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7/22/2019 vicente bielza.pdf

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Ordenación Territorial y TurismoExperiencias europeas y aportes al caso peruano

Vicente Bielza de Ory



CONCEPTO DE Ordenación territorial(OT)

Carta Europea de OT, 1983: La expresión espacial

Objetivos

• el desarrollo socioeconómico y equilibrado de las regiones

• la ordenación de los usos del suelo según un concepto rector

Marcou: corrección de desequilibrios en la utilización del territorio y en el reparto de la población y de las actividades

Estrategia territorial Europea (ETE), 1999 : Hacia un desarrollo

equilibrado y sostenible del territorio de la UE



Objetivos, subsistemas y niveles

Pol í t i co

Técni co

Ci ent í f i co



El doble objetivo: desarrollo territorial equilibrado y ordenación sostenible del suelo

• Los dos tipos de desequilibrios acelerados por la revolución industrial: economías de escala

•

Desequilibrios y soluciones preindustriales

• De la planificación urbanística a la territorial •

La teoría de Christaller

en los 30,

• La planificación regional francesa de los 60’• El planteamiento conjunto de los dos objetivos, 83• Los

principios

de

equidad,

sostenibilidad

y

competitividad del territorio, 90’



Ordenación Gran Londres

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/b6/Greater_london_outline_map_bw.png



Cuenca del Ruhr



Teoría de Lugares Centrales



Política de metrópolis de equilibrio



Elementos o sistemas

estructurantes del territorio• Sistema de ciudades policéntrico y

equilibrado.• Sistema infra e infoestructural:

isoconectividad,• Red de Espacios Protegidos natural- cultural :

Invariantes. Valorización: Turismo• Localización y zonificación de actividades

económicas: Turismo



Sistema de ciudades



Sistema relacional viario



Ejes y nudos

Ej d i d



Ejes, nudos y espacios verdes

Escenarios

para el 2030



SECTORIAL PREVALENTE

• sector 1º en la era preindustrial.

Teorías de Christaller • sector 2º en la era industrial. Política

de Polos. Zoning

• sector 3º en la era postindustrial y delocio: turísticas

OT LOCALIZACIÓN Y ZONIFICACION



OT: LOCALIZACIÓN Y ZONIFICACION

DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

.• Corregir las localizaciones inadecuadas

• Diagnóstico y estrategias para corregir losdesequilibrios territorio-actividad económica

• Zonificar el uso del suelo, evitando lasincompatibilidades entre usos.

• La zonificación en los planes regionaleseuropeos: homogenea y/o funcional



La zonificación francesa



Actuaciones de OT según tipo de Áreas

•urbanizadas densas: control crecimiento.Rehabilitación centro y turismo cultural.

•rurales retrasadas: atracción de inversiones productivas. Política de polos. Turismo rural

•industriales en declive: reconversión o retirada.Turismo de arqueología industrial. Museo minero

• de protección. Ayudas para mantener un mínimo de población que asegure la gestión económica yecológica. Ecoturismo

Evolución del turismo en relación con



Evolución del turismo en relación con

patrimonio y desarrollo sostenible

• 1ª etapa preindustrial: turismo minoritario,

• 2ª etapa 1960-75: masificación turística,

ambiente abandonado por éxodo rural

• 3ª etapa : nuevas fórmulas turísticas.

Ecoturismo, turismo rural y cultural.• La Carta Mundial del Turismo Sostenible,

Lanzarote 1995• Plan de Competitividad del Turismo Español

1990-95: sostenibilidad frente a desarrollismo

C di ió OT T i t ibl



Coordinación OT -Turismo sostenible.

• Carta E. 83 artº 16: gestión responsable de losrecursos naturales y patrimonio cultural

• ETE,99: Patrimonio natural-cultural, recursoturístico.

• Escasa convergencia de la ordena. turística y OT

• Falta de concreción de la OT

• Leyes autonómicas turísticas: catalogación

• Problemas del doble uso por residentes y turistas• Planes Generales, Parciales, Análisis de Impacto



turística• Rehabilitación del patrimonio urbano: preindustrial-

industrial

• Recuperación y valorización del patrimonionatural:ecoturismo

• Turismo Rural (Francia tras la crisis del 73)

• Rutas (Camino de Santiago, vino, castillos, mudéjar…)

• Recuperación del patrimonio cultural intangible

• El paisaje en la OT y el turismo (Conv.Florencia,2000)

• Protección natural-cultural: Parque natural-regional,

Parque cultural y ecomuseo



Parque cultural

• artº1º. “elementos relevantes del patrimoniocultural, integrados en un marco físico de

valor paisajístico, que gozará de promoción y

protección global en su conjunto, con

especiales medidas de protección”

• art 2º-3 “deberán coordinarse las políticasterritoriales con las sectoriales…, turismo

rural, infraestructuras y equipamientos”.• artº 3º. Los objetivos: protección del

patrimonio, promoción turística, ordenación

del territorio y desarrollo rural sostenible.

P C lt l d l Rí V P t i i



Parque Cultural del Río Vero: Patrimonio

geológico y deporte de aventura

Pintura prehistórica y núcleo



Pintura prehistórica y núcleo

medieval de Alquezar



ORDENACION DELTERRITORIO Y TURISMO

PERU

A áli i d l i t t it i l



Análisis del sistema territorial

peruanoEl sistema de ciudades

El sistema relacional

El medio natural y el Sistema Nacional de

Áreas Protegidas

Localización de las principales actividades

económicas: los circuitos tur ísticos

PERU: Sistema de ciudades



PERU: Sistema de ciudades

Elaborado por Ricardo Bohl Pazos. 2007Fuente: José Antonio del Busto

LEYENDA

Límite departamental#S Ciudades españolas

0 200 400 600 Kilometers0 200 400 600 Kilometers

Límite departamental

#S Ciudades inca

LEYENDA

Elaborado por Ricardo Bohl Pazos. 2007Fuente: María Rostworoski

N

#S

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#SLIMAJAUJA

CUSCOCHINCHA

HUÁNUCO

TRUJILLO

HUAMANGA

AREQUIPA

MOYOBAMBA

CHACHAPOYAS

SAN MIGUELDE PIURA

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MACHUPICCHUPACHACAMAC

PUCARA

HUARI

ILO

CHACHAPOYAS MOYOBAMBA

HUANUCO

JAUJATARMA

NAZCA

PIURA HUANCABAMBABAGUA

HUAMACHUCO

MOLLENDO

TUMBES

CAJAMARCA

CUSCO

LIMA

AYAVIRIVILCAS

HUAMAN

PARAMONGA

PERÚ: PRINCIPALES CIUDADES INCA

Y ESPAÑOLAS. SIGLOS XV Y XVI

N



PERU: Sistema infraestructural



PERU : Areas protegidas



PERU : Areas protegidas

¿Son accesibles?

¿Tienen planes de manejo?

¿Integran a la población?

¿Existe información científica

y se divulga?

¿El turismo colabora en su

conservación?

PLANIFICACIÓN PERUANA



PLANIFICACIÓN PERUANA

Integración de planes

INTERNACIONALES

• IIRSA

• Binacionales

NACIONALES-SECTORIALES

• Transportes (Caral)

• Turismo• INC (andenes)

• Inrena

TERRITORIALES• Planes de ordenación territorial

(región)

• Planes de acondicionamiento

provinciales• Planes de desarrollo urbano

El turismo peruano



• El turismo, elemento estructurador del territorio?

• El sistema territorial debe integrar turismo

• En los planes turísticos: participación

ciudadana

• No se puede planificar con metas a corto plazo• Respetar y rescatar las identidades culturales

• Asegurar la sostenibilidad

El turismo peruano

Planes turísticos y territoriales



•Los planes estratégicos en turismo debenenmarcarse dentro de los planes territoriales

• Apoyarse en centros urbanos y valorizarlos

turísticamente (Rimac, si; Iquitos, no)

• Integrarse en las dinámicas urbanas y

regionales

• Aprovechar el sistema relacional existente y

hacerlo más eficiente (infraestructuracompartida)

•Respetar y valorizar los espacios protegidos

Planes turísticos y territoriales

Circuitos turísticos: sur peruano



p

Cuzco-Machu Picchu



Propuestas turísticas y de ordenación delt it i ti d ió i té i



territorio a partir de una concepción sistémica

• Visión sistémica múltiple y jerarquizada de un soloespacio (bajo una determinada marca: Machu Pichu)

• Creación de un observatorio de informaciónterritorial y turística

• Partir de las ciudades con servicios y atractivos, para proponer circuitos organizados

• El sistema Sur como subsistema dependiente del

nacional y del circuito latinoamericano: fortalecersu conectividad.



Coordinación de las planificaciones nacional y turística



p y

• Incorporar elementos territoriales en los planes turísticos• Terminar los planes territoriales a escala nacional.• Coordinación de las instituciones involucradas en el manejo

del patrimonio natural, el turismo y la OT: andenes y parques culturales

• evitar conflictos de doble uso por parte de turistas y

residentes.• Mejorar los niveles de accesibilidad terrestre. CARAL EIQUITOS

• Intermodalidad de los modos de transporte y decomunicación( celulares e Internet) para el desenclave

• El Estado debe respetar los principios de OT y corregir

errores que han llevado al deterioro del patrimonio (tejadosde calamina)



GRACIAS

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