Visión del BID para el Apoyo y Crecimiento de la Economía ......mercado de bienes Eficiencia del...

Visión del BID para el Apoyo y Crecimiento de la Economía Dominicana

Miguel Coronado HunterRepresentante del BID en República Dominicana

Programa

República Dominicana: pasado y presente

Principales desafíos para el desarrollo

Estrategia del BID en República Dominicana

1.

2.

3.

Pasado y presenteRepública Dominicana

Fuente: BID y FMI

El crecimiento económico

Índice de crecimiento económico real

2000=100

Expectativas de crecimiento

2018-2023

• RD es una de las economías más dinámicas de la región

• El crecimiento será más moderado en el mediano plazo

• Entorno externo será menos favorable– Precios del petróleo

– Tasas de interés internacionales

80%

130%

180%

230%

280%

330%

380%

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3

Brasil Chile

Colombia República Dominicana

México Panamá

Perú

Fuente: BCRD y MEPYD

El modelo económico actual

Composición del PIB

1970-2017

Evolución del empleo

2000-2017

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Agropecuario

Manufactura Local

Zonas Francas

Construcción

Comercio

Turismo

Comunicaciones

Financiero1970 1999 2017

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1,000,000

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Per

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as o

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adas

Agrícola Industrias Servicios Turismo

Economía orientada a los servicios; pérdida de importancia de la

agricultura y la industria

Fuente: BCRD

Crecimiento PIB y Exportaciones de Bienes

Crecimiento de las exportaciones

Las actividades productivas de exportación: ¿cómo recuperar su dinamismo?

-30%

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80% Nacionales Zonas Francas

-15

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20 Crecimiento % PIB Crecimiento % Exportaciones de bienes

Fuente: Foro Económico Mundial y Banco Mundial

Rankings de competitividad

¿Dónde se ubica RD en el Índice de Competitividad Global?

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

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mej

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n

ICG Doing Business

Instituciones

Infraestructura

Ambientemacroeconómico

Salud y educaciónprimaria

La educación y laformaciónsuperior

Eficiencia delmercado de

bienesEficiencia del

mercado laboral

Desarrollo delmercado

financiero

Preparacióntecnológica

Tamaño demercado

Sofisticación denegocios

Innovación

República Dominicana América Latina y el Caribe

Europa y América del Norte

Índice de Competitividad Global 2017-2018

Fuente: MEPYD

Crecimiento, empleo y pobreza

Desempleo y salariosLa dinámica de crecimiento actual

• Basada en servicios y consumo

• Limita el desarrollo de actividades productivas– Genera desbalances externos

– Persistencia de alto nivel de desempleo

– Estancamiento del salario real

• No es sostenible a largo plazo

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RD

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Desocupación abierta Desocupación ampliada

Salario real por hora

El crecimiento… ¿suficiente para reducir la pobreza y la desigualdad?

Tasa de pobreza general Coeficiente de Gini de RD

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Nacional Urbana Rural

Fuente: Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPYD)

Pasado y presente

1. El país ha crecido mucho, pero el crecimiento no ha sido inclusivo

2. Para lograr el crecimiento inclusivo hay que identificar y atacar las fallas estructurales de la economía.

Desafíos de DesarrolloRepública Dominicana

Desafíos de Desarrollo

1.

2.

3.

Acumulación de capital humano

Desarrollo de oportunidades

productivas

Gestión pública, instituciones y transparencia

1.Acumulación

de capital humano

Educación

Limitaciones de cobertura, calidad y financiamiento de los servicios públicos

restringen la acumulación de capital humano.

Alta mortalidad materna e infantil

Poco acceso a educación inicial

Educación de baja calidad

Abandono escolar,Embarazo adolescente

Alta informalidad laboral

Baja tasa de ocupación

Restricciones sobre el capital humano durante la vida

Fuente: Banco Mundial

Infancia

Tasa de mortalidad materna e infantil

2016

Tasa de matrícula bruta en el nivel inicial

2014

90 92

58

68

Materna (por 100,000 nacidosvivos)

Infantil (por 1000 nacidos vivos)


0 20 40 60 80 100

Costa Rica

América Latina y el Caribe

El Salvador

Panamá

Guatemala

República Dominicana

Honduras

% de la población infantil


Adolescencia

Tasa de matrícula bruta en primaria y secundaria -2014-

Puntajes promedio pruebas PISA

2015

0 20 40 60 80 100 120 140

Costa Rica


El Salvador

Guatemala


Panamá

Honduras

Secundaria Primaria

0

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Ciencia Matematicas Lectura


Tasa de fecundidad en adolescentes2017

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RepúblicaDominicana

Nicaragua Panamá Guatemala Honduras El Salvador Belice AméricaLatina y el

Caribe

Costa Rica

Nacimientos por cada 1000 mujeres de 15-19 años

Adolescencia

Fuente: CEPAL y OIT

Adultez

Tasa de ocupación laboral2016

Informalidad (% del empleo total)

2015

0

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0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

Nicaragua

Perú

Promedio OECD

Ecuador

Bolivia

Panamá

Guatemala

Paraguay

Colombia

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Venezuela

El Salvador

México



Jamaica

Chile

Brasil

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Costa Rica

Argentina


Limitaciones de los servicios públicos

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Gasto público en salud como % del PIB

2000-2015

Gasto público en educación como % del PIB

2000-2015

El gasto público en educación y salud… ¿suficiente y eficiente?

2.Desarrollo de

oportunidadesproductivas

Distorsiones y cuellos de botella productivos en el mercado interno generan fallas estructurales que

reducen las oportunidades de desarrollo

Restricciones para el desarrollo de oportunidades productivas

Políticas productivas

Infraestructura

Transporte y logística

Financiamiento

Innovación

Sector eléctrico

Fuente: World Economic Forum y BC

Sector eléctrico

Calidad del suministro eléctrico2017

0 1 2 3 4 5 6 7

Haití



Argentina

Paraguay

Honduras

Nicaragua

Brasil

Ecuador

Colombia

El Salvador

Perú

México

Bolivia

Panamá

Costa Rica

Guatemala

Chile

Uruguay

Transferencias corrientes al sector eléctrico

0.0

0.5

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2.5

Co

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IB

Transporte y logística

Índice de Desarrollo Logístico2016

Aduana

Infraestructura

Envíosinternacionales

Calidad ycompetencia

logística

Rastreando ysiguiendo

Puntualidad

República Dominicana Panamá América Latina y el Caribe

0

200

400

600

800

1000

1200

Puerto Manzanillo(Panamá)

Caucedo Puerto PlataU

S$

Preparación de documentación Despacho de aduanas y control técnico

Manejo en puertos y terminales Manipulación y transporte por carretera

Costos de exportación en puerto2015

Fuente: Banco Mundial y BID

Financiamiento productivo

Crédito de los bancos al Sector Privado2016

Fuente: World Economic Forum y BID

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Co

mo

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IB

Servicios financieros quesatisfacen las necesidades

comerciales

Asequibilidad de los serviciosfinancieros

Financiamiento a través delmercado local de acciones

Facilidad de acceso apréstamos

Disponibilidad de capital deriesgo

Solidez de los bancos

Regulación de las bolsas devalores

Índice de derechos legales


ICG: Indicadores financieros2017


Indicadores de eficiencia bancaria2018

Tasa de interés real2016

-20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20

Venezuela

Suriname

Argentina

Haití

Chile

México

Bahamas

Guyana

Panamá

Nicaragua

Colombia

Uruguay

Guatemala

Belice

Costa Rica

Trinidad y Tobago

Bolivia

Jamaica

BarbadosParaguay

Perú


Honduras

9.5

59.6

82.7

5.96.3

37.8

69.0

3.3

Margen IntermediaciónFinanciera Implícito

GastosAdministrativos/Ingresos

Financieros Totales

GastosAdministrativos/Margen

Financiero

GastosAdministrativos/Activos

Promedio

En porcentaje (%)

RD Centroamérica

Fuente: BID y SECMAC


• Débil protección de derechos prestatarios y prestamistas

• Costosos procesos de quiebras

• Basilea todavía no se aplica a cabalidad

• Avances recientes:

– Ley de Lavado de Activos, Ley del Mercado de Valores, y las propuestas de Ley de APP, Ley de Factoring y de regulación del sistema cooperativo

Limitaciones del marco legal y regulatorio


• Escasez de productos para financiamiento productivo de largo plazo

– Leasing, factoring

• Mercado de valores aun en desarrollo

– Pocos emisores corporativos

– Fondos de inversiones incipientes

– Deuda gubernamental representa la mayor parte de los instrumentoscomerciados

Otras limitaciones

Retos del Sistema Bancario

• Conciencia sobre vulnerabilidad de los activos financieros frente a cambios progresivos o súbitos en el medio ambiente

• Gestión de datos para monitoreo y medición de impactos

– Gases efectos invernadero, ahorros energéticos

• Disposición y movilización de recursos adecuados para el financiamiento climático

– Bonos verdes, líneas a largo plazo

Financiamiento verde y riesgos climáticos

Fuente: World Economic Forum

Innovación

ICG: Indicadores de innovación2017

Restricciones para la innovación

1. Limitado acceso a financiamiento2. Baja formación técnico

profesional3. Deficiencias en el marco

institucional y de políticas

Capacidad para lainnovación

Calidad de lasinstituciones de

investigación científica

Gasto de la empresa enI + D

Colaboraciónuniversidad-industria

en I + D

Adquisición deproductos tecnológicos

avanzados por partedel gobierno

Disponibilidad decientíficos e ingenieros

Innovación


Políticas Productivas

Programas de Apoyo a las Exportaciones

• ¿Cómo lograr una visión estratégica?

– Multiplicidad de instituciones

– Carencias de recursos técnicos y financieros

– Falta de legislación para Asociaciones Público Privadas

– Iniciativas y programas no son ejecutados, o solo parcialmente

Apertura comercial RDExportaciones e Importaciones como % del PIB

Fuente: FMI

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

3. Fortalecimientode la gestión

pública, instituciones y transparencia

Debilidades en los marcos legales y regulatorios, y en la capacidad financiera y de gestión de las instituciones,

restringen la ejecución de políticas públicas que puedan contribuir al bienestar de la población.

*Presión tributaria equivalente: Ingresos Impositivos Totales + Contribuciones a la Seguridad Social (públicas y privadas)

Fuente: BID-CIAT

Sistema tributario

En el país, los principales factores que socavan la efectividad y equidad del sistema tributario se relacionan con

1. Baja recaudación2. Incentivos tributarios3. Debilidades de la administración

tributaria y complejidad del sistema tributario.

12.1

16.7

19.6

19.8

20.3

20.6

20.7

20.9

21.8

23.5

23.6

24.4

24.4

25.4

26.2

33.2

34.5

35.8

36.1

Guatemala


Perú

Panamá

Paraguay

Venezuela

El Salvador

México

Honduras

Nicaragua

Ecuador


Colombia

Costa Rica

Chile

Uruguay

Bolivia

Argentina

Brasil

Presión Tributaria equivalente* como % del PIB2015

Sistema tributario

Pocos contribuyentes al ISR

Tasas menores al promedio regional

Complejidad del ITBIS conlleva filtraciones

ITBIS menos efectivo que IVA en otros países

ITBIS: 38% (2014)

ISRPJ: 68%. ISRPF: 51%. (2009)

Baja tributación

directa

Dependencia impuestos indirectos

Altos niveles de evasión

¿Qué afecta la recaudación?

Fuente: Banco Central

Responsabilidad y estabilidad fiscal

Evolución del Gasto Público2000-2017

• Deficiencias en la asignación de recursos

• Falta de evaluación sobre efectividaddel gasto

• Partidas y gastos extrapresupuestarios

• Aumento del gasto corriente

Calidad del Gasto Público

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2.0

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IB

Gastos Corrientes Gastos de Capital


• El gasto en salarios aumentó post 2012 debido al incremento del gasto en personal en educación y salud

• Las transferencias y subsidios se centran en seguridad social, programas sociales y el sector eléctrico.

• En 2017, las transferencias sociales representaron cerca del 1% del PIB

• Las transferencias al sector eléctrico promediaron 1.2% del PIB en 2000-2017

Tendencias del Gasto CorrienteComposición del gasto corriente como % del PIB2007-2017

0.0

2.0

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8.0

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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Sueldos y Salarios Transferencias Corrientes Intereses Bienes y Servicios


39%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%


Deuda del SPNF como % del PIB2000-2017

Las recaudaciones insuficientes, los subsidios y exoneraciones y la rigidez del gasto público conducen a déficits persistentes y al crecimiento de la deuda pública.

Balance del SPNF como % del PIB2000-2017

*En 2015 ocurre la recompra de la deuda Petrocaribe


(8.0)

(7.0)

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20

17

En resumen: Desafíos de desarrollo

Calidad y cobertura de los servicios públicos de educación y salud

Limitaciones a la actividad productiva: sector eléctrico, transporte y logística, financiamiento productivo e innovación

Efectividad tributaria, y responsabilidad, estabilidad y transparencia fiscal

1.

2.

3.

Estrategia del BID con el PaísRepública Dominicana

Estrategia del BID con República Dominicana

Mejorar la calidad y el acceso a servicios básicos

Género

Medioambiente y cambio climático

Expandir las oportunidades productivas

Fortalecer la gestión pública, las instituciones y la

transparencia

Generar más oportunidades de crecimiento y de empleos de calidad

Expandir las oportunidades

productivas

• Reformar y fortalecer el marco institucional y regulatorio

• Impulsar el desarrollo productivo– Aumentar y diversificar exportaciones

– Desarrollar nuevos productos y servicios

– Apoyar soluciones para el sector eléctrico, transporte y logística, innovación

• Fomentar el financiamiento productivo y el desarrollo del mercado de valores

Lineamientos para generar mayor inclusión

La Banca como agente de

crecimiento económico y social

• Innovar en eficiencia para reducir márgenes en un ambiente competitivo

• Crecer cartera diversificando y penetrando nuevos mercados

• Continuar con el desarrollo y disposición de canales de atención e infraestructura para llegar a todos los municipios del país

• Simplificar la apertura de cuentas de ahorro

¡MUCHAS GRACIAS!

Continuemos la conversación en Twitter:@micohugo

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