'

VOL. XXXVII—NÚM. 107 REVISTA DE EDUCACIÓN—LA EDUCACIÓN EN LAS REVISTAS 69—(157) —CURs0 1959-60

del pais (1.100 a 1.200 francos suizos de suelo inicial,más facilidades de alojamiento), la aguda escasezde docentes no es fácilmente explicable a primeravista.

Un estudio más detenido, entrevistas y observacio-nes, nos dan las siguientes razones:

1. Si bien el maestro goza de prestigio en la so-ciedad, debido sobre todo al gran impulso dado a laVolkschule desde principios de siglo, con la consi-guiente elevación del maestro, este prestigio ya nole es exclusivo y empieza a ser superado por el deotras profesiones más dedicadas al progreso inmedia-to moderno. El ingeniero y el experto químico go-zan de tanto o más prestigio que el maestro, enSuiza.

2. Estas nuevas profesiones ofrecen más oportu-nidades a los jóvenes con deseos de mejorar en laprofesión. El hecho de no haber cargos directivos enla enseñanza hace que las aspiraciones del jovenmaestro queden totalmente anuladas. Por otra parte,si bien el sueldo inicial es bueno en relación con otrasprofesiones, en pocos arios se alcanza el máximo(1.200-1.400 francos suizos mensuales) sin más po-sibilidades de mejora económica. Y el hecho de quelos traslados a localidades de censo mayor sean di-

nenes de conseguir es una fuerte razón para que losjóvenes se orienten hacia profesiones que, dado el es-plendor comercial e industrial de la Suiza de hoy,les ofrecen un rápido ascenso y una compensacióneconómica no muy por debajo de la del Magisterio,superado en los subsiguientes años, en tanto que elsueldo del maestro queda estacionado.

3. Las mismas razones que en épocas de recesiónhacen considerar la profesión docente como "una pro-fesión segura e independiente, sin complicaciones",son las que determinan, en épocas de progreso y au-ge económicos, que los jóvenes se sientan tentadoshacia profesiones más "arriesgadas", considerandoaquélla como propia de "gente sin iniciativa".

4. Finalmente, si bien el maestro no tiene sobresi un cuerpo directivo o inspector, siendo, de hecho,independiente en el desarrollo del programa escolar,su permanencia en el cargo depende de que su can-didatura sea aprobada, cada seis arios, en las elec-ciones periódicas que en cada localidad tienen lugarpara la confirmación de los maestros ya existentes ola renovación, por nombramiento de nuevos docentes.

Zürich, julio 1959.

MANUEL RICO VERCHER.

ENSEÑANZA PRIMARIA

En la revista "Vida Escolar" nuestro colaborador donAdolfo Malito publica un estudio, de carácter metodo-lógico, sobre las diversas maneras de realizar el trabajoescolar. Estas tareas de la escuela pueden adoptar mu-chas modalidades, "tantas —dice Maillo— como objeti-vos y modos de realizarlos proponga a la escuela la doc-trina pedagógica". Desde el punto de vista de la manerade trabajar el niño, aisladamente considerado, el tra-bajo escolar puede ser: oral, escrito, manual y mental.Considerando las actividades, simultáneas o alternan-tes, del maestro y de sus alumnos, el trabajo puede serde información y de razonamiento. Otra modalidad deltrabajo es la relativa al empleo de las técnicas instru-mentales (también en este grupo se debe incluir el tra-bajo de aplicación, que consiste en subordinar algún as-pecto de la vida escolar a tareas más prácticas y realis-tas). Un tercer criterio para dividir el trabajo es aquelque tiene en cuenta la participación Intima del niño enla elaboración de su saber, y así el trabajo se dividiráen receptivo o pasivo y activo o creador. Desde otropunto de vista es importante también la clasificacióndel trabajo escolar en trabajo individual o colectivo. Se-gún el grado de control que el maestro ejerce sobre elescolar, su trabajo puede dividirse en impuesto, autóno-mo y libre, y, finalmente, con arreglo a su trascenden-cia social puede haber trabajo de conjunto, que es untrabajo de grupo, pero en cuya realización los miembrospueden actual desentendidos unos de otros, o trabajo co-munitario, forma la más elevada de la actividad de laescuela, según el profesor Maillo, y que exige no laadición, sino la implicación y la complementaridad de

los esfuerzos de todos y cada uno de sus componentes,asi como la fusión de sus aspiraciones y afanes (1).

En la revista "Mundo Escolar" una colaboración ofre-ce interesantes datos relativos a las escuelas primarias."Según las más recientes estadisticas —dice—, el nú-mero de muchachos que cursan estudios en las aulasespañolas sobrepasa los cuatro millones. Exactamente,son 4.287.000 los niños y jóvenes que frecuentan los es-tablecimientos docentes de distintos grados, en España.La mayoría de esos chicos, como es lógico, pertenecena la enseñanza primaria. Según el recuento correspon-diente a 1958, son, en total, 3.614.732 alumnos. Hay quesuponer que en el año 1959, que está a punto de termi-nar, esa cifra se vio aumentada en 200.000 más, aproxi-madamente, con las 3.000 nuevas escuelas inauguradasal comienzo del curso, y correspondientes al plan quin-quenal de construcciones escolares. Y dada la progre-sión que se viene notando del mismo, aunque no en talporcentaje, puede calcularse un incremento, también no-table, tanto en la enseñanza media como en la superior.Que el Estado ha puesto y está poniendo hasta el má-ximo de sus medios para incrementar la enseñanza esalgo patente. Es, además, lo que corresponde, dada la im-portancia de la formación tanto para cada hombre, in-dividualmente, como para el progreso y la multiplica-ción de riqueza de cara al futuro del pals. Sin embargo,aqui es conveniente una observación: la indudable rea-lidad de que ni todo puede hacerlo el Estado ni debehacerlo. Cada cual ha de poner también sus propios me-dios." En párrafo aparte se insiste en la obligación quetienen los Ayuntamientos de dedicar algo más de suspresupuestos al capitulo de enseñanza, pues bajo esterenglón es desconsolador observar los presupuestos mu-nicipales (2).

El profesor Fernández Huerta publica en la "RevistaEspañola de Pedagogia" una larga colaboración sobre

(1) Adolfo Maillo: Algunas formas del trabajo esco-lar, en "Vida Escolar". (Madrid, diciembre de 1959.)

(2) Casi cuatro millones de niños españoles en lasescuelas primarias, en "Mundo Escolar". (Madrid, 15-12-1959.)

70-1158)—CURSO 1959-60 REVISTA DE EDUCACIÓN—LA EDUCACIÓN EN LAS REVISTAS

VOL. xxxvii—Nüm. 107

el proceso de maduración del complejo literatura-estilo.Comienza por exponer el concepto de este complejo ydespués describe las diversas etapas discentes de ma-duración, que divide en: a) etapas predispositivas, betapas de emergencia y c) etapa critica. Termina conunas normas didácticas provisionales que son: 1.2) laliteratura-estilo exige interpretación estética o creaciónde belleza lingüística; 2.9) el comienzo didáctico de laliteratura-estilo es por la captación olda de cuentos in-fantiles y leyendas llenas de melodia; 3.2) el niño desiete a diez años se siente atraído por la denominadaPrensa infantil, luego debe procurarse que esta Prensasea estéticamente bella (literaria y pictóricamente) ypersonalmente formativa; 4.9) la literatura-estilo exigepara ser comentada la posibilidad de que los escolarespuedan elegir entre diversas obras y disponer de sutiempo. No debe obligarse a los niños a leer ciertos auto-res, sino darles ocasión de degustarlos entre otros más:5.9) durante la escolaridad primaria no hemos de fijarotro objetivo que el goce literario propio de la interpre-tación, aunque dejemos margen a la expresividad lite-raria en los ejercicios de composición escrita libre; 6.9)puede fomentarse la productividad literaria durante laenseñanza media, pero exige mucha cautela y una varia-ción radical de los planes actuales (3).

En la revista "Garbí", de la Antigua Escuela del Mar,el artículo editorial del último número tiene carácterestadístico y da a conocer la procedencia social de losniños que integran aquella institución, la profesión, elgénero y los medios de vida de los padres o guardadoresescolares. La estadística realizada en el pasado otoñocon 452 alumnos plantea en realidad el problema de laescuela desde el punto de vista sociológico, consideradano como simple medio de instrucción individual, sino comobase primaria fundamental de educación ciudadana, quea su vez es premisa de toda labor de promoción e inte-gración nacional. "En este mundo moderno —dice— enque, en forma acelerada, se está desarrollando un pro-ceso de igualación e integración entre clases sociales eindividuos, marchando hacia una solución más justa y,en definitiva, más cristiana de la sociedad, nuestra pe-queña encuesta no ofrecerla una nota discordante, antesbien, podría ser adoptada como ejemplo brillante y espe-ranzador. Ni escuela de clase, ni escuela para especia-listas, ni escuela de beneficencia, concepto este últimoque sólo puede suplir transitorios vacíos sociales, sinoescuela de la ciudad... Con ello, como es natural, no sepostula una educación igualitaria y masiva, pues en losposteriores escalones de la educación secundaria y supe-rior se produce la natural y necesaria diversificación, perolo cierto es que es deseable —y nuestra escuela sirve deejemplo— crear tanto en el futuro obrero como en el fu-turo industrial, médico o abogado un lenguaje común,unas aspiraciones comunes y un sentido de responsa-bilidad colectiva... La presente estadística nos descubreun concepto de escuela no como lugar de aparcamientoinfantil o medio supletorio de alimentación familiar, nitampoco de escuela como signo exterior de riqueza —per-mítaseme el símil fiscal—, sino un concepto que nos atre-vemos a llamar etimológico de la escuela, que desde laGrecia clásica a las universidades cristianas ha signifi-cado centro de educación de ciudadano" (4).

El sicólogo catalán don Miguel Briñón, bajo la direc-ción del director del Centro de Prevención Infantil deMedellín, Hugo Salazar, publica en la revista "Pro In-fancia y Juventud" un estudio sobre los factores influ-yentes en la delincuencia infantil del niño colombiano.El niño no puede ser llamado delincuente, sino simple-mente desviado, pues el concepto de delito, tanto en laescuela positiva como en la escuela de la defensa so-cial, no puede ser de ninguna manera imputable a unniño. Cada escuela tiene sus teorías propias relativas aldelito y al tratamiento de los delincuentes, pero todasestán de acuerdo en que los medios preventivos debensustituir a los medios de castigo, o sea, que el Derechopenal del menor, más que represivo, debe ser preventivo.

(3) José Fernández Huerta: Proceso madurativo delcomplejo literatura-estilo, en "Revista Española de Pe-dagogía". (Madrid, abril-septiembre 1959.)

(4- Editorial: La Escuela de la ciudad, en "Garbí".(Barcelona, noviembre 1959.-

Pasa a estudiar después los factores que influyen en ladelincuencia infantil, que son muy numerosos y comple-jos y que agrupa de la siguiente manera : antecedentesfamiliares, antecedentes sico-físicos personales, consti-tución sico-física actual y, por último, medio ambiente.Como medios preventivos y para evitar en gran parte ladesviación de los menores, el Estado debe actuar muyactivamente en la represión de la mendicidad, del alco-holismo y de los vagabundos, creando centros especiali-zados: escuelas y asilos donde los niños puedan ser edu-cados en colaboración con su familia, si en ella o encontra de ella, si fuese necesario. La beneficencia pública,la iniciativa privada, la prensa, la radio, la televisión yla protección de la infancia deben actuar de común acuer-do para lograr el fin deseado. Los datos estadísticos sonsuficientemente elocuentes para poner en evidencia cuáldebe ser el frente de combate. Y la curiosa lista de vo-cabulario empleado por los delincuentes nos ofrece un ca-mino para penetrar en la vida y en el mundo bastanteespecial de los menores desviados (5).

ENSEÑANZA MEDIA

La revista "Bagés", comentando las normas que parala enseñanza de las Matemáticas en el Bachillerato haenviado la Unesco a todos los Gobiernos, dice: "Obsér-vese cómo el fin principal no es, como generalmente secree, la formación de técnicos; esto sólo interesa en losúltimos arios de estudio. En el plan actual las diversasmaterias están reducidas a su mínima expresión, de for-ma que, prácticamente, no es posible recortar más dichaasignatura ni en el grado elemental ni en el superior:cada cuestión está simplificada al máximo. Basta com-parar un libro actual con los de hace cincuenta arios.Lecciones enteras de entonces se encuentran ahora en-tre los ejercicios propuestos. Es el propio alumno quiendebe descubrir las relaciones entre los diversos entesmatemáticos; la misión del profesor casi ha de limitarsea ser un guía y aun de forma indirecta: escogiendo losdiversos ejercicios que han de ayudarse a comprendermejor la teoria. Estudiando el plan actual de estos estu-dios, se dice más adelante: "durante los dos primeroscursos adquiere el alumno los conocimientos básicos so-bre los que han de descansar sus estudios posteriores,tanto teóricos como prácticos. Desgraciadamente, paramuchos que se dedican a la enseñanza estos dos cursosno tienen importancia, pero en ellos debemos buscar lacausa de muchos fracasos. Los alumnos de toda clasede enseñanza, suspensos en examen de grado, no cono-cen la parte fundamental de estos dos cursos. En ter-cero y cuarto, el alumno ya hace de una forma sistemá-tica, aunque elemental, sus demostraciones y razona-mientos completando un ciclo de la enseñanza matemá-tica. La materia de esta parte prácticamente no ha va-riado en toda la serie de planes que han ido sucedien-do. Algo parecido ocurre con las cuestiones que se estu-dian en quinto y sexto curso; sus partes son invariables.salvo la Geometría, que se ha incrementado con la re-solución de problemas mediante los métodos de la Geo-metria moderna. Por ser alumnos que han elegido laespecialidad de ciencias, y por su edad, se les inicia alrigor lógico con que se caracterizan las ciencias exac-tas... El curso preuniversitario está aún en su fase detanteo, como lo prueban las modificaciones que sufrecada ario. Quizá en su parte matemática haya encon-trado la forma definitiva al darle un programa fijo. Esteprograma se caracteriza por tratar las diversas mate-rias que lo componen con las modernas tendencias del ál-gebra y la geometría". Respecto de los exámenes de gra-do, se afirma que son necesarios, pues exigen a losalumnos un esfuerzo que seguramente no harían si noexistieran y, aún más importante, exigen una labor cons-tante y metódica del profesor. Cree el articulista que seha exagerado acerca de la dificultad de las preguntas enestos exámenes y que un alumno que haya estudiado de

(5) Miguel Briiión Mercant: Factores influyentes enla delincuencia infantil del niño colombiano, en "Pro In-fancia y Juventud". (Barcelona, noviembre-diciembre1959.)

VOL. XXXVII—NÚM. 107

REVISTA DE EDUCACIÓN—RESEÑA DE LIBROS 71—(159)—CURSO 195

forma sistemática durante todo el curso no ha de te-merlos en absoluto (6).

ENSEÑANZA UNIVERSITARIA

En la revista "Mundo Escolar" se publica una entre-vista realizada con estudiantes de la Facultad de Medi-cina. Son ellos los miembros de una ponencia que el SEUde Madrid ha realizado acerca de los planes de estudiode su carrera. El primer problema que se plantea es elde la supresión de Curso selectivo, a lo cual los estu-diantes contestan: "hay que empezar por aclarar unpunto: el Selectivo no se ha suprimido. Este es un errormuy difundido, que ha provocado el aumento inmediatodel número de matrículas. En realidad, lo que se ha he-cho es suprimir en bloque el primer año de carrera, conlo cual ha pasado a ser selectivo el segundo". Para ellosel problema de mayor importancia que plantea la su-presión habida es que en el primer curso se estudiabaQuimica, Biologia, Matemáticas y Física. Y si estas dosúltimas asignaturas no eran fundamentales, sí lo son lasprimeras. "Sin Biología y Química —dicen— la carreraqueda lamentablemente coja y resulta deficiente la pre-paración médica de quien no las domina". En lineas ge-nerales la postura de estos estudiantes del SEU puederesumirse asi: "La enseñanza de la Medicina debe re-formarse en España con un criterio de totalidad. Noponer parches a lo que hay actualmente, sino acudir alfondo de la cuestión. Situar cada asignatura en su justotérmino, suprimir las que no sean totalmente necesariaspara la preparación de un hombre dedicado a la Medi-cina general; y añadir al plan aquellas disciplinas quehan surgido en el desarrollo de la técnica moderna. Todoesto es mucho más necesario, sobre todo, a partir de laLey de Especialidades, que exige el curso de varios ariosal finalizar la carrera. En nuestro criterio, Medicinadebe quedar reducida a cinco cursos de estudio. Bienaprovechados, con un plan de estudios racional, puedeservir para la formación completa de un médico de ca-becera. Respecto de la limitación del número de estu-diantes, estos representantes del SEU se proclaman ene-

(6) Antonio Llort: Las matemáticas en el Bachille-rato, en "Bagés". (Manresa, noviembre-diciembre 1959.)

migos del "numerua clausus" que consideran antiuniver-sitario, pero piensan que hay que tener en cuenta la ca-pacidad ilimitada de nuestros centros de enseñanza, porlo cual habria que considerar las posibilidades de las Fa-cultades y Hospitales de prácticas para señalar con arre-glo a ellas el número de alumnos que deben ingresarcada año (7).

José Ortiz Berrocal, en las páginas de enseñanza deldiario "Arriba", trata también de los problemas que creala enseñanza de la Medicina en España y hace una his-toria de lo sucedido con el plan de 1953 y con la Ley deEspecialidades Médicas promulgada en 1957, y comentaa continuación la postura de los estudiantes de Medici-na expresada a través de las Delegaciones del SEU deaquellas Facultades. Esta postura consistiría en: "Man-tener el criterio de restricción del número de alumnos,sin fijar un número determinado, pero que éste se esta-blezca del modo más aproximado posible a las posibili-dades de enseñanza de la Facultad. Este criterio de res-tricción seria temporal, desapareciendo de acuerdo, porun lado, con los incrementos de los presupuestos de laFacultad, y por otro, con la demanda de profesionales,una vez superada la plétora. Adecuar el plan de estudiosen la Facultad a la nueva situación creada por la Ley deEspecialidades Médicas, disminuyendo el periodo de es-colaridad en la licenciatura a expensas de las asignatu-ras-especialidades, reduciendo éstas a cursos trimestra-les y reduciendo la amplitud de algunas asignaturas queactualmente tienen una extensión injustificada (física,quimica, microbiología, terapéutica fisica, etc.). Plantearlas necesidades de una coordinación superior que per-mitiera a la Facultad organizar un curso clínico de ro-tación por los diferentes servicios, posterior a la licen-ciatura y obligatorio para el desempeño de la profesión,en el que los alumnos recibirían un pequeño estipendio,como se hace en Alemania y como intentó hacer el SOEhace pocos años al crear los becarios de esta entidad" (8).

CONSUELO In LA CANDA RA

(7) A. B.: Los estudios de Medicina deben reducirsea cinco años, en "Mundo Escolar". (Madrid, 1-XII-1959. )

(8) José Ortiz Berrocal: Problemas en torno a /a en-señanza de la Medicina, en "Arriba". (Madrid, 4-XI-1959.)

A. Mom Tea : L'enseignement dessciences sociales. (Encuesta sobrela enseñanza superior de las Cien-cias administrativas). Unesco. Gi-nebra, 1958. 203 págs.

El Instituto Internacional de Cien-cias Administrativas, a invitación dela Unesco, ha realizado una encues-ta acerca de la enseñanza superiorde la Administración pública en elmundo, cuyo "rapport" final ha sidoredactado por el profesor A. Molitory publicado en la colección "L'en-seignement des sciences sociales", dela Unesco. Sin ánimo de comentarel contenido y la trascendencia dela obra de Molitor, damos seguida-mente una sintesis de la misma enla que se anotan la orientación ac-tual de la enseñanza de las Cien-cias administrativas, su organizacióny estructura, problemas que planteael personal docente, los métodos einstrumentos de trabajo, las Cien-cias administrativas y la investiga-ción científica y. por último, influen-

da de las instituciones docentes enla enseñanza de esta disciplina.

Como principales tendencias de laorientación dada a la enseñanza su-perior de las Ciencias administrati-vas, pueden servir las que se mani-fiestan en los Estados Unidos, quees donde el estudio de la realidad ad-ministrativa ha alcanzado un mayorgrado de desarrollo:

a) La Escuela de los FilósofosPolíticos Clásicos—Tiende a consi-derar el estudio de la Administra-ción como digno de figurar en el ran-go de disciplina universitaria. Se uneesta Escuela a la tendencia europea,que considera que únicamente el as-pecto jurídico puede tener un carác-ter científico y ser propio de la en-señanza superior.

Sin embargo, esta postura ha per-dido fuerza, como se puso de mani-fiesto en el Congreso de Verona, yen un plano internacional en el Con-greso del Instituto Internacional deCiencias Administrativas de Madrid(1956), en el que se ha hecho un ex-

preso reconocimiento de los estudiosno jurídicos de la Administración.b) Método de análisis tradicional,

institucional y descriptivo.—Es laEscuela más numerosa, pero menoshomogénea. Se distingue porque ad-miten la dicotomia entre la Admi-nistración y la política, y por su ca-rácter pragmático y empirico, con elánimo de que de la reunión de he-chos concretos se pueda llegar a ladefinición de ciertos principios y deuna Ciencia de la Administración.Todo el vasto movimiento del "scien-tific management" parte de esta idea.e) Escuela "behaviorar o del com-

portamiento.—Es aquella que para elanálisis de la Administración públi-ca hace uso de las modernas cien-cias que estudian el comportamien-to individual y colectivo.

Como notas caracteristicas de estaEscuela se citan:

1.4 Atención creciente a los múl-tiples aspectos de la personalidad delindividuo y a su relación con el Or-ganismo administrativo.

2.4 Estudio de la "naturaleza so-cial de la organización" frente al ca-rácter puramente formal y racionalque anteriormente se destacaba.

3.4 Valorar la importancia que tie-ne el estudio de los medios de co-