VillaseñOr Franco

LOS GOBIERNOS LOCALES Y SU PAPEL EN EL CAMBIO CLIMÁTICO

M. en I. Edgar Villaseñor FrancoDirector Ejecutivo

ICLEI-Gobiernos Locales por la SustentabilidadOficina México

PRIMER FORO CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ESTADO DE TABASCOCENTRO, TAB. 23 DE MAYO DE 2008

¿Qué es ICLEI?

ICLEI, Gobiernos Locales por la Sustentabilidad

Creado en 1990 como el Consejo Internacional para las Iniciativas Ambientales Locales

Organización no Gubernamental no Lucrativa

Asociación Internacional de gobiernos locales y sus asociaciones dedicada al desarrollo sustentable.

Voz de los gobiernos locales en foros nacionales e internacionales

Su misión es construir y dar apoyo a un movimiento mundial para lograr mejoras tangibles en las condiciones ambientales locales y en el desarrollo sustentable global a través de acciones locales acumulativas.

¿Qué es ICLEI?

Fue fundada con el respaldo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la entonces Unión Internacional de Autoridades Locales (IULA), ahora Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU).

200 ciudades de 43 países participaron en su fundación en su Conferencia Inaugural: Congreso Mundial de los Gobiernos Locales por un Futuro Sustentable en las Naciones Unidas en Nueva York

Actualmente tiene más de 1000 asociados representando a más de 450 millones de personas.

Más de 300 ciudades adicionalmente trabajan en programas y campañas.

¿Qué es ICLEI? Proporciona asistencia técnica, capacitación y

servicios de información para construir capacidad, intercambiar experiencias y apoyar a los gobiernos locales en la implementación del desarrollo sustentable

La premisa principal es que las iniciativas diseñadas localmente pueden proporcionar una forma efectiva en costos para alcanzar los objetivos de sustentabilidad local, nacional y global.

Tiene tres programas internacionales: Agua, Agenda Local 21 y Cambio Climático

Respaldo de muchas instituciones nacionales e internacionales

Participación en la Convención Marco en Cambio Climático de las Naciones Unidas (UNFCCC)

ICLEI INTERNACIONAL ICLEI Secretariado Mundial. Toronto, Canadá

América: Oficina en México. México, D.F. Oficina en Canadá. Toronto, Canadá Oficina en EEUU. Oakland, Cal. (CON 8 OFICINAS REGIONALES) Secretariado para América Latina y el Caribe: Buenos Aires, Argentina Oficina en Brasil: Río de Janeiro, Brasil

Europa Secretariado para Europa: Freiburg, Alemania Centro de Capacitación Internacional. Freiburg, Alemania

África Secretariado para África; Cape Town, Sudáfrica

Asia Secretariado para el Sureste de Asia: Noida, India Secretariado para Asia del Sur: Manila, Filipinas Oficina en Corea: Jeju City, Corea Oficina en Japón: Tokyo, Japón

Oceanía Secretariado para Oceanía: Melbourne, Australia

RESUMEN ACTIVIDADES ICLEI EN MÉXICO

Actividades desde el año 2002 13,000 funcionarios locales capacitados y ciudadanía en

general Se han realizado ciento cincuenta seminarios locales,

nacionales e internacionales Trabajo directo con cincuenta gobiernos locales e

indirecto con decenas más Trabajo con gobierno federal Relación con agencias de cooperación internacionales,

universidades e instituciones Grandes beneficios ambientales, energéticos y

económicos para los gobiernos locales Consolidación de las capacidades de los gobiernos

locales

CIUDADES PARTICIPANTES CON ICLEI

1. Aguascalientes, Ags.

2. Ensenada, B.C.

3. Tijuana, B.C.

4. México, D.F.

5. Centro, Tab.

6. Ciudad Juárez, Chi

7. Comondú, B.C.S.

8. Chihuahua, Chi.

9. Ecatepec, Edo. De Méx.

10. Cuautitlán Izcalli, Edo. De Méx.

11. Naucalpan, Edo. De Méx.

12. Toluca, Edo. De Méx.

13. León, Gto.

14. San Miguel de Allende, Gto.

15. Tula de Allende, Hgo.

16. Tlaquepaque, Jal.

17. Zapopan, Jal.

18. Morelia, Mich.

19. Uruapan, Mich.

20. Guadalupe, N.L.

21. Monterrey, N.L.

22. San Nicolás de los Garza, N.L.

23. San Pedro Garza García, N.L.

24. Santa Catarina, N.L.

25. Querétaro, Qro.

26. Ciudad Valles, S.L.P.

27. San Luis Potosí, S.L.P.

28. Culiacán, Sin.

29. Guasave, Sin.

30. Cajeme, Son.

CIUDADES PARTICIPANTES CON ICLEI

31. Guaymas, Son.

32. Xalapa, Ver

33. Kaua, Yuc.

34. Peto, Yuc.

35. Sacalum, Yuc

36. Sudzal, Yuc.

37. Tecoh, Yuc

38. Gobierno del Estado de Zacatecas

39. Fresnillo, Zac.

40. Pánfilo Natera, Zac.

41. Tlaltenango, Zac.

42. Villa de Coss, Zac.

43. AMPYAC

44. Mérida, Yuc.

46. Hidalgo, Mich.

47. Tampico, Tamps.

48. La Piedad, Mich.

49. Congreso del Estado de México

50. Gobierno del Estado de Yucatán

Antecedentes Desarrollo Sustentable

•Manera de pensar del hombre•Visión económica•Crecimiento poblacional desmedido•Desarrollo Industrial•Abuso en el consumo de los recursos naturales•Falta de Cultura Ambiental•Seguridad Nacional basada en la protección de recursos físicos


•Sobreexplotación de los recursos naturales.•Adelgazamiento de la capa de ozono.•Contaminación (agua, aire, suelo).•Calentamiento global.•Cambio climático.•Deforestación.•Extinción de especies.•Abuso de agroquímicos.•Agotamiento de los mantos freáticos.•Producción de basura.•Alteraciones a la biodiversidad.


•1972. “Conferencia sobre Medio Humano”, celebrada en Estocolmo Suecia. Cimientos para el proceso de “Río de Janeiro”; primera reunión mundial sobre el medio ambiente, con representantes de 113 naciones. •1983. La ONU estableció la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. La denominada Comisión Brundtland exhorta nueva era de desarrollo económico racional desde el punto de vista ecológico. •1987. Informe, “Nuestro futuro común”, también llamado “Informe Brundtland”: se describen los peligros derivados de un desarrollo no sustentable, esto es, prácticas que no hacen compatible la conservación del ambiente y el aprovechamiento racional de los recursos naturales.


•1987. La Comisión Bruntland, declaró que la humanidad contaba con la aptitud para lograr un desarrollo sustentable y se crea la primera definición de éste.•1989. La ONU comenzó la planeación de la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en la que se trazarían los principios para alcanzar un desarrollo sustentable. •1990. Desde este fecha y hasta el 92, numerosos expertos en todo el mundo se dedicaron a la concertación de acuerdos rumbo a Río de Janeiro.


•1992. Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Río de Janeiro. Se abre el sistemainternacional de negociaciones. Miles de miembros de organizaciones no gubernamentales, grupos de empresarios, docentes, asociaciones femeninas, grupos indígenas y otros colectivos, contribuyeron a este proceso. •En Río de Janeiro se concertaron dos acuerdos internacionales y se formularon dos declaraciones de principios y un vasto programa de acción sobre desarrollo mundial sustentable.•Los documentos elaborados en Río de Janeiro son:

Antecedentes Desarrollo Sustentable• Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que

define los derechos y responsabilidades de las naciones en la búsqueda del progreso y el bienestar de la humanidad;

• Declaración de Principios para orientar la gestión, la conservación y el desarrollo sostenible de todos los tipos de bosques, esenciales para el desarrollo económico y para la preservación de todas las formas de vida.

• Preparativos de la Cumbre de la Tierra• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático. Estabilización de los gases de efecto invernadero presentes en la atmósfera en niveles que no trastoquen peligrosamente el sistema climático mundial.

• Convenio sobre la Biodiversidad Biológica que exhorta a los países a encontrar cauces y medios para preservar la variedad de especies vivientes y velar por el equitativo beneficio del aprovechamiento de la diversidad biológica.


•1995. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Conferencia de las Partes (COP) 1, Berlín. Establece una estructura general para los esfuerzos intergubernamentales encaminados a resolver el desafío del cambio climático. Reconoce que el sistema climático es un recurso compartido cuya estabilidad puede verse afectada por actividades industriales y de otro tipo que emiten dióxido de carbono y otros gases que retienen el calor.•1997. COP 3, Kyoto. Se establece el Protocolo de Kyoto. A través de él las Partes incluidas en el anexo I se comprometen a lograr objetivos para limitar o reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. Los objetivos se enumeran en el anexo B con un recorte de las emisiones de GEI de al menos el 5% con respecto a los niveles de 1990 en el periodo de compromiso de 2008-2012.

Antecedentes Desarrollo Sustentable2002. Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable

(Johannesburgo, Sudáfrica, Agosto de 2002). Los representantes de los pueblos del mundo reafirman su compromiso en pro del desarrollo sustentable, comprometiéndose a construir una sociedad humanitaria, equitativa y generosa, conciente de la necesidad de respetar la dignidad de todos los seres humanos. Se resuelven a cuidar la rica diversidad, fuente de la fuerza colectiva, utilizada en una alianza constructiva para el cambio y para la consecución del objetivo común del desarrollo sustentable”.

Declaración de los gobiernos locales del mundo en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable. Los líderes y representantes de los gobiernos locales de todo el mundo, se comprometen con el desarrollo sustentable del planeta y de las personas, intensificando los esfuerzos locales para hacer realidad las aspiraciones, metas y objetivos, así como protocolos internacionales, incluyendo la Agenda Local 21

Antecedentes Desarrollo Sustentable2002. Primera Conferencia post Johannesburgo de los Gobiernos

Locales Latinoamericanos: “Compromisos para el Desarrollo Sustentable, de la agenda a la acción” (Ñuñoa, Chile, 17 al 19 de octubre de 2002).

• Se aprueba la Carta de los Municipios Latinoamericanos para el Desarrollo Sustentable (carta de Ñuñoa).

• Papel de los gobiernos locales latinoamericanos en el siglo XXI• Compromisos que estos tendrán para cumplir• Apoyo a la campaña internacional de Agenda Local 21,

promovida por ICLEI - Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, además de apoyar a que coordine las actividades con otras entidades e iniciativas de la región.

Desarrollo SustentableDesarrollo Sustentable: Desarrollo que satisface las necesidades del

presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades" (1987, informe Brundtland)

El desarrollo sustentable supone una política a largo plazo, en función de los recursos naturales disponibles, con niveles menores de contaminación de suelos, aguas y atmósfera, y encaminada al mejoramiento de la calidad de vida del ser humano y el hábitat que lo rodea.

El desarrollo sustentable es un desarrollo holístico. Tiene en cuenta las seis dimensiones del bienestar humano, a saber: social, económica, ecológica, política, cultural y espiritual, sin dejar que una de las dimensiones domine, de forma excesiva, sobre las demás. Cada una de estas dimensiones ejerce impacto sobre las otras y todas juntas determinan la calidad de la vida humana.

Desarrollo SustentableLa ausencia o exclusión de cualquiera de las dimensiones impide la

realización de los potenciales de bienestar humano. El desarrollo sustentable es un desarrollo basado en el concepto de la empresa conjunta. Está construido con base en esfuerzos mutuamente reforzados y en iniciativas de los diferentes sectores que trabajan en conjunto para alcanzar sus metas, las cuales han sido trazadas de común acuerdo. El espíritu de la empresa conjunta, los valores compartidos y las iniciativas complementarias, es lo que lo hace firme y duradero.

El desarrollo sustentable es un desarrollo participativo. Es sustentable porque la gente, que es su principal beneficiario, participa activamente en su planificación y puesta en práctica. La gente misma trabaja para asegurar el éxito del Plan y es ésta la encargada de actualizar y supervisar su puesta en práctica.

Desarrollo Sustentable. Conceptos

Social Económico

Ecológico

EspiritualCultural

Político

CARTA DE LA TIERRA

Desarrollo Económico

Vida Moderna

Bienestar material VS

Naturaleza

Salud

Integración familiar

Materialismo Vida espiritual

Tener Ser


Vida Moderna

Bienestar material

Naturaleza

Salud



Tener Ser

CARTA DE LA TIERRA


Vida Moderna

Bienestar material

Naturaleza

Salud



Tener Ser

U N H O MB R EN U EVOComprometido con el Desarrollo Sustentable.

Asuma su responsabilidad histórica.

Con valores y principios sólidos.

Los principios de la

Carta de la Tierra

CARTA DE LA TIERRA, ¿QUÉ ES?


Vida Moderna

Bienestar material

Naturaleza

Salud



Tener

• Una reflexión interna acerca de las actitudes y los valores éticos que rigen nuestro comportamiento.

• Un llamado a la acción y como un lineamiento hacia una forma sustentable de vida.

• Una invitación a crear un marco de valores.

• Un catalizador para lograr el diálogo multisectorial.

• Un instrumento de ley blanda.

• Una excelente herramienta educativa.

CARTA DE LA TIERRA, PRINCIPIOS

Naturaleza

Salud


Vida espiritual

Tener Ser

I. Respeto y Cuidado de la Comunidad de la Vida

II. Integridad Ecológica

III. Justicia Social y Económica

IV. Democracia, No Violencia y Paz

Cambio Climático

•Alteración en el clima promedio de una región

•Es parte de la naturaleza misma del planeta

•Fenómeno normalmente cíclico y principalmente

se da por variaciones de temperatura en la

atmósfera y en el mar

•Los cambios de temperatura provocan que este

se vea afectados de manera considerable

Efecto Invernadero•El clima de la tierra es un fenómeno producido por un flujo continuo de energía del sol. •Efecto Invernadero, fenómeno natural producido por gases de efecto invernadero (GEI)•Mantiene estable la temperatura promedio del planeta en 16°C•Sin este efecto invernadero, la temperatura sería de - 18°C

Consecuencias del cambio climático

Cambio climático ¿ficción o realidad?

Bosques de Alaska


Monte Hood, Oregon


Cabo Hatteras, Carolina del Norte


Isla Tuvalu, Pacífico

CAMBIOS PROYECTADOS EN LA TEMPERATURA GLOBAL

¿Y AHORA…

…QUÉ HACEMOS?


Vida Moderna

Bienestar material

Naturaleza

Salud



Tener Ser

Beneficios de Actuar Localmente

Mejorar la calidad del aire Mejorar la salud pública Reducir la congestión del tráfico Reducir los costos de operación del gobierno

local Contribuir al desarrollo local Contribuir a la creación de empleos Mejorar la calidad de vida Acciones Locales, Impactos Globales Desarrollo Sustentable

AGENDA LOCAL 21 Elemento de planeación para el desarrollo sustentable, que llama

a la participación activa a todos los miembros de la comunidad (ciudadanos) y permite la creación de estrategias de servicios.

Equilibra los diversos intereses del desarrollo de la empresa privada, el medio ambiente, la comunidad y los grupos locales, como son las nuevas formas asociativas de la sociedad civil.

Establece mecanismos de planeción para la acción enla comunidad de corto, mediano y largo plazo, mediante consensos sobre problemas y oportunidades actuales.

Revisa la visión comunitaria, establece metas, acciones detonantes, selecciona estrategias, programas y fomenta su puesta en operación.

Desarrolla el plan de acción base y promueve asociaciones participantes para su implementación.

AL 21 PERMITE A LA COMUNIDAD De manera participativa: “Cómo quieren que sea su comunidad a

mediano y largo plazo”; permite formular “Una VISION”. Permite soñar en un futuro mejor e ideal.

Analizar su situación actual, a través de la expresión libre de los problemas de la comunidad y cuáles son de urgente atención; Permite conocer “En dónde está la comunidad en este momento e interiorizar sus principales problemas”.

Establecer metas y objetivos al indicar las soluciones a los problemas que ellos indicaron. O sea, les permite definir “Hacia dónde quieren ir”.

Definir estrategias de desarrollo participativas con acciones concretas. O sea, “Cómo logramos resolver nuestros problemas para alcanzar nuestros sueños a través de proyectos y acciones específicas”.

Definir “valores éticos” (Carta de la Tierra) que la comunidad debe tener en todos los niveles (Municipal, académico, empresarial) y de las organizaciones de la sociedad civil (la Planeación Estratégica Sustentable Multisectorial - PESM) y su puesta en práctica a través del Consejo Local de Desarrollo Sustentable (CLDS).

AGENDA LOCAL 21– Análiza temas a nivel de comunidad y determina alcances de los procesos.

– Inicia diálogo permanente con grupos de la comunidad y técnicos expertos.

– Concentra necesidades y preferencias, mediante evaluaciones técnicas e informa sobre resultados.

– Trabaja con expertos externos y crea grupos permanentes.

– Transforma estructuras administrativas.

AGENDA LOCAL 21– Fomenta la coordinación interdepartamental.

– Crea vinculos efectivos de planificación.

– Promueve la auditoria interna y monitoreos continuos

– Evalua y retroalimenta mediante la elaboración de informes de desempeño.

– Genera informes de avances, medidores de desempeño, identificaición de detonadores de cambio.

– Promueve la revisión periódica de avances por parte de la comunidad.

DIMENSIONES AGENDA LOCAL 21

Sección ISección I: Dimensiones Sociales y : Dimensiones Sociales y EconómicasEconómicas

2. Cooperación Internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los países en desarrollo y políticas internas conexas.

3. Lucha contra la pobreza.

4. Evolución de las modalidades de consumo.

5. Dinámica Demográfica y Sostenibilidad.

6. Protección y Fomento de la Salud Humana.

7. Fomento del Desarrollo Sostenible de los asentamientos humanos.

8. Integración del Medio Ambiente y el Desarrollo en la Adopción de Decisiones.


Sección II:Sección II: Conservación y Gestión de los Conservación y Gestión de los recursos para el desarrollo.recursos para el desarrollo.

9. Protección de la atmósfera.

10. Enfoque Integrado de la Planificación y la Ordenación de los recursos de tierras.

11. Lucha contra la Deforestación áreas de programas.

12. Ordenación de los ecosistemas frágiles: lucha contra la desertificación y la sequía.

13. Ordenación de los ecosistemas frágiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaña.

14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenibles.

15. Conservación de la diversidad biológica.


Sección II:Sección II: Conservación y Gestión de los Conservación y Gestión de los recursos para el desarrollo.recursos para el desarrollo.

16.Gestión ecológicamente racional de la biotecnología.

17. Protección de los océanos y de los mares de todo tipo.

18. Protección de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce.

19. Productos químicos tóxicos.

20. Desechos peligrosos.

21. Desechos sólidos

22. Desechos radioactivos.


Sección III: Sección III: Fortalecimiento del papel de los Fortalecimiento del papel de los grupos socialesgrupos sociales..

24. Mujer y desarrollo sostenible.

25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible.

26. Poblaciones indígenas y sus comunidades.

27. Organizaciones No Gubernamentales.

28. Autoridades locales y Agenda 21 Local.

29. Los trabajadores y sus sindicatos.

30. Comercio e Industria.

31. Comunidad científica y tecnológica

32. Agricultores.


Sección IV: Sección IV: Medios para la puesta en Medios para la puesta en prácticapráctica

33. Recursos y Mecanismos de Financiamiento

34. Transferencia de Tecnología

35. Ciencia para el Desarrollo Sustentable

36. Educación, capacitación y toma de conciencia

SI, ESO SUENA BONITO….

PERO EN SERIO…

…¿Y AHORA QUÉ HACEMOS?

ACCIONES A REALIZAR POR LOS GOBIERNOS

TRABAJAR CON ICLEI, UNICA AGENCIA ESPECIALIZADA EN MEXICO Y EL MUNDO EN DESARROLLO SUSTENTABLE QUE TRABAJA CON GOBIERNOS LOCALES

IMPLEMENTAR AGENDA LOCAL 21

CUMPLIR CON LA AGENDA LOCAL 21 (NUEVA GOBERNABILIDAD, PARTICIPACIÓN CIUDADANA)

IMPLEMENTAR UN PLAN ESTRATEGICO SUSTENTABLE MULTISECTORIAL (PESM)

CREAR LOS CONSEJOS LOCALES DE DESARROLLO SUSTENTABLE

ACCIONES A REALIZAR POR LOS MUNICIPIOS PARA ALCANZAR EL DESARROLLO

SUSTENTABLE PENSAR LOCALMENTE, ACTUAR GLOBALMENTE

CIUDADANIA AMBIENTAL GLOBAL (6 REDES: PARLAMENTARIOS, LIDERES RELIGIOSOS, EDUCADORES, MEDIOS DE COMUNICACION, GOBIERNOS LOCALES, CONSUMIDORES)

BUSCAR LAS RELACIONES INSTITUCIONALES (INTRAMUNICIPALES, INTERMUNICIPALES,

ESTATALES, NACIONALES, INTERNACIONALES Y SOCIEDAD CIVIL). ICLEI ES UN FACTOR AGLUTINANTE EN ESTE PROCESO.

DETERMINAR EN BASE A LA AGENDA LOCAL 21 LAS ACCIONES A REALIZAR, SUS PRIORIDADES Y LOS PLAZOS PARA SU REALIZACIÓN

PROGRAMAS ESPECIFICOS DE ICLEI EN DESARROLLO SUSTENTABLE

CAMBIO CLIMÁTICO (CIUDADES POR LA PROTECCIÓN CLIMÁTICA), METODOLOGIA ICLEI.

EFICIENCIA ENERGETICA (PROGRAMA PROMOVIENDO UN SECTOR PUBLICO ENERGETICAMENTE EFICIENTE)

ENERGIAS RENOVABLES (RENOVABLES LOCALES)

COMPRAS VERDES Y SISTEMAS DE ADMINISTRACION SUSTENTABLE (ECOPROCURA, ECOBUDGET)

BIODIVERSIDAD (AUTORIDADES LOCALES POR LA BIODIVERSIDAD)

TRANSPORTE SUSTENTABLE Y ECOMOBILIDAD

TURISMO SUSTENTABLE Y AGENDA 21

CIUDADES RESILENTES (ADAPTACION, PROTECCION CIVIL)

Proyectos de Eficiencia Energética en Gobiernos Locales

A) Alumbrado Público

B) Bombeo de Agua

C) Iluminación en Edificios de gobierno (entre otros, bomberos, policía, cruz roja, DIF, Mercados, Rastro, Panteones, Escuelas)

D) Semáforos

E) Compras eficientes de productos ahorradores de energía

Proyectos de Eficiencia Energética en Gobiernos Locales

Flotillas de Vehículos

b) Sustitución a vehículos más eficientes

c) Cambio de combustibles (vehículos nuevos o adaptados)

d) Adquisición de vehículos de bajas emisiones (híbridos principalmente, eléctricos e hidrógeno, potencialmente)

e) Fomento entre el personal del gobierno local de la reducción en el uso de vehículos (vehículos compartidos, bicicleta, caminata, transporte público)

f) Conducción inteligente

Proyectos de Energías Renovables en Gobiernos Locales

a) Energía eólica

b) Energía solar (térmica y fotovoltaica)

c) Mini y micro hidráulicas

d) Celdas de combustible

e) Otras (cuando la tecnología nos alcance…)

Rellenos Sanitarios

h) Quema de Metano

i) Utilización del metano como combustible

j) Generación de electricidad

Promoción y marco legal en Gobiernos Locales

Fomento del Ahorro y Uso Eficiente de la Energía

b) Comercio

c) Servicios

d) Industria

e) Sector residencial (población en general)

Creación de leyes y reglamentos que fomenten eficiencia energética y energías renovables

h) Reglamentos para desarrolladores (lámparas ahorradoras, precalentadores solares en vivienda)

i) Incentivos fiscales al uso racional de la energía o uso de energías renovables

Otros proyectos en Gobiernos Locales

Fomento del Ahorro y Uso Eficiente de la Energía

Transporte

c) Creación de Sistemas Colectivos de Transporte (si el municipio tiene la facultad, directamente, sino, fomentándolo)

d) Ciclopistas

e) Fomentar sustitución del parque vehicular

Capacitación y concientación sobre ahorro y uso eficiente de la energía

h) A la población en general

i) Especializada a los distintos sectores

Aprovechamiento de metano

l) Minas

m) Granjas

Promoviendo un Sector Público Energéticamente Eficiente

Segundo Programa de ICLEI en México

Esfuerzo de colaboración establecido por el laboratorio Lawrence Berkeley del Departamento de Energía de los Estados Unidos, la Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID) e ICLEI- Gobiernos Locales por la Sustentabilidad.

En México este programa se desarrolla desde Octubre del 2004 con los municipios del país.

La Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (CONAE) apoya a ICLEI en el desarrollo de las estrategias para su implementación a nivel estatal y federal.

El objetivo de este programa es que los gobiernos municipales elaboren e implementen políticas de compras de productos ahorradores de energía, fomentando la adquisición de aquellos con Sello FIDE, Energy Star o NEMA Premium (programa de políticas públicas más que técnico)

Fundamentos jurídicos de la política de compras

El Artículo 27 de la Ley Federal de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (Última Reforma D.O.F. 13/06/2003) permite la consideración de la eficiencia energética cuando se compran productos, de la siguiente manera:

“Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarán, por regla general, a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, eficiencia energética, el uso responsable del agua y demás circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.”

Fundamentos jurídicos de la política de comprasLey de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios

del Estado de Tabasco

La Secretaría de Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco o Contralorías Municipales

El Ayuntamiento en el ámbito de su competencia emitirá lineamientos que contengan los criterios y políticas prudenciales de finanzas públicas y de gasto que deberán observar las entidades contratantes. El Ayuntamiento con base en la metodología que al respecto incluya en dichos lineamientos evaluará el impacto del proyecto en el gasto específico de la entidad contratante, así como el impacto del contrato en el gasto público y presupuesto del estado

Los municipios podrán solicitar a la Secretaría de Administración OPINION sobre la licitación o adjudicación de un proyecto.

En ningún caso podrá celebrarse contrato si el monto máximo proyectado a pagarse en un año, sumado a los montos máximos a pagarse en el mismo, derivado de los contratos celebrados con anterioridad, exceda en 5% los ingresos fiscales ordinarios del ejercicio vigente (participaciones, impuestos, productos, derechos y aprovechamientos )

Fundamentos jurídicos de la política de compras

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios del Estado de Tabasco

• Los contratos en los municipios requerirá la aprobación del Ayuntamiento

Otros apoyos:

• Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Tabasco, Artículo 65

• Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco

• REVISION DEL MARCO JURIDICO GENERAL, NO SOLO AÑADIR CONCEPTOS DE CAMBIO CLIMATICO

¿Qué debe incluir una política de compras?

• Adecuada a la realidad local• Que no contravenga a la legislación estatal(en su

caso) y federal• De fácil realización e implementación• Válida en todas las áreas de la administración (y

organismos paramunicipales o paraestatales si es posible)

• Preferible si la aprueba sólo un área o funcionario en su primera etapa (Gobernador o Presidente Municipal, Secretario de Finanzas, Síndico (en su caso), Oficial Mayor, Director de Adquisiciones, etc.)

• Ya operando se puede adecuar a una política que trascienda el periodo de gobierno, validándola el Cabildo y pudiendo convertirse en Reglamento o ley

• El modelo a seguir es la Norma Técnica Administrativa

RESULTADOS GENERALES PEPS 2004-2007

•Ahorro de Energía: 20,236 MWh

•Gasolina ahorrada: 668,689 litros

•Ahorros Económicos: $38 millones de pesos

•Reducción de Emisiones de GEI: 15,467 ton de CO2 equivalente

•Monto reportado de las adquisiciones realizadas: $ 235 millones de pesos M.N.

COMPRAS VERDES

•Adquisición de Bienes de Menor Impacto Ambiental y Mayor Eficiencia Energética

•Son aquellos productos que durante su fabricación, uso y disposición final afectan poco o nada al medio ambiente local y global

•Deben existir lineamientos de compras que establezcan los criterios para realizar estas adquisiciones

•La demanda de estos productos abre nuevos mercados

•El establecimiento y uso de Sellos de Eficiencia Energética y Sellos Verdes facilita el proceso

LINEAMIENTOS DE COMPRAS (GENERALES)

•Adquirir productos duraderos en lugar de desechables•Adquirir productos desechables que no sean unicel•Adquirir productos base agua (sin solventes)•Adquirir productos sin empaques individuales o or grupos y que se puedan comprar a granel•Adquirir empaques sin tintas, pigmentos u otros aditivos como plomo, cadmio y mercurio

BENEFICIOS AMBIENTALES (Papel)

•Papel con 100% contenido reciclado (Papel Bond)•Comprando 1 tonelada se dejan de cortar 27 árboles•Comprando 1 tonelada se dejan de utilizar 32,000 litros de agua•Comprando 1 tonelada se ahorran 5,800 kWh •Comprando 1 tonelada se dejan de producir 2 m cúbicos de residuos •Comprando 1 tonelada de papel se dejan de emitir 3.63 ton. De CO2•La Secretaría de Finanzas del DF en el 2005 utilizó casi 150 toneladas de Papel Bond

BENEFICIOS AMBIENTALES (Toner)

•Reciclando un toner o cartucho vacío•Se dejan de consumir 1 galón de petróleo (energía necesaria para fabricar un toner)•Se dejan de producir 0.01005 ton de CO2•Se dejan de producir 1.5 kg de residuos•Durante el 2005 el Gobierno del DF recicló casi 70.000 toners•Esto representa dejar de producir 700 toneladas de CO2•Se dejaron de producir 104 toneladas de residuos sólidos

¿QUÉ HACER CON ICLEI?

1. FIRMAR EL ACUERDO MUNDIAL DE ALCALDES Y GOBIERNOS LOCALES POR EL CAMBIO CLIMÁTICO:

ACUERDO MUNDIAL LANZADO EN BALI, INDONESIA, DENTRO DE LA CONFERENCIA DE CAMBIO CLIMÁTICO DE NACIONES UNIDAS, EL 12 DE DICIEMBRE DE 2007.

FIRMADO POR PRIMERA VEZ POR LOS ALCALDES DE NUEVA YORK Y LONDRES

FIRMADO EN MEXICO POR LOS MUNICIPIOS DE AGUASCALIENTES, SAN NICOLAS DE LOS GARZA Y EL ESTADO DE ZACATECAS, EL 18 DE ABRIL DE 2008 Y CENTRO (VILLAHERMOSA) EL 9 DE MAYO

ESTRATEGIA MUNDIAL DE ICLEI Y LOS GOBIERNOS LOCALES PARA TENER MAYOR PARTICIPACION EN LA MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO Y EN LAS NEGOCIACIONES DEL 2009 EN COPENHAGUE, PARA EL PROCESO POST KIOTO

¿QUÉ HACER CON ICLEI?

1. AFILIARSE A ICLEI (INVITACION A MUNICIPIOS Y ESTADOS)

2. TRABAJO CON LOS CONGRESOS ESTATALES PARA APOYAR EN EL DESARROLLO DE LEYES Y REGLAMENTOS EN TEMAS DE SUSTENTABILIDAD

3. TRABAJO CON ESTADO, MUNICIPIOS Y CONGRESO EN LOS TEMAS QUE ICLEI MANEJA, CON CAPACITACIONES Y ASISTENCIA TECNICA, IMPLEMENTANDO PROGRAMAS (COMO AGENDA LOCAL 21)

4. ESTABLECIMIENTO DE UNA OFICINA DE ICLEI EN EL ESTADO DE TABASCO QUE TRABAJE CN LOS GOBIERNOS LOCALES DEL SURESTE DEL PAÍS

5. PARTICIPAR EN EL CONGRESO NACIONAL DE ICLEI 2008, A REALIZARSE EN CIUDAD VALLES, S.L.P., EN NOVIEMBRE Y SU CONGRESO NACIONAL 2009 (SEDE POR DEFINIR)

6. PARTICIPAR EN EL CONGRESO MUNDIAL DE ICLEI EN EDMONTON, CAN., JUNIO DE 2009

M. en I. Edgar Villaseñor Franco

Director EjecutivoICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad

Oficina México

Tel. (0155) 3640 8725 y (0155) 3000 1000 ext [email protected]

http://www.iclei.orghttp://www.conae.gob.mx/wb/CONAE/Programa_PEPS_ICLEI

Río Lerma 302 2o. Piso Col. Cuauhtémoc, Del. Cuauhtémoc, D.F.

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