VICECONSEJERÍA DE PLANIFICACIÓN

TERRITORIAL Y AGUAS – GOBIERNO

VASCO

SESIÓN DE TRABAJO

Definición de Visión y Líneas de Actuaciones

en el horizonte 2020

Marzo de 2011

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SESIÓN DE TRABAJO PARA EL DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DE

ECOEUSKADI 2020 – VICECONSEJERÍA DE PLANIFICACIÓN

TERRITORIAL (GOBIERNO VASCO)

LUGAR: Sede del Gobierno Vasco, Lakua (Vitoria-Gasteiz)

FECHA: Miércoles, 9 de marzo de 2011

HORARIO: De 9:00 a 11:50 horas.

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ASISTENTES

Asistentes de la Viceconsejería de Planificación Territorial y Aguas:

Nombre

Iñaki Achucarro Arruabarrena, Viceconsejero

Alfonso Sanz Araujo, Director de Ordenación Territorial

Jesús Mª Erquicia Olaciregui, Jefe de Servicio

Gaizka Camino Acero

Mikel Ocio Endaya

Javier Ibarzabal Pérez

Mercedes Izquierdo Fernández

Karmen Marco García

Pilar Monjas Rubio

Uralde Diego Montón

Rafael Sánchez Guerras

José Ramón Varela

También asisten:

Nombre Entidad

Koldobike Uriarte Directora de Coordinación, Lehendakaritza

Iñigo Calvo Asesor, Lehendakaritza

Alex Boto Director de Estrategia y Comunicación, Ihobe

Mª Mar Alonso Gerente del Dpto. de Secretarías Técnicas, Ihobe

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VISIÓN Y OBJETIVOS DE ECOEUSKADI 2020 DESDE LA ÓPTICA DE LA

ORDENACIÓN TERRITORIAL

Cada participante aportó su propia definición. Con diferencias de

matiz, las ideas recogidas se centran en torno a los conceptos de

suelo natural como recurso escaso a gestionar y la ordenación del

País Vasco desde una perspectiva de conjunto que permita

mantener las personalidades diferenciadas de cada territorio.

A continuación se agrupan las aportaciones de los participantes por temas:

� GESTIÓN DE UN SUELO (Y OTROS RECURSOS) ESCASO:

• Una comunidad que se caracteriza por el menor consumo del suelo como

consecuencia del aprovechamiento del ya desarrollado, comprometida con el medio

ambiente, dado el mayor uso del transporte colectivo y mejor uso de la energía.

• Un país en el que se optimiza el uso del escaso suelo disponible, compatibilizando la

ocupación del territorio que requiere el desarrollo con la protección de los valores

del mismo.

• Sociedad organizada sobre un modelo territorial eficiente en los usos del suelo y

respetuoso con las singularidades territoriales.

• Un territorio que ofrezca oportunidades de desarrollo para los ciudadanos,

gestionando los recursos de forma eficiente y preservando la identidad individual y

colectiva sobre su entorno.

• Un territorio libre de la dependencia energética del petróleo y el modelo de vida que

conlleva, ocupación del suelo, residuos, ruido, polución, etc.

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� MEDIO NATURAL:

• Un territorio referente por su excelencia ambiental y paisajística.

� INTEGRACIÓN TERRITORIAL: IDENTIDAD, ARTICULACIÓN Y

PERSONALIDAD DIFERENCIADA:

• Un país con identidad propia. Abierto y solidario, moderno, rural e imaginativo, con

una sociedad y un territorio cohesionado e interconectado, respetando y

potenciando los valores ambientales y culturales propios de cada zona.

• Sociedad interrelacionada y moderna manteniendo su idiosincrasia territorial.

• Visión integrada de las 3 capitales: Euskal Hiria.

• Territorio cohesionado con el objetivo de garantizar la coherencia entre la estrategia

de desarrollo (Europa 2020) y las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT)

revisadas. Incluir en su diagnóstico temas principales que aparecen en la NET y

comparativa de la CAPV con el resto de Europa en temas territoriales.

• Un territorio en el que sigan siendo reconocibles sus diferentes zonas.

• Mayor coordinación de las políticas sectoriales que inciden en el territorio.

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LÍNEAS DE ACTUACIÓN QUE DEBEN INCLUIRSE EN ECOEUSKADI 2020

� Movilidad sostenible

• Movilidad sostenible.

• Movilidad sostenible, transporte público.

• Avanzar hacia un modelo de movilidad -sistema de transportes colectivos-

unificado (coordinado) para toda la CAPV.

• Considerar a Euskadi como un país estructurado en red: movilidad sostenible.

• Medios de transporte alternativos, como la bicicleta, utilizando redes viarias

existentes.

• Reducción de los tiempos de desplazamiento al trabajo y del propio trabajo…

� Ciudad compacta

• Favorecer la mezcla de usos, reduciendo los tiempos de desplazamiento y

haciendo más eficiente el transporte público.

• Perseguir un modelo de ciudad compacta, haciendo un uso más eficiente del

suelo.

• Redensificación y mixtificación de usos en pueblos y ciudades.

• Establecer límites al consumo del suelo (actuar sobre la ciudad ya construida).

• Límite al crecimiento urbano. Atención por el reciclado del territorio.

� Reutilización y reciclado de edificios, suelo y equipamientos

• Rehabilitación y puesta en valor de edificios existentes.

• Promover la recuperación de áreas desfavorecidas y de paisajes degradados.

• Optimizar el uso de infraestructuras y equipamientos con visión de país.

• Potenciar los recursos existentes (infraestructuras, energía, educación…).

• Desarrollo en vertical de las actividades terciarias e industriales para reducir el

consumo de suelo y evitar desplazamientos.

• Políticas sociales de ayuda para la rehabilitación.

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• Reducción del consumo en general, lo que implica en el territorio y en los

hábitos de vida.

� Eficiencia energética

• Eficiencia energética.

• Uso sostenible de la energía. Eficiencia energética.

• Integrar en las nuevas DOT las estrategias en materia energética: industrial,

económica, de movilidad sostenible…

� Potenciar el medio natural

• Poner en valor el paisaje cultural y medio ambiental.

• (Dejar) Grandes zonas libres de desarrollo por su valor paisajístico y natural,

creando continuidad espacial entre ellas. Grandes corredores paisajísticos.

• Mantener la actividad del medio rural como medio para una gestión activa y

preservación de los valores del medio físico.

� Integración de la ordenación territorial y otras políticas (sociales, de

desarrollo…)

• Reflexionar sobre empleo y renta básica universal.

• Especial atención a la demografía. Políticas sociales de protección.

• Resolver los desequilibrios territoriales existentes, priorizando las actuaciones

dotacionales en las áreas más desfavorecidas.

• Territorio atractivo para retención del talento. Educación e innovación.

• Potenciar el desarrollo de actividades económicas compatibles con otros usos

y con valor añadido, y un impacto territorial menor: innovación, investigación,

creación, etc.

� Educación

• Investigación y educación.

• Impulsar la sensibilización y adecuada gestión del paisaje.

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• Impulsar en la sociedad en general un cambio en la forma de entender la

estructura territorial, como forma de superar la visión excesivamente local

que aún subsiste.

• Concienciación ciudadana sobre las necesidades de ahorro energético:

reciclaje, transportes colectivos…

� Gobernanza

• Participación social.

• Participación no limitada a expertos y agentes sociales. Diálogo, justificación

de decisiones irreversibles. Colaboración con otros países y experiencias.

• Aprender de errores propios y ajenos, reconocerlos y corregirlos.

• Toma de decisiones y estrategias con tiempo para la reflexión y el consenso,

fuera de los plazos electorales.

ACTUACIONES QUE DEBEN PLANTEARSE A OTROS AGENTES

Se han agrupado las actuaciones en cinco ámbitos, pero la mayoría

redunda en dos: la manera de hacer las políticas

(transparencia, confianza, coordinación), por un lado, y la

colaboración interinstitucional al servicio de una visión

integral de país, por otro. No resulta exagerado decir que ambos

temas son dos caras de la misma moneda y trasladan a la necesidad de mejorar la

gobernanza de la cosa pública en aras de lograr una forma más integrada, más global,

de hacer país.

El tercer tema incide en la necesidad de contar con una visión de desarrollo integral

(económico, social y ambiental) en todas las políticas, sin sacrificar ninguna sólo para el

interés económico o sólo para el interés ambiental.

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1. Participación, transparencia, confianza

• Eliminar la desconfianza mutua.

• Política más amable.

• Potenciar la confianza.

• Buscar consensos, evitando incompatibilidades.

• Propiciar foros de discusión interdepartamentales sobre las diferentes acciones.

• Ofrecer participación para compartir una visión integral de país.

• Ofrecer una información transparente y posibilitar la participación de los

ciudadanos.

• Divulgar y sensibilizar a la ciudadanía en los valores de desarrollo sostenible.

• Participación ciudadana, aprovechando las nuevas tecnologías y las redes

sociales.

• Establecer criterios desde la educación (colegios y universidades).

2. Consenso, visión de país, pero también gobernanza: transparencia y

coordinación

• Máxima coordinación inter-administrativa -Gobierno, Diputaciones y

Ayuntamientos- en la elaboración de sus planes y en la proyección pública de sus

políticas.

• Los ayuntamientos deberían tener una visión más global (no solamente los

límites municipales) y no pensar sólo a corto plazo.

• Comprensión de que el todo es más importante que la suma de las partes.

• Todas las administraciones públicas deben ofertar: (I) transparencia y (II)

participación social en la toma de decisiones.

• Actuaciones de concienciación en la importancia de los objetivos.

• Enmarcar y contextualizar sus políticas en una visión integrada de país.

• Visión integrada del territorio de la CAPV. Papel de los medios de comunicación.

Evitar la tentación localista.

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3. Gobernanza

• Que los dirigentes den ejemplo de lo que predican.

• Pensar las estrategias en plazos más largos (no por periodos electorales).

• Reivindicar la importancia de la política sobre la economía en todos los ámbitos

de gobernanza: mundial, europea, estatal, regional, local.

4. Integración de la sostenibilidad en el análisis de las políticas

• Identificar un modelo territorial con estrategias coherentes.

• Las políticas sectoriales en materia de transporte, industria o vivienda no pueden

seguir basándose en el crecimiento y en el continuo desarrollo, identificándolo

con el progreso.

• La economía no es un fin, es un medio, por lo que es necesaria una visión menos

economicista del desarrollo humano.

• Visión integrada del medio ambiente: el medio ambiente (visto) desde la

proacción económico-social.

5. Financiación de las actuaciones

• Actuaciones de tipo económico. Ayudas para que no pongan freno a algunas

actuaciones.

• Atención presupuestaria a la prevalencia del ferrocarril y del transporte público

sobre el transporte privado y las carreteras en materia de movilidad.

• Establecer nuevos medios de financiación para los municipios, alternativos a los

que actualmente se generan con la ocupación y construcción de nuevos suelos.