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Carrera: Lic. en Ciencia Política y Lic. en Relaciones Internacionales.

Materia: Sistemas Políticos Comparados II.

Alumno: Provenza, Lucrecia.

Año: 2020.

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Rosario.

Mapa de la provincia de Santa Fe. (Disponible en el enlace de internet:https://es.wikipedia.org/wiki/Rosario_(Argentina), recuperado el día 18 de septiembre de 2020).

Mapa de Rosario. (Disponible en el enlace de internet:https://www.rosario.gob.ar/web/, recuperado el día 18 de septiembre de 2020).

https://www.rosario.gob.ar/web/

https://es.wikipedia.org/wiki/Rosario_(Argentina)

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Explicar cómo está organizado el territorio de la provincia de Santa Fe. Explicitar qué es una comuna, a qué llaman Ciudad, qué sería un Departamento y/o Partido. Ojo, Rosario es Municipio. Ni partido, ni departamento. Y además, el problemita de los nodos…

Todo esto tiene que quedar claro. Además, necesitamos saber, de todas estas nomenclaturas, cuáles tienen entidad jurídica y cuáles no.

Dicho todo esto, como conclusión para comenzar a explicar el sistema de cada uno, tenemos que saber específicamente a qué unidad territorial nos referimos para hablar de “Conformación de Ejecutivo”. Y qué tipo de ejecutivo. No es lo mismo: “presidente de comuna” que “intendente”.

Tenemos:

Presidentx

Gobernadorx

Intendentxs

Cuál es la ley aplicable al distrito en cuestión.

Según los últimos datos recopilados por la Municipalidad de Rosario en el año 2017, la ciudad de Rosario tiene una población de 951.122 habitantes. (Municipalidad de Rosario,2017). La misma se distribuye, en relación a sus distritos, de la siguiente manera:

Historia:

Rosario, una de las más importantes ciudades de Argentina y la principal de la provincia de Santa Fe. Incluso más importante que la Capital… por qué? Tal vez por su Producto Bruto?

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Por la Población? Por el Puerto? Por el influjo cultural… acá tirás una cita… de algún estudio sociológico.

Tema AUTONOMÍA.

Rosario se alza a orillas del Río Paraná a unos 320 km al noroeste de la Capital de la República, Buenos Aires. Se trata de un destacado centro portuario, industrial, comercial y cultural.

Rosario no tiene fundador ni fecha de fundación, sino un proceso de formación espontánea dado por la situación favorable tanto a nivel geográfico como económico (CITA). Los orígenes de la ciudad se remontan a fines del siglo XVII, hacia la década de 1690, tiempos del denominado Pago de los Arroyos. Tomó jerarquía de pueblo a partir del siglo XVIII, con el crecimiento considerable del caserío inicial y la construcción de su Iglesia en 1730.

En 1812, el general Manuel Belgrano organizó las baterías Independencia y Libertad. El 27 de febrero enarboló por primera vez la bandera argentina por él creada, haciéndola jurar por sus soldados. Por ello se dice que Rosario es la “Cuna de la Bandera “. (cita a AUTOR DE HISTORIA)

En 1819 las tropas porteñas mandadas por Juan Ramón Balcarce, en retirada luego de enfrentar a las montoneras del gobernador santafesino Estanislao López, incendiaron el poblado. Se salvó la capilla.

En los años 1820 la provincia de Santa Fe fue fuertemente golpeada por la guerra civil. Durante estos años el crecimiento poblacional fue extremadamente lento, aunque ya en 1823 era conocida como la Ilustre y Fiel Villa del Rosario.

A principios de 1826 el presidente de la Junta de Representantes de la Provincia de Santa Fe, Juan Manuel de Soto, comunicó el nombramiento de alcalde mayor del departamento Rosario, lo que implicaba reconocer a la Villa del Rosario el título de pueblo. Las atribuciones de esta institución estaban reglamentadas por las Leyes de Indias que tenían jurisdicción civil y criminal. La alcaldía mayor era un cargo no rentado y tuvo vigencia en estas tierras hasta 1832. Los alcaldes mayores se ocuparon especialmente del orden y de la tranquilidad pública. El comandante militar del departamento Rosario proponía una terna a la Junta de Representantes de la Provincia de Santa Fe y de la misma se elegía al alcalde.

En 1850 se crearon el puerto y las aduanas. El ingeniero estadounidense Allan Campbell proyectó el Ferrocarril Central Argentino —entre el Puerto de la Confederación en el Rosario y la ciudad de Córdoba—, la obra pública de mayor envergadura de la Nación (en ese entonces la Confederación Argentina no incluía a la provincia rebelde de Buenos Aires). Su realización a partir de 1863 se debió al también estadounidense Guillermo Wheelwright, quien conformó el grupo de capitales ingleses que lo construyó.

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Declaración de ciudad

El 5 de agosto de 1852, el gobernador Domingo Crespo promulgó la ley que, sancionada dos días antes por la junta de representantes, declaró a Rosario como ciudad. Este hecho cristalizó la voluntad de los rosarinos de entonces de participar activamente en el proceso que condujo a la organización constitucional. Dicha declaración abrió además puertas a otros acontecimientos no menos relevantes, como la apertura de los ríos a la libre navegación, lo que significó terminar con el monopolio de Buenos Aires e iniciar camino para el desarrollo del puerto de Rosario. El 25 de diciembre de 1851, un grupo de habitantes de la zona proclamaron su apoyo al caudillo entrerriano Justo José de Urquiza. Estos habitantes participaron en la batalla de Caseros, en la cual Urquiza derrotó definitivamente a Juan Manuel de Rosas, en aquel momento gobernador de Buenos Aires. Como recompensa, el triunfante Urquiza escribió una carta a Domingo Crespo, el gobernador santafesino, pidiéndole que eleve el grado de la villa a ciudad; lo cual este justificó ante la legislatura provincial basándose en la posición geográfica estratégica para el comercio internacional. El 5 de agosto de 1852, Crespo promulgó la ley que declara ciudad a Rosario. Esta declaración permitió que —al abrir Urquiza (presidente de la Confederación) los ríos a la libre navegación— el puerto rosarino y su población se expandieran con increíble velocidad.

En 1867 a instancia de… pirulito… sale a la luz por primera vez el diario argentino, "La Capital", justamente con la idea de hacer de Rosario la capital de la República. Y pelearle la hegemonía al Centralismo Porteño.

El problema del SUJETO TÁCITO.

NO HAY PERSONAS…

Se funda..

Se crea

Hay

Aparece

Se gesta

La ciudad se desarrolló con el aumento de la producción agrícola y la intensificación de las actividades portuarias. Para 1880 Rosario ya era el primer puerto exportador de la Argentina. Esto produjo un aumento demográfico importante, atrayendo a corrientes inmigratorias y migraciones internas que posteriormente le dieron a Rosario las características de ciudad gringa.

En 1884 se fundó el Centro Comercial, la actual Bolsa de Comercio de Rosario.

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En 1886 como consecuencia de una epidemia de cólera, entre otras medidas sanitarias se instaló la red de aguas corrientes.

Ya en 1887, la población era de 50.000 habitantes, de los cuales el 40% eran inmigrantes, los cuales llegaron a la ciudad con sus diversas ideologías políticas y no dudaron en promoverlas.

En 1891 se inauguró el servicio de luz eléctrica en el centro de la ciudad.

En 1919 fue fundada la Universidad Nacional del Litoral.

En 1930, las docentes hermanas Leticia y Olga Cossettini comenzaron la Escuela Serena, inspirada en los principios de la Escuela Nueva.

El 20 de junio de 1957 (63 años), luego de varios proyectos fallidos, se inauguró el Monumento Nacional a la Bandera, símbolo de Rosario y único en su tipo que, con marcado nacionalismo, conmemora el nacimiento de la insignia patria a la que alude su nombre.

Se decidió el desdoblamiento de la Universidad Nacional del Litoral. Las facultades rosarinas se organizaron como la Universidad Nacional de Rosario desde 1968.

Al finalizar la década (1969) se produjo el Rosariazo, manifestación en adhesión a una huelga de los trabajadores ferroviarios y otros reclamos sociales. En medio del clima de disconformidad general, en el que hubo protestas que llegaron incluso a destruir y quemar trolebuses.

Durante la década de los setenta, Rosario, igual que el resto del país, fue escenario de numerosos conflictos sociales de gran envergadura. A causa del clima político se sucedieron numerosos crímenes de lesa humanidad, incluyendo censura, atentados, secuestros, desaparición forzada de personas (primero por la Triple A y luego por la Junta Militar), así como el robo y apropiación de bebés y niños por parte de las fuerzas militares y cómplices civiles de la dictadura militar.

En 1992 se inauguró el Parque de España, con fondos aportados por ese país. Se empezaron a desmantelar las rejas que impedían la visión y el paso a la barranca (de unos 15 m de altura) sobre el río Paraná a lo largo de toda la ciudad.

En 1999 se realizó la apertura del Pasaje Juramento, una callejuela que corre entre el Palacio de los Leones (el ayuntamiento) y la Basílica Catedral de Nuestra Señora del Rosario y sale al Monumento a la Bandera, en la costa del río Paraná.(Wikipedia, s.f.)

SUBSISTEMAS:

Forma de gobierno.

La organización jurídico-formal de Rosario está establecida por Ley provincial n°2756, Ley orgánica de las municipalidades, la que en su capítulo 1, artículo 1, establece que: "Todo

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centro urbano en que haya una población mayor a los 10.000 habitantes, tendrá una municipalidad". Las Municipalidades son independientes de todo otro poder en el ejercicio de las funciones que les son propias: forman sus rentas y pueden establecer impuestos, tasas, derechos o contribuciones sobre los ramos y materias que se determinen y, además, administran libremente sus bienes. Pueden celebrar contratos y enajenar en pública licitación sus bienes.

Clasificación

1º categoría: Son aquellas municipalidades que superan los 200.000 habitantes.

2º categoría: Son las que poseen entre 10.001 y 200 mil habitantes.

Según dicha ley, en el Art. 22 –“Cada Municipalidad se compondrá de un Concejo Municipal y de un Departamento Ejecutivo, a cargo éste de un funcionario con el título de Intendente Municipal.” El Palacio de los Leones es la designación del Palacio Municipal, sede del Poder Municipal de Rosario, el cual funciona en calle Buenos Aires 711.

ESTO SIGNIFICA QUE TENEMOS AQUÍ DOS SISTEMAS ELECTORALES DIFERENTES.

ARGENTINA (A NIVEL FEDERAL) TIENE 4 SE DIFERENTE:

- PE- DIPUTADOS- SENADORES- MIEMBROS DEL PARLASUR (MACRI SUSPENDIÓ LA ELECCIÓN

EN 2019).- TUVIMOS (DECLARADO INCONSTITUCIONAL POR LA CSJN) UN

SE PARA ELEGIR MIEMBROS DEL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA. AÑO 2013. FALLO RIZZO.

AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DEMOCRÁTICO: SE CREARON EN 2013 Y 2015 NUEVOS CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR DE REPRESENTANTES.

Y LA CORTE EN UN CASO Y MACRI (POR DCTO) EN OTRO CASO, INVALIDARON.

Departamento Ejecutivo

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Pasquino (2014), nos plantea a los ejecutivos como la institución más importante. El autor señala que son relevantes las normas, procedimientos y actores que componen este universo.

El ejecutivo es dirigido por un intendente. (tuvimos intendenta…. Cuándo… ) Lo dirige el Intendente. Este llega a su cargo por elección directa y dura 4 años en sus funciones. Para poder ser electx se requiere que sea argentino, mayor de 22 años (interesante) y poseer al menos 2 años de residencia en el municipio.

Tras la recuperación de la democracia en el país, los intendentes de Rosario fueron:

AGREGAR LOS NOBRES DE LAS VARIABLES EN LAS COLUMNAS SUPERIORES.

HoracioUsandizaga UCR 11 de diciembre de 1983

10 de diciembre de 1987

Retorno a la democracia

HoracioUsandizaga UCR 11 de diciembre de 1987

22 de mayo de 1989

Segundo mandato.Renuncio. Lo reemplazo Carlos Ramirez hasta el 10.12.1989

Héctor Cavallero Partido Socialista Popular



Completa el periodo de Usandizaga.

Héctor Cavallero. Partido Socialista Popular



Segundo mandato

HermesBinner

Partido Socialista Popular



Hermes Binner Partido Socialista Popular



Segundo mandato

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Miguel Lifschitz Partido Socialista



Miguel Lifschitz Partido Socialista.Frente Progresista Cívico y Social.



Segundo Mandato

Mónica Fein

Frente Progresista Cívico y Social



Mónica Fein

Frente Progresista Cívico y Social



Segundo Mandato

Pablo Javkin UCR- FPCyS 10 de diciembre de 2019

En función

Ahora bien, los intendentes que marcaron Rosario modificando su estructura o impactando políticamente afectando a nivel provincial, fueron:

Horacio Usandizaga: último intendente rosarino proveniente del radicalismo, electo en 1983. En 1987, fue reelecto como intendente de Rosario, en una elección en la que volvió a superar el 50% de los sufragios. En 1989 dejó su cargo como intendente ya que prometió que, si ganaba la presidencia Carlos Menem, él renunciaría a su cargo. En 1989 tuvo que cumplir su palabra. Luego, participó junto a dirigentes peronistas en la confección de la Ley de lemas, la cual finalmente le impidió ser gobernador de la provincia de Santa Fe en las elecciones de 1991, en las cuales fue el candidato más votado, pero superado en cantidad por los votos de los distintos sublemas pertenecientes al Partido Justicialista, que determinó a Carlos Reutemann como gobernador.

Héctor Cavallero: En el año 1989, ante la renuncia de Horacio Usandizaga, se convocó a elecciones generales para elegir un nuevo intendente que finalizara el mandato. En esta elección, representando a la Unión Socialista, fue electo Intendente para el período 1989 – 1991 y reelecto en 1991, desempeñando el cargo hasta 1995. En 1996 funda, como una escisión del Partido Socialista Popular, el Partido del Progreso Social (PPS), partido provincial santafesino que siempre se manifestó como cercano al movimiento peronista. Dicho partido es desde 2009, integrante del Frente para la Victoria.

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Hermes Binner: Perteneció al Partido Socialista. Fue el 82.º gobernador de la provincia de Santa Fe (de 2007 a 2011), el primer integrante de ese partido que ocupó un cargo de este nivel en la historia de la Argentina. En 1972 participó activamente en la refundación del Partido Socialista Popular, bajo la guía de Guillermo Estévez Boero. Los principales ejes en los que hizo foco su gestión como intendente fueron la descentralización y la atención primaria en salud. La descentralización de la ciudad se llevó a cabo a través de la división en seis zonas, las cuales funcionan alrededor de los Centros Municipales de Distrito (CMD).

PUEDEN CITAR DECLARACIONES DE POLÍTICOS CON AFIRMACIONES QUE UDS. MISMOS NO DIRÍAN.

POR EJEMPLO, LO DE LOS “CABECITAS NEGRAS”.

Centros Municipales de Distrito (CMD)

Desde 1997, se lleva a cabo un programa municipal de descentralización de tareas materializado en 6 Distritos (Centro, Norte, Sur, Oeste, Noroeste y Sudoeste). Los distritos son divisiones administrativas cuya principal función es la descentralización de las áreas burocráticas de la municipalidad. Cada uno de ellos posee su correspondiente Centro Municipal de Distrito (CMD) el cual nuclea las áreas Administrativas de Servicios, Desarrollo Urbano, Socioculturales y de Salud. Los CMD permiten que los ciudadanos puedan realizar todos los trámites y utilizar los servicios correspondientes a la municipalidad. En la actualidad hay seis CMD:

Distrito Centro «Antonio Berni»

Distrito Norte «Villa Hortensia»

Distrito Oeste «Felipe Moré»

Distrito Noroeste «Olga y Leticia Cossettini»

Distrito Sur «Rosa Ziperovich»

Distrito Sudoeste «Emilia Bertolé»

Poder Legislativo.

El Poder Legislativo está a cargo del Concejo Municipal Unicameral. El órgano reglamenta y sanciona las ordenanzas municipales, que debe poner en práctica el intendente. Lo conforman los concejales elegidos directamente POR EL PUEBLO DEL MUNICIPIO. Los municipios de 1º categoría se integran con 18 concejales por los primeros 200.000 habitantes, a los que se le agrega uno más por cada 30.000 o fracción no inferior a 15.000

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(no se ve plasmado en la realidad). Los mandatos de los concejales duran 4 años. El Consejo Municipal se renueva cada dos años por mitades. Cuando el número de concejales sea impar, se entenderá a los fines de la renovación mencionada, que la mitad a elegir se obtiene dividiendo por dos el mayor número par contenido en aquel. PONERLO MÁS SENCILLO. En la primera renovación la duración de los mandatos se determinará por sorteo que efectuará la Junta Electoral, antes de la incorporación de los concejales. Rosario tiene actualmente 28 concejales. Por la población actual debería tener 45 concejales. Son 17 más. No es lo mismo lidiar con 45 consejales que con 28. El Concejo Municipal de Rosario funciona en el Palacio Vassallo ubicado en Calle Córdoba 501.

MIREN LA PELÍCULA: LINCOLN

Sistema Electoral del Consejo

Sartori (1994) nos dice: “Debemos empezar con la forma en que se hace votar al pueblo. Los sistemas electorales determinan el modo en que los votos se transforman en curules y por consiguiente afectan la conducta del votante”.

Siguiendo a Sartori podemos ver como en los sistemas proporcionales, como el de la ciudad de Rosario, el triunfo es compartido y sencillamente se requiere un porcentaje electoral (por lo general, el cociente electoral) y proponen listas de cada partido. El método utilizado es D´Hondt o del mayor promedio. Es el método más utilizado y es menos proporcional porque favorece a los partidos más grandes.

La Provincia de Santa Fe adopta el sistema de elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias y de un solo voto por ciudadano, para la elección de candidatos a presentarse a las elecciones generales de autoridades provinciales, municipales y comunales cuyo funcionamiento se regirá, desde el 2011, por la ley número 13.156.

Primarias: porque, en lugar de definirse cargos, primero se determinan las candidaturas oficiales.

Abiertas: porque todos los ciudadanos participan en la selección de candidatos, estén o no afiliados en algún partido político.

Simultáneas: todos los precandidatos por las distintas posiciones dirimen su postulación para la elección general en simultáneo la misma fecha y en el mismo acto eleccionario.

Obligatorias: para todos los ciudadanos que tengan entre 18 y 70 años a la fecha de la elección nacional y para todos los partidos y alianzas que pretendan competir en las elecciones nacionales aún para aquellos que presentan una única lista de precandidatos.

Dicho procedimiento establece el Sistema de boleta única (sustituye a la ley de lemas). Esto implica que para la elección de autoridades (gobernador, vicegobernador, intendentes municipales y senadores provinciales) es una única boleta que contiene los nombres de los

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candidatos titulares y suplentes con sus respectivas fotos, y nombre y logos de los partidos. En el caso de elección de diputados provinciales, concejales y miembros de comisiones comunales, la boleta única contiene la nómina de los tres primeros y sus suplentes. El organismo competente para llevar adelante los procesos electorales es el Tribunal Electoral de la provincia de Santa Fe. (Gobierno de la Provincia de Santa Fe, 2020)

La boleta que presentará cada partido, cuando se elija Intendente y Concejales, deberá estar claramente dividida en dos partes: en la superior constará el nombre del candidato propuesto para Intendente, y en la segunda la lista de Concejales en la forma establecida por el art. 101 de la ley 2756.

Cuadro formación del gobierno local.

CONSEJO MUNICIPAL UNICAMERAL

Conformado por 28 miembros en forma independiente del Ejecutivo.

Duran 4 años. Con posibilidad de reelección indefinida..

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EL MANDATO DEL INTENENTE NO PUEDE SER INTERRUMPIDO DURANTE EL TÉRMINO DE SU EJERCICIO.

Formación del ejecutivo

Primero, el intendente es elegido directamente por los ciudadanos. Pero cuando se eligen concejales, la elección de intendente se realiza en simultáneo junto con la elección de los concejales, en el mismo comicio. ESTO TIENE UNA INCIDENCIA FUNDAMENTAL EN LA DINÁMICA DEL SISTEMA ELECTORAL Y DE GOBIERNO.

ELECCIONES CONJUNTAS Y EFECTO ARRASTRE SON CASI UNA VARIABLE INDEPENDIENTE.

COMO SE ESTRUCTURA LA CAMPAÑA, COMO SE ESTABLECEN LAS ALIANZAS, CÓMO SERÁ EL FUTURO GOBIERNO Y LAS POSIBILIDADES DE GOBERNABILIDAD, LEALTADES, DISCIPLINA PARTIDARIA.

Segundo, el intendente no puede ser designado o desbancado mediante el voto del Concejo.

ESTO SERÍA EL IMPECHMET. ¿PASÓ ALGUNA VEZ? NO? ENTONCES, NOTA AL PIE. NO VALE LA PENA EN EL CUERPO.

POR EJEMPLO, ESTO EN BRASIL ES UN CAPÍTULO EN SÍ MISMO.

PORQUE TIENE UN SE DE MAYORÍAS POR CU EN DONDE EL PRESIDENTE NO GOBIERNA EL PARLAMENTO. QUE ES GRANDE (MÁS DE 50 MIEMBROS) Y TOTALMENTE FRAGMENTADO.

TODOS LOS PRESIDENTES SUFREN O GOBIERNAN BAJO LA AMENAZA DEL JUICIO POLÍTICO.

SI AL TEMA LO LLAMAMOS: MOCIÓN DE CENSURA, ES MÁS AMIGABLE Y LO QUE ESTÁ EN RIESTO ES LA GOBERNABILIDAD Ó UN GOBIERNO. PERO LO LLAMAMOS JUICIO, SIEMPRE A SOCIAMOS EL RIESGO A UN QUIEBRE DE RÉGIMEN POLÍTICO. EN ESTE CASO: RÉGIMEN DEMOCRÁTICO.

Ahora bien, puede ser destituido por el concejo, el cual entre sus atribuciones puede pedir al Poder Ejecutivo de la Provincia la destitución del Intendente Municipal por cualquiera de las causas determinadas en los artículos pertinentes (cap. VII) de la ley n 2756, llenando las formalidades establecidas por esta.

Tercero, el intendente no elige al Concejo. La designación del gabinete (secretarias, subsecretarias, directores, etc.) es facultad exclusiva del Intendente, no existiendo autoridad

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dual que se interponga entre él y su gabinete. El intendente dirige el ejecutivo. Él decide la composición de su gabinete de gobierno.

el cual está conformado de la siguiente manera:(Salinas, 2020)

Secretarías

Intendencia

Intendente: Abg. Pablo Javkin.

Coordinador General de Gabinete: Rogelio Biazzi.

Secretaría de Gobierno

Secretario de Gobierno: Abg. Gustavo Zignago.

Subsecretaria de Gobierno: Abg. Sabrina Arcamone.

Subsecretaria de Gestión Ciudadana: Débora Marzioni.Presidenta Provincial de CREO, partido que fundó junto a Pablo Javkin.

Subsecretaria de Comunicación Social: DG JorgelinaFay.

Subsecretaria Legal y Técnica: Abg. Juliana Conti.

Secretaría de Desarrollo Humano y Hábitat

Secretario de Desarrollo Humano y Hábitat: Abg.NicolásGianelloni.

Subsecretaria de Hábitat: Josefina Del Río.

Subsecretario de Economía Social: Pablo NasiMurúa.

Subsecretario de Desarrollo Humano: Méd. Lucas Raspall.

Secretaría de Salud Pública

Secretario de Salud Pública: Méd. Leonardo Caruana.

Subsecretaría de Salud Pública: Méd. Silvia Marmiroli.

Subsecretaría de Procesos Sanitarios: Méd. Soledad Rodríguez.

Secretaría de Hacienda y Economía

Secretario de Hacienda y Economía: Lic. Diego Gómez.

Subsecretaria de Hacienda: CPN Silvia Zcerevin.

Subsecretario de Economía y Finanzas: Lic. Guido Boggiano.

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Secretaría de Obras Públicas

Secretario de Obras Públicas: Ing. José Luis Conde.

Subsecretaria de Obras Públicas: Arq. Jorgelina Paniagua.

Secretaría de Cultura y Educación

Secretaria de Cultura y Educación: Dra. Carina Cabo.

Subsecretario de Industrias Culturales y Creativas: Federico Valentini.

Secretaría de Deporte y Turismo

Secretario de Deporte y Turismo: Lic. AdrianGhiglione.

Subsecretaria de Deporte: Abg. Noel Martino.

Subsecretaria de Turismo: Lic. Alejandra Mattheus.

Secretaría de Control y Convivencia

Secretaria de Control y Convivencia: Arq. Carolina Labayru.

Subsecretario de Control y Convivencia: Tec. Rodolfo Acosta Gorosito.

Secretaría de Desarrollo Económico y Empleo

Secretario de Desarrollo Económico y Empleo: Lic. Sebastián Chale.

Subsecretaria de Producción: Abg. María Eugenia Giovannoni.

Secretaría de Género y Derechos Humanos

Secretaria de Género y Derechos Humanos: Lic. Mariana Caminotti.

Secretaría de Planeamiento

Secretaría de Planeamiento: Arq. Agustina González Cid.

Subsecretario de Planeamiento: Arq. Gervasio Solari.

Secretaría de Ambiente y Espacio Público

Secretario de Ambiente y Espacio Público: Ing. Diego Leone.

Subsecretario de Espacio Público y Respuesta Cercana: Lic. NicolásMijich.

Subsecretaria de Ambiente: Arq. Natalia Feldman.

Secretaría de Movilidad

Secretaria de Movilidad: Ing. Eva Jokanovich.

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Secretaría de Modernización y Cercanía

Secretario de Modernización y Cercanía: Lic. Germán Giro.

Subsecretaria de Vinculación Ciudadana: Lic. Laura Bartolacci.

(Municipalidad de Rosario, 2020)

Así bien lo dice Pasquino (2014)cuando se refiere a que cada cambio del ejecutivo viene acompañado de un cambio verdaderamente sustancial de su equipo de colaboradores, es verdaderamente portador de recambio político

Pablo Javkin, por otra parte, y retomando a Sartori (1994); ¿Cómo se convierte en candidato y es elegido para un cargo?

Trayectoria en la Gestión Pública del actual intendente:

Concejal de la ciudad de Rosario - Fecha: 2001 a 2005. Diputado Provincial - Fecha: 2007 a 2011. Diputado Nacional por Santa Fe - Fecha: 2013 a 2015. Secretario General de la Municipalidad de Rosario - Fecha: 2015 a 2017. Concejal de la ciudad de Rosario - Fecha: 2017 a 2019.

Pablo Javkin surge de la agrupación universitaria Franja Morada (UCR), donde fue presidente del Centro de Estudiantes de la Facultad de Derecho. La Coalición Cívica para la Afirmación de una República Igualitaria (ARI), una alianza política creada en diciembre del año 2000 por sectores disidentes de la Unión Cívica Radical, liderados por Elisa Carrió y el partido socialista llevo a Javkin al concejo municipal de Rosario.

En el 2006 surgió el Frente Progresista Cívico y Social (FPCyS) alianza política de centroizquierda. Originalmente estuvo integrada por los siguientes partidos: Socialista, GEN, Unión Cívica Radical, Movimiento Libres del Sur, CC-ARI y Partido Demócrata Progresista.

Mario Barletta, presidente de la UCR, el Socialismo con Hermes Binner a la cabeza y, Pablo Javkin de la Coalición Cívica, anunciaron formalmente el lanzamiento del Frente Progresista Cívico y Social para competir en toda la provincia de Santa Fe. (La política online, s.f.)

Es así que el actual intendente fue diputado provincial por la CC-ARI - FPCyS entre 2007 y 2011. Entre los proyectos sancionados de su autoría se destaca la Ley de Boleta Única y Unificación del Padrón Electoral.

En 2013 asumió como Diputado de la Nación bajo la misma coalición. Luego de dos años como diputado nacional, en diciembre de 2015, asumió como Secretario General de la Municipalidad de Rosario. La secretaria de la Municipalidad le dio alta notoriedad en la

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ciudad, ya que los otros puestos que ocupo los gano gracias a que el partido estaba encabezado por los líderes del socialismo que en ese momento gozaban de gran renombre. De esto podemos dar cuenta, al ver que habiendo sido precandidato a intendente de la ciudad dentro del Frente Progresista Cívico y Social en las elecciones primarias, perdió frente a Mónica Fein, intendenta de la cual fue secretario municipal.

La Secretaría General comprende la gestión de los seis distritos y de varias dependencias que se ocupan de temáticas diversas, las cuales Javkin ha organizado a partir de tres gabinetes de trabajo. El Gabinete de Participación Ciudadana, en el cual intervienen el área de Presupuesto Participativo, le dio gran publicidad y llegada a la gente.

Hasta este momento Pablo Javkin había sido un candidato dentro de la boleta de un partido “…el agente nominador es el partido” (Sartori, 1994), arrastrado por el Frente Progresista, un partido que tenía dirigentes fuertes, donde los votos no solo estaban destinados al partido sino también a sus líderes. Potenciados por el sistema de boleta única que contiene los nombres de los candidatos titulares y suplentes con sus respectivas fotos, nombre y logos de los partidos.

Desde 2013 hasta 2016 fue Secretario General de la Coalición Cívica ARI Nacional. En desacuerdo con la alianza de la CC-ARI con el PRO para formar Cambiemos, Javkin decidió formar su propio partido (Creo) y permanecer dentro del Frente Progresista. Se impuso en la interna del Frente Progresista ante la candidata oficial Verónica Irizar. (Puntobiz.com, 2019). El socialismo debía buscar un mejor candidato para ganar, ya que estaba presionado por la situación.

Los candidatos del socialismo se elegían con nombres propios. Para las últimas elecciones a la intendencia de Rosario el socialismo no contaba con una figura fuerte y,tuvo un duro impacto en la ciudad la gestión provincial del gobierno del mismo color, que desde las elecciones anteriores se veía la posibilidad de que perdieran la provincia debido a los problemas de inseguridad. Es por este motivo que los resultados no sorprendieron.

“Por consiguiente los electores y, más en general, la opinión pública y los mass media, son capaces de imponer el accountability, vale decir, de los gobernantes y de los candidatos (ya que también la oposición debe rendir cuentas de su accountability) una rendición de cuenta de lo obrado por el gobierno, como he subrayado con una fórmula: de lo hecho, lo contrahecho, lo mal hecho y lo nada hecho.” (Pasquino, 2014 )

Actores con poder de veto.

En el trabajo de Pasquino (2014), se nombra el concepto de “veto players” queTsebelis utiliza para dar cuenta de actores que construyen poder institucionalmente o por fuera de las instituciones, siendo impulsores como detractores de las decisiones políticas. Que afectan al conjunto de resultados que pueden remplazar al status quo.

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El gobierno provincial: Omar Perotti (PJ), actual gobernador de Santa Fe,apremiados por la pandemia está trabajando codo a codo con Pablo Javkin. En medio de este contexto se filtró un audio de whatsapp, donde el Ministro de Seguridad contaba lo que pensaba el gobernador del intendente y no eran más que insultos criticándolo por el manejo sanitario de la crisis por coronavirus.(Política deSanta Fe., 2020). Ahora bien, Rosario, la ciudad más grande de la provincia, fue decisiva en el triunfo de Perotti. Históricamente tuvo dificultades para penetrar en ese electorado. Si bien le aseguro al intendente los fondos que necesita para su municipio, recibió, a cambio, a un Javkin como actor demandante de la aprobación de la Ley de Necesidad Pública a los diputados propios del Frente Progresista. Además, tensar las relaciones con Perotti implicaría una restricción en él envió de partidas. A ambos le sirve esta alianza en estas circunstancias, pero no perdamos de vista que cerrar filas con Javkin, le reduce las chances de crecer al PJ rosarino, que perdió en la elección ultimas por apenas 1,5 puntos.

Universidad Nacional de Rosario: Rector Franco Bertolacci, período 2019- 2023. En su etapa estudiantil se desempeñó como presidente del Centro de Estudiantes de la Facultad de Ciencia Política, al cual accedió a través de su militancia en la Franja Morada (Pablo Javkin milito en la Franja Morada Derecho). Tanto Bertolacci, como Javkin se comprometieron a trabajar juntos. Sumado a esto, el rector es marido de la actual presidenta del Concejo Municipal, María Eugenia Schmuck (UCR), también ex militante de la Franja Morada en la facultad de Ciencia Política. Radio Universidad le brinda un claro apoyo a la gestión de Javkin.

Los partidos políticos.En este caso, aunque la Cámara sea el jugador con veto institucional, el partido con mayoría es el jugador con veto real (partidario). Ver.

La iglesia: La Arquidiócesis de Rosario es un territorio eclesiástico o diócesis de la Iglesia católica en el sudeste de la provincia de Santa Fe, Argentina, con su madre de iglesias, la Basílica Catedral de Nuestra Señora del Rosario, en la ciudad de Rosario. La sede arzobispal está a cargo del Arzobispo Eduardo Eliseo Martín, designado por el Papa Francisco el 4 de julio de 2014. (Wikipedia, 2020). En el marco de la pandemia, conforma juntocon las autoridades del gobierno provincial y municipal, un comité de crisis.

La Bolsa de Comercio de Rosario: es una asociación civil fundada en 1884 en la ciudad del mismo nombre, provincia de Santa Fe, República Argentina. Su objetivo es promover mercados de productos, de capitales y de otros activos. Se encuentra bajo la supervisión de la Comisión Nacional de Valores.

Secretario de Salud Pública:Méd. Leonardo Caruana, anteriormente Subsecretario de Salud Pública de la Municipalidad de Rosario desde 2009, es un visiblejugador con veto potencial, dado que es capaz de anular decisiones del ejecutivo en el ámbito de salud. Debido a la notoriedad que adquirió en el contexto de pandemia, podríamos ver en él un futuro competidor dentro del FPCyS, de Javkin en las próximas elecciones 2023.

Unión Tranviarios Automotor (UTA):en el transcurso de la gestión de Javkin, se llevaron adelante diversas medidas de fuerza por parte de la UTA, generando la

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paralización de la ciudad. Su secretario Sergio Copello, ratifico que las medidas se realizaron debido a ladeuda salarial. Si bien, lo adeudado correspondía al incumplimiento del gobierno nacional del envió de los subsidios, esto dejo fuera de funcionamiento a la ciudad. Las medidas de fuerzas repercutieron en el ánimo de la ciudadanía que culpo al gobierno local de lo sucedido. “La gente está cansada, no podemos seguir soportando paros todos los meses. Mientras esperamos que desde Nación se dignen a enviar los fondos que nos corresponden, debemos tomar medidas para asegurarle a los rosarinos un transporte de calidad, o al menos presente”, enfatizó la edila Renata Ghilotti, vicepresidenta del Ente de la Movilidad.(La Capital, 2020)

Medios de comunicación locales actuales: La Capital, Canal 3 Rosario, Esta en voz, LT3 Radio Cerealista, Radio Nacional Rosario, Radio Universidad, Canal 5 de Rosario, entre otros.Particularmente, desde canal 3, en el Programa de 12 a 14, es visible la oposición al gobierno provincial, e indirectamente al intendente que lleva adelante las medidas propuestas por Perotti. Cuando algunos intendentes de la provincia no acataron las decisiones tomadas por el ejecutivo provincial en el marco de la pandemia.

Cámara de Empresas Inmobiliarias de Rosario (Cadeiros): Presidente: Sebastián DibKai. Un actor que obstaculizo o vehiculizo los proyectos urbanísticos de las gestiones de turno.

Sindicato de Trabajadores Municipales de Rosario: Secretario General Antonio Ratner. En el mes de septiembre del 2020, dicho sindicato no acompaño al gobierno debido a la política salarial que se llevó adelante a través de una conciliación obligatoria, generando un paro en la administración pública. Esta medida de fuerza fue cuestionada desde el gobierno por realizarse utilizando los bienes del estado municipal.

GUM: actúa en el espacio público, calles, plazas, parques, paseos y edificios públicos de la ciudad, para mejorar las condiciones de seguridad y convivencia urbana. Trabaja para el cumplimiento de las normas municipales. Es una estructura de control municipal compuesta por agentes civiles que no tienen poder de policía, es decir, frente a alguna falta o contravención lo que la GUM puede hacer es labrar un acta, acta que después se va a tramitar en los Tribunales Municipales.

Desde la asunción de Pablo Javkin como intendente de la ciudad, uno de los focos del municipio estuvo siempre puesto en mejorar el servicio que presta la Guardia Urbana. Incluso la concejala Verónica Irizar había manifestado en declaraciones a LT3 en plena campaña electoral que "la GUM era un ciclo cumplido". Justamente ese rumor que comenzó a cobrar más fuerza en cada día de la gestión de Javkin, al parecer tuvo repercusiones en el ambiente sindical y genero la declaración del Secretario General del sindicato de Municipales de Rosario, Antonio Ratner, quien dijo: "para despejar cualquier tipo de rumor que está dando vueltas, nosotros vamos a defender la fuente de trabajo de 210 personas que trabajan en la Guardia Urbana". Tiempo más tarde pidió una asamblea al gobierno que, según él, fue para solicitar elementos necesarios para la seguridad de los trabajadores. (VersiónRosario, 2020). Más allá de las tensiones entre el

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sindicato y el intendente, la GUM no cuenta con gran apoyo en la ciudadanía debido a la “falta de funciones”, el alto costo que tiene para el municipio y, posibles denuncias y marchas de feriantes por las agresiones recibidas por agentes de la GUM. Vemos como, en este caso, es el intendente quien quiere quebrar el status quo, pero frente a él tiene un actor con poder de decisión.

Sindicato Luz y Fuerza: Guillermo Moser. Sindicato Peones de Taxi Rosario: secretario general del sindicato, Horacio

Yannotti Asociación de Titulares de Taxis Independiente (Atti): Titular Mario Cesca.

En medio de la crisis y la baja demanda de la actividad, los taxistas rosarinos salieron en cuarentena a reclamar una reactualización de la tarifa que les permita hacer frente al pago de salarios a los choferes. Dicha petición debe pasar por la comisión de Servicios Público del Concejo, se tiene que aprobar y luego el intendente tiene la última palabra. (La Capital, 2020)

Bancarios:Secretaria General,Analía Ratner, hija del titular del Sindicato de Trabajadores Municipales de Rosario, Antonio Ratner.

Sindicato Hotelero Gastronómico de Rosario (Uthgra):Sergio Ricuperoel secretario general.

Asociación de empleados de comercio de Rosario: Secretario general de RosarioLuis Battistelli.

Movimientos Sociales: Corriente Clasista y Combativa, CTEP, Frente Darío Santillán y Barrios de Pie Somos. A través de manifestaciones frente a la Bolsa de Comercio y un documento en el queEduardo Del Monte, coordinador en Rosario de la CCC, expresan la urgencia de aumentar el gasto para atender a los sectores más vulnerables de la ciudad. En ese marco, se conformó un comité de crisis con las autoridades provinciales, municipal y de la iglesia católica.

Salud: Los hospitales y el centro de especialidades de la red de salud municipal proveen atención programada o de urgencias, tanto en régimen de internación como ambulatorio y domiciliario, así como docencia e investigación, coordinadamente con los centros de salud de atención primaria. Al interior de una misma identidad y espacio político, la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) y la Unión Personal Civil de la Nación (UPCN), rivalizan y se consideran adversarios, lo que inciden en su forma de actuar y de posicionarse frente al gobierno. Los representantes de ATE se definen en oposición a “la burocracia sindical”, tal como consideran a los representantes de UPCN. Lo que se rescata es que estas organizaciones representan a los “empleados públicos estatales” y al interior de un mismo espacio político coexisten diferentes líneas. Entre los sindicatos nucleados en torno a esta actividad encontramos:

Si.Pr.U.S.: Sindicatos de Profesionales de la Sanidad.Diego Ainsuain ATE: Asociación Trabajadores del Estado - Seccional Rosario. Lorena Almirón. UPCN: Unión Del Personal Civil De La Nación. Secretario general de Rosario,

Néstor Audero.

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ReferenciasAsociación empleados de comercio de Rosario. (2020). Obtenido de

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