ¿Hacia qué modelo de desarrollodebiera planificarse el desarrollo

de Venezuela: más hacia el modelode los Estados Unidos o más hacia

el modelo de Cuba?

Fuente: Keller y Asoc.: Estudio Nacional Urbano de Opinión Pública, n = 1.000, Jul. 2001


55%

6%

32%

7%

EUA Cuba Ninguno de los dos Ns/Nc

Preferencia por modelos de desarrollo

8


Venezuela tiene 45 años de democracia ininterrumpida, un récord que muy pocos países de América Latina pueden compartir.

1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003

Venezuela

México (1)

Colombia(2)

Costa Rica

Honduras

Ecuador

Chile

Argentina

Nicaragua

Panamá

Democracia Autocrático

Guatemala

Perú

Bolivia

Paraguay

Uruguay

Brasil

(1) en México se mantuvo un régimen monopartidista hasta el año 2000(2) en Colombia la democracia ha estado durante el período amenazada por la guerrilla insurreccional

9

En los últimos 40 años en Venezuela han habido dos intentos de golpe de estado, ambos comandados por Hugo Chávez y sus seguidores.

Venezuela no es un país golpista

• La primera consecuencia nefasta fueron los hechos de sangre y pérdidas de vidas humanas que llegan a una cifra oficial de 17 fallecidos el 4F

• Se evidenciaron tendencias autoritarias en el seno de las Fuerzas Armadas y aumenta su resquebrajameinto interno

• Se genera una crisis institucional sin precedentes que afianza el colapso del sistema bipartidista y crece la desconfianza en los partidos políticos

• Se interrumpen procesos de cambios institucionales con visión de largo plazo, con el fin de resolver la coyuntura de ingobernabilidad

• Entre algunos sectores, incluyendo los insurrectos, se afianza la justificación de que la voluntad del electorado legitima un cambio a cualquier precio y a través de cualquier mecanismo

• Se afianza la idea de la necesidad de un reforma constitucional (no progresa con Caldera 93-98)

Secuelas• Líderes visibles son los Ttes. Coroneles Hugo

Chávez y Francisco Arias Cárdenas• Oficiales de medio y bajo rango con vínculos

claros con la izquierda más radical y la insurrección de los 60s

• Plataforma ideológica que manipula el pensamiento de Bolívar

• Busca capitalizar en el descontento en las FAN por los ascensos y corrupción, y la baja popularidad del Presidente Carlos Andrés Pérez

• Líderes visibles son el Contraalmirante Hernán Gruber Odremán y el General Francisco Visconti

• Oficiales de alta graduación que buscan completar la tarea inconclusa del 4F

• Busca capitalizar en el manejo errático de los partidos políticos de la crisis del 4F (Ejemplo: aborto del proceso de reforma de la Constitución de 1961que daría curso a cambios en el sistema por la vía institucional)

4 de febrero de 1992

27 de noviembre de 1992

Aún reconociendo el descontento popular, el pueblo NO salió a la calle en demostración de

rechazo los intentos de golpe de estado y salidas antidemocráticas

!

10

32,126,232,1

59,855,956,2

46,353,1

42,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Dic. 1998 Jul. 1999 Jul. 2000

% A

po

yo

EleccionesPresidenciales

EleccionesConstituyentes

EleccionesPresidenciales

Apoyo a Chávez sobre el total de la población electoral (apoyo real)

Apoyo a Chávez sobre votos válidos (apoyo electoral)

AbstenciónFuente: Consejo Nacional Electoral

En 1998 el Presidente Chávez fue elegido legítimamente con sólo el 32% de los votos del universo electoral, escenario que no cambió en las elecciones subsiguientes.

Resultados electorales obtenidos por Hugo Chávez

Elección del Presidente Hugo Chávez

11

Los venezolanos acatan los resultados electorales de 1998 y apoyan la nueva administración en beneficio de la colectividad.

Apoyo al gobierno del Presidente Hugo Chávez

Participación de organizaciones empresariales y la Sociedad Civil en iniciativas de apoyo al Gobierno:

En el 2001 se celebraron más de 1500 reuniones con el Ejecutivo y alrededor de 400 en el 2002

Trabajo conjunto en mas de 30 proyectos de leyes, decretos y acuerdos internacionales

Presentación al Presidente del Plan de Desarrollo Integral, Económico e Industrial

Acompañamiento al Presidente en viajes y giras al exterior en apoyo a los temas internacionales y de integración

Apoyo en la organización de encuentros con representantes empresariales en el exterior

Asesoría de técnicos de éstos organismos a diversos despachos ministeriales

Apoyo a los parlamentarios en su relación con parlamentos de otros países

Iniciativas de la Sociedad Civil y de la Empresa Privada

Fuente: Conapri, Coninductria, Venamcham

Todos estos esfuerzos resultaron infructuosos.

12

La evolución de los indicadores económico básicos durante la Revolución Bolivariana es la primera medida del fracaso de la gestión de Hugo Chávez.

Cuatro años de gobierno Situación Económica

Exportaciones de Bienes (MM $)

Inflación al Consumidor (Dic. A Dic.)

Acumulado 99-021999 2000 2001Indicadores 2002

Petrolero

No Petrolero

Total

PIB Total per cápita

Importaciones de Bienes (MM $)

Balanza Comercial (MM $)

Balanza en Cuenta Corriente (MM $)

Salidas de Capitales Privados

Tasas pasivas promedio

Cre

cim

ien

to d

el

PIB

Re

al

Co

me

rcio

E

xte

rio

rIn

teré

s

Tipo de cambio al Fin del Año (Bs/$)

Variación porcentual anual

Inversión Directa Externa Neta (MM$)

Tasas activas promedio

Flu

jo

Ca

pit

al

Pa

rid

ad

Activos Externos de Reserva (MM$)

-6,1% 3,2% 2,8% -9,4% -9,7%

-7,4% 3,2% -0,9% -12,1% -16,6%

-5,4% 3,0% 4,0% -8,6% -7,4%

-7,9% 1,3% 0,9% -11,1% -16,4%

20,0% 13,4% 12,3% 31,2% 100,5%

648,3 699,8 758,0 1.400,5

14,8% 7,9% 8,3% 84,8% 148%

20.819 32.998 26.726 24.700 105.243

13.213 15.491 17.391 12.050 58.145

7.606 17.507 9.335 12.650 47.098

3.557 13.030 3.932 6.460 26.979

2.789 4.358 3.300 380 10.827

-4.083 -7.942 -10.429 -9.880 -32.334

15.379 20.471 18.522 14.786

31,9% 23,9% 25,6% 38,4%

18,9% 14,8% 14,1% 28,8%

13

El gobierno del Presidente Chávez ha sido incompetente en materia económica.

13,40%

31,20%

20,00%

12,30%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

1999 2000 2001 2002 (e)

Inflación

648,3699,8

1400,5

758,0

500

750

1000

1250

1500

1999 2000 2001 2002 (e)

Bs

/$

Tipo de cambio

El virtual anclaje cambiario de los tres primeros años es desmontado a favor de un régimen de flotación en Febrero del 2002

La devaluación del 85% en el 2002 revierte la tendencia de atenuación de la inflación; en los cuatro años la inflación acumulada es del 100% y la devaluación acumulada alcanza el 150%

El gobierno de Hugo Chávez ha perdido legitimidad ante el pueblo venezolano


14

El gobierno del Presidente Chávez ha sido incompetente en materia económica (cont.).

Inversión y Salida de Capitales

2789,0

4358,0

380,0

(4.083)

(7.942)

(10.429)(9.880)

3300,0

-12000

-10000

-8000

-6000

-4000

-2000

0

2000

4000

6000

1999 2000 2001 2002 (e)

MM

$

Inversión Directa Salidas de Capital

-6,1%

-9,4% -9,7%

-7,9%

-11,1%

-16,4%

3,2% 2,8%0,9%1,3%

-18%

-16%

-14%

-12%

-10%

-8%

-6%

-4%

-2%

0%

2%

4%

6%

1999 2000 2001 2002 (e) Acumulado

Var

iaci

ón

PIB Total PIB Total Per Cápita

Crecimiento del PIB Real


Caída acumulada del PIB (incluyendo sector petrolero y no petrolero) de casi el 10% y del producto per cápita del 16,4%, agudizando el empobrecimiento de la población

La sobrevaloración del Bs, la incertidumbre y creciente percepción de riesgo disminuyen la inversión y estimulan las salidas de capital, que alcanzan 32 millardos de dólares en 4 años


15

Campaña de difamación en contra de PDVSA y sus trabajadores con el objeto de tomar control de las operaciones con fines clientelares y como plataforma de ambiciones geopolíticas. La campaña ha criticado las contribuciones al fisco y esgrimido otros argumentos engañosos:Costos excesivos (cuando en realidad PDVSA tiene costos de producción y descubrimiento por barril inferiores a Shell, BP, ExxonMobil y ChevronTexaco)Inversiones en el exterior para evasión fiscal (cuando en realidad la internacionalización ha permitido incrementar ingresos en 153 millardos de $ acumulados)

Hay claras evidencias de los pasos de este gobierno hacia la destrucción del aparato económico petrolero en aras de un proyecto político.

Cuatro años de gobierno Situación Petrolera

1

Política petrolera con una visión cortoplacista que ha destruido considerablemente el potencial de producción de mediano plazo de la empresa en 1 millón de barriles diarios

Afianzamiento del modelo rentista y la maximización de la extracción fiscal en lugar de mantener a PDVSA como el motor del crecimiento y la industrialización de la naciónReducción de la capacidad de inversión de la empresaAumento de las contribuciones fiscales aún en períodos donde la utilidad neta de la corporación ha caído casi un 50%

Administración errática, y poco transparente de la corporación al más alto nivel Cinco Juntas Directivas en 4 años Entrega de licencias de la Plataforma Deltana sin licitación pública y arrojando pérdidas

importantes respecto a su potencial

2

3

4


16

En materia social, el gobierno ha aplicado fuertes ajustes macro-económicos sin una política social estructurada y despolitizada, lo que ha resultado en el deterioro progresivo de los indicadores básicos.

Cuatro años de gobierno Situación Social


Desempleo

Empleo Informal

% Hogares Pobres

% Hogares Pobreza Crítica

1998

11,2%

48,9%

60,1%

29,0%

1999

14,9%

51,7%

57,2%

26,8%

2000

13,9%

52,8%

58,8%

25,8%

2001

50,3%

61,4%

27,6%

13,3%

Indicadores 2002

56%(2)

70%(2)

34%(2)

15,5%(1)

Programa de ajuste sin medidas de compensación salvo programas poco estructurados e inestables

Desmantelamiento de programas sociales existentes y que tenían resultados satisfactorios Privilegio de posturas ideológicas y políticas en la asignación de recursos Dificultad de superación del foco asistencialista Desconocimiento y desprecio de otros actores sociales distintos a los controlados por el

estado Manejo de recursos a través de la Fuerza Armada Nacional (Plan Bolívar 2000) sin

mecanismos de control adecuadosFuentes:Cifras de pobreza: Luis Pedro España, De la Decepción a la Desesperanza, Elementos Para el Desarrollo Social de Venezuela y otros.Cifras laborales: SISOV (Sistema Integrado de Indicadores Sociales para Venezuela). (1) Fuente: INE (1re sem. 2002). (2) Estimado 2002.

17

En la política social de la Revolución Bolivariana destaca la eliminación de programas sociales.


Merienda Escolar

1997 (MMM Bs.)

1998 (MMM Bs.)

2001 (MMM Bs.)Programas Sociales 2002

(MMM Bs.)

Uniformes

P.A.E.

Fondo de Fortalecimiento Social

Bono Familiar

Comedores Populares

Ayuda al Anciano

Medicina Genérica

Subsidio al pasaje

Enfermedades Crónicas / Transplantes

PAMI

Comedores

PROAL

Ocupación Joven

Hogares de Cuidado Diario

13,05 9,0048,05 48,05 31,52 31,5631,24 49,22 56,18 56,18

172,30 171,7519,60 27,1017,45 21,72 19,00 -34,56 17,781,22 4,85 - -

10,63 20,99 14,53 14,5314,98 6,12 5,44 7,4417,98 17,99 20,00 14,009,30 11,23 18,16 8,76

43,00 54,34 80,91 101,147,35 13,62

- 19,17 2,50Pensiones de Vejez - 45,16

Ultimos dos años de RC Ultimos dos años de HCF

Desarrollo Comunitario - - 6,43 -

Total 440,7 538,1 341,1 397,14Variación (respecto a 1997) 22,1% -36,6% -9.9%

Alimentación-Bolivarianas - - 89,00 154,35Otros - - - 6,70

Fuente: Primero Justicia

Eli

min

a

Ba

ja

Su

be

18

Cuatro años de gobierno Situación Jurídica

El Presidente Chávez y su gobierno han violado los principios de la Constitución Nacional.

Artículos ViolacionesPrincipios

Igualdad, no discriminación y honor

21 y 60

• Instigación a la discriminación, al odio e irrespeto al honor en reiterados mensajes y discursos públicos transmitidos en cadenas nacionales de TV y radio mediante el uso de un lenguaje peyorativo y ofensivo

Protección del derecho a la vida

43, 55 y 68

• Restricción de la libertad de manifestación en “Zonas de Seguridad”• Represión violenta por parte de la Fuerza Armada y ataques de

bandas armadas afectas al gobierno a manifestaciones de la oposición

Protección al derecho de propiedad

115 y116• Instigación al robo por el pretendido estado de necesidad• Instigación a la invasión de tierras sin expropiación• Confiscación de tierras bajos las objetadas normas de la Ley de Tierras

Derecho de propiedad de los extranjeros

21, 115 y116

• Como parte del decreto de Zonas de Seguridad, se obliga a los extranjeros solicitar derecho a disfrute de sus propiedades (puede ser negado) y se limita su derecho a adquisición de inmuebles

Libertad de expresión 57• Agresiones contra periodistas (heridos y fallecidos) y amenazas

constante a los medios en discursos del presidente• Vandalismo a sedes y equipos de medios por grupos afectos a Chávez

Derecho de reunión 53• Reuniones y manifestaciones pacíficas de la oposición perturbadas por

Círculos Bolivarianos; algunas de estas (11-Abr, 6-Dic y 3-Ene) han concluido en hechos de sangre y víctimas fatales


19


El Presidente Chávez y su gobierno han violado los principios de la Constitución Nacional (cont.).

Artículos ViolacionesPrincipios

Usurpación de funciones legislativas

211

• Promulgación de leyes extralimitando el marco de las Leyes Habilitantes (han sido otorgadas en dos oportunidades)

• Incumplimiento de la obligación constitucional de consultar a la Sociedad Civil y la Asamblea Nacional en el marco de las habilitantes

Transparencia y probidad de la

Administración Pública141, 311

• Desviación de dineros públicos del FIEM• Financiamiento de campañas políticas y Círculos Bolivarianos• Evasión del control civil de recursos manejados por la FAN como es el

caso del Plan Bolívar 2000

Derechos Humanos 19• Agresiones contra periodistas e incumplimiento de medidas de

protección dictadas por la Sociedad Interamericana de Prensa, Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la OEA

Designación de Magistrados del TSJ y

funcionarios

263, 264, 270, 279, y

294

• Magistrados que no cumplen los requisitos establecidos en la ley y no fueron nombrados a través del Comité de Postulaciones

• Designación de los funcionarios del Poder Moral y el CNE sin el Comité de Evaluación y Postulaciones como lo establece la Constitución

Politización de las FAN y militarización de la

Administración Pública328 y 330

• Declaraciones de militares a favor de la Revolución Bolivariana• Uso de instalaciones y logística militar con fines de proselitismo político• Número importante de altos cargos de la administración pública

ocupados por oficiales en situación activa o de retiro


20

Sobre el Presidente Chávez pesan múltiples acusaciones ante el TSJ .

Principales acusaciones Contra el Presidente Chávez ante el Tribunal Supremo de Justicia

Crímenes de lesa humanidad, presentado por familiares de las víctimas y la Asociación Civil Fuerza Integradora: caso 11 de abril de 2002

Violación de los derechos humanos. Denuncia del Partido MAS

Malversación de Fondos Públicos en el caso del FONDO DE INVERSIONES PARA LA ESTABILIZACIÓN MACROECONÓMICA (“FIEM”). Aproximadamente: 3 millardos de $

Recepción de contribuciones electorales en forma ilegal de los Bancos Bilbao Vizcaya y Santander por millones de dólares

Daño al patrimonio público en la celebración del convenio petrolero con Cuba, sin cumplir requisitos legales


Hasta la fecha ni el TSJ ha autorizado enjuiciamiento, ni el Fiscal General ha actuado, ni se ha nombrado un Fiscal Especial en estos casos, por lo que el gobierno de Hugo Chávez ha perdido legitimidad ante el pueblo venezolano.

21

Las acusaciones no han prosperado por la falta de independencia de los poderes públicos.

Evidencias de violaciones al principio de separación de los poderes

El Presidente Chávez amenaza y descalifica públicamente a los magistrados del TSJ y descalifica sus sentencias cuando las decisiones no le son favorables. Ejemplo notorio: caso de la sentencia del 14 de agosto de 2002

El día 15 de diciembre de 2002, el Presidente Chávez públicamente informó haber ordenado a las autoridades civiles y a las Fuerzas Armadas desconocer y desacatar las decisiones de los Tribunales de la República que sean contrarias a sus decretos

El Presidente Chávez ha obstaculizado sistemáticamente la constitución de una Comisión de la Verdad para investigar la masacre del 11 de abril de 2002 como lo han solicitado la sociedad venezolana y organismos internacionales

El Gobierno intervino la Policía Metropolitana dirigida por la Alcaldía Mayor de la Zona Metropolitana de Caracas. El Tribunal Supremo de Justicia ordenó el 19 de diciembre del 2002 el cese de dicha intervención. El Gobierno no ha acatado dicha decisión y por el contrario, la extendió por quince días más

El CNE solicitó amparo ante el TSJ alegando la imposibilidad de operar por falta de independencia y autonomía (los recursos dependen del Poder Ejecutivo)

Bajo este gobierno no funcionan los mecanismos del sistema democrático. El Presidente Chávez perdió legitimidad ante el pueblo venezolano


22

Dados los resultados negativos del gobierno de Hugo Chávez, éste ha perdido el apoyo de la mayoría de los sectores del país.

Distribución del “chavismo” en los estratos socioeconómicos

0,61,7

10,68,8

3,9

6,8

25,2

19,7

15,8

4,42,5

0

10

20

30

40

Marginal Popular Baja Popular Alta Media Baja Media Media Media Alta

% de la población del estrato que se identifica con Hugo Chávez

% de la población del estrato que rechaza a Hugo Chávez

Sólo 31% del 75% más pobre continúa apoyando a Chávez

Fuente: Keller y Asoc.: Estudio Nacional Urbano de Opinión Pública, n = 1.000, Nov. 2002


23

El gobierno de Hugo Chávez ha perdido el apoyo y la credibilidad de la mayoría de los sectores del país.

¿Cuánto hace el gobierno para por cumplir esas tareas?

P.: ¿Cuál de las siguientes tareas que debe hacer cualquier gobierno, es más importante para usted?

2

3

4

11

14

20

45

0 10 20 30 40 50

Producir crecimiento económico

Castigar a los corruptos

Garantizar oportunidades

Proteger a los necesitados

Redistribuir la riqueza nacional

Producir estabilidad política

Construir obras públicas

24

18

20

25

15

23

30

76

81

80

75

84

75

69

- 52

- 63

- 60

- 50

- 69

- 52

- 39

Hace No hace SALDO

22 77 - 55

Fuente: Keller y Asoc.: Estudio Nacional Urbano-Rural de Opinión Pública, n = 1.500, Ago. 2001 para la Fundación Konrad Addnauer


24

Salidas Constitucionales

Como una posible solución a la crisis, se ha instalado la Mesa de Negociación y Acuerdos para buscar una salida electoral para Venezuela.

Artículos CaracterísticasSalidas Constitucionales

Desobediencia Civil 350

• Precepto constitucional que obliga a desconocer cualquier régimen y desacatar órdenes, ley o autoridad que contraríen principios y garantías democráticos o menoscabe los derechos humanos

• Es actualmente ejercida por la mayoría de los venezolanos exigiendo una salida constitucional, democrática, pacífica y electoral, en los términos de la Resolución de la OEA N° 833, del 10-12-2002

Referéndum Consultivo

71

• Más de dos millones de personas lo solicitaron ante el Consejo Nacional Electoral (CNE) y éste lo fijó para el 2 de febrero.

• El Presidente Chávez se niega a admitirlo y obstaculiza el proceso. El gobierno niega los recursos al CNE

Referéndum Revocatorio

72

• Puede ejercerse transcurrido la mitad del mandato presidencial. • Es una fecha incierta debido a la prórroga ilegal del mandato de Chávez por parte del TSJ

• El proceso de convocatoria, una vez iniciado, demoraría varios meses por lo que con dificultad ocurriría antes de un año

Adicionalmente el artículo 347 de la Constitución permite la convocatoria de una nueva Asamblea Nacional Constituyente.

Enmienda o Reforma Constitucional

340 y 342

• Mecanismo iniciado por la oposición a través de la recolección de firmas

• Sus objetivos son la reducción del mandato presidencial a 4 años con reelección inmediata y la segunda vuelta electoral

25

El país no puede esperar hasta el Referéndum Revocatorio para resolver la crisis política actual.

Por sutileza de orden legal existe incertidumbre en cuanto a la procedencia de la fecha para iniciar el proceso del Referéndum Revocatorio (agosto vs. noviembre del 2003)

No existe garantía de que el gobierno no obstaculice el proceso del Referéndum Revocatorio tal como lo hace con el Consultivo

No hay real independencia, separación de los poderes ni transparencia en su funcionamiento (“checks and balances”) aumentando en forma peligrosa la impunidad

El gobierno perdió la gobernabilidad del país con serios peligros de profundización de la anarquía y violencia

Se corre el riesgo inminente de que se profundice, en forma ya irreversible, el esquema autocrático, estilo castrista, iniciado por el Presidente Chávez, con el peligro de su extensión a otras regiones del hemisferio

El país no aguantará por un año más la dramática situación de pobreza, de inseguridad jurídica y personal, la destrucción de su economía y de sus instituciones


Conclusión

26

Análisis detallado de las violaciones a la Constitución Nacional

Anexos

Indicadores y observaciones en materia económica, petrolera y social

27

La evolución de los indicadores económico básicos durante la Revolución Bolivariana es otra medida del fracaso de la gestión de Hugo Chávez.

Evolución de los principales Indicadores Económicos entre 1999 y 2002Evolución de los principales Indicadores Económicos entre 1999 y 2002

Caída acumulada del PIB (incluyendo sector petrolero y no petrolero) de casi el 10% y del producto per cápita del 16,4%, agudizando el empobrecimiento de la población

El virtual anclaje cambiario de los tres primeros años es desmontado a favor de un régimen de flotación a fin de reducir las salidas de capital; éstas alcanzan alrededor de 32 millardos de dólares en 4 años debido en parte, a la incertidumbre y la creciente percepción de riesgo

La devaluación del 85% en el 2002 revierte la tendencia de atenuación de la inflación; en definitiva en los cuatro años la inflación acumulada es del 100%; con la devaluación del 2002, la pérdida de valor del Bolívar para todo el período alcanza el 150%, sin contar la drástica devaluación de principios del 2003 cuyo efecto está por verse

El anclaje cambiario de los primeros años fomentaron las importaciones; por su parte los altos precios del barril de crudo permitieron el considerable aumento de las exportaciones manteniendo así una balanza comercial altamente positiva ($47 millardos acumulados)

Una gestión fiscal deficitaria por la expansión del gasto público obligó el retiro de sumas importante del FIEM, la reducción de las reservas externas y un endeudamiento interno masivo (deuda interna pasa de 2,5 billones de Bs. en 1998 a 11,4 al cierre del 2002 cuando se realiza un oneroso canje de deuda para hacer viable el presupuesto del 2003); durante el paro se ha afianzado la caída de las reservas sin que sea evidente todavía su magnitud

Una política monetaria restrictiva con el fin de reducir la inflación y mantener la estabilidad del Bolívar, produce un crítico incremento del costo del dinero al momento de hacer flotar el Bolívar con las respectivas consecuencias negativas para la economía productiva y aumentando el costo de la deuda interna como fue mencionado

El gobierno de Hugo Chávez ha perdido legitimidad.


28

Campaña de difamación en contra de PDVSA y sus trabajadores con el objeto de tomar control de las operaciones con fines clientelares y como plataforma de ambiciones geopolíticas.

Hay claras evidencias de los pasos de este gobierno hacia la destrucción del aparato económico petrolero en aras de un proyecto político.


1

1976 2000Indicadores (Millardos $)

Aporte Fiscal• ISLR• Regalías• DividendoTOTAL

Aporte vs Ingresos

Ingresos por ventas

Error de comparación sobre bases diferentes, al no tomar en cuenta el impacto de las compras internacionales de Hidrocarburos y otras variables, como se explicará a continuación

9,1 53,7

6,7

5,75,01,5

12,2

79% 23%

Argumentos Oficialistas


Aporte FiscalOtros aportes (FIEM, IVA, Aportes

3ros y Subsidio mercado local)TOTAL Aportes Estado

Aporte Fiscal vs Producción ($/BL)

Producción (MMBD)

• El aporte al estado por barril ha aumentado en 1,5 $/bl• No directamente comparable con el año 1976, ya que

aplicaba método Valor fiscal de Exportación (VFE) que conducía a cálculos de ingresos por encima del real,

2,2 3,4

6,7

6,7

12,2

4,116,3

8,3 9,8

Argumentos Gente del Petróleo

Ingresos por ventas 9,1 53,7

Costos Operacionales 1,6 14,5

Compras de HC 0,0 19,8

Aporte Estado vs Ganancias 89% 84%

Ganancias 7,5 19,4

Fuente: Asociación Civil Gente del Petróleo, 2003

29

Hay claras evidencias de los pasos de este gobierno hacia la destrucción del aparato económico petrolero en aras de un proyecto político (Cont.).


Política petrolera con una visión cortoplacista que ha destruido considerablemente el potencial de producción de mediano plazo de la empresa

Afianzamiento del modelo rentista y la maximización de la extracción fiscal a la corporación en lugar de mantener a PDVSA como el motor del crecimiento y la industrialización de la nación

Administración errática, y poco transparente de la corporación al más alto nivel Cinco Juntas Directivas en 4 años Entrega de licencias de la Plataforma Deltana sin licitación pública y arrojando perdidas

importantes respecto a su potencial

2

3

4

Potencial de Producción de 3,5 MMBPD en 1998

Participación de mercado cercana al 5% en 1998

120 taladros activos en 1997

Potencial de 2,6 MMBPD a fines del 2002 (las Asociaciones de la Faja aportan otros 500 MBD)

participación de mercado del 3,5% a fines del 2002

43 taladros activos a fines del 2002


Aportes al Accionista 11,6 12,1

Utilidad Neta 7,2 4,0

Variación

4,3%

-44.4%

El gobierno de Hugo Chávez ha perdido legitimidad.

30

En materia social, el gobierno de HCF ha aplicado fuertes ajustes macro-económicos sin una política social estructurada y despolitizada, lo que ha resultado en el deterioro progresivo de los indicadores básicos.

• Luego del decrecimiento paulatino de la pobreza tras el ajuste de 1996, a partir del año 1999 se revierte esa tendencia hacia un deterioro de las condiciones de vida a pesar de los altos ingresos fiscales y petroleros

• El gobierno arranca su política social limitándose a postulados formales y teóricos como parte del proceso constituyente pero que nunca se tradujo en una política social coherente y clara para los agentes responsables

• Paralelamente se han desmantelado virtualmente los programas que fueron establecidos a través del Plan de Enfrentamiento de la Pobreza (1989-1993) y el Plan de Solidaridad Social (1994-1998)

• La situación social se agrava al embarcarnos en un plan de ajuste de alto impacto fiscal y monetario sin las adecuadas medidas compensatorias (el ajuste se afianzó en el 2002 y sus consecuencias no son evidentes todavía)

• Los programas sociales de esta administración han sido poco estructurados e inestables; una parte importante del presupuesto es manejado por el Fondo Unico Social convertido en un aparato burocrático poco trasparente, de bajas competencias técnicas y sin claros mecanismos de evaluación del desempeño de dichos programas

• A pesar del discurso oficial ha habido poca o nula capacidad de superar el foco asistencialista en los programas

• Aunado a los erráticos y desorganizados programas, se observa un privilegio desmedido del compromiso político e ideológico con el actual régimen en la asignación de recursos, toma de decisiones y favorecimiento de actores sociales, aunado al desconocimiento y desprecio de otros actores sociales distintos a los controlados por el estado

• Finalmente, otro foco de corrupción de la política social ha sido el uso de la Fuerza Armada Nacional (Plan Bolívar 2000) con investigaciones en curso en la Contraloría General de la República por la administración de los recursos financieros

Nota: Contenido de Luis Pedro España, De la Decepción a la Desesperanza, Elementos Para el Desarrollo Social de Venezuela y otros

Rasgos de la Política Social


31


Venezuela tiene 45 años de democracia ininterrumpida, un récord que muy pocos países de América Latina pueden compartir.

1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003

Venezuela

México (1)

Colombia(2)

Costa Rica

Honduras

Ecuador

Chile

Argentina

Nicaragua

Panamá

Democracia Autocrático

Guatemala

Perú

Bolivia

Paraguay

Uruguay

Brasil

(1) en México se mantuvo un régimen monopartidista hasta el año 2000(2) en Colombia la democracia ha estado durante el período amenazada por la guerrilla insurreccional

Documentación de fechas para

apoyar esta lámina

32


Anexos

Indicadores y observaciones en materia económica, petrolera y social

33


El Presidente Chávez vs. la Constitución Nacional

Remedios Constitucionales

Constitución Nacional de 1999

34

El día de su toma de posesión, 2 de febrero de 1999, el presidente Chávez no juró sobre la Constitución Nacional vigente, la calificó de moribunda y promovió de inmediato el proceso constituyente para promulgar una nueva Constitución.

A pesar de no estar previsto, en la Constitución de 1961, el referéndum popular para la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente (“ANC”), el presidente Chávez lo convocó y, luego de un proceso que conllevó dos referenda y la elección de la ANC, quedó aprobada, el 15 de diciembre de 1999, una nueva Constitución Nacional, consistente de 350 artículos y 18 disposiciones transitorias.

La Constitución Nacional

Promulgación

35

La Constitución Nacional

Entre otros aspectos importantes, la Constitución Nacional reafirmó los siguientes principios fundamentales:

La democracia

La justicia La vida La libertad La igualdad y la no discriminación La responsabilidad social La ética La protección de los derechos humanos La protección de la propiedad La libertad de expresión La separación de los poderes El pluralismo político

Estos principios básicos están consagrados en la Carta Democrática Interamericana.

El presidente Chávez ha venido violando, desde el inicio de su mandato, los principios fundamentales de la Constitución Nacional. A continuación presentamos algunas de esas violaciones.

Principios

36





37

Principios de la igualdad y la no discriminación.

El Presidente Chávez vs. La Constitución Nacional

Artículo 21.- “Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia:

1. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o aquellas que en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.”

Constitución Nacional

El presidente Chávez, en reiterados mensajes y discursos públicos, transmitidos en cadenas nacionales de televisión y radio ha discriminado a grupos de la sociedad venezolana, descalificándolos mediante términos peyorativos y ofensivos, faltándoles el respeto mediante insultos; mensajes dirigidos a sembrar odio y violencia y a enardecer en contra de estos sectores los grupos que son afectos a su causa.

La actitud del presidente Chávez frente a los ciudadanos propugna la discriminación, el odio racial, el odio social, el irrespeto y la instigación a delinquir.

Es una violación flagrante de los principios constitucionales y de la Carta Democrática Interamericana

Violación: Instigación a la discriminación y al odio

38

Protección del derecho a la vida.

Artículo 43.- “El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podrá establecer la pena de muerte, ni autoridad alguna aplicarla....”

Artículo 55.- “Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a...”.

Artículo 68.- “Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar, pacíficamente y sin armas, sin otros requisitos que los que establezca la ley....”


La libertad de manifestación está restringida por el presidente Chávez mediante prohibiciones de acceso a muchas áreas de las ciudades. En Caracas prohibió el acceso a la zona del palacio presidencial y a múltiples otras que decretó como zonas de seguridad en áreas extensas de la ciudad.

Las marchas y concentraciones pacíficas y autorizadas de la oposición son reprimidas violentamente y disueltas por la Guardia Nacional y el Ejército.

Bandas armadas afectas al gobierno, al estilo de las “camisas pardas”, “brigadas de la dignidad”, “brigadas rojas” y similares, atacan a las marchas de la oposición y provocan intencionalmente hechos de violencia. En varias de ellas han causado hechos de sangre con pérdida de vidas humanas.

Violación


39

Protección al derecho de propiedad.

Artículo 115.- “Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública o de interés general. Sólo por causa de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes”.

Artículo 116.- “No se decretarán ni ejecutarán confiscaciones de bienes sino en los casos permitidos por esta Constitución. Por vía de excepción podrán ser objeto de confiscación, mediante sentencia firme ...”


La instigación por el Presidente Chávez al robo, por el pretendido estado de necesidad de los pobres; la instigación a la invasión de tierras y fincas productivas sin expropiación y compensación; los consiguientes robos a mano armada y asesinatos; las invasiones masivas de propiedades agrarias, todo ello impune, sin remedio ni protección, ni jurídica ni material alguna, demuestran la violación por parte del presidente Chávez a estos artículos de la Constitución.

Se ha permitido la confiscación, sin juicio ni compensación, de miles de hectáreas en producción, por instigación constante en actos públicos, bajo las normas, objetadas por la gran mayoría del pueblo, de la Ley de Tierras dictada por Decreto Presidencial.

Violación


40

Derecho de propiedad de extranjeros.

Ley de Promoción y Protección de Inversiones:

Artículo 6º: “Las inversiones extranjeras tendrán derecho a un trato justo y equitativo, conforme a las normas y criterios del derecho internacional y no serán objeto de medidas arbitrarias o discriminatorias que obstaculicen su mantenimiento, gestión, utilización, disfrute, ampliación, venta o liquidación.”

Artículo 7º: “Las inversiones y los inversionistas internacionales tendrán los mismos derechos y obligaciones a las que se sujetan las inversiones y los inversionistas nacionales en circunstancias similares, con la sola excepción de lo previsto en las leyes especiales y las limitaciones contenidas en el presente Decreto-Ley.”

Constitución Nacional: Artículos 21, 115 y 116

El 18 de septiembre de 2002, el Presidente Chávez, por razones políticas, y para restringir manifestaciones públicas, decretó ocho Zonas de Seguridad en extensas áreas de la ciudad capital, que además de coartar libertades personales, son discriminatorias, confiscatorias y violatorias del derecho de propiedad y de igualdad protegido en la Constitución Nacional, convenios internacionales y leyes especiales.

Bajo la reglamentación, las personas extranjeras deberán dentro de los seis meses siguientes al Decreto, solicitar autorización escrita del Ministerio de la Defensa para continuar en el ejercicio de sus derechos sobre propiedades ubicadas en esas Zonas de Seguridad. Si la autorización es negada, deberán ofrecer dichos bienes en venta a venezolanos en un año. De no venderse, deberán ofrecerlos a la República sin perjuicio de que pueda procederse a la expropiación cuando se juzgue conveniente.

Igual tratamiento se aplica para la adquisición de inmuebles, por parte de personas extranjeras. Es una violación de las normas constitucionales y legales citadas y a convenios internacionales.

Violación


41

Libertad de expresión.

Artículo 57.- “Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresión, y de hacer uso para ello de cualquier medio de comunicación y difusión, sin que pueda establecerse censura. Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresado....”


Para sustentar su supuesto respeto a la libertad de expresión, el Gobierno afirma, con razón, que no hay periodistas presos. No los hay presos, pero si los hay muertos y heridos. También hay medios agredidos por bandas armadas afectas al Presidente. No hay discurso presidencial en que no se mencione a los medios, amenazándolos, enardeciendo esas bandas contra ellos, insultándolos a ellos y a sus familias, sometiéndolos al desprecio y odio público, propiciando asaltos a los medios, a sus instalaciones, a los periodistas, a sus equipos y a sus vehículos.

Sí, existe -por ahora- la de libertad de expresión, pero a qué precio!

Violación


42

Derecho de reunión.

Artículo 53.- “Toda persona tiene el derecho de reunirse pública o privadamente, sin permiso previo,

con fines lícitos y sin armas. Las reuniones en lugares públicos se regirán por la ley.”


El ejercicio de este derecho por parte de la oposición, en forma pacífica y autorizada legalmente, es sistemáticamente perturbado por acciones violentas de las bandas armadas de irregulares afectas al gobierno conocidas como “Círculos Bolivarianos” o “Círculos del Terror”.

Varias de esas reuniones y manifestaciones pacíficas de la oposición culminaron en hechos de sangre, entre las cuales, las de los días 11 de abril, 6 de diciembre de 2002 y 03 de enero de 2003.

Violación


43

Usurpación de funciones legislativas.

La Constitución consagra en varios artículos, entre los cuales los 6, 62, 70 y 132, el derecho de los ciudadanos a la participación directa en la formación de las leyes mediante la consulta.Igual obligación impone la Constitución a la Asamblea Nacional:

Artículo 211.- “La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el procedimiento de discusión y aprobación de los proyectos de leyes, consultarán a los otros órganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para oír su opinión sobre los mismos. Tendrán derecho de palabra en la discusión de las leyes...... los Estados a través de un o una representante designado o designada por el Consejo Legislativo y los o las representantes de la sociedad organizada, en los términos que establezca el reglamento de la Asamblea Nacional.”


En los primeros tres años de su mandato, el presidente Chávez exigió a la Asamblea Nacional, y obtuvo, dos leyes habilitantes, con plenos poderes para legislar sobre todo tipo de materias: la primera de fecha 26 de abril de 1999, por un término de seis (6) meses; y la segunda de fecha 13 de noviembre de 2000, por un período de un (1) año.

En uso de la primera promulgó varias leyes, y bajo la vigencia de la segunda dictó 49 leyes, varias de las mismas fuera del marco de la ley habilitante respectiva; además, sin cumplir con lo dispuesto obligatoriamente por la Constitución sobre la consulta obligada a la sociedad civil organizada y a la Comisión de la Asamblea Nacional designada para tal fin.

Violación


44

Transparencia en la administración pública.

Artículo 141.- “La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.”


La falta de probidad en la gestión pública es notoria. Es de conocimiento público la desviación de dinero del Estado, tal como en el caso del Fondo de Inversión para la Estabilización Macroeconómica (“FIEM”), utilización de fondos y bienes del Estado para campañas políticas del presidente, el financiamiento de los llamados Círculos Bolivarianos, además del sistemático e ilimitado uso de los recursos del Estado para promover, crear y mantener el partido político del Gobierno.

Por primera vez escapan al control civil de la Contraloría General de la República los gastos militares. El estallido de escándalos públicos sobre sobreprecios, peculado y malversación por millones de dólares (Plan Bolívar 2000), así como otros hechos notorios y públicos de corrupción, por parte de civiles y militares afectos al régimen, permanecen sin investigación e impunes.

Violación


45

Derechos humanos.

Artículo 19.- “El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con la Constitución, los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y las leyes que los desarrollan.”


La Sociedad Interamericana de Prensa, la Comisión Americana de Derechos Humanos y la OEA han protestado y dictado medidas de protección para periodistas que han sido atacados físicamente y perseguidos; reiterada y sistemáticamente insultados y amenazados por el presidente Chávez en sus discursos semanales y en múltiples transmisiones, que son de obligada y dictatorial difusión por todas las emisoras “en cadena”.

Violación


46

Designación ilegal de los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), Funcionarios del Poder Moral y del Consejo Nacional Electoral (“CNE”).

La Constitución Nacional establece en sus artículos 263, 264, 270, 279 y 294, respectivamente los requisitos necesarios para el nombramiento de dichos funcionarios, entre los cuales el sometimiento a los Comités de Evaluación y Postulación.


Varios de los magistrados nombrados no cumplen con los requisitos exigidos por la Constitución, y la designación de todos se hizo sin pasar por el Comité de Postulaciones, también en violación de lo previsto en la Constitución.

La designación del Fiscal General de la República, del Defensor del Pueblo y del Contralor General de la República se efectuó sin pasar por el Comité de Evaluación y Postulaciones exigido por el artículo 279 de la Constitución. La designación recayó en personas afectas al gobierno. El caso del Fiscal General es el más evidente: Es miembro del partido de gobierno, se inició en el actual régimen como Constituyente electo por el partido de gobierno y Vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente, luego fue nombrado Vicepresidente Ejecutivo de la República por el mismo presidente Chávez, y posteriormente fue designado Fiscal General.

Así mismo, en el caso de los miembros del CNE, no se cumplió con la participación del Comité de Evaluación y Postulaciones.

Violación


47

Politización de las Fuerzas Armadas y militarización de la Administración Pública.

Artículo 328.- “La Fuerza Armada Nacional constituye una institución esencialmente profesional, sin militancia política, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberanía de la Nación…. En el cumplimiento de sus funciones, está al servicio exclusivo de la Nación y en ningún caso al de persona o parcialidad política alguna…”.

Artículo 330.- “Los o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situación de actividad tienen derecho al sufragio de conformidad con la ley, sin que les esté permitido optar a cargo de elección popular, ni participar en actos de propaganda, militancia o proselitismo político.”


El Presidente Chávez ha tratado de politizar totalmente a la Fuerza Armada, haciendo que oficiales generales declaren su respaldo al proyecto de la revolución del partido MVR. La Fuerza Armada ha proporcionado la logística de mítines de masas y celebraciones, organizados por el partido de Gobierno, MVR, proveyendo alojamiento, alimentación, bebidas, transporte, etc.

Oficiales del alto mando de la Fuerza Armada han declarado públicamente su respaldo total e irrestricto al “proyecto revolucionario” del partido de Gobierno MVR.

Oficiales de las Fuerzas Armadas Nacionales, tanto en situación activa como de retiro, afectos al presidente Chávez, varios de ellos compañeros del mismo en el intento de golpe militar del 4 de febrero de 1992, ocupan la mayoría de los altos cargos de la administración pública.

Violación


48





49

Responsabilidad del presidente.

Remedios constitucionales

Artículo 139: “El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad individual por abuso o desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la ley.”

Bajo la Constitución Nacional, el Presidente puede ser enjuiciado. El Presidente del Tribunal Supremo de Justicia debe admitir el caso y el Tribunal debe autorizar el antejuicio de mérito, sujeto al cumplimiento de los requisitos de ley. El Fiscal General de la República tiene la atribución de intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios del sector público, con motivo del ejercicio de sus funciones. Los demás funcionarios del Poder Moral, el Defensor del Pueblo y el Contralor General de la República, tienen atribuciones para la defensa de los intereses del pueblo, en la materia de su competencia.

En contra del presidente Chávez, se han presentado múltiples acusaciones ante el Tribunal Supremo de Justicia, entre otras las siguientes:


50

10/06/02. Malversación de Fondos Públicos en el caso del FONDO DE INVERSIONES PARA LA ESTABILIZACIÓN MACROECONÓMICA (“FIEM”). Aproximadamente: US$ 3.000.000.000,00.

14/06/02. Financiamiento por parte del estado de actividades partidistas y proselitismo político.

25/06/02. Financiamiento en 1998 de la campaña electoral del MVR; de la cual era presidente, con donaciones de instituciones extranjeras, financiamiento que no declaró, según lo pauta la ley.

25/06/02. Crímenes de lesa humanidad, presentado por familiares de las víctimas y la Asociación Civil Fuerza Integradora: caso 11 de abril de 2002.

26/06/02. Daño al patrimonio público en la celebración del convenio petrolero con Cuba, sin cumplir requisitos legales.

17/06/02. Malversación genérica y agravada caso FIEM. Denuncia de la Causa R y Partido Solidaridad.

27/06/02. Malversación de fondos públicos caso del “FIEM”.

02/07/02. Violación de los derechos humanos. Denuncia del Partido MAS.

10/07/02. Recepción de contribuciones electorales en forma ilegal de los Bancos Bilbao Vizcaya y Santander por millones de dólares. Acusación del partido Acción Democrática.

Acusaciones contra el Presidente Chávez ante el Tribunal Supremo de Justicia


51

Hasta la fecha, no se ha autorizado el antejuicio de mérito en ninguno de los múltiples casos. El Fiscal General de la República, amigo personal del presidente Chávez y miembro del partido de gobierno, no presentó providencia alguna. Tampoco se ha nombrado un Fiscal General Especial para el conocimiento de los casos.

Acusaciones contra el Presidente Chávez: Estado actual

En mayo de 1993, bajo otro gobierno de Venezuela, el Presidente de la República fue acusado por el Fiscal General de la República de malversación de fondos, por la desviación de una cantidad de dinero (US$ 17 millones) de la partida secreta. En aplicación de los mecanismos que rigen un Estado democrático, el Presidente fue juzgado y condenado por la Corte Suprema de Justicia, lo cual llevó a su separación del cargo. Posteriormente, cumplió pena de cárcel.

En la historia reciente de los Estados Unidos de América, un presidente, acusado con motivo de actuaciones irregulares reveladas por la prensa, renunció a la presidencia (caso Watergate).

Por el contrario...


52

La independencia y separación de los poderes y su funcionamiento transparente garantizan el balance (“checks and balances”) indispensable para el funcionamiento de un Estado democrático. Constituyen el pilar del estado de derecho.

Bajo este régimen no está funcionando el sistema de justicia y de la independencia y separación de los poderes. El presidente Chávez tiene controlados a los otros poderes. La actuación del Poder Moral es inexistente, y en cuanto al Tribunal Supremo de Justicia, está permanentemente amedrentado por el presidente. Antes de cada decisión que le interesa, públicamente señala a los Magistrados como deben decidir, los amenaza y cuando la decisión no le es favorable, los descalifica públicamente en los términos más abyectos. Ejemplo notorio: caso de la sentencia del 14 de agosto de 2002.

El Presidente Chávez, públicamente en su programa dominical “Aló Presidente” del día 15 de diciembre de 2002, informó haber ordenado a las autoridades civiles y a las Fuerzas Armadas a desconocer y a desacatar las decisiones de los Tribunales de la República que sean contrarias a sus decretos.

Falta de independencia de los poderes - Pérdida de legitimidad


53

Desde la masacre del 11 de abril de 2002 la sociedad venezolana y las organizaciones internacionales como la OEA y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (“CIDH”) han clamado por la constitución de una Comisión de la Verdad para la investigación de esos crímenes de lesa humanidad. El presidente Chávez ha obstaculizado sistemáticamente dicha constitución. Hasta la fecha no existe, la Comisión.

A finales del 2002, el Gobierno intervino la Policía Metropolitana dirigida por la Alcaldía Mayor, quebrantando así la independencia de los Poderes. La CIDH, en resolución Nº 47/02 del 12 de diciembre de 2002, manifestó su preocupación por esa intervención. El Tribunal Supremo de Justicia ordenó el 11 de diciembre el cese de dicha intervención. El Gobierno aún no ha acatado dicha decisión. Por el contrario la extendió, en fecha 8 de enero de 2003, por quince días más.

Falta de independencia de los poderes - Pérdida de legitimidad (cont.)

Bajo este gobierno no funcionan los mecanismos del sistema democrático. El presidente Chávez perdió legitimidad.

Conclusión


54

Recurso inmediato de los ciudadanos frente a la ruptura del Estado de Derecho.

• Es una institución novedosa, consagrada por primera vez en la Constitución Nacional que manda a todo ciudadano a desconocer cualquier régimen y no cumplir o desacatar cualquier orden, ley o autoridad que contraríe los valores, principios y garantías democráticos o menoscabe los derechos humanos.

• Su fuente legal es el Artículo 350 de la Constitución que no solamente otorga ese derecho, sino que lo impone como deber al pueblo de Venezuela, en base a su fidelidad a la tradición republicana, a su lucha por la independencia, la paz y la libertad, y en protección de los derechos humanos y garantías. La disposición antes indicada utiliza el término imperativo: “desconocerá” cuando se dan los supuestos señalados en la misma.

• Este mandato se encuentra reforzado por el principio de la protección a la Constitución Nacional consagrado en el Artículo 333 de la Constitución que manda:

“Esta Constitución no perderá su vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella. En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad, tendrá el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia”.

• La desobediencia civil ejercida legítimamente por la mayoría del pueblo venezolano exige una salida constitucional, democrática, pacífica y electoral, en los mismos términos aprobados por la Resolución de la OEA N° 833, de fecha 10 de diciembre de 2002.

La Desobediencia Civil


55

Más de dos millones de personas solicitaron ante el Consejo Nacional Electoral (“CNE”) el Referéndum Consultivo. El Presidente Chávez se niega a admitirlo y obstaculiza el proceso. El gobierno niega los recursos al CNE.

Para remover al Presidente : – EL REFERÉNDUM REVOCATORIO (Constitución Nacional Artículo 72)

Para manifestar la voluntad del Pueblo: – EL REFERÉNDUM CONSULTIVO (Constitución Nacional Artículo 71)

Para refundar el Estado y remover las autoridades: – LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE (Constitución Nacional Artículo 347)

Para modificar la Constitución: a) LA ENMIENDA CONSTITUCIONAL (Constitución Nacional Artículo 340)b) LA REFORMA CONSTITUCIONAL (Constitución Nacional Artículo 342)

Otros recursos de los ciudadanos


56

El Presidente Chávez alega que el pueblo debería acudir al Referéndum Revocatorio. Éste presenta graves problemas.

1. Únicamente puede ejercerse una vez transcurrida la mitad del mandato presidencial. Es una fecha incierta debido a la prórroga ilegal del mandato. Chávez fue electo presidente en diciembre de 1998. Tomó posesión el 2 de febrero de 1999. Su mandato original era de cinco (5) años. Sin embargo, mediante la ANC se hizo reelegir e 19 de agosto de 2000 y obtuvo una decisión del TSJ, de fecha 5 de abril de 2001, que su nuevo mandato, ahora de seis (6) años bajo la nueva Constitución, concluye el 10 de enero de 2007. Esto lleva su nuevo mandato a seis (6) años y cinco (5) meses (agosto 2000/enero 2007). La mitad de ese período extraordinario vencería entonces en noviembre de 2003 y no en la fecha que se menciona de agosto de 2003. De plantearse el punto, el TSJ, consistente con su decisión anterior, podría pronunciarse en tal sentido. El proceso, una vez iniciado, demoraría varios meses.

2. El país no aguantará por un año más la dramática situación de pobreza, de inseguridad jurídica y personal, la destrucción de su economía y de sus instituciones.

3. Se corre el riesgo inminente de que se profundice, en forma ya irreversible, el esquema comunista iniciado por el Presidente Chávez, con el peligro de su extensión a otras regiones del hemisferio.

4. No hay seguridad de que, llegado el momento, el gobierno no obstaculice igualmente el proceso del Referéndum Revocatorio, tal como lo está haciendo con el consultivo y cualquier fórmula electoral.

Referéndum Revocatorio


VENEZUELA 2003: Hechos y Realidades Enero, 2003 1 Salidas Constitucionales Venezuela, un país...

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