Vinícius Carvalho Pinheiro (pinheiro@ilo.org)QUATRAIN – AMERICAS

Programa de Formación y Desarrollo de la Protección Social de la OIT

www.itcilo.org/eurosocial-empleo

III Encuentro de Redes EUROsociAL: Cohesión Social: punto de encuentro de las políticas públicas23-25 junio de 2008 – México DF

Programa EUROsociaAL: “Aumentar la Cohesión Social, a través del combate a pobreza, la desigualdad la exclusión social” (Cumbre de Guadalajara, 2004)

OIT - Agenda hemisférica del Trabajo Decente para las Américas: Trabajo productivo, justamente remunerado y ejercido en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana◦ Adopción y aplicación efectiva de las Normas Internacionales

del Trabajo y Derechos Humanos relacionados con el trabajo

◦ Crear más y mejores empleos◦ Estimular el diálogo social◦ Promover la protección social para todos – Meta de

aumentar la cobertura en 20% en 10 años

Crecimiento económico sostenido en la región…◦ (5.7% en 2007, 4.7% estimado para 2008)…◦ con reducción del desempleo (8.9% en 2007 y 7.7%

estimado para 2008 ) y creación de empleos asalariados. Sin embargo, el empleo informal sigue elevado:

◦ 61.5% de los ocupados urbanos y que, dentro de este grupo, uno de cada dos trabajadores está en el empleo asalariado informal.

Voluntad política de reformar (desencanto con respecto a las reformas de los 90): ◦ Argentina (2007), Chile (2008), Uruguay (en curso),

Ecuador (en curso), discusiones en Perú, Brasil, Bolivia…

Cobertura por Tipos de Contigencias

Total

Intermediaria

Basica

MigrantesTrab. Rurales

DomesticosAutonomosAssal.. Serv.Publicos

Cobertura por tipos y grupos de empleo

Cobertura Total

Cobertura por Tipos deContigencias

Coberturaintermediaria

Cobertura basica

Serv. Assal.. Autonomospublicos urbanos Trab.

RuralesDomesticos Migrantes

Cobertura por tipos y grupos de empleo

Flexibilización de los sistemas de seguro y subsidios a la filiación

Políticas universales financiadas por impuestos

Políticas de asistencia con foco en los más pobres

Transferencias condicionadas Promoción de iniciativas comunitarias

Objetivo: fortalecer la capacidad institucional de las administraciones públicas para aumentar la cobertura y eficiencia de los sistemas por medio de: actividades de intercambios de experiencias (talleres, visitas

técnicas) documentación y difusión de buenas prácticas elaboración de estudios de impactos económicos y sociales de

las políticas de aumento de la cobertura y estudios de sustentabilidad financiera y actuarial de los sistemas

asesoría técnica directa con preparación de diagnósticos y recomendaciones

Áreas específicas de actuación Fortalecimiento de la recaudación Diseño de políticas para aumento de la cobertura Viabilidad financiera y actuarial

Estrecha cooperación entre los consorcios Empleo, Fiscalidad y Salud

Taller sobre recaudación de la Seg.

SocialTurín – Madrid2007

Taller sobre cobertura de protección

socialSan José

2007

Taller intersec.

Definición de

prioridades

Cartagena 2006

Visitas técnicas:-Argentina y Chile a Bélgica (2007) – Cruce de informaciones- Paraguay a Costa Rica (2007) – Sistema de recaudación- Amazonia brasileña (2008) - Cobertura-Uruguay (2008)

Estudios:-Piso de protección social en AL (2007-08)- Informalidad y protección social (2008)

Talleres específicos:-Gestión de informaciones (Montevideo, 2008)- Buenas practica de recaudación (Lima, 2008)- Cobertura p. trabajadores agrícolas (Belem, 2008)- Cobertura p. migrantes (Madrid, 2008)-Cobertura p. trabajadores autónomos, domésticos (Lima, 2008)- Métodos actuariales y financiamiento de la Seguridad Social (Cartagena y Quito, 2008)

Diagnósticos de los sistemas de recaudación (2008-09)

Asist.técnica

directa a los

países

Busca del

impacto2009

Elaboración de documentos de buenas prácticas en recaudación y ampliación de la cobertura (2008-09) con foro virtual

Honduras ◦ Mejora en el sistema de cobro ◦ Implementación de la ventanilla única◦ diseño del régimen para autónomos

Perú◦ Institución de un área de seguridad social en la AFAP◦ Desarrollo institucional de funciones verificación de las condiciones de

aseguramiento en ESSALUD El Salvador:

◦ Mejora en el sistema de cobro;◦ Implementación de sistema de verificación del de cumplimiento de las

obligaciones de la SS para empresas q. prestan servicios al Estado Panamá

◦ Incorporación de elementos de las discusiones de Turín y Madrid en los términos de referencia para contratación del sistema de información

Uruguay ◦ Cruce de informaciones del BPS con la DGI ◦ Incorporación de tramites registrales por la WEB

Pequeños ajustes… grandes impactos

Profundizar las acciones de seguimiento y asesoría técnica para implementar medidas

Buscar ventanas de oportunidad en países que están emprendiendo procesos de reforma

Difusión de ideas en el plan político y de formadores de opinión◦ Periodistas◦ Congresistas◦ Académicos◦ Actores sociales