VICERRECTORIA DE DESARROLLO PROVEEDURÍA INSTITUCIONAL
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VICERRECTORIA DE DESARROLLO PROVEEDURÍA INSTITUCIONAL CURSO BÁSICO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
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VICERRECTORIA DE DESARROLLOPROVEEDURIacuteA INSTITUCIONAL
CURSO BAacuteSICO DE CONTRATACIOacuteN ADMINISTRATIVA
TEORIacuteA DE SISTEMAS
NECESIDAD
DEMANDAS
RECURSOS
APOYOS
BIENES
SERVICIOS
PROCESOSInsumo Producto
RETROALIMENTACIOacuteN
Serrano 2008
Origen
Constitucioacuten Poliacutetica
ARTIacuteCULO 182- Los contratos para la ejecucioacuten deobras puacuteblicas que celebren los Poderes del Estado lasMunicipalidades y las instituciones autoacutenomas las comprasque se hagan con fondos de esas entidades y las ventas oarrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas seharaacuten mediante licitacioacuten de acuerdo con la ley en cuanto almonto respectivo
Contratacioacuten Administrativa
Conjunto de actos administrativos ordenado enforma de procedimiento que realizan los poderesdel Estado las municipalidades y las institucionesautoacutenomas etc cuyo objetivo es suscribir negociosjuriacutedicos generadores de derechos y obligacionescon los particulares con el fin de ejecutar obraspuacuteblicas la compra de bienes y servicios
Contratacioacuten Administrativa
Dicho procedimiento ademaacutes de ordenar y regularlas relaciones entre el Estado y las personaspretende garantizar la satisfaccioacuten de lasnecesidades publicas por medio de la publicidadlibre participacioacuten e igualdad de trato que permitana la Administracioacuten acceder a las mejorescondiciones teacutecnicas que ofrezca el mercado
Principios rectores
Eficiencia y Eficacia
Igualdad y Libre Competencia
Publicidad
Otros Voto 998-98
Principio de Legalidad
Artiacuteculo 11 Constitucioacuten PoliacuteticaLos funcionarios puacuteblicos son simples depositarios de la autoridad Estaacutenobligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no puedenarrogarse facultades no concedidas en ella Deben prestar juramento deobservar y cumplir esta Constitucioacuten y las leyes La accioacuten para exigirles laresponsabilidad penal por sus actos es puacuteblica La Administracioacuten Puacuteblicaen sentido amplio estaraacute sometida a un procedimiento de evaluacioacuten deresultados y rendicioacuten de cuentas con la consecuente responsabilidadpersonal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes La leysentildealaraacute los medios para que este control de resultados y rendicioacuten decuentas opere como un sistema que cubra todas las instituciones puacuteblicas
Requisitos PreviosPublicidad del Programa de Adquisiciones
La Administracioacuten no podraacute iniciar ninguacutenprocedimiento ordinario de contratacioacutenadministrativa sin antes haber publicado elprograma de adquisiciones el cual debepublicarse en enero de cada antildeo Artiacuteculo 7del Reglamento a la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (RLCA)
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial Regulaciones
ndash Artiacuteculo 7 de la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (LCA) y 8 del RLCA
1 Objeto de Contrato
2 Estimacioacuten del Contrato
3 Responsable del Contrato
Requisitos Previos Inicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial
Regulaciones
ndash Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativas de la UNAartiacuteculo 6 NORMAS PARA LA REGULACIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES
ADMINISTRATIVAS ARTICULO 6doc
ndash Machote de resolucioacuten hecha por PIdisponible en la paacutegina httpwwwunaaccrproveeduria
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Disponibilidad
Presupuestariandash Artiacuteculo 8 de la LCA 9 del RLCA para iniciar
cualquier procedimientos de contratacioacutenadministrativa se deberaacuten contar con los recursospresupuestarios suficientes para enfrentar laerogacioacuten
Traacutemite posterior a la decisioacuten inicial
Proveeduriacutea Institucional conduce el procedimiento (Art 10 RLCA)
ndash Debe verificar cumplimiento de requisitos previos antes de iniciar proceso de contratacioacuten
Figura del Administrador del Contrato
Art10 inc d) y e) del RLCAndash La Proveeduriacutea debe
bullldquod) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables los plazos y las tareas que deberaacuten desempentildear seguacuten el cronogramardquo
bullldquoe) Elaborar con la participacioacuten de las unidades usuarias teacutecnica legal y financiera seguacuten corresponda el respectivo el cartelhelliprdquo
Figura del Administrador del Contrato
Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativasndash Numeral 5 Sobre los procedimientos de
contratacioacuten y sus excepcionesbull522 CGI responsable de anaacutelisis en compra de equipo
tecnoloacutegico
bull523 Seccioacuten de Mantenimiento y APE responsable deanaacutelisis en contratacioacuten de obras
Figura del Administrador del Contrato
524 En caso de servicios materiales equipo vehiacuteculossustancias quiacutemicas en general y otros bienes especiacuteficamentecuando corresponda pronunciarse sobre las especificaciones delos bienes o servicios por adquirir proyecto de carteles ofertasy recursos todas las instancias universitarias involucradas (porejemplo Seccioacuten de Transportes Salud OcupacionalDepartamento de Salud y otros) asiacute como los funcionariosacadeacutemicos y administrativos indicados dentro del proceso decontratacioacuten como ―usuarios- teacutecnicos o usuarios-especialistas
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
TEORIacuteA DE SISTEMAS
NECESIDAD
DEMANDAS
RECURSOS
APOYOS
BIENES
SERVICIOS
PROCESOSInsumo Producto
RETROALIMENTACIOacuteN
Serrano 2008
Origen
Constitucioacuten Poliacutetica
ARTIacuteCULO 182- Los contratos para la ejecucioacuten deobras puacuteblicas que celebren los Poderes del Estado lasMunicipalidades y las instituciones autoacutenomas las comprasque se hagan con fondos de esas entidades y las ventas oarrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas seharaacuten mediante licitacioacuten de acuerdo con la ley en cuanto almonto respectivo
Contratacioacuten Administrativa
Conjunto de actos administrativos ordenado enforma de procedimiento que realizan los poderesdel Estado las municipalidades y las institucionesautoacutenomas etc cuyo objetivo es suscribir negociosjuriacutedicos generadores de derechos y obligacionescon los particulares con el fin de ejecutar obraspuacuteblicas la compra de bienes y servicios
Contratacioacuten Administrativa
Dicho procedimiento ademaacutes de ordenar y regularlas relaciones entre el Estado y las personaspretende garantizar la satisfaccioacuten de lasnecesidades publicas por medio de la publicidadlibre participacioacuten e igualdad de trato que permitana la Administracioacuten acceder a las mejorescondiciones teacutecnicas que ofrezca el mercado
Principios rectores
Eficiencia y Eficacia
Igualdad y Libre Competencia
Publicidad
Otros Voto 998-98
Principio de Legalidad
Artiacuteculo 11 Constitucioacuten PoliacuteticaLos funcionarios puacuteblicos son simples depositarios de la autoridad Estaacutenobligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no puedenarrogarse facultades no concedidas en ella Deben prestar juramento deobservar y cumplir esta Constitucioacuten y las leyes La accioacuten para exigirles laresponsabilidad penal por sus actos es puacuteblica La Administracioacuten Puacuteblicaen sentido amplio estaraacute sometida a un procedimiento de evaluacioacuten deresultados y rendicioacuten de cuentas con la consecuente responsabilidadpersonal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes La leysentildealaraacute los medios para que este control de resultados y rendicioacuten decuentas opere como un sistema que cubra todas las instituciones puacuteblicas
Requisitos PreviosPublicidad del Programa de Adquisiciones
La Administracioacuten no podraacute iniciar ninguacutenprocedimiento ordinario de contratacioacutenadministrativa sin antes haber publicado elprograma de adquisiciones el cual debepublicarse en enero de cada antildeo Artiacuteculo 7del Reglamento a la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (RLCA)
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial Regulaciones
ndash Artiacuteculo 7 de la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (LCA) y 8 del RLCA
1 Objeto de Contrato
2 Estimacioacuten del Contrato
3 Responsable del Contrato
Requisitos Previos Inicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial
Regulaciones
ndash Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativas de la UNAartiacuteculo 6 NORMAS PARA LA REGULACIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES
ADMINISTRATIVAS ARTICULO 6doc
ndash Machote de resolucioacuten hecha por PIdisponible en la paacutegina httpwwwunaaccrproveeduria
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Disponibilidad
Presupuestariandash Artiacuteculo 8 de la LCA 9 del RLCA para iniciar
cualquier procedimientos de contratacioacutenadministrativa se deberaacuten contar con los recursospresupuestarios suficientes para enfrentar laerogacioacuten
Traacutemite posterior a la decisioacuten inicial
Proveeduriacutea Institucional conduce el procedimiento (Art 10 RLCA)
ndash Debe verificar cumplimiento de requisitos previos antes de iniciar proceso de contratacioacuten
Figura del Administrador del Contrato
Art10 inc d) y e) del RLCAndash La Proveeduriacutea debe
bullldquod) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables los plazos y las tareas que deberaacuten desempentildear seguacuten el cronogramardquo
bullldquoe) Elaborar con la participacioacuten de las unidades usuarias teacutecnica legal y financiera seguacuten corresponda el respectivo el cartelhelliprdquo
Figura del Administrador del Contrato
Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativasndash Numeral 5 Sobre los procedimientos de
contratacioacuten y sus excepcionesbull522 CGI responsable de anaacutelisis en compra de equipo
tecnoloacutegico
bull523 Seccioacuten de Mantenimiento y APE responsable deanaacutelisis en contratacioacuten de obras
Figura del Administrador del Contrato
524 En caso de servicios materiales equipo vehiacuteculossustancias quiacutemicas en general y otros bienes especiacuteficamentecuando corresponda pronunciarse sobre las especificaciones delos bienes o servicios por adquirir proyecto de carteles ofertasy recursos todas las instancias universitarias involucradas (porejemplo Seccioacuten de Transportes Salud OcupacionalDepartamento de Salud y otros) asiacute como los funcionariosacadeacutemicos y administrativos indicados dentro del proceso decontratacioacuten como ―usuarios- teacutecnicos o usuarios-especialistas
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Origen
Constitucioacuten Poliacutetica
ARTIacuteCULO 182- Los contratos para la ejecucioacuten deobras puacuteblicas que celebren los Poderes del Estado lasMunicipalidades y las instituciones autoacutenomas las comprasque se hagan con fondos de esas entidades y las ventas oarrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas seharaacuten mediante licitacioacuten de acuerdo con la ley en cuanto almonto respectivo
Contratacioacuten Administrativa
Conjunto de actos administrativos ordenado enforma de procedimiento que realizan los poderesdel Estado las municipalidades y las institucionesautoacutenomas etc cuyo objetivo es suscribir negociosjuriacutedicos generadores de derechos y obligacionescon los particulares con el fin de ejecutar obraspuacuteblicas la compra de bienes y servicios
Contratacioacuten Administrativa
Dicho procedimiento ademaacutes de ordenar y regularlas relaciones entre el Estado y las personaspretende garantizar la satisfaccioacuten de lasnecesidades publicas por medio de la publicidadlibre participacioacuten e igualdad de trato que permitana la Administracioacuten acceder a las mejorescondiciones teacutecnicas que ofrezca el mercado
Principios rectores
Eficiencia y Eficacia
Igualdad y Libre Competencia
Publicidad
Otros Voto 998-98
Principio de Legalidad
Artiacuteculo 11 Constitucioacuten PoliacuteticaLos funcionarios puacuteblicos son simples depositarios de la autoridad Estaacutenobligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no puedenarrogarse facultades no concedidas en ella Deben prestar juramento deobservar y cumplir esta Constitucioacuten y las leyes La accioacuten para exigirles laresponsabilidad penal por sus actos es puacuteblica La Administracioacuten Puacuteblicaen sentido amplio estaraacute sometida a un procedimiento de evaluacioacuten deresultados y rendicioacuten de cuentas con la consecuente responsabilidadpersonal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes La leysentildealaraacute los medios para que este control de resultados y rendicioacuten decuentas opere como un sistema que cubra todas las instituciones puacuteblicas
Requisitos PreviosPublicidad del Programa de Adquisiciones
La Administracioacuten no podraacute iniciar ninguacutenprocedimiento ordinario de contratacioacutenadministrativa sin antes haber publicado elprograma de adquisiciones el cual debepublicarse en enero de cada antildeo Artiacuteculo 7del Reglamento a la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (RLCA)
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial Regulaciones
ndash Artiacuteculo 7 de la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (LCA) y 8 del RLCA
1 Objeto de Contrato
2 Estimacioacuten del Contrato
3 Responsable del Contrato
Requisitos Previos Inicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial
Regulaciones
ndash Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativas de la UNAartiacuteculo 6 NORMAS PARA LA REGULACIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES
ADMINISTRATIVAS ARTICULO 6doc
ndash Machote de resolucioacuten hecha por PIdisponible en la paacutegina httpwwwunaaccrproveeduria
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Disponibilidad
Presupuestariandash Artiacuteculo 8 de la LCA 9 del RLCA para iniciar
cualquier procedimientos de contratacioacutenadministrativa se deberaacuten contar con los recursospresupuestarios suficientes para enfrentar laerogacioacuten
Traacutemite posterior a la decisioacuten inicial
Proveeduriacutea Institucional conduce el procedimiento (Art 10 RLCA)
ndash Debe verificar cumplimiento de requisitos previos antes de iniciar proceso de contratacioacuten
Figura del Administrador del Contrato
Art10 inc d) y e) del RLCAndash La Proveeduriacutea debe
bullldquod) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables los plazos y las tareas que deberaacuten desempentildear seguacuten el cronogramardquo
bullldquoe) Elaborar con la participacioacuten de las unidades usuarias teacutecnica legal y financiera seguacuten corresponda el respectivo el cartelhelliprdquo
Figura del Administrador del Contrato
Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativasndash Numeral 5 Sobre los procedimientos de
contratacioacuten y sus excepcionesbull522 CGI responsable de anaacutelisis en compra de equipo
tecnoloacutegico
bull523 Seccioacuten de Mantenimiento y APE responsable deanaacutelisis en contratacioacuten de obras
Figura del Administrador del Contrato
524 En caso de servicios materiales equipo vehiacuteculossustancias quiacutemicas en general y otros bienes especiacuteficamentecuando corresponda pronunciarse sobre las especificaciones delos bienes o servicios por adquirir proyecto de carteles ofertasy recursos todas las instancias universitarias involucradas (porejemplo Seccioacuten de Transportes Salud OcupacionalDepartamento de Salud y otros) asiacute como los funcionariosacadeacutemicos y administrativos indicados dentro del proceso decontratacioacuten como ―usuarios- teacutecnicos o usuarios-especialistas
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Contratacioacuten Administrativa
Conjunto de actos administrativos ordenado enforma de procedimiento que realizan los poderesdel Estado las municipalidades y las institucionesautoacutenomas etc cuyo objetivo es suscribir negociosjuriacutedicos generadores de derechos y obligacionescon los particulares con el fin de ejecutar obraspuacuteblicas la compra de bienes y servicios
Contratacioacuten Administrativa
Dicho procedimiento ademaacutes de ordenar y regularlas relaciones entre el Estado y las personaspretende garantizar la satisfaccioacuten de lasnecesidades publicas por medio de la publicidadlibre participacioacuten e igualdad de trato que permitana la Administracioacuten acceder a las mejorescondiciones teacutecnicas que ofrezca el mercado
Principios rectores
Eficiencia y Eficacia
Igualdad y Libre Competencia
Publicidad
Otros Voto 998-98
Principio de Legalidad
Artiacuteculo 11 Constitucioacuten PoliacuteticaLos funcionarios puacuteblicos son simples depositarios de la autoridad Estaacutenobligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no puedenarrogarse facultades no concedidas en ella Deben prestar juramento deobservar y cumplir esta Constitucioacuten y las leyes La accioacuten para exigirles laresponsabilidad penal por sus actos es puacuteblica La Administracioacuten Puacuteblicaen sentido amplio estaraacute sometida a un procedimiento de evaluacioacuten deresultados y rendicioacuten de cuentas con la consecuente responsabilidadpersonal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes La leysentildealaraacute los medios para que este control de resultados y rendicioacuten decuentas opere como un sistema que cubra todas las instituciones puacuteblicas
Requisitos PreviosPublicidad del Programa de Adquisiciones
La Administracioacuten no podraacute iniciar ninguacutenprocedimiento ordinario de contratacioacutenadministrativa sin antes haber publicado elprograma de adquisiciones el cual debepublicarse en enero de cada antildeo Artiacuteculo 7del Reglamento a la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (RLCA)
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial Regulaciones
ndash Artiacuteculo 7 de la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (LCA) y 8 del RLCA
1 Objeto de Contrato
2 Estimacioacuten del Contrato
3 Responsable del Contrato
Requisitos Previos Inicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial
Regulaciones
ndash Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativas de la UNAartiacuteculo 6 NORMAS PARA LA REGULACIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES
ADMINISTRATIVAS ARTICULO 6doc
ndash Machote de resolucioacuten hecha por PIdisponible en la paacutegina httpwwwunaaccrproveeduria
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Disponibilidad
Presupuestariandash Artiacuteculo 8 de la LCA 9 del RLCA para iniciar
cualquier procedimientos de contratacioacutenadministrativa se deberaacuten contar con los recursospresupuestarios suficientes para enfrentar laerogacioacuten
Traacutemite posterior a la decisioacuten inicial
Proveeduriacutea Institucional conduce el procedimiento (Art 10 RLCA)
ndash Debe verificar cumplimiento de requisitos previos antes de iniciar proceso de contratacioacuten
Figura del Administrador del Contrato
Art10 inc d) y e) del RLCAndash La Proveeduriacutea debe
bullldquod) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables los plazos y las tareas que deberaacuten desempentildear seguacuten el cronogramardquo
bullldquoe) Elaborar con la participacioacuten de las unidades usuarias teacutecnica legal y financiera seguacuten corresponda el respectivo el cartelhelliprdquo
Figura del Administrador del Contrato
Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativasndash Numeral 5 Sobre los procedimientos de
contratacioacuten y sus excepcionesbull522 CGI responsable de anaacutelisis en compra de equipo
tecnoloacutegico
bull523 Seccioacuten de Mantenimiento y APE responsable deanaacutelisis en contratacioacuten de obras
Figura del Administrador del Contrato
524 En caso de servicios materiales equipo vehiacuteculossustancias quiacutemicas en general y otros bienes especiacuteficamentecuando corresponda pronunciarse sobre las especificaciones delos bienes o servicios por adquirir proyecto de carteles ofertasy recursos todas las instancias universitarias involucradas (porejemplo Seccioacuten de Transportes Salud OcupacionalDepartamento de Salud y otros) asiacute como los funcionariosacadeacutemicos y administrativos indicados dentro del proceso decontratacioacuten como ―usuarios- teacutecnicos o usuarios-especialistas
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Contratacioacuten Administrativa
Dicho procedimiento ademaacutes de ordenar y regularlas relaciones entre el Estado y las personaspretende garantizar la satisfaccioacuten de lasnecesidades publicas por medio de la publicidadlibre participacioacuten e igualdad de trato que permitana la Administracioacuten acceder a las mejorescondiciones teacutecnicas que ofrezca el mercado
Principios rectores
Eficiencia y Eficacia
Igualdad y Libre Competencia
Publicidad
Otros Voto 998-98
Principio de Legalidad
Artiacuteculo 11 Constitucioacuten PoliacuteticaLos funcionarios puacuteblicos son simples depositarios de la autoridad Estaacutenobligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no puedenarrogarse facultades no concedidas en ella Deben prestar juramento deobservar y cumplir esta Constitucioacuten y las leyes La accioacuten para exigirles laresponsabilidad penal por sus actos es puacuteblica La Administracioacuten Puacuteblicaen sentido amplio estaraacute sometida a un procedimiento de evaluacioacuten deresultados y rendicioacuten de cuentas con la consecuente responsabilidadpersonal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes La leysentildealaraacute los medios para que este control de resultados y rendicioacuten decuentas opere como un sistema que cubra todas las instituciones puacuteblicas
Requisitos PreviosPublicidad del Programa de Adquisiciones
La Administracioacuten no podraacute iniciar ninguacutenprocedimiento ordinario de contratacioacutenadministrativa sin antes haber publicado elprograma de adquisiciones el cual debepublicarse en enero de cada antildeo Artiacuteculo 7del Reglamento a la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (RLCA)
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial Regulaciones
ndash Artiacuteculo 7 de la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (LCA) y 8 del RLCA
1 Objeto de Contrato
2 Estimacioacuten del Contrato
3 Responsable del Contrato
Requisitos Previos Inicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial
Regulaciones
ndash Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativas de la UNAartiacuteculo 6 NORMAS PARA LA REGULACIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES
ADMINISTRATIVAS ARTICULO 6doc
ndash Machote de resolucioacuten hecha por PIdisponible en la paacutegina httpwwwunaaccrproveeduria
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Disponibilidad
Presupuestariandash Artiacuteculo 8 de la LCA 9 del RLCA para iniciar
cualquier procedimientos de contratacioacutenadministrativa se deberaacuten contar con los recursospresupuestarios suficientes para enfrentar laerogacioacuten
Traacutemite posterior a la decisioacuten inicial
Proveeduriacutea Institucional conduce el procedimiento (Art 10 RLCA)
ndash Debe verificar cumplimiento de requisitos previos antes de iniciar proceso de contratacioacuten
Figura del Administrador del Contrato
Art10 inc d) y e) del RLCAndash La Proveeduriacutea debe
bullldquod) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables los plazos y las tareas que deberaacuten desempentildear seguacuten el cronogramardquo
bullldquoe) Elaborar con la participacioacuten de las unidades usuarias teacutecnica legal y financiera seguacuten corresponda el respectivo el cartelhelliprdquo
Figura del Administrador del Contrato
Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativasndash Numeral 5 Sobre los procedimientos de
contratacioacuten y sus excepcionesbull522 CGI responsable de anaacutelisis en compra de equipo
tecnoloacutegico
bull523 Seccioacuten de Mantenimiento y APE responsable deanaacutelisis en contratacioacuten de obras
Figura del Administrador del Contrato
524 En caso de servicios materiales equipo vehiacuteculossustancias quiacutemicas en general y otros bienes especiacuteficamentecuando corresponda pronunciarse sobre las especificaciones delos bienes o servicios por adquirir proyecto de carteles ofertasy recursos todas las instancias universitarias involucradas (porejemplo Seccioacuten de Transportes Salud OcupacionalDepartamento de Salud y otros) asiacute como los funcionariosacadeacutemicos y administrativos indicados dentro del proceso decontratacioacuten como ―usuarios- teacutecnicos o usuarios-especialistas
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Principios rectores
Eficiencia y Eficacia
Igualdad y Libre Competencia
Publicidad
Otros Voto 998-98
Principio de Legalidad
Artiacuteculo 11 Constitucioacuten PoliacuteticaLos funcionarios puacuteblicos son simples depositarios de la autoridad Estaacutenobligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no puedenarrogarse facultades no concedidas en ella Deben prestar juramento deobservar y cumplir esta Constitucioacuten y las leyes La accioacuten para exigirles laresponsabilidad penal por sus actos es puacuteblica La Administracioacuten Puacuteblicaen sentido amplio estaraacute sometida a un procedimiento de evaluacioacuten deresultados y rendicioacuten de cuentas con la consecuente responsabilidadpersonal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes La leysentildealaraacute los medios para que este control de resultados y rendicioacuten decuentas opere como un sistema que cubra todas las instituciones puacuteblicas
Requisitos PreviosPublicidad del Programa de Adquisiciones
La Administracioacuten no podraacute iniciar ninguacutenprocedimiento ordinario de contratacioacutenadministrativa sin antes haber publicado elprograma de adquisiciones el cual debepublicarse en enero de cada antildeo Artiacuteculo 7del Reglamento a la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (RLCA)
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial Regulaciones
ndash Artiacuteculo 7 de la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (LCA) y 8 del RLCA
1 Objeto de Contrato
2 Estimacioacuten del Contrato
3 Responsable del Contrato
Requisitos Previos Inicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial
Regulaciones
ndash Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativas de la UNAartiacuteculo 6 NORMAS PARA LA REGULACIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES
ADMINISTRATIVAS ARTICULO 6doc
ndash Machote de resolucioacuten hecha por PIdisponible en la paacutegina httpwwwunaaccrproveeduria
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Disponibilidad
Presupuestariandash Artiacuteculo 8 de la LCA 9 del RLCA para iniciar
cualquier procedimientos de contratacioacutenadministrativa se deberaacuten contar con los recursospresupuestarios suficientes para enfrentar laerogacioacuten
Traacutemite posterior a la decisioacuten inicial
Proveeduriacutea Institucional conduce el procedimiento (Art 10 RLCA)
ndash Debe verificar cumplimiento de requisitos previos antes de iniciar proceso de contratacioacuten
Figura del Administrador del Contrato
Art10 inc d) y e) del RLCAndash La Proveeduriacutea debe
bullldquod) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables los plazos y las tareas que deberaacuten desempentildear seguacuten el cronogramardquo
bullldquoe) Elaborar con la participacioacuten de las unidades usuarias teacutecnica legal y financiera seguacuten corresponda el respectivo el cartelhelliprdquo
Figura del Administrador del Contrato
Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativasndash Numeral 5 Sobre los procedimientos de
contratacioacuten y sus excepcionesbull522 CGI responsable de anaacutelisis en compra de equipo
tecnoloacutegico
bull523 Seccioacuten de Mantenimiento y APE responsable deanaacutelisis en contratacioacuten de obras
Figura del Administrador del Contrato
524 En caso de servicios materiales equipo vehiacuteculossustancias quiacutemicas en general y otros bienes especiacuteficamentecuando corresponda pronunciarse sobre las especificaciones delos bienes o servicios por adquirir proyecto de carteles ofertasy recursos todas las instancias universitarias involucradas (porejemplo Seccioacuten de Transportes Salud OcupacionalDepartamento de Salud y otros) asiacute como los funcionariosacadeacutemicos y administrativos indicados dentro del proceso decontratacioacuten como ―usuarios- teacutecnicos o usuarios-especialistas
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Principio de Legalidad
Artiacuteculo 11 Constitucioacuten PoliacuteticaLos funcionarios puacuteblicos son simples depositarios de la autoridad Estaacutenobligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no puedenarrogarse facultades no concedidas en ella Deben prestar juramento deobservar y cumplir esta Constitucioacuten y las leyes La accioacuten para exigirles laresponsabilidad penal por sus actos es puacuteblica La Administracioacuten Puacuteblicaen sentido amplio estaraacute sometida a un procedimiento de evaluacioacuten deresultados y rendicioacuten de cuentas con la consecuente responsabilidadpersonal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes La leysentildealaraacute los medios para que este control de resultados y rendicioacuten decuentas opere como un sistema que cubra todas las instituciones puacuteblicas
Requisitos PreviosPublicidad del Programa de Adquisiciones
La Administracioacuten no podraacute iniciar ninguacutenprocedimiento ordinario de contratacioacutenadministrativa sin antes haber publicado elprograma de adquisiciones el cual debepublicarse en enero de cada antildeo Artiacuteculo 7del Reglamento a la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (RLCA)
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial Regulaciones
ndash Artiacuteculo 7 de la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (LCA) y 8 del RLCA
1 Objeto de Contrato
2 Estimacioacuten del Contrato
3 Responsable del Contrato
Requisitos Previos Inicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial
Regulaciones
ndash Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativas de la UNAartiacuteculo 6 NORMAS PARA LA REGULACIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES
ADMINISTRATIVAS ARTICULO 6doc
ndash Machote de resolucioacuten hecha por PIdisponible en la paacutegina httpwwwunaaccrproveeduria
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Disponibilidad
Presupuestariandash Artiacuteculo 8 de la LCA 9 del RLCA para iniciar
cualquier procedimientos de contratacioacutenadministrativa se deberaacuten contar con los recursospresupuestarios suficientes para enfrentar laerogacioacuten
Traacutemite posterior a la decisioacuten inicial
Proveeduriacutea Institucional conduce el procedimiento (Art 10 RLCA)
ndash Debe verificar cumplimiento de requisitos previos antes de iniciar proceso de contratacioacuten
Figura del Administrador del Contrato
Art10 inc d) y e) del RLCAndash La Proveeduriacutea debe
bullldquod) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables los plazos y las tareas que deberaacuten desempentildear seguacuten el cronogramardquo
bullldquoe) Elaborar con la participacioacuten de las unidades usuarias teacutecnica legal y financiera seguacuten corresponda el respectivo el cartelhelliprdquo
Figura del Administrador del Contrato
Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativasndash Numeral 5 Sobre los procedimientos de
contratacioacuten y sus excepcionesbull522 CGI responsable de anaacutelisis en compra de equipo
tecnoloacutegico
bull523 Seccioacuten de Mantenimiento y APE responsable deanaacutelisis en contratacioacuten de obras
Figura del Administrador del Contrato
524 En caso de servicios materiales equipo vehiacuteculossustancias quiacutemicas en general y otros bienes especiacuteficamentecuando corresponda pronunciarse sobre las especificaciones delos bienes o servicios por adquirir proyecto de carteles ofertasy recursos todas las instancias universitarias involucradas (porejemplo Seccioacuten de Transportes Salud OcupacionalDepartamento de Salud y otros) asiacute como los funcionariosacadeacutemicos y administrativos indicados dentro del proceso decontratacioacuten como ―usuarios- teacutecnicos o usuarios-especialistas
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Requisitos PreviosPublicidad del Programa de Adquisiciones
La Administracioacuten no podraacute iniciar ninguacutenprocedimiento ordinario de contratacioacutenadministrativa sin antes haber publicado elprograma de adquisiciones el cual debepublicarse en enero de cada antildeo Artiacuteculo 7del Reglamento a la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (RLCA)
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial Regulaciones
ndash Artiacuteculo 7 de la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (LCA) y 8 del RLCA
1 Objeto de Contrato
2 Estimacioacuten del Contrato
3 Responsable del Contrato
Requisitos Previos Inicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial
Regulaciones
ndash Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativas de la UNAartiacuteculo 6 NORMAS PARA LA REGULACIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES
ADMINISTRATIVAS ARTICULO 6doc
ndash Machote de resolucioacuten hecha por PIdisponible en la paacutegina httpwwwunaaccrproveeduria
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Disponibilidad
Presupuestariandash Artiacuteculo 8 de la LCA 9 del RLCA para iniciar
cualquier procedimientos de contratacioacutenadministrativa se deberaacuten contar con los recursospresupuestarios suficientes para enfrentar laerogacioacuten
Traacutemite posterior a la decisioacuten inicial
Proveeduriacutea Institucional conduce el procedimiento (Art 10 RLCA)
ndash Debe verificar cumplimiento de requisitos previos antes de iniciar proceso de contratacioacuten
Figura del Administrador del Contrato
Art10 inc d) y e) del RLCAndash La Proveeduriacutea debe
bullldquod) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables los plazos y las tareas que deberaacuten desempentildear seguacuten el cronogramardquo
bullldquoe) Elaborar con la participacioacuten de las unidades usuarias teacutecnica legal y financiera seguacuten corresponda el respectivo el cartelhelliprdquo
Figura del Administrador del Contrato
Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativasndash Numeral 5 Sobre los procedimientos de
contratacioacuten y sus excepcionesbull522 CGI responsable de anaacutelisis en compra de equipo
tecnoloacutegico
bull523 Seccioacuten de Mantenimiento y APE responsable deanaacutelisis en contratacioacuten de obras
Figura del Administrador del Contrato
524 En caso de servicios materiales equipo vehiacuteculossustancias quiacutemicas en general y otros bienes especiacuteficamentecuando corresponda pronunciarse sobre las especificaciones delos bienes o servicios por adquirir proyecto de carteles ofertasy recursos todas las instancias universitarias involucradas (porejemplo Seccioacuten de Transportes Salud OcupacionalDepartamento de Salud y otros) asiacute como los funcionariosacadeacutemicos y administrativos indicados dentro del proceso decontratacioacuten como ―usuarios- teacutecnicos o usuarios-especialistas
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial Regulaciones
ndash Artiacuteculo 7 de la Ley de ContratacioacutenAdministrativa (LCA) y 8 del RLCA
1 Objeto de Contrato
2 Estimacioacuten del Contrato
3 Responsable del Contrato
Requisitos Previos Inicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial
Regulaciones
ndash Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativas de la UNAartiacuteculo 6 NORMAS PARA LA REGULACIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES
ADMINISTRATIVAS ARTICULO 6doc
ndash Machote de resolucioacuten hecha por PIdisponible en la paacutegina httpwwwunaaccrproveeduria
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Disponibilidad
Presupuestariandash Artiacuteculo 8 de la LCA 9 del RLCA para iniciar
cualquier procedimientos de contratacioacutenadministrativa se deberaacuten contar con los recursospresupuestarios suficientes para enfrentar laerogacioacuten
Traacutemite posterior a la decisioacuten inicial
Proveeduriacutea Institucional conduce el procedimiento (Art 10 RLCA)
ndash Debe verificar cumplimiento de requisitos previos antes de iniciar proceso de contratacioacuten
Figura del Administrador del Contrato
Art10 inc d) y e) del RLCAndash La Proveeduriacutea debe
bullldquod) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables los plazos y las tareas que deberaacuten desempentildear seguacuten el cronogramardquo
bullldquoe) Elaborar con la participacioacuten de las unidades usuarias teacutecnica legal y financiera seguacuten corresponda el respectivo el cartelhelliprdquo
Figura del Administrador del Contrato
Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativasndash Numeral 5 Sobre los procedimientos de
contratacioacuten y sus excepcionesbull522 CGI responsable de anaacutelisis en compra de equipo
tecnoloacutegico
bull523 Seccioacuten de Mantenimiento y APE responsable deanaacutelisis en contratacioacuten de obras
Figura del Administrador del Contrato
524 En caso de servicios materiales equipo vehiacuteculossustancias quiacutemicas en general y otros bienes especiacuteficamentecuando corresponda pronunciarse sobre las especificaciones delos bienes o servicios por adquirir proyecto de carteles ofertasy recursos todas las instancias universitarias involucradas (porejemplo Seccioacuten de Transportes Salud OcupacionalDepartamento de Salud y otros) asiacute como los funcionariosacadeacutemicos y administrativos indicados dentro del proceso decontratacioacuten como ―usuarios- teacutecnicos o usuarios-especialistas
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Requisitos Previos Inicio del Procedimiento Decisioacuten Inicial
Regulaciones
ndash Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativas de la UNAartiacuteculo 6 NORMAS PARA LA REGULACIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES
ADMINISTRATIVAS ARTICULO 6doc
ndash Machote de resolucioacuten hecha por PIdisponible en la paacutegina httpwwwunaaccrproveeduria
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Disponibilidad
Presupuestariandash Artiacuteculo 8 de la LCA 9 del RLCA para iniciar
cualquier procedimientos de contratacioacutenadministrativa se deberaacuten contar con los recursospresupuestarios suficientes para enfrentar laerogacioacuten
Traacutemite posterior a la decisioacuten inicial
Proveeduriacutea Institucional conduce el procedimiento (Art 10 RLCA)
ndash Debe verificar cumplimiento de requisitos previos antes de iniciar proceso de contratacioacuten
Figura del Administrador del Contrato
Art10 inc d) y e) del RLCAndash La Proveeduriacutea debe
bullldquod) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables los plazos y las tareas que deberaacuten desempentildear seguacuten el cronogramardquo
bullldquoe) Elaborar con la participacioacuten de las unidades usuarias teacutecnica legal y financiera seguacuten corresponda el respectivo el cartelhelliprdquo
Figura del Administrador del Contrato
Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativasndash Numeral 5 Sobre los procedimientos de
contratacioacuten y sus excepcionesbull522 CGI responsable de anaacutelisis en compra de equipo
tecnoloacutegico
bull523 Seccioacuten de Mantenimiento y APE responsable deanaacutelisis en contratacioacuten de obras
Figura del Administrador del Contrato
524 En caso de servicios materiales equipo vehiacuteculossustancias quiacutemicas en general y otros bienes especiacuteficamentecuando corresponda pronunciarse sobre las especificaciones delos bienes o servicios por adquirir proyecto de carteles ofertasy recursos todas las instancias universitarias involucradas (porejemplo Seccioacuten de Transportes Salud OcupacionalDepartamento de Salud y otros) asiacute como los funcionariosacadeacutemicos y administrativos indicados dentro del proceso decontratacioacuten como ―usuarios- teacutecnicos o usuarios-especialistas
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Requisitos PreviosInicio del Procedimiento Disponibilidad
Presupuestariandash Artiacuteculo 8 de la LCA 9 del RLCA para iniciar
cualquier procedimientos de contratacioacutenadministrativa se deberaacuten contar con los recursospresupuestarios suficientes para enfrentar laerogacioacuten
Traacutemite posterior a la decisioacuten inicial
Proveeduriacutea Institucional conduce el procedimiento (Art 10 RLCA)
ndash Debe verificar cumplimiento de requisitos previos antes de iniciar proceso de contratacioacuten
Figura del Administrador del Contrato
Art10 inc d) y e) del RLCAndash La Proveeduriacutea debe
bullldquod) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables los plazos y las tareas que deberaacuten desempentildear seguacuten el cronogramardquo
bullldquoe) Elaborar con la participacioacuten de las unidades usuarias teacutecnica legal y financiera seguacuten corresponda el respectivo el cartelhelliprdquo
Figura del Administrador del Contrato
Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativasndash Numeral 5 Sobre los procedimientos de
contratacioacuten y sus excepcionesbull522 CGI responsable de anaacutelisis en compra de equipo
tecnoloacutegico
bull523 Seccioacuten de Mantenimiento y APE responsable deanaacutelisis en contratacioacuten de obras
Figura del Administrador del Contrato
524 En caso de servicios materiales equipo vehiacuteculossustancias quiacutemicas en general y otros bienes especiacuteficamentecuando corresponda pronunciarse sobre las especificaciones delos bienes o servicios por adquirir proyecto de carteles ofertasy recursos todas las instancias universitarias involucradas (porejemplo Seccioacuten de Transportes Salud OcupacionalDepartamento de Salud y otros) asiacute como los funcionariosacadeacutemicos y administrativos indicados dentro del proceso decontratacioacuten como ―usuarios- teacutecnicos o usuarios-especialistas
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Traacutemite posterior a la decisioacuten inicial
Proveeduriacutea Institucional conduce el procedimiento (Art 10 RLCA)
ndash Debe verificar cumplimiento de requisitos previos antes de iniciar proceso de contratacioacuten
Figura del Administrador del Contrato
Art10 inc d) y e) del RLCAndash La Proveeduriacutea debe
bullldquod) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables los plazos y las tareas que deberaacuten desempentildear seguacuten el cronogramardquo
bullldquoe) Elaborar con la participacioacuten de las unidades usuarias teacutecnica legal y financiera seguacuten corresponda el respectivo el cartelhelliprdquo
Figura del Administrador del Contrato
Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativasndash Numeral 5 Sobre los procedimientos de
contratacioacuten y sus excepcionesbull522 CGI responsable de anaacutelisis en compra de equipo
tecnoloacutegico
bull523 Seccioacuten de Mantenimiento y APE responsable deanaacutelisis en contratacioacuten de obras
Figura del Administrador del Contrato
524 En caso de servicios materiales equipo vehiacuteculossustancias quiacutemicas en general y otros bienes especiacuteficamentecuando corresponda pronunciarse sobre las especificaciones delos bienes o servicios por adquirir proyecto de carteles ofertasy recursos todas las instancias universitarias involucradas (porejemplo Seccioacuten de Transportes Salud OcupacionalDepartamento de Salud y otros) asiacute como los funcionariosacadeacutemicos y administrativos indicados dentro del proceso decontratacioacuten como ―usuarios- teacutecnicos o usuarios-especialistas
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Figura del Administrador del Contrato
Art10 inc d) y e) del RLCAndash La Proveeduriacutea debe
bullldquod) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables los plazos y las tareas que deberaacuten desempentildear seguacuten el cronogramardquo
bullldquoe) Elaborar con la participacioacuten de las unidades usuarias teacutecnica legal y financiera seguacuten corresponda el respectivo el cartelhelliprdquo
Figura del Administrador del Contrato
Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativasndash Numeral 5 Sobre los procedimientos de
contratacioacuten y sus excepcionesbull522 CGI responsable de anaacutelisis en compra de equipo
tecnoloacutegico
bull523 Seccioacuten de Mantenimiento y APE responsable deanaacutelisis en contratacioacuten de obras
Figura del Administrador del Contrato
524 En caso de servicios materiales equipo vehiacuteculossustancias quiacutemicas en general y otros bienes especiacuteficamentecuando corresponda pronunciarse sobre las especificaciones delos bienes o servicios por adquirir proyecto de carteles ofertasy recursos todas las instancias universitarias involucradas (porejemplo Seccioacuten de Transportes Salud OcupacionalDepartamento de Salud y otros) asiacute como los funcionariosacadeacutemicos y administrativos indicados dentro del proceso decontratacioacuten como ―usuarios- teacutecnicos o usuarios-especialistas
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Figura del Administrador del Contrato
Normas para la Regulacioacuten de lasContrataciones Administrativasndash Numeral 5 Sobre los procedimientos de
contratacioacuten y sus excepcionesbull522 CGI responsable de anaacutelisis en compra de equipo
tecnoloacutegico
bull523 Seccioacuten de Mantenimiento y APE responsable deanaacutelisis en contratacioacuten de obras
Figura del Administrador del Contrato
524 En caso de servicios materiales equipo vehiacuteculossustancias quiacutemicas en general y otros bienes especiacuteficamentecuando corresponda pronunciarse sobre las especificaciones delos bienes o servicios por adquirir proyecto de carteles ofertasy recursos todas las instancias universitarias involucradas (porejemplo Seccioacuten de Transportes Salud OcupacionalDepartamento de Salud y otros) asiacute como los funcionariosacadeacutemicos y administrativos indicados dentro del proceso decontratacioacuten como ―usuarios- teacutecnicos o usuarios-especialistas
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Figura del Administrador del Contrato
524 En caso de servicios materiales equipo vehiacuteculossustancias quiacutemicas en general y otros bienes especiacuteficamentecuando corresponda pronunciarse sobre las especificaciones delos bienes o servicios por adquirir proyecto de carteles ofertasy recursos todas las instancias universitarias involucradas (porejemplo Seccioacuten de Transportes Salud OcupacionalDepartamento de Salud y otros) asiacute como los funcionariosacadeacutemicos y administrativos indicados dentro del proceso decontratacioacuten como ―usuarios- teacutecnicos o usuarios-especialistas
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Fragmentacioacuten
Artiacuteculo 13 RLCA Administracioacuten no debe fraccionar necesidades previsibles para evadir procedimientos de contratacioacuten
Debe existir una planificacioacuten de compras para que las mismas se desarrollen en forma centralizada con el fin de obtener economiacuteas a escala
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Fragmentacioacuten El fraccionamiento es iliacutecito cuando se realiza maacutes de una
contratacioacuten para el mismo objeto auacuten cuando existiacuteanrecursos necesarios y estaban identificadas plenamente lasnecesidades concretas
ldquoLa Administracioacuten deberaacute planificar anualmente sus compras y fijarfechas liacutemites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de losbienes y servicios que requieren con la debida antelacioacuten a fin de poderagrupar los objetos de las compras Fuera de esas fechas no sepodraacuten atender pedidos que no sean calificados denecesidades urgentes o imprevisiblesrdquo
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Programacioacuten de compras
PROGRAMACION DE COMPRAS 2011pdf
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza en toda venta oenajenacioacuten de bienes muebles o inmuebles o en elarrendamiento de bienes puacuteblicos salvo si se utiliza elprocedimiento de remate
Tambieacuten en los procedimientos de concesioacuten deinstalaciones puacuteblicas
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Puacuteblica Se utiliza para compras con estimaciones superiores a cent22600000000 y superiores a cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 138 en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Procedimientos Ordinarios
Licitacioacuten Abreviada Se utiliza para compras con estimaciones entre cent1453000000 y cent22600000000 y entre cent2256000000 y cent35100000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 157 diacuteas naturales (no abarca plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Procedimientos Ordinarios
Escasa cuantiacutea Se utiliza para compras con estimaciones inferiores a cent1453000000 e inferiores a cent2256000000 cuando se trata de obra puacuteblica
El plazo del procedimiento tarda 32 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos) en promedio a partir de que se inicia el proceso de contratacioacuten administrativa
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
MATERIAS EXCLUIDAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACION
ART 125 RLCA- Podraacuten ser objeto de negociacioacuten directa entre laAdministracioacuten y el contratante en el tanto la Administracioacuten actuacuteeen el ejercicio de su competencia y el contratante reuacutena los requisitosde idoneidad legal teacutecnica y financiera para celebrar el respectivocontrato
ART 126 RLCA- deberaacuten de adaptarse en lo pertinente a losprincipios generales a los requisitos previos que correspondan y a lasnormas generales sobre el cartel y la oferta
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Oferente Uacutenico Los bienes o servicios en los que seacredite que solamente una persona o empresa estaacute encondiciones de suministrar o brindar sin que existan enel mercado alternativas que puedan considerarse idoacuteneaspara satisfacer la necesidad institucional La procedenciade este supuesto ha de determinarse con apego aparaacutemetros objetivos en relacioacuten con la necesidadacreditando que la opcioacuten propuesta es la uacutenicaapropiada y no soacutelo la maacutes conveniente
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Situacioacuten Imprevisible Las contratacionesnecesarias para enfrentar situaciones totalmenteimprevisibles que afecten o amenacen gravemente lacontinuidad de los servicios puacuteblicos esenciales
Imprevisible
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Procedimientos de Urgencia Cuando la Administracioacutenenfrente una situacioacuten cuya atencioacuten sea calificada de urgenteindistintamente de las causas que la originaron podraacuteprescindir de una o de todas las formalidades de losprocedimientos de contratacioacuten o crear procedimientossustitutivos de estos con el fin de evitar lesioacuten al intereacutespuacuteblico dantildeos graves a las personas o irreparables a las cosasPara utilizar este mecanismo de urgencia la Administracioacutenrequiere previamente la autorizacioacuten de la Contraloriacutea Generalde la Repuacuteblica
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Si la situacioacuten de atencioacuten urgente es provocada por una malagestioacuten se deberaacuten adoptar las medidas sancionatorias ycorrectivas que procedan consideraacutendose a esos efectos que laamenaza de desabastecimiento de suministros o serviciosesenciales constituye una falta grave
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Bienes o servicios artiacutesticos o intelectuales La compra a preciorazonable de bienes o servicios que en virtud de su caraacutecterintelectual o artiacutestico se consideren fuera de competenciaCuando la obra no haya sido creada se podraacute utilizar uncertamen donde el procedimiento de seleccioacuten seraacute el juiciocriacutetico de expertos reconocidos en una comisioacuten de no menosde tres integrantes y no maacutes de cinco En estos casos lascredenciales de los jueces deberaacuten constar en el expedienteadministrativo
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Medios de comunicacioacuten social
Suscripciones y compra de material bibliograacutefico en el exterior
Servicios de capacitacioacuten abierta
Atencioacuten urgente de gestiones judiciales
Reparaciones indeterminadas
Objetos que requieren seguridades calificadas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Arrendamiento o compra de bienes uacutenicos
Arrendamiento de vehiacuteculos de los funcionarios (se requiere un reglamento)
Servicios de Arbitraje o Conciliacioacuten
Combustible
Patrocinios
Asesoriacutea a Auditorias Internas
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Otras Materias Excluidas de los Procedimientos Ordinarios
Contrataciones con Fondos Caja Chica
Bienes o servicios a contratarse en el extranjero
Exclusioacuten por instrumentos internacionales
Construccioacuten y mantenimiento de infraestructura educativa
Contrataciones autorizadas por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Caja Chica Institucional
Se utiliza en la UNA para contrataciones cuya estimacioacuten sea inferior a cent145300000 una vez agrupadas las solicitudes de acuerdo con la programacioacuten de la Proveeduriacutea Institucional(Reglamento de Caja Chica y Fondos Especiales)
Requieren de una uacutenica oferta de un proveedor inscrito en el registro de proveedores
El proceso tarda en promedio 19 diacuteas naturales (no abarca el plazo de entrega de los productos)
Para este procedimientos se requiere que el proveedor se encuentre al diacutea con la CCSS (art 74 LCCCSS)
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Ejecucioacuten del Contrato
Desde la Resolucioacuten de Inicio se debe indicar lapersona responsable de la ejecucioacuten delcontrato (articulo 8 RLCA)
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Ejecucioacuten del Contrato
Para la correcta ejecucioacuten del contrato debe existirpreviamente un proceso de contratacioacutenadministrativa caso contrario estamos enpresencia de una contratacioacuten irregular lo queimplica un pago por indemnizacioacuten y el iniciode una investigacioacuten para el funcionario queautorice esta contratacioacuten (Art 21 LCA)
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Sanciones Generalidades
Artiacuteculo 94 LCA La aplicacioacuten de las sancionesadministrativas previstas en este capiacutetulo noexcluye de las eventuales sanciones penales porconductas en que hayan incurrido losfuncionarios puacuteblicos o los particularesTampoco excluye la posibilidad de exigir laresponsabilidad por dantildeos y perjuiciosocasionados a la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Sanciones a Funcionarios
Los funcionarios puacuteblicos cubiertos por laprohibicioacuten dispuesta en el inciso a) del artiacuteculo22 de esta ley que participen directa oindirectamente en un procedimiento decontratacioacuten administrativa incurriraacuten en unafalta grave de servicio La autoridad competentedeberaacute conocer de esta falta y adoptar lasmedidas que correspondan
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22mdashAacutembito de aplicacioacuten La prohibicioacuten para contratarcon la Administracioacuten se extiende a la participacioacuten en losprocedimientos de contratacioacuten y a la fase de ejecucioacuten del respectivocontrato Existiraacute prohibicioacuten sobreviniente cuando la causalrespectiva se produzca despueacutes de iniciado el procedimiento decontratacioacuten y antes del acto de Adjudicacioacuten helliphellip El funcionariosujeto a la respectiva prohibicioacuten deberaacute abstenerse departicipar opinar o influir en cualquier forma en la ejecucioacuten delcontrato El incumplimiento de esta obligacioacuten se reputaraacute comofalta grave en la prestacioacuten del servicio
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Prohibicioacuten
Existiraacute participacioacuten directa del funcionario cuando porla iacutendole de sus atribuciones tenga la facultad juriacutedica dedecidir deliberar opinar asesorar o participar decualquier otra forma en el proceso de seleccioacuten yadjudicacioacuten de las ofertas o en la etapa de fiscalizacioacutenposterior en la ejecucioacuten del contrato La participacioacutenindirecta existiraacute cuando por interpoacutesita persona fiacutesica ojuriacutedica se pretenda eludir el alcance de esta prohibicioacutenPara demostrar ambas formas de participacioacuten se admitiraacutetoda clase de prueba
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Prohibicioacuten
Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictaacutemenes oinformes teacutecnicos preparar o tramitar alguna de las fases delprocedimiento de contratacioacuten o fiscalizar la fase de ejecucioacutenCuando exista duda de si el puesto desempentildeado estaacute afectadopor injerencia o poder de decisioacuten antes de participar en elprocedimiento de contratacioacuten administrativa el interesadoharaacute la consulta a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica y leremitiraacute todas las pruebas y la informacioacuten del caso seguacuten sedisponga en el Reglamento de esta Ley o de construccioacuten
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Prohibicioacuten
ARTIacuteCULO 22 bismdash
h) El coacutenyuge el compantildeero o la compantildeera en la unioacuten de hecho de los funcionarios cubiertos por la prohibicioacuten asiacute como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive
i) Las personas juriacutedicas en las cuales el coacutenyuge el compantildeero la compantildeera o los parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de maacutes de un veinticinco por ciento (25) del capital social o ejerzan alguacuten puesto de direccioacuten o representacioacuten
De las prohibiciones anteriores se exceptuacutean los siguientes casos
1 Que se trate de un proveedor uacutenico
2 Que se trate de la actividad ordinaria del ente
3 Que exista un intereacutes manifiesto de colaborar con la Administracioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
d) Retrasar injustificadamente el traacutemite de pagos que deba cubrir la Administracioacuten a sus proveedores o contratistas
Retrasar de modo injustificado la recepcioacuten de bienes u obras
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
f) En general incumplir los plazos que esta Ley preveacute para el dictado o la ejecucioacuten de los actos administrativos
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 Se impondraacute la sancioacuten de apercibimiento escrito
h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa ya sea por culpa imprudencia o impericia causando un dantildeo real a los particulares o a la Administracioacuten durante un procedimiento de contratacioacuten siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantiacutea del dantildeo no ameriten una sancioacuten mayor
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Sanciones a Funcionarios
Culpa Falta de intensioacuten en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita (por esta razoacuten se dice que no se representoacute mentalmente el resultado de su accionar)
Dolo Intencioacuten de cometer el acto en cuestioacuten y consecuentemente causar sus consecuencias (la persona previamente se representa mentalmente el resultado de su accioacuten)
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Formas de culpa
Negligencia Descuido en el actuar Omisioacuten consciente descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige En materia penal por lo general es punible
Imprudencia Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja el cual conduce a ejecutar hechos que a mediar la malicia en el actor seriacutea delito
Impericia Falta de pericia Pericia Sabiduriacutea praacutectica experiencia y habilidad en una ciencia o arte
Sanciones a Funcionarios
Fuente Arisol Consultores Julio 2010
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario b) Dar por recibidos bienes obras o servicios que no se
ajusten a lo adjudicado sin advertirlo expresamente a sus superiores
c) Recomendar la contratacioacuten con una persona fiacutesica o juriacutedica comprendida en el reacutegimen de prohibiciones para contratar establecido en el artiacuteculo 22 de esta ley siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacioacuten
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Sanciones a Funcionarios
Articulo 96 bis Suspensioacuten sin goce de salario
d) Propiciar o disponer la fragmentacioacuten ilegal de operaciones tramitando contratos que por su monto impliquen un procedimiento maacutes riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratacioacuten irregular
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Sanciones a FuncionariosArticulo 96 ter Despido sin responsabilidad
patronal
b) Suministrar a un oferente informacioacuten que le deacute ventaja sobre el resto de proveedores potenciales
c) Recibir daacutedivas comisiones o regaliacuteas de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitaacuterselas
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 50 Falsedad en la recepcioacuten de bienes y servicios contratados Seraacute penado con Prisioacuten de dos a ocho antildeos el funcionario puacuteblico el consultor o alguno de los servidores de este contratados por la respectiva entidad puacuteblica que incurran en falsedad o en manipulacioacuten de la informacioacuten acerca de la ejecucioacuten o construccioacuten de una obra puacuteblica o sobre la existencia cantidad calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesioacuten con el propoacutesito de dar por recibido a satisfaccioacuten el servicio u obra
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 51 Pago irregular de contratos administrativos Seraacute penado con Prisioacuten de uno a tres antildeos el funcionario puacuteblico que autorice ordene consienta apruebe o permita pagos a sabiendas de que se trata de obras servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente de acuerdo con los teacuterminos de la contratacioacuten o en consideracioacuten de las reglas uniacutevocas de la ciencia o la teacutecnica
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias Seraacute sancionado con pena de prisioacuten de dos a cinco antildeos quien directamente o por interpoacutesita persona influya en un servidor puacuteblico prevalieacutendose de su cargo o de cualquiera otra situacioacuten derivada de su situacioacuten personal o jeraacuterquica con este u otro servidor puacuteblico ya sea real o simulada para que haga retarde u omita un nombramiento adjudicacioacuten concesioacuten contrato acto o resolucioacuten propios de sus funciones de modo que genere directa o indirectamente un beneficio econoacutemico o ventaja indebidos para siacute o para otro
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Ley Contra la Corrupcioacuten y el Enriquecimiento Iliacutecito
Art 52 Traacutefico de influencias
Con igual pena se sancionaraacute a quien utilice u ofrezca la influencia descrita en el paacuterrafo anterior
Los extremos de la pena sentildealada en el paacuterrafo primero se elevaraacuten en un tercio cuando la influencia provenga del presidente o vicepresidente de la Repuacuteblica de los miembros de los Supremos Poderes o del Tribunal Supremo de Elecciones del contralor o el subcontralor generales de la Repuacuteblica del procurador general o del procurador general adjunto de la Repuacuteblica del defensor o el defensor adjunto de los habitantes del superior jeraacuterquico de quien debe resolver o de miembros de los partidos poliacuteticos que ocupen cargos de direccioacuten a nivel nacional
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Desobediencia(Art 108 LGAP) 1 Deberaacute desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las
siguientes circunstancias
a) Que la orden tenga por objeto la realizacioacuten de actos evidentemente extrantildeos a la competencia del inferior y
b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario por constituir su ejecucioacuten abuso de autoridad o cualquier otro delito
2 La obediencia en una cualquiera de estas circunstancias produciraacute responsabilidad personal del funcionario tanto administrativo como civil sin perjuicio de la responsabilidad penal que pueda caber
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Deber de obediencia(Art 109 LGAP)
Cuando no se presente ninguna de las circunstancias enumeradas en los dos artiacuteculos anteriores el servidor deberaacute obedecer aunque el acto del superior sea contrario al ordenamiento por cualquier otro concepto pero en este uacuteltimo caso deberaacute consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca quien tendraacute la obligacioacuten de acusar recibo
2 El enviacuteo de las objeciones escritas salvaraacute la responsabilidad del inferior pero eacuteste quedaraacute sujeto a inmediata ejecucioacuten de lo ordenado
3 Cuando la ejecucioacuten inmediata pueda producir dantildeos graves de imposible o difiacutecil reparacioacuten el inferior podraacute suspenderla sujeto a responsabilidad disciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes resultaren inexistentes en definitiva
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Obediencia en caso de urgencia(Art 110 LGAP)
1 En caso de urgencia el inferior podraacute salvar su responsabilidad aun si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecucioacuten
2 En estos casos el inferior podraacute hacer verbalmente sus objeciones ante el inmediato superior pero se requeriraacute la presencia de dos testigos
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 99-Sancioacuten de apercibimiento
a) El contratista que sin motivo suficiente incumpla o cumpla defectuosa o tardiacuteamente con el objeto del contrato sin perjuicio de la ejecucioacuten de las garantiacuteas de participacioacuten o cumplimiento
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacutena) Despueacutes del apercibimiento previsto en el artiacuteculo anterior
reincida en la misma conducta con ideacutentico bien o producto dentrode los tres antildeos siguientes a la sancioacuten En todos los casos lainhabilitacioacuten se dictaraacute exclusivamente para participar ofreciendo elmismo producto o bien objeto del contrato por el cual fuesancionado previamente En caso de contratos de obra o servicios lainhabilitacioacuten se aplicaraacute al contratista en general
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
b) Obtenga ilegalmente informacioacuten confidencial que la coloque en una situacioacuten de ventaja a ella a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora respecto de otros competidores potenciales
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
c) Suministre directamente o por intermedio de otra persona daacutedivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratacioacuten administrativa En este caso la inhabilitacioacuten seraacute por el maacuteximo del periacuteodo establecido
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
Sanciones a Particulares
Artiacuteculo 100-Sancioacuten de inhabilitacioacuten
f) Participe directa o indirectamente en un procedimiento de contratacioacuten pese a estar cubierta por el reacutegimen de prohibiciones del artiacuteculo 22 de esta ley
