Mujeres indígenas: Retos para nuevos liderazgos

(Vigilancia ciudadana) Cartilla III

Cartilla 3

Mujeres indígenas:Retos para nuevos

liderazgos(Vigilancia ciudadana)

Serie: Módulos de Capacitación / 11Mujeres indígenas: Retos para nuevos liderazgos (Vigilancia ciudadana)Cartilla III (Complemento del Módulo II)

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2015-03048ISBN: 978-9972-679-64-3

© CHIRAPAQ Centro de Culturas Indígenas del Perú Av.HoracioUrteaga534,oficina203,JesúsMaría,Lima11-Perú Telefax: (511) (01) 423-2757 Correo electrónico: ayllu@chirapaq.org.pe Página Web: www.chirapaq.org.pe

Elaboración de contenidos: Equipo CHIRAPAQ

Primera ediciónLima, febrero de 2015Tiraje: 1000 ejemplares

Impreso por: SINCO DISEÑO EIRLJrHuaraz449Breña/sincoeditores@yahoo.com/Teléfono433-5974

La presente edición ha sido posible gracias al aporte deFondoparalaIgualdaddeGénero-ONUMUJERES

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Presentación

Continuando con el proceso de Formación de Lideresas Indígenas les hacemos llegar, esta vez, la cartilla:Mujeres indígenas: Retos para nuevos liderazgos (Vigilancia ciudadana),conlafinalidaddebrindarlesherramientas conceptuales y prácticas para el ejercicio del derecho de participación ciudadana, y así participar y aportar al crecimiento y desarrollo de sus distritos, provincias y regiones.

De esta manera, esperamos contribuir en la construcción de una ciudadanía indígena para el ejercicio de los derechos plenos en los diferentes espacios de participación pública y política.

CHIRAPAQ

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Participación ciudadanaMujeres indígenas:

La participación ciudadana es un tema muy importante ya que forma parte de los derechos que tenemos nosotras las mujeres y que muchas veces, por no saber que lo tenemos, no lo ponemos en práctica.

La participación tiene que ver con el derecho a decidir sobre cosas y situaciones que nos afectan.

Paraentenderenquéconsisteelderechoalaparticipación,pensemosenlosiguiente:

Las mujeres participamos en:

La casa en cuanto a:

✒ Laeducacióndeloshijos/as.

✒ La distribución del dinero.

✒ El número de hijos que deseamos tener.

✒ La distribución de las tareas de la casa.

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La producción en cuanto a:

✒ Distribución del tiempo de trabajo.

✒ Distribucióndelproductodelasiembraodelacrianzadeanimales.

En la vida pública en cuanto a:

✒ La elección de los dirigentes de la comunidad.

✒ Lo que se debe hacer en la comunidad.

✒ Lo que hacen los gobiernos (local, regional, nacional).

La PARTICIPACIÓN es el derecho que tenemos todas y todos de tomar parte activa en las decisiones sobre aspectos que afectan a nuestras vidas.

Participar significa: Tomar decisiones a favor de la población.

CIUDADANÍA

Juliaacabadecumplir18añosyyase informódecómodebehacerparatenersuDNI.Desdequetenía12años,ella participa en las actividades de la comunidad: en las faenas,enlasasambleasacompañandoasupapá,porquesiente que es su deber y es su derecho hacerlo para que su familia y comunidad se desarrollen.

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¿Qué opinas de esta historia?

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¿La mujer tiene ciudadanía?, ¿por qué?

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¿Qué es para ti la ciudadanía?

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¿Por qué las mujeres no ejercemos la ciudadanía?

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La CIUDADANÍA, tiene que ver con responsabilidades, deberes y derechos, con compromisos cívicosquenosdaunacolectividad.Estambiénhablardeigualdaddecapacidadesyresponsabilidades.

CIUDADANÍAeslacondiciónqueadquirimoslaspersonascuandocumplimos18años.Deestaforma, pasamos a integrar parte de la comunidad política y ejercemos derechos, tales como elegir y ser elegidos. Está escrito en la Constitución Política del Perú.

Constitución Política del Perú

Capítulo III

De los derechos políticos y de los deberes

Artículo 30°.-Sonciudadanoslosperuanosmayoresdedieciochoaños.Paraelejerciciode la ciudadanía se requiere la inscripción electoral.

Artículo 31°. - Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridadesydemandade rendicióndecuentas.Tienen tambiénelderechode serelegidosydeelegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica.

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La ciudadanía se construye en la medida que tomemos conciencia que somos personas sujetos de derechos, personas con capacidad para tomar decisiones y que nadie puede tomarlas por nosotros.

Mujeres y hombres tenemos los mismos derechos y deberes, y podemos decidir sobre nuestras vidas.

Desdequesomosniñas,alasmujeresnoshanenseñado,entreotrascosas,quenotenemosderechos,sólo deberes. Por eso a las mujeres se nos hace difícil ejercer la ciudadanía.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

EneldistritodeSanJuan,hanllamadoaunCabildoAbierto. Valentina está muy alegre porque allí va a poder opinar sobre los problemas que hay en su comunidad.

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Responde las siguientes preguntas:

¿Qué espacios de participación ciudadana hay en tu distrito?

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¿En qué espacios de participación ciudadana participa tu organización?

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Participación Ciudadana

Es el derecho de las y los ciudadanos de tomar parte activa en las decisiones del gobierno y que afectan directa o indirectamente las condiciones de la población.

Es también el proceso en donde ciudadanos y ciudadanas, de manera individual yorganizada,nos relacionamoscon las autoridadesparadefendernuestrosderechosygarantizarquelasdecisionesyaccionesdelEstadoatiendandemaneraeficazyeficientenuestras necesidades y promuevan nuestras potencialidades.

La participación ciudadana nos reconoce y considera a todas las personas con derechos y deberes, es decir: CIUDADANOS Y CIUDADANAS.

ElEstadopromuevelaparticipaciónciudadanaatravésdelaLeyN°26300ymecanismoscomo:

✒ El principio de transparencia de la gestión pública.

✒ El derecho a acceder a la información pública.

✒ El derecho a acceder a mecanismos de concertación en la formulación de políticas (planesestratégicosnacionales,asuntoslaborales,seguridadalimentaria,derechoaconsulta previa en decisiones que afecten a comunidades nativas).

✒ El derecho a acceder a los derechos de participación y control de la Ley 26300.

✒ Elderechoalaparticipacióncomoejedeladescentralización.

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Estos son los espacios de participación ciudadana:

La Mesa de Concertación:

Eselespacioendondeparticipanlosdiferentesactoressocialesconlafinalidaddecoordinaraccionesy acuerdos que permitan decidir en forma conjunta la solución sobre alguna situación.

Funciones:

✒ Promovereldiálogoysumaresfuerzosentrelosdiferentesactoresdelasociedad.

✒ Promover mecanismos de coordinación entre los sectores del Estado y la sociedad civil.

Consejo de Coordinación Regional y Local (CCR y CCL)

Es el espacio en donde se coordina y acuerdan los planes de desarrollo a nivel regional y local.

Funciones:

✒ Coordinar y concertar el plan de desarrollo y presupuesto participativo municipal.

✒ Proponerypriorizarlasinversionesyproyectosdedesarrollolocal.

✒ Promover la inversión privada.

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Presupuesto Participativo (PP)

Es un mecanismo de participación en donde autoridades regionales y locales toman decisiones con lasorganizacionesdelapoblación(organizacionessocialesdebase,empresarios,asociaciones,etc.).Sedecideenquésevanainvertirlosrecursospúblicoseneldistrito,laprovinciayregión.

Características:

✒ Inclusivo: fomenta la igualdad de oportunidades, en donde todos los y las ciudadanas participamos sin ningún tipo de discriminación.

✒ Racional y coherente: se busca que haya un equilibrio entre los ingresos y los gastos.

✒ Con visión de mediano y largo plazo: Es decir, que las acciones respondan al desarrollo enelmedianoylargoplazodeacuerdoconlasorientacionesdelplandedesarrollo.

✒ Concertado: Esdecir,queseidentifiqueninteresescomunesparallegaraacuerdosparaeldesarrollo.

✒ Transparente: Todoscuentanconinformaciónsuficienteyoportunadelostemassobreloscuales tomarán decisiones.

✒ Respetuoso de los acuerdos: Serefierealcumplimientodelosylasparticipantesasumen.

Comité de Vigilancia y Control

Esunaorganizaciónconformadaporpersonaselegidasentrelosrepresentantesdelasociedadcivilinscritos en el proceso, el cual tiene las siguientes funciones:

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✒ Vigilar el desarrollo del presupuesto participativo.

✒ Vigilar el cumplimiento de los acuerdos concertados en el presupuesto participativo.

✒ Vigilar que los recursos sean invertidos conforme a los acuerdos y compromisos asumidos en el presupuesto participativo.

✒ Vigilar el cumplimiento de las rendiciones de cuentas.

✒ Informar los resultados de la vigilancia a los CCR y CCL.

✒ Denunciar delitos que encuentren en el manejo y gestión de los recursos.

Audiencias públicas: Es el espacio donde hacer llegar nuestra opinión a las autoridades locales sobre cómo vemos su gestión o sobre algún problema que vemos.

Referéndum: Es el mecanismo que tenemos para expresar nuestro acuerdo o desacuerdo frente a una decisión tomada que afectará el desarrollo de nuestra comunidad.

Iniciativas legislativas: Si queremos proponer alguna norma de interés comunitarioopedir que semodifiquen algunasnormas.

Debemos participar y hacer llegar nuestras opiniones sobre la gestión

de las autoridades.

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Vigilancia ciudadanaMujeres indígenas:

Rocío está muy preocupada porque su mamá se ha caído y está muy enferma. Ella la ha llevado al Centro de Salud, pero no hay nadie que la atienda. Muy molesta dice: “como siempre, nunca hay nadie que nos atienda, y cuando nos atienden nos tratan mal…”

¿Qué piensas de esta historia?

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¿Ocurre en tu comunidad?

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¿Qué debería hacerse?

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Podemos contribuir de muchas maneras para solucionar el problema cuando las autoridades, servidores públicos o las personas que nos representan no cumplen con sus funciones. Esto es ejercer la VIGILANCIA.

La VIGILANCIA es un mecanismo de participación que permite a la ciudadanía velar por el cumplimiento de la buena gestión pública.

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Escribe las palabras que creas definan qué es vigilancia ciudadana:

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VIGILANCIA CIUDADANA

Es un derecho y un mecanismo de participación que permite a las y los ciudadanos velar por el cumplimiento de las acciones que emprenden las diferentes instancias del gobiernoanivellocal,regionalynacionalydelbuenusodelosrecursos,coneficiencia,eficaciaytransparencia.

Con la vigilancia, se trata de tender puentes entre la ciudadanía, las autoridades y funcionarios públicos paraquecontribuyanalademocratizacióndelagestiónpúblicaysefortalezcanlaspropuestasparael bienestar de la ciudadanía.

La vigilancia es un derecho que incorpora otros derechos ciudadanos como el acceso a la información de la gestión local.

La vigilancia es un proceso ordenado.

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La vigilancia ciudadana sirve para:

✒ Contribuir con propuestas de solución y mejorar la gestión pública.

✒ Fortalecerelprocesodedescentralización.

✒ Promover el desarrollo local.

✒ Consolidar la democracia sobre la base de la transparencia de las decisiones y acciones de la gestión pública.

Todos los y las ciudadanas estamos llamados a hacer vigilancia.

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PASOS PARA LA VIGILANCIA

¿Qué vamos a vigilar?

Anota los problemas que hay en tu comunidad

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Escribe aquí el problema que debe resolverse con urgencia y el por qué.

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Escribe aquí los nombres de las personas responsables del problema.

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1) El primer paso para hacer vigilancia es determinar el objeto de vigilancia. El objeto de vigilancia responde a la pregunta ¿qué vamos a vigilar?

El objeto de vigilancia es el problema que nos afecta y donde el Estado o la Municipalidad tienen algún tipo de responsabilidad. Esta responsabilidad tiene que ver con el comportamiento de las autoridades y funcionarios públicos y con el uso de los recursos públicos.

2) El segundo paso es analizar el por qué se está dando el problema, es decir lascausas del problema y buscar información que ayude a explicar lo que se va a vigilar.

3) El tercer paso es buscar la información,esdecir:quéestápasando,dónde,quiénessonlosafectados,quiénesatendieronelproblema,quéresultadossehanobtenido.

4) El cuarto paso es saber qué se está haciendo,quéestánhaciendo lasorganizacionesde lasociedad civil y las instituciones públicas.

Para entender mejor los pasos, te invitamos a escribir en este cuadro lo siguiente.

Objeto de la vigilancia

¿QUÉ VAMOS A VIGILAR?

Causas del problema

Buscar información:¿Quéestápasando?

¿Cómoestáafectando?

Qué están haciendo: LasOrganizacionesde la sociedad civil e instituciones públicas

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Registrando la información pública

El acceso a la información es el derecho que nos ayuda a formarnos como ciudadanos y a formar nuestras ideas, opiniones sobre el manejo de la gestión pública.

El acceso a la información pública es un derecho que está reconocido en la Constitución Política.

Es responsabilidad de los y las ciudadanos participar en las decisiones que tienen que ver con el interéspúblico.

Parahacervigilanciaciudadana,esimportantesaberquétipodeinformaciónnecesitamos,paraquénos va a servir y cómo lo vamos a usar para lograr cambios en los problemas que nos afectan y lograr unagestiónpúblicamástransparenteyeficiente.

Esmuyimportantesaberdóndebuscarlainformaciónquenecesitamos,cómoacceder,analizarlaydifundirlaparaquelapoblaciónestéinformada,paraconvenceralasautoridadesdeloscambiosquese necesitan para mejorar la gestión o solucionar el problema.

Aquí te presentamos cómo registrar información sobre la economía de las mujeres. Por ejemplo, averigua:

1.-¿Quéestápasandoconlosderechoseconómicosdelasmujeresindígenas?

2.-¿Enquélugarseestádandoelproblema?

3.-¿Quéestápasandoconlasmujeresysusfamilias?

4.-¿Quéestánhaciendolasautoridades?

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5.-¿Cuálessonloslugaresdondeseatiendenestosproblemas?

6.-¿Losproblemassonfrecuentes?

7.-¿Cuálessonlasdificultadesparaobtenerelapoyosolicitado?

8.-¿Quiénesloatienden?

Plan de Vigilancia

Eslaherramientaclaveparahacervigilanciaporquenosvaapermitirrealizaraccionesde manera ordenada.

Consisteenescribirlospasos,lastareasquetenemosquerealizarparalograrelobjetivoquenosproponemos.

Un plan de vigilancia contiene:

✒ Las diferentes actividades y tareasquedebemosrealizar. ✒ Las estrategias o caminos que vamos a seguir para lograr el objetivo.

✒ Laspersonasdelgrupoquevanarealizarlas,esdecirlosresponsables.

✒ Los recursos que se van a necesitar.

✒ El cronograma,elcuándosevanarealizar.

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Aquí te proponemos un cuadro para que elabores el plan de incidencia de tu organización.

Problemaidentificado

Objeto de vigilancia

Objetivos de La vigilancia

Actividades (¿Quétareas

vamos a hacer para lograr lo que nos

proponemos?)

Estrategia (¿Cómo lo

vamosahacer?,¿Cuál va a ser el camino para

lograr lo que nos proponemos?)

Responsables (¿Quépersonasvanarealizarlaactividad?)

Recursos(¿Quénecesitamos pararealizarlaactividad?)

Cronograma (¿Cuándo la vamos a realizar?)

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Apuntes:

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Con el apoyo de:

CHIRAPAQ, Centro de Culturas Indígenas del PerúAv. Horacio Urteaga 534, oficina 203, Jesús María, Lima

ayllu@chirapaq.org.pe • www.chirapaq.org.pe (0051) (1) 4232757

Las mujeres indígenas afrontamos muchos retos. A las labores en la comunidad o en el hogar se suma otro de especial importancia en nuestras vidas: el de ser líderes.Ser líder implica tener control sobre nuestras vidas, poder decidir y actuar conscientemente, por propia inciativa y voluntad y para ello se necesita conocer nuestros derechos para poder construir nuestro destino y mejores condiciones de vida.Con la presente serie de módulos y cartillas, CHIRAPAQ Centro de Culturas Indígenas del Perú, pone a disposición de las mujeres indígenas un conjunto de herramientas y técnicas que les pemitirá formar su liderazgo y participación política en y desde sus comunidades.