VI Foro Mundial del Agua
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Ing. Milton Machado Presidente VI Foro Mundial del Agua TIEMPO DE SOLUCIONES 13 al 17 de Marzo, 2012 Marsella, Francia
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Ing. Milton Machado Presidente
VI Foro Mundial del Agua TIEMPO DE SOLUCIONES
13 al 17 de Marzo, 2012 Marsella, Francia
temario
1. Marco institucional Uruguay
Marco operativo
Estructura
Política
Organización
2. Agua potable Datos
Grandes obras
Derecho humano
Pequeñas localidades
Regularización de servicios
UPAS
Cambio climático
Desafíos y perspectivas
3. Saneamiento Datos
Grandes obras
Proyectos
Desafíos y perspectivas
4. Inversiones
5. Sensibilizar y concientizar
1 marco institucional
• Superficie: 176.215 km2
• Población: 3:425.000
• Densidad: 19 hab/km2
• Departamentos: 19
• Capital: Montevideo
• Población metropolitana : 1:400.000
• Densidad metropolitana: 2.550 hab/km2
Uruguay
Estructura
Poder Ejecutivo
Unidad Reguladora de Servicios de Energía y
Agua (URSEA)
OSE
Dirección Nacional de Aguas (DINAGUA)
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA)
URSEA es el organismo a
quien le compete la
regulación y control del
sector agua y saneamiento.
Compete al MVOTMA la
formulación de las políticas
de aguas a través de
DINAGUA (Dirección
dependiente del MVOTMA).
A la OSE le compete la
prestación del servicio público
de abastecimiento de agua
potable en todo el país y
saneamiento (con exclusión de
Montevideo).
Política
misión
visión
Contribuir a la protección de la salud de la población y su desarrollo
socio-económico mediante la provisión de agua potable en cantidad
suficiente y calidad adecuada y el servicio de saneamiento colectivo en el
interior del país, con una gestión sostenible y participativa, asegurando la
sustentabilidad del medio ambiente.
Consolidar a OSE como la empresa pública prestadora de servicios de
agua potable y saneamiento en el marco de sus competencias,
asegurando el acceso universal de los servicios que brinda,
procurando la eficiencia, acercando la gestión al usuario y
contribuyendo al desarrollo económico y social del país.
Organización
Naturaleza: Empresa Estatal.
Servicio: Agua potable a nivel nacional.
Saneamiento a través de redes públicas (excepción Montevideo).
Compromiso: Por plebiscito en octubre 2004 con el 64% de apoyo de la población se introdujo en el Art. 47 de
la Constitución de la República:
“ el acceso al agua potable y al saneamiento son
derechos humanos fundamentales para
todos los ciudadanos, y que estos servicios
deberán ser brindados en forma exclusiva
por el Estado, anteponiéndose razones de índole
social a las económicas”
Datos
Datos de la empresa:
• 4.360 funcionarios.
• 365 sistemas de agua potable.
• 170 sistemas de saneamiento.
• No recibe subsidios externos.
• Se financia únicamente con sus ingresos por tarifa
(0,92% del ingreso medio familiar).
Año 2010:
• Ingresos Operativos : U$S 300:000.000
• Inversión: U$S 99:700.000
• Utilidades de la empresa: U$S 7:300.000
agua potable 2
Datos
Cobertura
>99 % en capitales departamentales.
98 % de la población nucleada (79 % en el Mundo).
93 % de la población total del País (57 % en el Mundo).
365 localidades abastecidas – 312 servicios.
1:021.579 conexiones (setiembre 2011).
72 plantas potabilizadoras, 734 perforaciones.
691 depósitos de reserva y distribución, 22 embalses.
14.535 km de redes de distribución.
Agua producida en todo el País año 2011:
Superficial (91 %): 298:000.000 de m3
Perforaciones (9 %): 30:000.000 de m3
TOTAL: 328:000.000 de m3
Servicio
Producción
Origen abastecimiento/Distribución conexiones
POBLACIÓN NUCLEADA (cantidad de habitantes)
% CONEXIONES
ORIGEN DE LA FUENTE DE ABASTECIMIENTO
Datos
Grandes obras
Sexta línea de bombeo Inversión: U$S 80:000.000
Para aumentar, garantizar y
dotar de mayor seguridad a la
capacidad de aducción del
Sistema Metropolitano.
Nueva línea de aducción para
reforzar y extender el sistema
de distribución existente en la
zona oeste de Montevideo.
Grandes obras
Infraestructura
• Nuevas plantas de potabilización .
• Aumento de las reservas de agua bruta .
• Construcción de perforaciones -Tratamiento de Agua Subterráneas.
• Sistemas de distribución: bombeos, tuberías, depósitos, sectorización.
• Obras de Reducción de Agua No Contabilizada: sustitución, sectorización.
Obras
Inversión Monto estimado para el quinquenio: U$S 155:618.000
agua: derecho humano
Objetivos del milenio
Metas trazadas en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos en la
Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en septiembre/2000:
“Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carecen
de acceso sostenible a agua potable segura y saneamiento básico.”
Brindar acceso sostenible de agua potable a la población que se
abastece de fuentes no seguras, y en consecuencia se encuentra
sometida a riesgo sanitario.
Aumentar cobertura de Saneamiento mediante redes, incorporando
a los índices de cobertura, sistemas alternativos validados.
Objetivo 2015
Agua: Derecho Humano
Universalización del Acceso (marco ODM y Art.47).
Aumento de Cobertura en Áreas Urbanas y Rurales.
Potenciar las ampliaciones de servicios existentes y creación de nuevos
servicios, con el formato institucional vigente (estrategia permanente).
Programa de abastecimiento a pequeñas localidades rurales (el otro
extremo de la problemática).
Objetivo
Acciones
Estrategia
abastecimiento pequeñas localidades
Pequeñas localidades
objetivo
Situación Un 13% (20.000 personas) del medio rural disperso es la población que
esta más expuesta a enfrentar riesgos sanitarios.
• 355 Escuelas Rurales y sus poblados aledaños.
• 6.000 viviendas.
• 20.000 habitantes.
Alcance
Pequeñas localidades
Limitantes
• Que sea un proyecto equitativo y sostenible en el tiempo.
• Encontrar un modelo de gestión participativa OSE – Vecinos que
lo haga posible.
Desafíos
• Implica duplicar los servicios existentes.
• Falta de disponibilidad y capacidad de horas/hombre.
• Mantenimiento y supervisión de los sistemas de funcionamiento a
posteriori de la implantación del servicio.
Pequeñas localidades
Esquema institucional habitual
Relación OSE-CLIENTES
Esquema institucional alternativo
Relación OSE-ASOCIACIÓN DE VECINOS
con gestión participativa y tarifa diferencial
Reintegro por servicios (Tarifa rural)
Asociación
vecinos
Regularización de Servicios en población de contexto crítico
La gran mayoría de las familias ubicadas en los asentamientos irregulares
acceden al suministro de agua a través de conexiones no autorizadas.
Para evitar la exposición a riesgo sanitario, OSE debe evitar el corte del
servicio de agua potable a estas poblaciones.
Situación
Existen 69.842 conexiones con servicio de agua potable en asentamientos
de todo el país, consumo aproximado de 1:353.962 m3/mes.
Plan de Macromedición:
permite estimar el total de agua destinada a los asentamientos.
Regularización del servicio:
sustitución de tuberías fuera de normativa; colocación de medidores
individuales.
Subsidio:
Aprox. U$S 5:000.000 anuales hasta que se regularice la situación.
Acción
Regularización de Servicios en población de contexto crítico
unidades potabizadoras autónomas
Unidades potabilizadoras autónomas UPAS
Plantas transportables y estandarizadas.
Realizan el tratamiento de potabilización desde 20 hasta 150 m3/h de agua
de origen superficial natural.
Reduce o elimina problemas por déficit de producción en sistemas
por suministro de agua.
Unidades potabilizadoras autónomas UPAS
Uruguay comercializa y ha donado UPAs a diversos países en situación de riesgos sanitarios
para permitirles el acceso al agua potable.
Carampangue-Chile
Choluteca- Honduras
agua y cambio climático
Agua y Cambio Climático
Adaptación de usinas en lo referente
a la previsión de inundaciones
(Mercedes, Durazno y Treinta y Tres).
Sobre-elevación de la cota del embalse
(Paso Severino).
Agua y Cambio Climático
Construcción de nuevas perforaciones
para la extracción de aguas subterráneas.
Envasado de agua potable en sachet y
su correspondiente distribución en
épocas de sequía a población afectada.
Desafíos y perspectivas
Mejora tecnológica en tratamiento de aguas subterráneas
Situación
Si bien mas del 90 % del volumen de agua suministrada por OSE es de origen
superficial, mas del 80 % de las localidades se abastecen de aguas
subterráneas. A partir de 2008 se decidió en OSE incursionar en el tratamiento
de aguas subterráneas debido a:
Aumento de cobertura en áreas rurales con escasa disponibilidad de agua superficial. Mayores exigencias de calidad del agua potable (normativas). Disminución de caudal en pozos de pequeño porte como consecuencia de fenómenos de sequía. Mayor disponibilidad de opciones tecnológicas para el tratamiento de ciertos contaminantes.
Desafíos y perspectivas
Mejora tecnológica en tratamiento de aguas subterráneas
Acciones
Remoción de Nitratos por resinas de Intercambio Iónico (localidad de
Palmitas, Soriano).
Remoción de sales disueltas por Ósmosis Inversa (Villa Passano,
Treinta y Tres).
Ablandamiento por método cal-soda (La Paloma, Durazno).
Remoción de Arsénico por Tratamiento Convencional (Conchillas,
Colonia).
Desafíos y perspectivas
Diseño de nuevas unidades de potabilización con tecnologías
modernas y eficientes.
Plantas compactas transportables (UPAs).
Incorporación de tratamientos avanzados:
- Adsorción en carbón activado granular.
- Coagulantes Alternativos al Sulfato de Aluminio.
- Oxidación con Dióxido de Cloro.
Deshidratación de lodos.
Programas de control de Plantas Acuáticas y Mejillón Dorado.
Mejora tecnológica tratamiento de aguas superficiales
Acciones
saneamiento 3
Saneamiento
Conexiones a saneamiento
Viviendas con servicio de
saneamiento
253.832 310.548
Cobertura
Interior del país
población nucleada: 40%
Grandes obras
Saneamiento Maldonado y Punta del Este
• 1 Planta de tratamiento de líquidos residuales.
• 7 Estaciones de bombeo.
• 13 km de colectores entre 200 y 1300 mm.
• 19,5 km de tubería de impulsión.
• Emisario para vertido de líquidos tratados en
el océano Atlántico (tramo terrestre 4,2 km y
tramo subacuático 1km).
• Población atendida al 2035: 417.360 hab.
• Inversión total: U$S 63:400.000
Grandes obras
Saneamiento Ciudad de la Costa
• Planta de tratamiento de líquidos residuales.
• 64 km de redes de saneamiento.
• 19.5Km tuberías de impulsión.
• 5 estaciones de bombeo.
• Emisario subacuático 969m.
• Población atendida al 2035: 343.276 hab.
• Inversión total: U$S 85:000.000
Proyectos
Proyectos y obras para construcción de plantas de tratamiento de líquidos residuales
en las ciudades del litoral oeste del Río Uruguay:
• Artigas
• Salto
• Río Negro
• Paysandú
• Mercedes
• Colonia
Inversión total: U$S 50:000.000
Desafíos y perspectivas
Saneamiento alternativo
Saneamiento tradicional
• Opciones de saneamiento de acuerdo a criterios validados por la OMS.
• Convenio con Universidad de la República (Facultad de Ingeniería)–
Estudio saneamientos alternativos.
Captación de nuevos clientes a través de:
• Ley de obligatoriedad de conexión al saneamiento.
• Exoneración del pago de tasa de conexión.
• Aplicación de tarifas sociales.
• Convenios con Intendencias Departamentales.
inversiones 4
Agua y Saneamiento
Año 2011 2012 2013 2014 2015 Total
Agua potable 16.433 37.717 37.116 37.915 35.436 155.618
Saneamiento 74.595 44.012 52.456 53.900 48.238 273.201
Total (incluye otras
inversiones
97.661 91.120 105.084 100.738 94.678 490.780
Quinquenio presupuestado 2011-2015 (miles de U$S)
Agua potable y Saneamiento
sensibilizar y concientizar 5
Ciclo educativo
Objetivo: llegar a escuelas de todo el país, enseñando para la toma de conciencia respecto al
cuidado del agua, la tarea de OSE en la potabilización y la responsabilidad compartida de
proteger ese patrimonio vital.
Ciclo educativo
• Anualmente se realizan más de 200 charlas educativas.
• Se llega a más de 10.000 niños y niñas de todo el país.
• Se coordinan visitas didácticas a la Planta de Aguas Corrientes.
• Se confeccionan materiales didáctico-educativos: audiovisual y libro “El viejo calefón”, juegos
on-line, manual escolar para trabajar en el marco del Plan Ceibal.
Campañas de bien público
El objetivo es difundir en la población la importancia de la hidratación y utilizar el agua como
instrumento para concientizar acerca del consumo responsable de alcohol.
Campañas de bien público
Cuidado y consumo responsable del agua
El objetivo principal de la campaña es sensibilizar y
concientizar sobre la importancia del agua como
recurso básico e indispensable, así como generar
en la población buenos hábitos de consumo.
. La campaña se lanzó de cara a la temporada estival,
ya que estos meses son los de mayor consumo de
agua por parte de la población.
Valores
Transparencia
Ética en la gestión
Vocación de servicio
Excelencia en la calidad de los servicios
Eficiencia con equidad
Solidaridad social
Responsabilidad con el Medio Ambiente
Seguimos estos valores:
