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  • Compendio delegislacinambiental 2010

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    Este compendio ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de Amrica a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los puntos de vista/opiniones de este compendio son responsabilidad de Chemonics International Inc. y no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos.

    Sistematizacin, validacin y compilacin:

    Consultor de R.D:Fred Manuel Batlle Rio Abogado consultor del Programa de USAID de

    Excelencia Ambiental y Laboral para CAFTA-DR

    Supervisin tcnica:Jos Pablo Gonzlez Montero Especialista en Derecho y Poltica Ambiental del

    Programa de USAID de Excelencia Ambiental y Laboral para CAFTA-DR

    Diagramacin:Celdas Estudio

  • Repblica de Guatemala

    3Tabla de contenido

    ndiceIntroduccin ................................................................................................................................................8I. Normativa Ambiental por Sector ....................................................................................................9

    1. Sector Forestal 9

    Ley Forestal 9

    Ley Reguladora del Registro, Autorizacin y Uso de Motosierras 33

    Reglamento de la Ley Forestal 36

    Reglamento de Regentes Forestales 50

    Reglamento para el Aprovechamiento del Mangle 55

    Reglamento de Transporte de Productos Forestales 60

    Reglamento del Proyecto de Incentivos para Pequeos Poseedores de Tierras

    de Vocacin Forestal o Agroforestal (PINPEP) 64

    Reglamento del Programa de Incentivos Forestales 73

    Declaratoria de Semana del rbol 83

    Sistema Nacional para la Prevencin y Control de Incendios Forestales (SIPECIF) 84

    Reglamento Forestal del Municipio de Guatemala 87

    2. Energa, Hidrocarburos y Minera...........................................................................................92

    Ley General de Electricidad 92

    Ley de Hidrocarburos 109

    Ley de Minera 122

    Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energa Renovable 138

    Reglamento de la Ley de Minera 141

    Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Energa y Minas 148

    Declara de Emergencia la Contratacin de Servicios Petroleros 173

    3. Recursos Naturales................................................................................................................174

    Ley de Sanidad Vegetal y Animal 174

    Reglamento de la Ley de Sanidad Vegetal y Animal 183

    Reglamento Orgnico del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin 199

    4. Ambiente.................................................................................................................................214

    Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto Nmero 68-86) 214

    Ley de Fomento de la Educacin Ambiental 221

    Ley de Fomento a la Difusin de la Conciencia Ambiental 224

  • Compendio delegislacinambiental 2010

    Ley Reguladora sobre Importacin, Elaboracin, Almacenamiento,

    Transporte, Venta y Uso de Pesticidas 227

    Ley para el Control, Uso y Aplicacin de Radioisotopos y Radiaciones Ionizantes 231

    Ley de la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin 239

    Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin 252

    Cdigo de Salud 260

    Reglamento de Gestin de Desechos Radiactivos 301

    Reglamento sobre Registro, Comercializacin, Uso y Control de Plaguicidas

    Agrcolas y Sustancias afines 309

    Normativa sobre Poltica Marco de Gestin Ambiental (Acuerdo gubernativo 791-2003) 333

    Reglamento de Crdito fondo Guatemalteco del Medio Ambiente 339

    Ley de Creacin de los umbientes Libres de uumo de Tabaco 345

    Reglamento de la Ley de Creacin de los Ambientes Libres de Humo de Tabaco 349

    Establecer los Requisitos Aplicables a la Importacin, Comercializacin,

    uso y Exportacin de Sustancias Agotadoras del Ozono e Importacin de

    Equipo y Artculos que contengan Clorofluorocarbonos 353

    Reglamento para el Manejo de Desechos Slidos Hospitalarios 358

    Acuerdo Gubernativo No. 388-2005 371

    Manual de Normas y Procedimientos Internos de la Comisin Multisectorial

    de Coordinacin y Apoyo para el Manejo de los Desechos Slidos Hospitalarios 373

    Programa Nacional para el Control, Prevencin y Vigilancia del Uso de

    Sustancias Prohibidas en el Deporte, Actividades Conexas 376

    Reglamento para la Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental 378

    Reformar Acuerdo Gubernativo nmero 431-2007 de fecha 17 de

    septiembre 2007, Reglamento de Evaluacin, Control y Seguimiento

    Ambiental, Acuerdo Gubernativo 403

    Restringir los Plaguicidas de Uso Agrcola que Contengan el Ingrediente

    Activo Metamidofos 405

    Procedimiento Especial por el Estado de Calamidad Pblica Decretado

    (Acuerdo Ministerial 230-2007) 407

    Acuerdo Gubernativo Nmero 252-89 409

    Reglamento de las Descargas y Reuso de Aguas Residuales y de la

    Disposicin de Lodos 411

    Manual General del Reglamento de Descargas y Reuso de Aguas Residuales

    y de la Disposicin de Lodos 434

    4 Tabla de contenido

  • Repblica de Guatemala

    5. Biodiversidad y reas Protegidas........................................................................................ 471

    Decreto que Reconoce y Declara que las Piezas Arqueolgicas

    y las Ruinas de Quirigu pertenecen a la Nacin 471

    Acuerdo Presidencial de Declaratoria de Parques Nacionales y

    Zonas Forestales de Veda 473

    Declrese parques nacionales, bosques y sitios sujetos a planes de

    ordenacin y experimentacin forestal, las reas y lugares que se expresa 472

    Reglamento Administrativo del Parque Nacional Tikal, situado en el

    departamento del Petn. Delimita el Parque Nacional Tikal 475

    Parque Nacional Iximche 476

    Parque Nacional las Cuevas de Silvino 477

    Declarase Zona de Veda el rea donde se encuentran los Nacimientos

    de Agua Potable que surten a la Poblacin de Amatitln y que se localizan

    en terrenos de la jurisdiccin de San Vicente Pacaya, Escuintla. 478

    Declrese establecida y delimitada el rea del Parque Nacional Ro Dulce,

    en una faja de un (1) Kilmetro de ancho medido de ambas riberas desde

    su desembocadura, siguiendo los contornos del ro Golfete, y Cuenca,

    hasta el castillo de San Felipe* 479

    Acuerdo Presidencial 480

    Acurdese Enajenar gratuitamente a la Municipalidad de Cobn,

    departamento de Alta Verapaz, las Fincas Nacionales que se mencionan

    y los Anexos de la Finca Chimax 482

    Modificase en la forma que se menciona, el Acuerdo Gubernativo de fecha

    22 de enero de 1974, por medio del cual se enajenaban a favor de la Municipalidad

    de Cobn, departamento de Alta Verapaz, varios Inmuebles Rsticos 484

    Constituyese en Zona de Reserva para Proteccin Especial de la Fauna,

    Flora y en general el Ecosistema Natural y Biotipo en el rea que se detalla 486

    Ley de Creacin del Parque Nacional Las Victorias, Cobn, Alta Verapaz 488

    Ley de reas Protegidas 490

    Reglamento de Ley de reas Protegidas 504

    Declrese Parque Nacional El Rosario, el rea total de la Estacin Forestal

    experimental El Rosario, ubicada en la jurisdiccin municipal de Sayaxch

    del departamento de El Petn 525

    rea Protegida la Reserva Maya 526

    rea Protegida La Sierra De Las Minas 531

    5Tabla de contenido

  • Compendio delegislacinambiental 2010

    Decreto Nmero 64-95 reas Protegidas cuatro complejos ubicados

    al sur del departamento de El Petn, en los municipios de: Sayaxch,

    San Luis, Poptn, Dolores, Melchor de Mencos, San Francisco y La Libertad 533

    Ley Declaratoria de rea Protegida de Bocas del Polochic 546

    Decreto nmero 129-96 549

    Ley que Declara rea Protegida la reserva de la biosfera Ixil, Visis Caba,

    ubicada en el departamento de Quich 556

    Ley que Declara la Reserva Forestal Protectora de Manantiales Cordillera Alux 569

    Ley que Declara rea Protegida de Reserva de Uso Mltiple la Cuenca

    del Lago de Atitln 572

    Ley de Creacin del rea Protegida del volcn y laguna de Ipala 575

    Ley de Creacin del Parque Regional y rea Natural Recreativa Volcn

    de Suchitn, municipio de Santa Catarina Mita, departamento de Jutiapa 580

    Declara rea Protegida como Parque Nacional, la zona comprendida por

    los sitios arqueolgicos Yaxh, Nakum y Naranjo, decreto nmero 55-2003 583

    Acuerdo Gubernativo Nmero 305-97, Decreto Nmero 87-96 Declar de

    Urgencia Nacional la Conservacin, Proteccin y Restauracin de la

    Reserva de la Biosfera maya 587

    Ley de Pesca 590

    Ley General de Caza 607

    Comisin para el Desarrollo Sostenible del Departamento de Petn,

    Acuerdo Gubernativo Nmero 305-97 614

    Reglamento de la Ley General de Caza 617

    6. Sector Hdrico......................................................................................................................... 627

    Ley de Creacin de la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca

    y del Lago de Amatitln 627

    Ley que Declara rea Protegida de Reserva de uso mltiple la Cuenca

    del Lago de Atitln 629

    Ley de Creacin de la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca

    del Lago de Izabal, el Ro Dulce y su Cuenca 632

    Ley que Crea la Autoridad Protectora de la Sub-cuenca cauce del Ro Pensativo 635

    7. Sector urbano municipal y otros..........................................................................................638

    Cdigo Municipal 638

    Ley de Anuncios en Vas Urbanas, Vas Extraurbanas y Similares 673

    6 Tabla de contenido

  • Repblica de Guatemala

    Ley de Parcelamientos Urbanos 679

    Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Guatemala 687

    8. Otras Leyes.............................................................................................................................738

    Ley de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres de

    Origen Natural o Provocado 738

    Ley para el Control de Animales Peligrosos 743

    Ley de Acceso a la Informacin Pblica 752

    Ley de Especies Estancadas 768

    Ley Protectora de la Ciudad de la Antigua Guatemala 773

    9. Leyes Agrarias y de Desarrollo............................................................................................. 781

    Ley Reglamentaria para Trabajos de Agrimensura 781

    Ley de Transformacin Agraria 798

    Decreto Nmero 60-70

    Restringe en Ciertas Partes del Territorio Nacional la Titulacin Supletoria

    y Trmites de Excesos 838

    Ley Fomento al Cultivo de los Granos Bsicos 840

    Ley de Titulacin Supletoria 843

    Ley Preliminar de Regionalizacin 847

    Reglamento de la Ley de Empresas Campesinas Asociativas 849

    Ley de Titulacin Supletoria 869

    Ley Reguladora de las reas de Reservas Territoriales del Estado de Guatemala 873

    Ley del Fondo de Tierras 880

    Reglamento de Regularizacin de la Tenencia de las Tierras Entregadas

    por el Estado 894

    Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural 902

    Reglamento Orgnico Interno de la Secretara de Asuntos Agrarios de la

    Presidencia de la Repblica 913

    Reglamento de Regularizacin de la Tenencia de las Tierras Entregadas

    por el Estado 923

    Ley del Registro de Informacin Catastral 931

    7Tabla de contenido

  • Compendio delegislacinambiental 2010

    INTRODUCCIN

    La legislacin ambiental de Guatemala es relativamente reciente. Con la entrada en vigencia de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en 1986, comienza una nueva era en el derecho guatemalteco. Esta constitucin regula por primera vez el tema ambiental especficamente, a raz de ello, surgen leyes que no existan antes, como la ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente decreto 68-86, la ley de reas Protegidas decreto 4-89 y la Ley Forestal decreto 101-96. Es importante sealar que desde antes de dicha constitucin existan algunas leyes con una relativa orientacin ambiental. Desde 1920 han existido varias leyes forestales: decretos 58-74 y 70 -89. De igual forma, existe la Ley Protectora de la ciudad de la Antigua Guatemala (decreto 60-69). Estas leyes creadas antes de la constitucin de 1985, carecen de caractersticas particularmente ambientales, por lo que la constitucin mencionada desencadena una nueva corriente legal, dando origen a normas de contenido ambiental. Las constituciones preexistentes, no incluyeron normas relacionadas con el ambiente, es a partir de la actual constitucin de 1985, que aparece especficamente la temtica ambiental, por lo que se puede establecer que inicia en este ao, la historia formal de la legislacin ambiental de Guatemala. Como consecuencia, surge la primera ley ambiental del pas ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente decreto 68-86 del Congreso de la Repblica, la cual a su vez, da origen a la primera autoridad rectora del ambiente la Comisin Nacional del Medio Ambiente -CONAMA-, sustituida posteriormente mediante decreto 90-2000, por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales -MARN-. No es posible incluir en este compendio, debido a la gran cantidad de legislacin y normas dispersas, la totalidad de las leyes que regulan tanto aspectos ambientales como de recursos naturales. Ante esta imposibilidad, en el presente documento se han incorporado aquellas leyes, reglamentos y normativas ambientales o vinculadas con el tema, y cuyo conocimiento se considerada importante en relacin al CAFTA DR, el Ambiente y los recursos naturales.

    I. Normativa Ambiental por sector

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  • Repblica de Guatemala

    1. SECTOR FORESTAL

    LEY FORESTALDecreto Nmero 101-96

    El Congreso de la Repblica de Guatemala

    Considerando:

    Que los recursos forestales pueden y deben constituirse en la base fundamental del desarrollo econmico y social de Guatemala, que mediante el manejo sostenido pueden producirse bienes que coadyuven a satisfacer las necesidades de energa, vivienda y alimentos; servicios que contribuyan a elevar la calidad de vida, el nivel econmico, educacin y recreacin de las poblaciones, la proteccin de los recursos naturales y la fijacin de carbono;

    Considerando:

    Que el incremento de la productividad sostenible de los bosques, as como de los bienes y servicios que aportan a la sociedad guatemalteca, constituyen el principio para su conservacin y se requiere, adems, una identificacin concreta por parte del sector pblico y privado, en todas sus expresiones de desenvolvimiento y organizacin, de la importancia del bosque como protector de la biodiversidad y de otros recursos naturales que son la base de la economa del pas, como el suelo y el agua, as como un crecimiento racional de la agricultura y la ganadera que no afecte tierras forestales;

    Considerando:

    Que el sector pblico deber promover y orientar las actividades forestales, buscando maximizar la produccin sostenible de bienes y servicios del bosque, propiciando la participacin de las comunidades rurales en las actividades y en los beneficios del uso sostenido de los bosques, como fundamento de los programas de desarrollo forestal, mediante el empleo tcnico de los bosques de acuerdo a sus caractersticas naturales y a su entorno social y ecolgico; funcin reguladora que deber ser gil a fin de estimular la actividad privada legal de manejo sostenido, reforestacin, artesana e industria forestal;

    Considerando:

    Que la participacin coordinada del sector privado, en todas sus expresiones de desenvolvimiento, en el manejo sostenido de los bosques, la reforestacin y la industria forestal, coadyuvarn a mejorar la participacin de la actividad forestal en el desarrollo econmico y social del pas, a travs de la generacin de empleo y el incremento de la produccin, por lo que es indispensable la coordinacin intersectorial, para aplicar con agilidad y eficacia las estrategias de desarrollo sostenible,

    Por tanto,

    Con fundamento en los Artculos 64, 97, 119 incisos a) y c), 126, 128 y en el ejercicio del 171 inciso a), todos de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,

    9

  • Compendio delegislacinambiental 2010

    Decreta:

    La siguiente

    LEY FORESTALTtulo I

    Disposiciones generales

    Captulo IObjeto y polticas generales

    Artculo 1.- Objeto de la ley. Con la presente ley se declara de urgencia nacional y de inters social la reforestacin y la conservacin de los bosques, para lo cual se propiciar el desarrollo forestal y su manejo sostenible, mediante el cumplimiento de los siguientes objetivos:

    a) Reducir la deforestacin de tierras de vocacin forestal y el avance de la frontera agrcola, a travs del incremento del uso de la tierra de acuerdo con su vocacin y sin omitir las propias caractersticas de suelo, topografa y el clima;

    b) Promover la reforestacin de reas forestales actualmente sin bosque, para proveer al pas de los productos forestales que requiera;

    c) Incrementar la productividad de los bosques existentes, sometindolos a manejo racional y sostenido de acuerdo a su potencial biolgico y econmico, fomentando el uso de sistemas y equipos industriales que logren el mayor valor agregado a los productos forestales;

    d) Apoyar, promover e incentivar la inversin pblica y privada en actividades forestales para que se incremente la produccin, comercializacin, diversificacin, industrializacin y conservacin de los recursos forestales;

    e) Conservar los ecosistemas forestales del pas, a travs del desarrollo de programas y estrategias que promuevan el cumplimiento de la legislacin respectiva; y

    f) Propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la provisin de bienes y servicios provenientes del bosque para satisfacer las necesidades de lea, vivienda, infraestructura rural y alimentos.

    Artculo 2.- Aplicacin y observancia de la Ley. Esta ley es de observancia general y su mbito de aplicacin se extiende en todo el territorio nacional, comprender a los terrenos cubiertos de bosque y a los de vocacin forestal, tengan o no cubierta forestal.

    No se consideran tierras incultas u ociosas, las cubiertas por bosques, cualesquiera que sea su estado de crecimiento, desarrollo, origen, composicin, edad y/o funcin, ni las tierras declaradas como rea protegida por las leyes. El Reglamento especificar los factores y sus niveles para dominar un rea con vocacin forestal.

    Artculo 3.- Aprovechamiento sostenible. El aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, incluyendo la madera, semillas, resinas, gomas y otros productos no maderables, ser otorgado por concesin si se trata de bosques en terrenos nacionales, municipales, comunales o de entidades autnomas o descentralizadas; o por licencias, si se trata de terrenos de propiedad privada, cubiertos de bosques.

    Las concesiones y licencias de aprovechamiento de recursos forestales, dentro de las reas protegidas, se otorgarn en forma exclusiva por el Consejo Nacional de reas Protegidas mediante los contratos correspondientes de acuerdo con la Ley de reas Protegidas y dems normas aplicables.

    Captulo IIDefiniciones

    Artculo 4.- Terminologa de la presente ley. Para los efectos de esta ley se entender en los siguientes treinta y dos trminos generales por:

    10 1. Sector Forestal

  • Repblica de Guatemala

    rbol: Planta leosa con fuste y copa definida.

    rea protegida: Son reas protegidas, las que tienen por objeto la conservacin, el manejo racional y la restauracin de la flora y fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones naturales y culturales, que tengan alta significacin para su funcin o sus valores genticos, histricos, escnicos, recreativos, arqueolgicos y protectores, de tal manera de preservar el estado natural de las comunidades biticas, de los fenmenos geomorfolgicos nicos, de las fuentes y suministros de agua, de las cuencas crticas de los ros, de las zonas protectoras de los suelos agrcolas, a fin de mantener opciones de desarrollo sostenible.

    Aprovechamiento forestal: Es el beneficio obtenido por el uso de los productos o subproductos del bosque, en una forma ordenada, de acuerdo a un plan de manejo tcnicamente elaborado, que por lo tanto permite el uso de los bienes del bosque con fines comerciales y no comerciales, bajo estrictos planes silvcolas que garanticen su sostenibilidad.

    Los aprovechamientos forestales se clasifican en:

    1. Comerciales: Los que se realicen con el propsito de obtener beneficios lucrativos derivados de la venta o uso de los productos del bosque.

    2. No Comerciales: Los que proveen beneficios no lucrativos, segn sus fines se clasifican en: a) Cientficos: Los que se efectan con fines de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico,

    b) De consumo familiar: Los que se realizan con fines no lucrativos para satisfacer necesidades domsticas, tales como: combustible, postes para cercas y construcciones en las que el extractor los destina exclusivamente para su propio consumo y el de su familia. El reglamento determinar los volmenes mximos permisibles.

    Bosque: Es el ecosistema en donde los rboles son las especies vegetales dominantes y permanentes, se clasifican en:

    1. Bosques naturales sin manejo: Son los originados por regeneracin natural sin influencia del ser humano,

    2. Bosques naturales bajo manejo: Son los originados por regeneracin natural y que se encuentran sujetos a la aplicacin de tcnicas silviculturales,

    3. Bosques naturales bajo manejo agroforestal: Son los bosques en los cuales se practica el manejo forestal y la agricultura en forma conjunta.

    Concesin forestal: Es la facultad que el Estado otorga a personas guatemaltecas, individuales o jurdicas, para que por su cuenta y riesgo realicen aprovechamientos forestales en bosques de propiedad estatal, con los derechos y obligaciones acordados en su otorgamiento, de conformidad con la ley.

    Conservacin: Es el manejo de comunidades vegetales y animales u organismos de un ecosistema, llevado a cabo por el hombre, con el objeto de lograr una productividad y desarrollo de los mismos e incluso aumentarla hasta niveles ptimos permisibles, segn su capacidad y la tecnologa del momento, con una duracin indefinida en el tiempo.

    Ecosistema: Es un complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y microorganismos que interactan entre s y con los componentes no vivos de su ambiente como una unidad funcional en un rea determinada.

    Especie: Es un conjunto de individuos con caractersticas semejantes que se identifican con un nombre cientfico comn.

    Incendio forestal: Un fuego que est fuera de control del hombre en un bosque. Incentivos forestales: Son todos aquellos estmulos que otorga el Estado para promover la reforestacin y la creacin de bosques y/o el manejo sostenible del bosque natural.

    111. Sector Forestal

  • Compendio delegislacinambiental 2010

    Licencia: Es la facultad que el Estado otorga a personas individuales o jurdicas, para que por su cuenta y riesgo realicen aprovechamientos sostenibles de los recursos forestales, incluyendo la madera, semillas, resinas, gomas y otros productos no maderables, en terrenos de propiedad privada, cubiertos de bosques.

    Plaga: Poblacin de plantas o animales no microscpicas que por su abundancia y relacin provocan daos econmicos y biolgicos al bosque.

    Plan de manejo: Es un programa de acciones desarrolladas tcnicamente, que conducen a la ordenacin silvicultural, de un bosque, con valor de mercado o no, asegurando la conservacin, mejoramiento y acrecentamiento de los recursos forestales.

    Plantacin: Es una masa arbrea; son bosques establecidos por siembra directa o indirecta de especies forestales. Estos pueden ser voluntarios u obligatorios:

    a) Voluntarios: Son los establecidos sin previo compromiso ante autoridad forestal competente por aprovechamiento o por incentivos forestales para su reforestacin.

    b) Obligatorios: Son los establecidos por compromisos adquiridos ante la autoridad forestal. Se exceptan de esta clasificacin y no son considerados como bosques de cualquier tipo, las plantaciones agrcolas permanentes de especies arbreas.

    Productos forestales: Son los bienes directos que se aprovechan del bosque. Estos incluyen los siguientes: trozas rollizas o labradas, sin ningn tratamiento, postes y pilotes sin ningn tratamiento; material para pulpa, durmientes sin ningn tratamiento; astillas para aglomerados, lea carbn vegetal, semillas, gomas, resinas y cortezas. El reglamento podr especificar otros productos forestales para incluirlos en los listados correspondientes.

    Proteccin forestal: Conjunto de medidas que tienden a la preservacin, recuperacin, conservacin y uso sostenible del bosque.

    Reforestacin o repoblacin forestal: Es el conjunto de acciones que conducen a poblar con rboles un rea determinada.

    Reforestacin establecida: Aquella reforestacin en la cual las plntulas o brinzales han superado su etapa de prendimiento en campo y pueden seguir creciendo, nicamente con cuidados de proteccin.

    Regeneracin artificial: Es la reproduccin del bosque mediante procesos y cuidados que se inician en la recoleccin de la semilla hasta el establecimiento de las plantas en el campo.

    Regeneracin natural: Es la reproduccin del bosque mediante los procesos naturales del mismo, los cuales pueden favorecerse mediante tcnicas silviculturales,

    Rehabilitacin: Es el proceso de retornar una poblacin o ecosistema a una condicin no degradada, que puede ser diferente a la de su condicin natural.

    Reproduccin forestal: Es la regeneracin del bosque ya sea por reforestacin o por regeneracin natural.

    Restauracin: Es el proceso de retornar una poblacin o ecosistema degradado a una condicin similar a la original.

    Siembra directa: Es la reproduccin forestal mediante la colocacin de la semilla directamente en el campo definitivo.

    Siembra indirecta o plantacin: Establecimiento de un bosque mediante plantas que previamente han sido cuidadas en vivero.

    Silvicultor: Persona que se dedica al cultivo y cuidado de bosques naturales y artificiales. Sistemas agroforestales: Los sistemas agroforestales son formas de uso y manejo de los recursos naturales en las cuales especies leosas (rboles o arbustos) son utilizadas en asociacin deliberada

    12 1. Sector Forestal

  • Repblica de Guatemala

    con cultivos agrcolas o en explotaciones ganaderas con animales, en el mismo terreno, de manera simultnea o en una secuencia temporal.

    Tala: Cortar desde su base un rbol. Tala rasa: El mtodo silvicultural que consiste en talar completamente la cubierta de bosque de un rea.

    Tierra de vocacin forestal: Zona o regiones del pas que por sus caractersticas geomorfolgicas y climticas pueden tener un uso sostenible en el campo forestal.

    Uso sostenible: Es el uso de especies, ecosistemas u otro recurso natural, a una tasa donde se mantenga en la superficie territorial que proteja su funcionamiento adecuado

    Zona de recarga hdrica: Son reas superficiales asociadas a una cuenca determinada, que colectan y permiten la infiltracin del agua hacia niveles friticos y/o acuferos. El valor estratgico de stas se identifica por el agua de saturacin que es extrada eventualmente por el hombre para sus diferentes actividades productivas.

    Ttulo IIDel rgano de direccin y encargado de la aplicacin de esta Ley

    Captulo IDisposiciones generales

    Artculo 5.- Creacin. Se crea el Instituto Nacional de Bosques, que podr abreviarse INAB e indistintamente como el Instituto, para designaciones en esta ley, con carcter de entidad estatal, autnoma, descentralizada, con personalidad jurdica, patrimonio propio e independencia administrativa; es el rgano de direccin y autoridad competente del Sector Pblico Agrcola, en materia forestal.

    Artculo 6.- Atribuciones. Son atribuciones del Instituto Nacional de Bosques, las siguientes: a) Ejecutar las polticas forestales que cumplan con los objetivos de esta ley; b) Promover y fomentar el desarrollo forestal del pas mediante el manejo sostenible de

    los bosques, la reforestacin, la industria y la artesana forestal, basada en los recursos forestales y la proteccin y desarrollo de las cuencas hidrogrficas;

    c) Impulsar la investigacin para la resolucin de problemas de desarrollo forestal a travs de programas ejecutados por universidades y otros entes de investigacin;

    d) Coordinar la ejecucin de programas de desarrollo forestal a nivel nacional; e) Otorgar, denegar, supervisar, prorrogar y cancelar el uso de las concesiones forestales, de

    las licencias de aprovechamiento de productos forestales, fuera de las reas protegidas; f) Desarrollar programas y proyectos para la conservacin de los bosques y colaborar con las

    entidades que as lo requieran; g) Incentivar y fortalecer las carreras tcnicas y profesionales en materia forestal; h) Elaborar los reglamentos especficos de la institucin y de las materias de su competencia;

    e, i) Las dems atribuciones que le correspondan, conforme la presente ley y otras disposiciones

    que le sean aplicables.

    Artculo 7.- Relaciones Laborales. Las relaciones laborales de los funcionarios, empleados y dems personal del INAB, quedarn sujetas a lo establecido en un Reglamento Interno de carcter civil, y no por la Ley de Servicio Civil.

    Artculo 8.- Apoyo de las Municipalidades. Las Comisiones de Medio Ambiente de las Municipalidades con delegacin especfica del Alcalde, sern las encargadas de apoyar al Instituto Nacional de Bosques en la aplicacin de la presente ley y su reglamento, en ningn caso sern instancias de decisin a excepcin de las disposiciones contempladas en la presente ley,

    131. Sector Forestal

  • Compendio delegislacinambiental 2010

    Para el efecto las municipalidades debern:

    a) Apoyar al INAB en el cumplimiento de sus funciones;

    b) Coadyuvar en la formulacin y realizacin de programas educativos forestales en su municipio; y,

    c) Ser portavoces en sus comunidades de las polticas, estrategias y programas que el INAB disee para su municipio.

    Captulo IIOrganizacin del instituto

    Artculo 9.- Estructura administrativa. El INAB, tendr en su nivel superior la estructura administrativa siguiente:

    a) La Junta Directiva; y

    b) La Gerencia.

    El INAB contar con las unidades tcnicas, cientficas y administrativas que sean necesarias para el cumplimiento de las atribuciones asignadas en el Artculo anterior; la Junta Directiva, a propuesta de la Gerencia o por iniciativa propia, establecer dichas unidades y reglamentar sus funciones, mtodos y procedimientos,

    Artculo 10.- Integracin de Junta Directiva. La Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques, se integra de la siguiente manera:

    a) Declarado Inconstitucional.b) Un representante titular y suplente del Ministro de Finanzas Pblicas; c) Un representante titular y suplente de la Asociacin Nacional de Municipalidades, electos en

    Asamblea General convocada para el efecto; d) Un representante titular y suplente de la Escuela Nacional Central de Agricultura, electos

    por la Junta Directiva. e) Un representante titular y suplente de las gremiales de la Cmara de Industria, dedicadas

    al procesamiento de maderas y otros productos forestales, electos en asamblea general conjunta, convocada para el efecto,

    f) Un representante titular y suplente de las universidades que impartan estudios forestales y conexos dentro de las profesiones afines; electos por los rectores de dichas universidades y postulados por los Consejos Superiores de las mismas;

    g) Un representante titular y suplente de la Asociacin Nacional de Organizaciones No Gubernamentales de los recursos naturales, ecologa y el medio ambiente, electos por su Asamblea General conjunta.

    h) Declarado Inconstitucional.

    El Gerente formar parte de la Junta Directiva con voz, pero sin voto, constituyndose en el Secretario de la misma.

    Texto Original. Se reforma la literal a) y se adiciona la literal h) por el Artculo 6 del Decreto Nmero 90-2000 del Congreso de la Repblica.

    Declarados Inconstitucionales las literales a) y h) reformadas por el Decreto 90-2000 segn Expedientes Acumulados Nmeros 3-2001 y 13-2002.

    Artculo 11.- Las dietas. Se establece una dieta por reunin asistida para cada miembro de la Junta Directiva, la cual ser el equivalente a veinte salarios mnimos diarios del empleo presupuestado de menor cuanta dentro del Instituto. Los suplentes podrn devengar la dieta indicada en este Artculo cuando hagan las veces del titular. En ningn caso se tendr derecho a ms de una dieta en el mismo da.

    14 1. Sector Forestal

  • Repblica de Guatemala

    Artculo 12.- Requisitos de los integrantes de la Junta Directiva. Para ser miembro de la Junta Directiva se necesita:

    a) Ser guatemalteco; b) Ser persona de reconocida honorabilidad e idoneidad para desempear el cargo; c) Ser de preferencia profesional universitario; y, d) No tener ninguna limitacin legal o pendiente de resolver al momento de su nominacin,

    Artculo 13.- Perodo de los miembros. Los miembros de la Junta Directiva sern electos por un perodo de dos aos, pudiendo ser reelectos o nombrados nuevamente hasta un mximo de dos perodos adicionales, se excepta al Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin que ser nombrado ex-oficio,

    Artculo 14.- Atribuciones de la Junta Directiva. Son atribuciones de la Junta Directiva: a) Dar cumplimiento y seguimiento a las polticas forestales de esta ley, b) Nombrar al Gerente y Subgerente del INAB; c) Aprobar o improbar los presupuestos formulados por el Gerente, as como aprobar los

    balances e informes anuales; d) Aprobar los programas anuales de trabajo, as como los programas y proyectos a mediano

    y largo plazo, especificando claramente las metas a lograr; e) Dictar las disposiciones necesarias para el funcionamiento eficiente de la institucin y el

    cumplimiento de sus fines; f) Aprobar los reglamentos internos del INAB; aprobar a propuesta del Gerente del INAB

    creacin de direcciones, secciones, asesoras y dems puestos de trabajo que considere necesarios para el buen funcionamiento de la institucin y elaborar los manuales de puestos de trabajo;

    g) Autorizar la compra de inmuebles, muebles, activos y contrataciones de obras y servicios; de acuerdo con la Ley de Contrataciones del Estado, as como otorgar, denegar, prorrogar o cancelar las concesiones forestales;

    h) Aprobar las especies de rboles forestales y las regiones de reforestacin por incentivos; y el monto de los costos de reforestacin aplicables a los incentivos;

    i) Aprobar los costos de las operaciones de plantacin y mantenimiento por los compromisos generados de la aplicacin de la presente ley y con destino exclusivo al Fondo Forestal Privativo; y,

    j) Ejercer las dems funciones que por su naturaleza le correspondan,

    Artculo 15.- De sus sesiones. La Junta Directiva celebrar sesiones ordinarias cada quince das y las extraordinarias que fueran necesarias. Las sesiones sern presididas por el presidente de la Junta Directiva, quien siempre ser el Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin o su suplente. En caso de ausencia de los anteriores, la sesin ser presidida por uno de los miembros de Junta Directiva electo en el momento de iniciarse la sesin. Las decisiones se tomarn por mayora absoluta y en caso de empate el que presida tendr doble voto. No son permitidas las abstenciones, y se podr razonar el voto; a solicitud de un miembro habr votacin nominal. De lo actuado quedar constancia en el acta correspondiente. Para que la Junta Directiva sesione se necesita de la presencia de cuatro de sus miembros.

    Artculo 16.- Atribuciones del Gerente. Son atribuciones del Gerente las siguientes: a) Dirigir, ejecutar y ordenar todas las actividades tcnicas y administrativas del INAB, de

    acuerdo con las polticas, lineamientos y mandatos establecidos por la Junta Directiva, siendo responsable ante sta por el correcto y eficaz funcionamiento del Instituto,

    b) Nombrar al personal del INAB de acuerdo con el manual de personal emitido por la Junta Directiva;

    c) Ser el representante legal del Instituto; y, d) Formular el proyecto anual de presupuesto del Instituto Nacional de Bosques, para someterlo

    a consideracin de la Junta Directiva.

    151. Sector Forestal

  • Compendio delegislacinambiental 2010

    En caso de ausencia o impedimento temporal, el Subgerente asumir las funciones y atribuciones del Gerente, En los casos de emergencia establecidos por el reglamento de esta ley, el Gerente podr tomar decisiones urgentes que debern ser conocidas por la Junta Directiva en la sesin ms prxima.

    Artculo 17.- Nombramiento del Gerente y Subgerente. La Junta Directiva har la convocatoria para optar a la plaza de Gerente, a travs de dos de los medios de comunicacin escritos, informando de las condiciones y mecanismos de evaluacin y har el nombramiento por concurso de oposicin.

    Tanto el Gerente como el Subgerente podrn ser removidos de sus cargos por la Junta Directiva, cuando se produzcan las causales que se sealen en el reglamento de esta ley.

    Artculo 18.- Requisitos para el cargo de Gerente y Subgerente del Instituto Nacional de Bosques. Para ser nombrado Gerente se requiere:

    a) Ser guatemalteco; b) Ser persona de reconocida honorabilidad e idoneidad para desempear el cargo; c) Ser Ingeniero Forestal o Ingeniero Agrnomo u otro profesional universitario con

    especializacin en Recursos Naturales Renovables; o Perito Agrnomo o Dasnomo con experiencia mnima de diez aos.

    d) Poseer cinco aos de experiencia profesional en el ramo forestal y/o de la administracin pblica, como mnimo;

    e) Experiencia de cinco aos en administracin de empresas pblicas o privadas y/o en proyectos vinculados con la actividad forestal,

    El Subgerente debe llenar los mismos requisitos del Gerente y ser nombrado por la Junta Directiva, dentro de una terna propuesta por el Gerente,

    Artculo 19.- Responsabilidades solidarias. La Junta Directiva y el Gerente son solidariamente responsables del adecuado desempeo del INAB, el cual ser evaluado en trminos de la eficacia en alcanzar las metas fijadas por la Junta y la eficiencia en el uso de los recursos. En tal sentido podrn, a juicio de la Junta Directiva, contratar la ejecucin de actividades dentro del sector privado, siempre que ello no implique menoscabo de la seguridad en el cumplimiento de los objetivos del INAB; estando obligados a involucrar a las comunidades en la ejecucin y planificacin de las polticas forestales, as como que la institucin y el personal cumplan con un esquema de descentralizacin y desconcentracin activo.

    La Junta Directiva deber rendir un informe anual ante el Congreso de la Repblica sobre la situacin del sector y de los recursos forestales, los estados financieros, la ejecucin presupuestaria y el grado de alcance de las metas establecidas,

    Captulo IIIRgimen financiero del instituto

    Artculo 20.- Conformacin del Patrimonio del Instituto Nacional de Bosques. El patrimonio del INAB est constituido por:

    a) El Fondo Forestal Privativo; b) Los activos propiedad de la Direccin General de Bosques y Vida Silvestre, que le debern

    ser trasladados; c) Donaciones y subvenciones que reciba del Estado; de cualquier otra entidad pblica o

    privada, nacional o extranjera y de personas individuales y jurdicas; d) La asignacin que se fije a su favor dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos

    de la Nacin; y, e) Bienes propios adquiridos por cualquier ttulo,

    Artculo 21.- Asignacin Presupuestaria. El Organismo Ejecutivo deber aportar anualmente al INAB una asignacin presupuestaria no menor del diez por ciento (10%) del monto global del rubro de Gastos de Administracin que se apruebe para el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, que servir nicamente de referencia.

    16 1. Sector Forestal

  • Repblica de Guatemala

    Esta asignacin deber ser contemplada en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, para cada ejercicio fiscal.

    Artculo 22.- Cesiones especiales. El INAB, previo estudios tcnicos, podr, mediante transferencia sesionar aquellas reas que habiendo pasado a ser parte de su patrimonio y, que no tengan vocacin forestal, que no sean esenciales para el cumplimiento de sus funciones, a las entidades del Estado o municipalidades que corresponda, segn sus posibles usos y ubicacin. Si fuere conveniente para los intereses del Instituto, tambin podr otorgarlas en concesin, cumpliendo para ello con las normas contenidas en los Artculos 27 y 28 de la presente ley, adems ser por un perodo de hasta cincuenta aos, a organizaciones comunitarias cooperativas y/o instituciones privadas afines.

    Artculo 23.- Ejercicio Financiero del Instituto. El Ejercicio Financiero se computa del uno de enero al treinta y uno de diciembre de cada ao.

    Artculo 24.- Control Contable. El control, fiscalizacin e inspeccin de las operaciones contables y financieras del Instituto, estar a cargo de la Auditora Interna y de la Contralora General de Cuentas.

    Artculo 25.- Otras facultades del Instituto Nacional de Bosques. El INAB est facultado para concesionar y recibir por cualquier naturaleza bienes muebles e inmuebles y recibir donaciones. Tendr, asimismo, facultades para realizar emprstitos, financiar y efectuar gestiones de ndole comercial relacionados con la actividad forestal para s, o para terceros; todo lo cual ser objeto de contrataciones y de conformidad con lo que disponen las leyes y reglamentos aplicables.

    Ttulo IIIDe las concesiones

    Captulo nicoConcesiones forestales

    Artculo 26.- Categora de las concesiones. El INAB podr dar concesiones en tierras del Estado y para el efecto se establecen dos categoras:

    1. reas con bosque,

    2. reas desprovistas de bosque,

    Artculo 27.- Concesiones en reas con bosque. El INAB podr dar en concesin reas con bosque, a personas guatemaltecas, individuales o jurdicas, con el objeto de que se haga un manejo sostenible del bosque. Para ello se deber contar obligadamente con el Plan de Manejo del rea correspondiente.

    Artculo 28.- Concesiones en reas Desprovistas de Bosque. El INAB podr dar en concesin tierras de vocaciones forestales pero desprovistas de bosque, a personas guatemaltecas individuales o jurdicas, con el objeto de que dichas reas sean reforestadas mediante regeneracin artificial o natural. Toda entidad del Estado, cualesquiera sea su naturaleza, est obligada a informar al INAB sobre reas sujetas a su jurisdiccin, y una vez establecida su vocacin forestal pero desprovistas de bosque, el INAB podr concesionarlas para reforestarlas y hacer de las mismas un aprovechamiento sostenible, siempre que la forma de propiedad posibilite este procedimiento.

    El procedimiento de concesin de las reas a las que se refiere el presente Artculo est sujeto a las prohibiciones contenidas en el Artculo 31 de la presente ley.

    Artculo 29.- Adjudicacin de concesiones. Las concesiones en tierras del Estado, cubiertas o desprovistas de bosque, se adjudicarn por medio de oferta pblica de acuerdo con la Ley de Contrataciones del Estado y las prohibiciones expresadas en el Artculo 31 de la presente ley.

    Artculo 30.- Condiciones y caractersticas de las concesiones. Las concesiones se darn bajo las condiciones y caractersticas siguientes:

    rea: El rea debe tener una extensin que permita hacer un manejo sostenible y productivo.

    171. Sector Forestal

  • Compendio delegislacinambiental 2010

    Concesionarios: Podrn ser sujetos de la adjudicacin de una concesin, exclusivamente personas guatemaltecas individuales o jurdicas, siempre que estas ltimas tengan representacin legal vigente.

    Concesionarios comunales: En igualdad de condiciones, el INAB velar porque se d preferencia en la adjudicacin de concesiones a organizaciones comunales de base, jurdicamente organizadas.

    Fianza: Para la concesin de tierra con bosque, el concesionario deber otorgar fianza suscrita por una afianzadora nacional. El concesionario no podr ejecutar trabajos en la concesin hasta no habrsele recibido la fianza correspondiente. La fianza debe cubrir el valor del bosque en pie de las especies que se aprovecharn en el Plan Operativo Quinquenal prximo a desarrollarse, del plan de manejo aprobado, de conformidad con el Artculo 74 de esta ley. Podr optarse por dar otro tipo de garanta como la que se establece en los incisos b, y c, del numeral 1 del Artculo 56 de esta ley; siempre que cubra el valor de la fianza. En caso que, de conformidad con este Artculo, la concesin se otorgue a las organizaciones comunales de base jurdicamente organizadas, la fianza podr ser fiduciaria de una organizacin no gubernamental reconocida por el INAB, quien en los documentos de otorgamiento de la concesin deber aparecer como responsable solidaria y mancomunadamente del cumplimiento del Plan de Manejo Forestal. Para la concesin de tierra desprovista de bosque, siempre que sea para uso forestal, no ser necesario la constitucin de la fianza.

    Incumplimiento: En caso de que se comprobare que el concesionario ha incumplido con el Contrato de Concesin y ha abusado de los recursos naturales, se dar por terminada la concesin ejecutndose la fianza, sin perjuicio de las sanciones que establece esta ley.

    Monitoreo: Al otorgarse una concesin, el INAB realizar monitoreo peridicos, que como mnimo sern de una vez al ao, as como una evaluacin quinquenal.

    Otras condiciones: El Reglamento de esta ley deber contener el procedimiento de la oferta pblica, que obligadamente deber ser publicada en cada caso, en por lo menos el diario oficial y en otro de mayor circulacin, as como en la radio local del rea que se pretenda concesionar.

    Plan de manejo: El INAB requerir en las bases de la oferta pblica, el Plan de Manejo bajo el cual deber hacerse el uso sostenible del rea, ste formar parte del contrato de la concesin. El Plan de Manejo deber incluir una evaluacin de impacto ambiental y planes operativos quinquenales.

    Plazo: Hasta cincuenta aos, dependiendo del tiempo de regeneracin del bosque.

    Valor de la concesin: En el reglamento de esta ley, se establecer la forma de determinar el valor mnimo y forma de pago de la concesin para las tierras con bosque. Del monto obtenido por cada concesin, el cincuenta por ciento (50%) ser entregado a la o las municipalidades de la jurisdiccin, como fondos especficos que debern ser invertidos por la o las municipalidades en programas de control y vigilancia forestal, el otro cincuenta por ciento (50%) pasar al Fondo Forestal Privativo del INAB.

    Artculo 31.- Prohibiciones especficas. En ningn caso las tierras dadas en concesin podrn ser objeto, por parte de los concesionarios, de titulacin supletoria, usurpacin o cualquier otro medio o procedimiento, tendiente a la adquisicin de las mismas en propiedad.

    Artculo 32.- Registro de concesiones. Las concesiones debern registrarse en los libros que para el efecto habilitar el INAB y debern inscribirse en el Registro de la Propiedad respectivo.

    Artculo 33.- Pago de la concesin. La concesin otorgada bajo la categora de rea desprovista de bosque, pagar el doce por ciento (12%) del valor de la madera en pie de la plantacin establecida, al momento de la cosecha, de conformidad con el Artculo 74 de la presente ley. Este monto se distribuir en un cincuenta por ciento (50%) para la o las municipalidades de la jurisdiccin, como fondos especficos para el control y vigilancia forestal. El otro cincuenta por ciento (50%) pasar al Fondo Forestal Privativo del INAB. El costo por la adjudicacin de la concesin no ser otro que el establecido en este Artculo.

    18 1. Sector Forestal

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    Ttulo IVDe los bosques y su proteccin

    Captulo IDe los bosques

    Artculo 34.- Prohibiciones. Se prohbe el corte de rboles de aquellas especies protegidas y en vas de extincin contenidas en listados nacionales establecidos y los que se establezcan conjuntamente por el INAB y el CONAP, y aquellos que de acuerdo con los Convenios Internacionales que Guatemala haya ratificado en dicha materia, as como los rboles que constituyan genotipos superiores identificados por el Instituto. El INAB brindar proteccin a estas especies y estimular su conservacin y reproduccin. Se exceptan de esta prohibicin los rboles provenientes de bosques plantados y registrados en el INAB.

    Artculo 35.- Proteccin del mangle. Se declara de inters nacional la proteccin, conservacin y restauracin de los bosques de mangle en el pas. El aprovechamiento de rboles de estos ecosistemas ser objeto de una reglamentacin especial, la cual deber ser elaborada por el INAB en un plazo no mayor de un ao luego de la aprobacin de la presente ley.

    Queda prohibido el cambio de uso de la tierra en estos ecosistemas. La restauracin del manglar gozar de apoyo de una ley de proteccin especial.

    Captulo IIProteccin de los bosques y de los suelos de vocacin forestal

    Artculo 36.- Aviso de incendios. Todos los servicios de transporte, estn obligados a reportar cualquier incendio forestal que detecten a la autoridad inmediata. Los servicios de transporte areo lo reportarn a las torres de control, las cuales informarn de inmediato al INAB. El servicio de telgrafos o radio comunicaciones pblicas o privadas tendrn obligacin de facilitar, gratuitamente, los medios de comunicacin para informar del siniestro. Las autoridades civiles y militares estn obligadas a prestar la asistencia necesaria, as como los medios con que cuenten, para prevenir y combatir los incendios forestales. Toda persona que tenga conocimiento de un incendio forestal est obligada a dar aviso a la autoridad policial ms prxima, quien a su vez lo comunicar al INAB.

    Artculo 37.- Obligaciones en las fincas rurales. Todos los propietarios, arrendatarios u ocupantes, por cualquier ttulo, de fincas rurales estn obligados a dar acceso, trnsito o permanencia dentro de sus propiedades al personal que est trabajando en el combate de incendios forestales, colaborando con todos los medios a su alcance para la supresin del siniestro.

    Artculo 38.- Fuegos controlados. El uso de fuegos controlados en reas boscosas ser permitido nicamente si est incluido en el Plan de Manejo aprobado por el INAB. Cualquier otra prctica de quema en bosques, queda totalmente prohibida. En los terrenos aledaos a los bosques, quien realiza quemas deber tomar las medidas preventivas para evitar un incendio forestal, y ser responsable en caso de provocar un incendio en bosques aledaos. Los infractores sern sancionados como lo establece el Artculo 89 de la presente ley.

    Artculo 39.- Avisos obligatorios en las reas forestales. Los propietarios arrendatarios y ocupantes, por cualquier ttulo, de reas forestales, as como las autoridades civiles, estn obligados a informar al INAB de cualquier plaga o enfermedad forestal que aparezca en su jurisdiccin.

    Artculo 40.- Asistencia fitosanitaria. Corresponde al INAB tomar las medidas para dar asistencia al propietario y, de comn acuerdo con ste, adoptar las medidas para proteger la masa boscosa afectada por plagas o enfermedades forestales. Los programas que tiendan a controlar y erradicar plagas y/o enfermedades en reas boscosas, sern ejecutados con carcter de urgencia.

    Artculo 41.- Plan sanitario. Si los propietarios, arrendatarios y ocupantes, por cualquier ttulo, de reas forestales, no colaboraren con el INAB y no dieran seguridades de que van a adoptar,

    191. Sector Forestal

  • Compendio delegislacinambiental 2010

    por cuenta propia, medidas sanitarias para combatir la plaga, el INAB elaborar un plan de accin sanitario, cuya ejecucin ser obligatoria, por parte del propietario, arrendatario y ocupante, dentro del plazo de treinta (30) das de notificado.

    Artculo 42.- Coste de las acciones sanitarias. De comprobarse que el propietario de reas forestales no est ejecutando el plan de accin sanitario, el INAB tomar las disposiciones necesarias, preparando y ejecutando las acciones pertinentes hasta eliminar las plagas y sanear el bosque. El coste de esas acciones deber cargarse al Fondo Forestal Privativo, exclusivamente cuando se compruebe, de acuerdo al reglamento de esta ley, que el poseedor o propietario de la inmueble no cuenta con fondos suficientes para implementarlas. En caso contrario, deber ser a cargo del propietario, arrendatario, concesionario u ocupante, para lo cual la contabilidad del INAB ser ttulo ejecutivo suficiente para hacer efectivo el cobro.

    Artculo 43.- Aprovechamiento ilcito. Las reas de vocacin forestal con bosque, en las que ste sea destruido o eliminado, sin la licencia correspondiente, solo podr destinarse a uso forestal. Al propietario o poseedor por cualquier ttulo, adems de imponrsele las sanciones que esta ley estipule, deber repoblar el terreno bajo cualesquiera de los sistemas de repoblacin forestal estipulados en esta ley, en un tiempo no mayor de dos aos, debiendo seguir los procedimientos estipulados en los Artculos 55 y 67 de esta ley.

    Artculo 44.- Adjudicacin de tierras. El Instituto Nacional de Transformacin Agraria, INTA, antes de adjudicar tierras, para uso agrcola, deber contar con el dictamen del INAB en el que conste que la tierra a ser adjudicada no es de vocacin forestal. El funcionario pblico, que bajo cualquier sistema, adjudique en uso o arrendamiento tierras del Estado para cualquier destino que no sea uso forestal, sin haber cumplido con el requisito sealado en el prrafo anterior, ser responsable penalmente por haber incumplido con sus deberes.

    Artculo 45.- Uso de tierras de Reserva Nacional con vocacin forestal. Las tierras de reserva nacional con vocacin forestal administradas por la Oficina Encargada del Control de reas de Reserva de la Nacin, OCREN, solo podrn destinarse al establecimiento de reas protegidas del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas, y a la plantacin y manejo de bosques.

    Artculo 46.- Cambio de cobertura. Para toda rea cubierta con bosque de una extensin mayor a una hectrea, cuya cobertura se propone cambiar por otra no forestal, el interesado deber presentar para su aprobacin al INAB, un estudio suscrito por tcnico o profesional debidamente registrado en ste, que asegure que la tierra con bosque no es de vocacin forestal.

    Podr autorizarse el cambio de cobertura en tierras de vocacin forestal, mediante solicitud acompaada de un Plan de Manejo Agrcola que asegure que la tierra con cobertura forestal es apta para una produccin agrcola econmica sostenida. Los productos forestales de cualquier naturaleza que resultaren de la operacin del cambio autorizado de uso de la tierra, podrn ser utilizados o comercializados por el usuario. A su eleccin, pagar al Fondo Forestal Privativo o reforestar un rea igual a la transformada, conforme a lo que establece el reglamento.

    Artculo 47.- Cuencas hidrogrficas. Se prohbe eliminar el bosque en las partes altas de las cuencas hidrogrficas cubiertas de bosque, en especial las que estn ubicadas en zonas de recarga hdrica que abastecen fuentes de agua, las que gozarn de proteccin especial. En consecuencia, estas reas solo sern sujetas a manejo forestal sostenible. En el caso de reas deforestadas en zonas importantes de recarga hdrica, en tierras estatales, municipales o privadas, debern establecerse programas especiales de regeneracin y rehabilitacin.

    20 1. Sector Forestal

  • Repblica de Guatemala

    Ttulo VDel aprovechamiento, manejo e industrializacin forestal

    Captulo IAprovechamiento y manejo del bosque

    Artculo 48.- Aprovechamiento y manejo sostenido del bosque. El aprovechamiento y manejo sostenido del bosque estar dirigido mediante el Plan de Manejo aprobado por el INAB. Este es un instrumento fundamental en el monitoreo del aprovechamiento y de las tcnicas silviculturales aplicadas a la masa forestal, comprender como mnimo:

    a) Descripcin biofsica de la propiedad; b) La superficie con bosque; c) Tipo y clase de bosque; d) rea a intervenir; e) reas de proteccin; f) El volumen a extraer; g) El sistema de corte; h) El crecimiento anual del bosque y su posibilidad de corte; i) La recuperacin de la masa forestal; j) Las medidas de prevencin contra incendios forestales; y, k) El tiempo de ejecucin.

    Conforme al reglamento de la presente ley, el INAB podr determinar, bajo su responsabilidad, las condiciones de la licencia para el manejo sostenible del bosque, en un trmino mximo de sesenta (60) das, contados a partir del cumplimiento de los requisitos establecidos en el reglamento de la presente ley.

    Artculo 49.- Licencia. La licencia ser la autorizacin para implementar el Plan de Manejo. Cualquier aprovechamiento forestal de madera u otros productos leosos, excepto los de consumo familiar, los de plantaciones voluntarias y sistemas agroforestales plantados voluntariamente, podr hacerse solamente con licencia que el INAB otorgar dentro del perodo que se indica en el Artculo anterior, sta ser exclusivamente para el propietario o poseedor legtimo del terreno o del rea forestal de la que se trate y la misma estar bajo su responsabilidad y vigilancia por el tiempo que, conforme al reglamento, requiera el Plan de Manejo.

    Las licencias de aprovechamiento forestal sern canceladas cuando no se cumpla con las obligaciones contradas ante el INAB, o cualquier causa estipulada en el Ttulo Noveno de la presente ley, o cuando exista extralimitacin en los volmenes talados.

    En caso de que el inmueble que contiene el bosque cubierto por la licencia sea transferido a otro propietario, la licencia de aprovechamiento forestal ser transferida al nuevo titular, quien adquiere los derechos y las obligaciones de la licencia.

    Artculo 50.- Solicitud de licencia. La solicitud de aprovechamiento forestal se ajustar en lo que fuere aplicable a las disposiciones del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, pero no ser admitida si no va acompaada del Plan de Manejo y si no cumple con los requisitos tcnicos que determine el reglamento.

    El INAB, en un trmino de sesenta (60) das contados a partir de la admisin administrativa de la solicitud de licencia, deber resolver el Plan de Manejo presentado.

    Despus de admitir la solicitud de licencia, el INAB tendr un trmino mximo de sesenta (60) das para aprobarla o improbarla.

    211. Sector Forestal

  • Compendio delegislacinambiental 2010

    Artculo 51.- Responsable tcnico en la elaboracin del Plan de Manejo. Segn la naturaleza y magnitud del aprovechamiento, de acuerdo con lo que se establezca en el reglamento especfico, el Plan de Manejo, podr ser elaborado por profesionales en el campo forestal: Ingeniero Agrnomo, Ingeniero o Tcnico Forestal, Tcnicos Universitarios con especialidad en silvicultura o manejo de bosques, Peritos Forestales, y Dasnomos, y Profesionales con post grado en la materia, debidamente inscritos en el INAB.

    Artculo 52.- El Regente Forestal. Se establece la figura de el Regente Forestal, quien ser un tcnico o profesional con las calidades indicadas en el Artculo anterior que ser solidariamente responsable con el titular de la licencia de la correcta ejecucin del Plan de Manejo, en los trminos que fije el reglamento. El Regente Forestal ser un Ingeniero Agrnomo o Ingeniero Forestal si la magnitud del aprovechamiento forestal lo justifica, de acuerdo a lo indicado en el reglamento y ser Perito o Tcnico Forestal o Agrnomo, para aprovechamientos de menor cuanta. Para aprovechamientos forestales menores de cien metros cbicos por ao, no ser necesario un Regente Forestal.

    Artculo 53.- Exenciones de licencias. Estn exentos de licencia de aprovechamiento forestal: a) El descombre, poda, tala y raleo en el cultivo de caf, cardamomo, cacao y otros cultivos

    agrcolas similares; b) La tala, poda y raleo de plantaciones voluntarias registradas en el INAB; c) La tala y raleo de plantaciones de rboles frutales; d) La poda y raleo de plantaciones obligatorias; y, e) La poda y raleo de sistemas agroforestales,

    Artculo 54.- Licencias emitidas por las municipalidades. Las municipalidades sern las que otorguen las licencias para la tala de rboles ubicados dentro de sus permetros urbanos, para volmenes menores de diez (10) metros cbicos por licencia por finca y por ao. Para volmenes mayores la licencia ser otorgada por el INAB.

    Artculo 55.- Extensin obligatoria de reforestacin. El Plan de Manejo debe establecer la extensin obligatoria a reforestar y los mtodos que aseguren la regeneracin del bosque, para mantener la extensin y calidad del bosque original. En el caso de tala rasa, ser obligatorio cuando mnimo reforestar la extensin talada. El reglamento de esta ley fijar las especificaciones detalladas de manejo y regeneracin.

    El Gerente del INAB informar semestralmente a la Junta Directiva sobre el cumplimiento de las obligaciones de reforestacin adquiridas y otros compromisos adquiridos en los planes de manejo.

    Artculo 56.- Opciones de garanta en las obligaciones de reforestacin. Las obligaciones de reforestacin establecidas en las licencias debern ser garantizadas ante el INAB por el titular de la licencia, bajo cualesquiera de las siguientes opciones:

    1. Que efecte las reforestaciones y les de mantenimiento durante los tres aos siguientes por su propia cuenta, garantizando la ejecucin ante el INAB mediante:

    a) Fianza o depsito monetario;

    b) Garanta hipotecaria;

    c) Bonos del Estado; y,

    d) Cualquier otra garanta suficientemente satisfactoria a juicio del INAB,

    2. Que haya establecido una reforestacin que tenga entre uno y diez aos de establecida en el momento de solicitar el aprovechamiento y que cumplan con la superficie y condiciones fitosanitarias adecuadas, adems de estar inscrita en el INAB como bosque artificial y que no corresponda a compromisos anteriores de reforestacin.

    3. Que cubra al Fondo Forestal Privativo, el costo de reforestacin establecido y, adicionalmente,

    22 1. Sector Forestal

  • Repblica de Guatemala

    el de mantenimiento por tres aos ms, a los precios publicados por el INAB en el ao en que se efecte el aprovechamiento forestal. Mediante el reglamento se estipularn las condiciones de cumplimiento aceptacin de las obligaciones contenidas en este Artculo. La Junta Directiva y el Gerente sern solidariamente responsables por las fianzas no ejecutadas.

    Artculo 57.- Exenciones de las garantas. Todos los aprovechamientos forestales con fines de proteccin, saneamiento y salvamento, plenamente comprobados por el INAB, quedan exentos de la presentacin de la garanta para el compromiso de reforestacin. Es obligatorio, en todos los casos, elaborar el respectivo plan de saneamiento o salvamento que especifique la cantidad de material a extraerse, las medidas fitosanitarias y de prevencin de incendios forestales que han de aplicarse y dems actividades que deban realizarse. El reglamento determinar los requisitos del plan de saneamiento y plan de salvamento.

    Artculo 58.- Coordinacin con las municipalidades. Las municipalidades ejecutarn los sistemas de vigilancia que se requieran para evitar los aprovechamientos ilegales de productos forestales a nivel de cada municipio, con el apoyo del INAB y apoyarn las actividades de ste, en el control del aprovechamiento autorizado de productos forestales; el INAB enviar copias de las licencias y planes de manejo a las municipalidades respectivas.

    Artculo 59.- Fomento y produccin de semilla de alta calidad. Corresponde al INAB el fomento y supervisin de bosques destinados especficamente a la produccin de semillas de alta calidad. Estos bosques podrn ser manejados o establecidos tambin por personas individuales o jurdicas. Mediante certificado especfico extendido por el INAB, se acreditar la alta calidad de la semilla forestal y se harn los registros del caso, el manejo y la certificacin debern quedar fijados en los requisitos que establezca el reglamento de esta ley.

    Artculo 60.- Extraccin de productos y subproductos forestales. Los productos y subproductos forestales que sean daados o tumbados por causas naturales, podrn ser aprovechados por el propietario del bosque sin mayor requisito que la autorizacin correspondiente, otorgada por el INAB, la cual ser despus de la inspeccin ocular y estimacin del volumen a extraer, en las reas de su jurisdiccin.

    Artculo 61.- Extraccin de productos y subproductos ilcitos. Los productos y subproductos forestales que se encuentren tumbados por aprovechamientos ilcitos en bosques bajo la jurisdiccin del INAB, mediante orden de Juez competente, sern objeto de extraccin por salvamento y quedarn a disposicin del Organismo Judicial.

    Captulo IIDe la industrializacin forestal

    Artculo 62.- Uso integral del rbol. El INAB incentivar la utilizacin integral del rbol, a travs del fomento de sistemas y equipos de industrializacin que logren el mayor valor agregado a los productos forestales.

    Artculo 63.- Fiscalizacin en aserraderos y aduanas. El INAB fiscalizar los aserraderos y aduanas del pas, con el fin de cuantificar, cualificar y verificar la procedencia lcita de los productos forestales, segn los procedimientos que establezca el reglamento de la presente ley.

    Artculo 64.- Acceso a las Industrias Forestales de Transformacin Primaria. El personal autorizado del INAB, previa identificacin, tendr acceso a las instalaciones de las industrias forestales del pas. Estas industrias tienen la obligacin de llevar la contabilidad sobre el volumen de trozas compradas o taladas y el volumen de madera aserrada que estas rindan. El volumen total de madera a vender ser equivalente al volumen de trozas autorizadas, menos los desperdicios causados por el procesamiento.

    231. Sector Forestal

  • Compendio delegislacinambiental 2010

    Artculo 65.- Prohibiciones de exportacin y exenciones. Se prohbe la exportacin de madera en troza rolliza o labrada y de madera aserrada de dimensiones mayores de once centmetros de espesor, sin importar su largo o ancho. Quedan exceptuadas de esta prohibicin:

    a) Postes, pilotes, durmientes y bloques impregnados a presin; b) Productos provenientes de plantaciones debidamente registradas, incluyendo las

    plantaciones voluntarias agroforestales; c) Productos provenientes de bosques plantados inscritos en el INAB, con el certificado

    correspondiente; d) Partes de muebles y piezas de madera que tengan un valor agregado,

    Ttulo VIDe la forestacin y reforestacin

    Captulo IRepoblacin forestal

    Artculo 66.- Obligaciones en la explotacin de recursos naturales no renovables. Las personas que se dediquen a la explotacin de recursos naturales no renovables o las que hagan obras de infraestructura en reas con bosque, estn obligadas a reforestar las reas que utilicen conforme se elimine la cubierta arbrea y a proporcionarles mantenimiento durante un mnimo de cuatro aos, lo que deber estipularse en la concesin, licencia o contrato o cualquier otro negocio jurdico vinculado a la explotacin o las obras de que se trate, incluyendo una fianza especfica de cumplimiento. Si las condiciones del terreno fueren adversas al establecimiento real del nuevo bosque, la reforestacin se har en rea de igual extensin, localizada en la jurisdiccin del mismo municipio o departamento, como segunda opcin.

    Captulo IIObligaciones y proyectos de repoblacin forestal

    Artculo 67.- Obligaciones de la repoblacin forestal. Adquieren la obligacin de repoblacin forestal las personas individuales o jurdicas que:

    a) Efecten aprovechamientos forestales de conformidad con las disposiciones contenidas en esta ley.

    b) Aprovechen recursos naturales no renovables en los casos previstos en el Artculo 65 de esta ley.

    c) Corten bosque para construir obras para el aprovechamiento de recursos hdricos, o que como resultado de estos proyectos, se inunde reas de bosque.

    d) Efecten aprovechamiento de aguas de lagos y ros de conformidad con el Artculo 128 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

    Los programas de repoblacin forestal obligados, podrn realizarse en tierras del Estado de las municipalidades, de entidades descentralizadas o en tierras privadas, pero ser obligatorio que se realicen en la jurisdiccin departamental donde se efecta la actividad que obligue a la repoblacin, de conformidad con este Artculo. Las actividades de reforestacin para cumplir con las obligaciones correspondientes al presente Artculo debern estar contempladas en el respectivo plan de manejo debidamente aprobado por el INAB.

    Artculo 68.- Sistemas de repoblacin forestal. Para cumplir las obligaciones o realizar todo proyecto de repoblacin forestal, se adoptar cualquiera de los siguientes sistemas:

    Artculo 69.- Estudio de pre factibilidad en proyectos hidroelctricos. Las entidades pblicas o privadas que planifiquen la construccin de proyectos hidroelctricos con una capacidad mayor de diez megavatios, debern presentar el estudio de pre factibilidad al INAB para que dictamine sobre las obligaciones y actividades de repoblacin forestal que deben comprenderse en el proyecto y cuya repoblacin, ser efectuada prioritariamente en la parte alta de la cuenca donde se obtengan los recursos.

    24 1. Sector Forestal

  • Repblica de Guatemala

    Artculo 70.- Condiciones que dan por concluidas las obligaciones de reforestacin. Las obligaciones de reforestacin se darn por satisfactoriamente cumplidas cuando el bosque, a los cuatro aos de establecido, tenga la densidad aprobada en el Plan de Manejo, y cuente con las medidas de proteccin contra incendios y el estado fitosanitario sea conveniente para el bosque.

    Ttulo VIIDel fomento de la forestacin, reforestacin, desarrollo rural e industrias

    forestalesCaptulo I

    Incentivos forestales

    Artculo 71.- Incentivos. El Estado otorgar incentivos por medio del Instituto Nacional de Bosques, INAB, en coordinacin con el Ministerio de Finanzas Pblicas conforme esta ley; a los propietarios de tierras, incluyendo a las municipalidades, que se dediquen a proyectos de reforestacin y mantenimiento en tierras de vocacin forestal desprovistas de bosque, as como al manejo de bosques naturales; y a las agrupaciones sociales con personera jurdica, que virtud a arreglo legal, ocupan terreno de propiedad de los municipios.

    Estos incentivos no se aplicarn a la reforestacin derivada de los compromisos contrados segn los casos indicados en esta ley. Las plantaciones derivadas de programas de incentivos forestales se conceptan como bosques plantados voluntarios.

    Artculo 72.- Monto total anual de incentivos forestales. El Estado destinar anualmente una partida en el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Nacin, al INAB para otorgar incentivos forestales, equivalentes al 1% del Presupuesto de Ingresos Ordinarios del Estado, a travs del Ministerio de Finanzas Pblicas.

    Artculo 73.- Duracin del programa de incentivos. El Estado, en un perodo de 20 aos contados a partir de la vigencia de la presente ley, dar incentivos al establecimiento de plantaciones, su mantenimiento y el manejo de bosques naturales, este incentivo se otorgar a los propietarios de tierras con vocacin forestal, una sola vez, de acuerdo al plan de manejo y/o reforestacin aprobado por el INAB.

    Artculo 74.- Presentacin de planes de reforestacin o manejo. Para ser beneficiario de los incentivos establecidos en esta ley, se deber presentar al INAB el Plan de Reforestacin o Plan de Manejo, previa calificacin de tierras de vocacin forestal. El INAB deber pronunciarse en un plazo de treinta das.

    Artculo 75.- El pago de los incentivos. Los incentivos sern pagados al propietario por el Ministerio de Finanzas Pblicas contra presentacin del certificado emitido por el INAB que indique que la plantacin se encuentra establecida y basada en el cumplimiento del Plan de Reforestacin o Plan de Manejo. El certificado del INAB, deber ser entregado al beneficiario en un plan de treinta das a partir de su solicitud.

    Artculo 76.- rea mnima para la obtencin de incentivos. El rea mnima consignada en una solicitud para obtener el incentivo forestal ser de dos hectreas, en el mismo municipio, pertenecientes a uno o varios propietarios.

    Artculo 77.- Administracin de los incentivos. Por concepto de supervisin y administracin, el Ministerio de Finanzas Pblicas, asignar y trasladar al INAB, un nueve por ciento (9%) del monto total de los incentivos otorgados, mismo que se har efectivo en forma simultnea al momento de otorgar el incentivo al beneficiario.

    Estos recursos pasarn a formar parte del Fondo Forestal Privativo.

    251. Sector Forestal

  • Compendio delegislacinambiental 2010

    Artculo 78.- Costos de reforestacin, establecimiento, mantenimiento de bosques voluntarios y de manejo de bosques naturales. El costo fijo por hectrea, por regin y especies, para la ejecucin de los proyectos de reforestacin, tanto en lo relativo al establecimiento de la plantacin y su mantenimiento, y, del manejo de bosques naturales, ser determinado por la Junta Directiva del INAB, con base al costo real por avalo. La Junta Directiva fijar anualmente los anteriores valores los que debern ser publicados en el diario oficial con vigencia a partir del uno de septiembre de cada ao.

    Artculo 79.- Tiempo de los incentivos por mantenimiento de reforestacin. El proyecto de reforestacin beneficiario de incentivos fiscales, gozar de incentivos, para su mantenimiento hasta por un mximo de cinco aos (5), perodo que deber autorizarse en la aprobacin del Plan de Manejo respectivo.

    Artculo 80.- Especies y regiones a reforestar por incentivos. La junta Directiva del INAB determinar las especies de rboles forestales y las regiones donde se establecer la reforestacin por los incentivos forestales, tomando en consideracin tanto las especies y regiones de alta productividad forestal; adems, en este contexto fijar las prioridades necesarias que tiendan a atenuar o contribuir a resolver la crisis ambiental, energtica o productiva.

    Artculo 81.- Distribucin de incentivos por actividad forestal. El INAB destinar anualmente el 80% del monto total de incentivos para la reforestacin y mantenimiento de bosques voluntarios y el 20% al manejo de bosques naturales.

    Artculo 82.- Programa de garanta crediticia a la actividad forestal. El INAB establecer un programa de garanta crediticia para la actividad forestal, mediante el cual se respaldarn los crditos que otorgue el sistema bancario para el fomento del sector forestal a los pequeos propietarios referidos en el Artculo 83 de la presente ley, usando recursos del Fondo Forestal Privativo u otras fuentes; el reglamento debe regular los procedimientos del programa de garanta crediticia a la actividad forestal del pequeo propietario.

    Captulo IIIncentivo al pequeo propietario

    Artculo 83.- Distribucin de incentivos por magnitud del proyecto. El INAB distribuir anualmente hasta el 50% del monto total de incentivos a proyectos de reforestacin y mantenimiento de bosques voluntarios as como al manejo de bosques naturales, a pequeos propietarios que presenten proyectos a realizarse en reas menores de quince (15) hectreas. El resto de incentivos se otorgar a proyectos con reas mayores de quince (15) hectreas. Ningn proyecto podr beneficiarse con ms del uno por ciento del monto total anual de incentivos forestales.

    Captulo IIIDel fondo forestal privativo

    Artculo 84.- Creacin del Fondo Forestal Privativo. Se crea el Fondo Forestal Privativo que ser constituido por los recursos tributarios, econmicos y financieros generados por la aplicacin de esta ley, las donaciones, crditos especficos y los que se adquieran por servicios administrativos, supervisin y administracin de los incentivos contemplados en el Artculo 71 de la presente ley, evaluaciones o por cualquier otro ttulo. Este ser administrado exclusivamente por el INAB cuyos fondos podrn ser depositados en cualquier banco del sistema, en cuenta especial. Las tasas que establezca el reglamento por los servicios administrativos, sea por monitoreo, licencias, evaluaciones o cualquier otra actividad necesaria para la supervisin del cumplimiento de esta ley o por razn de los aprovechamientos derivados de las concesiones, pasarn a formar parte del Fondo Forestal Privativo del Instituto.

    Artculo 85.- Reglamento del Fondo Forestal Privativo. El Reglamento del Fondo Forestal

    26 1. Sector Forestal

  • Repblica de Guatemala

    Privativo ser elaborado conjuntamente entre el Instituto Nacional de Bosques y el Ministerio de Finanzas Pblicas, aprobado mediante Acuerdo Gubernativo.

    Artculo 86.- Empleo del Fondo Forestal Privativo. El Fondo Forestal Privativo nicamente se podr destinar a la promocin de programas de desarrollo forestal, la creacin de masas forestales industriales, manejo de bosques naturales, restauracin de cuencas, sistemas agroforestales, mantenimiento de reforestacin, investigacin y a la ejecucin de estudios tcnicos, capacitacin forestal, educacin agroforestal y asesoras. La ejecucin de este fondo se har de acuerdo a planes anuales aprobados por la Junta Directiva del INAB. En los planes anuales la Junta Directiva tendr que considerar los criterios e instituciones siguientes para el mejor cumplimiento de lo estipulado en el presente Artculo, para ello distribuir el Fondo Forestal Privativo de la siguiente manera:

    a) Un setenta por ciento (70%) para sus propios servicios administrativos y programas; y, b) Un treinta por ciento (30%) para el programa de fortalecimiento de la educacin agroforestal

    distribuido as: veinte por ciento (20%) para la Escuela Nacional Central de Agricultura, ENCA, tres por ciento (3%) para el Instituto de Ciencias Agroforestales y Vida Silvestre, ICAVIS, de Poptn. El Petn, y siete por ciento (7%) para el programa permanente de becas administrado por el INAB.

    Ttulo VIIIDel rgimen impositivo, control y estadstica

    Captulo IDerecho de corta

    Artculo 87.- Monto de la licencia para aprovechamiento forestal. Toda persona, a la que se le conceda licencia para aprovechamiento forestal, pagar un monto equivalente al diez por ciento del valor de la madera en pie, que deber hacerse efectivo al momento de ser autorizada la licencia. El cincuenta por ciento del monto recaudado ser transferido a las municipalidades donde estn ubicados los bosques aprovechados, este monto ser especficamente destinado para el control y vigilancia forestal; y el cincuenta por ciento restantes ser destinado al Fondo Forestal Privativo. Se exceptan de este pago los productos forestales provenientes de:

    a) Plantaciones registradas en el INAB, que no hubieren sido establecidas por obligaciones de reforestacin y los sistemas agroforestales; y,

    b) Bosques que hayan sido manejados segn el Plan de Manejo aprobado por INAB y que hayan cumplido con todos los compromisos establecidos en la licencia.

    El INAB publicar anualmente el valor de la madera en pie, en el diario oficial y entrar en vigencia a partir del uno de septiembre de cada ao.

    Captulo IIDel registro y la estadstica forestal

    Artculo 88.- Registro Nacional Forestal. Con el propsito de censar las tierras cubiertas de bosques y de vocacin forestal, as como de ejercer un control estadstico de las actividades tcnicas y econmicas sobre la materia, se crea a cargo del INAB el Registro Nacional Forestal, en el que se inscribirn de oficio o a peticin de parte, segn sea el caso:

    a) Todos los bosques y tierras de vocacin forestal, cualquiera que sea su rgimen de propiedad, con expresin detallada de los bosques existentes y los datos de registro de la propiedad de las tierras y de la matrcula fiscal.

    b) Los aserraderos urbanos y rurales, manuales o mecnicos, destiladores de resina, impregnadoras, procesadoras de celulosa y papel, carpinteras, fbricas de productos semielaborados o totalmente elaborados y dems industrias similares que utilicen como materia prima productos forestales;

    c) Las personas que se dediquen a repoblacin forestal; d) Las personas que realicen actividades de exportacin o importacin de productos forestales,

    cualesquiera sea su estado;

    271. Sector Forestal

  • Compendio delegislacinambiental 2010

    e) Las personas que se dediquen a la produccin de resinas, ltex y otros productos del bosque; f) Los viveros forestales de todo el pas; g) Los productores y exportadores de semillas forestales; h) Los profesionales y tcnicos que acten como Regentes Forestales indicados en el Artculo

    50 de esta ley; e, i) Las instituciones, organizaciones y asociaciones relacionadas con la investigacin, extensin

    y capacitacin en el rea forestal y/o agroforestal.

    La constancia de registro correspondiente ser extendida sin costo alguno a las personas individuales o jurdicas comprendidas en este Artculo, quienes en todo caso estn obligadas a proporcionar la informacin que sea requerida.

    Ttulo IXDelitos y faltas contra los recursos forestales

    Captulo IDe las disposiciones generales

    Artculo 89.- Penas en materia forestal. Las penas para los delitos forestales se aplicarn de acuerdo a lo preceptuado en el Captulo II, Ttulo VI, del Libro I, de Cdigo Penal, as como lo establecido en el Cdigo Procesal Penal.

    Artculo 90.- Estimacin de daos. Para determinar el dao material se considerar: a) El valor del material daado, explotado o exportado ilcitamente o dejado de reforestar, los

    que tendrn una vinculacin directa con los listados de costos publicados por el INAB; b) Si el dao fue cometido en tierras nacionales o privadas; c) La capacidad de produccin y explotacin forestal; d) La gravedad del delito cometido; e) Las lesiones econmicas provocadas a la sociedad por la inversin de recursos en la lucha

    por mantener los recursos naturales; y,f) Otras circunstancias que a juicio del juez sirvan para determinar el dao ocasionado,

    Artculo 91.- Disposicin judicial de los bienes. En la sentencia se establecer el comiso de los bienes cados en secuestro y el monto de las responsabilidades civiles, las que en caso de no pagarse dentro del plazo de tres (3) das de estar firme el fallo, dar lugar a la ejecucin de lo resuelto, procedindose al remate de los bienes embargados, o en su caso, a la adjudicacin en pago.

    Las responsabilidades civiles fijadas por el juez a favor del Estado, incrementarn el Fondo Forestal Privativo del INAB.

    Captulo IIDe los delitos forestales

    Artculo 92.- Delito en contra de los recursos forestales. Quien sin la licencia correspondiente, talare, aprovechare o extrajere rboles cuya madera en total en pie exceda diez (10) metros cbicos, de cualquier especie forestal a excepcin de las especies referidas en el Artculo 99 de esta ley, o procediera su descortezamiento, ocoteo, anillamiento comete delito contra los recursos forestales. Los responsables de las acciones contenidas en este Artculo sern sancionados de la siguiente manera:

    a) De cinco punto uno (5.1) metros cbicos a cien (100) metros cbicos, con multa equivalente al valor de la madera conforme al avalo que realice el INAB.

    b) De cien punto uno (100.1) metros cbicos en adelante, con prisin de uno a cinco (1 a 5) aos y multa equivalente al valor de la madera, conforme el avalo que realice el INAB.

    Artculo 93.- Incendio forestal. Quien provocare incendio forestal ser sancionado con multa equivalente al valor del avalo que realice el INAB y prisin de dos a diez aos. En caso de

    28 1. Sector Forestal

  • Repblica de Guatemala

    reincidencia, la prisin ser de cuatro a doce aos. Quien provocare incendio forestal en reas protegidas legalmente declaradas, ser sancionado con multa equivalente al valor del avalo que realice el CONAP, y prisin de cuatro a doce aos. En caso de reincidencia la prisin ser de seis a quince aos.

    Para cada incendio forestal, se deber abrir un proceso exhaustivo de investigacin a efecto de determinar el origen y una vez establecido, se proceder en contra del o los responsables, de acuerdo a lo indicado en los prrafos anteriores.

    Artculo 94.- Recoleccin, utilizacin y comercializacin de productos forestales sin documentacin. Quien recolecte, utilice o comercialice productos forestales sin la documentacin correspondiente, reutilizndola o adulterndola, ser sancionado de la manera y criterios siguientes:

    a) De uno a cinco (1 a 5) metros cbicos, con multa equivalente al veinticinco por ciento (25%), del valor extrado.

    b) De ms de cinco (5) metros cbicos, con prisin de uno a cinco aos (1 a 5) y multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor extrado.

    Artculo 95.- Delitos contra el Patrimonio Nacional Forestal cometidos por autoridades. Quien siendo responsable de extender licencias forestales, as como de autorizar manejo de los bosques, extienda licencias y autorizaciones sin verificar la informacin que requiera esta ley y sus reglamentos; o la autoridad que permita la comercializacin o exportacin de productos forestales, sin verificar que existe fehacientemente la documentacin correspondiente, ser sancionado con prisin de uno a cinco (1 a 5) aos y multa equivalente al valor de la madera, conforme la tarifa establecida por el INAB.

    Artculo 96.- El delito de falsificacin de documentos para el uso de incentivos forestales. Quien para beneficiarse de los incentivos forestales otorgados por esta ley, presentare documentos falsos o alterare uno verdadero o insertare o hiciere insertar declaraciones falsas a los documentos relacionados al uso y otorgamiento de los incentivos forestales, comete actos fraudulentos y ser sancionado con prisin de dos a seis (2 a 6) aos y multa de quince mil a cien mil quetzales (Q.15, 000,00 a Q.100, 000,00).

    Artculo 97.- El incumplimiento del Plan de Manejo Forestal como delito. Quien por incumplimiento de las normas establecidas en el Plan de Manejo Forestal ha probado, daare los recursos forestales, ser sancionado en proporcin al dao realizado y con multa no menor de dos mil quetzales (Q.2, 000,00), con base en la cuantificacin que en el terreno realice el INAB e informe a la autoridad competente. Los productos y subproductos obtenidos, quedarn a disposicin del INAB.

    Artculo 98.- Cambio del uso de la tierra sin autorizacin. Quien cambiare, sin autorizacin, el uso de la tierra en reas cubiertas de bosque y registradas como beneficiarias del incentivo forestal, ser sancionado con prisin de dos a seis (2 a 6) aos y multa equivalente al valor de la madera conforme al avalo que realice el INAB.

    Artculo 99.- Tala de rboles de especies protegidas. Quien talare, aprovechare, descortezare, ocotare, anillare o cortare la copa de rboles de especies protegidas y en vas de extincin, contenidas en los convenios internacionales de los que Guatemala es parte y que se encuentran en los listados nacionales legalmente aprobados ser sancionado de la siguiente manera:

    a) De uno hasta quinientos metros cbicos de madera en pie, (1 a 500), con multa de cuatrocientos a diez mil quetzales (Q.400, 00 a Q.10, 000,00).

    b) De quinientos un metros cbicos (501 y -), de madera en pie en adelante, con prisin de uno a cinco (1 a 5) aos inconmutables y multa de diez mil a cincuenta mil quetzales (Q.10, 000,00 a Q.50, 000,00).

    Se exceptan los rboles establecidos por regeneracin artificial.

    291. Sector Forestal

  • Compendio delegislacinambiental 2010

    Artculo 100.- Exportacin de madera en dimensiones prohibidas. Quien exportare madera de las especies, formas y dimensiones que contravengan lo preceptuado en el Artculo 65, y que no provenga de plantaciones voluntarias, ser sancionado con prisin de tres a seis aos (3 a 6) y multa equivalente al valor de la madera de exportacin, segn informe del Instituto, de acuerdo a los precios de mercado.

    Se exceptan los rboles provenientes de las plantaciones voluntarias debidamente registradas.

    Artculo 101.- Falsedad del Regente. En caso de que el Regente incurra en falsedad en la informacin que debe proporcionar al INAB, adems de las responsabilidades penales que se pudieran derivar del hecho, ser excluido del listado de profesionales habilitados para ejercer esta funcin ante el INAB.

    Artculo 102.- Negligencia administrativa. El funcionario o empleado del INAB que incumpliere los plaz