Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari...

125

Transcript of Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari...

Page 1: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak
Page 2: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

1

Azken Txostena Informe F ina l

Page 3: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

2

Azken Txostena Informe F ina l

Vitor ia-Gasteiz. 2017ko urtarr i la

Page 4: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

3

Azken Txostena Informe F ina l

AURKIBIDEA

1. AURKEZPENA ETA AURREKARIAK 7

2. LURRALDE MAILAKO PARTE-HARTZEA. ESPARRU KONTZEPTUALA 9

2.1. Herritarren parte -hartzear i buruzko hurbilketa kontzeptuala 9

2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oina rr izko bald intzak 12

2.3. Herritarren parte -hartzea lurralde-antolamenduan 14

2.4. Berr ikustea ez da berriro hasierat ik hastea 16

2.5. Er loju-s inkronizazioa eta g izarte - irek itasuna 17

3. HELBURUAK ETA EDUKIAK 19

3.1. LAGen Berrikuspenean Parte Hartzeko Prozesua 19

3.2. Jokoaren arauak: Xedeak, i tzu lketak eta mugak 20

3.3. Baldintzak eta o inarr iak, a lderdi eztabaidagarr iak eta egin daitezkeen hobekuntzak 22

3.4. Oinarr izko Dokumentuaren edukiak 24

4. METODOLOGIA ETA EGITURA 26

4.1. Pr intzipioak 27

4.2. Oinarr izko metodologia: ZHP 28

4.3. Metodologia apl ikatua eta parte hartzeko kanalak 31

4.4. Egindako prozesuaren egitura 33

5. GAUZATUTAKO EKINTZA K. GARAPENA, MATERIALAK ETA JASOTAKO INFORMAZIOA 35

1., 12. eta 17. ekintzak. Erakundeen parte -hartze espazioak 36

2. Ekintza. Pro zesuaren aurret iko informazioa garatzea 40

3. Ekintza: Prozesuaren irudia sortzea 42

4. Ekintza. Zer dira LAGak? Kanpaina 44

5. Ekintza. Oinarr izko Dokumentuko eragileei kontsultatzea 48

6. Ekintza. Prozesuaren web -orria eta identitate dig ita la 53

7. Ekintza. Parte-hartze digita la. Irek iera eta Bi lketa 59

8. Ekintza. Prozesuaren irekieraren prentsaurrekoa 65

9. eta 21. Ekintzak. Komunikazio -kanpainak 66

10. Ekintza. Herritarren postontz ia 72

11. Ekintza. Jardunald i parte-hartzai leak Eremu Funtz ionaletan 73

13., 14. eta 16. Ekintzak. Jendaurreko aurkezpenak eta i tzu lketa 80

18. Ekintza. Ekarpenen Txostenak 82

19. Ekintza. EUSKAL HIRIA 2016 Kongresua 83

Page 5: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

4

Azken Txostena Informe F ina l

20. Ekintza. Erakusketa ib i l tar ia 86

6. ENTREGAGAIEN, ADIERAZLEEN ETA EKINTZEN EGIAZTAPENA 89

6.1. Entregagaiak 89

6.2. Adierazleak 92

6.3. Egutegia 94

6.4. Jarduera-memoria 95

7. PROZESUAREN ONDORIOAK ETA IKASITAKOAK 105

7.1 Hasierako erronkak 105

7.2 Ondorioak 108

7.3 Ikasitakoak 114

8. HASIERAKO ONESPENA IZAPIDETZEKO PARTE -HARTZE PROPOSAMENA 116

8.1. LALaren zehaztapenak 117

8.2. Erakundeen parte -hartzea 118

8.3. Gizartearen parte -hartzea 118

1. ERANSKINA. PARTE HARTZEKO PLANA

2. ERANSKINA. PARTE HARTZEKO GIDA

3. ERANSKINA. KOMUNIKAZIOA

4. ERANSKINA. KANPAINAKO EDUKIAK : ZER DIRA LAG-AK?

5. ERANSKINA. AURREZ AURREKO TAILERRETAKO EDUKIAK

6. ERANSKINA. AURREZ AURREKO EKARPENEN TXOSTENA

7. ERANSKINA. EKARPEN DIGITALEN TXOSTENA

8. ERANSKINA. ERAKUSKETA IBILTARIKO PANELAK

9. ERANSKINA. ENTREGAGAIAK

Page 6: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

5

Azken Txostena Informe F ina l

EREMU FUNTZIONAL bakoitzean izandako parte -hartzea, dig ita la zein aurrez aurreko a

Page 7: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

6

Azken Txostena Informe F ina l

GAI bakoitzean izandako parte-hartzea, d igitala zein aurrez aurr ekoa

Page 8: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

7

Azken Txostena Informe F ina l

1. AURKEZPENA ETA AURREKARIAK

Dokumentu honek Euskal Autonomia Erkidegoko (EAE) Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak

(LAG) berrikusteko burutu den parte hartzeko prozesua jasotzen eta azaltzen du labur - labur

azken txosten bakar honetan.

Prozesu hori 2016ko martxoa eta abendua bitartean gauzatu da eta Berrikuspenar i gizartearen

eta erakundeen babesa emateko balio izan du, hala nola LAG berrien Aurrerapena ere edukiz

hornitzeko.

Aurrekariak

Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak (LAG) EAEko lurraldearen p langintza orokorra egiteko

tresna nagusia dira eta 1997an onartu ziren, orain dela bi hamarkada. Azken urteotan hainbat

hurbilketa egin dira LAGak berraztertzeko eta birpentsatzeko, eta azkenean, 2015ean,

Berrikuspena egiteko prozedura abiarazi zen.

Prozedurak h iru urte inguru iraungo zuela aurreikusi zen, eta erabaki zen administraz io -

izapidetzearen mugarr iek (Hastapenak, Aurrerapena, Hasierako Onespena eta Behin Betiko

Onespena) urtero azaroan egiten den Euskal Hi r ia kongresuekin (2015, 2016, 2017 eta 2018,

hurrenez hurren) bat egingo zutela.

Parte hartzeko prozesuari Euskal Hir ia 2015 kongresuan eman z itzaion has iera,

Aurrerapenaren aurreko agir ia den Oinarr izko Dokumentua aurkeztu zenean. Eta 2016ko

azaroaren 21 eta 22an, Donostian egindako Euskal Hir ia kongresuan, aurrez ezarr ita zegoen

bezala, LAGen Berrikuspenaren Aurrerapena aurkeztu zen.

Hala, kongresu b ien arteko denbora -tarte horretan, Lurralde Antolamenduaren Gidalerroen

Berrikuspenerako dokumentu berr ia (Aurrerapena) sortzeko beharrezkoak d iren izapidetzeak

egin dira, dokumentua idatz i da eta parte hartzeko prozesua garatu da.

Parte hartzeko prozesu zabala

Eusko Jaurlar itzak 2015eko uztai laren 27an LAGen berr ikuspena abiarazteko erabakia hartu

zuen eta horrek in batera, parte hartzeko prozesu zabal baten baitan egin behar zela ere

erabaki zuen.

Page 9: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

8

Azken Txostena Informe F ina l

Parte hartzeko prozesua Ingurumen eta Lurralde Pol it ika Sai la k zuzendu du, Administraz io eta

Lurralde P langintza Sai lburuordetzaren eta Lurralde Plangintzaren eta Hir ig intzaren

Zuzendar itzaren eskut ik. Horrez gain, erakundeen parte -hartzear i dagozk ion egink izunak ere

bere gain hartu d itu eta parte-hartzetik erauzitako eduki teknikoak Aurrerapenaren

dokumentuan txertatu ditu .

Parte hartzeko prozesurako lehiaketa-prozedura irekia abiarazi zen eta prozedura horretan,

Paisaje Transversal enpresa izan zen esleipenduna. Azken txosten honek kontratua nola

gauzatu den jasotzen du.

Txostenaren egitura

Txostena 7 ataletan banatu da. Lehenik eta behin, “1. Aurkezpena eta aurre kar iak” atalean,

prozesuaren abiapuntua deskribatzen da; “2. Lurralde mai lako parte-hartzea. Esparru

kontzeptuala” atalean, lana bere testuinguru teor ikoan kokatzen da , eta “3. Helburuak eta

edukiak” eta “4. Metodologia eta Egitura” ataletan lanaren has ier ako proposamena

deskribatzen da. Gero, “5. Gauzatutako ekintzak. Garapena, materialak eta jasotako

informazioa” atalean, egindako lanaren berri ematen da luze eta zabal; “6. Entregagaien,

Adierazleen eta Ekintzen Egiaztapena ” atalean, aurrez ezarr itako hel buruak bete ote d iren

egiaztatzen da. Amaiera gisa, “7. Prozesuaren ondorioak eta ikasitako ak” atalean, proiektutik

ondorioztatutakoaren berri ematen da eta sortutako aldaketak azaltzen dira. Horrez gain, “8.

Hasierako onespena izapidetzeko parte -hartze proposamena” atalean, parte-hartzeari

dagokionez, metodologia bat eta zenbait ek intza proposatzen d itugu berrikuspenaren

hurrengo urratsetarako. Lan honetan prestatu diren dokumentu garrantz itsuak Eranskinetan

daude jasota.

Page 10: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

9

Azken Txostena Informe F ina l

2. LURRALDE MAILAKO PARTE-HARTZEA.

ESPARRU KONTZEPTUALA

Lurralde Antolamenduaren Gidalerroen (LAG) Berrikuspe nerako Parte Hartzeko Prozesuak

mugarria jarr i du EAEko lurralde -antolamenduaren baitan. Prozesu hau aitz indar ia izan da, ez

soil ik hartzen duen lurralde-mailagat ik -Autonomia Erk idego oso bat-, baita parte-hartzearen

alde egiten duen apustu irmoagatik ere, parte -hartzea gobernantza eta lurralde-kultura berri

bat sustatzeko funtsezko elementutzat hartuta.

Zalantzarik gabe, prozesu hau, prozesuaren beraren ezaugarriengatik, erronka handia izan da

euskal herr itar guzt iontzat, herr itarrengandik motibazio eta konpromiso handia eskatzen

duelako. Prozesu hau aitzindaria izanik, parte hartzeko, hausnartzeko eta eztabaidatzeko

modu berriak ezarr i z i tuen EAEko lurralde -kultura eta herritarren heldutasun pol it ikoa

aberasteko eta osatzeko. Halaber, nabarmendu nahi dugu Berr ikuspen honen helburua

hurrengo 20 urteetako EAE ikuskatzea dela, eta ondor ioz, prozesu honek jarraian deskr ibatuko

ditugun zenbait berezitasun izan d itu.

2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala

Gaur egun, “herr itarren parte -hartze” terminoak hainbat adiera du. Hain zuzen, egungo

zenbait prakt ikak eta prozesuk bere esanahia eta zentzua indargabetzen dute. Beraz, Parte

Hartzeko Prozesua abiarazi baino lehen, herr itarren parte-hartzeaz ar i garenean zer esan nahi

dugun argitzeko oinarr iak ezarr i behar izan genituen.

Helburu horrekin, Euskadiko Demokraziar i eta Herritarren Parte -hartzear i buruzko L iburu

Zuriak jasotzen dituen parte -hartzearen hiru diments ioak hartu genituen abiapuntutzat,

prozesu g isa, eskubide eta betebehar gisa, eta jarrera gisa:

Page 11: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

10

Azken Txostena Informe F ina l

1. Herritarren parte-hartzea ikaskuntza - eta garapen-prozesu pertsonal eta kolekt ibo bat

da. Harremanak, erantzunak, ekintzak eta abar a ldatu nahi d itu, eta hal a, pertsona

guzt iei tokia eta ahotsa ematen die balio publikoar i eragiteko ahalmena eta

erantzukizuna izan dezaten.

2. Parte-hartzea pertsona guztiek berengan eragina duten jarduera eta erabaki publiko

guzt ietan modu akt iboan parte hartzeko duten eskubide bat da. Gainera, «publ ikoa

denaren aurrean dagoen nolabaiteko kl ientelismoa» kontuan hartuta, argi dago, une

hauetan, parte hartzea inoiz baino beharrezkoagoa dela eta, horregat ik, parte hartzea

herritarron betebehar bat ere bada, nahiz eta borondatez eta nah i dugulako egiten den

zerbait izan behar duen bet i.

3. Jarrera gisa, parte-hartzeak autonomia, askatasuna eta erantzukizuna esan nahi du.

Konponbidearen parte izateko interesa izatea eskatzen du, eta beraz, interesik ezean,

onartu egin beharko genuke norbaite k parte hartu nahi ez izatea.

Page 12: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

11

Azken Txostena Informe F ina l

Labur esanda, parte-hartzea ezin da ondorengo galderaren erantzuna izan: “eta ni rea zer?”

Eta, era berean, ez in d io pertsona edo talde jakin baten interes partikularrei erantzun. Parte-

hartzeak esan nahi du, gai eta arazo ba ten aurrean, guztion artean hausnarketa egitea,

eztabaidatzea eta adostutako helmuga bat zehaztea, eta bide horretan, guzt ion artean hori

lortzeko konponbideak, estrategiak edo ekintzak diseinatzea eta eraik itzea.

Hortaz, parte hartzeko prozesuek gai bati buruz dauden jak intzak eta ikuspuntuak

ezagutarazteko mekanism oak izan behar d ituzte. Hori lortzeko, elkar entzutea, e lkarr izketa

eta ikasketa kolektiboa sustatu behar dira, bet iere berdintasuna, tolerantzia eta

aniztasunaren (g izarte -, kultura-, genero-aniztasuna) errespetua begien b istatik galdu gabe.

Herritarren parte-hartzean elkarren oso desberdinak diren interesak, jarrerak, ir itz iak eta

nortasunak nahasten d ira, eta horien arteko eragin -truket ik l iskarrak eta eztabaidak sortzen

dira… gatazka sortzen da. Beraz, parte-hartzeak gatazka kudeatzeko eta a lderdien arteko

bitartekari izateko mekanismoa izan behar du, eta ez, ordea, gatazka desagerrarazteko edo

jarrera nagusiak legit imatzeko; horren ordez, parte -hartzeak partekatzen ditugun alderdiak

Page 13: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

12

Azken Txostena Informe F ina l

identif ik atzeko, adostasunak zehazteko eta, ahal bada, guzt ion artean irtenbideak

diseinatzeko tresna izan behar du.

Beraz, garrantzitsua da erreferentz iazko esparruak izatea eztabaida kokatzeko eta aurret ik

dauden l iskar pertsonalak, identitar ioak edo elektoral is tak gainditu ahal izateko. Batez ere

prozesu horietan heldu beharreko gaiak oso abs traktuak eta orokorrak direnean; e ta horixe

gertatzen da, hain zuzen, LAGeki n.

2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

Parte hartzeko prozesu bat zehazteko orduan, beharrezkoa da ondorengo puntu hauek

behintzat kontuan hartzea, gorago azaldu d itugun konplexutasunei erantzun ahal izateko:

Borondate ona ez da nahikoa: Parte-hartzea gauzatzeko metodologiak eta tresnak behar

dira. Askotan, parte-hartzear i buruzko zenbait oinarr izko gauza kontuan hartzen ez

dituen asmo oneko jarrera naif batetik abiatzen d ira prozesuak eta horrek, azkenean,

parte-hartzea indargabetzen du eta beharrezkoak ez diren gatazkak sortzen d itu.

Metodologia eta tresna horiek ez dituzte zerta n komunitateetat ik kanpoko eragi leek

apl ikatu; hori komunitat earen autoantolakuntzarako gaitasun soziopoli t ikoaren

araberakoa izango da. Garrantzitsua da ahalduntze -maila orekatuak dituzten egoerak

lortzen saiatzea beti. Izan ere, gerta l iteke prozesu batz uetan pertsona batzuk, haien

gaitasunei esker edo gainerakoekin alderatuta duten ahalduntze -mai lar i esker, ta lde

bateko erabakiak gidatzea edo beste batzuekin batera hartzea. Beraz, parte-hartzeak

botere-oreka egoteari eta botere -mailaren arteko neurritasu n bati bide eman beharko

dio. Hau da, Tomás R. Vi l lasantek “ahalduntze” esaten dionaren mekanismoak

askatzeko aukera eman behar du.

Parte-hartzearen testuingurua ongi ezagutu behar da: Edozein prozesu has i aurret ik,

parte hartuko duten eragi leak ez ez ik, haien arteko harremanak eta parte hartzeko

guneak zein diren zehaztu beharra dago. Prozesu arrakastatsu baten oinarr iak

ezartzeko, ondo dago eragileen mapa on bat edo soziograma on bat egitea, zer gatazka

dauden ezagutzea eta prozesuar i ekin aurret ik lantz ea.

Jokoaren arauak zein diren zehaztu behar d a: argi egon behar du hasiera -hasieratik zein

diren xedeak, itzulketak eta mugak. Hala, ez da etorkizunean itxaropen faltsurik edo

desengainur ik izango. Parte hartzen duen taldeak argi izan behar du zertan part e

Page 14: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

13

Azken Txostena Informe F ina l

hartuko duen, nola parte hartuko duen, zertarako eta bere denbora horretan

emateagatik zer lortuko duen trukean. Arauak aldez aurret ik egon daitezke ezarr ita

edo, aukera badago, denon artean sor ditzakegu. Baina beti egon behar dute hor, eta

prozesuak irauten duen bitartean jorratzea ere interesgarr ia da, horiek gainditzeko

estrategiak ezartzeko bada ere. A lde horretatik, ar iketa ona da prozesuaren mugetat ik

sortzen d iren taldearen beldurrak eta zalantzak azalaraztea. Izan ere, horiek onartu

ostean, errazago pentsatuko dugu nola egin horiei aurre.

Parte-hartzea prozesu gisa: Parte hartzeko prozesuetan garrantzitsua da garapenar i

berar i eta sortzen diren egoera aldakorrei adi egotea. Egindako urratsak ebaluatzeko

eta zuzentzeko ahaleginak egin behar dira, b aita minutu gutxian bada ere (zer egin

antolatutako jarduera batera jende gutx i azaltzen bada?). Ebaluatu egin behar dugu,

egiten ar i garenarekin kr it ikoak izan behar dugu eta sortzen d iren egoerak edo gatazkak

nola b ideratu proposatu behar dugu.

Berdintasuna, eraldaketa eta ikasketa kolekt iboa : parte-hartzeak berdintasunaren

arloan ditugun gaitasun soziopoli t ikoak garatzeko prozesua ere izan behar du .

Ekitatearen eta gizarte -just iz iaren ikuspuntut ik, aurretik dauden botere -harremanak

eraldatzeko tresna ba t. Ikaskuntza- eta kontz ientz ia hartze-prozesu den heinean,

ez inbestekoa da entzute aktiboa, errespetua eta to lerantzia sustatzea. Eraldaketarako

tresna gisa, parte-hartzea gatazka kudeatzeko tresnatzat hartu behar da eta, ahal dela,

denon artean ir tenbideak topatzeko tresnatzat (nahiz eta zenbaitetan ezinezkoa den).

Denbora, arreta eta afektuak errespetatzea: oso arretatsuak izan behar dugu parte

hartzen duten pertsonen denborarek in, denbora oso baliotsua baita. Gainera, lanaren

eta famil iaren bateragarrit asuna ere errespetatzen duen ikuspegi batet ik ulertu behar

dugu parte-hartzea. Halaber, taldekideen arteko afektuak zaindu behar d itugu eta

hartara, t irabirak lasaitzen edo gatazka pertsonalak konpontzen lagunduko dugu, eta

ta ldearen barne-loturak sendotuko ditugu.

Zabalkunde, kanal eta dinamika egokiak: “jendeak ez du parte hartzen” leloaren

aurrean, zergat ik ez duen parte hartzen galdetu behar d iogu geure buruari. Eta,

normalean, jendeak ez du parte hartzen prozesuak ez direlako behar bezala

komunikatzen, edo ez direlako kanal, gune edo metodologia egokiak erabi ltzen. Behar

bezala komunikatzea eta ta ldean parte hartzeko formatu egokiak izatea (herr itarrentzat

Page 15: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

14

Azken Txostena Informe F ina l

erakargarr i bihurtuko duten elementu ludikoak gehitzea, adibidez) mantra hor i

indargabetzeko abiapuntu egokia d ira.

Trazabi l itatea eta gardentasuna: beste edozein ek intza demokrat ikok bezalaxe, parte -

hartzeak trazabi l itatearen eta gardentasunaren gutx ieneko estandar batzuk bete behar

ditu. Lehenengoar i dagokionez, pertsona oro nahi duenean batuko da prozesura eta

hartutako erabakien garrantzia nabarmenduko da eta berreskuratzeko aukera egongo

da (noiz, nola eta zergat ik hartu ziren), prozesura berr ik i sartu direnak erabaki horiek

indargabetzen saiatzekotan. Eta gardentasunari dagokionez, edozein pertson ak izan

behar du informazio hori ikusteko aukera , eta informazio horrek erraz ulertzeko eta

lortzeko modukoa izan behar du.

Parte hartzen ekinez ikasten da: parte hartzea, ororen gainet ik, ek itea da. Baina,

zoritxarrez, ekinbide horretan ez dugu eskarmentu rik g izarte g isa. Parte hartzeko

kultura sortzeko edo areagotzeko modu bakarra prakt ikan jartzea da: prozesuak

abiarazteko eta hor ietan parte hartzeko beldurra alde batera uztea, huts egitear i

beldurr ik ez izatea (okerrik ez egitea ez inezkoa baita) , baina jakinik egindako akatsak

denon hutsegiteak direla eta hor iek konpontzeko irtenbidea ere denon artean b ilatuko

dugula.

Bi epigrafe hor ien edukiek parte hartzeko prozesua d iseinatzen hasteko oinarr i teorikoa

ezartzeko bidea eman ziguten, eta jarraian ikusiko dugunez, lurralde-mai lara egokitu behar

izan genituen.

2.3. Herritarren parte-hartzea lurralde-antolamenduan

Lurralde-antolamenduari eta -p langintzar i ezarr itako herr itarren parte -hartzeak berezko b i

alderdirekin lotuta dauden zenbait berezitasun ditu: Jorratuko d iren gaien abstrakzio -eskala

eta -mai la. LAGen kasuan, egoera hori are nabarmenagoa da, dokumentuaren izaeragatik

beragat ik, etorkizunerako proiekzioa duen dokumentu estrategikoa baita.

Beraz, parte-hartzeak EAE osoari eragiten d ioten gaiei lotu a egon behar du bet i, eta horrek

ager ian uzten du interes part ikularrak alde batera uzteko premia eta eztabaida ikuspegi

orokor batet ik begiratzeko premia. Horrek ez du esan nahi prozesuan lurraldeko ikuspegi eta

esper ientz ia part ikularretat ik ekarpenik eg in ahal izan ez denik edo prozesuak ez d ionik

Page 16: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

15

Azken Txostena Informe F ina l

arretarik jarr i gai edo erreal itate zehatzagoei. Baina, hor i bai, gero LAGen esparru zabalagoan

aztertu eta ezarr i z iren horiek.

Halaber, parte-hartzea ez zen ez gai zehatzen inguruan egituratu, a lderdi pedagogikoei eta

sentsib i l izaz io-alderdiei arreta berezia jarr i behar izan diegu . Hala, osagai dibulgatzai lea

nabarmentzeaz gain, garrantzia eman diogu, orobat, mezua behar bezala i tzu ltzeari eta

helaraztear i ; horretarako, herr itarrek erraz ulertuko dituzten hizku ntza eta kodeak erabi l i

ditugu.

Horren ondorioz, erakundeek eta prof i l teknikoa duten pertsonek modu aktiboagoan parte

hartu zuten. Halako egoeraren aurka egin ahal izateko, gizarte osoaren parte -hartzea sustatu

zen eta horretarako, teknikoa ez den h izkunt za inklusiboa erabi ltzen duten ekintzak egin

ziren, xedea g izarte osoak bere burua is latuta ikusten duen eredua sortzea baita.

Gainera, prozesuaren eskala kontuan hartuta (EAE osoa), parte hartzeko hainbat kanal eta

gune aktibatu behar izan genituen, parte-hartzearen ordena kuantitat iboa eta kual itat iboa

bateratu ahal izateko.

Parte hartzeko prozesuak parte -hartzai le kopuruaren arabera edo parte hartzen duten

herritarren ehunekoa soil ik kontuan hartuta neurtzea ez da guzt iz egokia. Hala ere, halako

prozesu handietan, beharrezkoa da EAEko herritar gehienen parte -hartzea ahalbidetzen duten

kanalak eta guneak ezartzea. Eta horregat ik, plataforma eta tresna digita lak asko erabi l i

genituen, eta lurraldean genituen parte hartzeko guneen (f is ikoen) sarea ere luze eta zabal

erabil i behar izan genuen (erakundeenak izan zein ez, ahal zen guztietan) bertako

arduradunekin koordinazioan.

Parte-hartzearen ordena kual itat iboar i dagokionez, helburua zen ikuspuntu estrategikoagoak

eta orokorragoak atera ahal izatea . Beraz, jorratu z iren gaiei buruz jarrera eta ir itzi osatuagoa

duten eragi leen parte -hartzear i zuzendutako guneak izan dira, lurraldeari buruz hausnarketa

egin dutela erakutsi dutenentzako guneak. Hala, lurralde-antolamenduarekin lotutako gai

jakin batzuei buruz ik uspegi argia zuten pertsonei eta ta ldeei zuzendutako parte-hartzea zen.

Pertsona eta talde hauen ikuspegia gogoeta kr it iko eta teor ikoen ondorio zen eta diskurtso

osatua eta f idagarria zuten, eta horrez gain, lurraldean prakt ika sendoak, garrantz itsuak (et a

egiaztatuak) z ituzten.

Page 17: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

16

Azken Txostena Informe F ina l

Ikuspegi horretatik ondoriozta daiteke Gobernantza oso garrantzitsua dela lurraldea modu

demokrat ikoagoan kudeatzeko palanka izan daitekeelako. Gure ir i tz iz, Lurralde Gobernantza

berri bat eratzeko, beharrezkoa da parte hartzeko gune eta kanalak diseinatzea eta f inkatzea ;

horietan, lurraldeko erakunde, eragile eta pertsona guzt iek ahotsa izango dute eta haien

lurraldea eraldatzen lagundu ahal izango dute. Lurralde Gobernantza guzt ien artean

eraik itzeko eta ikasteko prozesua da, zein aren bitartez hainbat ikuspegi eta ir i tz i jartzen

bait ira jokoan proiektu komun baten mesedetan.

Ondorioz, eta EAEko funtzionamenduan Lurralde Antolamenduaren Gidalerroek berebiziko

garrantz ia dutela ikusita, haien Berr ikuspena lurraldearen arautze -sistema hobetzearen aldeko

apustu irmotik sortu behar da.

Horrenbestez, prozesu honen erronkarik handiena da, indarrean dauden lurraldeko tresnen

multzoa abiapuntu hartuta, lurralde-eredu berria, eguneratua, adostua eta etorkizuneko

ikuspegia duena proposatzea.

Hala, Parte Hartzeko Prozesu honen hasierako helburu nagusiak honako hauek izan z iren:

LAG berrien eraketan, ahal ik eta EAEko gi zartearen laginik adierazgarrienek eta

orekatuenek parte hartzea.

Pertsona eta kolekt ibo guzt ietara irekia dagoen prozesu inklu s iboa garatuko dela

bermatzea, generoaren ikuspegiar i eta gizarte -egoera ahuleko taldeei arreta berezia

eskain iz.

Gizarte-eragileekin eta eragi le ekonomikoekin adostutako prozesua izatea eta

hartutako erabakiak gardenak izatea.

EAEko lurraldearen erreali ta tea ardazten duten ikuspegien eta mai len arteko

koordinazioa ahalb idetzea.

2.4. Berrikustea ez da berriro hasieratik hastea

LAGak berrikusteko erreferentz iazko esparru honen baitan, oso garrantz itsua da lortu d itugun

helburuetan, eta kasu eta inplementazio arrakastatsuak dituztenetan, atzerapausoak ez

ematea. Asmo horrekin, Berr ikuspenerako zenbait abiapuntu proposatu behar dira eztabaida

daitezen, f inka daitezen eta, hala badagokio, berrets daitezen.

Page 18: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

17

Azken Txostena Informe F ina l

Aipatzekoak dira azken 18 urteotan, 1997 eta 2015 urte en bitartean, idatzitako lurralde -

plangintzaren garrantz ia eta eraginkortasuna.

Egungo antolamenduaren blokea (LAG+ LPP+ LPS+ HAPO) osatzen duen egitura tr inkoaz g ain,

beharrezkoa da gaur egungo s istemarekin kontraesanean ez dauden baina s istema

eguneratzen eta hobetzen duten zenbait proposamen orokor eta sektoria l egitea. Proposamen

horiek parte hartzeko prozesuan eztabaidatuko l i tekeen hobetzeko esparrua osatuko lukete.

Halaber, parte hartzeko prozesuarekin hasi aurretik, ez inbestekoa da zenbait proposamen

metodologiko mahai gainean jartzea.

Lurralde P lan Partz ia lek, LPPek, EAEko lurralde osoa estal i dute eta Eremu Funtz ional

bakoitzerako 1997ko LAGen proposamenak zehaztu d ituzte honako gai hauei dagokienez:

ingurune f is ikoaren babesa, hir igune eta jarduera -eremuen garapenerako logika eta neurr ia,

garraio-azpiegituretan egin beharreko ekintzak, etab.

Lurralde P lan Sektor ia lek, LPSek, EAEko lurralde osoan garrantz i handiena duten gaiei heltzen

diete, hala nola, jarduera ekonomikoa, ibaia ldeen babesa, kostaldearen antolamendua,

energia eolikoa, edo trenbide -sarearen berrantolamendua eta modernizazioa. Herr ia lde

osorako lurralde-ikuspegiak eskaintzen dituzte eta, hala, Eremu Funtzionalen ikuspegit ik

behar bezala ulertu eta proiektatu ez in diren alderdien osagarr i dira.

Aurreko guztia kontuan hartuta, nabarmendu nahi dugu 1997ko LAGen Berrikuspenaren

prozesuak ez duela esan nahi inondik inora “berriro hastea”, garrantz i handiena duten zenbait

alderdi osatzea, hobetzea eta eguneratzea baiz ik.

2.5. Erloju-sinkronizazioa eta gizarte-irekitasuna

Berrikuspenaren prozesua azken bi hamarraldietan egindako lanaren berr i emateko eta

dokumentu bakar, koherenteago eta laburrago bateanan jasota uzteko aukera paregabea da.

Tresnen kateamendu sekuentzialak hainbat desfase sortu d itu, eta beraz, honako hau une

egokia izan daiteke administraz ioen, sektoreen eta tresnen eskalen “erlo juak

s inkronizatzeko”.

Hir ig intza eta lurralde-antolamendua gizartean interes tx ik ia p izten duten arlo teknif ikatuak

dira gaur egun oraindik ere , pertsonen eguneroko bizimoduan garrantz i handia izanagatik ere.

Page 19: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

18

Azken Txostena Informe F ina l

Kontuan izanik lurralde-egitura tr inkoa dugula eta EAEko nortasuna sendoa dela, oso pos it iboa

izango da herritar guzt iei irekia dagoen parte hartzeko prozesu berr itzai le bat proposatzea.

Egia esan, ongi d ise inatutako eta kudeatutako parte hartzeko prozesu bat lagungarria izango

l i tzateke. Izan ere, hala, etorkizuneko Lurralde Antolamenduaren Gidalerro berrikusiak

adostutako g idalerroak izatea lortuko genuke eta errazago ulertuko genuke haien eduki ak eta

inpl ikaz ioak zein diren.

Une hau berezik i aproposa da EAEk epe ertainean eta epe luzean d ituen lurralde -erronken eta

horiei erantzuteko proposatutako lan - lerroen inguruko lan pedagogiko eraginkorra egiteko.

Halaber, une egokia da pixkanaka -pixkanaka kontzientzia ekologiko barneratua sortzen

joateko, hau da, lurralde-poli t ika horien arrakastan g izarte osoa erantzu nkide egiteko.

Page 20: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

19

Azken Txostena Informe F ina l

3. HELBURUAK ETA EDUKIAK

3.1. LAGen Berrikuspenean Parte Hartzeko Prozesua

LAGen Berr ikuspenean Parte hartzeko Prozesua Eus ko Jaurlar itzak EAErako lurralde-eredu

berriaren oinarr iak g izartearen parte -hartzearekin def in itzeko helburuaz sustatutako

kontzertazio publikorako mekanismoa da. Berr ikuspenak irauten duen denbora guztian

garatuko da prozesua eta Aurrerapenerako eta Hasierako zein Behin Betiko Onespenerako

bideak, kanalak eta guneak ere ezarr iko d itu. Beraz, parte hartzeko prozesua Berr ikuspenaren

prozedurak irauten duen hiru urteetan garatuko da modu integratuan.

Aurrerapena idazteko parte hartzeko prozesuari dagokionez , 2016ko martxoa eta azaroa

bitartean gauzatu da, eta Lurralde Antolamenduaren Gidalerro (LAG) berrien Aurrerapen -

dokumentuaren idazketari bultzada ematea izan du helburu.

Parte hartzeko hasierako prozesu hau b i eremuren inguruan egituratu da: erakundeen parte-

hartzea eta g izartearen parte -hartzea. Erakundeen parte-hartzea Eusko Jaurlar itzako

Ingurumen eta Lurralde Pol it ika Sai lak eraman du eta hainbat bi lera, e lkarr izketa eta topaketa

egin dituzte EAEko zenbait erakunde -organorekin. Besteak beste: Euskal Autonomia

Erkidegoko Lurraldearen Antolamendurako Batzordea (EAELAB) eta EAEko Lurralde

Poli t ikarako Aholku Batzordea. Bertan, Eusko Jaurlar itzako zenbait Sai lek, hiru aldundiek,

EUDEL Euskadiko Udalen Elkarteak, Estatuko Gobernuaren ordezkaritzak eta lurra lde-gaien

adituek hartzen dute parte.

Halaber, kontsultarako organo kolegiatuekin ere mintzatu d ira , hala nola : Ingurumen Saileko

Ingurumen Batzordea, Ingurumenerako Batzorde Aholku -emailea, Naturzaintza, Urdaibaigo

Patronatua eta Euskadiko Garraio Agint aritza, Legebil tzarreko Ingurumenaren eta Lurralde

Poli t ikaren Batzordea, Ekonomia eta Gizarte Arazoetarako Batzordea (EGAB), UPV/EHUko

Kultur Paisaia, Lurraldea eta Ondarea izeneko Unesco Katedra eta UPV/EHUko ehuGune,

uniberts itatearen eta gizarte z ibi la ren arteko eztabaida-gunea.

Gizartearen parte-hartzeari dagokionez, Parte H artzeko Plan zabal batean eta Parte Hartzeko

Gida batean oinarr itu da. Dokumentu hor ietan, gizartearen parte -hartzearen nondik norakoak

Page 21: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

20

Azken Txostena Informe F ina l

zehazten d ira. Lehenengoan, modu operat iboag oan, eta b igarrenak, aldiz, beharrezko esparru

kontzeptuala ezartzen du.

Esan behar dugu, halaber, Sai lak, gaia oro har testuinguruan kokatzeko asmoz, Gidalerroen

Berrikuspenaren “Oinarrizk o Dokumentua” sortu duela parte hartzeko prozesuar i ekarpena

eginez. Hala, parte hartzeko prozesua dokumentu horren edukietan oinarr itu da eta ondorioak

gizartearen parte -hartzearen ekarpenen azken dokumentu batean jasota geratu dira, eta

Eusko Jaurlar itzako Ingurumen eta Lurralde Poli t ika Sai lak idatz iko duen Berrikuspen aren

Aurrerapenean kontuan hartuko dira .

Azkenik, LAGen Berr ikuspen osoa onartzeko izapidetzea aipatu behar dugu; horretarako,

EAEko Lurralde Antolamenduari buruzko maiatzaren 31ko 4/1990 Legeak ezarr itako izapideak

hartuko dira kontuan.

3.2. Jokoaren arauak: Xedeak, itzulketak eta mugak

Gorago aipatu dugunez, prozesu orok d itu bere « jokoaren arauak» eta haiei esker zehaztu

dezakegu prozesuaren ir ismena eta garapena nolakoak izango diren. Hala, parte hartzen duen

taldekideen artean ez da etorkizunean itxaro pen faltsurik edo desengainur ik sortuko Bald intza

horiek eztabaida kokatzen laguntzen dute eta guk xede, muga eta i tzuleren bitartez def in ituko

ditugu hemen:

Jarraian, Parte Hartzeko Prozesuak o inarr ian hartutako «jokoaren arauak» zein d iren

adieraz iko dugu.

Xede orokorra

LAGen Aurrerapen-dokumentuan prozesuaren baitan egiten diren ekarpenak gehitzea, eta

hartara, lurralde-estrategia berr i bat ezartzea parte hartzen duten pertsona eta eragi le

guzt ien artean.

Berariazko xedeak

LAGak idazteko parte-hartze osoaren oinarr iak ezartzea. Prozesua Aurrerapenarek in

batera has iko da, eta Hasierako Onespena eta Behin Bet iko Onespenarekin jarraituko du

(azken hau 2018ko azaroan izatea espero da) .

Page 22: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

21

Azken Txostena Informe F ina l

EAEko lurralde-plangintzaren etorkizuneko blokerako erreferentziazko esparru

berriaren oinarr iak guztion artean pentsatzea, eztabaidatzea eta eraik itzea.

Herritarrak LAGekin lotutako gaien inguruan sentsib i l izatzea eta horretarako, ikasketa

kolekt iborako beharrezkoak diren guneak eta kanalak ezartzea.

2016ko apir i la eta azar oa bitartean garatutako LAGen Aurrerapenarekin lotutako parte

hartzeko prozesuaren jokoaren arauak eta edukiak zehaztea.

Mugak

Mugak ez d itugu zehaztapen estat iko g isa u lertu behar, parte hartzeko prozesuaren s i lueta

marrazten laguntzen duten bald intza -multzo gisa baizik. Hor ien helburua da gaizki-u lerturik

eta i txaropen faltsurik ez sortzea . Beraz, prozesua osatzen duten ezaugarr iak d irela esan

dezakegu. Hainbat gair i erantzuten diete:

Denborazkoak:

LAGen berrikuspena hiru urte inguruko prozesua da eta o raingo prozesu honekin

lotuta dagoen Aurrerapena idaztearekin batera hasten da.

Prozesu honek Aurrerapena idaztea du helburu, eta 2016ko apir i la eta azaroa

bitartean garatuko da.

Edukiak:

Garatuko den parte hartzeko prozesua LAGen berrikuspenaren Aurrerap enar i dagokio.

Egindako ekarpenak dokumentu horretan gehituko dira. Eusko Jaur lar itzako Ingurumen

eta Lurralde Poli t ika Sai leko Lurralde P langintzaren eta Hir ig intzaren Zuzendaritzari

dagokio dokumentu hori idaztea.

Eusko Jaurlar itzako Ingurumen eta Lurral de Poli t ika Sai lak Oinarr izko Dokumentu bat

idatzi zuen. Dokumentu horrek hainbat eduki jasotzen d itu eta prozesuaren abiapuntu

gisa erabil daiteke. Eduki horiek parte hartzeko prozesuan eztabaidatu eta a ldatuko

ditugu.

Prozesuaren abiapuntuko gaiak eta ed ukiak beherago daude zehaztuta. Hor ietan

Oinarr izko Dokumentuaren edukiak jasotzen dira labur - labur, eta baita lurralde -

antolamenduaren tresnen bidez (LAG 97, 15 LPP eta 8 LPS) jasotako ekarpenak ere.

Ekarpenak LAGen gaietara mugatu behar d ira.

Page 23: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

22

Azken Txostena Informe F ina l

Gai guzt iak gogoetagai eta eztabaidagai izan badaitezke ere, batzuek LAGen esparrua

gainditzen dute. EAEko Administraz ioaren eskumenek, EAEko lurraldearen inbar iante

f is ikoek eta bere erreali tate sozioekonomikoak berak jarr iko d ituzte mugak.

Lurraldeak baditu aldez aurretik hainbat ezaugarri bald intzatzai le eta, orobat, lurralde -

antolamenduak 20 urteko ib i lb idea du, eta hori guztia ez in dugu alde batera utzi. Alde

horretat ik, prozesua ez da hutset ik hasten.

Itzulketak

Parte hartzeko prozesu baten i tzu lketak dira prozesuaren ostean espero daitezkeen lorpenak

eta sortuko diren entregagaiak eta produktuak. Bi motakoak izan daitezke, hautemangarr iak

eta hautemangaitzak.

Hautemangarriak:

Prozesuaren ondotik hartutako erabakiak LAGen berr ikuspenaren Aurrerapen

dokumentuan jasoko d ira idatziz.

Parte Hartzeko P lanean daude zehaztuta zein diren p rozesuan sortu beharreko

dokumentuak. Dokumentu guztiak publikoak izango dira eta formatu digita lean egongo

dira eskuragarr i .

Hautemangaitzak:

Prozesuaren inguruan komunitatea sortzea : prozesuan parte hartzen duten gainerako

pertsonak ezagutzea eta haiekin harremanak estutz ea.

Lurraldeari buruz ikastea eta gogoeta egitea: lurralde-gaietan adituak direnekin edo

interesa dutenekin eztabaidatzeko aukera.

EAEko lurralde-kultura areagotzea eta lurraldearen gobernantza berri baterako

oinarr iak ezartzea.

3.3. Baldintzak eta oinarriak, alderdi eztabaidagarriak eta egin

daitezkeen hobekuntzak

Orain arte azaldutakoarekin jarraituz, atal honetan parte hartzeko prozesuaren esparru

kontzeptualar i e ta gai-esparruar i helduko diogu. Lehenago ere esan dugunez, erabakiak

Page 24: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

23

Azken Txostena Informe F ina l

hartzeko eta eztabaidatzeko prozesu orok aurret ik lortu nahi ditugun helburuak, abiapuntuko

bald intzak eta alderdi eztabaidagarr iak zein diren ezartzea eskatzen du. Hona hemen hor iei

buruzko edukiak, LAGen Berrikuspenean zehaztu bezala.

Baldintzak

Aldaezinak diren inbar ianteak. Prozesuan aldatuko ez diren eta nahiko agerikoak edo

frogatuak diren zenbait kontzeptu proposatzen dira.

Lurralde eta esparru f is iko bera: Lurralde tx ik ia, bertako topograf ia maldatsuak asko

mugatzen duena. Bal iabide mugatuak.

Biztanler ia egonkorrar i dagokionez, guzt ira 2 mil ioi eta laurden biztanlet ik behera b iz i

da.

Antolamenduaren eta plangintzaren blokea ezarr ita eta osoa dago: Egungo egitura

administratibo eta pol it ikoa.

LAG eta LPPen erabaki lotesle gehienak: Gune babestuak, errepide -sareak, abiadura

handiko trenaren ibi lb idea, eta telekomunikazio -azpiegiturak, azpiegitura elektr ikoak,

etab.

Egungo lurralde-ereduaren onarpen krit ikoa .

Egungo egitura administrat ibo eta pol it ikoa.

Oinarriak - Betetako helburuak

Dagoeneko betetako eta onuragarr iak izan direla frogatutako helburuak eta azken urteotan

adostu diren antolamenduaren alderdi orokorrak. Azken 20 urteotan Lurralde Antolamenduak

EAEn lortu d ituen aurrerapausoak dira; hortaz, helburua da hor ietatik abiatzea eta hauek

oinarr i hartuta aurrera egin ahal izatea. A ipatutako egiaztapen -prozesuak o inarr i horiek zein

diren adieraziko luke eta komunikazio -, pedagogia- eta sentsib i l izaz io -ekintzen bidez

espl izi tatuko l ituzke. Azken f inean, lorpen baten atzean dauden oinarr izko kontzeptuak dira;

lurralde-kultura bat, zeinetan oinarr ituta, gauza berriak eraik i , moldatu eta egokitu

baitaitezke.

Alderdi eztabaidagarriak

Lurralde-antolamenduan badaude eztabaida sortzen dute n erabakiak eta kontzeptuak, eta

ikuspuntu oso desberdinak azaltzen d ira hor ien gainean. Era berean, planetan adostu ez in

izan d iren beste kontzeptu batzuk aurkitzen ditugu; presentz ia handir ik ez badute ere,

Page 25: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

24

Azken Txostena Informe F ina l

beharrezkoa iruditz en zaigu kontzeptu horiek p arte hartzeko prozesuan sartzea, etorkizuneko

jardueren norabidea zehazteko.

Atal honek eztabaidatu beharreko funtsezko alderdiak jasotzen ditu. Haien izaera kontuan

hartuta, eragi leen ir i tz iak argi erakusteko aukera ematen duten prozesu arretatsuagoak beh ar

dira hor ientzat.

Egin daitezkeen hobekuntzak

Parte hartzeko prozesuaren baitan, funtsezkoa da irudimena sustatzen duten eta etork izuna

modu posit iboan pentsarazten duten proposamen berri tzai leak eta aurreratuak egitea. Egin

daitezkeen hobekuntza horiek denon artean adostu eta zehaztu behar dira.

Atal honek beste batzuek baino askatasun handiagoa izan behar du, hartara, parte hartzen

duten eragi leek lurralde-antolamenduarekin lotutako alderdiak, kontzeptu berriak eta

proposamen berritzai leak proposa d itz aten.

3.4. Oinarrizko Dokumentuaren edukiak

Azaldu d itugun baldintza hor iez gain, LAGen berrikuspenean Parte Hartzeko Prozesu honen

abiapuntu g isa, Eusko Jaurlar itzako Administrazio eta Lurralde Plangintza Sai lburuordetzako

zerbitzu teknikoek, Eusko Jaurla r itzako beste Sailen ekarpenekin, Oinarr izko Dokumentua

idatzi zuten, LAG berrien eduki proposamenen dokumentu teknikoa, alegia. Horren xedea,

beraz, parte hartzen eta ir i tz iak ematen hasteko edukiak ematea zen.

Dokumentua eskuragarriagoa izan zedin, ikuspegi teknikot ik oraindik , Dokumentu Exekutibo

izeneko berts io laburtua egin zuten. Orobat, dokumentuaren laburpen bat dakargu hona,

parte hartzeko prozesurako bal ioko duelakoan.

Oinarr izko Dokumentuaren edukiak gaika eta azpiga ika sai lkatu ziren, honako aurkib ide honen

arabera:

Zeharkako gaiak

Genero-ikuspegia

Kl ima-aldaketa

Osasuna

Euskara

Page 26: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

25

Azken Txostena Informe F ina l

Lurralde-er lazioa

Paisaia

Ingurune f is ikoa eta azpiegitura berdea

Ingurune f is ikoaren antolamendua

Azpiegitura berdea

Azpiegitura berde integratua eta Ekos istemen zerbi tzua

Naturagune b abestuak

Korridore ekologikoak

Landa- ingurunea

Hiri - ingurunea

Hiriaren b irgaitze eta berroneratzea

Lurraldearen Jasangarritasuna Jarduera Ekonomikoen erabileran

Hiri Hazkundearen Per imetroa (HHP)

Metropolialdeak eta Eraldaketa Ardatzak

Biz itegi-kuantif ikaz ioa

Bigarren Etxebiz itza eta Bal iabide Turistikoak

Plangintzen Bateragarr itasuna

Mugikortasun jasangarria

Oinezkoen eta b iz ik leten mugikortasuna

Bide-mugikortasuna

Portu-, trenbide- eta a ireportu-mugikortasuna

Mugikortasun kolekt ibo mult imodala

Eredu logistikoa

Ura

Energia

Gobernantza

Parte-hartzea

Gobernantza

Lurralde- eta h ir igintza-adierazleak

Oinarr izko Dokumentuaren edukiek Parte Hartzeko Prozesuaren jarduerak gauzatzeko bal io

izan zuten.

Page 27: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

26

Azken Txostena Informe F ina l

4. METODOLOGIA ETA EGITURA

Komunikatzeko bide berriek a ldatu egin dute elkarrekin harremanetan egoteko modua; izan

ere, esparru bir tualeko logika askok esparru f is ikoaren g izarte-arauak aldatu d ituzte, eta

alderantziz; komunikatzeko b ide berriek bitartekotza -prozesuak eraldatu dituzte, esparru

kontzeptual eta harremanetarako esparru horizontalagoak ezartzen dituztelako; lotura

zuzenagoak eta gertukoagoak sortzen dituzte; eta, ondor ioz, pertsonen arteko harremanak

biz iagotzen dituzte. Hori guztia horrela dela ulertzen badugu, g izarteak oso aldaketa s akona

izan duela onartzeko gai izango gara. Beraz, lurralde mai lako prozesuen inguruan pentsatzean,

bi lakaera hor i oso kontuan izan beharko dugu.

Erabi l i tako metodologia azaltzeko, lehenik eta behin lau kontzeptu bereiz i nahi genituzke,

horiek ez inbestekoak iruditzen baitzaizk igu lurraldeari ikuspegi garaik ide batet ik begiratzeko

eta hala, proiektuetan arrakasta lortzeko; ondoren, guk geuk garatu dugun metodologia

deskribatuko dugu.

Diz ipl inartekotasuna. Lurralde-plangintzak integrala izan behar du eta hort az,

lurraldean eragina duten gai nagusien ikuspegi koordinatua izatea komeni da:

sozio logia, geograf ia, paisaj ismoa, zuzenbidea, hir ig intza, ekologia, ekonomia, etab.

Gizartearen parte-hartzea. Ingurunea aldatzeko protagonismoa herr itarrek izan behar

dute, hori baita proiektuak bere egiteko eta prozesuetan gardentasuna lortzeko modua.

Tresna dig italak. IKTek ( Informazioaren eta Komunikazioaren Teknologiak) eta garapen

teknologikoak prozesuak modu eraginkorragoan garatzeko aukera ematen digute,

kostuak eta denborak murrizten direlako.

Bitartekoen ekologia. Ekologiaren ikuspegitik egin behar da lan bere diments io

guzt ietan, eta hala, prozesua k jasangarr itasunean eta ekologian oinarr ituko d ira.

Parte-hartzearen ikuspegit ik ere, ikusi dugu plangintza (hir ig intza - edo lurralde-plangintza)

konbentzionala ez dela nahikoa gure lurraldeek dauzkaten arazoei aurre egiteko.

Teknikariaren zeregina k birdef in itzea haien zereginak diberts if ikatzea esan nahi du. Hala,

teknikariek, esku-hartze proiektuak garatzeaz gain, horiek modu eraginkorrean garatuko direla

bermatzen duten aurret iko azpiprozesu guzt ietan ere parte hartuko dute. Prozesua bera beste

osagai batzuekin osatu beharra dago: ikusgarritasuna emate ko estrategiak, kontz ientz iazio -

estrategiak eta estrategia pedagogikoak; halaber, herr itarrek prozesua bere egin behar dute.

Page 28: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

27

Azken Txostena Informe F ina l

Parte hartzeko prozesu bat garatzeak ez du ezertarako bal io, lehenik eta behin, konpondu

behar d itugun gatazkak zein d iren ez badakigu, edo ez badugu lortzen herr itarrek nahikoa

adierazgarr iak d iren erakundeetan parte hartzea, edo lan pedagogiko sakona egin ez badugu.

Horiek horrela, herr itarren parte -hartzea sustatuko duen metodologia bat pro posatzen dugu,

estrategia partz ia len b itartez garatzen dena baina, eraginkorrak izan daitezen, osoko ikuspegi

baten baitan kokatzen direnak. Hala, lurraldearen premiak zein diren detektatzera b ideratu ta

dagoen parte hartzeko prozesu bat diseinatu dugu eta, horietan oinarr ituta , ekarpen zehatzak

jasoko ditugu ikuspegi integral batet ik.

4.1. Printzipioak

Halako ezaugarriak dituen proiektuak eskatzen du dizip l inaz gaindiko lan teknikoak egitea eta

erakunde zein g izarte mailako er agileen arteko koordinazioa ezartz ea. Hortaz, proiektuaren

egitura metodologikoak bere konplexutasunaren araberakoa izan behar du.

Metodolog ia honako printz ipio hauetan oinarr itzen da:

Eragileen arteko lankidetza: ezinbestekoa da, negoziaz ioar i, lankidetzar i eta baterako

helburuen eta estrategien def in iz ioari b idea errazten dioten espazioen eta

mekanismoen bitartez, eragi le desberdinek parte h artzea -udaleko, Foru Aldundietako

zein Autonomia Erk idegoko erakundeak, eragile ekonomikoak, kulturalak eta g izarte -

eragileak.

Dizipl inarteko ikuspegia: proiektuaren izaera kontuan hartuta, gauzatuko diren

jardueretan parte hartuko duten dizip l ina edo sa i l anitzetako eta desberdinetako

eragileen arteko lan koordinatua erraztuko duen ikuspegi metodologikoa proposatzen

dugu; besteak beste: ingurumena, jarduera ekonomikoa, kultura eta turismoa,

hir ig intza eta mugikortasuna , eta ondarea.

Proiektuen zabalkundea eta ikusgarritasuna: proiektua garatzeaz gain eta haren

ezinbesteko osagarr i g isa, prozesuaren emaitzak ikusgai egingo d ira. Helburu horrekin,

fase guztietan zabalkunderako eta komunikaziorako tresnak baliatuko dira eta , horien

bidez, dibulgaziozko e kintzak eta komunikazio -kanpainak egingo d ira eta Ingurumen eta

Lurralde Poli t ika Sai leko web -orr ian prozesuan sortutako dokumentuak jarr iko d ira.

Page 29: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

28

Azken Txostena Informe F ina l

Herritarren parte-hartzea: hurbileko ingurunean arrakasta izango duela bermatzeko,

proposatzen dugun metodolo giak herr itarren parte-hartzea eta proiektuaren balioen

inguruko sents ibi l izazioa sustatzen ditu. Hala, sentsib i l izaz iorako ekintzak eta ekintza

pedagogikoak garatuko ditugu jasangarr itasunaren bal ioa eta lurraldearekiko nortasuna

sustatzeko, betiere herri tarrengan interesa piztuko duen ikuspegi ludiko eta erakargarr i

batet ik.

Ebaluazioa eta jarraipena: denboran luzatzen diren halako proiektuak garatzeko,

beharrezkoak d ira jarraipena eta ebaluazioa egiteko mekanismoak. Izan ere , horiek

aukera ematen dute eg indako urratsak ikusgai egiteko, egindako jarduerak ikuskatzeko

eta babesa emateko eta gerta l itezkeen halabeharren aurrean hartutako erabakiak

moldatu ahal izateko. Horretarako, teknikar ien eta herritarren ikuspegiak barne hartzen

dituzten s istemak propos atzen ditugu. Hala, lurralde antolamenduan parte hartzen

duten hainbat eragile barne hartzen dituzten jarraipen -taldeak eratuko dira.

4.2. Oinarrizko metodologia: ZHP

Parte hartzeko metodologia batet ik abiatzen da, baina gero, metodologia hor i egokitu egit en

da lurralde-antolamenduaren berezitasunetara oro har eta LAGen Berrikuspenaren prozesura

berezik i .

Proposatzen den metodologiaren garapenak lurralde -antolamenduaren arloko zenbait

protokolo berrikusgarri zehaztea du helburu, hartara erreplikagarr iak iza n daitezen.

Metodologia hau hiru kanaletan dago egituratuta, denboran paraleloak baina edukian

transbertsalak diren hiru estrategiatan. Bakoitzak elkarren osagarriak diren zenbait helburu

lortu nahi d itu baina, oro har, osotasuneko ikuspegi batet ik heltzen diote proiektuari :

Zabalkundea (Z) , Herritarrak (H) eta Parte hartzeko proiektua (P)

(Z) ZABALKUNDEAREN KANALA

Proposamenen ikusgarritasuna lortu nahi d u, bai tokian tokiko mai lan bai mai la orokorrean;

orobat, proposamenen gardentasuna bultzatu nahi du sa re sozia lek eta zabalkunderako tresna

digita lek eskaintzen d ituzten aukerak bal iatuz nagus ik i, baina, hargat ik, komunikabide

tradizionalak a lde batera utz i gabe.

Page 30: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

29

Azken Txostena Informe F ina l

Proiektu integraletan, zabalkundeak proiektuarekiko konpromisoa hartu duen tokiko taldea

handiagotzea lortzen du eta, kanpoan duen oihartzunar i esker, maila orokorragoan ir i tz i -

trukaketa gertatzea lortzen du; hartara, proposamenak aberastu egiten d ira. B igarrenik,

zabalkundeak ematen duen gardentasuna presio kolekt iboa egiteko tresna bihurtzen da e ta,

hala, proposamenak pentsatu bezala egiten eta betetzen ar i diren ala ez ikuskatzeko aukera

ematen du.

Aplikazio prakt ikoak: Proiektuekin lotutako identitate digita la sortzea (prof i lak hainbat

sare sozia l bir tualetan), prozesuei ikusgarr itasuna emateko eta horiek ikuskatzeko;

blogak sortzea eta beste sare sozia l batzuetan prof i lak sortzea, Twitter edo Facebooken

adib idez, edukiak zabaltzek o eta sarean feedbacka sortzeko eta, hala, kanpoko

ekarpenei esker, proposamenak aberasteko; eta iruditeria bat sortz ea ( logotipoak,

esloganak, diseinuak, etab.) , zeinarek in komunitatea identif ikatuta sentituko baita,

herr itarren parte-hartzea sustatzeko eta herritarrek proiektua bere egin dezaten

laguntzeko.

Jarduerak, hala nola: Sare sozialak eta b logak kudeatzea, foro profesionalen artean

informazioa emateko eta zabaltzeko georreferentz iatutako p lataformak sortzea,

besteak beste, h itzaldiak, jardunaldiak edo online foroak, argita lpenak, ikus -entzunezko

erreportajeak, etab.

(H) HERRITARREN KANALA

Pedagogia eta informazioa baliatuz, parte-hartzearek iko, espazio publikoarekiko edo

ekologiarekiko kontz ientziaz ioa ez ezik, erk idego -nortasuna ere jorratzen du kanal honek.

Hala, hir i -eremuaren gainet ik erkidego -nortasuna indartzen duen gizarte -egitura bat sortzea

lortzen da. Berezik i , elkarlaneko mugimendua, espazio publikoaren bal ioak,

jasangarritasunaren pr intz ipioak eta tresna d igita lek prozesuak errazteko duten ahalmena

sustatzen d ira.

Aplikazio prakt ikoa: Sentsibi l izaziorako eta jo laserako jardueren programazioa

(tai lerrak , hitzaldiak, batzarrak, bi lerak, jo lasak, etab.) , herr itarren artean lurralde -

pedagogia bat sortzeko bide ematen dutenak.

Jarduerak, hala nola: Herri -ek ita ld iak; espazio publ ikoarekiko, ekologiarekiko eta parte -

hartzearekiko sentsib i l izazioa ikastetxeetan, zahar -etxeetan eta gizarte-etxeetan;

tokiko nortasuna sustatzeko jarduerak, tai lerrak edo estrategiak; etab.

Page 31: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

30

Azken Txostena Informe F ina l

(P) PARTE HARTZEKO PROIEKTUAREN KANALA

Tokian-tokian zein oro har, diz ipl inarteko p langintza -eredu parte-hartzai leak proposatzeaz

arduratzen da, eta tei lakatu daitezkeen bi fasetan egiten du: proposamenen eta parte -

hartzearen diagnostikoa, eta proposamen pi lotuak, azken proposamen integralarek in

amaitzeko.

Proposamen pi lotuak egitura malguak dira, erraz programatu, desprogramatu eta

birprogramatu daitezkeenak. Irtenbideak ald i baterako martxan jarr i eta probatzeko bal io

duten laborategi-proba tx ik iak dira bere horretan , eta azken irtenbidea behin betiko praktikan

jarr i behar ez izateko aukera ematen dute. Izan ere, horrek inberts io ekonomiko askoz

handiagoa eskatuko luke, baina arrakasta izango duelako bermer ik gabe. Aplikatu ahal izateko,

Parte hartzearen kanalak ez inbestekoak ditu beste bi kanalak: zabalkundea eta herritarrak .

Aplikazio prakt ikoa: Unean uneko esku-hartzeak diseinatzea eta gauzatze a, sortzen

dituzten efektuen arabera, berr ikus daitezkeenak. Ekintza hor iek proposamena garatzen

duen talde teknikoak helarazitako proiektu eta ikuspegi oso baten baitan egon behar

dute. Ez da une baterako adabakia, esparru oso eta zabalago baten baitan kokatuta

dauden ekintza zehatzak baizik. Bestalde, jarduera hor iek erkidegoaren laguntzarek in

diseinatuko eta, egoerak hala agintzen badu, gauzatuko d ira.

Jarduerak, hala nola: E lkarlanean egindako jarduerak, besteak beste, bideo-mapaketak,

herr itarrek in, un iberts itateko ikas leekin eta teknikariekin elkarlanean egindako d iseinu -

tai lerrak, iraupen gutx iko esku-hartzeak, etab.

Hiru kanal hor iek denboran paraleloak diren arren, prozesuan duten garrantz ia aldakorra da.

Hasierako faseetan, Zabalkundearen eta Herr i tarren kanalei garrantzi handiagoa ematen zaie.

Izan ere, helburua da parte hartzen duen taldea handitzea, prozesuari ikusgarritasuna ematea

eta g izarte-kohes io eta identitate handiagoa sortzea. Prozesuak aurrera egin ahala, Parte

hartzeko proiektuaren kanalak garrantzi handiagoa hartzen du, erabakitzeko prozesuak

antolatzeko eta esku-hartzeak lehenesteko.

Page 32: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

31

Azken Txostena Informe F ina l

4.3. Metodologia aplikatua eta parte hartzeko kanalak

ZHP metodologian oinarr ituta, LAGen eskalari , edukiei eta ezaugarriei egokitutako lan -

prozedura bat garatu zen. Hala, kanal batzuk berrikusi eta berregokitu egin z iren, eta berr iak

aurkeztu z iren.

Honela, bost kanaletan oinarr itutako ekintzen inguruan egituratutako metodologia bat

diseinatu zen. Denboran paraleloak baina edukian transbertsalak d iren bo st estrategia.

Bakoitzak elkarren osagarriak diren zenbait helburu lortu nahi d itu baina, oro har,

osotasuneko ikuspegi batet ik heltzen d iote proiektuari : Zabalkundea edo ikusgarr itasuna,

Herritarrak edo Pedagogia, Parte -hartzea edo Adostasuna, Gobernantza edo

Erantzunkidetasuna eta Dokumentazioa edo Erregistroa.

Metodologia orokorrean lehenago azaldu d itugun Zabalkundea, Herritarrak eta Parte -hartzea

kanalekin batera, Gobernantza eta Dokumentazioa kanalak deskribatuko ditugu jarraian:

Gobernantza

Gizartearek iko erantzunkidetasunerako mekanismoak ezartzen ditu. Nahiz eta prozesua

Administraz ioak bultzatzen eta babesten duen, bertan parte hartuko duten eragi leek, direla

erakundeak edo gizabanakoak, ez dira prozesuaren baitan egongo soil ik haien ir i tz ia eman

dezaten, baizik eta prozesuaren beraren partaide b ihur daitezen.

Dokumentazioa

Prozesuaren trazabi l i tatea eta gardentasuna ondorengo hauen mende daude: jorratutako

eduki guzt ien erregistroa eta dokumentazioa (eta baita zabalkundea ere), gordetzeko eta

f i l tratzeko s istema eta geroko integrazioa.

Alde batet ik, akta batek ekintza bakoitzaren emaitzak jasoko ditu ateratako ondorioak batuz.

Informazio hor i web-orrian dago ikusgai eta eskalaren, gaiaren eta eragile edo taldearen

arabera antolatuta agertzen da.

Dokumentazio -prozesuaren gakoetako bat ekita ldien artean dagoen erlaz ioar i egingo zaion

jarraipenean edo trazabil itatean oinarr itzen da. Hala, argi utzi behar dugu zer informazio

pasatzen den zer ekintzat ik zer ek intzara, eta zer kontak izun doan besteare n ondotik azken

proposamena eraik itzen ari garela; izan ere, azken proposamena aurreko guztien batura da.

Page 33: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

32

Azken Txostena Informe F ina l

Halako ezaugarriak dituen prozesu batean, parte hartzen duten eragileak hainbeste eta hain

anitzak izanik -batzuek elkarrengandik oso urrun dauden ir i tziak dituzte-, funtsezkoa da

jasotzen d iren ir itz iei, gai gatazkatsuei edo izan l itezkeenei , eta parte hartzeko hainbat

estrategiaren emaitzei gardentasuna emango dieten mekanismoak ezartzea.

Page 34: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

33

Azken Txostena Informe F ina l

4.4. Egindako prozesuaren egitura

Parte hartzeko Prozesua lau fasetan antolatu da. Prozesuaren hasierako prestakuntzaren (1.

Fasea) ondoren, kontsulta (2. Fasea) egin du gu ahalik eta erakunde eta eragile gehienekin

prozesua bal iozta zezaten, eta Parte Hartzeko Gida eta Parte Hartzeko Plana idatzi dira.

Horrekin batera, Gizartearen Parte-hartze Prozesua (3. Fasea) ireki da herr itar guztientzat eta,

azkenik, LAGen Berrikuspenaren Aurrerapena idatz i du Sailak, prozesu osoan egindako lanaren

ondorioak kontuan hartuta (4. Fasea).

Faseak azaletik deskribatuko ditugu jarrai an:

1. Fasea: Prestakuntza . Prozesua ikuspegi guztietat ik planif ikatzeko eta prozesuaren

oinarr iak f inkatzeko hasierako etapa: parte-hartzearen egitura, ek intzak, zabalkundea

edo komunikazioa, eragileen arteko koordinazioa eta informazioa b i l tzea.

2. Fasea: Kontsulta. Garrantzi handiko fase honetan, eragi le parte -hartzai leek

plangintza bal iozkotu dute. Horrek prozesua modu egiaztatuagoan eta partekatuagoan

garatuko dela bermatzen du. Geroko parte-hartze fasearen ikusgarritasunari ekiten

zaio.

3. Fasea: Parte-hartzea. Etapa honetan, proposamenak adosteko lana egin da eragi le -

talde guzt iekin hainbat mai latan: Eremu Funtzionala, Lurralde Historikoa eta EAE.

4. Fasea: Amaiera. Amaierako etapa honetan, eginda ko lan guztiaren itzu lketa egin da

eta Aurrerapena osatu duten ondor ioak idatz i dira.

Page 35: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

34

Azken Txostena Informe F ina l

Proposatutako kronograma

Gauzatutako ekintzak

Page 36: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

35

Azken Txostena Informe F ina l

5. GAUZATUTAKO EKINTZAK. GARAPENA,

MATERIALAK ETA JASOTAKO

INFORMAZIOA

Jarraipena errazagoa izan dadin, gauzatutako ekintza bakoitza azalduko dugu banan -banan:

hasierako helburua, p lanteamendua, eraginkortasuna eta beharrezko mater ia lak, eta baita

parte hartzeko ekintza bakoitzean lortutako informazioa eta ir i tz iak ere.

Ondorengo taula honetan has ieran pentsatutako ekintzak eta haien txosteneko azalpena

azaltzen d ira zerrendatuta, gauzatutako ekintzen arabera sai lkatuak edo aldatuak.

HASIER AKO EK INT ZAK GAUZ ATUT AKO EKI NTZ AK

1 Erak u nd e en p ar te -h ar tze es paz ioak > 1 12 17 Erak u nd e en p ar te -h ar tze es paz ioak

2 Proze su ar e n a ur r et iko in f ormaz io a g ara tz ea > 2

Proze su a r e n a ur r et iko in f ormaz io a g ara tz ea

3 Proze su ar e n i r ud ia so rtz e a > 3

Proze su ar e n i r ud ia so rtz e a

4 Ze r d i ra L AG ak? ka n pa in a > 4

Ze r d i ra L AG ak? k a n pa in a

5

O in ar r izko Dok um e nt uko e rag i l e ei

kon ts ul ta tze a > 5

Oin ar r izko Dok um e nt u ko e rag i l e ei

kon ts ul ta tze a

6 Proz e su ar e n w eb -orr ia e ta i de nt i t at e d i g i ta la > 6

Proze su ar e n w eb -orr ia e ta i de nt i t at e d i g i ta la

7 Part e- ha rtz e d i g i ta la re n i r ek ie ra > 7 15

Part e- ha rtz e Di g i ta la . I r ek ie ra et a B i l ke ta

8 Proze su a i r ek i tz eko jar d u n al d ia > 8

Proze su ar e n i r ek ie rar e n p re nt sa u r r ekoa

9 Komu ni kaz io -k an pa i na pr e nt sa n > 9 21

Komu ni kaz io -k an pa i na

10 Her r i tar r en tzako po sto ntz i e ta p an el a k > 10

Her r i tar r en tzako po sto ntz ia

11 Part e- ha rtz e j ar d un al d i ak EFta n 11

Part e- ha rtz e j ar d un al d i ak EFta n

12 Part e ha rtz eko b i l er ak > > 1

13 Je nd au rr eko a ur kez p en ak > 13 14 16 Je nd au rr eko a ur kez p en ak eta i tzu lk et a

14 Gai ka ko ma ha ia k > > 13

15

Sa re soz ia l et ako i nform az i oa b i l tze a eta

proz es atz ea > 7

16 I r i tz ia k er ka tze ko azk e n sa ioa > 13

17 Part e ha rtz eko e sp az io ek i n az ke n e rka tze a > > 1

18 Azk e n Do ku me nt ua g ara tz ea > 18

Ekar p en e n t xo st e na

Page 37: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

36

Azken Txostena Informe F ina l

19

Lur ra l d ea re n E g un a EU SK AL HIR IA 20 16

kon gr e su an > 19

Eus ka l H ir ia 2 016 ko ng r es ua

20 Di b ul gaz io ra ko e s paz io i b i l ta r i a > 20

Erak u sk eta i b i l t ar ia

21 Tok iko i nform az io - ka n pai n a > > 9

1. FASEA: PRESTAKUNTZA

Parte hartzeko prozesuaren lehenengo fase honen helburua zen, prozesua arrakastaz

abiarazteko, beharrezko dokumentuak sortzea eta plangintza egitea. Horrek esan nahi du:

- Prozesua garatuko den esparru orokorra def initzea (helburuak, mugak eta prozesuan

jasotako ekarpenak txertatzeko s is tema).

- Komunikazio-lanak, eragi leen arteko koordinazioa eta ek intzak abian jartzeko

beharrezkoak d iren baliabideak p lanif ikatzea.

1., 12. eta 17. ekintzak. Erakundeen parte-hartze espazioak

Helburua

Konfiantzazko lan teknikorako espazioak sortzea, Zuzendaritza Teknikoak eta Aholku Taldeak

prozesuaren faseetan lortutako emaitza partzialen lehenengo datuak eta balorazioa jaso ahal

izan ditzaten.

Hainbat erakundek Oinarrizko Dokumentuaren inguruan Sai lak antolatutako b ileren bitartez

emandako ir i tz iak eta egindako ekarpenak jasotzeaz arduratu da berezik i helburu hau.

Nola planteatu eta gauzatu den

Prozesuak duen garrantzia ikusita eta poli t ikan zein g izartean duen eragina ikusita, dagoeneko

egon badauden bid eak bal iatu eta hor iek in konfiantzazko teknikar i eta profesionalen lan -

taldeak sortzea proposatu da, Oinarr izko Dokumentuar i buruzko balorazioa egin zezaten.

Prozesu hau “gizartearen parte -hartze” delako beste ek intza batzuekin batera gertatu da,

2016ko urtarr i la eta azaroa bitartean, hau da, LAGen Aurkezpenetik bertatik Aurrerapenera

arte ia.

Ekintza hau guzt ion parte-hartzearek in gauzatuko zela proposatu bazen ere has iera batean,

azkenean, Ingurumen eta Lurralde Poli t ika Sai lak garatu du oso -osorik. Guztira 14 bi lera eta

lan-foro antolatu d ira eta horien sustapena Izaskun Ir iarte Irureta Administraz io eta Lurralde

Page 38: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

37

Azken Txostena Informe F ina l

P langintzako sai lburuordeak egin du honako hauen laguntzarek in: Fernando Uriondo Isp izua

Lurralde P langintzaren eta Hir ig intzaren zuzendaria ; Jesús Mar i Erquicia Olaciregui Lurralde

Antolamenduaren eta Plangintzaren zerbitzuburua; eta Rafael Sánchez Guerras Arabako

Lurralde Antolamenduaren arduraduna.

Organoak EAEko Lurralde Pol it ikarako Aholku Batzordea eta EAELABeko Lantalde Teknikoa

izatea proposatu da, Sai laren gainerako kontrol -erakundeekin batera. Horretarako, Eusko

Jaurlar itzaren Ingurumen eta Lurralde Pol it ika Sai leko Talde Teknikoak bi h i lean behin b i lerak

egitea erabaki zuen, LAGen Berrikuspenari buruzko gai guztiak ebaluatzeko.

Ekintza honen saiorik garrantz itsuenak EAELABeko Lantalde Tekniko baten eraketar i esker

gertatu d ira. Bertan, Eusko Jaurlar itzako zenbait Sai lek, hiru Foru Aldundiek, EUDEL Euskadiko

Udalen E lkarteak eta Estatuko Gobernuaren ordezkar itzak hartu dute parte. Horrek in batera,

Lurralde Poli t ikarako Aholku Batzordearen saioak antolatu dira eta bertan, besteak beste,

profesionalek eta lurralde-gaietan adituek hartu dute parte.

Horrez gain, erakundeen parte-hartzea kontsultarako organo kolegiatuen bidez sustatu da,

hala nola: Ingurumen Saileko Ingurumen Batzordea, Ingurumenerako Batzorde Aholku -emailea,

Page 39: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

38

Azken Txostena Informe F ina l

Naturzaintza, Urdaibaigo Patronatua , Euskadiko Garraio Agintaritza eta Ekonomia eta Gizarte

Arazoetarako Batzordea (EGAB) .

Eusko Jaurlar itzaren Ingurumenaren eta Lurrald e Pol it ikaren Batzordea ere mintzatu zen

LAGen berrikuspenari buruz, eta zuzenean eman zen Irekia telebista -katean. Hona hemen

prozesuar i buruz Legebil tzarrean erakutsitako aurkezpen-bideoa.

Halaber, Sai lak UPV/EHUko ehuGuneren foro bat antolatu zuen ekainaren 8an

uniberts itatearen eta gizarte z ibi laren artean eztabaida pizteko. Bertan, beste pertsona eta

erakunde batzuen artean, UPV/EHUko Kultur Paisaia, Lurraldea eta Ondarea izeneko Unesco

Katedrak hartu zuen parte. Ekitald ien hasieran, adituen eta Eusko Jaurlar itzaren ord ezkarien

aurkezpenak egin z iren , eta ondoren, gonbidatutako pertsona guzt iek haien ekarpen

partikularrak egiteko txanda ireki zen. Hauxe izan zen foroaren progr ama.

Page 40: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

39

Azken Txostena Informe F ina l

Materialak

EAELABeko Lantalde Teknikoaren eta Lurralde Pol it ikarako Aholku Batzordearen b i lera

bakoitzerako, Sai lak gai -zerrenda, deiald ia eta amaierako aktaren dokumentua prestatu du.

Dokumentazio guztia ondorengo esteka hauetan dago kontsultaga i:

EAEko Lurralde Pol it ikarako Aholku Batzordea

Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde aren Antolamendurako Batzordearen lantalde teknikoa

Jasotako informazioa

Antolatutako bi leren eta ekitald ien ondotik, ekarpenak jasotzen d ituzten 68 dokumentu sortu

dira guzt ira, luze-labur desberdinekoak eta ikuspegi desberdinekoak. Horiek guztiak esteka

honetan daude kontsultagai . Ekarpen horiek oso bal iagarr iak izan d ira LAGen Aurrerapena

idazteko.

Erakundeen alorretik jasotako ekarpenen kronologia ikus daiteke jarraian.

Page 41: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

40

Azken Txostena Informe F ina l

2. Ekintza. Prozesuaren aurretiko informazioa garatzea

Helburua

Parte Hartzeko Gida def initzen duen edukien dokumentu bat eskuragarri izatea, lehenengo

fase honetan, Zuzendaritza Teknikoarekin batera eta, ondorengo fasean, zenbait eragile -

talderekin batera balioztatzeko eta doitzeko .

Nola planteatu eta gauzatu den

Egin beharreko lehenengo eginkizuna da, lehiaketara aurkeztutako eskaintzaren ondor ioz,

Parte Hartzeko Gidaren zirr iborroan garatu den proposamena bal ioztatzea eta doitzea da;

horretarako, Eusko Jaurlar itzaren Aholku Taldeak eta Zuzendaritza Teknikoak zenbait b i lera

egin dituzte. Ald i berean, parte-hartzeari buruzko metodologiaren eta edukien dokumentu

baten inguruan lan egin da. Hasiera batea n, Parte-hartzearen Esparrua izena hartu bazuen

ere, zenbait a ldaketaren ostean, Parte Hartzeko Gida izena hartu zuen.

Dokumentu horiek prestatzea helburu hartuta, lan -saioak honako hauek lortzera zuzenduta

egon dira:

- Parte hartzeko ekintzen programa zehatz -mehatz def in itzea, besteak beste, eragi leak

zein diren, non eta noiz egin den.

- Prozesuan jasoko den informazioa bi ltzeko eta prozesatzeko zer s istema erabil iko den

erabakitzea eta informazioaren trazabi l i tate -s istema zein izango den ezartzea.

- Erabi l iko den metodologia eta parte hartzeko prozesuaren xede izango den egitura

tematikoa doitzea.

Doitze eta def inizio zehatz honetat ik abiatuta, behin betiko Parte H artzeko Plana eta Parte

Hartzeko Gida prestatu dira.

Halaber, b i lera hauei esker, aholku -taldeak prozesurako bal iagarr ia zen informazio

eskuragarr ia jaso ahal izan zuen.

Parte Hartzeko P lanak, prozesuaren ibi lbide-orr ia den heinean, proposatutako egitura eta

gauzatu beharreko ek intzak zein diren adierazten d itu. Hala, jarduera bakoitzean eragi leak

zein diren eta non eta noiz egingo den zehazten du eta, orobat, informazioa nola jas oko den

eta trazabi l i tatea zein izango den ere deskribatzen du.

Page 42: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

41

Azken Txostena Informe F ina l

Bestalde, Parte Hartzeko Gidak metodologiar i buruzko atal bat du eta bertan, herr itarren

parte-hartzeak nolakoa izan behar duen eta prozesu honen berezitasunak zein d iren zehazten

dituen oinarr iak ezartzen dira. Tamaina handikoa den parte hartzeko lehen prozesu honetan,

Zuzendar itza Teknikoa gidatzeko erreferentz ia izan nahi du dokumentu honek.

Atal honen edukiak osatzen lagundu duen erreferentz ia garrantz itsuetako bat Euskadiko

Demokraziar i eta Herr itarren Parte-hartzeari buruzko L iburu Zuriaren argita lpena izan da.

Programa honek (guk azken fasean parte hartu dugu) h ainbat eduki metodologikoren ekarpena

egin du eta prozesua Eusko Jaurlar itzaren beste prozesu batzuekin lotzen du.

Bigarrenik, Parte Hartzeko Gidak parte hartzeko prozesuak eztabaidagai izan zitzakeen LAGen

mugak eta edukiak erakusten ditu. Hau aldagai garrantz itsua izan da hasiera batean; izan ere,

eztabaidatuko z iren gaiei buruzko z iurgabetasunaren ondorioz, beldurrak eta zalan tzak

sortzen ziren. “Mugak, Oinarr iak eta Gai eztabaidagarr iak eta berr itzai leak” izeneko egitura

bat proposatu da eta, erosoa dela ikus i denez, prozesu osoan mantendu da. Ondor io benetan

posit iboa izan da ikustea eztabaidak konstruktiboak izan direla ia b et i eta halako errezelorik

izatea ez zela beharrezkoa.

Prozesuaren aurret iko informazioa prestatzeko ekintza honen baitan, Zuzendar itza Teknikoak

eta Aholku Taldeak prozesurako Er agileen Mapa oso bat osatu dute eta e ntregagaietan gehitu

da: 9. Eranskina.

Materialak

Parte Hartzeko P lana eta Parte Hartzeko Gida dokumentu honen 1. eta 2. Eranskinean daude.

Page 43: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

42

Azken Txostena Informe F ina l

3. Ekintza: Prozesuaren irudia sortzea

Helburua

Proiektu guzt irako irudi koherentea sortzea, LAGak berrikusteko prozesuaren eta hasten den

parte hartzeko prozesuaren balioak adierazten dituena.

Ekintza gauzatzen zen bitartean, prozesuaren logotipo edo marka - irudir ik ez sortzea erabaki

zen, beharrezkotzat jo ez zelako. Hargatik, ident itate estetiko koherente bat sortu zen.

Nola planteatu eta gauzatu de n

Zuzendar itza Teknikoarekin batera erabaki da sortutako irudiaren ir ismena, pr intz ipioz, parte

hartzeko prozesu honi bakarrik lotuta egongo dela. Halaber, prozesurako marka edo logot ipo

bat ez sortzea erabaki da, eta horren ordez, prozesurako material guz t iak barne hartzen

dituen irudi graf iko orokor bat sortu da.

Prozesuan gauzatuko diren komunikazio eta ekintza guzt ietan ideia bateratua eta ezaguterraza

adierazten duen irudi bat diseinatu da. Dokumentu guzt ien artean koherentzia egon dadin

ahalegindu gara eta, horregatik, Sai laren eta Eusko Jaurlar itzaren irudi korporat iboan

oinarr itu gara.

Irudi hor i komunikazio publiko guzt ietan erabil i da, besteak beste, informazio - eta dibulgazio-

kanpainak egiteko bal iatu diren web -orrian, l iburuxketan, material gra f ikoetan eta b ideoetan,

eta baita parte-hartze jardueretan ere.

Elkarr izketarako eta ekarpenetarako prozesu bat dela -eta, irudiak testu -bunbui loz betetako

mosaiko bat du atzean, berde koloreko hainbat tonutan, hor ixe baita euskal lurraldearekin

lotutako kolorer ik adierazgarriena (Euskal Lurraldea), eta kolore hori nabarmendu nahi izan da

iraganean maizago erabil i izan den hir iaren koloreen gainet ik (Euskal Hir ia) . Gainean,

Helvet ica letra erabi l i da, Eusko Jaurlar itzak erabil tzen duen letra mota delako, eta Black eta

L ight t ipoak erabi l i d ira nabarmendutako izenburuetarako eta testu arrunterako .

Materialak

Jarraian, ereduzko dokumentua eta ereduzko atala osatu duten oinarr izko materialak eta

parte-hartze jardueretarako erabi l itako gai bakoitzarekin lotutako 5 koloreak zein izan d iren

erakuts iko dugu. Orobat, Jatorr izko formatuan gehitu d itugu (Entregagai ak atalean).

Page 44: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

43

Azken Txostena Informe F ina l

Ereduzko atzealdea eta mosaikoa

Ereduzko dokumentua eta ereduzko azala

Page 45: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

44

Azken Txostena Informe F ina l

4. Ekintza. Zer dira LAGak? Kanpaina

Helburua

Herr itarrei EAEko Lurraldearen Antolamenduaren Gidalerroen eta EAEko Lurraldearen balioen

berri ematea eta hor ien inguruan sentsibi l izatzea.

Nola planteatu eta gauzatu den

Fase honen amaieran eta hurrengo faseari lotuta, komunikazio -kanpaina bat d iseinatu da

komunikabide tradiz ionaletan eta d ig italetan, adituak ez diren herr itarrei Lurralde

Antolamenduaren bal ioak eta, zehatzago, LAGen balioak ezagutarazteko asmoz .

LAGak zer diren eta haien berrikuspena zertan datzan azaltzeko helburuaz, zenbait eduki

diseinatu d ira hainbat formatutan eta prentsa-oharren, sare sozia len, Eusko Jaurlar itzaren

web-orriaren b idez eta intereseko eragi leekin harremanetan jarr iz eman da haien berri .

Diseinatutako b i l iburuxkek, 3 minutu irauten duen bideoak eta web -orriko artikuluek eta

edukiek, horiek guzt iek, EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak zer d iren, zer arautzen

duten eta lurralde-antolamenduaren beste f igurekin zer erlaz io duten, zergatik berr ikusten

diren, izapidetzea zer nolakoa izango den, eta parte hartzeko prozesuan nola parte h artu

azaltzen dute.

Nori zuzendua doan kontuan hartuta, kanpainak hizkuntza u lerterraza erabi l i du eta LAGak

EAEko lurralderako zeinen mesedegarriak izan diren nabarmendu du. Era berean, nazioartean

erreferentzia d irela eta hasiko den parte hartzeko proze suan oso garrantzitsuak direla

nabarmendu du.

Materialak

Hona hemen sortutako mater ia lak (entregatzekoen atalean atx ik i dira):

- Zer dira LAGak? izeneko dibulgaziozko l iburuxka

Page 46: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

45

Azken Txostena Informe F ina l

- Zer gaitan har daiteke parte? izeneko dibulgaziozko l iburuxka

- LAGak zer diren, nola funtzionatzen dute eta zergat ik eta nola berrikusten diren

azaltzen duen bideoa.

Page 47: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

46

Azken Txostena Informe F ina l

- Ohiko 10 galdera eta Lurralde Antolamenduari buruzko graf ikoa jasotzen dituen

dokumentua, web-orrian kontsultagai.

- Prentsarako eta b logerako art ikuluak

Page 48: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

47

Azken Txostena Informe F ina l

Page 49: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

48

Azken Txostena Informe F ina l

2. FASEA: KONTSULTA

Fase honek gero prozesuan planteamendutik bertat ik parte hartu duten eragi leak

konprometitzea izan du helburu , eta, hasieratik, haien ekarpenei eta iradokizunei tokia utzi

die.

Fase honen beste helburu metodologikoetako bat zen, prozesua herritar guztiei irek i aurret ik,

gertukoagoak ziren erakundeekin zer edukiren gainean pate hartuko zen eta parte hartzeko

s istema zein izango zen bal ioztatzea eta probatzea.

5. Ekintza. Oinarrizko Dokumentuko eragileei kontsultatzea

Helburua

Parte Hartzeko Gidaren laguntzaz, Oinarr izko Dokumentuari buruz Intereseko E ragi leek

egindako ekarpenak eta ir i tz iak jasotzea.

Nola planteatu eta gauzatu den

Ekintza hau da 2. Fasean egin den lan nagus ia. Berrogeita hamarret ik gora elkarte, inst ituzio

eta, herr i administraz iotik kanpokoak izanagat ik ere, LAGen prozesuan interes zuzena e ta EAE

osoan eragina duten erakunderek in egin d ira harremanak.

Gizarte-eragileei, eragile teknikoei eta ekonomikoei deitu eta ekarpenak egiteko eta ir i tz ia

emateko eskatu zaie. Erkatze- lan honetarako, hainbat bi lera antolatu dira apropos ikusi duten

erakunde guztiekin, eta ondorengo eduki hauek jorratu dira:

- Parte Hartzeko P lanaren eta bertako edukien aurkezpena: planteamendu

metodologikoa, egitura tematikoa, trazabil itaterako eta gardentasunerako s is tema eta

ekintzen egutegia.

- Bertaratutako pertsonek eta ordezkatzen dituzten erakundeek Oinarrizko

Dokumentuaren eta LAG berrien inguruan aurkeztutako ikuspegiaz emandako balorazioen

bilketa.

Bi lera eta hartu-eman horietan oinarr ituta, erakunde horietako askok Oinarr izko

Dokumentuar i ekarpen of izia lak egin d izk iete eta horiek LAGak aberasteko bal io izan dute.

Hartu-emanetan ar itutako erakundeen taula erants i da (Entregagai en 9. Eranskina). Guztira 57

erakunderekin jarr i gara harremanetan e -postaz zein telefonoz, eta horietat ik 18k ekarpenen

Page 50: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

49

Azken Txostena Informe F ina l

bat egin dute eta 10ekin bi lera bat antolatu da. Hartu-emanak ondoz ondoko hiru txandatan

egin dira, eragi leak prozesura gehitu ahala.

Page 51: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

50

Azken Txostena Informe F ina l

1. Txanda

1. Mondragon Uniberts itatea

2. COAVN. Euskal Herriko Arkitektoen E lkargo Ofiz ia la. Orokorra

3. COAVN. Euskal Herriko Arkitektoen E lkargo Ofiz ia la. Arabako ordezkar itza

4. COAVN. Euskal Herriko Arkitektoen E lkargo Ofiz ia la. Bizkaiko ordezkar itza

5. COAVN. Euskal Herriko Arkitektoen E lkargo Ofiz ia la. Gipuzkoako ordezkar itza

6. AVNAU. Hir ig i leen elkartea

7. Arabako Abokatuen Elkartea

8. Bizkaiko Abokatuen Elkartea

9. Gipuzkoako Abokatuen Elkartea

10. Bide Ingeniarien E lkartea. Euskadi

11. Geografoen E lkartea

12. Geologoen Elkartea

13. Euskadiko Ekonomialarien Elkartea

14. Euskadiko Sozio logia eta Zientzia Pol it ikoaren E lkartea

15. Euskadiko Bio logoen Elkargo Of iz ia la

16. GARAPEN. Garapen Agentzien Euskal E lkartea

17. Euskadiko Energia Klusterra

18. ACLIMA. EAEko Ingurumeneko Industr ien Kluster E lkartea

19. ERAIKUNE. Eraikuntza k lusterra

20. MLC ITS Euskadi. Euskadiko Mugikortasun eta Logistika Klusterra

21. Arabako Merkataritza eta Industr ia Ganbera

22. Bi lboko Merkataritza, Industr ia eta Nabigazio Ganbera

23. Gipuzkoako Merkataritza, Industr ia eta Nabigazio Ganbera Ofiz iala

24. Euskadiko Parke Teknologikoen Sarea

25. EUSKAL HERRIKO BILGUNE FEMINISTA

26. ARABAKO EMAKUMEEN ASANBLADA/ ASAMBLEA DE MUJERES DE ÁLAVA

27. BIZKAIKO EMAKUMEEN ASANBLADA

28. Bi lboko Auzo E lkarteen Federazioa

29. FAVA. ARABAKO AUZO ELKARTEEN FEDERAZIOA (F.A.V.A.)

30. Ekologistak Martxan. Ecologistas en Acción

31. Desazkundea. Desazkundearen Euskal Herriko Kolektiboa

32. Greenpeace Euskadi

Page 52: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

51

Azken Txostena Informe F ina l

33. Eguzki. Euskal Herr iko talde ekologista eta ant i nuklearra

34. CEA. Ingurugiro Gaietarako Ikastegia

35. Cristina Enea

36. Wikitoki

2. Txanda

37. ENEEK. Euskadiko nekazaritza eta el ikadura ekologiaren kontsei lua

38. EHNE. Euskal Herriko Nekazarien Elkartasuna

39. ENBA. Euskal Nekazarien Batasuna

40. UAGA. Arabako Nekazar ien E lkartea

41. CCOO. Comisiones Obreras

42. UGT. Unión General de Trabajadores

43. ELA. Eusko Langileen Alkartasuna

44. LAB

45. CONFEBASK. Euskal Ugazabak

46. FCAVN. Aurrezki Kutxen eta Finantza Erakundeen Federazioa

47. ERKIDE. Kooperat iben federazioa

48. Gizarte Ekintzaren Hirugarren Sektoreko Erakundeak

49. Merkataritza eta Industr ia Ganberak

50. ASLE. Lan sozietate anonimoak

51. ANABAC. Arrantza erakundeak

52. EKA, EKE. Kontsumitzai leen elkarteak

3. Txanda

53. Ondartez. Ondare Enpresa Eusko Jaur lar itzaren Sailaren izenean

54. DEUSTU. DEUSTU City Lab katedra

55. Tecnal ia

56. Spri lur. Euskadiko Industr i Lurzoruaren Sozietatea

57. IOHLEE. Industr i Ondare eta Herr i Laneko Euskal E lkartea

Jasotako informazioa

Egindako ekarpen guzt iak g iz arte-ekarpenen web-orrian daude eskuragarr i:

http://www.euskadi.eus/web01 -

s2ing/es/contenidos/ informacion/rev_dot_aportaciones_soci ales/es_def/ index.shtml

Page 53: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

52

Azken Txostena Informe F ina l

Ekitalde Udalsarea

Horrez gain, azkenik, Ekita lde bat ( lantalde teknikoa) sortu da Udalsarea jasangarr itasunerako

udalerr ien euskal sarearekin batera, tokian tokiko adituen ir itz ia jasotzeko. 2016ko maiatza

eta ekaina bitartean 2 lan-saio egin z iren eta horietan, 10etik gora ud alerr itako ordezkar ik

hartu zuten parte. Lan-saio horietan, 100 ekarpen baino gehiago jaso ziren landutako 5

gaietarako.

Tai ler hauetan eremu funtzionaletako tai lerretan jasotako proposamenen antzekoak jaso d ira,

lanerako mater ia la berbera izan baita. Hargat ik, lan -saio hauen balio erantsia da parte-

hartzai leek egunerokoaren kudeaketar i buruzko ezagutza dutela.

Page 54: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

53

Azken Txostena Informe F ina l

6. Ekintza. Prozesuaren web-orria eta identitate digitala

Helburua

Prozesuari jarraipena egin ah al izateko eta haren gardentasuna eta irek itasuna bermatzeko

gune digitala eratzea. Gune bikoitz hor i, web -orria eta bloga, Irekia gunean (Bloga) eta Eusko

Jaurlaritzaren beraren webgunearen azpidomeinuan (web -orr ia) egongo da kokatuta.

Funtz ionamendu-s istema zela-eta, “b logak” Irekiaren ezaugar r ietara egokitu behar izan zuen,

eta, horregat ik, ez du bitakora baten funtzionamendua izan.

Nola planteatu eta gauzatu den

Prozesua abiarazi eta i reki aurret ik, jarraipena egin ahal izateko beharrezko azpiegitura

digita la eraik i da, web -orriaren eta parte -hartzearen eta ekarpenen orr iaren bidez.

- Web-orria: http://www.euskadi.eus/revis ion -dot

Prozesuaren espazio d igita l of iziala da eta Eusko Jaurlar itzaren Sai lare n baitan dago. Behin

bet iko edukiak jasotzen ditu eta erreferentzia -puntu d ig itala da.

Web-orr iaren egiturar i eta edukiei buruzko zenbait proposamen aztertu, b i hi labetez lan egin

eta hainbat a ldaketa eta zuzenketa egin ostean, zenbait atal zabalgarr i d ituen web-orr i

jarraitu bat egin da: Zer dira LAGak?, Parte Hartzeko Prozesua, Nola har dezaket parte?,

Prozesua jarraitzea eta Deskargak, dokumentazioa eta parte -hartzearen emaitzak .

Page 55: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

54

Azken Txostena Informe F ina l

Prozesuaren berr ikuspena azaltzeko sarrera orokor baten ondoren, lehe nik eta behin, atal

bereiz i batean, Ohiko 10 Galdera erantzuten dira eta horietan, LAGen eta lurralde -

antolamenduaren s istema osoaren funtz ionamendua (graf ikoa beherago) eta Berrikuspen

prozesua bera eta Parte Hartzeko Prozesua azaltzen d ira.

Parte hartzeko prozesua deskribatzeko, zehatz-mehatz bereizten eta azaltzen d ira Erakundeen

parte-hartzea eta Gizartearen parte -hartzea. Orobat, prozesua jarraitzeko Egutegi zehatza

jarr i da eskuragarr i .

Deskargak izeneko atala prozesuaren gardentasunaren b il tegi g isa erabi l daiteke. Bertan,

honako hauek aurkituko ditugu:

Dokumentu Orokorrak: Berr ikuspenerako erreferentz iazko dokumentuak, adib idez, Oinarr izko

Dokumentua eta prozesuaren proposamena. Geroago, Aurrerapenaren dokumentuak eta

prozesuaren barne-ebaluazioak gehitu dira.

Page 56: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

55

Azken Txostena Informe F ina l

- Parte-hartzearen emaitzak: parte hartzeko prozesuan jasotako informazio guztia,

erakundeen eta gizartearen ekarpenak bereiziz. Dokumentuak sortu ahala gehitu d ira

ekarpenak web-orr ia, kontsultatu ahal izan daitezen. Insti tuz ioen 60 ekarpen baino gehiago

eta erakunde zein espezial isten 20 ekarpen baino gehiago jaso dira. Horiei eremu

funtzionaletako 16 tai lerrak eta ekarpen digita lak ere gehitu behar zaizkie.

Page 57: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

56

Azken Txostena Informe F ina l

Page 58: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

57

Azken Txostena Informe F ina l

- Parte-hartzearen eta ekarpenen orr ia: http://www.irekia.euskadi.eus/es/debates/1056

Hasiera batean, web-orri a lternat iboa bitakora izateko zegoen pentsatua, baina IREKIAra

egokitu behar izateak ager ian utz i du web -orriak, ezinbestean, LAGen Berrikuspenari buruzko

eztabaida eta elkarr izketa aberastera b ideratuta egon behar zuela, eta ez hainbeste, ordea,

ekintzak jasotzera; izan ere, informazio hori jada sare sozialetan eta orr iko egutegian zegoen

is latuta. Beraz, parte-hartzearen orr i hau Irekiaren egitura eta funtzi onaltasunera egokitu da.

Ireakiako eztabaida-orr ia ldeek 4 f itxa d ituzte eta kronologikoki akt ibatzen d ira. Lehenengoa

“Aurkezpena” da eta prozesua zer den azaltzen du; b igarrenak, “Eztabaida”, elkarr izketa

irekiak jasotzen d itu (kasu honetan, LAGen Oinarr izko Dokumentuari buruzkoak); eta

hirugarrenak, “Ekarpenak”, Dokumentua editatzeko eta dokumentuari a ldaketak egiteko

aukera ematen du. Azken bi hor iek irek ita mantendu z iren urr iaren 5era arte, ir i tz iak

jasotzeko b idea emateko. Azkenik, laugarren f itxak eztabaidaren “Ondorioak” jasotzen d itu eta

prozesua bukatutakoan irekitzen da.

Aurkezpenaren atalak aurreko fasean d iseinatutako b ideoa jasotzen du eta baita

Berrikuspenar i eta prozesuar i buruzko sarrera eta azalpena ere, Zer dira LAGak izeneko

tr ipt ikoarekin eta Lurralde Antolamenduaren graf ikoarekin batera.

Page 59: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

58

Azken Txostena Informe F ina l

Bestalde, Eztabaida eta Ekarpenak izeneko atalak 5 gai eta 21 azpigaitan egituratu d ira

(Oinarr izko Dokumentutik ateratakoak), parte -hartzea horiei buruzkoa izatea proposatu

baitzen hasieratik. Gai horiek Zer gaitan har daiteke parte? izeneko dibulgaziozko l iburuxkan

daude azalduta. L iburuxka web -orrian dago kontsultagai eta antolatu diren parte -hartze

tai lerretan ere banatu da.

Abenduan ekarpen dig ital guzt iak jasotzen d ituen txostena igo zen web -orrira, Ondorioak

atalera.

Materialak

Irek ia web-orrirako ez da aparteko edukir ik garatu, baina Oinarrizko Dokumentuaren edukiak

berrantolatu egin dira.

Jasotako informazioa

Irek ia p lataforman jasotako askotar iko informazioa hurrengo ekintzan dago azaldu ta, parte-

hartze digita lar i buruzkoan hain zuzen.

Page 60: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

59

Azken Txostena Informe F ina l

7. Ekintza. Parte-hartze digitala. Irekiera eta Bilketa

Helburua

Herr itarrek prozesuan duten parte -hartzea zabaltzea eta , horretarako, tresna digitalak eta

IKTak ( Informazioaren eta Komunikazioaren Teknol ogiak) baliatzea.

Nola planteatu eta gauzatu den

Web-orr ia eta gainerako parte hartzeko prozesua abiaraztearek in batera, Sai laren prof i l

digita lak sortu dira eztabaida d igita lar i bide emateko eta ekarpenak jasotzeko.

Internet eta sare sozia l dig ita len b it artez herritarren ekarpenak jasotzeko eta erregistratzeko

aukera ematen duen parte-hartze digita lerako estrategia garatzea zen helburua. Parte-hartze

digita lerako, ondorengo kanal hauek erabi l i z iren:

Irek ia

Irek ia p lataformako web -orr iaren baitan, parte-hartze d ig italerako hainbat mekanismo

abiarazi dira. Hala nola: gaikako eztabaida-orr ialdea, dokumentuari buruzko ekarpenen

orr ia ldea eta orr ia ldearen oinean eginiko ekarpen orokorrak.

Ekarpen zuzenen orr ia ldeak Irekiak sortutako edizio -s istema baten bitar tez funtzionatzen du

eta, horren b idez, zuzenean alda edo iruzkindu daiteke dokumentu bat. Oso s is tema

bal iagarr ia da eta lege bat edo agir i of izial bat elkar lanean aldatzeko diseinatu zen.

Page 61: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

60

Azken Txostena Informe F ina l

Bestalde, gaikako eztabaida -orr ialdeak gai edo azpigai bakoitza ren inguruan eztabaidak

sortzeko aukera ematen zuten, aldeko ir itzia edo kontrako ir itz ia emanez.

Twitter

Hasierat ik, sareetan prozesua mobi l izatzeko, berar iazko prof i l bat sortzen ez duen estrategia

bat proposatu da. Azkenean, Sai lak hala erabakita, @l urraldea_eus prof i la sortu da prozesua

dinamizatzeko eta berrikuspenar i buruzko eztabaida sustatzeko. Proposamenei erreferentzia

egiteko, hainbat eztabaida -et iketa sortu d ira (hashtag), besteak beste, #DOT_Euskadi

#LAG_Euskadi edo #Lurraldea2040. Egindako kanpainetan, gaiak, galderak eta iruzk inak egin

zaizkie LAGetan interesa duten beste pertsona batzuei, jakin -mina eta eztabaida p izteko

asmoz. https://twitter .com/lurraldea_eus

Facebook

Page 62: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

61

Azken Txostena Informe F ina l

Facebooki dagokionez , Sai lak bazuen jada bere kontua, eta kon tu hori erabi l i da eztabaida

pizteko eta jarraitzai le -kopurua handitzeko. Informazio eta ir itziak Lurraldea prof i lean

idatzitako sarrerei eta igotako argazkiei egindako iruzk inen b idez jaso dira.

https://www.facebook.com/lurraldea

Herri tarraren postontz ia edo inkest a dig ita la

Geroagoko 3. Fasean (10. Ekintza), inkes ta d igital bat abiarazi da ir i tziak jasotzeko. Bertan,

ir i tz iak Irekia plataforman baino modu irekiagoa n eman daitezke, ez baita beharrezkoa izena

ematea.

Kanpainak

Sare sozia letako parte -hartzea d inamizatzeko, 3 kanpaina egin d ira: prozesuaren hasieran,

udan eta udazkenean. Hain zuzen, kanpainek ahalegin handiagoa eskatu dute, jasotako

erantzuna ez baita espero zena izan. Ondorioetan sakon heltzen zaio gai honi.

Udako eta udazkeneko kanpainak espezial istek dinamizatu d ituzte berar iaz sortutako edukien

bitartez, eta “Materialak” atalean daude ja sota (Entregagaietan gehitu da, 9. Eransk ina). Hona

hemen Facebook orr iak izan duen erantzun -maila urtean zehar.

Prozesu honen amaieran estat ist iken eta onl ine ekarpenen txosten bat idatzi da: Dokumentu

horrek prozesuak izandako parte -hartze d ig ita lar i buruz bi ldutako informazio hautatua jaso

du. Idatzizko testuaz g ain, dokumentuak estatist ikak ere baditu, bi ldutako informazioa

ulerterrazagoa izan dadin. Dokumentua 7. Eranskinean (Ekarpen Digitalei buruzko Txostena)

dago gehituta.

Materialak

Uda hasieran, diseinu erakargarr ia zuten zenbait galdera g idatu bota z iren eztabaida sortzeko

asmoz eta parte-hartze digita l akt iboagoa lortzeko asmoz.

Page 63: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

62

Azken Txostena Informe F ina l

Jasotako informazioa

7. Eranskinean gehitutako Ekarpen Dig italei buruzko Txostenak kanpainen garapen guztia, sare

sozia len azterketa eta jokabidea, eta ekarpen horien edukia jasotzen ditu labur - labur

azalduta.

Espazio dig italen araberako parte -hartzea

Page 64: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

63

Azken Txostena Informe F ina l

Guztira, 672 ir itzi baino gehiago jaso dira: Irekia p lataforman 52 jaso dira; Facebook eta

Twitterren, konektatu diren pertsonek 265 iruzk in eta ekarpen egin dituzte, horiek erantzuna

jaso dute eta bi ldu egin dira; eta inkesta digita lean 35 pertsonak erantzun dute eta hor ietat ik,

355 proposamen erauzi dira.

Page 65: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

64

Azken Txostena Informe F ina l

Gai garrantz itsuenak, parte -hartze digita laren emaitzen arabera, eremu funtz ionala aintzat

hartuta

Gai garrantz itsuenak, parte-hartze digita laren emaitzen arabera, generoa aintzat hartuta

Page 66: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

65

Azken Txostena Informe F ina l

8. Ekintza. Prozesuaren irekieraren prentsaurrekoa

Helburua

Hurrengo fasean garatuko den erabaki eta parte -hartze i rekiaren prozesua ezagutaraztea eta

haren helburuen, egituraren eta faseen berr i ematea.

Nola planteatu eta gauzatu den

Parte hartzeko prozesuari has iera emateko jardunald i g is a, prentsaurreko bat antolatu zen

2016ko apir i laren 25ean. Bertan, Eusko Jaur lar itzaren arduradun poli t ikoek g izartearen parte -

hartze prozesuar i formalki hasiera ematen zaiola jakinarazi eta prozesuaren xedeak zein diren

azaldu zuten.

Helburua oihartzun mediat ikoa sortzea izanik, jardunald ia pol it ikar i teknikoei zuzendu ta

zegoen.

Hala, ekita ldiaren aurret ik eta ondotik prentsa -oharrak igorr i z iren edukiaren eta

aurkezpenaren nondik norakoen berri emanez. Horrez gain, komunikazioa proiektuar en sare

sozia len bidez ere egin zen .

Agerraldiaren b ideoa honako esteka honetan ikus daiteke:

http://www.irek ia.euskadi.eus/es/news/32228 -oregi-proceso-part icipativo-para-revis ion- las-

directr ices -ordenacion-del-terr itor io-dot- impulsa-una-nueva-gobernanza-cultura-terr itorial

Jasotako informazioa

Prentsaurrekoaren ondotik sortutako alb isteak hurrengo ekintzan daude jasota, prentsa -

ebakinen bilduma gisa (cl ipping).

Page 67: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

66

Azken Txostena Informe F ina l

9. eta 21. Ekintzak. Komunikazio-kanpainak

Helburua

Erabaki eta parte-hartze i rekiaren prozesua ezagutaraztea eta haren helburuen, egituraren eta

faseen berri ematea.

Nola planteatu eta gauzatu den

Hainbat komunikazio-kanpaina egin d ira berr ikuspenaren prozesua e ta gauzatu diren ekintzak

zabaltzeko.

Lehenengoa parte hartzeko prozesuar i has iera emateko kanpaina izan zen. Ekintza hau

aurreko ekintzarekin (prentsaurrekoa) er lazio zuzena duen ek intzatzat proposatu da; izan ere,

bien helburua parte hartzeko prozesuaren hasieraren berr i ematea da. Komunikabide

tradizionalei, proiektuaren sare sozia lei eta EAEko lurraldeko beste komunikabide d ig italei

zuzendutako kanpaina bat proposatu da.

Kanpaina nagus ia Eremu Funtz ionaletako tai lerretan parte hartzen duten pertsonak

mobil izatzeko helburuaz egin da; 16 kit eta prentsa -ohar prestatu ziren, ta i ler bakoitzeko

bana. Halaber, tai lerren emaitzen azterketaren prentsa-ohar bat igorr i da eta horren

jarraipena egin da.

Itzulketaren faserako, hiru hir iburuetan emaitzak aurkezteko deiald iak eta dagozkien

aurkezpenak igorr i dira.

Honako hauek izan d ira, labur -labur, gauzatutako ekintzak:

- Prozesua aurkezteko prentsa -ohar bat igortzea eta haren jarraipena egitea.

- Eremu funtzional bakoitzean egindako parte -hartze tai lerrei buruzko prentsa -oharrak

igortzea eta haien jarraipena eg itea. (16 prentsa-ohar)

- Parte-hartzearen azterketari buruzko ohar bat igortzea eta haren jarraipena egitea.

- Hir iburuetan emaitzak aurkezteko deiald iak igortzea. (3 deialdi)

- Aurkezpenen deialdia igortzea. (3 deiald i) .

Page 68: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

67

Azken Txostena Informe F ina l

Jasotako informazioa

Jarraian zerrendatzen dira prozesuan zehar prentsan agertu d iren albisteen estekak:

• http://www.naiz.eus/eu/hemeroteca/gara/edit ions/2016 -04-

25/hemeroteca_art ic les/ las -dot-y- la-regeneracion-urbana

• http://www.naiz.eus/eu/ir itz ia/debate/lurralde -antolaketa?debate_col laborat ion_id=17

• http://www.eld iar io.es/norte/euskadi/Gobierno -Directr ices-Ordenacion-Territorio-

participat ivo_0_509199491.html

• http://www.diar iovasco.com/pol it ica/201604/25/gobierno -vasco-revisa-ordenacion-

20160425132407.html

• http://www.elcorreo.c om/bizkaia/sociedad/201604/25/gobierno -vasco-in ic ia-revis ion-

20160425120312.html

• http://www.noticiaspress.es/2016/04/oregi -el -proceso-participat ivo-para-la-revis in-de-

las-d irectr ices-de-ordenacin-del -terr itor io-dot- impulsa-una-nueva-gobernanza-y-cultura-

terr itor ia l -2/

• http://www.eitb.eus/es/noticias/poli t ica/detal le/4012838/gobierno -vasco-revisara-

directr ices -ordenacion-terr itorio/

• http://www.20minutos .es/notic ia/2730595/0/gobierno -vasco-abre-revis ion-directr ices-

ordenacion-terr itorio-proceso-part ic ipativo/

• http://www.naiz.eus/eu/hemeroteca/gara/edit ions/2016 -04-12/hemeroteca_art ic les/el -

futuro-se-dibuja-en- las-dot

• http://www.noticiaspress.es/2016/05/zal la -primer-encuentro-participativo -para-la-

revis ion-de-las-directr ices-de-ordenacion-del-terr itor io-2/

• http://www.naiz.eus/eu/hemeroteca/gara/edit ions/2016 -05-

12/hemeroteca_art ic les/zal la -acogera-el-pr imer-encuentro-part ic ipativo-sobre-las-dot

• http://www.naiz.eus/eu/ir itz ia/debate/lurralde -antolaketa?debate_col laborat ion_id=20

• http://www.naiz.eus/eu/ir itz ia/debate/lurralde-antolaketa?debate_col laborat ion_id=16

• http://www.naiz.eus/eu/hemeroteca/gara/edit ions/2016 -05-

17/hemeroteca_art ic les/ las -dot-se-abren-a- la-fase-de-part ic ipacion-social -en-enkarterr i

• http://www.noticiasdegipuzkoa.com/2016/0 5/22/economia/el -primer-sector -colabora-

con-las-dot

• http://www.europapress.es/euskadi/notic ia -gobierno-vasco-organiza-encuentro-

revis ion-directr ices-ordenacion-terr itorio-donostia ldea-20160520171204.html

Page 69: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

68

Azken Txostena Informe F ina l

• http://www.noticiaspress.es/2016/05/el -sabado-21-de-mayo-encuentro-part ic ipativo-

para- la-revis ion-de- las-directr ices-de-ordenacion-del-terr itor io-area-de-donost ia ldea-2/

• https://www.noticiaspress.es/2016/05/la -revis ion-de- las-directr ices-de-ordenacion-del-

terr itor io-del-area-de-donostialdea-recoge-ideas-de-agentes-sociales-y-vecinales/

• http://www.elcorreo.com/bizkaia/duranguesado/201605/19/mancomunidad -organiza-

jornada-para-20160519002903.html

• http://goierr i .h itza.eus/2016/05/25/gaur - lurralde-antolamendurako-gidalerroak-

berrikusteko-bi lera/

• http://www.noticiaspress.es/2016/05/la -comarca-de-zumarragabeasain-aporta-

inic iativas-en-la-revis ion-de- las-dot/

• http://www.noticiaspress.es/2016/06/el -workshop-ehugune-aportara-a-la-revis ion-de-

las-d irectr ices-de-ordenacion-del-terr itor io- la-contr ibucion-de- la-universidad/

• http://etakitto.eus/berriak/ lurralde -antolamenduar i -buruzko-bi lera-egingo-da-

gaur.html

• http://www.noticiasdegipuzkoa.com/2016/06/01/vecinos/debabarrena/lakua -convoca-

en-eibar-a-los-vecinos-de-debabarrena

• http://www.elcorreo.com/bizkai a/costa/201606/08/markina -cita-vecinos-uhagon-

20160607200617.html

• http:// lea-art ibaietamutriku.hitza.eus/2016/06/08/lagren -berr ikuspenerako-parte-

hartze-tai lerra-gaur-uhagonen/

• http://www.noticiaspress.es/2016/06/las -personas-asistentes-a- los-tal leres -

participat ivos-para- la-revis ion-de-las-dot-sugieren-en-vitor ia-gasteiz-mas-equil ibr io -de-lo-

urbano-con-lo-rural/

• http://radio l lodio.com/2016/06/13/programa -de-13-a-14-147/#

• http://www.lavozdelanzarote.com/articulo/poli t ica/acto - ley-suelo-reune-7-part idos-

fcm-incluidas-alcaldesas-psoe/20160616233755107812.html

• http://www.lavozdelanzarote.com/articulo/poli t ica/mantras -cc-defender- ley-suelo-

contestados -uno-son-falsos/20160617112456107832.html

• http://www.eld iar io.es/norte/euskadi/Gobierno -celebrara-reunion-ciudadania-

Tolosa_0_529847767.html

• http://www.deia.com/2016/06/27/bizkaia/vecinos -de-gernika-sugieren-del imitar- la-

capacidad-tur ist ica

Page 70: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

69

Azken Txostena Informe F ina l

• http://www.noticanarias.com/2016/06/28/nueva -canar ias -fuerteventura-insta-a-clavijo-

a-fac i l i tar -una-mayor-participacion-y-debate-sobre- la- ley-del-suelo-2/

• http://www.berria.eus/paperekoa/4670/012/001/2015 -11-

25/lurraldea_antolatzeko_ardatz_berriak.htm

• http:// lea-art ibaietamutriku.hitza.eus/2016/06/08/lagren -berr ikuspenerako-parte-

hartze-tai lerra-gaur-uhagonen/

• http://www.diar iovasco.com/alto -deba/arrasate/201606/14/tal ler -para-part ic ipacion-

ciudadana-20160614012845-v.html

• http://www.noticiaspress.es/2016/06/como -quieres-que-sean- igorre-y-su-entorno-

dentro-de-20-anos-contribucion-ciudadana-a-la-def in ic ion-de- la-estrategia-de-diseno-y-usos-

del-terr itorio/

• http://www.eld iar io.es/norte/euskadi/Gobierno -Directr ices-Ordenacion-Territorio-

Donostialdea_0_517948968.html

• http://karkara.eus/aiaorio/1466000910123

• http://zal lainfo.zal la.org/2016/05/lurralde -antolamenduaren-gidalerroak.html

• http://www.zuin.net/?p=8261

• http://ataria. info/tolosa/1465807056386

• http://www.dendartean.com/eu/berr iak/albiste - interesgarriak/ item/2032 -eaeko-

lurralde-antolamenduaren-gidalerroen-berrikuspena- lag/2032-eaeko-lurralde-

antolamenduaren-gidalerroen-berrikuspena- lag#.V3o_ZBKdf7s

• http://www.hauxeda.com/wp-content/uploads/2015/03/Hauxe-Da-567.pdf

• http://busturia ldea.hitza.eus/2016/06/30/ingurumena -babesteko-eskatu-dute-

herritarrek/

• http://www.deia.com/2016/07/02/bizkaia/arratia -nervion/igorre-quiere-menos-

camiones-en- la-n-240

• http://www.noticiaspress.es/2016/06/participacion -c iudadana-en- la-revis ion-de-las-

dot- igorre-proponen-reducir -el- transporte-de-gran-tonelaje-por- la-240-con- la-alternat iva-de-

la- intermodal idad-2/

• http://www.diar iovasco.com/costa-urola/zarautz/201606/19/revis ion -pensemos-futuro-

nuestro-20160619004009-v.html

• Radio Rioja A lavesa: http://www.ivoox.com/taller -dot- laguardia-audios-

mp3_rf_11893316_1.html

• http://goiena.eus/arrasate/1465999176523

Page 71: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

70

Azken Txostena Informe F ina l

• http://www.gitb.eus/azken-berriak/8521-lag-ei-buruzko-tai lerra

Page 72: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

71

Azken Txostena Informe F ina l

3. FASEA: PARTE-HARTZEA

Lanaren fase hau izan da parte hartzeko prozesuaren ardatz nagusia. Aurreko faseetan

egindako lan guzt iek, funtsean, bermatu nahi zuten EAEko LAGen Berrikuspenaren

hobekuntza-proposamenak adosteko prozesua –fase honetan egin zena- egokia izatea honako

ezaugarr i hauek betetzeagatik :

- Parte-hartzen zuen maila ( informazioa, kontsulta, ebaluazioa eta adostea) edozein

izanik ere, parte hartu nahi zuen EAEko lurraldeko edozein eragi le e do pertsonar i irekia

egotea.

- Prozesu osoan eragi leek emandako ir itzi eta balorazioak b i l tzeko eta kudeatzeko

s istema gardena izatea.

- Egitura metodologikoaren (gaiak, mugak eta egin l itezkeen hobekuntzak) eta

gauzatutako ekintzen gaineko adostasuna lort zea.

- Aniztasunar i, sents ibi l i tateei eta euskal g izartearen kodeei dagokienez, ink lusiboa

izatea.

- Eraginkorra izatea eta, beraz, berr ikuspen -prozesuan txerta daitezkeen proposamenak

egiteko gai izatea.

- Berr itzai lea izatea eta, hortaz, Euskadi Eremu, a r lo eta eragileen arteko lankidetzan

oinarr itutako lurraldeko kultura berri batean kokatzeko gai izatea.

Pr intz ipio horietat ik abiatuta, fase honek LAGen berr ikuspenerako prozesuan aintzat hartuko

diren parte hartzeko proposamenak jasotzea zuen helburu.

Prozesuaren koherentzia eta erabakien trazabil itatea gordetzearren, fasea tokiko mailan hasi

da eta mai la handiagotuz joan da ondorengo ekintzetan: Eremu Funtzionala, Lurralde

Histor ikoa eta, azkenean, EAE osoa.

Page 73: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

72

Azken Txostena Informe F ina l

10. Ekintza. Herritarren postontzia

Helburua

Parte-hartzearen esparruaren berri ematea eta antolatu gabeko gizarte z ibi laren ir itziak eta

proposamenak jasotzea.

Nola planteatu eta gauzatu den

Fase honetako lehenengo ekintza, tai lerretarako ezarr itako egitura tematikot ik abiatuta,

erregistror ik gab eko herritarren ir itz iak jasotzeko s istema digita l bat, inkesta d ig ital bat edo

herritarren postontzi bat sortzea izan da. Inkesta webgunean eta sare sozialetan estekatu zen,

eta eragile interesatuei bidal i z itzaien. https://goo.gl/forms/p8zsBzPisDZPyaZp2

Materialak

Prozesuko irudi -mota berdinarekin, online formulario bat diseinatu zen Google Forms

zerbitzuaren b itartez, ta i lerretan egindako galderak laburbi ltzeko, halako moldez, non EAEko

edozein pertsonak erantzun baitzezakeen.

Jasotako informazioa

Inkesta digita lean 25 galdeketa oso jaso d ira gaztelaniaz eta 10 euskaraz; horietat ik 355

proposamen atera d ira. Ekarpen horietako informazio guzt ia 7. Eranskinean bil tzen da,

Ekarpen Digita len Txostenean.

Page 74: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

73

Azken Txostena Informe F ina l

11. Ekintza. Jardunaldi parte-hartzaileak Eremu Funtzionaletan

Helburua

Eremu funtz ional bakoitzaren ikuspuntutik, LAGen alderdi nagusien gainean herritarrek duten

ikuspegi orokorra antzematea.

Nola planteatu eta gauzatu den

Fase honetako ekintza zentral gisa parte -hartze tai lerrak antolatu dira eremu funtzional

guzt ietan. Guztira, 16 tai ler planteatu eta gauzatu d ira, bat eremu funtzional bakoitzeko, gehi

beste bat Markina-Xemeinerako; izan ere, Gernika -Markina, nola edo hala, bi eskualde dituen

eremu funtzional bat da-eta.

Antolatu d iren jardunaldi guzt iek 2 ordu eta erdiko iraupena izan dute. Has iera batean, parte -

hartze eta berr ikuspenerako prozesua, Oinarr izko Dokumentua, lan -eremuaren lurralde-

berezitasunak eta erabil iko zen dinamika aurkeztu ziren eta, gero, ta ldeka LAGak berrikusteko

gaiak landu z iren; azkenik, prozesua osoko bi lkura batean azaldu zen.

Page 75: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

74

Azken Txostena Informe F ina l

Tai lerrak antolatzeko hainbat lan egin behar izan dira. Lehenik eta behin, espazioak

erreserbatu d ira, eta tai lerrak tokiko erakundeekin koo rdinatu d ira datak eta lekuak zehaztu

ahal izateko. Ondoren, Sai lak berak babestutako komunikazio - lan handia egin da: tai ler

bakoitzerako prentsa-oharrak idaztea, tok iko hedabideei kontsultatzea, prentsa k itak

prestatzea eta udal guztiei telefonoz deitzea tai lerrak antolatzeko. Halaber, anf itr ioi lanak

egin dituzten udal guztiek zuzendar iaren jakinarazpen of iziala eta deia jaso dituzte.

Zehazk i, ta i lerrak honako programa honi jarraik i gauzatu dira:

- Hasierako informazioa eta saioa testuinguruan kokatz ea (30’)

Saio-hasierako sarrera poli t iko of iz ia laz bestalde, ta i ler bakoitza banaka aurkeztu da,

ta i lerraren testuingurua, ta i lerraren ir ismena eta lortu nahi ziren berar iazko helburuak

azaltzeko.

- Saioaren azalpen metodologikoa (15’)

Saioaren baitan garatuko ziren dinamiken berri eman eta praktikan jartzeko argibideak eman

dira. Azalpena laguntzai le tekniko batek eman du.

- Parte-hartze d inamika. Talde- lana (45’)

Page 76: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

75

Azken Txostena Informe F ina l

Eragi le desberdinen artean 21 azpigaien inguruko ideiak trukatzeko helburuarekin, ta ldeak

arintasunez dinamizatu dira, bertaratutako guztiek ir itzia emateko aukera izan zezaten.

Bertaratutakoen kopuruaren arabera, 4 eta 7 parte -hartzai le bitarteko taldeak sortzeko

ahalegina egin da. Eduki berberak z ituzten koaderno pertsonalak eta ta ldean lantz eko panelak

entregatu dira: galdera bat 5 koloreko 5 gaitan elkartutako 21 azpigaietako bakoitzarentzat.

Talde bakoitzak gai bakoitzeko azpigai bat edo bi aukeratu d itu lantzeko eta sakontzeko. Ohar

edo post iten bidez, k ide bakoitzak taldeko gainerako kide ekin partekatu eta eztabaidatu ditu

bere proposamenak.

- Osoko bi lkura (45’)

Eztabaidaren ostean, talde bakoitzean bozeramai le bat izendatu da, zeinak landutako eduki

nagusiak azaldu baiti tu. Talde bakoitzak 5 -10 minutuko azalpena egin du eta, gero, ir i tz iak

emateko eta iradokizunak egiteko txanda ir its i da.

Page 77: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

76

Azken Txostena Informe F ina l

Materialak

Parte-hartze dinamika honetan datza: 5 gai eta 21 azpigairen inguruko panelak eta Dokumentu

Exekutiboaren laburpenak. Era berean, LAGak azaltzeko aurkezpen labur bat prestatu da,

Eremu Funtzional bakoitza zehazten duena. Honekin batera doa Entregagai g isa.

Jasotako informazioa

Herritar guzt iei zuzendutako aurrez aurreko saio hauetan 301 pertsonek hartu dute parte 15

eremu funtzionaletan banatutako 16 tai lerretan. Osoko bi leretan 711 proposamen jaso d ira,

eta horiek guztiak Aurrerapenean txertatzeko baloratu d itugu. Ekarpenetako informazio guzt ia

6. Eranskinean (Aurrez aurreko Ekarpenen Txostena) jasotzen da.

Page 78: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

77

Azken Txostena Informe F ina l

Eremu funtz ional bakoitzeko gai aipagarrienak, eremu funtz ionaletan eginda ko tai lerretako

emaitzak aintzat hartuta

Page 79: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

78

Azken Txostena Informe F ina l

Eremu funtz ionaletako tai lerretan parte hartu duten pertsonen kopurua, jatorr izko udalerr iar

aintzat hartuta

Elkarr izketetan eta tai lerretan parte hartzen duten eragi leen izaera

Page 80: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

79

Azken Txostena Informe F ina l

4. FASEA: AMAIERA

Azken fase honetan, hainbat ekitald i eta dokumenturen b idez jasotako informazioa i tzu li da,

eta bidea urratu da LAGen berr ikuspenaren hurrengo faserako: Hasierako Onespena.

Tai lerrak antolatu z irenet ik igarotako denbora kontuan hartuta, jendaurreko aurkezpenak fa se

honetan sartu d ira.

Euskal Hir ia 2016 Kongresuak areto nagusia bete egin zuen.

Page 81: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

80

Azken Txostena Informe F ina l

13., 14. eta 16. Ekintzak. Jendaurreko aurkezpenak eta itzulketa

Helburua

Eremu Funtzionaletako parte -hartzearen emaitzen eta Lurralde Historikoetan egingo diren

hurrengo ekintzen berr i ematea.

Jendaurreko aurkezpenak, Gaikako mahaiak eta Ir itziak erkatzeko Azken Saioa, azkenean, 3

hir iburuetan egindako 3 jendaurreko aurkezpenetara mugatu dira, Zuzendar itza Teknikoaren

eskariz.

Nola planteatu eta gauzatu den

Eremu funtz ional guzt ietan egindako 16 tai lerren i tzulketa g isa, 3 aurkezpen antolatu dira, bat

Lurralde Histor iko bakoitzeko. Sai leko Zuzendaritza Teknikoak eskatuta, ira i lerako antolatu

zen itzulketa abendura arte atzeratu zen.

Azkenean, abenduaren 12, 13 eta 20an aurretik egindako parte hartzeko prozesuaren

emaitzen jendaurreko aurkezpenak egin z iren; bertan, Lurralde Historiko bakoitzean egingo

zen parte-hartze lana azaldu zen.

Jendaurreko aurkezpen horiek ordu eta erdiko iraupena eta honako programa hau izan zute n:

- Aurkezpen pol it ikoa Zuzendar iaren kontu (10’)

- Parte-hartzearen emaitzen aurkezpena Aholkular i -taldearen kontu (20’) .

- LAGen Aurrerapena aurkeztea, zerbitzuburuaren kontu (30’) .

- Galderak eta eskaerak (30’).

Materialak

Bertaratutako pertsonei erak usteko i tzu lketa gisa, parte -hartzai leen proposamenak

laburbi ltzen dituen aurkezpen bat prestatu da. Horrez gain, jasotako proposamen guzt iak

aktetan (Entregagaietan erants iak) eta 6. Eranskinean aurki daitezke.

Datu benetan interesgarria da aurrez aurrek o parte-hartzerako proposamenek adostasun -

maila oso altua lortu izana.

Page 82: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

81

Azken Txostena Informe F ina l

Lortutako adostasun -mailak, gaiak aintzat hartuta

Era berean, parte hartzeko prozesua laburbil tzen duen bideo bat prestatu da, bai eta sare

sozia letan hedatu ere. LAGen berrikuspena. Parte hartzeko prozesuaren ondor ioak

Page 83: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

82

Azken Txostena Informe F ina l

18. Ekintza. Ekarpenen Txostenak

Helburua

LAGen berrikuspenerako prozesuan aintzat hartuko diren parte hartzeko proposamenei

buruzko ondorioak ateratzea.

Nola planteatu eta gauzatu den

Hasiera batean, prozesuko dokumentazioaren trazabi l i tatearen mesedetan, aurreikusi zen

ekarpenak laburtzen zituen txosten bat prestatzea eta hor i Oinarr izko Dokumentuan sartzea.

Azkenean, Sai la bera eta erredakzio -taldea arduratu dira parte-hartzearen informazioa

txertatzeaz.

Hortaz, 18. Ekintzan, prozesuko fase honetan egindako ekarpenak b i txostenetan jaso d ira eta

erredakzio -taldear i helarazi zaizk io. Kasu bietan gehien errepikatu diren ekarpenen

laburpenak egin d ira eta, aurrez aurreko ekarpenak Oinarr izko Dokumentuarekiko adostasun -

edo desadostasun -mai laren arabera bereizi d ira, txertaketa errazte aldera.

Aurrez aurreko Ekarpenen Txostena eta Ekarpen Dig ita len Txostena osorik eransten d ira 6 . eta

7. Eranskinetan.

Materialak

Aipatu txostenak ulergarr iago egiteko hainbat eduki prestatu d ira, parte -hartze digita laren

graf ikoak eta eskemak eta aurrez aurreko parte -hartzearen estat ist ikak, besteak beste; horiek

guzt iak txostenetan agertzen d ira.

Page 84: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

83

Azken Txostena Informe F ina l

19. Ekintza. EUSKAL HIRIA 2016 Kongresua

Helburua

Herr itarrei eta eragi le parte -hartzai leei parte hartzeko prozesuaren emaitzen berri ematea.

Nola planteatu eta gauzatu den

Prozesuar i amaiera emateko, Ingurumen eta Lurralde Poli t ika Sai lak Euskal Hir ia 2016

Kongresua antolatu zu en azaroaren 21 eta 22an. Bi jardunaldi informatibo eta akademiko

horiek prozesuaren emaitzak, hau da, LAG berrien Aurrerapena, ezagutaraztea ahalbidetu

dute. Orobat, jardunaldia prozesuan parte hartu duten pertsonei eskerrak emateko eta

ekarpenak i tzu ltzeko aukera izan zen. Ek itald ia Donostian egin zen, Euskal Hir ia kongresuen

txanda jarraituta.

Ohikoa den bezala, jardunaldiak halaxe banatu ziren: h itzaldiak bi goizez eta arratsalde batez,

kasu honetan, LAGen Aurrerapen -dokumentua protagonista izaki.

Page 85: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

84

Azken Txostena Informe F ina l

Aholkular i - ta ldeak, hitzald iekin batera, parte hartzeko prozesua eta LAGen Berr ikuspenaren

Aurrerapena azaltzen eta laburbi ltzen d ituen erakusketa bat (hurrengo ekintzan azaltzen da)

jarr i zuen alboko lokalean. Ald i berean, argazkiak, e lkarr izketa eta erre portaje graf ikoak egin

zituzten Kongresuaren sarreran horretarako prestatutako photocall batean (atzeko planoa

aurreko orr ian ikus daiteke).

Era berean, ekita ldia Aurrerapenaren informazio -kanpaina eta 3 h ir iburuetara eraman den

erakusketa abiarazteko b al iatu zen.

Materialak

Ekitald ia d inamizatzeko eta aktibatzeko hainbat proposamen prestatu z iren. Horietat ik,

honako hauek egin z iren: photocal la, videocal la eta erakusketa. Erakusketa hurrengo ekintzan

agertzen da, alboan Aurrerapenaren leloa (LURRALDEA 2040) kartoizko letra erraldoietan

irudikatuta.

Page 86: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

85

Azken Txostena Informe F ina l

Jasotako informazioa

Irek ia gunean, esteka honetan eta beste honetan jasotzen diren ekitald iarekin lotutako

adierazpenak eta argitalpenak ez ez ik, Euskal Hi r ia 2016 Kongresuan zehar egindako

elkarr izketak bi ltzen d ituen bideo bat prestatu da, non bertaratutako zenbait pertsonari

galdetzen baitzaien nola imaj inatzen duten etorkizuneko EAE. B ideoa sare sozia letan

partekatu da.

#Lurraldea2040 Lurralde-estrategia: Nolako EAE nahiko zenuke 20 urte barru?

Page 87: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

86

Azken Txostena Informe F ina l

20. Ekintza. Erakusketa ibiltaria

Helburua

Herr itarrei eta Eremu Funtz ionaletako eragi leei parte hartzeko prozesuaren emaitzen berri

ematea.

Nola planteatu eta gauzatu den

Euskal Hir ia 2016 Kongresua eta Aurrerapenaren zabalkundea osatzeko, parte hartzeko

prozesuaren emaitzak eta Aurrerapen -dokumentua hizkuntza xaloan ezagutarazteko instalaz io

informatzaile eta d ibulgatzai lea sortzea pentsatu zen, part e hartzeko prozesuan parte hartu

dutenei itzulketa egiteko ere bal ioko zuena.

Horretarako, honako erakusketa hau instalatzea proposatu zen: 14 panel karratu 90x90cm -ko

egurrezko kuboen gainean muntatuta, parte hartzeko prozesua eta Aurrerapen -dokumentua

labur- labur azaltzeko. Erakusketarekin batera, 30cm -ko altuera duten kartoizko letrek

Aurrerapenaren leloa, Lurraldea 2040, irudikatuz, eszenograf ia sortzen laguntzeko.

Gainera, erakusketaren alboan, prozesua aurkezten eta laburbi ltzen duten b i bideoak

etengabe proiektatu d ira, LAGen Berr ikuspena eta Aurrerapenean jasotako proposamenak

ezagutzeko ikus-entzunezko erakargarr i gisa.

Page 88: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

87

Azken Txostena Informe F ina l

Instalazioa EAEko hir iburu batetik bestera eraman zen 2016ko abendutik 2017ko otsai lera

arte. Behin bet iko datak eta lekuak h auek izan dira:

- Donostia-San Sebastián. Car los Santamar ia eraik ina. 2016ko azaroaren 21 -28

- Vitoria-Gasteiz. E l Pi lar Gizarte Etxea. 2016ko abenduaren 5 -11.

- Bi lbao. COAVN Bizkaia. 2017ko urtarr i laren 17tik otsai laren 17ra.

Erakusketa bakoitzerako, sare sozia letan eta hedabideetan zabaldu diren kartelak eta

deiald iak prestatu z iren. Horrez gain, erakusketaren inauguraziorako, zerbitzuburuak

aurkezpen of iziala egiteko saio bat antolatu zuen, Euskal Herriko Arkitektoen Elkargo

Ofiz ia laren Bizkaiko ego itzan.

Materialak

Erakusketa honetarako berar iaz diseinatu eta eraik i d ira: 60x60cm -ko egurrezko kuboak,

PVCzko 14+8 panelak eta letra erraldoiak (enpresa espezial izatu batek eskuz egindakoak).

Gainera, deialdietarako kartelak, prentsa -oharrak eta materia lak diseinatu dira, bai eta

erakusketa bir tual bat ere, Prezi p lataformaren bidez.

Page 89: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

88

Azken Txostena Informe F ina l

Page 90: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

89

Azken Txostena Informe F ina l

6. ENTREGAGAIEN, ADIERAZLEEN ETA

EKINTZEN EGIAZTAPENA

6.1. Entregagaiak

9. Eranskinarek in batera doaz prozesuko entregagai guztiak, jarraian zehazten diren bezala.

Entregagaiak, 1. fasearen dokumentazioa

Parte hartzeko Plana. Egitura metodologiko orokorra zein izango den ezartzen du eta

dokumentuan deskribatutako ekintzak zehatz -mehatz azaltzen ditu, besteak beste,

tenporal izaz ioa, egutegia eta ekintza bakoitzean parte hartuko duten eragileak, bai eta

prozesu guzt iaren kudeaketa -, bi lketa- eta ikuskapen-sistemak ere.

Eragileen mapa. Parte-hartzearen 3. Fasearen aurret ik kontsultat utako ent itateak, izan

erakundeak edo gizarte-eragi leak, zein diren erakusten duen Taula proposatzen da.

Parte hartzeko Gida. Oinarr izko Dokumentut ik abiatuta, Parte hartzeko G ida prestatzen da,

parte-hartzea martxan jartzeko abiapuntua .

Komunikazioa. Herritarrengana oro har eta kolektibo zehatzengana ir isteko ahal ik eta

zabalkunder ik handiena bermatzeko asmoz, egin beharreko lanak, komunikatu beharreko

prozesuaren mugarriak, kanalak, protokoloak, mezuak eta estrategiak identif ikatzen d ira.

Webg-orria eta Bloga. Hurrengo faseko egink izunak b izkortzeko helburuaz, webgune eta

blog bat, bitakora antzekoa, egitea proposatu zen. Zer egitura eta zer atal izango dituzten,

bertako edukiak eta eguneraketa -egutegia zein izango diren ere zehaztu zen .

Dibulgaziozko materialak. Hurrengo asteetan egingo z en sentsib i l izazio-ekintzarako

beharrezko dokumentazioa prestatu da fase honetan:

+ Parte hartzeko prozesurako irudia ( logorik sortu gabe). Ereduzko kartela eta

dokumentua.

+ “Zer dira LAGak” izeneko dibulgaziozko bi deoa, kartela eta l iburuxka.

Page 91: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

90

Azken Txostena Informe F ina l

Jarduera-memoria. Prestakuntzako fase honetan oraindik ere ek intza ugar i gauzatu gabe

badaude ere, hasiera -hasierat ik dokumentu hau sortzea proposat u zen. Unera arte

egindako guzt iaren memoria da eta fase bakoitzaren amaieran eguneratu eta zabaldu egin

da.

Entregagaiak, 2. fasearen dokumentazioa

Bildutako informazioaren erregistroa. 2. eta 3. faseen amaier an eguneratu den beste

dokumentuetako bat da. 5.2 atalean azaltzen den bezala, ez da bakarrik eragileen ir itz iak

eta proposamenak jasotzen dituen datu -base bat; izan ere, erregistro -s is tema hau eta

lotutako b istaratzeek orain arte prozesut ik ateratako ondorio partz ia len laburpen gisa

funtzionatzen dute:

o Faseko emaitzen matr izea

o Bi leretako aktak

Jarduera-memoria. Fase honetan egindako jarduerekin eguneratua: Eragi leei egindako

Kontsulten inguruko batzarrak, Kanpo Foroaren Batzarra, Irek ieraren aurkezpena, Prentsa -

kanpaina eta egindako lanen txostena.

Entregagaiak, 3. fasearen dokumentazioa

- Bildutako informazioaren erregist roa. Parte-hartze fasearen amaieran, bi ldutako

informazioaren erregistro -dokumentua ondorengo emaitza hauekin osatu da: Postontz i

f is iko eta d ig italak, Jarduera pedagogikoak, Eremu Funtzionaletan Jardunald i parte-

hartzai leak, Jendaurreko aurkezpenak, Lurra lde Historikoetan antolatutako Gaikako

mahaiak, Sareetako informazioa b i l tzea eta prozesatzea eta Ir i tz iak erkatzeko Azken Saioa.

Jarduera bakoitzerako, honako hau entregatu da: Jarduera bakoitzaren emaitzen matr izea,

Parte-hartzai leen ezaugarriak.

- Dibulgaziozko materiala. Txostena garatutako dibulgaziozko materia larekin osatu da.

- Jarduera-memoria. Fase honetan egindako jarduerekin eguneratua: postontz i f is iko eta

digita lak, ekintza pedagogikoak, LAGetan parte hartzeko jardunaldiak, erakundeek eta

gizarteak parte hartzeko bilerak, jendaurreko aurkezpenak, gaikako mahaiak, ir itziak

erkatzeko saioa eta parte-hartze d ig itala.

Page 92: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

91

Azken Txostena Informe F ina l

Entregagaiak, 4. fasearen dokumentazioa

- Parte-hartzearen ekarpenen amaierako dokumentua. Dokumentuak prozesu osoaren

ondorioak jasotzen ditu eta Zuzendaritza Teknikoak LAGen Berrikuspenerako baliatu duen

dokumentu nagus ia da. Parte hartzeko Gidaren egitura bera du, bertat ik garatutako

dokumentua baita.

- Dibulgaziozko materiala. Txostena fase honetan garatutako d ibu lgaziozko materia l arekin

osatu da, l iburuxka bat eta d ibulgaziozko azken mater ia lak barne.

- Jarduera-memoria. Fase honetan egindako jarduerekin eguneratua: ir i tz iak erkatzeko azken

saioa, lurraldearen eguna, dibulgaziorako espazioak.

Page 93: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

92

Azken Txostena Informe F ina l

6.2. Adierazleak

E K IN TZ A A D IE R A Z L E A

0 1 E r a k u n d e e n p a r t e - h a r t ze e s p a z i o a k e r a t ze a

1 F a s e b a k o i t ze a n b i l e r a b a t e g i t e a E A E L A B e t a L u r r a l d e P o l i t i k a r a k o A h o l k u b a t zo r d e a r e k i n

2 > Ha i e n p r o p o s a m e n a k O i n a r r i zk o D o k u m e n t u a n t x e r t a t z e a

0 2

P r o ze s u a r e n a u r r e t i k o i n f o r m a z i o a ga r a t ze a

3 > P a r t e h a r t ze k o P l a n o s o a a u r k e zt e a , e l e b i e t a n e t a a d o s t u a

4 > P a r t e h a r t ze k o G i d a o s o a r e n z i r r i b o r r o a a u r k e zt e a , e l e b i e t a n

5 > E r a g i l e e n M a p a o s o a s o r t ze a

6

> K o m u n i k a z i o P l a n a , d i b u l ga z i o zk o m a t e r i a l a k e t a i r u d i d i g i t a l a p r e s t a t z e a

0 3 P r o ze s u a r e n i r u d i a s o r t ze a 7 > Z u ze n d a r i t za Te k n i k o a r e k i n a d o s t u t a k o e r e d u zk o i r u d i b e r t i k a l a d i s e i n a t z e a

8

> I r u d i a k a r t e l b e r t i k a l e t a r a ze i n h o r i zo n t a l e t a r a e t a l i b u r u x k e t a r a e go k i t ze a

9 > I r u d i a p r o ze s u a r e n w e b - o r r i r a e t a b l o ge r a e g o k i t ze a .

0 4 Z e r d i r a L A G a k ? k a n p a i n a 1 0

> D i b u l ga z i o zk o l i b u r u x k a e t a m a t e r i a l a s o r t z e a , h i zk u n t za x a l o a d a r a b i l e n a

1 1 > Z u ze n d a r i t za Te k n i k o a r e k i n a d o s t u t a k o d i b u l ga z i o zk o b i d e o a

1 2

> K a n p a i n a h e r r i t a r r e n ga n a 6 k a n a l b a i n o ge h i a g o r e n b i t a r t e z i r i s t e a

0 5 O i n a r r i zk o D o k u m e n t u k o K o n t s u l t a - p l a n a 1 3 > G u t x i e n e z e r e 3 0 e r a k u n d e r e k i n h a r r e m a n e t a n ja r t z e a > 5 7

1 4

> Ha u t a t u t a k o e r a g i l e e i i n f o r m a z i o a b i d a l t ze a e t a h a i e n ga n d i k i n f o r m a z i o a ja s o t ze a

1 5 > G u t x i e n e z e r e 1 5 e r a k u n d e r e k i n b i l e r a k i za t e a > 1 0

0 6

P r o ze s u a r e n w e b - o r r i a e t a i d e n t i t a t e d i g i t a l a s o r t ze a

1 6 > 2 . f a s e a a m a i t u b a i n o l e h e n , I r e k i a w e b gu n e a r e n b a i t a n a d o s t u t a k o b l o ga s o r t ze a

1 7

> 2 . f a s e a a m a i t u b a i n o l e h e n , w e b gu n e a n p r o ze s u a r i d a g o k i o n a t a l a e r a t ze a

0 7 P a r t e - h a r t z e d i g i t a l a r e n i r e k i e r a 1 8 > G u t x i e n e z e r e I r e k i a n , Tw i t t e r r e n y F a c e b o o k e n i r i t z i a k j a s o t z e k o a u k e r a za b a l t ze a

1 9 > G u t x i e n e z e r e 5 i n t e r a k z i o e g i t e a s a r e d i g i t a l b a k o i t ze a n

0 8 Ha s i e r a : p r o ze s u a h a s t e k o ja r d u n a l d i a 2 0

> P r e n t s a u r r e k o r a gu t x i e n e z e r e 4 k o m u n i k a b i d e b e r t a r a t z e a l o r t z e a

2 1

> G u t x i e n e z e r e 4 k o m u n i k a b i d e t a n p r e n t s a u r r e k o a r i b u r u zk o a r g i t a l p e n a a za l t ze a .

0 9 Ha s i e r a : k o m u n i k a z i o - k a n p a i n a p r e n t s a n 2 2 > P r e n t s a - o h a r r a gu t x i e n e z e r e 2 a ge n t z i a e t a 3 k o m u n i k a b i d e t a r a h e l a r a z t e a

2 3

> G u t x i e n e z e r e 4 k o m u n i k a b i d e t a n p r e n t s a - o h a r r a r e n b e r r i a za l t ze a

1 0 He r r i t a r r e n t za k o p o s t o n t z i e t a p a n e l a k 2 4 > I r e k i a w e b gu n e a n i r i t z i a k j a s o t ze k o o n l i n e f o r m u l a r i o b a t s o r t z e a

2 5 > U d a l s a r e a r e n b i t a r t e z za b a l d u k o d e n k i t a s o r t z e a

1 1

“L A G a k E r e m u F u n t z i o n a l e t a n ” J a r d u n a l d i p a r t e - h a r t za i l e a k

2 6 > J a r d u n a l d i a k gu t x i e n e z e r e E r e m u F u n t z i o n a l gu zt i a k e s t a l i k o d i t u e n 1 8 k o k a l e k u t a n e g i t e a > 1 6

2 7

> K o k a l e k u b a k o i t z e r a b a t e z b e s t e gu t x i e n e z e r e 2 0 p e r t s o n a b e r t a r a t z e a

2 8

> B e r t a r a t u t a k o e m a k u m e e n e d o g i zo n e n k o p u r u a %3 0 b a i n o gu t x i a go e z i za t e a

1 2 E r a k u n d e e k e t a g i za r t e a k p a r t e h a r t ze k o b i l e r a k

2 9 > E r e m u b a k o i t za r i gu t x i e n e z e r e b i l e r a b a t e r a k o d e i a l d i a e g i t e a f a s e h o n e t a n

1 3 L u r r a l d e H i s t o r i k o e t a n a n t o l a t u t a k o je n d a u r r e k o a u r k e zp e n a k

3 0 > 3 l u r r a l d e e t a n 3 a u r k e zp e n a n t o l a t ze a e t a h o r i e t a r a gu t x i e n e z e r e 3 0 p e r t s o n a b e r t a r a t z e a

3 1

> E r e m u F u n t z i o n a l e t a n e g i n d a k o e k a r p e n a k b e h a r b e za l a i t zu l t ze a

1 4 G a i k a k o M a h a ia k 3 2 > L u r r a l d e b a k o i t ze a n b a t e z b e s t e gu t x i e n e z e r e 3 0 p e r t s o n a b e r t a r a t z e a

3 3

> B e r t a r a t u t a k o e m a k u m e e n e d o g i zo n e n k o p u r u a %3 0 b a i n o gu t x i a go e z i za t e a

1 5 Sa r e s o z i a l e t a k o i n f o r m a z i o a b i l t ze a e t a p r o ze s a t ze a

3 4 > G u t x i e n e z e r e k o m u n i k a b i d e d i g i t a l e t a n u t z i t a k o 1 0 0 i r i t z i j a s o t z e a

Page 94: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

93

Azken Txostena Informe F ina l

3 5 > I r i t z i d i g i t a l e n m a t r i z e a s o r t ze a

1 6 I r i t z i a k e r k a t ze k o A zk e n Sa i o a 3 6

> L u r r a l d e b a k o i t ze a n b a t e z b e s t e gu t x i e n e z e r e 3 0 p e r t s o n a b e r t a r a t z e a

3 7

> B e r t a r a t u t a k o e m a k u m e e n e d o g i zo n e n k o p u r u a %3 0 b a i n o gu t x i a go e z i za t e a

3 8 > G u t x i e n e z e r e e d u k i e n %5 0 e a n a d o s ja r t ze a

1 7

P a r t e - h a r t z e e s p a z i o e k i n a zk e n e k o z i r i t z i a k e r k a t ze a

3 9 > E r e m u b a k o i t za r i gu t x i e n e z e r e b i l e r a b a t e r a k o d e i a l d i a e g i t e a f a s e h o n e t a n

1 8 P a r t e - h a r t z e a r e n e k a r p e n e n a m a i e r a k o d o k u m e n t u a

4 0 > E r r e g i s t r o - s i s t e m a r e n 2 0 i t u r r i t a n o i n a r r i t z e a A m a i e r a k o D o k u m e n t u a p r e s t a t ze k o

4 1

> B e h i n b e t i k o a e m a n b a i n o l e h e n , Z u z e n d a r i t za Te k n i k o a r i d o k u m e n t u a r e n z i r r i b o r r o b a t e m a t e a

4 2

> P r o ze s u r a k o , p a r t e - h a r t ze a r i b u r u zk o g o m e n d i o a k d i t u e n d o k u m e n t u a o s a t ze a

L u r r a l d e a r e n E gu n a E U SK A L H IR IA 2 0 1 6 k o n gr e s u a n

4 3 > E k i t a l d i a r e n za b a l k u n d e a e g i t e a e t a , o n d o r i o z , gu t x i e n e z e r e 5 0 p e r t s o n a b e r t a r a t ze a

4 4

> D i b u l ga z i o r a k o i n s t a l a z i o a e t a p r o ze s u a r e n o n d o r i o a k a u r k e zt e a

2 0 D i b u l ga z i o r a k o e s p a z i o i b i l t a r i a 4 5 > B a t e t i k b e s t e r a m u g i t z e k o a u k e r a e m a t e n d u e n i n s t a l a z i o e go n k o r r a e t a i r a u n k o r r a s o r t ze a

4 6 > In s t a l a z i o a 3 l u r r a l d e h i s t o r i k o e t a r a e r a m a t e a

2 1 To k i k o i n f o r m a z i o - k a n p a i n a 4 7

> P r e n t s a - o h a r r a gu t x i e n e z e r e 2 a ge n t z i a e t a 3 k o m u n i k a b i d e t a r a h e l a r a z t e a

4 8

> G u t x i e n e z e r e 4 k o m u n i k a b i d e t a n p r e n t s a - o h a r r a r e n b e r r i a za l t ze a

A d i e r a z l e a : O n d o o s a t u d a / N e u r r i b a t e a n o s a t u d a / E z d a o s a t u / E z d a k o n p u t a ga r r i a

Page 95: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

94

Azken Txostena Informe F ina l

6.3. Egutegia

1. FASE A: PRE ST AK U NTZ A

01

E r a k u n d e e n p a r t e - h a r t z e e s p a z i o a k e r a t z e a

02

P r o z e s u a r e n a u r r e t i k o i n f o r m a z i o a g a r a t z e a

03

P r o z e s u a r e n i r u d i a s o r t z e a

04

Z e r d i r a L A G a k ? k a n p a i n a

2. FASE A: KO NT SUL TA

05

O i n a r r i z k o D o k u m e n t u k o e r a g i l e e i k o n t s u l t a t z e a

06

P r o z e s u a r e n w e b - o r r i a e t a i d e n t i t a t e d i g i t a l a

07

P a r t e - h a r t z e d i g i t a l a r e n i r e k i e r a

08

P r o z e s u a h a s t e k o j a r d u n a l d i a

09

K o m u n i k a z i o - k a n p a i n a p r e n t s a n

3. FASE A: PARTE -H ARTZE A

10

H e r r i t a r r e n t z a k o p o s t o n t z i e t a p a n e l a k

11

J a r d u n a l d i p a r t e - h a r t z a i l e a k E r e m u F u n t z i o n a l e t a n

12

P a r t e h a r t z e k o b i l e r a k

13

J e n d a u r r e k o a u r k e z p e n a k

14

G a i k a k o m a h a i a k

15

S a r e s o z i a l e t a k o i n f o r m a z i o a b i l t z e a e t a p r o z e s a t z e a

16

I r i t z i a k e r k a t z e k o A z k e n S a i o a

4. FASE A: AM AIE RA

17

P a r t e - h a r t z e e s p a z i o e k i n a z k e n e k o z i r i t z i a k e r k a t z e a

18

A m a i e r a k o D o k u m e n t u a g a r a t z e a

19

L u r r a l d e a r e n E g u n a E U S K A L H I R I A 2 0 1 6 k o n g r e s u a n

20

D i b u l g a z i o r a k o e s p a z i o i b i l t a r i a

21

T o k i k o i n f o r m a z i o - k a n p a i n a

E k i n t z a g a u z a t z e k o a u r r e i k u s i d e n d a t a

E k i n t z a b e n e t a n g a u z a t u d e n d a t a

Page 96: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

95

Azken Txostena Informe F ina l

6.4. Jarduera-memoria

01. Fasea. Prestakuntza

Lan honen oinarr ian dagoen l iz itaz ioa 2015eko udazkenaren hasieran egin zen.

Aurreikuspenen arabera, ia 12 h i labete iraungo zuen eta 2015eko azaroaren inguruan hasiko

zen. Azkenean, hainbat arazo administratibo sortu ziren eta lana 3 hi labete inguruko

atzerapenarekin hasi zen, aurreikusitako datari erreparatuta. Hor iek horrela, EAEko LAGen

berrikuspenean parte hartzeko prozesua egiteko laguntza teknikoa 2016ko martxoaren 1ean

hasi zen.

Lehenik eta behin, gelditzen z iren prozesuko faseak g idatuko z ituen lan -programa birp lanteatu

behar izan da. Parte -hartze Planaren dokumentua elkarrekin landu zuten Aholkulari -taldeak

eta Zuzendaritza Teknikoak eta, funtsezko hainbat a ldaketa egin ostean, behin betiko

dokumentua def in itu eta gaztelaniara i tzu li egin zen.

Gauza bera gertatu zen Parte hartzeko Gidarekin, has ieran Part e hartzeko Esparru izenaz

ezaguna; izan ere, gidaren helburua da parte hartzeko prozesuak beharko dituen edukiak eta

metodologia azaltzea.

Aldi berean, prozesu osoa laguntzeko komunikazioa prestatu eta Komunikazio Planean is latu

egin zen. Komunikazioaz ar duratzeko, tokiko enpresa bat, Horregat ik, eta Estatu -mai lako

beste bat, 30 letras, kontratatu d ira; biek, Paisaje Transversalekin batera, koordinazio - lanak

egin dituzte komunikazio -kabinetearekin, prentsa -oharrak eta -art ikuluak idatz i, sare sozialak

kudeatu, mezuak gainbegiratu , eta prozesua ikusgarri egiteaz eta komunikatzeaz arduratu

dira.

Era berean, ondoren d iseinatu d iren mater ia l guzt ien atzeko p lanorako irudi so i l bat sortu

zen, euskal herr itarren ir i tz ia s inbol izatzen duen bunbui lo edo testu -koadro batean

oinarr ituta.

Aipatu lan horiek guztiak antolatzeko eta gauzatzeko, Zuzendar itza teknikoarek in,

Udalsarearekin eta Sai l bereko komunikazio -kabinetearekin hainbat bi lera egin d ira.

Page 97: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

96

Azken Txostena Informe F ina l

Orobat, Sai leko webgunearen aurremaketa d iseinatu egin zen, ba i eta Irek ia gunearen barruan

parte hartzeko orr ia ere. Lehen bilerak egin ziren plataforma horietako arduradunekin eta

hasierako proposamenak egitura egingarrira moldatu ziren.

Hasiera batean martxorako aurreikusitako fase hau ia garaiz amaitzea lortu ze n, baina

komunikazio-kanpaina bi hi labetez atzeratu zenez, ta i lerretarako materialen

prestakuntzarekin batera egin zen.

Egindako ekintzen zerrenda

2. Ekintza. Prozesuaren aurretiko informazioa garatzea. 2016ko martxoa -apiri la

Helburua bikoitza zen, alde b atetik, prozesua def in itzen zuten edukiak bi ltzeko dokumentu bat

prestatzea eta, bestetik, prozesu osorako Parte -hartze P lana berrestea eta def in itzea. Fase

honen bitartez lortu zen prozesua modu koordinatuan egiteko hasieran behar den konfiantza.

Prozesua prestatzeko bilera

Martxoaren 7an bi ldu ziren lehenengoz Udalsarea, Zuzendar itza Teknikoa eta Aholkulari -

ta ldea. Lehen bilera hartan, behin egutegia aldatuta, prozesu berr iaren egitura p lanteatu zen.

Komunikazio Plana prestatzeko bilera

Martxoaren 7an bi lera egin zuten baita ere Zuzendar itza Teknikoak, Aholkular i - ta ldeak eta

Irek ia guneko arduradunek.

Batzorde Teknikoa eta LAGen Berrikuspenaren Aurkezpen Teknikoa

2016ko martxoaren 16an aurkezpen bat egin zen Udalsareko Batzorde Teknikoaren

testuinguruan. Udalsareko teknikar iak eta Zuzendar itza Teknikoko zein Aholkulari -ta ldeko

ordezkar i bana bertaratu ziren.

Parte hartzeko Planaren itxiera

2016ko apir i laren 08a: Aholkular i - ta ldea.

Parte hartzeko Gidaren itxiera

2016ko apir i laren 12a: Aholkular i - ta ldea.

Page 98: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

97

Azken Txostena Informe F ina l

3. ekintza. Prozesuaren irudia sortzea. 2016ko martxoa

Azal , kartel eta aurkezpenetarako irudia sortzea

2016ko martxoaren 21a: Aholkular i - ta ldea. Proiektu guztirako irudi koherentea sortu zen,

LAGen berrikuspenerako prozesuaren balioak is latzen dituena.

4. ekintza. Zer dira LAGak? informazio - eta sentsibil izazio-kanpaina. 2016ko apiri la -

maiatza

Herritarrei EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroen eta EAEko Lurraldearen balioen berri

emateko eta horien inguruan sentsibi l izatzeko helburuaz, jarduera hau a tzeratzen joan zen

lurraldeetara gerturatzeko prozesuarekin lotu ahal izateko. Hala, 3 . fasean zehar argitaratu

eta zabaldu z iren b ideoak, l iburuxkak eta mater ia lak prestatu z iren.

Zer dira LAGak? bideoa diseinatzea eta aurkeztea

2016ko apir i laren 18a: Ah olkular i - ta ldea. Apir i lean zehar Zuzendaritza Teknikoak eta

Aholkular i - ta ldeak bideoa berrikusi eta zuzendu egin zuten, hurrengo faseko 8. Ekintzarako

behin bet iko berts ioa i tx i ahal izateko.

02. Fasea. Kontsulta

Prestakuntzaren atar iko fasearen edo 1. F asearen ostean, apir i lerako aurreikusi zen bigarren

ald i honetan, parte-hartze dig italerako metodoak abian jartzea eta aurrez aurreko parte -

hartzerako lehen urratsak planteatu ziren.

Hasierat ik, fase honetarako parte -hartze mugatuagoa aurreikusi zen, proz esua herritarrei

jakinarazi aurretik, erabil itako metodologia, jardueren egitura eta parte hartzeko edukiak

egokienak ote z iren baloratu ahal izateko.

Ekintzak lanaren garapenera moldatu ziren eta, beharren arabera, aurreratu edo atzeratu egin

ziren. Erabi l itako egutegi berr ia egiaztapen -dokumentuan deskribatu egin da.

Apir i leko egun batzuk aurreko faseko hainbat ekintza amaitzeko eta hasteko erabi l i z iren.

Lehenik eta behin, has ierako dokumentazioaren, hau da, Parte hartzeko Plan aren, Parte

hartzeko Gidaren eta Komunikazio P lanaren , eta komunikazioarek in lotutako guzt iaren

(esaterako, bideoa, prentsarekin harremanetan jartzea, etab.) berr ikuspen ugari eta

Page 99: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

98

Azken Txostena Informe F ina l

gaztelaniarako i tzu lpena. Bigarrenik, prozesua, LAGen kontzeptua eta ondoren etorr iko z iren

parte-hartze publ ikoko ekintzak zabaltzeko mater ia lak. Hemen prestatutako b i l iburuxkak (Zer

dira LAGak? eta Zer gaitan har daiteke parte?), ohiko galderak eta prentsa -oharrak sartu

ditugu.

Apir i lean egin ziren fase honetako jardueren artean, a ipagarr iak dira pre ntsaurrekoa eta

aurret iko zein geroko prentsa -oharra. Horrek barne hartzen du diskurtsoa prestatzeko eta

bideoa doitzeko laguntza, b ideoa b itan luzatu egin baitzen.

Era berean, apir i lean eta maiatzaren hasieran, lehen kontaktuak egin z iren eragi leekin. Ek intza

hori prozesurako interesgarr i ikusten z iren erakunde, elkarte eta kolektiboe ngana ir isteko eta,

aurrez aurreko b ileren bidez, haiei ekarpen zuzena egiteko aukera emateko aurreikusi zen.

Hasiera batean, elkarte ekonomikoak, sozia lak, ingurumenekoak et a emakumeenak kontaktatu

ziren; eta, b igarren txandan, s indikatuak eta beste talde ekonomiko batzuk. Orotara, 50

eragile eta kolekt ibo kontaktatu ziren telefonoz, maiatzean eta ekainean zehar bi lera egiteko

helburuarekin.

Jarduneko bi p lataforma dig itala k, Sai leko webgunearen barruko orr ia eta Irekia foroa,

apir i lean zehar garatu eta abiarazi egin ziren, edukia maiatzean zehar osatu zen arren.

Hala, http://www.euskadi.eus/revis ion -dot web-orr ian, prozesua azaltzeko oinarr izko

edukiak, parte hartzeko prozesua, jarraipena, parte hartzeko kanalak, dokumentuak

deskargatzeko atala eta Zer d ira LAGak? izeneko atal bat iraul i dira.

Bestet ik, Irekia (http://www.irekia.euskadi.eus/es/eztabaida/%10 ) plataforma irek iagoa da eta

3 ataletan banatuta dago: aurkezpena egiten duen eta LAGak zer d iren azaltzen duen atal bat,

ekarpen dig italak egiteko aukera guzt iak ematen dituen Eztabaidarako atal bat, gaikak o

eztabaidak barne, eta, azkenik, Oinarr izko Dokumentuan zuzenketak eta proposamenak egin

ahal izateko Ekarpenen atala.

Page 100: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

99

Azken Txostena Informe F ina l

Egindako ekintzen zerrenda

Fase honen asmoa zen, prozesuaren planteamendutik bertat ik, elkartutako eragile eta

elkarteak tartean sartzea, haien ekarpenei eta iradokizunei tokia e ginez. Horrez gain ,

prozesuko mater ia la eta edukiak prestatu z iren eta hasteko pisto la-tiro of iz ia la bota zen.

2. Ekintza. Prozesuaren aurretiko informazioa garatzea

Prozesua prestatzeko bi lera

2016ko apir i laren 5a: Zuzendar itza Teknikoa eta Aholkular i -ta ldea.

6. Ekintza. Bloga, web-orria eta Prozesuaren identitate digitala sortzea

Sai laren web-orriaren gaineko bilera

2016ko apir i laren 5a: Euskadi.eus -eko teknikariak, Zuzendar itza Teknikoa eta Aholkulari -

ta ldea.

Irekia web-orriaren eta Sareen gaineko bilera

2016ko apir i laren 7a: I rekia eta Aholkular i - ta ldea.

5. Ekintza. Eragileei kontsultatzea

Eragileei kontsultatzeko kontaktuak egiten hastea

2016ko apir i laren 11: Aholkular i - ta ldea.

Bilerak egiten eta ekarpenak jasotzen hastea

2016ko apir i laren 18a: Aholkular i - ta ldea.

Ekarpenak jasotzeko epea ixteko planteamendua

2016ko maiatzaren 20a lehen txandarako. 2016ko ekainaren 03a b igarren txandarako.

8. ekintza. Hasiera: prozesuaren hasieraren aurkezpena

Prentsaurrekoa eta Prozesuaren hasiera

2016ko apir i laren 25a: Zuzendar itza Teknikoa eta Aholkulari -ta ldea.

7. Ekintza. Parte-hartze digitalaren irekiera

Irekian galdeketak eta ekarpenak egiteko epea irekitzea

2016ko apir i laren 29a: Irek ia eta Aholkular i - taldea.

Page 101: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

100

Azken Txostena Informe F ina l

9. Ekintza. Hasiera: komunikazio-kanpaina prentsan

Prentsa-oharra eta Parte hartzeko prozesua irekitzea

2016ko maiatzaren 25a: Zuzendar itza Teknikoa eta Aholkulari -taldea.

03. Fasea. Parte-hartzea

Hirugarren fase honetan, ir i tz i gehienak jaso eta prozesuan parte hartzeko jarduera nagusiak

garatu z iren. Jarduerak bai aurrez aurrekoak bai d ig ita lak izan z iren.

Fase hau maiatzean, ekainean, irai lean eta urr ian zehar egin zen. Hasiera batean, uda aurret ik

egitea proposatu zen, baina epeak moldatu ondoren atzeratu eg in behar izan zen. Uztai la eta

abuztua aurrez aurreko parte -hartzerako bal iogabeak direnez gero, fase hau b i unetan

banatzea erabaki zen: zat i bat uda aurretik, maiatzean eta ekainean, eta beste bat ondoren,

ira i lean eta urr ira artea luzatuta.

Fase honetan zehar egin z iren hainbat lan 1. eta 2. F aseetan egindako prozesuaren

prestakuntzarekin lotuta zeuden hasiera batean, hots, web -orri of iz ia la, Irek ia webgunea, sare

sozia letarako protokoloa, prentsa -kanpaina, Zer dira LAGak? kanpaina eta b ideoa, edota

eragileei egindako kontsultak.

Luzatutako bideoaren diseinua eta ediz ioa amaitu ziren, webgunean sartzeko eta sareetan

zabaltzeko.

Orobat, prentsa-oharrak idatz i z iren egindako ekitaldiak iragartzeko eta zabaltzeko.

Sai laren web-orria p ixkanaka osatu egin zen. Hainbat atal hobetu egin z iren informazio

argiagoa emateko, beharrezkotzat jo z iren beste atal batzuk (Ohiko Galderak, Tai lerrak eremu

funtzionaletan, Egutegia) txertatu eta jasotako ekarpenak barne hartu ziren, Gizarteak

egindako Ekarpenak eta Erakun deek egindako Ekarpenak izeneko azpiataletan banatuta.

Irek ia gunean hobekuntza tx ik iak egin ziren zenbait atal hobeto azaltzeko eta galdeketak

egiteko hainbat galdera txertatu z iren zegokien atalean.

Sare sozia letarako protokolo bat sortu zen, prozesuar ekin lotutako erakunde eta enpresen

kontu guzt iak zabaltzeko mezuetan sartuz, eta egindako ekitaldiak argitaratu ziren. Uda igaro

ondoren, irai lean eta urr ian zehar, sare sozialen dinamizazioa eta internet bidezko ekarpenak

Page 102: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

101

Azken Txostena Informe F ina l

nabarik i areagotu ziren, bitarte kotza- eta bultzada-lan jarraitua eginez; eta horrek, eremu

guzt iz desberdinetako ekarpen ugar i eragin z ituen.

Ir i tz iak erregistratu gabe errazago jaso ahal izateko, onl ine formulario bat sortu zen, Google

Forms bal iatuta, non betetako 35 galdeketa jaso z iren.

2. Faseko ekintza garrantz itsu ena, Eragi leei kontsultatzea , luzatu egin zen kontsultatutako

erakundeen ekarpenak bildu ahal izateko. Lurraldearekin harremana duten 57 euskal

erakunde, elkarte eta kolekt ibori dei egin zi tzaien eta 3 idazki b idali z i t zaizkien. Ekarpenak

egiteko ekainaren amaierara arteko epea eman zen, baina hainbat erakundek uda oso behar

izan zuten txostenak prestatzeko. Denera, 16 ekarpen jaso eta 10 elkarr izketa egin z iren.

Prozesuaren muina, batik bat aurrez aurreko parte -hartzear i dagokiolar ik, eremu funtzional

bakoitzean egindako tai ler parte -hartzai leak dira. Guztira, 16 tai ler planteatu eta gauzatu

ziren, bat eremu funtz ional bakoitzeko, gehi beste bat Markina -Xemeinerako; izan ere,

Gernika-Markina, nola edo hala, b i eskualde dituen eremu funtz ional bat da -eta.

Tai lerrak antolatzeko hainbat lan egin behar izan z iren . Lehenik eta behin, espazioak

erreserbatu ziren, eta ta i lerrak tok iko erakundeekin koordinatu z iren datak eta lekuak zehaztu

ahal izateko. Ondoren, Sai lak berak ba bestutako komunikazio- lan handia egin zen: ta i ler

bakoitzerako prentsa-oharrak idaztea, tok iko hedabideei kontsultatzea, prentsa k itak

prestatzea eta udal guztiei telefonoz deitzea tai lerrak antolatzeko. Halaber, anf itr ioi lanak

egin z ituzten udal guzt iek zuzendariaren jak inarazpen of iziala eta deia jaso z ituzten. Tai lerrak

kudeatzeko parte-hartze d inamika bat prestatu zen: 5 gairen inguruko panelak eta Dokumentu

Exekutiboaren laburpenak. Era berean, LAGak azaltzeko aurkezpen labur bat prestatu zen,

Eremu Funtzional bakoitza zehazten duena.

Era berean, ikuspegi instituzional eta teknikoago batet ik, 2 ta i ler egin z iren Udalsareak

elkartzen dituen udaletako eta erakundeetako profesional teknikoekin. Tai ler hor ie tan, eremu

funtzionaletako tai lerretan jasotako proposamenen antzekoak jaso dira, baina, lan-saio hauen

bal io erants ia da parte -hartzai leek egunerokoaren kudeaketar i buruzko ezagutza dutela.

Hala 11. Ekintzarako (Tailerrak eremu funtzionaletan) nola 15. e kintzarako (Parte-hartze

digita la) , ekintzen garapena aztertzeko berariazko txostenak prestatu z iren, sakontasun eta

interes handia eskatze n zuten-eta. Honi erantsita daude bi txosten horiek.

Page 103: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

102

Azken Txostena Informe F ina l

Azaroaren 21ean eta 22an Donostian egin zen Euskal Hir ia 2016 Kongresurako 14 panelez

osaturiko erakusketa bat d iseinatu zen, Kongresuan aurkeztu zen LAGen berr ikuspeneko

Aurrerapen-dokumentuaren edukiekin.

Egindako ekintzen zerrenda

Maiatzean eta ekainean zehar egindako kanpoko ekintzen artean, nabarmentzekoak d ira batez

ere eremu funtzionaletan egindako tai lerrak, bai eta Udalsareko Ek italdearen tai lerrak ere.

11. ekintza. LAGak Eremu Funtzionaletan

2016ko maiatzaren 16a _ Tai lerra > Balmaseda -Zalla > Zal la

2016ko maiatzaren 21a _ Tai lerra > Donost ia -Beterr i > Donostia

2016ko maiatzaren 25a _ Tai lerra > Beasain -Zumarraga (Goierr i) > Beasain

2016ko maiatzaren 30a _ Tai lerra > Durango > Durango

2016ko ekainaren 01a _ Tailerra > Eibar > Eibar

2016ko ekainaren 06a _ Tailerra > Laguardia > Laguardia

2016ko ekainaren 08a _ Tailerra > Gernika -Markina > Markina-Xemein

2016ko ekainaren 11 _ Tailerra > Araba erdialdea > Vitor ia -Gasteiz

2016ko ekainaren 13a _ Tailerra > Mungia > Mungia

2016ko ekainaren 14a _ Tailerra > Arrasate -Bergara > Arrasate

2016ko ekainaren 15a _ Tailerra > Laudio > Amurrio

2016ko ekainaren 18a _ Tailer ra > Bi lbao Metropol itarra > Bi lbao

2016ko ekainaren 20a _ Tailerra > Zarautz -Azpeitia > Zarautz

2016ko ekainaren 22a _ Tailerra > Gernika -Markina > Gernika -Lumo

2016ko ekainaren 27a _ Tailerra > Tolosa > Tolosa

2016ko ekainaren 28a _ Tailerra > Igorre > I gorre

05. Ekintza. Eragileei kontsultatzea

2016ko maiatzaren 31 _ LAGak berrikusteko Ekitaldea_Bi lboko bi lera

2016ko ekainaren 8a _ Herritarrentzako postontz i eta panelak. ehuGune. Akademiaren eta gizartearen arteko elkarr izketa

2016ko ekainaren 30 _ LAGak berrikusteko Ekitaldea_Donost iako b ilera

2016ko ekainaren 30a _ Ekarpenak jasotzeko epearen itx iera

Page 104: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

103

Azken Txostena Informe F ina l

15. Ekintza. Parte-hartze digitala

2016ko urr iaren 14a _ Sare sozia letako informazioa b i l tzea eta prozesatzea

04. Fasea. Ondorioak

Azken fase honetan, ha inbat ekitald i eta dokumenturen b idez jasotako informazioa i tzu li zen,

eta bidea urratu zen LAGen berr ikuspene rako hurrengo faserako: Hasierako Onespena.

Fase honetan jendaurreko aurkezpenak egin ziren 3 hir iburuetan, eremu funtz ionaletako

tai lerretako ekarpenen itzu lketa egiteko. Euskal Hir ia 2016 Kongresua antolatu zen baita ere,

non LAGen Aurrerapen -dokumentua aurkeztu baitzen. Ekitald i honekin batera, Aholkulari -

ta ldeak emaitzak erakusten dituen erakusketa ibi ltar i bat antolatu zuen; eta erakusketa hir u

euskal h ir iburuetara eraman da dagoeneko.

Ekita ld i hauek prentsa -oharren eta komunikazio -ekintzen bidez zabaldu z iren.

Hasieran aurreikusitako ekintzetat ik azkenean zeintzuk egin diren

2016ko urr iaren 5a _ Parte-hartzearen ekarpenen amaierako dokumentua _ Parte-hartzearen ekarpenen amaierako dokumentuaren entrega

2016ko azaroaren 21a _ Lurraldearen eguna EUSKAL HIRIA 2016 kongresuan _ Euskal Hir ia 2016

2016ko azaroaren 21a _ Dibulgaziorako espazio ib i l tar ia _ Dibulgaziozko materiala prestatzea

2016ko abenduaren 6a _ Dibulgaziorako espazio ibi ltar ia _ Dibulgaziozko kanpaina

2016ko abenduaren 6a _ Tokiko informazio -kanpaina _ Zabalkundea sareetan, prentsan eta emaitzen toki mai lan

Page 105: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

104

Azken Txostena Informe F ina l

Prozesuko ekarpenen itzulketaren erakusketa aurkezteko panela.

Page 106: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

105

Azken Txostena Informe F ina l

7. PROZESUAREN ONDORIOAK ETA

IKASITAKOAK

LAGen Aurrerapen-dokumentuaren prestakuntzaren barruan, LAGen berrikuspenean parte

hartzeko prozesua gertaera gogoangarr ia izan da EAEn lurraldea kudeatzeko eredu berr i bat

konfiguratzeko. Halako garrantz ia duen tresna baten prestakuntza herritarren parte -hartzera

irekitzea aurrerapauso handia da demokrat ikoagoa den lurralde bat sortzeko ahaleginean.

Prozesu bera egin izana soi l ik kontuan hartzeko lorpena da, eta a lde guztiek (administraz io

publikoak, eragileak eta herr itarrak) harro egon beharko lukete bertan parte hartu izanagat ik.

Emaitza kuantitat ibo eta portzentajeetatik haratago, esan dezakegu prozesuak mukuruka

erdiets i duela bere helburua: euskal herr itarrekin etorkizunerako garrantz ia handia duten

gaiak partekatzea eta lantzea.

Alabaina, ekimen aitzindari guzt iek in gertatzen den bezala, inplementazioak hainbat ondorio

ateratzeko eta asko ikasteko aukera ematen du; eta komeni da horiek aintzat hartzea geroko

izapidetze-faseei begira. Jarraian zenbait ondorio eta ikaskuntza nabarmen xehatuko d itugu.

7.1 Hasierako erronkak

Prozesu honen hasierako erronketako bat indarrean dauden lurralde -tresnen multzoa

abiapuntutzat hartz en duen lurralde-eredu berria, eguneratua, adostua eta etorkizuneko

ikuspegia duena, proposatzean datza. Baina are handiagoa da berrikuspenerako prozesuaren

erronka: euskal herr itarr ek maila handiagoko lurralde -plangintzarako tresna horren (LAGak)

prestakuntza bere egitea.

Jarraian parte hartzeko prozesuaren erronka nagusiak laburbil tzen dira:

Jarduteko eskala

Euskal Autonomia Erkidegoa bezalako esparru batean beharrezkoa da parte hartu nahi duten

pertsonek ikuspegi zabala edukitzea. H orrek herritarrek hobeto ezagutzen dituzten auzo - eta

Page 107: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

106

Azken Txostena Informe F ina l

hir i-mai lako parte-hartzearen ohiko logikak apurtzen ditu. Oro har, mota honetako d inamik ak

tokiko prozesu tx ik ietan erabil i ohi izaten d ira; beraz, ohiko mailat ik maila handiago batera

pasatzeak parte-hartzea oztopatzen du.

Gai abstraktuak

Goikoarekin batera, eskala handiak berekin dakartzan gaiak eta abstrakzio -mai lak aurk itzen

ditugu. Lurralde-antolamendua kontzeptu abstraktuak eta orokorrak integratzen dituen

diz ipl ina da, eta erreal itate horrek t irabirak eragiten d itu parte hartzeko kultura

orokorrarekin, azken honek gai zehatz eta murriztuagoak landu ohi bait i tu. Era berean,

hasierako informazioa ez da hain ulergarr ia parte -hartzai leentzat, eta haien ir itziak, sarr i

gertuko lurraldeari lotutakoak, zabaldu eta zuzendu egin behar dira landutako agir ian txertatu

ahal izateko.

Erreferenterik eza

Ez da ohikoa mai la handian parte hartzeko prozesuak egitea; LAGen Berr ikuspenean parte

hartzeko prozesu hau kasu isolatu samarra da eta aurretik egin diren erreferentziako proz esu

tx ik iagoekin lotura gutxi du. Ondorioz, egindako ekintzak “esper imentazio” kutsua izan dute

askotan, eta hori berezik i nabar ia izan da parte -hartze d ig italaren kasuan.

Lengoaia eta kanalak

Esandakoa kontuan hartuta, aurreikus zi tekeen erakundeek eta prof i l teknikoko pertsonek

modu aktiboagoan parte hartzea. Egoera horri aurre egiteko, parte -hartzea kanal ezberdinen

bidez erraztea eta informazioa lengoaia inklusiboa baina ez teknif ikatu batera itzu ltzea da

gakoa.

Bada, parte hartzeko prozesu osoan zehar, prozesuan erabi ltzen d iren kontzeptu teknikoak

“itzultzeko” eta herr itarrentzat ulergarr i egiteko ah alegina egin da. Parte -hartze dig italaren

kasuan, gainera, sare sozialetako komunikazioaren izaera “ inst ituzionala” gehitu behar zaio.

Sare sozia len bidezko interakzioen eta parte -hartze digita len arrakasta lortzeko, hurbi ltasuna

eta erregistro ez hain for malak behar d ira.

Emaitza ez da bet i espero bezalakoa izan, ez in izan bai t ira bet i LAGetako edukiak lengoaia

errazago batera itzul i , hori egiterakoan “mezuaren funtsa galtzen zelako”. Bestetik, zai la izan

Page 108: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

107

Azken Txostena Informe F ina l

da LAGen eta Eusko Jaurlar itzaren tonu teknikoaren eta herr itar guztientzat irekitako parte

hartzeko prozesu baten tonuaren arteko aldea l ibratzea.

Eszeptizismoa

Herritarrek parte hartzeko prozesuen dinamizazioan zehar sarr i jasotzen den erantzunetako

bat hauxe da: “ez du ezertarako bal io”. Parte -hartzeak eragin dezakeen frustraz ioa prozesuan

zehar landu bada ere, herr itarrak mesf idati agertzen d ira oraindik mota honetako

prozeduretan denbora eta energia inbertitzeko orduan. Horregat ik, ta lde guzt iak eskertu egin

ditu herritarren dedikazioa eta bi ldutako ekarpenak.

Etorkizuneko begirada

Berrikuspen honen helburua da hurrengo 20 urteetako EAE ikuskatzea, eta hori nekez kudea

daitekeen denbora-tartea da. Bat ik bat a intzat hartuta g izarte garaik idea berehalako

aldaketetara ohituta dagoela. Epe luzeko erronkei aurre egitea ez da batere erraza inorentzat.

Gardentasuna eta trazabil itatea

Prozesuan ahalik eta gardentasun - eta irekitasun-mai lar ik handiena lortzea p lanteatu da .

Horretarako, hainbat mekanismo sustatu d ira, pertsona guztiek egindako proposamenen

trazabi l i tatea erraz jarraitzeko aukera izan zezaten.

Page 109: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

108

Azken Txostena Informe F ina l

7.2 Ondorioak

Aipatu erronkak eta prozesuaren garapena erreferentz iatzat hartuta, honako ondor io hauek

atera d itzakegu erabi l i tako parte -hartze kanala aintzat hartuta.

Parte-hartze digitala

Denborar i dagokionez, parte-hartze digita lean hiru fase bereiz i daitezke:

1. 1. Fasea: 2016ko martxotik uztai lera arte. Estrategia d ig italaren lehenengo denborald i

hori tai lerren komunikaziora b ideratu zen batik bat. Hala ere, Irekia plataforman

proiektu bat sortu zen ba ita ere parte-hartze digita lar i has iera emateko. Parte -hartze

digita lerako atar iak eta haren sareek emandako laguntza oso garrantzitsuak izan ziren

fase honetan.

2. 2. Fasea: 2016ko uztai letik ira i lera arte. Parte -hartze d igita lerako estrategia ahalik eta

modu intentsiboenean zabaldu zen, hainbat ekintzen eta Irek ia p lataformaren

lankidetza estuaren b idez. Lehen fase honen tonua instituz ionalagoa izan zen. Orobat,

Irek ia p lataformak laguntza eskaini zuen.

3. 3. Fasea: 2016ko ira i letik urr ira arte. Udatik bueltan , estrategiaren garapena ebaluatu

ondoren, inpaktu handiagoa lortzeko ikuspegi berr i bat proposatu zen. Horretarako,

hurbileko ikuspegi zuzenago baten b itartez, sareen dinamizazioa areagotu zen. Era

berean, funtsezko prof i lei eta ir i tz i - l iderrei laguntza eskatu zitzaien eta kanalak

erabil tzeko jarraib ideak banatu ziren parte -hartze d igita la errazteko. Aurrerapen -

faseko parte-hartze d igitala 2016ko urr iaren 5ean amaitu zen.

Hala, hainbat ondorio orokor atera d itzakegu parte -hartze digita letik eta prozesuko f ase

bakoitzetik.

Orokorrak

Digitalk i parte hartzeko ohitura gutx i daukagu: Eusk o Jaurlar itza Irekia atariaren

bitartez parte-hartze digita lean aitz indari den arren , izan ere, kontu hauetan

erreferente b ihurtu da, egia da ere Irekian bultzatutako kanpainen emaitza

kuantitatiboak apalak izan direla. Horrek adieraz dezake euskal herr itarrek ez dutela

parte-hartze digita lerako kanalak erabi ltzeko ohiturarik.

Page 110: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

109

Azken Txostena Informe F ina l

Esfera digita leko parte -hartzeari dagokiolar ik , parte -hartze gogoangarria ahalbidetu

duten zenbait kana l ireki d ira. Beharbada hainbeste kanal ikusteak jendea izutu egin

du hainbat kasutan eta, zenbaitetan, nahastu ere egin du, baina oro har sare sozialen

bidezko parte-hartzea aktiboa izan da.

Litekeena da lehen fasean ahaleginak aurrez aurreko parte -hartzerako tai lerren

komunikaziora b ideratzeko beharrak, gero, parte -hartze digita laren dinamikak

eragoztea.

Saileko sareen presentzia eta o ihartzun eskasak eta prozesurako sare propio bat

sortzeko beharrak (Twitter) parte -hartze digita laren hasiera azken fasera arte

oztopatu egin zuten.

Lehen bi faseetan zehar izandako erantzun eta interakzio kaskarraren ostean,

ager ian jarr i zen sareen dinamizazioa areagotzeko beharra.

Hirugarren faseko dinamizazioaren emaitzek nabarmendu zuten beharrezkoa zela

jarduera horietan kual if ikatutako pertsonak kontratatzea, landu beharreko gaiak eta

sareetan eragina duten pertsonen testuingurua ezagutzen z ituztenak, alegia.

Goiko puntu honen harira, sareetan eragin handia duten pertsonen ekosistema

aurret ik aztertu behar zen, pertson a hor iek prozesuan argiago txertatu ahal izateko.

Edukiak lengoaia hurbi lago eta errazago batera i tzultzeko lana erabakigarr ia da

parte-hartzea errazteko, eta gerora begira emaitza oso onak ematen ditu.

Jendearen “atzetik” ib i l i behar izan dugu parte har zezaten, oro har, lurralde-

antolamenduaren gaia urrun baitago. Sareetan gehien eztabaidatzen diren gaiak

hir iarekin lotutakoak d ira.

1. Fasea

Sareetan, berezik i Facebooken, ta i lerrek in lotutako ekitaldiak sortu eta sustatu

zitezkeen.

Agian, komenigarr ia i zan zitekeen hasieran sareak modu intents iboagoan kudeatzea eta

dinamizatzea.

Twitterreko prof i la sortzeko beharra.

2. Fasea

Uda garai txarra da sareak dinamizatzeko eta, horren ondor ioz, abiatutako estrategiak

inpaktu gutxi lortu zuen.

Page 111: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

110

Azken Txostena Informe F ina l

3. Fasea

Sareen dinamizazioa arrakastatsua izan zen eta inpaktu handia lortu zuen; izan ere,

hamaika interakzio eta ekarpen bi ldu z iren.

Apika interesgarria izan zitekeen edukiak sustatzeko elementuak sartzea. Baina

elementu horiek ez dute efektu aipagarrir ik lortu ondorengo deiald ietan -esate

baterako, Bi lbon, Donostian eta Gasteizen egindako Aurrerapenaren aurkezpe nak-.

Horrenbestez, komeni da inberts io horien ef izientz ia birpentsatzea.

Aurrez aurreko parte-hartzea

Prozesuko emaitza kuantitat iboetat ik haratago, ondoriozta dezakegu lorpen

handienetako bat izan dela euskal herr itarren eskura parte -hartze kanal zein espazio

ugari eta anitzak jarr i izana.

Halaber, azpimarratu beharra dago lurraldean kokatuta dauden pertsona eta eragi le

anitzen ekarpenak lortzeko egin den ahaleg ina. Hala, pertsona hor ien

ordezkagarr itasun - eta ekintza-maila banaka parte hartzen duten pertsonekin elkartu

behar da, erregistratutako parte -hartzearen magnitudea ondo ulertzeko.

Maila kuali tatiboan, agerian jarr i behar da erregistratutako ekarpenek ba l io eta

interes handia dutela. Bai Eremu Funtz ionaletako tai lerretan erregistratu d iren

ekarpenak, bai kontsultatutako eragi leek egindako ekarpenak. Izan ere, eragi leek

hamabost txosten osot ik gora prestatu d ituzte, dokumentu guzt iek planteamendu

sakonak egiten d ituztelar ik.

Komunikazio-mailan, tai lerrek harrera ona izan dute tok iko hedabideetan, eta horrek

parte-hartzea erraztu du.

Hamaika kanal eta estrategia erabil i badira ere, zenbait deiald ik ez dute espero zen

oihartzuna lortu.

Lurralde-antolamenduaren gai nagus iak herr itarren ir i tz it ik urrun daude, eremu

teknikoetan bakarrik jorratzen d ira eta zai la da horiek jendearengana helaraztea.

Berar iazko ezagutzarik ez du ten herritarrekin egindako lana eta ezagutza aditua

duten pertsonentzako tai lerrak hobeto bereizi beharko l irateke.

Maiatzeko eta ekaineko tai lerren ondoren, udan prozesua geld itu egin zen, eta

udazkenerako programatutako hauteskunde autonomikoen itzalak prozesua behar

Page 112: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

111

Azken Txostena Informe F ina l

bezala ixtea galarazi zuen. 4 hi leko is i lunearen ondoren, aurkezpenak eta

erakusketak ez z iren abendura arte hasi.

Tailerretako aktak azkar bidal i z iren, zuzenketa gutx i egin ziren eta harrera ona jaso

zuten. Itzulketaren parte hor i oso posit iboa izan da.

Gehiago azpimarratu eta landu behar den potentzia l handiko lan -i ldo bat i heldu zaio.

Ikasitakoak LAGen berrikuspenerako prozesuaren hurrengo pausoak gidatu behar

ditu, etengabeko hobekuntzarako b ide honetan.

Hedabideak parte hartzeko prozesuekin nekatuta daudela dirudi, eta horrek zai ltzen

du prozesuak o ihartzun gehiago izatea . Horrez gain, hedabideak mesf idati agertzen

dira ordezkar i poli t ikoak elkarr izketatzeko orduan; beraz, inpaktu gehiago lortzeko

hurbiltze-estrategia desberdin bat erabi l i beharko l i tzateke.

Zail tasun hor iek gorabehera, hedabideetako komunikabide -estrategiak, prentsa-

oharren b idalketek eta ondoren egindako jarraipen ak ahalb idetu zuten prozesuak

oihartzun aipagarr ia lortzea.

Lurralde-plangintza sarean egitea xede: bottom-up logika LAGetan

Parte hartzeko prozesuan eta atal desberdinetan azaldutako ondor io be rezietat ik haratago,

hausnarketa g lobalagoa egin behar da lurraldea kudeatzeko eredu demokrat ikoago bat, tokiko

erakunde eta eragi le desberdinak tartean sartzen dituena, planteatzeko moduaren inguruan.

I ldo horretan, nabarmentzekoa da tokiko erakundeek eta eragi leek lurralde-arazoekiko

erakusten duten inplikazio eza mai la handiko plangintza -tresnak oso “urrun” ikustearen

ondorioa dela. LAGak edota LPPak inpos iz iotzat jotzen d ira. Horregat ik, LAGen mai lakako

plangintzaren top -down (goit ik beherako) logika bo ttom-up (behetik gorako) ikuspegit ik

berr ikusi beharko l i tzateke, tokiko erakundeek eta eragi leek gehiago parte hartu dezaten.

Zehazk i, ikuspegi aldaketa hor i honako planteamendu honetan itzu l l iteke: Alde batetik,

ulertzea LAGek adina garrantzi duen tresn a bat berr ikusteko prozesua, dokumentu a bera

bezala, biz ir ik mantendu behar dela eta, hortaz, ez in da 20 urtero gauzatzen den unean uneko

prozesu baten ondorioa izan, lurralde - eta hir i -plangintzako hainbat tresna berr ikusteko beste

prozesu batzuetan landu daitekeen gai bat baiz ik. Hala, p lan hor iek (LPP, LPS, HAPO, etab.)

Page 113: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

112

Azken Txostena Informe F ina l

garatzeko parte-hartze espazioak eta mekanismoak erreserba l itezke, hausnarketa egin eta

LAGei ekarpenak egin ahal izateko.

Prozedura horiek logika pedagogiko eta parte -hartzai le batetik gauzatu beharko l irateke,

LAGen ir ismena eta dokumentuko edukiak eztabaidatzeko aukera emanez, berr ikusi behar den

plangintza-tresnak LAGetan d ituen eragin zehatzetara egokituta.

Adibidez, udalerr i baten Plan Orokorra berrikusterakoan, jardunaldiak antola l i tezke azaltzeko

nola eragiten d ioten LAGek Plan horr i , eta une horiek tok i mailako eragi leekin tai lerrak eta

eragileei kontsultak egiteko aprobetxa l itezke. Ekarpen guzti hor iek parte hartzeko prozesu

honetan ezarr itako ir izpideei jarraik i bi ldu, laburt u eta sai lkatu l i tezke. Horrela, mota

honetako prozesuetan informazioa s istematizatzeko metodo bat izango genuke, ondoren

LAGen Berr ikuspenean irauli l i tekeena.

Horrek ahalb idetuko luke tokiko nodoek (udalerr iak, eskualdeak, Eremu Funtzionalak, etab.)

lurralde-plangintzarako sare bat osatzea, eta , hortik , LAGetan aldatzeko alderdiak modu

proaktiboagoan proposa l i tezke. Horretarako, zalantzar ik gabe, sare horretako estekak aztertu

beharko l irateke, egindako ekarpenen lotura - eta transferentz ia-s is temen bidez.

Gainera, sareak maila anitzeko logika bal ia dezake, ekarpenak lehenbizi udal -opt ikatik landuz

eta, ondoren, udalerr iaz gaindiko mailako plangintzen arteko elkarreragin -egoeretara ir its iz.

Eremu Funtzionalen mai lan, udalerr ietan egindako ekarpenak batera tzeko mekanismoak ezarr i

beharko l irateke, LPPen berrikuspenarekin lotutako prozesuen bidez.

Prozesu honetatik hauxe lortuko genuke:

Herritarrek eta tokiko erakundeek LAGen garrantz ia hobeto ulertzea.

Herritarrek eta tokiko erakundeek etorkizuneko berrikus penerako prozesuetan gehiago

parte hartzea.

LAGek ezarr itako xedapenek onarpen gehiago lortzea.

Kultura eta sents ibi l izazio gehiago sortzea lurralde -gaien eta plangintza -tresnen

inguruan, bai eta haien garrantz iaren inguruan ere.

LAGen berrikuspenerako mek anismo erres i l ienteago bat, gerta daitezkeen aldaketetara

moldatu daitekeena.

Bottom-up logikak bal iatzen d ituen lurralde -plangintzako s is tema bat, egungo

“mailakako p langintzaren” logika “sareko lurralde -plangintzarekin” ordezkatzen duena.

Page 114: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

113

Azken Txostena Informe F ina l

Hala, harmonia gehiago sortuko l itzateke lurralde - eta hir i -p langintzarako tresna

ezberdinen artean.

Page 115: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

114

Azken Txostena Informe F ina l

7.3 Ikasitakoak

Tailerren deialdiak egiterakoan, udalerr iak o inarr i hartuta lan egin behar da. Udalerr iek

zabaldu behar bait ituzte deiald iak haien komunikazio -kanal eta datu-baseen bitartez.

Horretarako, k iten jarraipen intentsiboa egin behar da, Udaletan deialdiak zabaltzeko

kita erabil tzen duten funtsezko pertsonak antzemateko helburuarekin.

Hasierako fas ea luzatu behar da, sents ibi l izazioa eta pedagogia hobeto lantzeko .

Onuragarr ia l itzateke komunikazio -estrategia integral bat garatzea, estrategia

garatzeko beharrezko bal iabideak eta autonomia eskain iz.

Sareak d inamizatzeko hurbileko lengoaiak erabi l i behar d ira, ez hain insti tuz ionalak, eta

eragin handiko prof i len eko sistema aztertu behar da aurret ik.

Parte-hartze digita lerako hainbat kanal exist i tu behar badira era, kanalen

eraginkortasuna lortutako emaitzen arabera birplanteatu behar da. Agian

eraginkorragoa da kanal gutxiago irek itzea eta zabalkunde -ahaleginak hor ardaztea,

emaitza kuantitatibo handiagoak lortzeko.

Kolekt iboki ikasi dugu maila handiko parte-hartzea nola garatzen den. Hala, p rozesu

berak lurralde-antolamenduarek in lotuta parte hartzeko prozesuak sustatu ahal izateko

behar den oinarr ia sortu du.

Eskuragarri dauden baliabide teknikoak, giza eta denbora -bal iabideak kontuan hartu

behar d ira, haietara moldatuz.

Ekintzak helburuarekin bat etorr i behar du, energia a lferr ik ez galtzeko.

Existi tzen diren bideak aurret ik aztertu, ezagutu eta u lertu behar d ira , prozesua

testuingurura eta b ide horietara moldatu ahal izateko.

Page 116: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

115

Azken Txostena Informe F ina l

Page 117: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

116

Azken Txostena Informe F ina l

8. HASIERAKO ONESPENA IZAPIDETZEKO

PARTE-HARTZE PROPOSAMENA

LAGen berrikuspenerako prozesua tramitazioak irauten zuen bitartean egingo zen prozesu

parte-hartzai le baten bidez garatz eko asmoz sortu zen . Halaxe jaso dute Aurrerapena

prestatzen zen bitartean prestatutako dokumentu eta komunikazioek. Hortaz, komeni da

2016ko martxoan hasitako bidet ik lan egiten jarraitzea.

Gainera, 3 hir iburuetan egin z iren Aurrerapen -dokumentuaren aurkezpenetan, Berrikuspena

bideratzeko gelditzen diren b i faseetarako prozesu bana egiteko beharra azaldu zen.

Jarraian, Has ierako Onespenaren fasea barne hartzen duen parte hartzeko prozesu bat

garatzeko proposamena zehazten da. Arr iskutsu samarra d irudi , ordea, Behin Bet iko

Onespenaren faserako proposamen bat ere egitea, neurri handi batean, hor i Hasierako

Onespenaren parte hartzeko prozesuaren garapenaren eta lortutako emaitzen mende egongo

baita.

Haatik, kontuan hartu behar da komenigarr ia izango l i tzatekee la Behin Bet iko Onespenaren

fasean parte hartzeko prozesua Hasierako Onespenarekin jarraitutasuna mantenduz

abiaraztea. Horretarako , prozesua abiarazteko diseinua eta antolaketa Has ierako Onespenaren

amaierako fasean zehar pr estatu beharko dira. Hori aurre ikusi beharra dago.

Hemen jasotzen den proposamena Sai lburuordetzak Berrikuspena oro har garatzeko ezarr i

dituen epeetara eta LAGek Hasierako Onespenaren faserako zehaztutako epeetara moldatzen

da. Egoera horrek Aurrerapeneko parte hartzeko prozesuak baino garapen azkarragoa eta

laburragoa duen prozesu bat planteatzera behartzen du. Hortaz, proposatutako epeak eta

mobil izatu beharreko bal iabideak errealistak dira, bai eta horiek exekutatzeko bizkortasuna

ere.

Hasierako Onespenaren fasean parte hartzea

Goian esandakoarek in bat, LAGen Hasierako Onespenaren fasear i lotutako parte hartzeko

prozesurako proposamena egiterakoan, honako baldintzatzai le hauek aintzat hart u d ira:

Page 118: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

117

Azken Txostena Informe F ina l

- LALak xedatutako zehaztapenak: EAEko Lurraldearen Antolamendurako Batzordearen

eta Lurralde Poli t ikarako Aholku Batzordearen txostenak oinarr i hartuta, 3 h i leko

epea ireki da Administrazio guztiek ekarpenak egi teko. Aurrerago, dokumentu berr i

bat prestatu ostean, EAEko Lurraldearen Antolamendurako Batzordeak eta Lurralde

Poli t ikarako Aholku Batzordeak beste txosten bat igorr i dute, eta hortik Has ierako

Onespenera pasa da.

- Garatzeko denbora-tarte tx ik ia: 2016ko abenduan EAEko hiru h ir iburuetan egin z iren

Aurrerapen-dokumenturen aurkezpenetan adierazi bezala, aurreikusten da parte

hartzeko prozesua Legeak xedatutako administraz io -prozedurarek in batera garatuko

dela.

- Bal iabideen mobil izaz ioa: goiko puntua aintzat hartuta, bizkortasun apur bat behar

da prozesua has ieran aurreikusitako epeetan gauzatzea ahalb idetzen duten

bal iabideak mobi l izatzeko.

- Aurretiko prozesua: Aurrerapenerako egindako parte hartzeko prozesutik ateratako

ondorioak eta han ikas itakoak hartu beharko l irateke oinarr i , bai eta prozesuaren

garapena bera ere. Zentzu horretan, komenigarr ia l itzateke eskera bera errepikatu

ordez, jada lortutakotik abiatzen den prozedura aurreratu bat p lanteatzea.

8.1. LALaren zehaztapenak

EAEko Lurralde Antolamenduari buruzko Legearen 10. art ikuluak, Lurralde Antolamenduaren

Gidalerroak (LAG) formulatzeko eta onesteko prozedurari erreparatuta, hauxe x edatzen du:

- Eusko Jaurlar itzako Lurralde Pol it ikarako Aholku Batzordeak eta EAEko Lurralde aren

Antolamendurako Batzordeak Gidalerroen Aurrerapenari buruzko txostena egin

beharko dute.

- Gidalerroen Aurrerapena izapidetutako txostenekin batera bidal iko zaie g oiko

ataletan aipatutako Administraz ioei* eta interesa izan dezaketen erakunde publ iko

eta pribatuei, 3 hi leko epearen buruan, egokitzat jotzen dituzten oharrak,

proposamenak eta a lternat ibak aurkez teko.

*Administrazio eta Lurralde Plangintza Sai lburuordet zak bi lduko ditu Eusko

Jaurlaritzako beste Sa i letatik, Lurralde Histor ikoetako Foru Organoetatik eta, kasu

bada, Udaletatik Udalerr ien E lkarteen bitartez ( . . . )

Page 119: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

118

Azken Txostena Informe F ina l

Hasierako Onespenarekin lotutako parte hartzeko prozesua k, gutxienez, eremu

instituz ionaleko xedapen hauekin bat etorr i behar du; “ interesa izan dezaketen erakunde

publiko eta pribatuez” hitz egiten dutenean izan ezik, horiek g izartearen parte -hartzearekin

lotuta baitaude.

Horrek bi estrategia paralelo ezartzera bultzatzen gaitu, Aurrerapenarekin egi n zen bezalaxe,

alde batetik, g izartearen parte -hartzea eta, bestetik, erakundeen parte -hartzea lantzeko.

8.2. Erakundeen parte-hartzea

Administraz io eta Lurralde Plangintza Sailburuordetzak garatu du erakundeen parte -hartzea,

LALak xedatutako bald intzei j arraik i . Horrela, Aurrerapenarekin has itako lan -dinamika

mantendu da.

Sai lburuordetzak b i lerak egingo d itu eta txostenak eskatuko d izk ie aipatutako organoei: EAEko

Lurraldearen Antolamendurako Batzordea, Aholku Batzordea, Eusko Jaurlar itzako beste Sai l

batzuk, Ogasunak, Udalerr ien E lkarteak, etab. , bai eta beharrezkotzat jotzen d iren inst ituz io

edo erakunde publikoak ere.

Prozesu honetan zehar bi ldutako ekarpenak LAGen webgunean argitaratuko d ira eta zerbitzu

teknikoak arduratuko dira ekarpenak Has ierako On espenaren agir ian txertatzeaz.

Parte-hartze horren osagarr i g isa, g izartearen parte -hartzea honako bald intza hauetan

garatzea proposatzen da.

8.3. Gizartearen parte-hartzea

Goian deskribatutako elementuak kontuan hartuta, proposatzen da, Hasierako Onespena ren

fasearekin lotutako g izartearen parte -hartzerako, ahalik eta pertsona gehien bi ltzea eta ahal ik

eta oihartzun handiena eragitea lortzen duen jardunaldi parte-hartzai le bat egitea.

Jardunald iaren aurret ik Aurrerapeneko gaiek in er lazionatutako hainbat to paketa sektor ia l

egingo l irateke. Topaketek helburu bikoitza izango lukete: jardunaldirako prestatzeko eta

eragileei kontsultatzeko foro gisa. A ldi berean, parte -hartze dig ita la garatuko l i tzateke

prozesu osoan zehar, Aurrerapeneko parte -hartzean zehar ikasitakoaren arabera moldatuta.

Honako ek intza hauek egingo l irateke:

Page 120: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

119

Azken Txostena Informe F ina l

1. 3 bilera sektorial

2. Jardunald i parte-hartzai le 1

3. Parte-hartze digita la

Bilera sektorialak

3 bilera sektorial egingo l irateke Aurrerapeneko atalei lotuta, zeinak lau “modulu

tematikoren” inguruan multzokatuko l iratekeen. Bi lera hor ietan prof i l teknikoko eragi le sozia l

eta inst ituzionalek hartuko lukete parte. Hala, Aurrerapenean parte hartu duten eragileen eta

eztabaidatuko diren gaiekin lotura duten Administraz io Publ ikoko langi le teknikoen (adib idez:

Udalsarea) aukeraketa egingo l i tzateke, haiekin bi lera egiteko.

Helburuak

Topaketa hauek bi helburu nagusi d ituzte:

- Ekarpenak berar iaz i tzultzea eta Aurrerapenaren prozesuan parte hartu duten

eragileei (behar izatekotan, interesgarritzat jotzen diren eragile berr iak sar daitezke)

berr iro ere kontsultatzea.

- Eragi leek in batera jardunald i parte-hartzai lean landuko l itzatekeen modulu tematiko

bakoitzeko edukiak diseinatzea, batzorde zientif iko antzeko bat sortuz.

- Txostenen bidalketa eskatzea eta zeha ztea.

Edukiak

Bi leretan Aurrerapeneko edukiek in er lazionatutako kontuak jorratuko dira. Parte -hartzearen

hurbilketa integralagoa errazteko eta prozesua s inpl if ikatzeko, dokumentua osatzen duten 8

bloke tematikoak ( Ingurune Fis ikoa eta Azpiegitura Berdea, L anda-habitata, Hir i -habitata,

Paisaia, Ondare Kulturala eta Naturala, eta Bal iabide Turistikoak; Bal iabideen kudeaketa

jasangarria; Mugikortasuna eta Logistika; Zeharkako Alderdiak eta Gobernantza) hurrengo 3

moduluetan b il tzea proposatzen da. Erabi l itako izenak aldatu edo kendu daitezke nahasgarri

ikusten badira. Euskal Hir ia 2016 kongresuan planteatutako egitura tematikoa hartzen da

erreferentzia g isa.

1. Ingurune f is ikoa, landa-ingurunea eta paisaia: Ingurune f is iko eta Azpiegitura berdea

+ Landa-habitata + Paisaia, Ondare Kultural eta Naturala, eta Baliabide Turistikoak

2. Hiri -habitata

3. Abiapuntuak eta Zeharkako Alderdiak: Zeharkako Alderdiak eta Gobernantza

Page 121: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

120

Azken Txostena Informe F ina l

Goian iradokitakoarek in bat, bi lera sektorialak, alde batet ik, modulu bakoitzerako

Aurrerapenak jasotzen dituen edukien gainean, eragileei ekarpenak berar iaz i tzultzeko

bal iatuko dira. Bestetik, eduki horien inguruko ekarpenak bi ltzeko edo beharrezko txostenak

eskatzeko bal iatuko dira. Eta, azkenik, jardunald i parte-hartzai leko edukiak b ir ib i l tzen

amaitzeko guneak izango dira baita ere.

Garapena

Bi lera sektor ia len egitura lau zatitan banatuko da:

1. Modulu tematiko bakoitzeko edukien azalpen laburra

2. Galderak eta iruzk inak

3. Ekarpenak eskatzea eta txostenak prestatzea

4. Jardunald iaren antolaketa: jardunaldi parte-hartzai leko edukien gaineko ideiak eta

ekarpenak bi ltzea modulu tematiko bakoitzerako. Osoko bileran xedatutakoar i

dagokio lar ik, garatuko diren eduki zehatzak hausnartuko dira.

Bi lera sektor ia len aurret ik Zuzendaritza Teknikoarekin batera lan egingo da, bi l eretan parte

hartzeko prof i l egokienak zeintzuk diren erabakitzeko. Aukeraketa egin ondoren, nahitaezko

kontaktuak egingo d ira eta, hor ien b itartez, bertaratukoei landu beharreko edukien gaineko

dokumentazioa bidal iko zaie. Era berean, kontaktuen jarraipen a egingo da.

Jardunaldi parte-hartzailea

Goian azaldutako baldintzatzai leak aintzat hartuta, jardunaldi bakarra egitea planteatzen da,

ahaleginak elkartzeko eta deialdiaren eraginkortasuna handitzeko asmoz. Gainera,

Aurrerapeneko eskema berdinak errepikatz eak parte-hartzea etsiarazi lezake, errepikakorra

dela ir itzi ta.

Hasiera batean, planteatzen da egun oso bateko jardunald ia egitea. Halere, gaia ezagutzen

duten pertsona zein teknikarientzako eta aurret iko parte hartzeko prozesuan parte hartu

duten pertsonentzako berar iazko deialdi bat egingo da. Horretarako, udalen, Udalsarearen eta

beste hainbat erakunderen laguntza eskatuko da.

Helburuak

Jardunald iaren helburuak hauek izango l irateke:

Page 122: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

121

Azken Txostena Informe F ina l

- Aurrerapen-dokumentua oro har eta herr itarrentzat pedagogikoa eta u ler garr ia den

moduan aurkeztea.

- Hasierako Onespenaren agir iaren gainean hausnartzea eta eztabaidatzea,

Aurrerapena eta haren edukiak o inarr i hartuta.

- Gizartearen parte-hartzearen ekarpenak jasotzea, Has ierako onespenaren

dokumentuan txertatzeko.

- Hasierako Onespenaren gainean oinarr iak ezartzea eta adostasun soziala def initzea,

agir ia prestatzeko ibi lbide -orr i komun bat zehaztuz.

- Parte hartzeko gainerako bideak azaltzea: txostenak igortzea eta parte -hartze

digita la.

Edukiak

Jardunald ia aurretik ezarr itako 3 b loke tematikoren inguruan egituratuko da, Euskal Hir ia 2016

kongresuan has itako d iskurtso -i ldoari jarraipena emanik. Blokeak b i leretarako proposatzen

diren berberak izango dira:

1. Ingurune f is ikoa, landa-ingurunea eta paisaia: Ingurune Fis ikoa eta Azpiegitur a

Berdea + Landa-habitata + Paisaia, Ondare Kultural eta Naturala, eta Bal iabide

Turist ikoak

2. Hiri -habitata, Mugikortasun jasangarria eta bal iabideen kudeaketa jasangarria

3. Abiapuntuak eta Zeharkako Alderdiak: Zeharkako Alderdiak eta Gobernantza

Eduki hauen inguruan hasierako erakusketa bat eta, gero, ta ldeka parte hartzeko lan bat

egingo d ira.

Jardunald ia egin aurretik izena ematea eskatuko da; horrek aukera emango du parte hartu

nahi dutenei Aurrerapenar i buruzko dokumentazioa bidaltzeko. Halaber, jardunal diaren

aurret iko asteetan erakusketa ib i ltar ia berr iro egiteko aukera aztertu daiteke. Erakusketa

udalerr i berean egingo l i tzateke, ahal izanez gero, jardunaldia egiten den esparru berean.

Garapena

Egun osoko jardunald i bat egitea p lanteatzen da. Go izeko saioa (gutxi gorabehera 9:00etat ik

14:00etara) Aurrerapen-dokumentuaren edukiak azaltzeko eta, deskribatutako 4 bloke

tematikoen arabera, taldeka lan egiten hasteko erabi l iko da.

Page 123: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

122

Azken Txostena Informe F ina l

Parte-hartze digitala

Aurreko prozesua osatzeko, zeharka, parte -hartze d igita lerako estrategia bat garatuko da.

Estrategia d iseinatzerakoan kontuan hartuko dira berezik i Aurrerapeneko parte hartzeko

prozesuan ikasitakoak. Zehazk i, parte -hartze digita lerako kanal anitz irekitzeak erakutsi duen

eraginkortasunari dagokiolar ik.

Ondorioz, kanal kopurua murriztea eta abian jartzen d iren kanalen erabilera areagotzea

proposatzen da, komunikazio -ahaleginak aukeratutako kanaletan ardaztuz.

Horretarako, proposatzen da parte -hartze d igitalerako b i kanal, Irekia eta inkesta, bakarr ik

erabil tzea, Twitter eta Facebook b i kanal hor iek zabaltzeko eta sustatzeko erabil tzen diren

bitartean.

Edukiak

Irek ia gunea eta Inkesta d igita la erabi l iko d ira, honako ir izp ide eta eduki hauen arabera.

- Irek ia: parte hartzeko prozesurako proiektu bat prestatuko da, pa rte hartzeko b i

espazio sortuz.

o Proiektuaren aurkezpena: a lde edo kontra bozkatzeko; hala nola

aurkezpenaren amaieran, proiektuaren aldeko edo kontrako argudio bat idatz

daiteke, gehienez ere, 255 karaktere erabi l i ta.

o Eztabaida tematikoak, Aurrerapen -dokumentutik ateratako kapituluen eta

edukien inguruan. Bertan, kapitulu bakoitzaren eduki laburtuak agertzen d ira

(Lurralde-gidalerroen bidez) eta, amaieran, horien gaineko iruzkinak egin

daitezke: azaldutako puntuei buruz idatz daiteke , edo azaldutako puntuet an

jasotzen ez d iren ideia edo eduki berr iak proposa tu.

o Ekarpenen atala sortzeko aukerarik dagoen aztertzea, non Aurrerapen -

dokumentua agertuko l i tzatekeen iruzkinak egin ahal izateko.

- Inkesta digita la, Aurrerapen -dokumentuko eduki eta gaiei lotutako galde rekin.

Prozesu honekin guzt iarekin batera, komunikazio d ig italerako estrategia bat diseinatu beharko

da, parte-hartze d igita laren edukiak zabaltzeko tresna nagusi gisa, batik bat, Sai lburuordetzak

sare sozia letan (Facebook eta Twitter) dituen kontuak erab i l i ta.

Page 124: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

123

Azken Txostena Informe F ina l

Garapena

Parte-hartze digita la eta b i leren zein jardunaldi parte-hartzai learen bidezko aurrez aurreko

parte-hartzea ald i berean garatzen dira. Lotura -eta berrel ikadura-puntuak ezarr i beharko dira,

sareetako komunikazio digita lar i lotuta batez ere, b i eremuen artean zubi - lanak egin d itzaten.

Eta hor i hedabideetan eta eragileen b idez egindako komunikazio - lanarekin osatu beharko da.

Hasiera batean, parte -hartze digita la antolatu beharko da: behar diren mater ia lak prestatzea,

komunikazio dig ita lerako est rategia def initzea, eta parte -hartze dig italeko kanalak ( Irek ia,

Inkesta) abiaraztea.

Kanalak eta mater ia lak prest daudenean, parte -hartze d ig italeko kanpaina abiatuko da.

Kanpaina aurrez aurreko parte -hartzearen prozesu osoan zehar garatuko da eta zenbai t aste

edo hi labete gehiago luzatuko da.

Egutegiari erreparatuta, aurreikusita dago kanpaina ekainera edo uztai lera arte ir istea.

Horrela, irai lean lortutako emaitzak jasotzen, laburtzen eta s is tematizatzen d ituen nahitaezko

txostena prestatu l iteke.

Komunikazio d ig italak aurrez aurreko parte -hartzear i lotutako ekitaldien zabalkundea barne

hartu beharko du, eta ekitald iak hedabideen bidez ere zabalduko dira.

Page 125: Vitoria -Gasteiz. 2017ko urtarrila · ESPARRU KONTZEPTUALA 9 2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala 9 2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak

E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V

124

Azken Txostena Informe F ina l