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VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y SU SOSTENIBILIDAD: CASO DE LA NUEVA

CIUDADELA GIRÓN-SANTANDER

MÉLIDE WELKYZ GARCIA LAGOS

UNIVERSIDAD DE SANTANDER UDES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

BUCARAMANGA

2017

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VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y SU SOSTENIBILIDAD: CASO DE LA NUEVA

CIUDADELA GIRÓN-SANTANDER

MÉLIDE WELKYZ GARCIA LAGOS

Trabajo de Grado presentado como requisito

Para optar por el título de Magister en Derecho para el

Urbanismo y el Desarrollo Territorial Sostenible

Directora de Grado:

AURA YOLIMA RODRIGUEZ BURBANO

Doctora en Derecho

UNIVERSIDAD DE SANTANDER UDES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

BUCARAMANGA

2017

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Resumen

Título: Vivienda de Interés Social y su Sostenibilidad: Caso de la Nueva Ciudadela Girón-

Santander.

Autor: Mélide Welkyz García Lagos.

Palabras Clave: Vivienda de Interés Social, Sostenibilidad, vivienda sostenible.

Descripción:

Este artículo tiene como propósito analizar, a la luz de la normativa vigente, el concepto de

sostenibilidad en el barrio de vivienda de interés social denominado Ciudadela Nuevo Girón,

ubicado sobre la vía a Zapatoca con el fin de establecer su nivel de aplicabilidad tanto desde el

punto de vista jurídico como arquitectónico.

Metodológicamente, es tipo de investigación Aplicada. Las fuentes secundarias se refieren a la

información contenida en libros, artículos científicos, tesis de grado y documentos válidos

reconocidos. El Método utilizado fue el Cualitativo. De igual modo, se hizo uso de técnicas de

investigación de campo, por medio de Entrevistas semiestructuradas. Este artículo determina que

el grado de desarrollo de la sostenibilidad basado en la normativa vigente en las viviendas del

Barrio Ciudadela Nuevo Girón, es muy bajo en tanto que no se tiene en cuenta los elementos

necesarios para establecer que estamos ante unas viviendas sostenibles, según la normativa

vigente.

Finalmente, se considera que promover el uso sostenible de los recursos naturales aplicados a la

vivienda de interés social, especialmente permite la eficiencia en el uso del agua y la energía, lo

cual garantiza la protección del medio ambiente, la mejora social, mediante la dosificación del

aprovechamiento de bienes y servicios asociados a la ocupación y funcionalidad de los

desarrollos habitacionales, además que en la actualidad es indispensable que toda la materia en

vivienda deberá integrarse bajo lineamientos y reglamentos cualquiera que sea su categoría y que

se ajusten a sus necesidades, además de que la sostenibilidad sea una condición de la calidad de

vida con la característica de obligatoriedad moral, sobre todo para quienes construyen sistemas

habitacionales. Pues ellos, son los directos responsables de construir vivienda digna, durable y

viable a la hora de hacerlo especialmente en las viviendas de interés social.

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Abstract

Title: Housing of Social Interest and its Sustainability: Case of the Nueva Ciudadela

Girón-Santander.

Author: Mélide Welkyz Garcia Lagos.

Keywords: Housing of Social Interest, Sustainability, sustainable housing.

Description:

The purpose of this article is to analyze, in the light of current regulations, the concept of

sustainability in the neighborhood of social interesting housing called Ciudadela Nuevo Girón,

located on the road to Zapatoca in order to establish its level of applicability both the form the

legal as architectural point of view.

Methodologically, it is type of applied research. Secondary sources were based on information

contained in books, scientific articles, theses of degree and recognized valid documents. The

method used was Qualitative. In the same way, field research techniques were used, through

semi-structured interviews. To conclude, this article determined the degree of development of

sustainability based on the regulations in force in the housing in the neighborhood Ciudadela

Nuevo Girón, is very low in that it does not take into account the necessary elements to establish

that we are facing sustainable housing, according to the regulations in force.

Finally, it is considered that promoting the sustainable use of natural resources applied to social

interest housing, especially allows the efficiency in the use of water and energy, which

guarantees the protection of the environment, social improvement, through the dosage of the use

of goods and services associated with the occupation and functionality of housing developments,

in addition to which currently it is essential that all the material in housing should be integrated

under guidelines and regulations whatever their category and that meet their needs, in addition

that sustainability is a condition of quality of life with the characteristic of moral obligation,

especially for those who build housing systems. Well, they are the direct responsible for building

decent, durable and viable housing when it comes to doing so especially in low-income housing.

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INTRODUCCIÓN

Según Bedoya (2012) el concepto de Vivienda de Interés Social –VIS se interpreta como

aquellas unidades habitacionales dirigidas a las clases sociales de menos ingresos

económicos, es decir, aquellas personas cuyo acceso a créditos es reducido. En Colombia,

el salario mínimo legal mensual vigente (SMLMV) es de $737.717 pesos y, basados en

este ingreso, se determina por el Estado el tope del costo de las viviendas, quedando en 135

SMLMV ($99.591.795) para la vivienda de interés social. No obstante, las viviendas de

interés social en Colombia, no suelen tener en cuenta las variables de tipo ambiental para

su construcción, concepción y posterior uso, siendo este último un aspecto crítico de cara a

la preservación no solo de los recursos naturales, sino también de la sostenibilidad

económica de las familias que habitan estas viviendas.

Según el DANE, (2005) aproximadamente el 36% de la población colombiana no tiene acceso

a una vivienda digna debido a circunstancias tales como: bajos recursos económicos, desempleo,

costo de la vivienda y ausencia de políticas públicas de sostenibilidad urbanística. Con el fin de

reducir esta problemática, la Presidencia de la República ha apostado por la construcción de

viviendas de interés social, cuyo objetivo no debe ser sólo la reducción de la falta de vivienda,

sino que además debe gestarse desde los principios de vivienda sostenible.

Por otro lado, tomando como referencia a los autores Vergara y Zurek (2013) ellos toman al

urbanismo como una implantación de usos y funciones en el territorio, en tanto que la

sostenibilidad en la ciudad es el equilibrio entre lo ambiental, económico y social traducido

a una mejor calidad de vida urbana Podemos deducir entonces, que la sostenibilidad

urbanística se traduce en la búsqueda de un desarrollo que no degrade el entorno y

proporcione a su vez una mejor calidad de vida a sus ciudadanos.

Si nos enfocamos en el caso de la Nueva Ciudadela de Girón, las condiciones urbanas en que se

entregan las viviendas por parte del Gobierno Nacional no son óptimas en tanto que no se presta

la debida atención a las disposiciones del suelo. Las edificaciones fueron ubicadas en la periferia

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del municipio de Girón, su estructura es de baja calidad y no existe un patrón de ordenamiento

territorial por parte de la Alcaldía Municipal de Girón en relación con la concentración de los

habitantes de esta zona, lo cual constituye una violación al tema de vivienda sostenible.

Cierto es que las viviendas de interés social que se analizan, se construyeron teniendo en

cuenta las medidas mínimas establecidas en la normatividad y reduce las áreas hasta en 55%,

limitando la posibilidad de sus habitantes de contar con una vivienda amplia y cómoda. Además

de esto, los espacios habitacionales que se entregaron no son lo suficientemente amplios para las

familias beneficiarias de la solución de vivienda de interés social producto de la ola invernal de

febrero 12 de 2005 en Girón.

Según datos proporcionados por la Junta de Acción Comunal de Nuevo Girón a través de

(Presidente de Junta), los grupos familiares que se encuentran en estas viviendas están

conformados en promedio por 5 o 6 personas; están sometidos a un hacinamiento crítico,

superando el ideal de dos personas por habitación y limitando la posibilidad de su separación por

género y por edad. El terreno donde se construyó el proyecto es de condiciones mínimas en su

habitabilidad, las viviendas son pequeñas y los espacios internos no son funcionales, lo cual

afecta la privacidad y comodidad de sus habitantes, por tanto, no cumple con los principios de

sostenibilidad. (J. García, entrevista personal, 09 de julio de 2017).

Por lo anterior se plantea como pregunta de investigación: A la luz de la normativa vigente

¿Cómo se ha manejado el concepto de sostenibilidad en la vivienda de interés social del barrio

Ciudadela Nuevo Girón-Santander?

La respuesta a esta pregunta implica realizar un trabajo sobre sostenibilidad en el tema de la

construcción de vivienda de interés social, con el fin de establecer si realmente se ha incorporado

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el concepto de sostenibilidad en la construcción de las viviendas en el Barrio Nueva Ciudadela y

así trazar un plan en el tema de construcción de vivienda de interés social sostenible que permita

elevar la calidad de vida de sus habitantes, ya que la sostenibilidad provee de una visión nueva e

integral, pues es un concepto que conjuga la protección a los ecosistemas, la participación

comunitaria y el desarrollo económico de sus habitantes. En este orden, se pretende establecer

con claridad cuál es el grado de desarrollo urbanístico dentro del barrio Nueva Ciudadela de

Girón, ya que hasta el momento todo parece indicar que la principal incorporación de este

término es sólo de carácter meramente discursivo.

Para el desarrollo de la presente investigación, se tendrán en cuenta cuatro fases

procedimentales del siguiente modo: En primer lugar, se establecerán los parámetros que debería

tener la vivienda de interés social para que pueda ser considerada digna o adecuada para quien la

habita. En segundo lugar, se identificarán los factores que hacen sostenible el modelo de

vivienda de interés social, para ello se hará uso de distintos referentes teóricos y metodológicos

provenientes de información contenida en documentos válidos reconocidos; así mismo, se

recurrirá a bases de datos de internet, textos jurídicos y doctrina especializada del tema. En tercer

lugar, se realizará un diagnóstico de la realidad actual de las viviendas de interés social que

fueron entregadas en el Barrio “Nueva Ciudadela de Girón”, para ello se utilizará información

recabada de entrevistas semiestructuradas a presidentes de junta y encargados de la parte

ambiental del barrio. Finalmente, se definirán el grado de aplicación del concepto de

sostenibilidad en la vivienda de interés social, específicamente en el Barrio analizado. Para ello

se hará uso de la observación directa y de fuentes secundarias como la Jurisprudencia y bases de

datos especializadas.

Según Tamayo (2010) la metodología consiste en aplicar al proceso investigativo una serie de

pasos ordenados, planificados y secuenciados para la construcción de conocimientos a

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través de la comprobación de elementos hipotéticos. Ella se refiere a la descripción de las

unidades de análisis, o de investigación, las técnicas de observación de recolección de

datos, los instrumentos, los procedimientos y las técnicas de análisis.

Según Sampieri (2010) como método se entiende “todo conocimiento denominado científico

manejado como procedimiento riguroso, de orden lógico, cuyo propósito es demostrar el

valor de verdad de ciertos enunciados”. (p. 112)

El enfoque utilizado para la investigación fue el CUALITATIVO, en el cual busca determinar la

sostenibilidad en la vivienda de interés social de los habitantes de la Nueva Ciudadela de

Girón, como un proceso que recolecta, analiza y vincula cualidades para responder a un

planteamiento del problema, a través de la utilización de fuentes secundarias, contenidas en

libros, artículos científicos, tesis de grado, ponencias y documentos válidos reconocidos.

Respecto a las técnicas e instrumentos de recolección de datos en particular para el

desarrollo de este artículo, se hará uso de técnicas de investigación de campo, dirigidas a

recoger información primaria mediante el contacto directo con el objeto de estudio como:

Observación Directa y Aplicación de Entrevistas semiestructuradas.

Pues, según Hernández y Baptista (2010) la INVESTIGACIÓN APLICADA se toma como una

respuesta efectiva y fundamentada a un problema detectado, descrito y analizado. La

investigación aplicada concentra su atención en las posibilidades reales de llevar a la

práctica las teorías generales, y destina sus esfuerzos a resolver los problemas y

necesidades que plantean las personas de una sociedad en un corto, mediano o largo plazo.

Es decir, se interesa fundamentalmente por la propuesta de solución en un contexto físico-

social específico.

Según Castro (2012) “las técnicas constituyen el conjunto de mecanismos, medios o recursos

dirigidos a recolectar, conservar, analizar y transmitir los datos de los fenómenos sobre los

cuales se investiga. Por consiguiente, las técnicas son procedimientos o recursos

fundamentales de recolección de información, de los que se vale el investigador para

acercarse a los hechos y acceder a su conocimiento. La técnica es indispensable en el

proceso de la investigación científica, ya que integra la estructura por medio de la cual se

organiza la investigación”.

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Es por esto que, en lo referente a técnicas e instrumentos de recolección de datos en particular

para el desarrollo de este artículo, se hará uso de técnicas de investigación de campo, dirigidas a

recoger información primaria mediante el contacto directo con el objeto de estudio como:

Observación Directa y Aplicación de Entrevistas semiestructuradas.

Según Díaz y Ramírez (2011) las normas aplicables en el desarrollo de vivienda de interés

social en su reglamento técnico de eficiencia energética para viviendas de interés social y de

acuerdo con el artículo 3 del decreto 2501 de 2007, el Ministerio de Ambiente, vivienda y

Desarrollo Territorial, en conjunto con el Ministerio de Minas y Energía deben establecer

parámetros técnicos en relación con el uso eficiente y racional de energía. Es por ello que

debemos tener en cuenta estos aspectos a la hora de diseñar y construir vivienda de interés social

aplicando normas de sostenibilidad enmarcadas hacia el progreso.

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1. ANÀLISIS CONCEPTO VIVIENDA INTERÉS SOCIAL

1.1. Vivienda de Interés Social.

Según el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2015) la vivienda de

interés social, constituye uno de los pilares fundamentales en la planificación urbana del

Gobierno Nacional; una vivienda adecuadamente diseñada en función de las características,

necesidades y expectativas de los que la habitan, su entorno y la relación con la ciudad, resulta

esencial para el desarrollo psicológico y social, favorece la sostenibilidad urbana y contribuye a

elevar el bienestar con un menor costo futuro, reduciendo a la vez el impacto ambiental. Sin

embargo, los modelos para la gestión de la vivienda de interés social que se han presentado en

Colombia durante las últimas administraciones presidenciales, generan soluciones orientadas

hacia los aspectos cuantitativos, mientras que la calidad, y particularmente la del diseño, es

subvalorada.

1.2. Sostenibilidad Urbana.

Como afirma Cantú (2016) este término consiste en el logro de un desarrollo urbano sostenible

que no degrade el entorno y que propicie la calidad de vida de sus ciudadanos. Este

concepto surge por primera vez en los años ochenta a través de la Organización de las

Naciones Unidas que afirmaba que la sostenibilidad permitía "satisfacer las necesidades

del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer

sus propias necesidades". Entonces según la definición anterior la Sostenibilidad

Urbanística adquiere unas dimensiones científicas, económicas y políticas.

Por otro lado, para los autores Álzate y Bedoya (2010) la sostenibilidad urbana es una

responsabilidad de tipo compartido que requiere un aprendizaje progresivo en el cual los

ciudadanos deben participar en su adecuada gestión.

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1.3. Ciudades Sustentables.

Como precisa Cantú (2015) si se pretende transformar los centros urbanos en ciudades

sostenibles, es de vital importancia enfocarse en acciones que fortalezcan la planificación y

gestión urbana, tomando como principio “el nivel de desempeño ambiental, que incluye

acciones de mejoramiento de la calidad ambiental en la ciudad y su entorno” (p. 66). Y así,

aumentar tanto la calidad de vida como la ambiental, de la colectividad social de las

personas que residen en ellas.

En este mismo sentido Díaz (2015) expresa que la ciudad o entorno urbanístico debe mirarse no

solo como un espacio donde se libran deliberaciones de carácter tecnológico, social,

político y urbanístico, sino debe mirarse más allá desde una perspectiva de tipo ecológico.

Por lo tanto, la sostenibilidad urbana debe preocuparse por la parte ambiental enfocada a

las personas, ambientes, bienes naturales como el agua, aprovisionamiento de alimentos y

energéticos; entre otros.

1.4. Urbanismo.

Según Cantú (2012) por urbanismo se refiere la práctica mediante la cual se planea, planifica y

organiza una ciudad. El urbanismo o la urbanidad sirven tanto desde el principio o desde el

momento en que una ciudad es fundada como así también a lo largo de su historia, cuando

cambios, mejoras o innovaciones en su espacio deben ser llevados a cabo.

Según Schjetman, Peniche, y Calvillo (2014) en sus principios de diseño urbano ambiental uno

de los problemas más importantes a los que se enfrenta cualquier tipo de persona referente

a planeación, diseño y construcción de ciudad y ésta claramente integrada a la

sostenibilidad es comprender sus múltiples interrelaciones entre sus elementos que

conforman la estructura urbana y su interacción el medio ambiente.

Es por ello que se deben tener criterios que fundamenten la toma de decisiones en el proceso de

diseño urbano, ambiental, pues a través de la misma naturaleza se deben generar

condicionantes que provoquen nuevas formas y patrones urbanos, basados en valores

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humanos que tiendan a crear ciudades y por ende barrios en equilibrio con la naturaleza y

en armonía con su imagen urbana cumpliendo así con la sostenibilidad.

1.5. Uso del suelo.

Según Butera (1999) el uso racional del suelo evita el crecimiento excesivo de las ciudades. Por tanto,

sumado a ello debemos aplicar y dar aprovechamiento al desarrollo urbano sostenible enmarcado en la

vivienda de Interés Social garantizando un ambiente adecuado a partir del aprovechamiento de los

recursos naturales.

1.1.1 Características de una Vivienda de Interés Social:

Las características que debe tener toda Vivienda de Interés Social en Colombia, debe

considerar los siguientes aspectos:

Tabla 1. Características que debería tener una Vivienda de Interés Social según Ministerio de

Ambiente, vivienda y desarrollo territorial, (2011)

FACTOR CARACTERISTICAS

ÁREA DE DORMITORIO

Debe existir un área adecuada para dormir,

que incluya el espacio necesario para el

almacenamiento de ropa.

ÁREA DE ASEO

ÁREA DE ALIMENTACIÓN (cocina)

Debe existir un área adecuada para el aseo

personal y de la ropa; por lo que toda

Vivienda de Interés Social debe tener una

unidad básica la cual constará con áreas de

servicios como cocina y baño con unidad

sanitaria que brinde: disposición sanitaria de

excretas, aseo personal en ducha y lavamanos

y una zona de lavado, secado y planchado de

ropa.

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Debe existir un área adecuada para el

almacenamiento, limpieza, procesamiento y

consumo de los alimentos. (Código de

construcciones y urbanizaciones, acuerdo 054,

1993)

SEGURIDAD JURÍDICA DE LA

TENENCIA

Las personas que serán beneficiarias de una

vivienda, en especial la de interés social,

deberán gozar de seguridad la cual les

garanticen protección legal contra cualquier

tipo de amenazas

DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS,

MATERIALES E INFRAESTRUCTURAS

Los beneficiarios de una Vivienda, caso tal la

de interés social deberán tener servicios

públicos como agua potable, la energía

eléctrica y alumbrado, instalaciones sanitarias

y aseo, así como lugares de almacenamiento

de alimentos, sistemas de eliminación de

desechos, drenajes y servicios de emergencia.

GASTOS DE VIVIENDA SOPORTABLES

Según Ministerio de ambiente, vivienda y

desarrollo los gastos del hogar que implica la

vivienda no deben ser obstáculo para

satisfacer las necesidades necesarias.

VIVIENDA HABITABLE

Este tipo de vivienda debe ofrecer espacios

adecuados con protección al clima, humedad,

lluvia y otros factores que afecten la salud de

sus habitantes. Por tanto, deberán garantizar

su seguridad y su tranquilidad.

LUGAR

Deberá estar en un lugar clave, es decir con

acceso a todo tipo de servicios tales como:

Servicios de salud, sector educación,

comercio. Tener en cuenta que no se

construyan en zonas de alto riesgo, ni

cercanos a sitios de contaminación.

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ADECUACIÓN CULTURAL DE LA

VIVIENDA

Todo tipo de proyecto de VIS debe cumplir

con el uso sostenible, por tanto, se deben tener

en cuenta ubicación, diseño de sus espacios,

vegetación, y con pensamientos hacia una

reducción de consumo de agua y energía.

CONSUMO DEL AGUA

Su uso adecuado conlleva a diseñar e

implementar alternativas para el reciclaje y

aprovechamiento de aguas lluvias.

CONSUMO DE ENERGÍA

Su diseño integrado en la VIS deberá

contribuir a la reducción de consumo de

energía, por tanto, uso eficiente de la misma

disminuyendo así los costos en su consumo

para finalmente disponer de espacios

ventilados y con iluminación natural.

ADECUADO APROVECHAMIENTO Y

DISPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS

Uso adecuado para aprovechamiento y

disposición de los residuos sólidos.

Fuente: Creación basada en datos del Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial.

1.1.2 Factores que hacen sostenible el modelo de Vivienda de Interés Social

Según informe (Decreto 1285,2015, articulo 2.2.7.1.1) en el proceso de lograr un modelo de

Vivienda de Interés Social Sostenible, su fundamento debe ser sobre principios normativos

y técnicos que contribuyan con soluciones que respondan a las necesidades de quien las

habita; teniendo como referencia parámetros claros de manejo ambiental, confort y

salubridad. Por ello, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible dirige sus esfuerzos

hacia el planteamiento de Factores que hacen sostenible el modelo de Vivienda de Interés Social,

en cumplimiento de la meta establecida en la Política de Gestión Ambiental Urbana,

“principios y lineamientos ambientales establecidos e incorporados en el diseño y

construcción de la vivienda”.

Según el informe presentado en Medellín el 10 de junio de 2015 por el Ministerio de Vivienda,

ciudad y territorio Henao (2015) señala que entre los factores que hacen sostenible el modelo

de Vivienda de Interés Social otorgada por el Gobierno Nacional para lograr que una

vivienda sea digna, se encuentran dividida en 5 aspectos a continuación: Decreto único

reglamentario del sector vivienda, ciudad y territorio, en lo relacionado con los

lineamientos de construcción sostenible para edificaciones.

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Debe existir incorporación de políticas y tecnologías en proyectos de Vivienda de Interés

Social que propicien el cuidado del medioambiente global

Se debe fomentar el uso de la certificación de valoración ambiental requerido de forma

voluntaria.

Se deben conformar grupos de liderazgo ambiental sectorial que gestionen actividades

para mejorar la calidad ambiental.

Se deben fomentar la investigación pública y privada en el desarrollo de tecnologías de la

información.

Se debe tener en cuenta todo lo consignado en la tabla 1.

Para el Diagnostico de los Factores que hacen sostenible el modelo de Vivienda de Interés

Social, en este caso se tomó como referencia la Vivienda de Interés Social de la Nueva

Ciudadela de Girón y analizó factores de sostenibilidad, riesgo económico y habitacional, calidad

física espacial y medio ambiente.

Actualmente, los conjuntos de viviendas en la Nueva Ciudadela de Girón son de 40mt2 y tan

sólo son utilizados 20mts2, los otros 20mts2 son el patio de la vivienda por si a futuro quieren y

pueden construir más, el frente es de 4mt y fondo 10mts, la cocina y el baño están sin enchapar,

el patio no está encerrado, esta al aire libre expuesto al peligro. Las viviendas están en malas

condiciones porque allí sólo hay sala-comedor, cocina en primer piso, y en segundo piso: 1

alcoba, 1 baño, todo esto para familias numerosas (5 o 6 personas), presentándose hacinamiento,

no es vivienda digna, además que lo que el gobierno quiso aplicar de sostenibilidad no se está

dando pues el cuarto de basuras que existe está en malas condiciones y no suple las necesidades

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para albergar la cantidad de basuras que generan los habitantes del barrio, según entrevista con

presidente de la junta de acción comunal del barrio en mención. En tanto que una solución ante

esta problemática se debe tener en cuenta primordialmente en materia de sostenibilidad al inicio

del diseño de las viviendas de interés social un aspecto muy importante es, análisis del terreno en

donde se va a construir, posición de sus fachadas en donde se aproveche al máximo la luz solar y

por ende ahorro de energía y emisiones de CO2 causantes del calentamiento global. Un segundo

aspecto de vital importancia es la recomendación hacia el uso de energía renovable y ahorro

energético por medio de la utilización de bombillas de bajo consumo. Un tercer aspecto a tener

en cuenta es integrar la vegetación en las cubiertas de las viviendas y reutilización de las aguas

lluvias minimizando así el requerimiento de energía y residuos.

El presidente de la Junta de Acción Comunal del barrio Ciudadela Nuevo Girón en una

entrevista personal sostenida afirmó que: “en el barrio Ciudadela Nuevo Girón existen diferentes

problemas tales como asinamiento, pocas zonas verdes, cercanía de alcantarillado a zonas de

viviendas, por tanto, insalubridad y afectación en habitantes del sector”, es por ello que se dice

que en este barrio NO sostenibilidad urbanística. Empezando por que el propósito de las

Viviendas de Interés Social que el Gobierno Nacional le entregaba a los afectados de la

inundación de febrero 12 de 2005 era albergar 3000 familias de las cuales tan solo 1500 han sido

reubicadas y favorecidas, esto no se ha dado completamente de reubicarlas porque exigen

demasiados papeles que algunas personas no cumplen con requisitos, pero si tienen necesidad de

vivienda. En el periodo de gobierno del alcalde Juan Francisco Suarez Galvis 2006-2008 se

promueve para que a este barrio se aplique sostenibilidad es decir un proceso socio-ecológico

caracterizado por un comportamiento en busca de un bien común como un proceso tiempo y

espacio, además del equilibrio entre en el ser humano y su entorno además de satisfacer las

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necesidades de las generaciones actuales, pero sin afectar la capacidad de las futuras

promoviendo así el progreso económico y social respetando los ecosistemas naturales y a calidad

del medio ambiente. Pero no ha sido posible porque desde Bogotá no se recibe el dinero y la

ayuda económica suficiente para gestionar esto y hacerlo sostenible”, agrego el entrevistado. (J.

García, entrevista personal, 09 de julio de 2017).

1.1.3 Elementos Jurídico que intervienen en el tema de sostenibilidad en la VIS

Para la Organización de las Naciones Unidas (2010) la configuración del derecho a la

vivienda digna se deriva de fuentes formales, tanto del Derecho Internacional como del

ordenamiento jurídico interno. Los elementos normativos que estipulan el derecho a la vivienda

adecuada o digna serán analizados, con el objeto de establecer si las regulaciones expedidas en la

legislación responden a las prescripciones establecidas en tratados internacionales y en las

disposiciones constitucionales para garantizar a los ciudadanos el acceso a una vivienda

adecuada o digna.

1.6 Vivienda en el Derecho Internacional.

En la declaración universal de los derechos humanos de 1948 se efectuó el reconocimiento de

unas condiciones de vida mínimas para cada persona y para su familia, en las cuales se reconoce

en forma abstracta el derecho a la vivienda. El artículo 25 de la Declaración, establece que:

“Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como

a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la

vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo

derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez

u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias

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independientes de su voluntad”. (Declaración de Derechos Humanos, resolución

217, 1948, artículo 25)

El reconocimiento efectuado en la declaración de derechos humanos fue ratificado mediante

la suscripción del Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en el cual el Estado

colombiano refrendo su compromiso para que todas las personas tengan derecho a un nivel de

vida adecuado35. El Pacto señala, en el artículo 11, que este nivel de vida adecuado comprende

incluso la alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las

condiciones de existencia. Por tanto, los estados tomarán medidas apropiadas para asegurar la

efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la cooperación

internacional fundada en el libre consentimiento. (Pacto Internacional de Derechos Económicos,

Sociales y Culturales, resolución 2200, 1966, articulo 11).

A su vez, el Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales, mediante observación

No. 4: el derecho a una vivienda adecuada (parágrafo 1 del artículo 11 del pacto.1987 a 2000),

indicó que una vivienda puede ser considerada como adecuada cuando se presentan los

siguientes factores: seguridad jurídica en la tenencia, disponibilidad de servicios materiales e

Infraestructura, gastos soportables, habitabilidad, asequibilidad, lugar y adecuación cultural.

Cada uno de los elementos mencionados será desarrollado a continuación desde la perspectiva

indicada por el Comité, con el objeto de establecer su alcance, es por ello que de acuerdo a la

Seguridad jurídica de la tenencia se puede afirmar este elemento, como característica de la

vivienda adecuada, el cual busca que la ocupación de la vivienda se encuentre en un marco de

legalidad legítima; es decir, que se presente amparada en el ordenamiento jurídico garantizando

su protección contra el desahucio u otros actos encaminados a privar de la vivienda a quien

reside en ella. De esta forma los contratos de arrendamiento, compraventa, leasing u otros títulos

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pueden constituir actos de tenencia legítima que otorguen el derecho a ocupar un inmueble. Por

otra parte, referente a disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e infraestructura prima

como un elemento el cual garantiza que la vivienda cuente con servicios que les permitan a sus

moradores vivir en condiciones de salubridad y comodidad adecuadas para la salud humana y su

seguridad. En este sentido, se incluyen aspectos como los servicios públicos de acueducto,

alcantarillado, energía eléctrica, recolección adecuada de basuras u otros de similar naturaleza.

Es así como sus gastos soportables que causa la vivienda o su sostenimiento constante no deben

ser de tal magnitud que impidan al núcleo familiar atender sus necesidades ordinarias ni den

lugar a que la misma pueda perderse. En este sentido, el Comité insta a los estados para que

adopten la implementación de subsidios para garantizar el acceso a la vivienda de quienes no

cuentan con capacidad suficiente para pagar un inmueble. De igual forma, se recomienda el

control de precios de los arriendos de vivienda o medidas de control a los materiales empleados

en su construcción para garantizar su oferta y por ende su precio. En tanto que su habitabilidad se

define como una condición en una vivienda la cual se enfoca en proteger a sus ocupantes de las

condiciones ambientales que los puedan afectar. De igual forma la habitabilidad propende por

una relación adecuada entre el espacio del inmueble y el número de habitantes. Sobre este

aspecto, el Comité insta a los Estados para que las viviendas cuenten con condiciones de higiene

establecidas por la Organización Mundial de la Salud. Así mismo la asequibilidad busca que los

estados se enfoquen en otorgar medidas de protección a quienes más necesitan el acceso a esta

clase de inmuebles, comunidades, grupos específicos o personas en circunstancias de debilidad

manifiesta. Otro elemento primordial, el lugar, es allí en donde el Comité busca garantizar

seguridad en la ubicación de la vivienda; es decir, que los inmuebles no se encuentren en zonas

de riesgo que pongan en peligro la salud ni la vida de sus ocupantes. Para que finalmente la

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adecuación cultural propenda por garantizar un equilibrio entre las expresiones culturales que

hacen parte de la tradición empleada en la construcción y diversidad de las viviendas y el acceso

a los servicios tecnológicos.

1.7 Vivienda en el Derecho Nacional.

Teniendo como punto de partida las disposiciones y elementos inherentes a la vivienda

adecuada establecidas en el derecho internacional mencionadas con anterioridad, serán

analizados los preceptos normativos establecidos en el ordenamiento jurídico nacional inherentes

al ejercicio de este derecho, tomando como punto de partida las normas de superior jerarquía

hasta llegar a los elementos que determinan cuando una vivienda puede ser considerada de

interés social y cuando de interés prioritario.

El constituyente le otorgó al derecho a la vivienda digna reconocimiento constitucional

consagrando en el artículo 51 de la Constitución Política de Colombia:

ARTÍCULO 51: “todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El

Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y

promoverá planes de vivienda de interés social, sistemas de financiación a largo

plazo y formas asociativas de ejecución de estos programas de vivienda”.

(Constitución Política de Colombia, 2015, art. 51)

Del precepto constitucional se desprende un reconocimiento expreso del derecho a

la Vivienda Digna, determinando que la vivienda de interés social es el tipo de

inmueble que reúne los requisitos mínimos y fundamentales cuyo acceso debe ser

garantizado mediante el desarrollo de planes, programas inmobiliarios y otras

figuras para la satisfacción de este derecho.

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Según (Pacto de Derechos Civiles, Económicos y Culturales, 2012, articulo 11) es preciso

aclarar que a diferencia del derecho internacional en donde se utiliza la expresión “Vivienda

Adecuada”, la constitución nacional garantiza la “Vivienda Digna”. En la Sentencia C- 936 de

2003 la Corte Constitucional analizó los elementos que debe cumplir una vivienda para ser

considerada digna, teniendo en cuenta la aplicación de preceptos derivados del derecho

internacional, observando dos aspectos fundamentales: las condiciones de la vivienda en sí

mismas y los elementos que inciden en el goce de esta, cada uno de los cuales implica

condiciones o factores adicionales, tal como se observa a continuación:

El primer elemento –condiciones de la vivienda- se refiere a que la vivienda no

puede, desde un punto de vista material, equipararse a la existencia de un simple

techo que impida la lluvia y el frío o calor excesivos. La vivienda debe entenderse

como un lugar que ofrezca seguridad a la persona frente a las inclemencias

ambientales y un punto a partir del cual pueda proyectar su vida privada y en

sociedad. Lo anterior implica que la vivienda, para entenderse adecuada, debe

reunir elementos que aseguren su habitabilidad, es decir, que la vivienda cumpla

con los requisitos mínimos de higiene, calidad y espacio, requeridos para que una

persona y su familia puedan ocuparla sin peligro para su integridad física y su

salud.

En directa relación con lo anterior, la vivienda debe garantizar el acceso a una serie de bienes

que aseguren su bienestar, como los servicios públicos, su seguridad, como acceso a servicios de

emergencia, y su nutrición, lo que implica que los planes de vivienda correspondan a debidos

planes de desarrollo urbano. (Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal, Sentencia C-

936, 2003).

23

Tales planes de desarrollo deben asegurar que la vivienda se encuentre en un lugar donde

exista acceso a elementos centrales para la vida digna de la persona y su vida en sociedad como

trabajo, salud, educación y un ambiente sano. Finalmente, deben tomarse en cuenta factores

culturales, de manera que la vivienda responda, sin sacrificar el acceso a los servicios

tecnológicos, a los patrones culturales de diseño, construcción, etc., de viviendas.

El análisis del primer elemento relativo a la vivienda digna se orienta a garantizar la

existencia de un espacio físico en condiciones que permitan a sus ocupantes proyectar su vida

privada en sociedad, en un entorno de interrelación con bienes o servicios sociales que

complementan el desarrollo personal y social de sus ocupantes.

Ahora bien, la Corte en su Sentencia acabada de mencionar señala que al analizar los

elementos que deben ser considerados para garantizar el goce de la vivienda, sostuvo que:

La asequibilidad consiste en la existencia de una oferta suficiente de vivienda, así como el

acceso a los recursos requeridos para satisfacer alguna modalidad de tenencia de la vivienda. Tal

acceso ha de tener en consideración especial a los grupos más desfavorecidos y marginados de la

sociedad, así como la especial protección obligatoria para las personas desplazadas y víctimas de

fenómenos naturales.

Lo anterior no resulta suficiente si el gasto asociado a la vivienda les impide el acceso y

permanencia en la misma o el cubrimiento de tales gastos implicará la negación de otros bienes

necesarios para una vida digna. En este orden de ideas, se demanda de parte de los Estados

políticas que aseguren sistemas adecuados para costear la vivienda, tanto para financiar su

adquisición como para garantizar un crecimiento razonable y acorde con el nivel de ingresos, de

los alquileres, entre otras medidas.

24

Finalmente, la seguridad de la tenencia apunta a que las distintas formas de tenencia de la

vivienda –propiedad individual, propiedad colectiva, arriendo, leasing, usufructo, etc.- estén

protegidas jurídicamente, principalmente contra desahucio, hostigamiento, etc.

Los elementos descritos por la Corte representan la estructura mínima fundamental que debe

incorporarse la ejecución material de planes y programas de viviendas de interés social e interés

prioritario destinadas a satisfacer las necesidades habitacionales de los hogares de menores

ingresos.

El sistema de subsidio familiar de vivienda se ha estructurado a partir de la consagración

constitucional del derecho a la vivienda digna para promover el acceso a viviendas de interés

social (VIS) e interés social prioritario (VIP). El ordenamiento jurídico ha regulado diferentes

aspectos relacionados con esta clase de inmuebles que van desde requisitos mínimos de

edificabilidad hasta incentivos a la oferta y demanda de estas viviendas como instrumentos para

garantizar la materialización del derecho a la vivienda para los hogares de menores ingresos.

Al respecto, es necesario tener en cuenta (ley 388, 1997, art 91) que define la vivienda de

interés social de la siguiente manera:

Se entiende por viviendas de interés social aquellas que se desarrollen para

garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos. En cada

Plan Nacional de Desarrollo el Gobierno Nacional establecerá el tipo y precio

máximo de las soluciones destinadas a estos hogares teniendo en cuenta, entre

otros aspectos, las características del déficit habitacional, las posibilidades de

acceso al crédito de los hogares, las condiciones de la oferta, el monto de recursos

25

de crédito disponibles por parte del sector financiero y la suma de fondos del

Estado destinados a los programas de vivienda.

En todo caso, los recursos en dinero o en especie que destinen el Gobierno Nacional, en

desarrollo de obligaciones legales, para promover la vivienda de interés social, se dirigirán

prioritariamente a atender la población más pobre del país, de acuerdo con los indicadores de

necesidades básicas, insatisfechas y los resultados de los estudios de ingresos y gastos.

Resulta claro que la vivienda de interés social es aquella desarrollada para atender las

necesidades habitacionales de los hogares de menores ingresos o más vulnerable en el territorio

nacional, cuyo desarrollo es promovido en forma especial por el Estado, mediante la asignación

de recursos, políticas públicas y estímulos de diferente naturaleza; se ha estructurado como el

instrumento a través del cual se materializa el derecho a la vivienda de amplios sectores de la

población.

Debido a que algunas características de las viviendas de interés social son susceptibles de

variación de acuerdo con definiciones implementadas en los planes de desarrollo, en la

legislación nacional cada cuatro años se regulan aspectos relacionados con esta clase de

inmuebles, en este sentido la (Ley 1151, 2007, art. 6, numeral 3.5) señala qué:

Se optimizará el Programa de Subsidio Familiar de Vivienda (SFV) definiendo el

tope de 135 SMLMV para VIS y de 70 SMLMV para VIS prioritaria, ajustando

los criterios de distribución de recursos con base en la información de vivienda del

Censo General 2005, estimulando la oferta de VIS prioritaria a través de la

inversión de las entidades públicas y el programa "Pacto por la Vivienda con

Bienestar", con especial énfasis en la atención de la población vulnerable y de las

26

madres comunitarias, mujeres cabeza de hogar, familias conformadas por

personas mayores y familias de los habitantes de la calle, madres con hijos

discapacitados. La meta del sector para el cuatrienio es financiar cerca de 828.433

soluciones VIS mediante subsidios y créditos para la adquisición de vivienda

nueva y usada, construcción en sitio propio, mejoramiento de vivienda y

titulación.

Por otra parte, la (Ley 1450, 2011, art. 117), define la vivienda de interés social

como la unidad habitacional que cumple con los estándares de calidad en diseño

urbanístico, arquitectónico y de construcción y cuyo valor no excede ciento treinta

y cinco salarios mínimos mensuales legales vigentes (135 SMLMV). Y en el

parágrafo 1 de este artículo, señala que se establecerá un tipo de vivienda

denominada “Vivienda de Interés Social Prioritaria”, cuyo valor máximo será de

setenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (70 SMLMV). Además, la

norma indicó que las Entidades Territoriales que financian vivienda en los

municipios de categorías 3, 4, 5 y 6 de la Ley 617 de 2000 solo podrán hacerlo en

Vivienda de Interés Social Prioritaria.

La definición legal determina el valor máximo de los inmuebles que responden a cada tipo de

vivienda sin que puedan inferirse requisitos o elementos adicionales, como la calidad del

comprador, que se trate de vivienda nueva o elementos de naturaleza similar para catalogar una

vivienda como VIS o VIP.

Por su parte, la (Ley 1537, 2012, art. 36) determinó que la vivienda de interés prioritario

puede ser otorgada a título de subsidio en especie a la población seleccionada para el efecto

27

previa evaluación de sus condiciones. El hogar beneficiario del subsidio puede recibir la vivienda

sin incurrir en pagos adicionales inherente al precio del inmueble, sin haber efectuado ahorro

programado y sin tener que adquirir una deuda con una entidad financiera que deba destinarse al

pago del precio del inmueble.

El otorgamiento de estos beneficios, que ha sido denominado: “programa de vivienda

gratuita”, comprende dos aspectos fundamentales, de un lado la selección de los beneficiarios a

quienes les serán otorgados los subsidios de vivienda en especie, y de otro lado, la contratación y

construcción de estas viviendas para su posterior escrituración y entrega a los hogares

favorecidos por el subsidio en especie entregado por este programa.

1.8 Desarrollo Sostenible.

Según Sartogo (1994) el desarrollo sostenible da la impresión de una aceptación resignada a la

escasez mientras se esperan tiempos mejores, lo que encubre muchas veces la añoranza por el

modelo impuesto por la modernidad.

Es por ello, que debemos ser capaces de proyectar espacios satisfaciendo necesidades de

sostenibilidad sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.

2. Reflexión sobre la aplicación de sostenibilidad en el barrio en estudio

Respecto al análisis de concepto de sostenibilidad frente a la normativa vigente en el caso de

Vivienda de Interés Social del barrio Ciudadela Nuevo Girón- Santander, se determinó que no se

está cumpliendo del todo este concepto pues no existe disposición en su contexto geográfico, es

decir, no se utilizan los materiales adecuados para el clima, no se disponen sus fachadas de

28

manera que se ahorre energía, alto índice de contaminación por mala ubicación del alcantarillado

respecto al sitio de vivienda, poca integración con la naturaleza, muchas zonas duras (andenes).

Por tanto, con el propósito de reducir lo anterior se debe, en primer lugar, realizar un análisis

previo de las condiciones climáticas de la zona en donde se construye la vivienda, de la

orientación, hidrografía y de los ecosistemas del entorno para dar mejor respuesta ante estas

condiciones, tratando de obtener el máximo rendimiento de las condiciones energéticas del lugar

y el menor impacto medioambiental para que se cumpla con los objetivos de sostenibilidad como

aquella vivienda capaz de minimizar el balance energético global de la construcción, no solo

durante su utilización, sino también en su fase de diseño, construcción y al final de su vida útil,

pues se deben contemplar también la posibilidad de reciclar los materiales allí utilizados.

Por otra parte, se debe tener en cuenta habitabilidad y funcionalidad para proveer al usuario de

los espacios necesarios para el desarrollo de sus actividades diarias, y que dichos espacios

cumplan con las condiciones mínimas para realizarlas en un entorno adecuado, logrando así una

vivienda cómoda y habitable. Para ello, se deben tener en cuenta aspectos del lugar tales como:

Ubicación, delimitación del sector, análisis del mismo, leyes de construcción para luego así

poder tomar decisiones sobre la implantación de la vivienda. Posteriormente, se debe tener en

cuenta la ubicación para establecer el sitio que ocupará la vivienda en el terreno, considerando

porcentajes de área libre obligatoria, la conservación de la vegetación existente, la topografía, las

dimensiones y la orientación del terreno, para así al final se determina la zona más favorable en

el terreno para ubicar y construir, definiendo la zona que se dejará sin afectar; así como el

máximo de superficie que la vivienda puede ocupar.

29

Entre otras cosas, la distribución de los espacios y/o funcionalidad es un aspecto importante

porque es allí en donde se nos presentan los criterios de distribución de los diferentes espacios,

de acuerdo con la relación que existe entre ellos, determinados por las actividades que allí se

realizan. A través de la iluminación y ventilación describimos la manera de conseguir espacios

bien iluminados y ventilados naturalmente, y de esta forma podemos explicar la importancia del

control solar para definir la forma de las ventanas de acuerdo con las actividades que allí se

realizan. En cuanto a instalaciones se trata, se deben diseñar lo básico: agua, electricidad y gas.

Allí se deben incluir criterios para el ahorro de recursos como la reutilización de agua jabonosa,

el uso de bombillos, calentadores de gas y otros accesorios ahorradores. Es por ello que ante los

aspectos anteriormente mencionados se puede afirmar que una vivienda y en especial la de

interés social se debe relacionar con su entorno, entendiendo esto, como el aprovechamiento que

le debemos dar sobre lo que entra y la disminución sobre lo que sale. Para lograrlo la vivienda

debe tener las siguientes características:

Impacto ambiental: Materiales adecuados, impacto sobre el suelo, diseño para el clima,

espacios adecuados.

Funcionabilidad y habitabilidad: Tener privacidad, accesibilidad física, seguridad, tener los

servicios necesarios (agua, luz, gas).

Factibilidad económica: Adecuado y buen uso del agua, eficiencia energética, planeación,

adaptabilidad, estabilidad y durabilidad estructural. (Arredondo, (2013))

De esta forma logramos tener una vivienda que ahorra energía, ahorra electricidad, gas, agua,

menos costo y menos contaminación. Es por ello que se afirma que la vivienda es un mejor lugar

para vivir cuando: Hay espacios suficientes para realizar diferentes actividades, se tiene servicios

30

(agua, luz, drenaje, gas), hay vegetación, el clima es más agradable, el aire es más limpio, se

generan ambientes seguros, ventilación natural, bombillos ahorradores solamente ya no hay luz

natural, postura de calentadores solar de agua, recuperación de aguas grises, producción de gas

con basura orgánica, de esta forma evitamos espacios sin iluminación natural, ambientes

calientes, no se fomentan actividades al exterior, que el agua lluvia corra directo a la calle, el uso

constante de ventiladores, mucha radiación solar, no se puede estar allí, espacios reducidos que

no se pueden aprovechar.

Teniendo en cuenta los pros y contra podemos decir que al tener en cuenta aspectos de gran

importancia podemos lograr un buen sitio para habitar. Sumado a todo lo mencionado

anteriormente deducimos que para todo proyecto y en caso espacial para viviendas de interés

social integradas con sostenibilidad se debe tener información básica, es muy importante conocer

el lugar que planeamos para habitar, para saber si ¿es apto para construcción?, ¿cómo es su

clima?, así como las leyes que lo rigen y poder lograr arquitectura sostenible. (Garzón, (2004))

Otro factor influyente es el clima, el comportamiento del viento, como podemos evitarlo o

aprovecharlo, sabiendo que las corrientes de aire se generan así: el aire se calienta y sube, el aire

que está a los lados ocupa el espacio vacío y el aire se enfría y baja, es por ello que debemos

evitar que en los meses de calor los rayos del sol entren a la vivienda y aprovechar el viento. En

tanto que en los meses que hace un poco de frío es necesario ganar y conservar los rayos del sol.

Anexo a ello un factor aún más importante es la aplicación, en las fachadas, de colores claros

para reflejar los rayos del sol, disposición de puertas y ventanas alargadas para favorecer la

ventilación en las habitaciones, vegetación natural que contribuye hacer un clima más agradable

en la vivienda. Es importante la orientación del terreno respecto al norte para entender cómo

pasa el sol y de dónde provienen los vientos. La topografía del terreno, la vegetación existente

31

son factores relevantes para lograr que la vivienda sea un buen lugar para vivir, por eso, se

debemos identificar la vegetación que hay en el terreno, para así considerarla a la hora de ubicar

la vivienda en lugar de retirarla. La resistencia del suelo, factor fundamental pues nos sirve para

decidir ¿Qué tipo de cimentación se requerirá en el terreno? Según los grados de resistencia del

suelo. En cuanto a materiales y sistemas constructivos se refiere se hace necesario conocerlos,

además de la manera como se combinan para formar la estructura, por otra parte, revisar ¿Con

qué construir? Pues existen muchos materiales disponibles para construir una vivienda, sin

embargo, debemos seleccionar el adecuado, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

Disponibilidad puesto que estos materiales locales son a bajo costo, porque no hay que traerlos

de otro lado, además se adaptan al clima en el que estamos. Caso contrario, un material

importado cuesta más por su traslado, puede ser más difícil de conseguir y su transporte genera

contaminación. De acuerdo a durabilidad, estos materiales deben garantizar su duración para que

se mantenga en buenas condiciones, también deben ser materiales resistentes, y que sirvan de

estructura para la vivienda. En tanto que deben tener criterios ambientales como racionalizar el

uso de los recursos naturales, manejo del impacto ambiental y sustitución de materiales con

recursos alternativos. En cuanto a sus propiedades, dichos materiales deben buscar impedir el

paso del calor o del frío al interior de la vivienda, esto se puede lograr si el material forma muros

gruesos en los que el calor no alcanza a pasar, el ligero, pero con aislante que impide el paso del

calor. (Arango, (2012)).

De acuerdo a lo anterior igualmente se puede mencionar algunos materiales aislantes para

proteger la vivienda e implicarla dentro de un contexto de sostenibilidad, algunos de ellos son:

32

Fibras plásticas, este tipo de material proviene de derivados del petróleo, son muy eficaces para

evitar que el calor se transmita y su principal cualidad es que con espesores muy pequeños de

este material se consigue una eficacia mayor con aislante térmico que con otros materiales.

Además, las condiciones óptimas de control ambiental es obtener el vacío perfecto entre paneles

que conforman las paredes de una habitación, y es allí en donde las fibras plásticas cumplen la

función de inmovilizar el aire seco y confinarlos en celdillas haciendo que ese aire contenido en

ellas permita el control de la temperatura que tanto necesitamos en la vivienda, en especial la de

interés social por su condición de personas que las adquieren. Anexo a él encontramos el

poliestileno expandido, material muy utilizado en construcción como aislante térmico en

fachadas que lo requieran, en cubiertas y en pisos. Es resistente a la compresión, usualmente es

usado como casetón y bovedilla por su buena apariencia, por sus beneficios de protección

térmica además de su ligereza, reduciendo de esta forma costos y facilitando la construcción por

sus propiedades. Algunas de sus propiedades está que no se pudre ni se enmohece, es altamente

resistente a la humedad, su único inconveniente es que es un producto derivado del petróleo

recurso no renovable pero que tiene un proceso de producción que no contamina la capa de

ozono, es reutilizable al 100% y reciclable. Por ello, al ser uno de los mejores aislantes térmicos

se usa de forma amplia para climatizar viviendas ahorradoras de energía y que pueden ser

reducidas hasta en un 40% minimizando la emisión de gases de efecto invernadero. Si nos vamos

un poco hacia lo más natural, encontramos el caso de las fibras naturales tales como: la fibra de

madera procedente de desperdicios de los aserraderos y los reciclan formando tableros usados en

construcción como buen aislante térmico, el corcho, es también un aislante térmico, pero más

natural proveniente directamente de un árbol “Quercus suber”.

33

Sumado a ello se puede destacar que, de la corteza del alcornoque, tejido vegetal que recubre el

tronco del árbol, dentro de sus propiedades se encuentran:

Ligereza, Esta se debe a que el 88% de su volumen es aire, lo que la hace en su densidad más

baja. Elasticidad: Tiene la capacidad de recuperar su volumen inicial. Puede comprimirse hasta

casi la mitad de su longitud sin perder ninguna flexibilidad y recuperar su forma y volumen en

cuanto deja de presionarse. En tanto que es impermeable y su resistencia a la humedad le permite

envejecerse sin deteriorarse. También se puede afirmar que, es fácilmente manejable pues con

ella se facilitan los procesos industriales y por lo tanto se vuelven más blandos y elásticos. Es de

bajo contenido en agua, la cual hace imposible la proliferación de microorganismos. Y funciona

como un aislante térmico pues su estructura impide circular el aire, el bajo contenido en agua y la

falta de conductividad de sus compuestos le permite cumplir la función de aislante en forma

efectiva. Por tanto, presenta una resistencia al paso del calor treinta veces superior al del

hormigón.

Por otra parte, se afirma que estos materiales tienen como materia prima productos de origen

vegetal o animal que por lo general son fáciles de reciclar y reutilizar y tienen bajo impacto

ambiental. También dentro de sus propiedades se encuentran aislante acústico, y buen

comportamiento frente a la humedad, no libera gases tóxicos en caso de combustión, no lo atacan

los insectos.

En cuanto a medio ambiente se refiere se destaca por sus beneficios ambientales, reduce el riesgo

de incendios pues es resistente al fuego gracias a la protección que le brinda su capa y su rápida

capacidad de rebrotar o de nacer de nuevo, con ellos mitiga el efecto erosivo del suelo. Su

adecuada gestión aporta, además valiosos servicios ambientales como la protección contra el

34

cambio climático, dada la larga vida del material, ayuda a retener el cambio climático. Es una

material natural, orgánico, renovable, biodegradable y 100% reciclable. (Salas, (2017)).

Finalmente, para lograr la consecución de la sostenibilidad en el barrio objeto de análisis se debe

priorizar la promoción de construcción de nuevos andenes en el sector altamente integrados con

las zonas verdes. Recuperación de espacios públicos, de parques para la recreación y el

esparcimiento, arborización y más zonas verdes en vivienda de interés social que suplan las

necesidades de los habitantes. Sumado a ello adquisición de nuevas rutas de transporte, máquinas

de succión, arreadora y compactador de basuras, mantenimiento periódico de las redes de

alcantarillado, implementación de gestión de residuos sólidos con cobertura urbana, clasificando

los residuos. Por ende, generar cultura ciudadana con proyecto nueva ciudadela limpia y

ordenada, con cambio de hábito en las familias, los comerciantes del sector, estudiantes, evitando

así que se arrojen basuras a las calles mitigando con ello la contaminación ambiental y la

contaminación visual por medio de vallas, dándole aprovechamiento a elementos que se pueden

reutilizar generando una nueva fuente de empleo.

35

3. Conclusiones:

En conclusión, podemos considerar que promover el uso sostenible de los recursos naturales

aplicados a la vivienda de interés social, especialmente permite la eficiencia en el uso del agua y

la energía, lo cual nos permita garantizar la protección del medio ambiente, la mejora social,

mediante la dosificación del aprovechamiento de bienes y servicios asociados a la ocupación y

funcionalidad de los desarrollos habitacionales, además que en la actualidad es indispensable que

toda la materia en vivienda deberá integrarse bajo lineamientos y reglamentos cualquiera que sea

su categoría y que se ajusten a sus necesidades. Es por ello, que a través de la regulación en la

materia e implementación de la norma podremos garantizar que la vivienda de tipo de interés

social cumpla así, con las condiciones de dignidad que los habitantes en especial del barrio

Ciudadela Nuevo Girón merecen y que éste sea el prototipo de barrio para lograr la

sostenibilidad en las viviendas de interés social en general. Sujeto a ello podemos decir que de

esta forma la sostenibilidad está ligada no sólo a cumplir con el mandato de construir vivienda

para construir necesidades del grupo social bajo, menos costo y sin que se impacte en la

ecología, sino todo lo contrario. Que la sostenibilidad sea una condición de la calidad de vida con

la característica de obligatoriedad moral, sobre todo para quienes construyen sistemas

habitacionales. Pues ellos son los directos responsables de construir vivienda digna, durable y

viable a la hora de hacerlo especialmente en las viviendas de interés social.

Con relación a los aspectos de vivienda de interés social que entrego el Gobierno Nacional a los

damnificados por la ola invernal de febrero 12 de 2005 en el municipio de Girón, y más desde el

punto de vista sustentable este artículo determinó cómo ha sido el grado de desarrollo de la

sostenibilidad basado en la normativa vigente en las viviendas del Barrio Nueva ciudadela Girón

entregadas y mostró cómo no se ha hecho efectivo el derecho a vivienda digna que promueve el

36

gobierno nacional. Sumado a ello, se realizó una caracterización de los aspectos que debe tener

una Vivienda de Interés Social para que pueda considerarse digna o adecuada, se identificaron

algunos factores que hacen sostenible el modelo de vivienda de interés social otorgada por el

Gobierno Nacional, para ello se hizo uso de referentes teóricos de fuentes secundarias, se

definieron algunos elementos que intervienen desde el punto de vista jurídico en el tema de

Sostenibilidad en la vivienda de interés social, así como aspectos determinantes en el desarrollo

de esta clase de inmuebles como una expresión de la vivienda social destinada a las clases menos

favorecidas de Colombia.

37

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