Vice-Tecnico-solicitud Cupo Vehiculos Hibridos

REPUBLICA DE COLOMBIA

C O N F I S

CONSEJO SUPERIOR DE POLTICA FISCAL

ACUMULACIN DEL CONTINGENTE NO UTILIZADO CON REDUCCIN DEL ARANCEL A 0%

PARA VEHCULOS ELCTRICOS, HBRIDOS O DEDICADOS A GAS NATURAL DEL AO 2010 AL CONTINGENTE DEL AO 2011

COMIT DE ASUNTOS ADUANEROS ARANCELARIOS Y DE COMERCIO EXTERIOR

(COMIT AAA)

DOCUMENTO VICE-MINISTERIO TECNICO

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRPEDITO PUBLICO

Mayo 11 de 2011

CIRCULACIN

MIEMBROS DEL CONSEJO SUPERIOR DE POLTICA FISCAL

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CIRCULACION: MIEMBROS DEL CONSEJO SUPERIOR DE POLITICA FISCAL

Documento Vice-ministerio Tcnico Mayo 11 de 2011

ACUMULACIN DEL CONTINGENTE NO UTILIZADO CON REDUCCIN DEL ARANCEL A 0%

PARA VEHCULOS ELCTRICOS, HBRIDOS O DEDICADOS A GAS NATURAL DEL AO 2010 AL CONTINGENTE DEL AO 2011

1. SOLICITUD

El Comit de Asuntos Aduaneros Arancelarios y de Comercio Exterior (Comit AAA) solicita ante el

CONFIS la acumulacin del contingente no utilizado con reduccin del arancel a 0% para vehculos

elctricos, hbridos o dedicados a gas natural, del ao 2010 al contingente del ao 2011, de acuerdo

con la recomendacin del Comit en Sesin 225 de febrero 1 del ao 2011. Para el ao 2010, el

CONFIS haba aprobado un cupo de 100 vehculos, del cual se nacionalizaron nicamente 39.

Trasladar el cupo no utilizado por 61 vehculos para ser utilizado en 2011, implica un costo fiscal por

$2.709 millones.

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) present al Comit AAA el 27

de diciembre de 2010, solicitud para acumular el contingente no utilizado con reduccin del arancel

a 0% para vehculos elctricos, hbridos o dedicados a gas natural del ao 2010 al Contingente

autorizado por el Comit y el CONFIS para el Ao 2011.

La solicitud se evalu por el Comit en Sesin 225 de febrero 1 del ao 2011 motivada por los

siguientes argumentos:

En el ao 2010 se recibieron 168 solicitudes de personas interesadas en que se les

asignara un cupo dentro del contingente autorizado por el Gobierno Nacional,

El MAVDT reglament la distribucin del contingente y asignacin de los cupos individuales

mediante la Resolucin 1528 de agosto 6 de 2010,

Una vez asignados los cupos, las personas beneficiadas iniciaron los procedimientos para

desarrollar la importacin a Colombia, que en forma resumida consiste para vehculos en:

- Acreditacin del cumplimiento de los procedimientos de evaluacin de la conformidad

con varios reglamentos tcnicos establecidos para partes de frenos, cinturones de

seguridad, parabrisas y llantas, lo que hace que el proceso de importacin por este

motivo se haga dispendioso,

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- Una vez se tienen los documentos que acreditan el cumplimiento de cada uno de esos

reglamentos tcnicos, se debe tramitar el registro de importacin, este requiere el paso

por el MAVDT para verificar la asignacin del cupo y por la Superintendencia de

Industria y Comercio que verifica el cumplimiento de los procedimientos de evaluacin

de la conformidad con varios reglamentos tcnicos.

- Con el registro de importacin aprobado el importador procede a terminar los procesos

de compra internacional de los vehculos, pago al proveedor y despacho de los

vehculos,

- Finalmente, se realizar el proceso de nacionalizacin.

El proceso descrito hace que muchas de las personas (naturales y jurdicas) a las cuales se

les asign un cupo de importacin no pudieran utilizarlo por las dificultades y demoras

propias de cada uno de los procedimientos explicados con anterioridad, y que

adicionalmente, algunas empresas hacen procesos de importacin de prototipos para iniciar

estudio previo de los modelos que proyectan importar para determinar su comportamiento y

adaptabilidad al relieve y clima colombiano.

La mayora de las personas a las que se les asign cupo y no lo pudieron utilizar, solicitaron

una extensin del tiempo basados en lo anteriormente indicado, pero dado que el cupo era

para el ao 2010 no era viable prorrogar la vigencia ms all del 31 de diciembre de este

ao. Ante esta circunstancia se comunicaron algunos desistimientos y se reasign un cupo

de 15 vehculos adicionales a los 6 inicialmente asignados a General Motors, empresa que

alcanz a utilizarlo en su totalidad.

Los hechos descritos hacen que las limitaciones de tiempo generen el desaprovechamiento de los

beneficios esperados del uso del contingente y resulta desfavorecido el uso de tecnologas limpias

en el sector de vehculos en el pas, razn por la cual el MAVDT aprovechando que no se ha dado

trmite al decreto del cupo de 2011 solicita se acumule el saldo del contingente no utilizado del ao

2010 al del ao 2011.

A continuacin se relacionan los contingentes asignados para este tipo de vehculos:

Contingente Ao 2009 - 100 vehculos con motor elctrico:

El Comit de AAA en sesin 193 de octubre 27 del ao 2008. recomend reducir el arancel a

0% para un contingente de 100 vehculos con motor elctrico y desdoblar la subpartida

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8703.90.00 para crear identificar en forma especfica esos vehculos. El Gobierno Nacional

estableci el contingente mediante Decreto 358 de febrero 6 de 2009.

Este contingente fue utilizado solamente para la importacin de 9 vehculos.

Contingente Ao 2010 - 100 vehculos con motor elctrico, hbrido o dedicado a gas natural:

En Sesin 217 de junio 8 de 2010 el Comit AAA recomend, hasta el 31 de diciembre de 2010,

la reduccin del arancel a 0% para un contingente de 100 vehculos elctricos, hbridos y

dedicados a gas natural, adems recomend crear nuevas subpartidas para identificar dichos

vehculos. Dicho contingente se autoriz por el Gobierno Nacional mediante Decreto 2439 de

julio 9 de 2010.

- Este contingente fue utilizado as:

- No. de solicitudes 168 vehculos,

- No. de asignaciones 100 vehculos (total del contingente)

- No. de potenciales reasignaciones en general porque la proyeccin de tiempos para las

empresas fue insuficiente 76

- No. de Reasignados 15

- Total Nacionalizados 39

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Cuadro 1 Utilizacin contingente vehculos con motor elctrico, hbrido o dedicado a gas natural.

Ao 2010

Marca y referencia Tecnologa

Nmero

vehculos

solicitados

Nmero

vehculos

asignados

Importador Naciona

lizadosEstado

Reasig

nar

Lanquing Electric Car Elctrico 10 10 Fundacin recrearte 3 7

Daewoo BC212MA Dedicado a GN 5 5 Comercializadora Col. de veh. 1 4

Daewoo BS090 Dedicado a GN 5 5 Comercializadora Col. de veh. 1 4

Volvo 7700 Hybrid Hbrido 1 1 General Motors Colmotores 0 1

BYVIN BD132J Elctrico 2 2 Importadora Lnea Amarilla 0 2

BYVIN BD132J Elctrico 2 2 Gensol de Colombia 0 2

Ford Escape Hbrido 2 2 Ford Motor de Colombia Suc. 0 Desistieron - tiempo insuficiente 2

Porsche Cayenne S HYBRID Hbrido 10 9 Autoelite 0 Desistieron -Demora en el envo 9

DFM EV6380 Elctrico 2 2 Praco Didacol S.A. 0 Desistieron - tiempo insuficiente 2

Honda Civic Hybrid Hbrido 2 2 Edgar Javier Bunch Cubillos 0 No importaron - tiempo insuficiente 2

Mahindra Reva Elctrico 20 8 CAM Compaa Amer. Multiserv. 0 Desistieron - solicitan cupo 2011 8

Toyota Prius Hbrido 2 2 Platinum Trade S.A.S 0 2

Toyota Prius Hbrido 20 7 Mnica Henao 0 7

JAC HFC7130AG3Negado/Recon

vertido a GNV20 0 Autocom

Tramite negado por no ser

vehculos dedicados a GNV

Taylor Dunn B0-T48 48AC Elctrico 12 12 Industria Nacional de Gaseosas S.A.12 Total asignado fue importado 0

DFM EV1020 Elctrico 3 3 Praco Didacol S.A. 0 3




Hino XKU417L-HKFQB3 Hbrido 10 6 Praco Didacol S.A. 1 5

Chevrolet Silverado Hbrido 20 6 General Motors Colmotores 6 Total asignado fue importado 0

Chevrolet Silverado Hbrido 10 6 Mnica Henao 0 Desistieron - tiempo insuficiente 6

168 100 Total nacionalizado 24 Total para reasignar 76

Chevrolet Silverado Hbrido 15 15 General Motors Colmotores 15 Total asignado fue importado

Nuevo total nacionalizado 39 Nuevo total reasignar 61

Desistieron - Estn haciendo

pruebas de esfuerzo del vehculo

que importaron y hasta que

terminen procederan a hacer a

uso del saldo , pero tiempo

insuficiente

Subpartida 87.02

Subpartida 87.04

TOTAL

Reasignaciones

Desistieron - tiempo insuficiente

Subpartida 87.03

No importaron - tiempo insuficiente

Desistieron - tiempo insuficiente

Contingente Ao 2011 - 100 vehculos con motor elctrico, hbrido o dedicado a gas natural:

Tambin en Sesin 217 el Comit recomend autorizar la reduccin del arancel al 0% para

contingentes de 180 vehculos para los aos 2011, 2012 y 2013 previa aprobacin por parte del

CONFIS. De estos contingentes slo se autorizaron por el CONFIS en su sesin del 10 de julio

del 2010, un contingente de 100 vehculos para ser utilizado entre el 1 de enero y el 31 de

diciembre del ao 2011.

El proyecto de decreto inici su trmite, sin embargo por solicitud conjunta del MAVDT y del

Ministerio de Transporte se suspendi con el objeto de incluir los chasises de la partida

arancelaria 87.06 para vehculos de las 87.02 a 87.04 equipados con motor de funcionamiento

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exclusivo con gas natural, con motor elctrico o hbridos dentro de los bienes susceptibles de

utilizar la reduccin de arancel a 0% para el contingente de importacin de 100 unidades para el

ao 2011.

La solicitud del MAVDT se recomend por el Comit en Sesin 221 del 21 de septiembre de

2010, pero el decreto para regular la medida, requiere el nombramiento de Ministro de Hacienda

Ad-hoc, por el impedimento para conocer y decidir sobre productos del captulo 87 que tiene el

actual Ministro.

El MAVT por cuanto no se ha tramitado el decreto para el cupo del ao 2011, considera

necesario adicionar al cupo del ao 2011 las unidades que no alcanzaron a ser importadas en el

ao 2010

2. IMPACTO FISCAL

El costo fiscal calculado por la DIAN para 100 vehculos considerando las importaciones

proyectadas para el ao 2010 fue de $3.933 millones. Sin embargo, considerando que se utiliz

el contingente para 39 vehculos el costo fiscal proyectado para el saldo sera de $ 2.709

millones de pesos. Esto considerando que el contingente no utilizado del ao 2010 acumulado

de 61 vehculos se utilizara para 20 vehculos de la partida 87.02, 31 de la partida 87.03 y 10 de

las partida 87.04 (Ver cuadro 2).

Es de aclarar que este costo puede ser menor si fuera utilizado en mayor proporcin para

vehculos de las partidas 87.02. 87.04 u 87.06 (como podra esperarse de las utilizaciones en el

ao 2010) dado que tanto las tarifas de arancel como el IVA son menores, 15% y 16%

respectivamente en las tres subpartidas, frente a 35% y 25% en la partida 87.03.

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COSTO FISCAL REDUCCIN ARANCELARIA AL 0% CONTINGENTE DE 61 VEHICULOS

Cantidad

Vehculos

Saldo del

Cupo

2010

Arancel

(%)

IVA

(%)

CIF

$Millones

Arancel

$Millones

IVA

$Millones

Total

$MillonesArancel IVA Total Arancel IVA Total

8702 25 20 15 16 8.800 1.320 1.619 2.939 0 1.408 1.760 1.320 211 1.531

8703 50 31 35 25 2.387 835 806 1.641 0 597 963 835 209 1.044

8704 25 10 15 16 770 116 142 257 0 123 305 116 18 134

TOTAL 100 61 11.957 2.271 2.566 4.837 0 2.128 3.028 2.271 439 2.709

Partida

SITUACION CALCULADA COSTO FISCAL

$ Millones

SITUACION PROPUESTA

$ Millones

Fuente: Coordinacin de Estudios Econmicos. DIAN.

RECOMENDACION

El Viceministerio Tcnico con base en la informacin analizada y estudiada

recomienda para este caso en particular la aprobacin de la solicitud, bajo las

siguientes condiciones:

Rebaja permanente del arancel a 5% para:

Vehculos automviles, de la partida 8702 para transporte de ms de 16 personas, con motor elctrico, hbrido o de funcionamiento exclusivo con

gas natural;

Vehculos automviles de la partida 87.04 de peso total con carga mxima superior a 4,537 t, con motor elctrico, hbrido o de funcionamiento

exclusivo con gas natural;

Chasises para los vehculos mencionados, equipados con motor elctrico, hbrido o de funcionamiento exclusivo con gas natural.

Adicionalmente, recomienda la acumulacin del contingente no utilizado con reduccin

del arancel a 0% para vehculos elctricos, hbridos o dedicados a gas natural, del ao

2010 al contingente del ao 2011. Sujeto a que la utilizacin de este contingente sea

exclusivamente para aquellos vehculos de la partida 8702, 8703, 8704 y chasises de la

partida 8706, que no se encuentren incluidos en la solicitud de rebaja del arancel a 5%.

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