VIII PROGRAMA DE FORMACIÓN DE AUTORIDADES MUNICIPALES 2006-2010 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Módulo...
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VIII PROGRAMA DE FORMACIÓN DE AUTORIDADES MUNICIPALES
2006-2010 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Módulo III, Tema 4
Tierras de laderas con
granos básicos
Asentamientos en zonas de riesgo a
inundaciones
Tierras planas con cultivos intensivos
Uso del territorio sin planificaciónUso del territorio sin planificación
Zonas de recarga hídrica, deforestadas
Municipio A
Municipio B
Ocupación de territorios, sin planificar crean conflictos de diversa índolePRU-GAM
Asentamiento expuesto a inundaciones
A deslizamientos
PRU-GAM
Finalidad del OT
• Por la inadecuada localización de las actividades:
– la vivienda– empleo– infraestructura y
equipamientos colectivos.
– agricultura• Porque hay deterioro
de la calidad de vida.
Mejorar las condiciones de vida.
Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente.
Realizar una planificación integral del desarrollo.
¿Por qué? La finalidad
PRU-GAM
ELEMENTOS BÁSICOS DEL ORDENAMIENTO ELEMENTOS BÁSICOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIALTERRITORIAL
El espacio en que se ubican
El espacio en que se ubican
2222
• En términos básicos ordenar el territorio significa: Identificar, distribuir, organizar, y regular las actividades humanas en ese territorio, de acuerdo con ciertos criterios y prioridades.
• Puede decirse que es un proceso dirigido a ubicar de manera apropiada las actividades humanas en un territorio, para lograr su desarrollo.
• En términos básicos ordenar el territorio significa: Identificar, distribuir, organizar, y regular las actividades humanas en ese territorio, de acuerdo con ciertos criterios y prioridades.
• Puede decirse que es un proceso dirigido a ubicar de manera apropiada las actividades humanas en un territorio, para lograr su desarrollo.
Entre ambos se configura un sistema
33
Las actividades humanas
Las actividades humanas
1111
PRU-GAM
Un ordenamiento territorial sin la participación de los actores
(líderes, representantes,
decisores, técnicos, políticos y autoridades), en el nivel que les
corresponda, no tendrá futuro de implementación.
La participación ciudadana es antes, durante y después del
Proceso.
El modelo encontrado
El modelo deseado
¿Que harán los actores para lograr los cambios deseados?
Costo
Cambio de actitudes
Beneficios
Ley Planificación urbana 4240 1968
PNDU (No se creo una instancia política de seguimiento en 1968) En proceso
Plan GAM 1982
Planes Reguladores 40%
DECRETO 31062 MOPT/MIVAH/ MINAE Abril 2003
CNPU (7 Instituciones)
Municipios vía convenio
Secretaría Técnica PNDU Adscrita al INVU y en apoyo a la D.U.
MARCO JURÍDICO
El Plan Nacional de Desarrollo Urbano es un proceso y una metodología de planificación más que un documento. Partió identificando una visión, un modelo y planteando unas fases que estructura planes regionales como base fundamental para los planes reguladores locales del territorio nacional, con mecanismos legales, institucionales y de inversión.
Código Municipal 1970.
Reglamento de Construcciones
Ley de la zona marítimo terrestre.
Planes Reguladores Costeros.
.Pronunciamiento de la sala constitucional . Obligatoriedad del Municipio de tener Planes Reguladores .
Principal responsable del territorio cantonal. La Municipalidad
MARCO JURÍDICO
La adhesión a los planes del Estado es libre y voluntaria, pero La adhesión a los planes del Estado es libre y voluntaria, pero hay una obligación de coordinación “voluntaria” entre los hay una obligación de coordinación “voluntaria” entre los gobiernos locales, las instituciones descentralizadas y el Poder gobiernos locales, las instituciones descentralizadas y el Poder Ejecutivo, para llevar a cabo sus funciones. Ejecutivo, para llevar a cabo sus funciones.
Estado - PNDUVisión y modelo para el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial del país.
Encadenamiento proyectos estatales con visión urbanísticaPropuesta de varios planes regionalesPropuesta Plan GAMSolicitud financiamiento Unión Europea con documento de formulación del proyecto
Organización de Planes: GAM, Áreas Metropolitanas y Planes Reguladores Proyectos estatales coordinados bajo principios de:
Transporte Masivo Sistema Urbano Ambiental Alta Densidad Vialidad Nodos de integración Seguridad ciudadana
FASE I
FASE II
FASE III
Nivel Nacional –Consejo Nacional P.U.
Nivel Regional PRU-GAM
•4 Áreas Metropolitanas
•4 Oficinas Metropolitanas
•31 Planes Reguladores
Actores.
•Federaciones Municipales, Instituciones Emp Privada, Univ.
•Comunidad Organizada
•Oficinas Administrativas
•Capacitación
•Tecnología
Proceso de capacitación, manejo de herramientas y participación de la comunidad
Nivel Cantonal
Federación. Enlace RegionalAsistente Téc. MetropolitanoEnlaces Cantonales
Que es un plan regulador en términos legales…????
• Un instrumento de planificación local definido por un conjunto de mapas, planos, reglamentos y cualquier otro documento, gráfico o complementario, las políticas de desarrollo y los planes de distribución de la población, usos de la tierra, vías de circulación, servicios públicos, facilidades comunales y construcción, áreas de conservación y rehabilitación de áreas urbanas.
• Un conjunto de estudios e investigaciones sobre las unidades naturales dentro de la estructura de planificación territorial, de todo lo físico-geográfico de un área determinada, que además involucra el análisis de aspectos sociales y económicos, y más directamente de propuestas espaciales que ayudarán a definir los futuros escenarios de usos del suelo.
Que es un plan regulador en términos populares…????
PRU-GAM
Los objetivos de un plan regulador están dirigidos a:
• 1- Cumplir con las funciones necesarias para una planificación regional y local.
PRU-GAM
2- Promover un crecimiento ordenado de los centros urbanos y
de las comunidades aledañas
3-Establecer las herramientas legales que permitan aplicar un instrumento de planificación a todo el territorio cantonal.
4- Buscar la relación entre lo urbano y lo rural por medio de una adecuada
distribución de la población en las actividades económicas.
5- Impulsar un desarrollo eficiente no solo de las áreas urbanas, sino también de su entorno, con el fin de contribuir a un mejor uso de los Recursos Naturales y Humanos.
6- Definir los mecanismos que ayuden a orientar la inversión en mejoras públicas.
PRU-GAM
DESARROLLO URBANO EN COSTA RICADESARROLLO URBANO EN COSTA RICADe la ciudad pequeña a la GAMDe la ciudad pequeña a la GAM
1. San José, Cartago, Heredia y Alajuela fueron ciudades pequeñas multifuncionales, peatonales y con cercanía de servicios.
2. Se desata un proceso de conurbación de fincas, se abren nuevas vías y rutas y se pasa de la casa urbana a las grandes urbanizaciones.
Paseo Colón (1907)
Paseo Colón (hoy)
El territorio de Costa Rica
AREA:
51.100 Km 2
POBLACIÓN:
3.810.179 Habitantes
DIVISION TERRITORIAL:
Provincias: 7
Cantones: 81
Distritos : 470
REGIONALIZACION:
Región Central
Región Pacífico Central
Región Chorotega
Región Brunca
Región Huetar Norte
Región Huetar Atlántica
Representa el 4% del territorio Nacional y alberga al 57% de la población costarricense.
PRU-GAM
HACIA UNA VISIÓN FUTURA:construyendo una nueva gobernabilidad territorial
MunicipalidadesFederación
Oficina metropolitana
PRU-GAM
Implementación de un Plan ReguladorImplementación de un Plan Regulador
Ciudades compactas
Conectividad
Consumo de gasolina y emisiones
Combustible
consumo y emisiones
• Aumenta el control sobre el deterioro del medio ambiente• Aumenta el control ciudadano sobre lo actuado en su comunidad• Aumenta el uso de transporte público•Disminuye la cantidad y distancias de viaje • Disminuye el el tamaño de las ciudades (alta densidad)
• Aumenta el control sobre el deterioro del medio ambiente• Aumenta el control ciudadano sobre lo actuado en su comunidad• Aumenta el uso de transporte público•Disminuye la cantidad y distancias de viaje • Disminuye el el tamaño de las ciudades (alta densidad)
MAYOR MENOR
MAYOR
Necesitamos tener P.R. con visión regional, que permitan ciudades compactas, ayudar en detener la tendencia a la conurbación,
protección al medio ambiente, etc
Municipalidades comprometidas con el proceso.
Desarrollo lineal
Conectividad
MENOR
En Teorí
a
En la realida
d