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CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE,LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

“2019, Año del respeto y protección de los derechos humanos en el Estado de Coahuila de Zaragoza”

QUINTA SESIÓN DEL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES,SEGUNDO AÑO DE EJERCICIÑO CONSTITUCIONAL DE LA SEXAGÉSIMA PRIMERA

LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

2 de octubre del año 2019.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Muy buenos días tengan todas y todos ustedes.

Compañeros y compañeras Diputadas; medios de comunicación; grupo de trabajo de esta Legislatura; amigos y amigas que nos acompañan, tengan ustedes muy buen día.

Damos inicio a esta Quinta Sesión del Segundo Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza.

Se solicita a las Diputadas y Diputados que registremos nuestra asistencia mediante el sistema. Diputado Secretario Jesús Andrés Loya Cardona, sírvase informar sobre el número de integrantes del Pleno que están presentes y si existe quórum para el desarrollo de la sesión; no sin antes mencionar que no asistirán con causa justificada el Diputado Jesús Berino y el Diputado Edgar Sánchez.

Se abre el sistema de asistencia. Se cierra el sistema de asistencia.

Diputado Secretario Jesús Andrés Loya Cardona:Diputado Presidente, se informa que estamos presentes 23 Diputadas y Diputados, que somos la mayoría de los integrantes del Pleno, por lo que existe quórum legal para el desarrollo de la sesión.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Habiendo quorum se declara abierta esta sesión y válidos los acuerdos que se aprueben en la misma.

Diputado Secretario Andrés Loya, sírvase dar lectura al Orden del Día propuesto para el desarrollo de esta sesión.

Diputado Secretario Jesús Andrés Loya Cardona:Con gusto, Diputado Presidente.

Orden del Día de la Quinta Sesión del Segundo Período Ordinario de Sesiones, del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza.


1.- Lista de asistencia de las Diputadas y Diputados de la Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado.

2.- Declaratoria de apertura de la sesión.

3.- Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día propuesto para el desarrollo de la sesión.

4.- Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la Minuta de la sesión anterior.

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5.- Lectura del informe de correspondencia y documentación recibida por el Congreso del Estado.

6.- Lectura del informe sobre el trámite realizado respecto a las Proposiciones con Puntos de Acuerdo que se presentaron en la sesión anterior.

7.- Declaratoria del Diputado José Benito Ramírez Rosas, como Diputado Independiente, para formar la Fracción Parlamentaria “Venustiano Carranza Garza”, y pasar a formar parte de la Junta de Gobierno de la Sexagésima Primera Legislatura.

8.- Lectura de Iniciativas de Reforma Constitucional:

A.- Iniciativa con Proyecto de Decreto para adicionar la fracción VI al artículo 100 y un segundo párrafo al artículo 105, recorriéndose a la actual, de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, planteada por la Diputada Elisa Catalina Villalobos Hernández, del Grupo Parlamentario “Presidente Benito Juárez García”, del Partido Movimiento de Regeneración Nacional. A efecto de establecer y regular las comparecencias del Secretario de Finanzas con motivo de la presentación de la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado.

9.- Lectura de Iniciativas de Diputadas y Diputados:

A.- Iniciativa con Proyecto de Decreto para adicionar y reformar diversas disposiciones de la Ley de Protección a la Maternidad del Estado de Coahuila de Zaragoza, que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Verónica Boreque Martínez González, a fin de orientar al personal médico durante la etapa del parto.

B.- Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se adiciona un cuarto párrafo al artículo 7 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, planteada por el Diputado Juan Carlos Guerra López Negrete, del Partido Acción Nacional. “Para prohibir a los servidores públicos que realicen prácticas de nepotismo”.

C.- Iniciativa con Proyecto de Decreto que presenta la Diputada Zulmma Verenice Guerrero Cázares, conjuntamente con el Diputado Emilio Alejandro de Hoyos Montemayor, del Grupo Parlamentario “Brígido Ramiro Moreno Hernández” del Partido Unidad Democrática de Coahuila, mediante la cual se propone reformar diversas disposiciones de la Ley Estatal de Educación, en materia de derechos humanos.

D.- Propuesta de Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se expide la Ley de Amnistía para las Mujeres que Cometan el Delito de Aborto en el Estado de Coahuila, planteada por la Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la Fracción Parlamentaria Elvia Carrillo Puerto”, del Partido de la Revolución Democrática.

E.- Iniciativa con Proyecto de Decreto que presenta el Diputado José Benito Ramírez Rosas, por el que se modifica la fracción VIII del artículo tercero de la ley que Crea el Organismo Público Descentralizado Denominado Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento de Coahuila, y la fracción II del artículo 14 y la fracción I del artículo 18, ambos de la Ley Estatal de Salud, en relación con la calidad del agua para consumo humano, en relación con la grave sobre explotación de los mantos freáticos del estado.

F.- Iniciativa con Proyecto por el que se reforman las fracciones IV y V, del artículo 8 y fracciones I, VI y IX del artículo 10 de la Ley de Vivienda para el Estado de Coahuila, que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario

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Institucional, por conducto del Diputado Jaime Bueno Zertuche, con el objeto de garantizar la protección al derecho a una vivienda adecuada en un entorno ordenado y sustentable, integrando la planeación y atención a la vivienda.

G.- Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones legales a la Ley Orgánica del Congreso del Estado, en relación a la creación de los grupos de trabajo legislativo interestatal entre legisladores de esta soberanía y sus homólogos de alguna o algunas entidades federativas y/o la ciudad de México, presentada el Diputado Fernando Izaguirre Valdés, conjuntamente con las Diputadas y los Diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Desarrollo Económico, Competitividad y Turismo y de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua.

H.- Iniciativa con Proyecto de Decreto que presenta el Diputado José Benito Ramírez Rosas, por el que se adiciona un segundo párrafo a la fracción VIII del artículo 39, así como una fracción IX al artículo 72, de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, con el objeto de reforzar la salvaguarda de la honorabilidad de los Diputados, Diputadas y órganos de esta Soberanía y, en su caso, la de otras personas y entidades públicas o privadas, cuya dignidad resultare dañada al faltárseles al respeto mediante agravios durante el uso de la voz en esta tribuna.

I.- Iniciativa con Proyecto de Decreto para adicionar el artículo 57 y el artículo 57 ter, a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Lucía Azucena Ramos Ramos, con el fin de que las conductas de hostigamiento sexual y acoso sexual, se consideren como faltas administrativas graves de los servidores públicos.

J.- Iniciativa con proyecto de decreto por la que se modifica el contenido del segundo párrafo del artículo 18 de la Ley Reglamentaria del Presupuesto de Egresos del Estado de Coahuila de Zaragoza, que presenta la Diputada María Eugenia Cázares Martínez, conjuntamente con los Diputados del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional, “Para que la referencia sea a la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Ejecutivo y no a los municipios”.

K.- Iniciativa con Proyecto de Decreto para adicionar el artículo 256 Bis a la Ley de Transporte y Movilidad Sustentable para el Estado, que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto del Diputado Jesús Andrés Loya Cardona, con el objeto de salvaguardad la seguridad e integridad de los infantes que viajan en vehículos de tipo motocicleta.

L.- Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante la cual se reforma la fracción V del artículo 898 del Código Procesal Civil para el Estado, que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, en materia de condena en costas en los juicios de nulidad sobre cosa juzgada.

M.- Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona el inciso I, a la fracción IX, del artículo 12 de la Ley de Protección Civil para el Estado de Coahuila, que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto del Diputado Jaime Bueno Zertuche, con el objeto de regular que los cursos o campamentos de verano, cuenten con una autorización por las autoridades competentes y con las medidas de seguridad necesarias para garantizar el interés superior de los menores”.

10.- Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dictámenes en cartera:

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A.- Dictamen presentado por la Comisión de Desarrollo Social, con relación a la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma la Ley de Vivienda para el Estado de Coahuila, presentada por el Ing. Miguel Ángel Riquelme Solís, Gobernador Constitucional del Estado.

B.- Dictamen presentado por la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto que presentaron los integrantes de la Fracción Parlamentaria “Andrés S. Viesca” por conducto de las y los Diputados Jaime Bueno Zertuche, Josefina Garza Barrera, Andrés Loya Cardona y Verónica Boreque Martínez; así como el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional por conducto del Diputado Fernando Izaguirre Valdés, por el que se adicionan y reforman diversos artículos de la Ley Estatal de Salud y a la Ley de Protección a la Maternidad del Estado de Coahuila.

C.- Dictamen presentado por la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y

Agua,, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto presentada por el Diputado José Benito Ramírez Rosas, coordinador del Grupo Parlamentario “Presidente Benito Juárez García” del Partido Movimiento Regeneración Nacional (MORENA), por el que se modifica el segundo párrafo del artículo 3º de la Ley de Aguas para los Municipios del Estado de Coahuila de Zaragoza, en relación con el servicio doméstico de agua, así como las reparaciones al sistema de distribución y la reconexión domiciliaria a la red.

D.- Dictamen presentado por la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto presentada por la Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la Fracción Parlamentaria “Elvia Carrillo Puente” del Partido de la Revolución Democrática, por el que se reforma el artículo 56 de la Ley Estatal de Salud, en materia de derecho a la salud de las niñas y niños.

E.- Dictamen presentado por la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto presentada por la Diputada Blanca Eppen Canales, conjuntamente con los demás Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que se reforman el artículo 4º , apartado a, fracción II; artículo 6, fracción IV; y el artículo 29, fracción IV; todos de la Ley Estatal de Salud, con objeto de establecer la prevención del cáncer cérvico uterino y de mama, como parte de las prioridades del Sistema Estatal de Salud, así como los programas de prevención y diagnóstico de ambas enfermedades dentro del esquema preventivo sanitario.

F.- Acuerdo presentado por la Comisión de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad, relativo a la Proposición con Punto de Acuerdo planteada por la Diputada María Esperanza Chapa García, conjuntamente con las demás Diputadas y Diputados del Grupo Parlamentario “Gral., Andrés S, Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, con objeto de exhortar al Ejecutivo Federal y a la Secretaría del Bienestar, para que analicen la posibilidad de retomar el programa comedores comunitarios en los Municipios y zonas de atención prioritaria del Estado de Coahuila, con la finalidad de garantizar a todas las comunidades y grupos vulnerables, el acceso a una alimentación adecuada.

11.- Proposiciones de Grupos Parlamentarios, Fracción Parlamentaria y Diputadas y Diputados:

A.- Proposición con Punto de Acuerdo que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Graciela Fernández Almaraz, “Con el objeto de exhortar respetuosamente al Secretario de Agricultura y Desarrollo Rural y al Secretario de Hacienda y Crédito Público, para que a la brevedad posible dispersen los recursos destinados al Estado, para el apoyo del campo, aprobados en el presupuesto de egresos de la federación 2019, y que se modifiquen en y en su caso se restituyan los fondos y programas productivos para el campo, en el paquete económico para el ejercicio fiscal 2020”.

De urgente y obvia resolución

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B.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, conjuntamente con las y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, “Con el objeto de que esta Sexagésima Primera Legislatura, exhorte a las comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, para que al momento de legislar en materia de recaudación en la Miscelánea Fiscal, consideren el papel fundamental que las Pymes desempeñan en la economía mexicana y se les reduzca la excesiva carga tributaria”.


C.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Emilio Alejandro De Hoyos Montemayor, conjuntamente con la Diputada Zulmma Verenice Guerrero Cázares, del Grupo Parlamentario “Brígido Moreno Hernández", del Partido Unidad Democrática de Coahuila, “Para exhortar respetuosamente al Ejecutivo Estatal a la presentación del programa estatal de cambio climático para Coahuila”.


D.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado José Benito Ramírez Rosas, a fin de que esta Soberanía llame a comparecer al Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado, Blas José Flores Dávila, “Para que, de manera pormenorizada, explique a esta Soberanía lo concerniente a la aplicación y pago de la creciente “mega deuda” que, por más de 35 mil millones de pesos, contrajo, presuntamente de manera ilícita, la administración del Exgobernador Humberto Moreira Valdés”.


E.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Edgar Gerardo Sánchez Garza, de la Fracción Parlamentaria General Francisco L. Urquizo”, “Solicitando al Gobierno Federal y Estatal, el reconocimiento de los derechos humanos de las personas con trastornos mentales”.

F.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta la Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la Fracción Parlamentaria “Elvia Carrillo Puerto”, del Partido de la Revolución Democrática, “A través de la que se exhorta respetuosamente al Senado de la República a cumplir con el principio constitucional de paridad de género en el nombramiento de las magistraturas electorales locales”.


G.- Proposición con Punto de Acuerdo que presentan las Diputadas y Diputados del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Josefina Garza Barrera, “Con objeto de exhortar a la Comisión Federal para la Protección contra riesgos sanitarios y a la Secretaría de Salud del Estado, para que coordinen las acciones necesarias para iniciar los operativos para el decomiso de los diversos tipos de cigarrillos electrónicos para vaping o vapeo en el Estado, así como la implementación de campañas permanentes de concientización sobre los riesgos y consecuencias que provoca para la salud el uso de cigarrillos electrónicos, lo anterior debido a la alerta mundial por muertes y enfermedades asociadas al vapeo”.


H.- Proposición con Punto de Acuerdo que en la vía de urgente y obvia resolución presenta la Diputada Blanca Eppen Canales, conjuntamente con los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del “Partido Acción Nacional”, “Con el objeto de que esta Legislatura, solicite al titular del Poder Ejecutivo del Estado que, el presupuesto para el ejercicio 2020, referente a los programas para prevenir y tratar el cáncer de mama y el cervicouterino, contemple las asignaciones suficientes para incrementar la eficacia y la cobertura de cada uno, a fin de reducir las cifras de prevalencia de estos males en la entidad”.


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I.- Proposición con Punto de Acuerdo que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Diana Patricia González Soto, “Mediante la cual se exhorta de la manera más atenta a la Comisión de Presupuesto y cuenta Pública del Congreso de la Unión, a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como a los 38 Ayuntamientos del Estado y a la Secretaría de Salud Federal y Estatal, para que de acuerdo a sus competencias, realicen acciones de prevención y atención que permitan disminuir la morbilidad y mortalidad a causa del cáncer de mama, esto en el marco de Octubre, mes de la Lucha Contra el Cáncer”.


J.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Gerardo Abraham Aguado Gómez, conjuntamente con los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del “Partido Acción Nacional”, “Con objeto de solicitar a la Secretaría de Finanzas del Estado, que informe a este Poder Legislativo los pormenores acerca de la extinción del Instituto Tecnológico de Coahuila, incluyendo los motivos para tal decisión y el destino que se dará al personal y a los bienes muebles e inmuebles”.


K.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta la Diputada María Eugenia Cázares Martínez, conjuntamente con los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del “Partido Acción Nacional”, “Con el objeto de que este Pleno, solicite a la Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas, que investigue los contratos que se detallan en la presente y en su momento, informe los resultados a esta Legislatura”.

12.- Agenda Política:

A.- Pronunciamiento que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, “Con motivo del Día Internacional del Acceso Universal a la Información”.

B.- Pronunciamiento que presenta el Diputado Gerardo Abraham Aguado Gómez, conjuntamente con los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del “Partido Acción Nacional”, “Con motivo de la absurda, antidemocrática y a todas luces revanchista propuesta de los senadores de Morena, para desaparecer los poderes en Guanajuato y Tamaulipas”.

C.- Pronunciamiento que presenta la Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la Fracción Parlamentaria “Elvia Carrillo Puerto”, del Partido de la Revolución Democrática, “Con motivo de la reciente despenalización del aborto en el Estado de Oaxaca”.

D.- Pronunciamiento que presentan los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del “Partido Acción Nacional”, por conducto de la Diputada Blanca Eppen Canales, “Relativo a la postura de nuestro partido, respecto de lo acontecido en el Congreso del Estado de Oaxaca, donde se aprobaron diversas modificaciones al Código Penal, que permiten la interrupción del embarazo antes de las doce semanas de gestación”.

E.- Pronunciamiento que presenta el Diputado Jesús Andrés Loya Cardona, conjuntamente con las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, “En reconocimiento al Gobierno del Estado de Coahuila, encabezado por el Ing. Miguel Ángel Riquelme Solís, por colocar a Coahuila dentro de las cuatro entidades federativas con mejor percepción de seguridad de la República Mexicana”.

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13.- Clausura de la sesión y citatorio para la próxima sesión.

Diputado Presidente, cumplida la lectura del Orden del Día.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Gracias, Diputado Secretario.

Se somete a consideración el Orden del Día.

No habiendo intervenciones, se somete a votación el Orden del Día, pidiéndose a las Diputadas y Diputados presentes que mediante el sistema emitamos nuestro voto y al Diputado Secretario Andrés Loya, tome nota de la votación e informe sobre el resultado.

Se abre el sistema. Se cierra el sistema.

Diputado Secretario Jesús Andrés Loya Cardona: Diputado Presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 23 votos a favor; 0 votos en contra y 0 abstenciones.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Conforme al resultado de la votación, se aprueba por unanimidad el Orden del Día propuesto para el desarrollo de la sesión en los términos en que se presentó.

Se informa que por acuerdo de los integrantes de la Junta de Gobierno, se solicita la dispensa a la lectura a la Minuta de la sesión anterior, así como del informe sobre el trámite realizado respecto a las proposiciones con Punto de Acuerdo de la sesión anterior, esto se somete a su consideración.

No habiendo intervenciones, se somete a votación la referida propuesta de dispensa, le solicito al Diputado Andrés Loya Cardona tome nota de la votación e informe sobre el resultado.


Diputado Secretario Jesús Andrés Loya Cardona:Diputado Presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 23 votos a favor; 0 votos en contra y 0 abstenciones.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Se aprueba por unanimidad la propuesta para la dispensa de la lectura de los asuntos antes mencionados, por lo que se somete a consideración la Minuta de la sesión anterior. Si alguien desea intervenir, sírvase manifestarlo de la forma acostumbrada.

No habiendo intervenciones, se somete a votación la Minuta de la sesión anterior. Diputado Secretario Andrés Loya, sírvase tomar nota e informar sobre el resultado.



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Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Se aprueba por unanimidad la Minuta de la sesión anterior, así como el Informe sobre del trámite realizado respecto a las proposiciones con Punto de Acuerdo de la sesión anterior en los términos en que se presentó.

MINUTA DE LA CUARTA SESIÓN DEL PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES, DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO, INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, EN EL SALÓN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, SIENDO LAS 10 HORAS, CON 37 MINUTOS, DEL DÍA 25 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2019, DIO INICIO LA SESIÓN ESTANDO PRESENTES 24 DE 25 DE LOS INTEGRANTES DE LA LEGISLATURA, INFORMANDO LA PRESIDENCIA QUE EL DIPUTADO JUAN ANTONIO GARCÍA VILLA, DIO AVISO QUE NO ASISTIRÍA A LA SESIÓN POR CAUSA JUSTIFICADA. PASADO LO ANTERIOR, LA PRESIDENCIA DECLARÓ VÁLIDOS LOS ACUERDOS QUE EN LA MISMA SE TRATARÍAN.

1.- SE DIO LECTURA AL ORDEN DEL DÍA, AL TÉRMINO DE LA MISMA EL DIPUTADO JOSÉ BENITO RAMÍREZ ROSAS, SOLICITÓ QUE SE LE RESPONDIERA POR ESCRITO EN LA SIGUIENTE REUNIÓN DE LA JUNTA DE GOBIERNO, CON RESPECTO A SU PETICIÓN DE DECLARATORIA DE DIPUTADO INDEPENDIENTE. ASIMISMO, LA DIPUTADA VERÓNICA BOREQUE MARTÍNEZ GONZÁLEZ, SOLICITÓ SE CORRIGIERA DEL ORDEN DEL DÍA LA REDACCIÓN DEL PUNTO 8-Q DE LECTURA DE INICIATIVAS. PASADO LO ANTERIOR, LA PRESIDENCIA PUSO A VOTACIÓN EL ORDEN DEL DÍA, INCLUYENDO LA MODIFICACIÓN DE CORRECCIÓN DE LA DIPUTADA MARTÍNEZ GONZÁLEZ, APROBÁNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS.

2.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS Y LOS TÉRMINOS QUE FUE PRESENTADA LA MINUTA DE LA SESIÓN ANTERIOR, DISPENSÁNDOSE SU LECTURA.

3.- SE DIO LECTURA DEL INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIÓN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO.

4.- SE DISPENSO LA LECTURA DEL INFORME SOBRE EL TRÁMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN LA SESIÓN ANTERIOR.

5.- SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMA LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 16 Y EL PRIMERO Y SEGUNDO PÁRRAFOS DEL ARTÍCULO 118 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE COAHUILA, QUE PRESENTARON LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA LILIA ISABEL GUTIÉRREZ BURCIAGA, CON EL OBJETO DE DAR CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO OCTAVO TRANSITORIO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. AL TÉRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA LA TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

6.- AL MOMENTO QUE LA PRESIDENCIA MANDÓ A LLAMAR A LA DIPUTADA ELISA CATALINA VILLALOBOS HERNÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO “PRESIDENTE BENITO JUÁREZ GARCÍA”, DEL PARTIDO MOVIMIENTO DE REGENERACIÓN NACIONAL. PARA QUE PASARA A LA TRIBUNA A DAR LECTURA A UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA ADICIONAR LA FRACCIÓN VI AL ARTÍCULO 100 Y UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 105, RECORRIÉNDOSE A LA ACTUAL, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE COAHUILA, CON EL PROPÓSITO DE ESTABLECER Y REGULAR LAS COMPARECENCIAS DEL SECRETARIO DE FINANZAS CON MOTIVO DE LA PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS Y EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO, SE LEVANTÓ UN GRUPO DE PERSONAS ASISTENTES EN EL SALÓN DE SESIONES A GRITOS INTERRUMPIENDO LA LECTURA DE LA DIPUTADA, POR LO QUE LA PRESIDENCIA SOLICITÓ VARIAS VECES AL PUBLICO ASISTENTE GUARDARA SILENCIO PARA CONTINUAR CON LOS TRABAJOS DE LA SESIÓN, AL NO ENCONTRAR EL SILENCIO DEBIDO DEL PUBLICO ASISTENTE, DECLARÓ UN RECESO. AL TÉRMINO DEL MISMO, INFORMÓ AL PLENO QUE LA DIPUTADA VILLALOBOS HERNÁNDEZ RETIRABA DEL ORDEN DEL DÍA LA LECTURA DE SU INICIATIVA PARA PRESENTARLA EN LA PRÓXIMA SESIÓN.

7.- SE HIZO UNA EXPOSICIÓN GENERAL DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE PROPONE REFORMAR EL ARTÍCULO 296, PRIMER PÁRRAFO, CONTENIDO EN EL TÍTULO QUINTO, CAPÍTULO SEGUNDO, DE LA LEY PARA LA FAMILIA DEL ESTADO DE COAHUILA, QUE PRESENTARON LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA LUCÍA AZUCENA RAMOS RAMOS, CON EL

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OBJETO DE QUE SE CONSIDERE DE MANERA COMPLEMENTARIA EL SERVICIO COMUNITARIO, A AQUELLOS PADRES QUE NO CUMPLAN CON SU OBLIGACIÓN DE DAR ALIMENTOS, Y FUE TURNADA A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

8.- SE HIZO UNA EXPOSICIÓN GENERAL DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE MODIFICA EL CONTENIDO DE LOS ARTÍCULOS 286 Y 287 DEL CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTÓ EL DIPUTADO GERARDO ABRAHAM AGUADO GÓMEZ, CONJUNTAMENTE CON LOS DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL. EN RELACIÓN A QUE EN EL DELITO DE CONDUCCIÓN EN ESTADO DE EBRIEDAD CONTEMPLE LOS MÁXIMOS Y MÍNIMOS DE ALCOHOLEMIA, ASÍ COMO LA NO SANCIÓN LA PRIMERA VEZ QUE EL RESPONSABLE ES DETENIDO, Y FUE TURNADA A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

9.- SE HIZO UNA EXPOSICIÓN GENERAL DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN II, RECORRIENDO LAS SUBSECUENTES, AL ARTÍCULO 42 DE LA LEY DE PENSIONES Y OTROS BENEFICIOS SOCIALES PARA LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTA EL DIPUTADO EMILIO ALEJANDRO DE HOYOS MONTEMAYOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO "BRIGADO MORENO HERNÁNDEZ", DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRÁTICA DE COAHUILA, CONJUNTAMENTE CON LA DIPUTADA ZULMMA VERENICE GUERRERO CAZARES, EN MATERIA DE BENEFICIARIOS EN CASO DE FALLECIMIENTO DEL SERVIDOR PÚBLICO, Y FUE TURNADA A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, Y DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

10.- SE HIZO UNA EXPOSICIÓN GENERAL DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO COAHUILA, QUE PRESENTÓ LA DIPUTADA CLAUDIA ISELA RAMÍREZ PINEDA, DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA ELVIA CARRILLO PUERTO”, DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, EN COORDINACIÓN CON LA ASOCIACIÓN CIVIL SAN AELREDO A.C., EN MATERIA DE DELITOS EN CONTRA DE LA POBLACIÓN LGBTTTIQ., Y FUE TURNADA A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

11.- LA PRESIDENCIA INFORMÓ QUE A SOLICITUD DEL DIPUTADO JOSÉ BENITO RAMÍREZ ROSAS, RETIRABA SU INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA LA FRACCIÓN VIII DEL ARTÍCULO TERCERO DE LA LEY QUE CREA EL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DENOMINADO COMISIÓN ESTATAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DE COAHUILA, Y LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 14 Y LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 18, AMBOS DE LA LEY ESTATAL DE SALUD, EN RELACIÓN CON LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO, EN RELACIÓN CON LA GRAVE SOBRE EXPLOTACIÓN DE LOS MANTOS FREÁTICOS DEL ESTADO, REGISTRADA EN EL PUNTO 8-E, PARA SER PRESENTADA EN UNA FUTURA SESIÓN.

12.- SE HIZO UNA EXPOSICIÓN GENERAL DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE MEDIANTE LA CUAL ADICIONA LA FRACCIÓN XX, RECORRIENDO LAS SIGUIENTES AL ARTÍCULO 5 Y LOS ARTÍCULOS 9 BIS, 9 BIS 1 Y 9 BIS 2 A LA LEY DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE DEL ESTADO, QUE PRESENTARON LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DEL DIPUTADO JAIME BUENO ZERTUCHE, Y FUE TURNADA A LA COMISIÓN DE DEPORTE Y JUVENTUD PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

13.- SE HIZO UNA EXPOSICIÓN GENERAL DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE ADICIONAN LOS PÁRRAFOS TERCERO Y CUARTO, RECORRIENDO LOS QUE ACTUALMENTE OCUPAN ESAS POSICIONES A LAS SIGUIENTES, DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTÓ LA DIPUTADA BLANCA EPPEN CANALES, CONJUNTAMENTE CON LOS DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, SE CONTEMPLE LA CREACIÓN DE LAS UNIDADES DE GÉNERO, Y FUE TURNADA A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

14.- LA PRESIDENCIA INFORMÓ QUE A SOLICITUD DEL DIPUTADO EMILIO ALEJANDRO DE HOYOS MONTEMAYOR, SE DISPUSO QUE SU INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE ADICIONA EL ARTÍCULO 120 BIS A LA LEY ORGÁNICA DEL ESTADO INDEPENDIENTE LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EN MATERIA DEL FORTALECIMIENTO DE LA TRANSPARENCIA DE LOS TRABAJOS REALIZADOS DENTRO DE LAS SESIONES DE LAS COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. REGISTRADA EN EL PUNTO 8 H, DEL ORDEN DEL DÍA APROBADO, FUERA TRANSCRITA ÍNTEGRAMENTE EN EL DIARIO DE DEBATES Y QUE LA MISMA SEA TURNADA A LA COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

15.- SE HIZO UNA EXPOSICIÓN GENERAL DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE PRESENTÓ EL DIPUTADO JOSÉ BENITO RAMÍREZ ROSAS, POR EL QUE SE ADICIONA EL NUMERAL 15 A LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 102 DEL CÓDIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EN MATERIA DE COMPETENCIAS, FACULTADOS Y OBLIGACIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS, A FIN DE QUE ESTOS RESPONDAN, DE

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MANERA OPORTUNA Y ADECUADA, A LOS REQUERIMIENTOS PLANTEADOS EN LOS RESOLUTIVOS DE LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE ESTE PODER LEGISLATIVO LES HACE LLEGAR, Y FUE TURNADA A LA COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES Y ZONAS METROPOLITANAS PARA EFECTO DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

16.- LA PRESIDENCIA INFORMÓ QUE A SOLICITUD DE LA DIPUTADA MARÍA ESPERANZA CHAPA GARCÍA, SE DISPUSO QUE SU INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMA EL ARTÍCULO 184 DE LA LEY DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD SUSTENTABLE PARA EL ESTADO DE COAHUILA, CON OBJETO DE QUE EL TRANSPORTE PÚBLICO URBANO DE RUTA SEA GRATUITO PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD PERMANENTE, REGISTRADA EN EL PUNTO 8-J, DEL ORDEN DEL DÍA APROBADO, FUERA TRANSCRITA ÍNTEGRAMENTE EN EL DIARIO DE DEBATES Y QUE LA MISMA SEA TURNADA A LA COMISIÓN DE DESARROLLO URANO, INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE, PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

17.- LA PRESIDENCIA INFORMÓ QUE A SOLICITUD DEL DIPUTADO MARCELO DE JESÚS TORRES COFIÑO, DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, SE DISPUSO QUE SU INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 66 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO, EN RELACIÓN AL ACCESO A LA INFORMACIÓN, Y A LA INVESTIGACIÓN DE LOS ASUNTOS A TRATAR EN LAS REUNIONES, EN PARTICULAR, EN LA JUNTA DE GOBIERNO, REGISTRADA EN EL PUNTO 8-K, DEL ORDEN DEL DÍA APROBADO, FUERA TRANSCRITA ÍNTEGRAMENTE EN EL DIARIO DE DEBATES Y QUE LA MISMA FUERA TURNADA A LA COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

18.- SE HIZO UNA EXPOSICIÓN GENERAL DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA ADICIONAR UN QUINTO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 8 DE LA LEY DE DESARROLLO CULTURAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA, QUE PRESENTÓ EL DIPUTADO JESÚS ANDRÉS LOYA CARDONA, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CON EL OBJETO DE SALVAGUARDAR LOS DERECHOS CULTURALES DE LAS PERSONAS SORDAS, Y FUE TURNADA A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, FAMILIA Y ACTIVIDADES CÍVICAS, PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

19.- SE HIZO UNA EXPOSICIÓN GENERAL DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO, RECORRIENDO EL QUE ACTUALMENTE OCUPA ESA POSICIÓN AL TERCER LUGAR, MODIFICANDO A LA VEZ SU CONTENIDO, DEL ARTÍCULO 108 DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTÓ LA DIPUTADA MARÍA EUGENIA CÁZARES, CONJUNTAMENTE CON LOS DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL”. MEDIANTE LA CUAL SE ESTABLEZCA QUE CUANDO SE ACUERDE LA CONSULTA DE LA INFORMACIÓN EN SU SITIO, DEBIDO AL VOLUMEN, DE CONCEDAN PLAZOS DE CONSULTA AMPLIOS Y LA POSIBILIDAD DE QUE EL INGRESADO SE ACOMPAÑE DE OTRAS PERSONAS PARA SU AYUDA, Y FUE TURNADA A LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN, PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

20.- LA PRESIDENCIA INFORMÓ QUE A SOLICITUD DE LA DIPUTADA VERÓNICA BOREQUE MARTÍNEZ GONZÁLEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, SE DISPUSO QUE SU INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO A FIN DE REFORMAR LOS ARTÍCULOS 56 Y 59 DE LA LEY ESTATAL DE SALUD, CON EL OBJETO DE MEJORAR LOS PROTOCOLOS DE ATENCIÓN EN INSTANCIAS PÚBLICAS DE SALUD PARA LOS NIÑOS Y NIÑAS EN DESARROLLO, REGISTRADA EN EL PUNTO 8-J, DEL ORDEN DEL DÍA APROBADO, FUERA TRANSCRITA ÍNTEGRAMENTE EN EL DIARIO DE DEBATES Y QUE LA MISMA FUERA TURNADA A LA COMISIÓN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

21.- LA PRESIDENCIA INFORMÓ QUE A SOLICITUD DE LA DIPUTADA ROSA NILDA GONZÁLEZ NORIEGA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL., SE DISPUSO QUE SU INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE MODIFICA EL CONTENIDO DEL ARTÍCULO 393 DEL CÓDIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EN RELACIÓN A CAMBIAR EL PLAZO DE 10 A 15 DÍAS HÁBILES PARA LA PRESENTACIÓN DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD, REGISTRADA EN EL PUNTO 8-Ñ, DEL ORDEN DEL DÍA APROBADO, FUERA TRANSCRITA ÍNTEGRAMENTE EN EL DIARIO DE DEBATES Y QUE LA MISMA FUERA TURNADA A LA COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES Y ZONAS METROPOLITANAS, PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

22.- LA PRESIDENCIA INFORMÓ QUE A SOLICITUD DEL DIPUTADO FERNANDO IZAGUIRRE VALDÉS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL., SE DISPUSO QUE SU INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE AGREGA UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO SEXTO DE LA LEY DE PREVENCIÓN DEL SUICIDIO PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, A FIN DE QUE LAS AUTORIDADES CORRESPONDIENTES A LA APLICACIÓN DE DICHA LEY, DEBAN CONOCER LOS DICTÁMENES DE LAS INVESTIGACIONES DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE COAHUILA, A FIN DE QUE LOS MISMOS AYUDEN A GENERAR MEJORES ESTRATEGIAS PARA LA APLICACIÓN DE DICHA LEY, REGISTRADA EN EL PUNTO 8-O, DEL ORDEN DEL DÍA APROBADO, FUERA TRANSCRITA ÍNTEGRAMENTE EN EL DIARIO DE DEBATES Y QUE LA MISMA FUERA TURNADA A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

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23.- LA PRESIDENCIA INFORMÓ QUE A SOLICITUD DEL DIPUTADO JAIME BUENO ZERTUCHE, DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, SE DISPUSO QUE SU INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN I DE LA LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE COAHUILA, EN RELACIÓN A LAS CARACTERÍSTICAS DE LOTES CAMPESTRES, REGISTRADA EN EL PUNTO 8-P, DEL ORDEN DEL DÍA APROBADO, FUERA TRANSCRITA ÍNTEGRAMENTE EN EL DIARIO DE DEBATES Y QUE LA MISMA FUERA TURNADA A LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

24.- SE HIZO UNA EXPOSICIÓN GENERAL DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO A FIN DE EXPEDIR LA LEY PARA LA REGULACIÓN DE ALBERGUES PÚBLICOS Y PRIVADOS DEDICADOS AL CUIDADO Y ATENCIÓN DE PERSONAS ADULTAS MAYORES EN EL ESTADO, QUE PRESENTARON LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA VERÓNICA BOREQUE MARTÍNEZ GONZÁLEZ, Y FUE TURNADA A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE ATENCIÓN A GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD, PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

25.- SE HIZO UNA EXPOSICIÓN GENERAL DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY SOBRE EL RÉGIMEN DE PROPIEDAD EN CONDOMINIO DE INMUEBLES PARA EL ESTADO DE COAHUILA, QUE PRESENTÓ EL DIPUTADO JESÚS BERINO GRANADOS, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CON EL OBJETO DE ADECUARLO CON LA LEGISLACIÓN ESTATAL VIGENTE, Y FUE TURNADA A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICA PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

26.- SE HIZO UNA EXPOSICIÓN GENERAL DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 231, 235 FRACCIÓN III Y 244 FRACCIÓN III DE LA LEY PARA LA FAMILIA DE COAHUILA, QUE PRESENTARON LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA DIANA PATRICIA GONZÁLEZ SOTO, CON EL OBJETO DE MODIFICAR EL TÉRMINO DE ENCINTA POR EL DE EMBARAZADA, Y FUE TURNADA A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICA PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

27.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TÉRMINOS QUE FUE LEÍDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE FINANZAS, CON RELACIÓN A UNA INICIATIVA DE DECRETO ENVIADA POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE MONCLOVA, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LA VALIDACIÓN DE UN ACUERDO APROBADO POR EL AYUNTAMIENTO, PARA ENAJENAR A TÍTULO GRATUITO UN BIEN INMUEBLE CON UNA SUPERFICIE DE 7,334.77 M2., UBICADO EN EL FRACCIONAMIENTO “UNIDAD HABITACIONAL S.T.P.R.M.” DE ESA CIUDAD, A FAVOR DE LA ASOCIACIÓN RELIGIOSA DENOMINADA “PARROQUIA DE SAN JUAN BAUTISTA DE LA SALLE, EN MONCLOVA, COAHUILA, A.R.”, CON OBJETO DE QUE SE LLEVE A CABO LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CAPILLA, AUDITORIO Y SALONES DE CATEQUESIS DE NIÑOS Y ADOLESCENTES, EL CUAL FUE DESINCORPORADO CON DECRETO NÚMERO 60, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE FECHA 18 DE SEPTIEMBRE DE 2018.

28.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TÉRMINOS QUE FUE LEÍDO, EL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLO URBANO INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE Y DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS, RELATIVO A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD SUSTENTABLE PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR LA DIPUTADA GRACIELA FERNÁNDEZ ALMARAZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.

29.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TÉRMINOS QUE FUE LEÍDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES Y ZONAS METROPOLITANAS, CON RELACIÓN A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE PROPONE REFORMAR Y ADICIONAR LOS ARTÍCULOS 102 Y 103 DEL CÓDIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADO.

SE CONOCIÓ Y RESOLVIÓ SOBRE LAS SIGUIENTES PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO:30.- EN VIRTUD, DE QUE NO FUE PRESENTADA COMO DE URENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN “SOLICITAR AL SECRETARIO DE EDUCACIÓN FEDERAL, SU INVALUABLE APOYO E INTERVENCIÓN CON EL PROPÓSITO DE QUE LOS CONCEPTOS DE AGUINALDO E IMPUESTOS SOBRE LA RENTA, SE CONSIDEREN COMO UNA AMPLIACIÓN AL ANEXO DE EJECUCIÓN 2019, PARA LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS ESTATALES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y FORMACIÓN PARA EL TRABAJO, COBAC, COLEGIO DE BACHILLERES DE COAHUILA, CECYTEC, COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS DEL ESTADO Y CONALEP, COLEGIO DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉCNICA DEL ESTADO DE COAHUILA”, QUE PRESENTARON LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DE

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LA DIPUTADA LUCÍA AZUCENA RAMOS RAMOS, LA PRESIDENCIA LA TURNÓ PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, FAMILIA Y ACTIVIDADES CÍVICAS.31.- SE APROBÓ POR MAYORÍA DE VOTOS “EXHORTAR AL PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR A PRESENTAR EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 66 DE LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA, LAS DENUNCIAS CORRESPONDIENTES POR NEGACIÓN DE TRATO, BOICOT Y NEGACIÓN EN ACCESO A INSUMOS ESENCIALES POR PARTE DE LAS EMPRESAS FARMACÉUTICAS ENCARGADAS DEL SUMINISTRO DE MEDICAMENTO A LAS INSTITUCIONES DE SALUD PARA EL TRATAMIENTO DE CÁNCER EN LAS NIÑAS Y NIÑOS”, QUE PRESENTÓ EL DIPUTADO MARCELO DE JESÚS TORRES COFIÑO, CONJUNTAMENTE CON LAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.

32.- EN VIRTUD, DE QUE NO FUE PRESENTADA COMO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN “SOLICITAR AL EJECUTIVO DEL ESTADO DESARROLLAR PROGRAMAS QUE FORTALEZCAN LA CREACIÓN DE ESCUELAS MUNICIPALES PARA FORTALECER EL APOYO A TALENTOS DEPORTIVOS Y LA CULTURA DEL DEPORTE”, QUE PRESENTÓ EL DIPUTADO EMILIO ALEJANDRO DE HOYOS MONTEMAYOR, CONJUNTAMENTE CON LA DIPUTADA ZULMMA VERENICE GUERRERO CÁZARES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO "BRÍGIDO MORENO HERNÁNDEZ", DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRÁTICA DE COAHUILA, LA PRESIDENCIA LA TURNÓ PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES A LA COMISIÓN DE DEPORTE Y JUVENTUD.

33.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS “SOLICITAR A LOS 38 CONTRALORES MUNICIPALES QUE DENUNCIEN Y SE CASTIGUEN LOS ACTOS DE NEPOTISMO Y CORRUPCIÓN QUE EXISTEN EN SUS MUNICIPIOS”, QUE PRESENTÓ EL DIPUTADO EDGAR GERARDO SÁNCHEZ GARZA, DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA GENERAL FRANCISCO L. URQIZO”.

34.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS “EXHORTAR A LOS 37 MUNICIPIOS DEL ESTADO, PARA QUE ANALICEN LA VIABILIDAD DE IMPLEMENTAR UNA AGENDA AMBIENTAL, CON EL PROPÓSITO DE LA PRESERVACIÓN Y EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN FAVOR DE LAS Y LOS COAHUILENSES, TOMANDO COMO REFERENCIA EL PROGRAMA IMPLEMENTADO POR EL MUNICIPIO DE SALTILLO”, QUE PRESENTÓ EL DIPUTADO JAIME BUENO ZERTUCHE CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.

35.- EN VIRTUD, DE QUE POR MAYORÍA DE VOTOS, NO FUE CALIFICADA COMO DE URGENTE Y OBVIA “SOLICITAR AL GOBIERNO MUNICIPAL DE CASTAÑOS COAHUILA, PARA QUE ATIENDA LA GRAVE PROBLEMÁTICA QUE TIENE CON LA LAGUNA DE AGUAS NEGRAS, YA QUE SE ESTÁN DESBORDANDO Y ESTÁN A SOLO UNOS METROS DEL POZO DE AGUA DEL CUAL SE ABASTECEN VARIAS COLONIAS. ASÍ MISMO, SE SOLICITA LA INTERVENCIÓN DE LAS SECRETARIAS DE SALUD Y DEL MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO, POR LAS GRAVES CONSECUENCIAS AMBIENTALES Y SANITARIAS QUE ESTE PROBLEMA PUEDE GENERAR”, QUE PRESENTÓ LA DIPUTADA ROSA NILDA GONZÁLEZ NORIEGA CONJUNTAMENTE CON LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL “PARTIDO ACCIÓN NACIONAL”, LA PRESIDENCIA LA TURNÓ PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES A LA COMISIÓN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSO NATURALES Y AGUA.

36.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS “LO REFERENTE AL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA 28/2019 EMITIDA POR EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA”, QUE PRESENTÓ LA DIPUTADA ZULMMA VERENICE GUERRERO CÁZARES, CONJUNTAMENTE EL DIPUTADO EMILIO ALEJANDRO DE HOYOS MONTEMAYOR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO "BRÍGIDO MORENO HERNÁNDEZ", DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRÁTICA DE COAHUILA, CON LA MODIFICACIÓN PROPUESTA POR LA DIPUTADA VERÓNICA BOREQUE MARTÍNEZ GONZÁLEZ, EN EL SENTIDO DE AMPLIAR LA PARTICIPACIÓN DE OTRAS COMISIONES O DE TODA LA LEGISLATURA EN LA CONSULTA MENCIONADA.

37.- EN VIRTUD, DE QUE NO FUE PRESENTADA COMO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN “SOLICITAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, LA ASIGNACIÓN DE MÁS RECURSOS PARA EL PRÓXIMO AÑO, EN LOS RUBROS DEL CAMPO E INFRAESTRUCTURA”, QUE PRESENTÓ EL DIPUTADO EDGAR GERARDO SÁNCHEZ GARZA, DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA GENERAL FRANCISCO L. URQIZO” , LA PRESIDENCIA LA TURNÓ PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES A LA COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLO RURAL Y DE DESARROLLO URBANO, INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE.

38.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS “ESTIMULAR A LOS AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO, A CONTINUAR ELABORANDO SU PRESUPUESTO DE EGRESOS, CON LAS MEJORES PRÁCTICAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, A FIN DE MANTENER A COAHUILA COMO LÍDER EN CUMPLIMIENTO DEL ÍNDICE DE INFORMACIÓN PRESUPUESTAL MUNICIPAL”, QUE PRESENTARON LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA JOSEFINA GARZA BARRERA.

AGENDA POLÍTICA:

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39.- SE DIO LECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTÓ EL DIPUTADO JESÚS ANDRÉS LOYA CARDONA, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, “EN CONMEMORACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LAS LENGUAS DE SEÑAS”.

LA PRESIDENCIA INFORMÓ QUE NO HABIENDO OTRO ASUNTO QUE TRATAR DIÓ POR CONCLUIDA LA SESIÓN, SIENDO LAS 14:00 HORAS, CON 54 MINUTOS, DEL MISMO DÍA, CITANDO A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS A SESIONAR A LA QUINTA SESIÓN, QUE SE CELEBRARÁ A LAS 10:00 HORAS DEL DÍA MIÉRCOLES 2 DE OCTUBRE DEL AÑO EN CURSO.

DIP. JAIME BUENO ZERTUCHE.PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA.

DIP. JUAN CARLOS GUERRA LÓPEZ NEGRETE.SECRETARIO

DIP. ZULMMA VERENICE GUERRERO CÁZARES.SECRETARIA

INFORME SOBRE EL TRÁMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO PRESENTADAS EN LA SESIÓN CELEBRADA POR EL PLENO DEL CONGRESO EL DÍA 25 DE SEPTIEMBRE DE 2019.

Sobre el trámite realizado respecto de las Proposiciones con Puntos de Acuerdo que se presentaron en la sesión celebrada el 25 de septiembre de 2019, el Pleno del Congreso informa lo siguiente:

1.- Se formuló comunicación mediante la cual se envió a la Comisión de Educación, Cultura, Familias y Actividades Cívicas, el Punto de Acuerdo planteado por las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Lucía Azucena Ramos Ramos, “Mediante el cual se solicita al Secretario de Educación Federal, su invaluable apoyo e intervención con el propósito de que los conceptos de aguinaldo e impuestos sobre la renta, se consideren como una ampliación al anexo de ejecución 2019, para los organismos descentralizados estatales de educación superior y formación para el trabajo, COBAC, Colegio de Bachilleres de Coahuila, CECYTEC, Colegio de Estudios Científicos y tecnológicos del Estado y CONALEP, Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Coahuila”, para los efectos procedentes.

2.- Se formuló comunicación mediante la cual se envió al titular del Ejecutivo Federal, el Punto de Acuerdo planteado por el Diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, conjuntamente con las y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, “Con el objeto de que esta Sexagésima Primera Legislatura, exhorte al Presidente Andrés Manuel López Obrador a presentar en los términos del artículo 66 de la Ley Federal de Competencia Económica, las denuncias correspondientes por negación de trato, boicot y negación en acceso a insumos esenciales por parte de las empresas farmacéuticas encargadas del suministro de medicamento a las instituciones de salud para el tratamiento de cáncer en las niñas y niños”, para los efectos procedentes.

3.- Se formuló comunicación mediante la cual se envió a la Comisión de Educación, Cultura, Familias y Actividades Cívicas, el Punto de Acuerdo planteado por el Diputado Emilio Alejandro De Hoyos Montemayor, conjuntamente con la Diputada Zulmma Verenice Guerrero Cázares, del Grupo Parlamentario “Brígido Moreno Hernández", del Partido Unidad Democrática de Coahuila, “A través del cual se solicita al Ejecutivo del Estado desarrollar programas que fortalezcan la creación de escuelas

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municipales para fortalecer el apoyo a talentos deportivos y la cultura del deporte”, para los efectos procedentes.

4.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se enviaron a los Contralores y Síndicos de los 38 Municipios del Estado, el Punto de Acuerdo planteado por el Diputado Edgar Gerardo Sánchez Garza, de la Fracción Parlamentaria General Francisco L. Urquizo”, “Solicitando a los 38 contralores municipales que denuncien y se castiguen los actos de nepotismo y corrupción que existen en sus Municipios”, para los efectos procedentes.

5.- Se formuló comunicación mediante la cual se envió a los Ayuntamientos del Estado, el Punto de Acuerdo planteado por el Diputado Jaime Bueno Zertuche conjuntamente con las Diputadas y Diputados del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, “Mediante el cual exhorta respetuosamente a los 37 Municipios del Estado, para que analicen la viabilidad de implementar una agenda ambiental, con el propósito de la preservación y el cuidado del medio ambiente en favor de las y los Coahuilenses, tomando como referencia el programa implementado por el Municipio de Saltillo”, para los efectos procedentes.

6.- Se formuló comunicación mediante la cual se envió a la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, el Punto de Acuerdo planteado por la Diputada Rosa Nilda González Noriega conjuntamente con los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del “Partido Acción Nacional”, con el objeto de que esta Soberanía envíe una atenta solicitud al Gobierno Municipal de Castaños Coahuila, para que atienda la grave problemática que tiene con la laguna de aguas negras, ya que se están desbordando y están a solo unos metros del pozo de agua del cual se abastecen varias colonias. Así mismo, se solicita la intervención de las Secretarias de Salud y del Medio Ambiente del Estado, por las graves consecuencias ambientales y sanitarias que este problema puede generar”, para los efectos procedentes.

7.- Se formuló comunicación mediante la cual se envió a la Junta de Gobierno, el Punto de Acuerdo planteado por la Diputada Zulmma Verenice Guerrero Cázares, conjuntamente con el Diputado Emilio Alejandro De Hoyos Montemayor, del Grupo Parlamentario “Brígido Moreno Hernández", del Partido Unidad Democrática de Coahuila, “Referente al cumplimiento de la sentencia 28/2019 emitida por el Tribunal Electoral del Estado de Coahuila de Zaragoza”, para los efectos procedentes.

8.- Se formuló comunicación mediante la cual se envió a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Desarrollo Urbano, Infraestructura y Transporte, el Punto de Acuerdo planteado por el Diputado Edgar Gerardo Sánchez Garza, de la Fracción Parlamentaria General Francisco L. Urquizo”, “Solicitando a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la asignación de más recursos para el próximo año, en los rubros del campo e infraestructura”, para los efectos procedentes.

9.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se enviaron a los 38 Municipios del Estado, el Punto de Acuerdo planteado por las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Josefina Garza Barrera “Mediante el cual se estimula a los Ayuntamientos del Estado, a continuar elaborando su presupuesto de egresos, con las mejores prácticas de contabilidad gubernamental, a fin de mantener a Coahuila como líder en cumplimiento del índice de información presupuestal municipal”, para los efectos procedentes.

A T E N T A M E N T E.SALTILLO, COAHUILA, A 2 DE OCTUBRE DE 2019.

EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA

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JAIME BUENO ZERTUCHE.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Solicito al Diputado Secretario Andrés Loya se sirva dar lectura al informe de correspondencia y documentación recibida.


Informe de correspondencia y documentación recibida por el Congreso del Estado

2 de octubre de 2019

1.- Oficios del subsecretario de auditoría gubernamental de la Secretaria de Fiscalización y Rendición de Cuentas del Gobierno del Estado de Coahuila, mediante el cual informa que la Auditoría Superior de la Federación solicita la información y documentación justificativa y comprobatoria del destino y ejercicio de los recursos correspondientes a las participaciones federales, de acuerdo a los layouts, estados de cuenta bancarios, auxiliares contables y presupuestales y demás fuentes de información utilizadas para el requisitado de los mismos que soporten los datos presentados sobre el destino y ejercicio de la totalidad de los recursos correspondientes a las participaciones federales de la cuenta pública 2018, administrados directamente por la Secretaría de Finanzas u homóloga en el Estado, así como de los recursos que transfirió a cada unidad ejecutora de gasto independientemente de su naturaleza jurídica, en forma digital y certificada en un plazo de 10 días hábiles.

Túrnese a la Junta de Gobierno

2.- Oficio remitido por el secretario general de acuerdos del pleno del Tribunal Constitucional Local, mediante el cual se notifica la resolución pronunciada el día 11 de septiembre del presente año, correspondiente a la acción de inconstitucionalidad AIL-2/2018, planteada por los Diputados José Benito Ramírez Rosas, Emilio Alejandro de Hoyos Montemayor, Elisa Catalina Villalobos Hernández, Edgar Gerardo Sánchez Garza, Gerardo Abraham Aguado Gómez y Fernando Izaguirre Valdés.

Túrnese a la Dirección de Asuntos Jurídicos del Congreso del Estado, para los efectos legales correspondientes

3.- Oficio del Diputado José Benito Ramírez Rosas, mediante el cual solicita se incluya en el orden día de la próxima sesión para que se dé tramite inmediato a la declaración de Diputado Independiente y por consecuencia de ello conformar la Fracción Parlamentaria “Venustiano Carranza Garza”.

Túrnese a la Junta de Gobierno para los efectos legales a que haya lugar

4.- Oficio del tesorero municipal de Saltillo, mediante el cual envía el contrato certificado de prestación de servicios para la modernización y mantenimiento de la infraestructura de la red de alumbrado público de dicho municipio, lo anterior para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo sexto del decreto 247 de fecha 12 de abril de 2019.

Túrnese a la Comisión de Finanzas

5.- Oficio del Auditor Superior del Estado, mediante el cual hace del conocimiento que los informes del análisis de los informes de avance de gestión financiera, correspondientes al primer y segundo trimestre

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del año 2019, se encuentran a disposición en la página de internet del órgano técnico de fiscalización superior.

Túrnese a la Comisión de Auditoría Gubernamental y Cuenta Pública

6.- Oficio del Diputado Gerardo Abraham Aguado Gómez, mediante el cual solicita a la Oficialía Mayor que tenga a bien acordar el retiro de la iniciativa de reformas al Código Penal del Estado de Coahuila de Zaragoza, que presentó en la sesión del día 25 de septiembre del presente año, para hacer algunas modificaciones a la misma.

Túrnese a la Oficialía Mayor

7.- Oficio del presidente municipal de Piedras Negras, mediante el cual envía la iniciativa de la ley de ingresos y presupuesto de ingresos de dicho municipio, para el ejercicio fiscal 2020.

Túrnese a la Comisión de Hacienda

8.- Oficio del presidente municipal de Nava, mediante el cual envía el proyecto de la iniciativa de la ley de ingresos de dicho municipio, para el ejercicio fiscal 2020.

Túrnese a la Comisión de Hacienda

9.- Escrito de la síndica de vigilancia del ayuntamiento de Torreón, mediante el cual denuncia una serie de irregularidades presentadas en el proceso de presentación, discusión y aprobación de la ley de ingresos del municipio de torreón para el ejercicio 2020.

Túrnese a la Comisión de HaciendaDiputado Presidente. Cumplida la lectura de correspondencia y documentación recibida por el Congreso del Estado.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Gracias Diputado.

Pasando al siguiente punto del Orden del Día, esta Presidencia procede a hacer la siguiente:

DECLARATORIA: ÚNICO.- Conforme a lo dispuesto en los artículos 55, 61, 64 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se declara al Diputado JOSÉ BENITO RAMÍREZ ROSAS como Diputado Independiente, formando a partir del día de hoy, la Fracción Parlamentaria “Venustiano Carranza Garza”, pasando a formar parte de la Junta de Gobierno de la Sexagésima Primera Legislatura, con los derechos y prerrogativas que se contienen en las disposiciones legales antes mencionadas, por lo que se dispone que se formule el Acuerdo en que se haga constar lo anterior.

Público presente:¡Señor, eres es un traidor!

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Le solicitamos a la concurrencia, le solicitamos a la concurrencia guardar respeto y dejar que prosigan los trabajos de esta Legislatura.

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Público presente:¡Vendido, vendido, vendido…!

¡Vendido, vendido, Benito, eres un traidor…!

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:…llamamos al respeto a los asistentes para poder continuar con los trabajos de la Legislatura, por favor…

Público presente:¡…traidor, Benito traidor…!

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:…por favor. Bien, se declara un receso, dado que no hay condiciones para seguir con esta Legislatura.

-Receso-

Público presente:¡…traidor, traidor…eres un Judas…..eres un vendido…! Diputado Jaime Bueno Zertuche:De acuerdo a que no existen condiciones para continuar con el desarrollo de esta sesión, se declara suspendida hasta nuevo aviso.

Muy buena tarde a todos y a todas.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Muy buenos días tengan todas y todos ustedes.Bienvenidos y bienvenidas a este Recinto Legislativo.

Siendo las 10 horas con 20 minutos del día 9 de octubre del año 2019, se reanuda la Quinta Sesión del Segundo Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza.

A continuación, procederemos a verificar si existe quórum legal para la reanudación de esta sesión. Se solicita a las Diputadas y Diputados que registremos nuestra asistencia mediante el sistema electrónico, no sin antes informar que el Diputado Edgar Sánchez y la Diputada Elisa Catalina justifican su falta de la presente sesión.


Diputado Secretario Edgar Gerardo Sánchez Garza:Diputado Presidente, se informa que estamos presentes 20 Diputadas y Diputados, que somos la mayoría de los integrantes del Pleno, por lo que existe el quórum legal para el desarrollo de la sesión.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Habiendo quórum, se declara abierta esta sesión y válidos los acuerdos que se aprueben en la misma, no sin antes mencionar que el Diputado Emilio justifica su presencia el día de hoy en esta sesión, y también informar la incorporación del Diputado Jesús Berino Granados, que había justificado su falta en la sesión anterior y que se incorpora a esta sesión el día de hoy.

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A continuación, esta Presidencia informa que por acuerdo de los integrantes de la Junta de Gobierno se ha solicitado la modificación del Orden del Día ya aprobado, con la incorporación, sustitución y corrección de diversos Puntos de Acuerdo y Pronunciamientos, mismos que se dieron a conocer con su oportunidad por lo que queda dicha solicitud a su consideración.

No habiendo intervenciones, se somete a votación la referida propuesta de modificación, pidiéndose a las Diputadas y Diputados que mediante el sistema emitamos nuestro voto, y al Diputado Secretario Andrés Loya Cardona, tome nota de la votación e informe sobre el resultado.


Diputado Secretario Andrés Loya Cardona:Diputado Presidente, se informa que el resultado de la votación es la siguiente: 21 votos a favor; 0 votos en contra y 0 abstenciones.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Conforme al resultado de la votación, se aprueba por unanimidad la propuesta de modificación para la incorporación de diversos asuntos a la Orden del Día.

Orden del Día de la Quinta Sesión del Segundo Período Ordinario de Sesiones, del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza.


1.- Lista de asistencia de las Diputadas y Diputados de la Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado.

2.- Declaratoria de apertura de la Sesión.

3.- Lectura, Discusión y, en su caso aprobación del Orden del Día propuesto para el desarrollo de la Sesión.

4.- Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la Minuta de la Sesión anterior.

5.- Lectura del informe de correspondencia y documentación recibida por el Congreso del Estado.

6.- Lectura del informe sobre el trámite realizado respecto a las Proposiciones con Puntos de Acuerdo que se presentaron en la sesión anterior.

7.- Declaratoria del Diputado José Benito Ramírez Rosas, como Diputado Independiente, para formar la Fracción Parlamentaria “Venustiano Carranza Garza”, y pasar a formar parte de la Junta de Gobierno de la Sexagésima Primera Legislatura.

8.- Lectura de Iniciativas de Reforma Constitucional:

A.- Iniciativa con Proyecto de Decreto para adicionar la fracción VI al artículo 100 y un segundo párrafo al artículo 105, recorriéndose a la actual, de la Constitución Política del Estado de Coahuila, planteada por la Diputada Elisa Catalina Villalobos Hernández, del Grupo Parlamentario “Presidente Benito Juárez García”, del Partido Movimiento de Regeneración Nacional. A efecto de establecer y

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regular las comparecencias del Secretario de Finanzas con motivo de la presentación de la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado.

9.- Lectura de Iniciativas de Diputadas y Diputados:

A.- Iniciativa con Proyecto de Decreto para adicionar y reformar diversas disposiciones de la Ley de Protección a la Maternidad del Estado de Coahuila, que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Verónica Boreque Martínez González, a fin de orientar al personal médico durante la etapa del parto.

B.- Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se adiciona un cuarto párrafo al artículo 7 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, planteada por el Diputado Juan Carlos Guerra López Negrete, del Partido Acción Nacional. “Para prohibir a los servidores públicos que realicen prácticas de nepotismo”.

C.- Iniciativa con Proyecto de Decreto que presenta la Diputada Zulmma Verenice Guerrero Cázares, conjuntamente con el Diputado Emilio Alejandro de Hoyos Montemayor, del Grupo Parlamentario “Brígido Ramiro Moreno Hernández” del Partido Unidad Democrática de Coahuila, mediante la cual se propone reformar diversas disposiciones de la Ley Estatal de Educación, en materia de derechos humanos.

D.- Propuesta de Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se expide la Ley de Amnistía para las Mujeres que Cometan el Delito de Aborto en el Estado de Coahuila, planteada por la Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la Fracción Parlamentaria Elvia Carrillo Puerto”, del Partido de la Revolución Democrática.

E.- Iniciativa con Proyecto de Decreto que presenta el Diputado José Benito Ramírez Rosas, por el que se modifica la fracción VIII del artículo tercero de la ley que Crea el Organismo Público Descentralizado Denominado Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento de Coahuila, y la fracción II del artículo 14 y la fracción I del artículo 18, ambos de la Ley Estatal de Salud, en relación con la calidad del agua para consumo humano, en relación con la grave sobre explotación de los mantos freáticos del estado.

F.- Iniciativa con Proyecto por el que se reforman las fracciones IV y V, del artículo 8 y fracciones I, VI y IX del artículo 10 de la Ley de Vivienda para el Estado de Coahuila, que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto del Diputado Jaime Bueno Zertuche, con el objeto de garantizar la protección al derecho a una vivienda adecuada en un entorno ordenado y sustentable, integrando la planeación y atención a la vivienda.

G.- Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones legales a la Ley Orgánica del Congreso del Estado, en relación a la creación de los grupos de trabajo legislativo interestatal entre legisladores de esta soberanía y sus homólogos de alguna o algunas entidades federativas y/o la ciudad de México, presenta el Diputado Fernando Izaguirre Valdés, conjuntamente con las Diputadas y los Diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Desarrollo Económico, Competitividad y turismo y de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua.

H.- Iniciativa con Proyecto de Decreto que presenta el Diputado José Benito Ramírez Rosas, por el que se adiciona un segundo párrafo a la fracción VIII del artículo 39, así como una fracción IX al artículo 72, de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, con el objeto de reforzar la salvaguarda de la honorabilidad de los diputados, diputadas y órganos de esta soberanía y, en su caso, la de otras

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personas y entidades públicas o privadas, cuya dignidad resultare dañada al faltárseles al respeto mediante agravios durante el uso de la voz en esta tribuna.

I.- Iniciativa con Proyecto de Decreto para adicionar el artículo 57 y el artículo 57 ter, a la Ley General de Responsabilidades administrativas, que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Lucía Azucena Ramos Ramos, con el fin de que las conductas de hostigamiento sexual y acoso sexual, se consideren como faltas administrativas graves de los servidores públicos.

J.- Iniciativa con proyecto de decreto por la que se modifica el contenido del segundo párrafo del artículo 18 de la Ley Reglamentaria del Presupuesto de Egresos del Estado de Coahuila de Zaragoza, que presenta la Diputada María Eugenia Cázares Martínez, conjuntamente con los Diputados del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional, “Para que la referencia sea a la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Ejecutivo y no a los municipios”.

K.- Iniciativa con Proyecto de Decreto para adicionar el artículo 256 Bis a la Ley de Transporte y Movilidad Sustentable para el Estado, que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto del Diputado Jesús Andrés Loya Cardona, con el objeto de salvaguardad la seguridad e integridad de los infantes que viajan en vehículos de tipo motocicleta.

L.- Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante la cual se reforma la fracción V del artículo 898 del Código Procesal Civil para el Estado, que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, en materia de condena en costas en los juicios de nulidad sobre cosa juzgada.

M.- Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona el inciso I, a la fracción IX, del artículo 12 de la Ley de Protección Civil para el Estado de Coahuila, que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto del Diputado Jaime Bueno Zertuche, con el objeto de regular que los cursos o campamentos de verano, cuenten con una autorización por las autoridades competentes y con las medidas de seguridad necesarias para garantizar el interés superior de los menores”.

10.- Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de Dictámenes en cartera:

A.- Dictamen presentado por la Comisión de Desarrollo Social, con relación a la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma la Ley de Vivienda para el Estado de Coahuila, presentada por el Ing. Miguel Ángel Riquelme Solís, Gobernador Constitucional del Estado.

B.- Dictamen presentado por la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto que presentaron los integrantes de la Fracción Parlamentaria “Andrés S. Viesca” por conducto de las y los Diputados Jaime Bueno Zertuche, Josefina Garza Barrera, Andrés Loya Cardona y Verónica Boreque Martínez; así como el Grupo Parlamentario del Partido acción Nacional por conducto del Diputado Fernando Izaguirre Valdés, por el que se adicionan y reforman diversos artículos de la Ley Estatal de Salud y a la Ley de Protección a la Maternidad del Estado de Coahuila.

C.- Dictamen presentado por la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y

Agua,, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto presentada por el Diputado José Benito Ramírez Rosas, coordinador del grupo parlamentario “Presidente Benito Juárez García” del Partido Movimiento

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Regeneración Nacional (MORENA), por el que se modifica el segundo párrafo del artículo 3 de la Ley de Aguas para los Municipios del Estado de Coahuila de Zaragoza, en relación con el servicio doméstico de agua, así como las reparaciones al sistema de distribución y la reconexión domiciliaria a la red.

D.- Dictamen presentado por la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto presentada por la Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la Fracción Parlamentaria “Elvia Carrillo Puente” del Partido de la Revolución Democrática, por el que se reforma el artículo 56 de la Ley Estatal de Salud, en materia de derecho a la salud de las niñas y los niños.

E.- Dictamen presentado por la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto presentada por la Diputada Blanca Eppen Canales, conjuntamente con los demás Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que se reforman el artículo 4, apartado a, fracción II; artículo 6, fracción IV; y el artículo 29, fracción IV; todos de la Ley Estatal de Salud, con objeto de establecer la prevención del cáncer cérvico uterino y de mama, como parte de las prioridades del sistema estatal de salud, así como los programas de prevención y diagnóstico de ambas enfermedades dentro del esquema preventivo sanitario.

F.- Acuerdo presentado por la Comisión de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad, relativo a la Proposición con Punto de Acuerdo planteada por la Diputada María Esperanza Chapa García, conjuntamente con las demás Diputadas y Diputados del Grupo Parlamentario “Gral., Andrés S, Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, con objeto de exhortar al Ejecutivo Federal y a la Secretaría del Bienestar, para que analicen la posibilidad de retomar el programa comedores comunitarios en los Municipios y zonas de atención prioritaria del Estado de Coahuila, con la finalidad de garantizar a todas las comunidades y grupos vulnerables, el acceso a una alimentación adecuada.

11.- Proposiciones de Grupos Parlamentarios, Fracción Parlamentaria y Diputadas y Diputados:

A.- Proposición con Punto de Acuerdo que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Graciela Fernández Almaraz, “Con el objeto de exhortar respetuosamente al Secretario de Agricultura y Desarrollo Rural y al Secretario de Hacienda y Crédito Público, para que a la brevedad posible dispersen los recursos destinados al Estado, para el apoyo del campo, aprobados en el presupuesto de egresos de la federación 2019, y que se modifiquen en y en su caso se restituyan los fondos y programas productivos para el campo, en el paquete económico para el ejercicio fiscal 2020”.

De urgente y Obvia Resolución

B.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, conjuntamente con las y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, “Con el objeto de que esta Sexagésima Primera Legislatura, exhorte a las comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, para que al momento de legislar en materia de recaudación en la Miscelánea Fiscal, consideren el papel fundamental que las Pymes desempeñan en la economía mexicana y se les reduzca la excesiva carga tributaria”.


C.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta la Diputada Zulmma Verenice Guerrero Cázares, conjuntamente con el Diputado Emilio Alejandro De Hoyos Montemayor, del Grupo Parlamentario “Brígido Moreno Hernández", del Partido Unidad Democrática de Coahuila, “Por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Finanzas del Estado, a fin de que en el proyecto de presupuesto de egresos que habrá de presentar el titular del Ejecutivo en el próximo mes de noviembre a este Congreso para el ejercicio fiscal 2020, se considere un incremento considerable en la partida de

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recursos etiquetados en el rubro de la Procuraduría de Niños, Niñas, Adolescentes y la Familia, en relación a los asignados para 2019, con la finalidad de fortalecer las capacidades de este organismo y con ello, dejar claro que sus derechos son prioridad para el Gobierno de Coahuila”.


D.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado José Benito Ramírez Rosas, a fin de que esta Soberanía llame a comparecer al Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado, Blas José Flores Dávila, “Para que, de manera pormenorizada, explique a esta Soberanía lo concerniente a la aplicación y pago de la creciente “mega deuda” que, por más de 35 mil millones de pesos, contrajo, presuntamente de manera ilícita, la administración del Ex Gobernador Humberto Moreira Valdés”.

E.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Edgar Gerardo Sánchez Garza, de la Fracción Parlamentaria General Francisco L. Urquizo”, “Solicitando al Gobierno Federal y Estatal, el reconocimiento de los derechos humanos de las personas con trastornos mentales”.

F.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta la Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la Fracción Parlamentaria “Elvia Carrillo Puerto”, del Partido de la Revolución Democrática, “A través de la que se exhorta respetuosamente al Senado de la República a cumplir con el principio constitucional de paridad de género en el nombramiento de las magistraturas electorales locales”.


G.- Proposición con Punto de Acuerdo que presentan las Diputadas y Diputados del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Josefina Garza Barrera, “Con objeto de exhortar a la Comisión Federal para la Protección contra riesgos sanitarios y a la Secretaría de Salud del Estado, para que coordinen las acciones necesarias para iniciar los operativos para el decomiso de los diversos tipos de cigarrillos electrónicos para vaping o vapeo en el Estado, así como la implementación de campañas permanentes de concientización sobre los riesgos y consecuencias que provoca para la salud el uso de cigarrillos electrónicos, lo anterior debido a la alerta mundial por muertes y enfermedades asociadas al vapeo”.

H.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta la Diputada Blanca Eppen Canales, conjuntamente con los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del “Partido Acción Nacional”, “Con el objeto de que esta Legislatura, solicite al titular del Poder Ejecutivo del Estado que, el presupuesto para el ejercicio 2020, referente a los programas para prevenir y tratar el cáncer de mama y el cervicouterino, contemple las asignaciones suficientes para incrementar la eficacia y la cobertura de cada uno, a fin de reducir las cifras de prevalencia de estos males en la entidad”.


I.- Proposición con Punto de Acuerdo que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Diana Patricia González Soto, “Mediante la cual se exhorta de la manera más atenta a la Comisión de Presupuesto y cuenta Pública del Congreso de la Unión, a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como a los 38 Ayuntamientos del Estado y a la Secretaría de Salud Federal y Estatal, para que de acuerdo a sus competencias, realicen acciones de prevención y atención que permitan disminuir la morbilidad y mortalidad a causa del cáncer de mama, esto en el marco de Octubre, mes de la Lucha Contra el Cáncer”.


J.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Gerardo Abraham Aguado Gómez, conjuntamente con los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del “Partido Acción Nacional”, “Con objeto de solicitar a la Secretaría de Finanzas del Estado, que informe a este Poder

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Legislativo los pormenores acerca de la extinción del Instituto Tecnológico de Coahuila, incluyendo los motivos para tal decisión y el destino que se dará al personal y a los bienes muebles e inmuebles”.

K.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta la Diputada María Eugenia Cázares Martínez, conjuntamente con los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del “Partido Acción Nacional”, “Con el objeto de que este Pleno, solicite a la Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas, que investigue los contratos que se detallan en la presente y en su momento, informe los resultados a esta Legislatura”.

L.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Gerardo Abraham Aguado Gómez, conjuntamente con los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del “Partido Acción Nacional”, “Con objeto de que este H. Pleno acuerde que, por conducto de la Junta de Gobierno, se organice un plan de trabajo para que los Diputados de esta Legislatura, participemos como observadores en los operativos que realiza el Gobierno del Estado para ejecutar el cobro de placas, tenencia, derechos de control vehicular y verificación del estatus legal de los autos de procedencia extranjera; con la finalidad de corroborar que todo se haga conforme a derecho y no se vulneren los derechos humanos de los automovilistas ni las garantías procesales en materia de ejecución fiscal”.


12.- Agenda Política:

A.- Pronunciamiento que presentan las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, “Con motivo del Día Internacional del Acceso Universal a la Información”.

B.- Pronunciamiento que presenta la Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la Fracción Parlamentaria “Elvia Carrillo Puerto”, del Partido de la Revolución Democrática, “Con motivo de la reciente despenalización del aborto en el Estado de Oaxaca”.

C.- Pronunciamiento que presentan los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del “Partido Acción Nacional”, por conducto de la Diputada Blanca Eppen Canales, “Relativo a la postura de nuestro partido, respecto de lo acontecido en el Congreso del Estado de Oaxaca, donde se aprobaron diversas modificaciones al Código Penal, que permiten la interrupción del embarazo antes de las doce semanas de gestación”.

D.- Pronunciamiento que presenta el Diputado Jesús Andrés Loya Cardona, conjuntamente con las Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, “En reconocimiento al Gobierno del Estado de Coahuila, encabezado por el Ing. Miguel Ángel Riquelme Solís, por colocar a Coahuila dentro de las cuatro entidades federativas con mejor percepción de seguridad de la República Mexicana”.

13.- Clausura de la Sesión y citatorio para la próxima Sesión.

El siguiente punto del Orden del Día le corresponde a la Diputada Elisa Catalina Villalobos Hernández. Por no estar presente, se pasa para la siguiente sesión.

Y pasaríamos a concederle la palabra a la Diputada Verónica Boreque Martínez González, hasta por 10 minutos, para hacer una exposición general de la iniciativa que se encuentra consignada en el Punto 9 A del Orden del Día aprobado.

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Diputada Verónica Boreque Martínez González:Con su permiso, Diputado Presidente.

La iniciativa que presenta la de la voz, Diputada Verónica Boreque Martínez González, consiste en adicionar y reformar diversas disposiciones de la Ley de Protección a la Maternidad del Estado, a fin de orientar al personal médico durante la etapa del parto, conforme a la siguiente:

E X P O S I C I O N D E M O T I V O S

El momento del parto es un momento decisivo para la calidad de vida de la mujer y para la persona recién nacida; en el peor de los panoramas, el riesgo de morbilidad y mortalidad de las madres y sus bebés puede aumentar considerablemente si surgen complicaciones o si se adoptan medidas generales o comunes sin conocer las particularidades que requieren ciertas mujeres.

Nuestro país ha reflejado un gran interés por cuidar esta etapa de vivencia para las mujeres, traduciéndolo mediante la creación, difusión y observancia de un Lineamiento Técnico denominado "Modelo de Atención a las Mujeres durante el Embarazo, Parto y Puerperio. Enfoque Humanizado, Intercultural y Seguro" emitido por parte del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva de la Secretaría de Salud Federal. En dicho documento, se abordan todos los elementos que permitan entender y aplicar el modelo de atención a las mujeres en el embarazo, parto y puerperio con enfoque humanizado, intercultural y sobre todo seguro.

Lo que establece firmemente es un fortalecimiento de una filosofía apegada al respeto, apoyo y atención de la mujer durante el embarazo y el parto, a través de un programa con un enfoque de atención basado en la evidencia y las subjetividades. Asimismo, señala que es prioritario lograr un cuidado prenatal efectivo y real, psicológicamente sensible, multidisciplinario y apropiado culturalmente.

Por parte de nuestro Grupo Parlamentario, hemos presentado anteriormente trabajo encaminado a salvaguardar a las mujeres embarazadas, para cuidar su producto en gestación desde su etapa inicial y hasta su concepción. Hoy, nos enfocamos con la presente iniciativa específicamente en la atención del parto y su tan delicado proceso; queremos establecer que las mujeres, al contar con la información necesaria, participen activamente en las decisiones correspondientes, garantizándoles en todo momento su seguridad y de la persona recién nacida.

En dicho lineamiento se ha utilizado un término que ha llamado mucho la atención y que se pretende aplicar en cada institución de salud: el "parto humanizado". Con dicho concepto se hace referencia al modelo de atención que pone un especial énfasis en el protagonismo de las mujeres, dando prioridad a su toma de decisiones y otros rubros más como Ia posición vertical del parto, el apego inmediato y la lactancia materna; temas que ya hemos también abordado en esta legislatura para su aplicación.

Este concepto obedece a un proceso histórico mundial de cambio, como una respuesta frente al modelo convencional que desestima el proceso natural de las mujeres y que muchas de las veces no toma en cuenta sus necesidades emocionales, culturales y sociales, la perspectiva de género, ni las recomendaciones sustentadas en el enfoque basado en evidencias y los principios propuestos por la Organización Mundial de la Salud o por el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva de la Secretaría de Salud Federal.

Se unificó mundialmente el término "parto humanizado" para referirse al modelo de atención que prioriza en todo momento el sentir, el pensar, el deseo y necesidad de las mujeres embarazadas. Otros términos utilizados en América latina y Europa son "nacimiento humanizado", "parto respetado" y "parto digno".

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También define lo que es la educación y atención prenatal, que incluye la promoción de información sobre !a evolución normal del embarazo y parto, así como, los síntomas de urgencia obstétrica; el derecho de las mujeres a recibir atención digna, de calidad, con pertinencia cultural y respetuosa de su autonomía; además de elaborar un plan de seguridad para que las mujeres identifiquen el establecimiento para la atención médica resolutivo donde deben recibir atención inmediata.

Debemos adoptar las medidas necesarias para que toda mujer tenga acceso a un parto humanizado, intercultural y seguro, entendiéndose como la posibilidad de tomar decisiones informadas para llevar a cabo el parto a lo que considere mejor, de manera que se respeten sus necesidades específicas y culturales, evitando toda intervención médica innecesaria o excesiva y no basada en evidencia sin afectar la seguridad en el parto ni poner en riesgo la vida de !a mujer y de la persona recién nacida.

Es por estas razones, compañeras y compañeros Diputados, que solicito su respaldo en esta iniciativa y en su momento se apruebe en comisiones en los términos propuestos.

Es cuanto, Diputado Presidente.

http://congresocoahuila.gob.mx/transparencia/03/Iniciativas-2018-2020/20191002_413_PRI.docx

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Gracias Diputada.

Se dispone que la iniciativa sea turnada a la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, para efectos de estudio y dictamen.

Se concede la palabra al Diputado Juan Carlos Guerra López Negrete, hasta por 10 minutos, para hacer una exposición general de la iniciativa que presenta y que se encuentra consignada en el Punto 9 B del Orden del Día aprobado.

Diputado Juan Carlos Guerra López Negrete:Con su permiso, Diputado Presidente.

Iniciativa que presenta el de la voz, Diputado Juan Carlos Guerra López Negrete, conjuntamente con los Diputados del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional”; en ejercicio de la facultad legislativa que nos concede el artículo 59 Fracción I, 67 Fracción I de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, con fundamento en los artículos 22 Fracción V, 144 Fracción I, 158, 159 y 160 de la Ley Orgánica del Congreso Local, presentamos INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO por la que SE ADICIONA UN CUARTO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 7 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En la actualidad Coahuila, destaca a nivel nacional por ser uno de los estados con mayores niveles de corrupción, esto debido a los actos de corrupción que en el ámbito estatal se han llevado a cabo por sus funcionarios, lo que gravemente no solo ha afectado a las finanzas estatales y municipales, sino que además ha generado en los coahuilense desconfianza en sus autoridades y la pérdida de credibilidad en las instituciones, es por ello como Legisladores debemos cumplir con nuestra función, que es la de dotar a nuestra entidad de una legislación que permita no solo prohibir todas aquellas conductas que constituyen actos de corrupción, sino que además, debemos crear la leyes que permitan su sanción, pues ello inhibiría a los servidores públicos a efectuarlos, ya que de manera clara nuestros ordenamientos legales contendrán los supuestos en los que según las acciones u omisiones de los funcionarios serán consideradas como un acto de corrupción ya sea por nepotismo o tráfico de

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influencias, así como diversos delitos en los que incurren los servidores públicos, algunos de ellos ya debidamente tipificados en nuestra legislación penal vigente.

Es menester señalar que esta Legislatura se ha destacado porque algunos de sus Diputados han pugnando por la transparencia y la rendición de cuentas, buscando que el actuar diario de los servidores públicos sea transparente y apegado a derecho en todo momento, además de que se ha solicitado la imposición de sanciones para aquellos funcionarios que han incurrido en actos deshonestos en el ejercicio de sus funciones, mismos que se traducen en “corrupción”. Uno de los principales temas que se ha debatido en este Honorable Pleno se refiere a los actos de nepotismo, sin embargo; resulta de suma importancia definir o establecer qué debemos entender por nepotismo, para lo cual me adhiero a la definición contenida en la diversa iniciativa presentada por el Diputado Edgar Gerardo Sánchez Garza, que cita: Nepotismo: La predilección o favoritismo que los funcionarios que ejercen el servicio público tienen sobre las personas que son parte de su núcleo familiar o amigos cercanos, para otorgarles algún puesto dentro de la administración pública, sin considerar si existen personas que siempre las hay, con mejores aptitudes, capacidades o antigüedad para desempeñar el puesto que le brindan al familiar o amigo” , a la cual, el de la voz adicionaría para mayor claridad que, dentro del núcleo familiar quedan comprendidos el o la cónyuge, compañero o compañera civil, concubina o concubinario, pareja, descendientes o ascendientes, parientes por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado, adoptante o adoptado.

Por tanto, para que exista una Legislación completa presento esta iniciativa, pues la diversa planteada por el Diputado antes mencionado es para regular los actos cometidos por los empleados municipales dejando a salvo a todos aquellos actos de corrupción y en especial los de nepotismo cometidos por los servidores públicos del Gobierno Estatal, por tal razón, la finalidad de esta iniciativa es establecer los supuestos en los que a los funcionaros estatales les está prohibido contratar a personas cuyo interés sea el de beneficiarlos directamente por razón de su parentesco por afinidad o consanguinidad o por mantener una relación de negocios, cuyo interés se traduzca en procurarles un beneficio.

Sin embargo, aun y cuando esta iniciativa va encaminada a evitar la comisión de actos de corrupción, no deberá pasarse por inadvertido ciertas circunstancias que pueden actualizarse y que constituyen casos de excepción, y por lo tanto no se incurrirá en ninguna responsabilidad, esto será cuando quien hayan sido designado para un puesto público, ya sea por elección popular o se le otorgue algún nombramiento para fortalecer parte del gobierno, su cónyuge, compañero o compañera civil, concubina o concubinario, pareja, descendientes o ascendientes, parientes por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado, adoptante o adoptado, o a cualquier persona con la que el servidor público tenga sociedad, trabaja en el ámbito estatal y que su ingreso es anterior a la del funcionario entrante, lo que eximirá de cualquier responsabilidad, sin embargo, los funcionarios entrantes no podrán realizar ningún acto encaminado a procurarles un beneficio o un ascenso basándose en la autoridad o cargo que desempeñen, estas salvedades son con el objeto de proteger el derecho de antigüedad que tengan los empleados al servicio del estado.

En consecuencia, presento esta iniciativa para reformar la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Coahuila de Zaragoza, para establecer de manera clara y precisa que quedará prohibido tanto para el o la Gobernadora, para los Secretarios y Directores de las diversas áreas de la administración Estatal, empleados de primer nivel y todos aquellos que tenga la posibilidad o facultad de contratar a alguien, la contratación de familiares, parientes o amigos cercanos o procurar ingresarlo a la nómina estatal, pues como ya ha quedado definido, incurre en un acto de corrupción, el cual será sancionado.

En mérito de lo expuesto, someto ante ese Honorable Congreso del Estado, la iniciativa con proyecto de:

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DECRETO

SE ADICIONA UN CUARTO PÁRRAFO AL ARTÍCLO 7 DE LA LEY DE ORGANICA DE LA ADMINSITRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, para quedar como sigue:

…

ARTÍCULO 7. Párrafos del primero al tercero….

Los titulares de las dependencias, entidades y todo aquel que tenga la facultad de contratar los servicios de alguna persona en el ámbito estatal, no podrán contratar a su cónyuge, compañero o compañera civil, concubina o concubinario, pareja, descendientes o ascendientes, parientes por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado, adoptante o adoptado, o a cualquier persona con la que el servidor público tenga sociedad para el desempeño de un cargo o comisión dentro del ámbito estatal. ….

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

TERCERO.- Los dependencias y entidades del Estado contarán con un plazo de sesenta días naturales, contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto, a efecto de realizar las modificaciones reglamentarias correspondientes.

ATENTAMENTE

“POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MÁS DIGNA PARA TODOS”

Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 02 de octubre de 2019

POR EL GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL”

DIP. JUAN CARLOS GUERRA LÓPEZ NEGRETE

DIP. GERARDO ABRAHAM AGUADO GÓMEZ. DIP. MARIA EUGENIA CÁZARES MARTINEZ

DIP. BLANCA EPPEN CANALES DIP. FERNANDO IZAGUIRRE VALDES

DIP. ROSA NILDA GONZALEZ NORIEGA DIP. GABRIELA ZAPOPAN GARZA GALVÁN

DIP. JUAN ANTONIO GARCÍA VILLA DIP. MARCELO DE JESÚS TORRES COFIÑO.

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http://congresocoahuila.gob.mx/transparencia/03/Iniciativas-2018-2020/20191002_414_PAN.docx

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Gracias Diputado.

Se dispone que la iniciativa se turne a la Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia para efectos de estudio y dictamen.

Se concede la palabra a la Diputada Zulmma Verenice Guerrero Cázares, hasta por 10 minutos, para hacer una exposición general de la iniciativa que presenta y que se encuentra consignada en el Punto 9 C del Orden del Día aprobado.

Diputada Zulmma Verenice Guerrero Cázares:Con su permiso, Diputado Presidente.

Honorable Pleno del Congreso del Estado. Presente.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE PRESENTA LA DIPUTADA ZULMMA VERENICE GUERRERO CÁZARES, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EMILIO ALEJANDRO DE HOYOS MONTEMAYOR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO “BRIGIDO RAMIRO MORENO HERNÁNDEZ” DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRÁTICA DE COAHUILA, MEDIANTE LA CUAL SE PROPONE REFORMAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ESTATAL DE EDUCACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS.

Con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 59, fracción I, y 67, fracción I, de la Constitución Política del Estado; así como 21, fracción IV, y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto para Reformar diversas disposiciones de la Ley Estatal de Educación, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

A nivel mundial el concepto de los “Derechos Humanos” surge del consenso de la humanidad a un principio básico: respetar y fortalecer la integridad y dignidad de cada uno de nosotros.

Los Derechos Humanos son universalmente reconocidos y en México, con la reforma constitucional del 2013, se han fortalecido los mecanismos para garantizar su ejercicio y las acciones de reconocimiento y respeto en todas las instituciones.

Después de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada el 10 de diciembre de 1948, la Organización de las Naciones Unidas ha trabajado incansablemente para que los países firmantes se apropien de los compromisos ahí plasmados y desarrollen estrategias, políticas públicas, normas y protocolos para hacerlos valer.

Como un medio de aportar a ello, el pasado mes de febrero , este Honorable Congreso, decretó “2019 Año del Respeto y Protección de los Derechos Humanos en el estado de Coahuila de Zaragoza” , tal y como consta en el Decreto número 211, de fecha 18 de febrero de 2019.

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http://congresocoahuila.gob.mx/transparencia/03/Iniciativas-2018-2020/20191002_414_PAN.docx



Los derechos humanos los poseemos todos, no son exclusivos de alguien y nadie puede ser privado de ellos, como tal debemos entenderlos, para ejercerlos, respetarlos y, en su caso, demandarlos.

La paradoja de los derechos humanos es que se considere que existen o se visibilicen sólo cuando nos damos cuenta que han sido violentados. La sociedad ideal es la que no necesitará su nombramiento, su difusión o instauración, aquella en la que su presencia no requiere de una voz que los exija.

La vía óptima es la Educación, así incluso se propone desde la Declaración Universal de los Derechos Humanos que, a la letra dice:

“La Asamblea General

Proclama la presente Declaración Universal de Derechos Humanos como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, las medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción.”

Por su parte, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos impone, en su artículo tercero, que:

“Toda persona tiene derecho a la educación. …

A su vez, en nuestro Estado, la Constitución local reafirma ese reconocimiento pleno, primero de la Constitución y, además, de manera expresa, la obligación de respetarse en el ejercicio de los derechos humanos en el territorio coahuilense, pero además de promover y establecer mecanismos para garantizar su reconocimiento bajo principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Así lo señala el artículo 7.-

Y la Ley Estatal de Educación contempla, en sus artículos 7 y 7 Bis, los propósitos y fines que la Educación impartida en el estado y sus municipios deberán seguir, sin embargo, aunque hace referencia de manera general a que ésta (la educación) se orientará a los fines previstos en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, promoviendo el respeto a los derechos de las personas, la erradicación de las desigualdades.

“La educación en derechos humanos es un instrumento importante para habilitar a la gente para que comprenda, reclame y realice sus derechos”, destaca en el documento “En Enfoque de Educación basada en los Derechos Humanos”.

Por su parte la UNESCO tiene las siguientes características que forman a los educandos con conocimiento de sus derechos humanos, crea una capacidad que establece los fines de la educación en nuestro estado y sus municipios.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de este Honorable Pleno la presente iniciativa con Proyecto de Decreto, a fin de que sea, una vez turnada por la Presidencia de esta Mesa Directiva, y se dictamine a la brevedad y que sea sometida a esta Soberanía.

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PROYECTO DE DECRETO

PRIMERO. - Se adicionan los artículos 7, en su primer párrafo, 14 y 66 de la Ley Estatal de Educación para quedar como sigue:

ARTICULO 7°.- La educación que impartan el Estado, los Municipios, los organismos descentralizados, los órganos desconcentrados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos; y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.

Y tendrá, además de los fines y criterios establecidos por el Artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Educación, los siguientes propósitos:

…

ARTÍCULO 14.- El educador es promotor, coordinador y agente corresponsable en el proceso educativo, por lo tanto, le serán proporcionados los medios que le permitan realizar una función óptima y eficaz, además de los que requiera para el desarrollo pleno de su personalidad, la consciencia de la supremacía del respeto a los derechos humanos y su constante superación profesional.

ARTICULO 66.- La autoridad educativa estatal determinará y formulará planes y programas de estudio de la educación distinta a la preescolar, primaria, secundaria y demás para la formación de maestros, actualización, capacitación y superación profesional, tomando en consideración lo establecido en los tratados internacionales en materia de derechos humanos, en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los lineamientos generales que expida la autoridad educativa federal.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

SEGUNDO.- Publíquese el presente decreto en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

“POR UN GOBIERNO DE CONCERTACIÓN DEMOCRÁTICA”

SALTILLO, COAHUILA A 02 DE OCTUBRE DE 2019

DIPUTADA ZULMMA VERENICE GUERRERO CAZARES

DIPUTADO EMILIO ALEJANDRO DE HOYOS MONTEMAYOR.

Es cuanto.

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Se dispone que la iniciativa se turne a la Comisión de Educación, Cultura, Familias y Actividades Cívicas para efecto de estudio y dictamen.

Se concede la palabra a la Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, hasta por 10 minutos, para hacer una exposición general de la iniciativa consignada en el Punto 9 D del Orden del Día aprobado.

Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda:Con permiso de la Presidencia.

Honorable Pleno del Congreso del Estado.

Me permito presentar a esta Soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, por la que se expide la Ley de Amnistía para las Mujeres que cometieron el Delito de Aborto, en el estado de Coahuila de Zaragoza, conforme a la siguiente:


El artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que toda persona tiene derecho a elegir de manera libre el número y espaciamiento de sus hijos. Tal derecho no sólo implica tener condiciones dignas para la planificación familiar, sino que tiene como objetivo el garantizar que nadie pueda ser criminalizado por decidir sobre cuántos hijos quiere tener.

Desgraciadamente en nuestro país, los sectores conservadores bajo la falaz bandera de la “protección de la vida” han impedido por muchos años que las mujeres decidan libremente sobre su maternidad utilizando para ello los códigos penales de la forma más restrictiva y autoritaria posible. Su mensaje es muy claro “o eres madre o vas a la cárcel”, y así miles de mujeres en el país son obligadas a enfrentar procesos penales y a ser sentenciadas, por el sólo hecho de elegir sobre su maternidad.

Según el Grupo de Información en Reproducción Elegida A.C. (GIRE) entre los años 2007 y 2016, se realizaron 4 mil 246 denuncias por aborto en todo el país; los estados con más denuncias fueron la Ciudad de México (894), Baja California (878), Veracruz (416), Nuevo León (339) e Hidalgo (207). Además, 228 personas fueron sentenciadas, principalmente en el Estado de México (38), Veracruz (38), Tamaulipas (19), Sonora (18) e Hidalgo (15). En el estado de Coahuila, el reporte de esta organización sostenía que habían abiertas 15 carpetas de investigación en contra de personas por ese delito, solamente una había sido sentenciada de forma definitiva durante el lapso temporal que se registró en la investigación.1

No obstante, debe quedar claro que el tema aquí no es la cantidad de carpetas de investigación, sino la utilización del derecho penal como una vía represiva en contra de las mujeres por el sólo hecho de ejercer un derecho que debería ser garantizado por el Estado.

En ese sentido diversos organismos internacionales e incluso la Suprema Corte de Justicia de la Nación han sostenido que penalizar a las mujeres es una medida desproporcionada, discriminativa y violatoria de sus derechos reproductivos. Sin embargo, en la mayoría de los estados las ideologías retrogradas y

1 GIRE. (2018) “Maternidad o Castigo. La criminalización del aborto en México”. Disponible en: https://criminalizacionporaborto.gire.org.mx/assets/pdf/Maternidad_o_castigo.pdf

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https://criminalizacionporaborto.gire.org.mx/assets/pdf/Maternidad_o_castigo.pdf

http://congresocoahuila.gob.mx/transparencia/03/Iniciativas-2018-2020/20191002_415_UDC.docx



conservadoras han evitado que el tema se discuta con seriedad y fuera de concepciones morales y religiosas. La semana pasada Oaxaca dio el ejemplo a todo el país y al mundo, sobre la importancia de respetar y defender los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, en Oaxaca las mujeres ahora podrán acceder al aborto libre, seguro y sin discriminación, evitando así miles de muertes, sobre todo de las mujeres en situación de pobreza.

Igualmente en el Senado de la República, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática ha presentado sendas iniciativas para despenalizar el aborto y garantizarlo en las instituciones de seguridad social así como una ley de amnistía para liberar a todas aquellas mujeres privadas de su libertad por ese delito.2 De igual forma, el Presidente de la República Andrés Manuel López Obrador, presentó hace unas semanas su propia Ley de Amnistía para las Mujeres que Cometieron el Delito de Aborto.3

Con estos antecedentes el día de hoy, someto a consideración de este Congreso una propuesta de Amnistía cuyo propósito es terminar con la persecución, criminalización y la privación de la libertad de las mujeres que han abortado, - a ver si me permite el Grupo del PAN, por allá-, sin embargo, reconozco que, aunque importante, esta medida es paliativa pues el tema central, del que las feministas no quitaremos el dedo del renglón, es que ningún código penal criminalice a las mujeres por decidir sobre su cuerpo y que las leyes garanticen la interrupción del embarazo como un derecho fundamental a cualquier mujer.

Sólo así podremos hablar de un marco jurídico justo para las mujeres, libre de estereotipos de género y que verdaderamente proteja sus derechos reproductivos y sexuales.

Por estas razones y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 59 fracción I, 60 y 67 fracción I de la Constitución Política del Estado de Coahuila, así como 21 fracción IV, 152 fracción I y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este Honorable Congreso del Estado, la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO.

ÚNICO. Se expide la Ley de Amnistía para las mujeres que cometieron el delito de aborto en el Estado de Coahuila de Zaragoza en los términos planteados en esta ley.

ATENTAMENTE

SALÓN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

Saltillo, Coahuila de Zaragoza a 2 de octubre de 2019.

DIPUTADA CLAUDIA ISELA RAMIREZ PINEDA. Es cuanto, Diputado Presidente.

http://congresocoahuila.gob.mx/transparencia/03/Iniciativas-2018-2020/20191002_416_PRD.docx

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:2 Iniciativas disponibles en: http://www.senado.gob.mx/64/gaceta_del_senado/documento/994293 Iniciativa disponible en: http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/64/2019/sep/20190918-II.pdf

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http://congresocoahuila.gob.mx/transparencia/03/Iniciativas-2018-2020/20191002_416_PRD.docx

http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/64/2019/sep/20190918-II.pdf

http://www.senado.gob.mx/64/gaceta_del_senado/documento/99429



Gracias Diputada.

Se dispone que la iniciativa se turne a la Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia para efectos de estudio y de dictamen.

Se concede la palabra al Diputado José Benito Ramírez Rosas, hasta por 10 minutos, para hacer la exposición general de la Iniciativa consignada en el Punto 9 E del Orden del Día aprobado.

Diputado José Benito Ramírez Rosas:Con su venia, Diputado Presidente.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE PRESENTA EL DE LA VOZ, DIPUTADO JOSÉ BENITO RAMÍREZ ROSAS, POR EL QUE SE MODIFICA LA FRACCIÓN VIII DEL ARTÍCULO TERCERO DE LA LEY QUE CREA EL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DENOMINADO COMISIÓN ESTATAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DE COAHUILA, Y LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 14 Y LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 18, AMBOS DE LA LEY ESTATAL DE SALUD, EN RELACIÓN CON LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO, EN RELACIÓN CON LA GRAVE SOBREEXPLOTACIÓN DE LOS MANTOS ACUIFEROS DEL ESTADO.


En entidades con características geográficas y climáticas como la nuestra, el uso racional del agua, su potabilización y su reaprovechamiento son actividades esenciales para asegurar la sobrevivencia de un importante segmento de la población.

La sobreexplotación de los mantos acuíferos incluye la búsqueda del vital recurso a profundidades de hasta 500 metros, donde el agua es de tan baja calidad que expertos en la materia la catalogan, como no apta para el consumo humano.

Las proporciones de arsénico, substancia cuyo consumo está asociado con el cáncer y otras afecciones, compiten con las sales que, no sólo obstruyen las tuberías, sino también atentan contra la salud de la población, que así contrae cálculos renales, entre otros padecimientos relacionados.

El problema relativo al agua contaminada, que data desde hace varias décadas, ya empieza a hacer crisis en las manos de las autoridades respectivas, y amenaza incluso con entorpecer el desarrollo del aparato productivo de la entidad y, por consiguiente, con frenar su crecimiento económico.

Uno de los últimos intentos que se han hecho para impedirlo es mediante la aplicación de 192 millones de pesos que CEAS recibió de Conagua para construir plantas potabilizadoras para remoción de arsénico, comúnmente llamadas “filtros anti arsénico”, en 25 puntos de extracción de La Laguna: 15 pozos de Torreón, 3 de Matamoros, 5 de Francisco I. Madero y 2 de San Pedro de las Colonias. Por cierto, poco se sabe acerca de cómo fueron invertidos dichos recursos federales.

Instituciones públicas y privadas, como es la asociación Encuentro Ciudadano Lagunero, estiman que, derivado de la sobreexplotación de los mantos acuíferos, el problema de arsénico se ha acentuado como nunca, y consideran que las referidas plantas antiarsénico han resultado un verdadero fracaso.

Hay quienes condenan que el gobierno estatal haya sucumbido a los intereses de los productores lecheros, antes que pensar en satisfacer las necesidades de agua de la población, en volúmenes suficientes y de buena calidad.

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“Las autoridades tienen la obligación de asegurar el derecho humano al agua; tendrían que preocuparse en defender el recurso para cumplir con la población”, ha dicho el activista Gerardo Jiménez, representante de dicha agrupación civil. Coincido con él en cuanto a que es tiempo de apostarle a la recarga o recuperación de los acuíferos.

Hace cinco meses, la prensa dio cuenta de un dato por demás desalentador para los coahuilenses: “De acuerdo con el informe “Los ríos revueltos, radiografía de la contaminación”, del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP), de la Cámara de Diputados, la entidad pasó de tener cuatro acuíferos sobreexplotados en 2010, a siete en 2018. Algo es cierto: nos estamos quedando sin agua.

Ese incremento, con base en datos del Sistema Nacional de información del Agua (SINA) de la CONAGUA, es el más alto entre los 32 estados y, de acuerdo con recientes estudios de la Comisión Nacional del Agua, los acuíferos que están a punto de colapsar son los de la Región Laguna, del valle de Saltillo y de Monclova.

En Saltillo, los niveles de recarga de sus acuíferos son superados por una extracción de 21 millones de metros cúbicos anuales. En Monclova, la diferencia es de 90 millones, pero en Torreón el saqueo es más dramático: 130 millones de metros cúbicos.

La presencia de sales, arsénico y plomo en el agua han aumentado en los últimos años. Muestra de ello es la aparición de sarro en tuberías y llaves, así como la contaminación del agua por dichos agentes, ha advertido a través de un diario la investigadora Gloria Tobón Echeverri, de la Asociación de Usuarios del Agua de Saltillo (AUAS).

Los niveles de sulfatos, sólidos totales disueltos e incluso de carbonato de calcio del agua de Ramos Arizpe, se encuentran fuera los máximos recomendables de la Norma Oficial Mexicana, afirma la activista.

Con base en todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 59 fracción I, 60 y 67 fracción I de la Constitución Política del Estado de Coahuila, así como 21 fracción IV, 152 fracción I y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, presento ante este Honorable Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano, la siguiente iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO

PRIMERO. - Se modifica la fracción VIII del artículo tercero de Ley que Crea el Organismo Público Descentralizado Denominado Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento de Coahuila, para quedar como sigue:

ARTÍCULO TERCERO. - Para el cumplimiento de su objeto, el organismo tendrá las siguientes atribuciones:….VIII. - Celebrar toda clase de convenios y contratos con autoridades federales, estatales y municipales, así como con Organismos Públicos, Privados y Sociales, y con particulares, que sean necesarios para el cumplimiento de su objeto, parte esencial del cual consiste en garantizar el derecho humano al agua para consumo personal y doméstico, en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.

SEGUNDO. - Se modifican la fracción II del Artículo 14, y la fracción I del Artículo 18, ambos de la Ley Estatal de Salud, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 14. Corresponde a los Ayuntamientos:

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I. ...

II. Certificar la calidad del agua para uso y consumo humano, en los términos de los convenios que celebre con el Ejecutivo del Estado y de conformidad con la normativa que emita la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, con el objeto de aplicar, en su caso, las medidas que permitan garantizar el suministro de agua suficiente, salubre, aceptable y asequible.

Artículo 18. El Gobierno del Estado y los municipios en el ámbito de sus respectivas competencias y en los términos de los convenios que celebren, darán prioridad a los siguientes servicios sanitarios:

I. Proporcionar el servicio de agua potable para uso y consumo humano y vigilar su calidad, de conformidad con la normativa que emita la Secretaría de Salud del Ejecutivo Federal , poniendo especial énfasis en el control o eliminación de elementos contaminantes, como arsénico, sales y plomo que, en proporciones que rebasen los parámetros establecidos, signifiquen riesgos para la salud....

A t e n t a m e n t e :

Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 30 de septiembre de 2019

“Por el Camino de la Cuarta Transformación”

DIPUTADO JOSÉ BENITO RAMÍREZ ROSAS.


http://congresocoahuila.gob.mx/transparencia/03/Iniciativas-2018-2020/20191002_417_BENITO.docx

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Se dispone que la anterior iniciativa sea turnada a la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, para efectos de estudio y de dictamen.

A continuación, esta Presidencia informa que se intercambian las participaciones de la Diputada Azucena y de un servidor, de tal forma que en este momento estaría participando la Diputada Azucena con su iniciativa consignada en el inciso “I” del Orden del Día aprobado.

Diputada Lucía Azucena Ramos Ramos:Muchas gracias, Diputado.

La Diputada de la voz, Diputada Lucía Azucena Ramos Ramos, conjuntamente con las demás Diputadas y Diputados integrantes del Grupo Parlamentario "Gral. Andrés S. Viesca", del Partido Revolucionario Institucional, presento ante esta Soberanía una propuesta de iniciativa con proyecto de decreto para adicionar el Artículo 57 bis, y el artículo 57 ter, a la Ley General de Responsabilidades Administrativas con el fin de que las conductas de hostigamiento sexual y acoso sexual se consideren como faltas se consideren como faltas administrativas graves de los servidores públicos.

Sustento esta Propuesta de Iniciativa en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

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El 27 de mayo de 2015, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción, conforme a la cual se otorgó al Congreso de la Unión la facultad de expedir una ley general para la creación del Sistema Nacional Anticorrupción, como una instancia de coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción.

Anteriormente, el 18 de julio del 2016, atendiendo a lo dispuesto en la reforma constitucional antes mencionada, se expidieron simultáneamente la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción y la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Asimismo, en concordancia y complementando lo previsto en la fracción III del Artículo 109 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en las mencionadas leyes secundarias se hace referencia a las directrices, principios, valores y reglas de integridad que deben imperar en el servicio público y que los servidores públicos deben observar en forma estricta.

En dichas disposiciones legales se advierte que la integridad, el comportamiento ético y el respeto de los derechos humanos, son principios y valores de gran relevancia en la actuación y conducta de los servidores públicos.

En la Ley General de Responsabilidades Administrativas, se precisan los actos u omisiones que constituyen faltas administrativas graves y no graves de los servidores públicos y las sanciones aplicables a las mismas.

En estudios realizados sobre la materia, se señala que las conductas de hostigamiento y acoso sexual, reflejan una cultura que da poco valor al clima de respeto que debe prevalecer entre quienes son parte de un espacio de trabajo, son formas de acoso laboral que afectan tanto a hombres como a mujeres.

Esas conductas pueden manifestarse en diferentes formas y prevenir de los superiores jerárquicos hacia los colaboradores o subordinados de compañeros de trabajo o incluso de trabajadores hacia un titular de un área.

Así como que constituye en una forma de maltrato que prevalece en las áreas de trabajo, que puede ser de distinta intensidad y gravedad y que se manifieste en expresiones verbales en actos discriminatorios y en casos más graves en agresiones físicas que incluyen las de carácter sexual. .

Revisando diversos ordenamientos de la legislación de nuestro país, pudimos apreciar que existe un reconocimiento generalizado de que el hostigamiento y el acoso sexual en el ámbito laboral constituyen expresiones de violencia sexual al ser conductas de carácter lascivo e indeseado, que ofenden, intimidan o atentan contra la integridad y la dignidad de las personas.

En nuestro País, se han impulsado acciones legislativas y medidas institucionales en los ámbitos federal y estatal para combatir estas conductas graves, sin embargo se han enfocado en forma generalizada hacia la protección de las mujeres.

Es por ello, que la propuesta que hoy se presenta está sustentada en el principio de igualdad entre mujeres y hombres al considerarse que en estos casos pueden estar involucrados como actores y víctimas personas servidoras públicas de cualquier sexo, con esto se pretende establecer una previsión legal que permita que contribuya a prevenir, atender, sancionar y erradicar las conductas de hostigamiento sexual y acoso sexual tanto a hombres y mujeres en el ámbito laboral del servicio público.

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Por estas razones, presento esta propuesta de iniciativa de reforma a un ordenamiento federal para el efecto de que se tenga a bien disponer que sea turnado a las comisiones dictaminadoras correspondientes para efecto de estudio y dictamen, así como para que el dictamen respectivo sea presentado al Pleno del Congreso a fin de que se resuelva sobre lo que se determine en el mismo y en caso de considerarse procedente se disponga su envío al Congreso de la Unión para el trámite que corresponde.




Se dispone que la anterior iniciativa se turne a la Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia para efectos de estudio y de dictamen.

Se concede la palabra al Diputado Fernando Izaguirre Valdés, hasta por 10 minutos, para una exposición general de la iniciativa consignada en el Punto 9 G del Orden del Día aprobado.

Diputado Fernando Izaguirre Valdés:Muy buenos días.

Con su permiso, Diputado Presidente.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE PRESENTA EL DE LA VOZ, DIPUTADO FERNANDO IZAGUIRRE VALDÉS, EN CONJUNTO CON LAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LAS COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLO ECONÓMICO, COMPETITIVIDAD Y TURISMO, Y SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, POR LA QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES LEGALES A LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA EN RELACIÓN A LA CREACIÓN DE LOS GRUPOS DE TRABAJO LEGISLATIVO INTERESTATAL ENTRE LEGISLADORES DE ESTA SOBERANÍA Y SUS HOMÓLOGOS DE ALGUNA O ALGUNAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y/O LA CIUDAD DE MÉXICO; Y CONSIDERANDO

Que en la actualidad, la Legislación Federal Mexicana contempla la creación de los Grupos de Amistad como un ente que permite estrechar relaciones parlamentarias entre nuestro país y las demás naciones con las que el Estado Mexicano sostiene relaciones diplomáticas.

Que la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos dispone en su Artículo 46 numeral cuatro que "A propuesta de la Junta de Coordinación Política el Pleno propondrá constituir Grupos de Amistad para la atención y seguimiento de los vínculos bilaterales con órganos de representación popular de países con los que México sostenga relaciones diplomáticas...", esto en lo que corresponde a la Cámara de Diputados.

Que a su vez el Artículo 104, numeral 4 de la propia Ley en la parte que corresponde al Senado de la República dispone que "A propuesta de la Junta de Coordinación Política el Pleno podrá constituir Grupos de Amistad para la atención y seguimiento de los vínculos bilaterales con órganos de representación popular de países con los que México sostenga relaciones diplomáticas".

Que en ambas Cámaras existen estos Grupos de Amistad cuya tarea fundamental es la realización de actividades de diplomacia parlamentaria, en representación de la Cámara a la que los Legisladores

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pertenezcan. Estos vínculos de diplomacia parlamentaria por mandato expreso de la ley únicamente pueden ser con órganos legislativos de Estados con los que México sostenga relaciones diplomáticas.

Que resulta importante y relevante el analizar que estos Grupos de Amistad sirvan como modelo para la realización de Grupos de Trabajo Legislativo Interestatal entre los legisladores del Estado de Coahuila de Zaragoza y sus homólogos de las demás Entidades Federativas y la Ciudad de México, para que estos puedan realizar trabajos y actividades que se consideren relevantes y que permitan impulsar un crecimiento económico, ecológico y social, tanto en nuestro estado como en los que formen parte de estos grupos de amistad.

Que por lo anterior, presentamos ante esta Honorable Soberanía la siguiente:


La cooperación entre las Entidades Federativas, incluida la Ciudad de México, se ha convertido en una de las principales necesidades de la sociedad mexicana en su lucha por dar tratamiento a situaciones complejas que afectan el desenvolvimiento de las relaciones interestatales.

Si bien en la política estatal es una de las funciones exclusivas del Poder Ejecutivo, los intereses de las entidades federativas han reclamado extender las relaciones comerciales, sociales, culturales, deportivas y políticas al Poder Legislativo, en donde sus actividades hacen indispensable el contacto con legisladores de diversos Congresos.

La presente iniciativa contempla una reforma a la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, para crear los Grupos de Trabajo Legislativo Interestatal, los cuales tienen por objeto el estudiar los asuntos relacionados con temas de convergencia interestatal, así como dar atención y seguimiento a los vínculos bilaterales o multilaterales con alguna o algunas legislaturas estatales dentro de nuestro territorio nacional.

Los Grupos de Trabajo Legislativo Interestatal tienen funciones protocolarias sirviendo como órganos de enlace y cooperación con los Congresos de la o las Entidades Federativas, o la Ciudad de México, con las que se realice este acuerdo, para mantener contacto permanente entre Congresos y legisladores, así como sostener un intercambio constante de opiniones sobre diversos temas de interés común para estrechar los vínculos de cooperación bilateral y fomentar el diálogo político, con el objetivo de generar un mejor entendimiento de las distintas realidades estatales y crear nuevas formas de acercamiento y lograr el fortalecimiento de las relaciones a partir del intercambio de experiencias parlamentarias para contribuir al desarrollo y cumplimiento de objetivos comunes entre los estados. De esta manera y con los órganos legislativos con los que el Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza integre dichos Grupos, se logrará sostener un intercambio permanente de opiniones sobre diversos temas que por su naturaleza trascienden las fronteras de nuestro estado.

Los trabajos realizados por los Grupos Legislativos Interestatales pueden resultar de gran utilidad a nivel tanto regional como estatal, mediante el fortalecimiento de la cooperación en aras de una homogenización de las legislaciones en materias tan importantes como el medio ambiente, la cultura, la economía, entre otros.

De igual manera, resulta importante destacar que la integración de los Grupos de Trabajo Legislativo Interestatal servirá para que estos funjan como una instancia de análisis y estudio legislativo entre las Diputadas y Diputados que los integren.

La presente Iniciativa contempla que con los Grupos de Trabajo Legislativo Interestatal aprobados al interior de esta Soberanía, se establezca una relación entre el Congreso del Estado de Coahuila y el o los

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Estados, o la Ciudad de México, con los que se lleven a cabo dichos Grupos, con el propósito de fomentar la cooperación y el intercambio de información entre legisladores para atender las necesidades compartidas por quienes los integren.

De esta forma, se establece la necesidad de asentar e instituir con mayor vigor y periodicidad los contactos entre Grupos de Trabajo Legislativo Interestatal, a fin de fomentar el debate sobre asuntos de trascendencia estatal y con aquellas entidades que han jugado un rol estratégico en las relaciones con nuestro estado. Es en ese sentido, que la conveniencia de mantener reuniones con diversos Congresos Estatales a través de la modalidad "Grupos de Trabajo Legislativo Interestatal", conformado por legisladores del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, constituye un instrumento valioso de diálogo y de enlace con los órganos legislativos de alguna o algunas entidades federativas o de la Ciudad de México.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento legal en las fracciones IV del artículo 21 y I del artículo 152, de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza; así como la fracción I del artículo 59 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, y demás relativos aplicables, sometemos ante esta Honorable Soberanía la siguiente Iniciativa con Proyecto de

DECRETO

ÚNICO. - SE REFORMA EL NOMBRE DEL CAPÍTULO VII DEL TÍTULO TERCERO; Y SE ADICIONAN UN PÁRRAFO CUARTO A LA FRACCIÓN SEGUNDA DEL ARTÍCULO 21; UNA SECCIÓN QUINTA AL CAPÍTULO VII Y LOS ARTÍCULOS 131 BIS, TER, QUÁTER, QUINQUIES, SEXIES Y SEPTIES DE LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA PARA QUEDAR COMO SIGUE:“…Artículo 21.- Son derechos de las Diputadas y los Diputados, en los términos de la presente Ley:

I. …

II. Podrán integrar algún o algunos Grupos de Trabajo Legislativo Interestatal, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la presente Ley para su integración.

III. …

CAPÍTULO VII.- De las Comisiones y Grupos de Trabajo Legislativo Interestatal

…

Sección QuintaDe los Grupos de Trabajo Legislativo Interestatal

Artículo 131 BIS.- Los Grupos de Trabajo Legislativo Interestatal serán aquellos que se establezcan de manera transitoria entre Legisladores del Congreso del Estado de Coahuila, y legisladores de algún o algunos Poderes Legislativos de otras Entidades Federativas, y/o la Ciudad de México. Funcionarán en términos de las facultades que el Congreso les otorgue y conocerán específicamente de los asuntos que hayan motivado su conformación. El acuerdo que los establezca señalará su objeto, el número de los integrantes que los conformarán y el plazo para efectuar las tareas que se les hayan encomendado. Deberán establecerse con las dos terceras partes de los votos de las y los Diputados presentes.

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Los Grupos de Trabajo Legislativo Interestatal tienen por objeto el estudiar los asuntos relacionados con temas de convergencia interestatal, así como dar atención y seguimiento a los vínculos bilaterales o multilaterales con alguna o algunas legislaturas estatales dentro de nuestro territorio nacional. Su vigencia está ligada a la legislatura en la que se conformaron pudiendo ser establecidos por una nueva legislatura.La creación de dichos grupos será a propuesta de algún o algunos legisladores, quienes deberán motivar en la misma el por qué se desea crear, los asuntos que se tratarán, la o las legislaturas estatales con las que se pretende establecer y los legisladores de éstas que se integrarán a dicho grupo.

Artículo 131 TER.- Los Grupos de Trabajo Legislativo Interestatal se integrarán por aquellos legisladores que, en la facultad de su competencia y debido a la Comisión Legislativa Permanente que coordinen o presidan, deban formar parte de dicho grupo.

En los casos en los que el Grupo de Trabajo Legislativo Interestatal atienda asuntos relacionados con una zona geográfica distrital o municipal delimitante con el o los estados con los que se pretende trabajar en conjunto con su legislatura, el Grupo de Trabajo Legislativo Interestatal estará integrado por todos los legisladores que tengan su residencia en dicha zona, además de por quienes hayan sido electos por el distrito o los distritos que comprendan dicha zona geográfica.

Artículo 131 QUÁTER.- La coordinación del Grupo de Trabajo Legislativo Interestatal corresponderá a la o el Diputado que haya propuesto la creación del mismo originalmente, lo cual que deberá quedar reconocido en el Acuerdo que lo establezca ante la legislatura correspondiente.

Artículo 131 QUINQUIES.- El coordinador del Grupo de Trabajo Legislativo Interestatal realizará la convocatoria para la reunión de instalación, la cual deberá incluir el orden del día propuesto para la reunión.Los Grupos de Trabajo Legislativo Interestatal tendrán independencia de sesionar en dónde y cuándo así los dispongan sus integrantes en base a los acuerdos que se hayan tomado.

.Artículo 131 SEXIES.- Las sesiones del Grupo de Trabajo Legislativo Interestatal se llevarán a cabo previa convocatoria de su coordinador o coordinadora, y se desarrollarán preferentemente de la siguiente manera:I. Orden del Día;II. Minuta de la sesión anterior;III. Asuntos a tratar;IV. Discusión de los asuntos a tratar;V. Firma del Acta de Acuerdos de la sesión;VI. Clausura de la sesión.

Artículo 131 SEPTIES.- De todas las sesiones se producirá una Acta de Acuerdos, la cual será firmada por los integrantes al término de la sesión. Los Acuerdos se tomarán, en lo general, por mayoría simple de votos de los presentes en la reunión.

TRANSITORIOS

PRIMERO. – El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

ATENTAMENTE

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LAS COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLO ECONÓMICO, COMPETITIVIDAD Y TURISMO; Y SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA.

SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA; A 24 DE SEPTIEMBRE DE 2019.

POR LA COMISIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO, COMPETITIVIDAD Y TURISMO.

DIP. FERNANDO IZAGUIRRE VALDÉS(COORDINADOR)

DIP. VERÓNICA BOREQUE MARTÍNEZ GONZÁLEZ(SECRETARIA)

DIP. JUAN ANTONIO GARCÍA VILLA

DIP. JOSEFINA GARZA BARRERA

DIP. EMILIO DE HOYOS MONTEMAYOR

POR LA COMISIÓN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA.

DIP. JOSÉ BENITO RAMÍREZ ROSAS(COORDINADOR)

DIP. ZULMMA VERENICE GUERRERO CÁZARES(SECRETARIA)


DIP. ROSA NILDA GONZÁLEZ NORIERA

DIP. FERNANDO IZAGUIRRE VALDÉS.


http://congresocoahuila.gob.mx/transparencia/03/Iniciativas-2018-2020/20191002_419_COMISION.docx


Se dispone que la iniciativa se turne a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para efectos de estudio y de dictamen.

Se concede la palabra al Diputado José Benito Ramírez Rosas, hasta por 10 minutos, para exponer la iniciativa consignada en el Punto 9 H del Orden del Día aprobado.

Diputado José Benito Ramírez Rosas:

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http://congresocoahuila.gob.mx/transparencia/03/Iniciativas-2018-2020/20191002_419_COMISION.docx



Con su venia, Diputado Presidente.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE PRESENTA EL DE LA VOZ, DIPUTADO JOSÉ BENITO RAMÍREZ ROSAS, POR EL QUE SE ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO A LA FRACCIÓN VIII DEL ARTÍCULO 39, ASÍ COMO UNA FRACCIÓN IX AL ARTÍCULO 72, DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO, CON EL OBJETO DE REFORZAR LA SALVAGUARDA DE LA HONORABILIDAD DE LOS DIPUTADOS, DIPUTADAS Y ÓRGANOS DE ESTA SOBERANÍA Y, EN SU CASO, LA DE OTRAS PERSONAS Y ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS, CUYA DIGNIDAD RESULTARE DAÑADA AL FALTÁRSELES AL RESPETO MEDIANTE AGRAVIOS DURANTE EL USO DE LA VOZ EN ESTA TRIBUNA, AL TENOR DE LA SIGUIENTE:


No es una novedad los incidentes de los que hemos sido testigos, y hasta partícipes, en recientes sesiones de este Pleno, derivados de la desafortunada lectura de un Pronunciamiento que posteriormente desataría la airada protesta, en este mismo recinto, de dirigentes estatales y militantes de MORENA, al sentirse traicionados.

Como puntualmente lo señaló uno de nuestros compañeros legisladores, a través de un Pronunciamiento presentado por éste en la sesión del pasado 18 de septiembre, la referida lectura afortunadamente no significó agravio alguno para terceras personas, sin embargo, si atentó gravemente contra la imagen del Poder Legislativo coahuilense.

Al usarse de esa manera la tribuna, se desplomó al más bajo el nivel de debate de esta LXI Legislatura, y todo porque la Presidencia de la Mesa Directiva no hizo uso de sus facultades para detener las agresiones verbales en mi contra, como lo prevé, aunque no de manera precisa, la Ley Orgánica que nos rige.

Debido a este hecho, la sesión terminó por convertirse en un penoso descontrol, en el que el incorrecto ejercicio de autoridad dio pie a la falta de civilidad política.

Hasta el día de hoy, sin considerar que esta actitud seguramente es interpretada por la opinión pública como un acto de complicidad frente a un claro atropello que, por ningún motivo, puede volver a ocurrir, ni para mi caso, ni en el de ninguna otra persona.

Con base en todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 59 fracción I, 60 y 67 fracción I de la Constitución Política del Estado de Coahuila, así como 21 fracción IV, 152 fracción I y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante este Honorable Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, la siguiente Iniciativa con...

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO. - Se adiciona un segundo párrafo a la fracción VIII del artículo 39, recorriéndose el segundo párrafo anterior al tercer sitio, y se sustituye la fracción IX del artículo 72, recorriéndose las siete fracciones restantes a los lugares subsecuentes, ambos, de la Ley Orgánica del Congreso Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:

Fracción. VIII. Agenda Política.

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Para estos efectos se entenderá por Agenda Política los Pronunciamientos que presenten al Pleno o la Diputación Permanente las Diputadas y Diputados, Grupos Parlamentarios, Fracciones Parlamentarias o la Junta de Gobierno.

La presentación de un Pronunciamiento podrá ser previamente cancelada o, en su defecto, interrumpida su lectura por la o el Presidente de la Mesa Directiva del Congreso, por sí o a petición directa de la parte agraviada, cuando se detecte que el texto contiene injurias, calumnias, expresiones denigrantes y/o términos discriminatorios; igualmente, dispondrá que el documento respectivo sea desechado, así como excluido del Diario de los Debates.

...

ARTÍCULO 72.- Fracción IX.- Coadyuvar con la Mesa Directiva del Congreso en prevenir que las Iniciativas con Proyectos de Decreto, Proposiciones con Puntos de Acuerdo, Pronunciamientos, Dictámenes y demás documentos registrados para su inserción en los órdenes del día de las sesiones, no contengan ofensas, ni expresiones denigrantes o discriminatorias, sino que en todo caso se apeguen a los principios establecidos en el artículo 24, fracciones XI, XVI y XVII de esta Ley.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

ÚNICO. - El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

A t e n t a m e n t e:






Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Se dispone que la iniciativa se turne a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para efectos de estudio y de dictamen.

A continuación, solicito a la Diputada Vicepresidenta María Esperanza Chapa García se haga cargo de la Presidencia, ya que el de la voz, Diputado Jaime Bueno Zertuche, daré lectura a la Iniciativa que presento y que se encuentra consignada en el Punto 9 F del Orden del Día aprobado y que intercambié con la Diputada Azucena.

Diputada Vicepresidenta María Esperanza Chapa García:Adelante Diputado.

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Diputado Jaime Bueno Zertuche:Muchas gracias, Diputada Presidente.

Con su permiso y el permiso de las compañeras y compañeros; de las personas aquí presentes.

LA INICIATIVA QUE PRESENTA EL DE LA VOZ, DIPUTADO JAIME BUENO ZERTUCHE, CONJUNTAMENTE CON LOS DEMÁS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PLANTEA REFORMAR LAS FRACCIONES IV Y V, DEL ARTÍCULO 8º Y FRACCIONES I, VI Y IX DEL ARTÍCULO 10 DE LA LEY DE VIVIENDA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, CON EL OBJETO DE GARANTIZAR LA PROTECCIÓN AL DERECHO A UNA VIVIENDA ADECUADA EN UN ENTORNO ORDENADO Y SUSTENTABLE, INTEGRANDO LA PLANEACIÓN Y ATENCIÓN A LA VIVIENDA.

Sustento esta iniciativa en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Partiendo del Artículo 4° Constitucional, en el cual se consagra el derecho fundamental a disfrutar de una vivienda digna y decorosa, sirviéndose de los mecanismos legales y apoyos necesarios que la ley establezca para alcanzar dicho objetivo, debe profundizarse en el estudio del presente precepto, para garantizar satisfactoriamente la demanda de su contenido, así mismo, adecuar y reformar las facultades, obligaciones y también los derechos, de tal forma que se ajusten a las necesidades actuales.

Comenzado con los términos “Digna” y “Decorosa”, siendo conceptos torales en la disposición, una vivienda con estas características, debe ser aquella que cuente con lo necesario para proporcionar comodidad, seguridad, tranquilidad, habitabilidad, entre otras particularidades, que garanticen una estancia agradable a quien habite en ella.

Así mismo, las leyes deberán garantizar los medios necesarios para la posesión legal del habitante de la vivienda, sin que se vea violentado o amenazado, su derecho a habitarla, es por esto que el objeto de la presente reforma es, establecer y regular políticas públicas, mediante programas, instrumentos y apoyos para que toda la familia pueda disfrutar de una vivienda digna y decorosa.

El derecho fundamental a tener una vivienda, es inherente a la dignidad de todo ser humano, pero eso no solo implica el tener acceso a la vivienda básica, sino a todo el entorno social que propicie una mejor calidad de vida para sí y la familia, sirviendo de apoyo a lo anterior:

La tesis que señala que el “DERECHO FUNDAMENTAL A UNA VIVIENDA DIGNA Y DECOROSA”, SU CONTENIDO NO SE AGOTA CON LA INFRAESTRUCTURA BÁSICA ADECUADA DE AQUÉLLA, SINO QUE DEBE COMPRENDER EL ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS.

Cabe señalar, que la última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación, a la Ley de la Vivienda el 14 de mayo del año 2019, se reformaron y adicionaron diversas disposiciones, en lo que respecta a las atribuciones que se deben asumir en las entidades federativas y los municipios y alcaldías.

Por lo que consideramos necesario ir a la par con los criterios que ahora establece los Federación, para garantizar la protección al derecho a la vivienda adecuada en un entorno ordenado y sustentable, integrando asimismo la planeación y atención a la vivienda con el ordenamiento del territorio, el suelo y el desarrollo urbano, reformando las atribuciones que como entidad federativa nos correspondan, al igual que reformar las facultades para el ámbito municipal.

Mediante esta reforma se establecen los esquemas financieros y programas que funcionarán en conjunto mediante recursos provenientes del ahorro, del crédito, del subsidio y demás aportaciones,

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todo ello para lograr generar alternativas correspondientes a las necesidades de la vivienda, en diferentes sectores de la población, siendo prioridad, la población que se encuentre en situación de pobreza, vulnerabilidad o marginación.

El Estado, en conjunto con la sociedad tienen la obligación moral y jurídica de adoptar medidas necesarias para lograr el bienestar de todos y de cada uno de sus miembros.

El gobierno federal y estatal, han establecido diversos convenios, que a su vez se celebrarán con gobiernos municipales, con el fin de transferir recursos para la realización de proyectos de vivienda, que son destinados a los sectores en situación de pobreza, marginación o vulnerabilidad. Las entidades federativas en apoyo del gobierno federal, complementarán los recursos provenientes del crédito con subsidios federales, cuyo otorgamiento se sujetará a lo dispuesto por esta Ley y demás ordenamientos aplicables, esto con el objeto de fortalecer la capacidad de pago de la población, mediante instrumentos de seguro y garantía para impulsar el acceso al crédito público y al crédito privado, beneficiando a todos los sectores de la población, pero haciendo énfasis –lo repetimos-, a las personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad.

Lo anterior también tendrá como fin apoyar programas de producción social de vivienda, particularmente aquellos de autoproducción, autoconstrucción, mejoramiento de vivienda y la entrega de paquetes de materiales a familias en situación de pobreza, marginación o vulnerabilidad.

Por todo lo anteriormente expuesto, con el objeto de garantizar la protección al derecho a una vivienda adecuada en un entorno ordenado y sustentable, integrando la planeación y atención a la vivienda, dando con ello certeza y seguridad jurídica en el ejercicio de su actuación, se presenta para su estudio, análisis y, en su caso, aprobación esta Iniciativa con Proyecto de Decreto que dejo a su consideración.

Es cuanto, Presidente.


Diputada Vicepresidenta María Esperanza Chapa García:Se dispone que la anterior iniciativa sea turnada a la Comisión de Desarrollo Social para efectos de estudio y dictamen.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:A continuación, esta Presidencia informa que la Diputada María Eugenia Cázares Martínez, ha solicitado la dispensa de la lectura de su iniciativa consignada en el Punto 9 J del Orden del Día previamente aprobado y que se encuentra en la Gaceta Parlamentaria de la página del Congreso y que la misma se inscriba íntegramente en el Diario de Debates, así como que sea turnada a la Comisión de Presupuesto para efecto de estudio y dictamen, por lo que dicha solicitud se somete a su consideración.

No habiendo intervenciones, por parte de los compañeros y compañeras, se somete a votación la referida propuesta de dispensa, pidiéndose a las Diputadas y Diputados que mediante el sistema emitamos nuestro voto y al Diputado Secretario Andrés Loya, tome nota de la votación e informe sobre el resultado.

Se abre el sistema de votación. Se cierra el sistema.

Diputado Secretario Jesús Andrés Loya Cardona:

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Diputado Presidente, le informo que el resultado de la votación es el siguiente: 20 votos a favor; 0 votos en contra y 0 abstenciones.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Conforme al resultado de la votación se aprueba por unanimidad la propuesta para la dispensa de la lectura antes mencionada, procédase a lo que corresponda.

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.PRESENTE. –

La que suscribe la presente, Diputada María Eugenia Cázares, conjuntamente con los diputados del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional”; en ejercicio de la facultad legislativa que nos concede el artículo 59 Fracción I y 67 Fracción I de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza; y con fundamento en los artículos 21 Fracción IV Y 152 Fracción I de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presentamos INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO por la que se modifica el contenido del segundo párrafo del artículo 18 de la Ley Reglamentaria del Presupuesto de Egresos del Estado de Coahuila de Zaragoza, con base en la siguiente:


La Ley Reglamentaria del Presupuesto de Egresos del Estado de Coahuila de Zaragoza, establece lo siguiente:

CAPITULO CUARTO.DE LA INICIATIVA, DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS.

ARTÍCULO 17. La persona Titular del Poder Ejecutivo deberá presentar a la consideración de la Legislatura del Estado, el proyecto de Presupuesto de Egresos, a más tardar el 30 de noviembre del año anterior al del Ejercicio Fiscal que corresponda, o hasta el día 15 del mes de diciembre cuando inicie su encargo en los términos de los artículos 77 y 105 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza.

ARTÍCULO 18.- Una vez que la Legislatura del Estado haya aprobado la Ley de Ingresos, previa la discusión de la iniciativa correspondiente, presentada por el Poder Ejecutivo de conformidad con la Constitución Política Local, se procederá al examen y estudio del proyecto de Presupuesto de Egresos, por conducto de la Comisión respectiva.

(ADICIONADO, P.O. 17 DE AGOSTO DE 2007)En el caso de no aprobarse alguna de las leyes de ingresos, continuarán en vigor las del año inmediato anterior del municipio o municipios de que se trate, con las actualizaciones que sean pertinentes de acuerdo al índice nacional de precios al consumidor. De la lectura de los dispositivos de este capítulo se colige de forma evidente que se refiere a la Ley de Ingresos del Poder Ejecutivo y no a las leyes de ingresos municipales, como se dispone en el segundo párrafo del artículo 18, con reforma publicada el 17 de agosto de 2007.

Al respecto, la Constitución Política del Estado contiene la perfecta distinción del trato para las leyes de ingresos municipales y las del Estado, en los artículos que se leen:

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Artículo 67. Son atribuciones del Poder Legislativo:…..XXXIII. Examinar, discutir y aprobar anualmente la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Estado, los cuales deben estar armonizados con la Ley General de Contabilidad Gubernamental, discutiendo primero los ingresos que deben decretarse para cubrir el ejercicio presupuestal, tomando en cuenta, entre otros elementos, los informes de la entidad de fiscalización superior.…..a)….b)….….En el caso de no aprobarse la Ley de Ingresos o el Presupuesto de Egresos del Estado, continuarán en vigor las del año inmediato anterior, con las actualizaciones que sean pertinentes de acuerdo al índice de precios al consumidor.

Artículo 158-P. Los Municipios administrarán libremente su hacienda conforme a las bases siguientes:

I….

II. El Congreso del Estado discutirá y aprobará las leyes de ingresos de los Municipios, en los términos de las disposiciones aplicables. La deuda pública municipal se sujetará a los principios que establece esta Constitución y demás disposiciones aplicables;

(ADICIONADO P.O. 17 DE AGOSTO DE 2007)En el caso de no aprobarse alguna de las leyes de ingresos, continuarán en vigor las del año inmediato anterior del municipio o municipios de que se trate, con las actualizaciones a que se refiere el tercer párrafo de la fracción XXXIII del artículo 67 de esta Constitución.

Como se aprecia, por simple error, el legislador colocó como segundo párrafo del artículo 18 de la Ley Reglamentaria del Presupuesto de Egresos del Estado el que se refiere a las leyes de ingresos municipales, contemplado en el artículo 158-P de la Constitución local, cuando, debió ser el tercer párrafo del inciso b) de la fracción XXXIII del artículo 67 del mismo ordenamiento.

Por todo lo expuesto, tenemos a bien presentar la presente iniciativa con proyecto de:DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO: Se modifica el contenido del segundo párrafo del artículo 18 de la Ley Reglamentaria del Presupuesto de Egresos del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 18.- Primer párrafo….

En el caso de no aprobarse la Ley de Ingresos o el Presupuesto de Egresos del Estado, continuarán en vigor las del año inmediato anterior, con las actualizaciones que sean pertinentes de acuerdo al índice de precios al consumidor. …..

TRANSITORIOS

Único. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

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ATENTAMENTE“POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MÁS DIGNA PARA TODOS”

GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCION NACIONAL”Saltillo, Coahuila de Zaragoza, 02 de octubre de 2019

DIP. MARÍA EUGENIA CÁZARES MARTÍNEZ.

DIP. GERARDO ABRAHAM AGUADO GÓMEZ. DIP. MARCELO DE JESÚS TORRES COFIÑO.



DIP. JUAN ANTONIO GARCÍA VILLA DIP. JUAN CARLOS GUERRA LÓPEZ NEGRETE.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Se concede la palabra al Diputado Jesús Andrés Loya Cardona, hasta por 10 minutos, para hacer una exposición general de la iniciativa consignada en el Punto 9 K del Orden del Día aprobado.

Diputado Jesús Andrés Loya Cardona:Gracias, Diputado Presidente, con su permiso.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE PRESENTAN LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DEL DIPUTADO JESÚS ANDRÉS LOYA CARDONA, PARA ADICIONAR EL ARTÍCULO 256 BIS A LA LEY DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD SUSTENTABLE PARA EL ESTADO COAHUILA DE ZARAGOZA, CON EL OBJETO DE SALVAGUARDAR LA SEGURIDAD E INTEGRIDAD DE LOS INFANTES QUE VIAJAN EN VEHÍCULOS DE TIPO MOTOCICLETA.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSLa seguridad sobre un vehículo es lo más importante, más aún si se trata de la salud de los más pequeños.

Es bien sabido que los motociclistas son un grupo particularmente vulnerable en la carretera. Algunos estudios indican que el riesgo de sufrir lesiones en motocicleta es entre 10 y 30 veces superior al correspondiente de los conductores de automóviles. Esto se debe no solo a la forma del vehículo, que mantiene el cuerpo a la intemperie y limita, en comparación con los automóviles, las opciones en los sistemas de seguridad pasiva (como el cinturón de seguridad o la misma cabina del vehículo), sino que, además de la falta de protección contra choques, están expuestos a no ser vistos por otros conductores de automóviles y a los impactos con barreras de seguridad que han sido diseñadas para otro tipo de vehículos.1

1 Gaceta Médica de México 2017. L.D. Berrones-Sanz: Accidentes y lesiones de motociclistas.

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Pero los accidentes son prevenibles. Entre las medidas preventivas, las acciones legislativas han demostrado ser las más efectivas, tales como el establecimiento de límites de edad para la utilización de las motos y la obligación del uso del casco.

Según cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) solo en el año 2017 se registró un incremento del 17 por ciento en el uso de motocicletas en comparación con el 2016, lo que se traduce en más de tres millones 500 mil vehículos de este tipo registradas en todo el país.

Si bien existen múltiples ventajas de transportarse en motocicleta como ser una opción de transporte más rápida para los conductores que buscan evitar el congestionado tráfico en las grandes ciudades, o el que utiliza menos combustible y requiere de poco espacio de estacionamiento, al manejarla se debe tener mucha precaución para evitar accidentes de tránsito debido a que el conductor y acompañantes están expuestos y lo único que absorbe los golpes son los guantes, botas, casco y/o vestimenta.

En los últimos años los accidentes vehiculares que involucran a conductores de motocicletas se ha incrementado aproximadamente en un 42.8 por ciento en todo el país,1 siendo la segunda causa de accidente de tránsito más común en las 32 entidades federativas que conforman el territorio nacional, con alrededor de 21.6 por ciento de personas que fenecieron por estos lamentables incidentes.

En este sentido, los accidentes de motocicletas cada vez afectan más a los menores de edad. En un choque en que se ve involucrado a menores, se ocasiona que salgan disparados y lo primero con lo que caerán al concreto será su cabeza, por lo que se puede ver afectado su cráneo, cara u ojos; asimismo puede lastimar y golpear sus órganos internos y miembros superiores o inferiores. En efecto, estos accidentes viales han sido considerados como la principal causa de muerte en niños y adolescentes en América Latina, de conformidad con el informe "Estudio sobre condiciones de niños en motocicletas de América Latina".

México ha tenido un avance en materia de seguridad vial; por lo menos, desde hace varios años se reconoce como un problema de salud y se han creado iniciativas, organismos y convenios para combatir este problema. El no uso del casco fue uno de los seis factores de riesgo incluidos en el programa de la Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial y el uso del casco se ha ido reforzando en la reglamentación del tránsito; además, ya se planean normas para la comercialización de los cascos.

Sin embargo falta mucho por hacer para lograr reducir las lesiones en los motociclistas. En España por ejemplo, las normas relativas a ciclos, ciclomotores y motocicletas, especifica que puede viajar un pasajero que sea mayor de 12 años, siempre que utilice un casco de protección, haciéndose como excepción para los mayores de 7 años que podrán circular en motocicletas o ciclomotores que sean conducidos por su padre, madre o tutor o por personas mayores de edad por ellos autorizadas, siempre que utilicen el casco homologado. Lo mismo acontece en Brasil, en el que el Código de Tránsito Brasilero, de alcance nacional, regula el traslado de niños en motos y estipula la prohibición del traslado de menores de 7 años. En el caso de Paraguay, los conductores de motocicletas no pueden llevar como acompañante a un niño menor de 12 años.

Si bien otros países como Argentina y Colombia no regulan a nivel nacional el traslado de niños en motocicleta, las ciudades principales si lo hacen. Por ejemplo la ciudad de Bogotá restringió el tránsito de motocicletas, moto triciclos, cuatrimotos, motociclos, ciclomotores y motocarros con acompañantes menores de diez años. En tanto en Argentina, la ciudad de Buenos Aires restringe su uso a mayores de dieciséis años y la Ciudad de Córdoba a mayores de seis años.

1 Estadística de Accidentes de Tránsito en Zonas Urbanas y Suburbanas del INEGI

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Ahora bien, dado que no existe una convención respecto a la edad o altura mínima requerida para transportarse en motocicleta, se alienta a que se tome como referencia otro elemento de seguridad de las motocicletas como es el posapié.1 Así, las recomendaciones generales a nivel internacional se inclinan por requerir que los ocupantes niños tengan la altura suficiente para poder utilizarlo, como elemento complementario de seguridad

Al día de hoy nos enfrentamos con estas consecuencias lamentables por no establecer en nuestra legislación límites de edad en el transporte de menores en motocicletas, es por ello que los Diputados y las Diputadas del Grupo Parlamentario "Gral. Andrés S. Viesca" presentamos la siguiente iniciativa con la convicción de evitar que la salud e integridad física y mental de niñas y niños se vea afectada por ser transportados en vehículos que no cuentan con las medidas de seguridad necesarias para su desplazamiento.

En virtud de lo anterior, es que pongo a consideración de este Honorable Congreso del Estado para su revisión, análisis y en su caso aprobación, la siguiente iniciativa de:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona el artículo 256 BIS a la Ley de Transporte y Movilidad Sustentable para el Estado Coahuila de Zaragoza, para quedar de la siguiente manera:

ARTÍCULO 256 BIS.- En los vehículos de tipo motocicleta, queda prohibido transportar a pasajeros menores de cinco años de edad o que aun habiendo cumplido dicha edad, éstos no puedan sujetarse por sus propios medios o apoyar sus pies en el pedal de pasajeros.

T R A N S I T O R I O S

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

A T E N T A M E N T ESaltillo, Coahuila de Zaragoza, a 02 de octubre de 2019

DIP. JESÚS ANDRÉS LOYA CARDONA.

DEL GRUPO PARLAMENTARIO "GRAL. ANDRÉS S. VIESCA" DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.

CONJUNTAMENTE CON LAS DEMÁS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO "GRAL. ANDRÉS S. VIESCA"

DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INTITUCIONAL.

DIP. MARÍA ESPERANZA CHAPA GARCÍA. DIP. JOSEFINA GARZA BARRERA.

DIP. GRACIELA FERNÁNDEZ ALMARAZ. DIP. LILIA ISABEL GUTIÉRREZ BURCIAGA.

DIP. JAIME BUENO ZERTUCHE. DIP. LUCÍA AZUCENA RAMOS RAMOS.

1 ESTUDIO SOBRE LAS CONDICIONES DEL TRASLADO DE NINOS EN MOTOCICLETAS EN AMERICALATINA

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DIP. VERÓNICA BOREQUE MARTÍNEZ GONZÁLEZ. DIP. JESÚS BERINO GRANADOS.

DIP. DIANA PATRICIA GONZÁLEZ SOTO.Es cuanto, Diputado Presidente.



Se dispone que la anterior iniciativa se turne a la Comisión de Desarrollo Urbano, Infraestructura y Transporte para efectos de estudio y dictamen.

Se concede la palabra a la Diputada Lily, Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, hasta por 10 minutos, para hacer una exposición general de la iniciativa consignada en el Punto 9 L del Orden del Día aprobado.

Diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga:Con su permiso, Diputado Presidente.

La iniciativa que presenta la de la voz, Diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, conjuntamente con las demás Diputadas y Diputados integrantes del Grupo Parlamentario "Gral. Andrés S. Viesca", del Partido Revolucionario Institucional, consiste en reformar la fracción V, del Artículo 898, del Código Procesal Civil para el estado de Coahuila, en relación con la condenación en costas en los casos en que la sentencia desestima la nulidad de la cosa juzgada, misma que se presenta bajo la siguiente:

La INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE PRESENTAN LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA LILIA ISABEL GUTIÉRREZ BURCIAGA, MEDIANTE LA CUAL SE REFORMA LA FRACCIÓN V DEL ARTÍCULO 898 DEL CÓDIGO PROCESAL CIVIL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EN MATERIA DE CONDENA EN COSTAS EN LOS JUICIOS DE NULIDAD SOBRE COSA JUZGADA.

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADODE COAHUILA DE ZARAGOZA.P R E S E N T E.-

La suscrita Diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, conjuntamente con las demás diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca” del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de las facultades que nos otorga la fracción I del artículo 59 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, así como los artículos 21 fracción IV, 152 fracción I y 167 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, nos permitimos someter a este H. Pleno del Congreso, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante la cual se reforma la fracción V del artículo 898 del Código Procesal Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza, en relación con la condenación en costas en los casos en que la sentencia desestima la nulidad de la Cosa Juzgada, misma que se presenta bajo la siguiente:


El Juicio de Nulidad previsto en el artículo 892 del Código Procesal Civil de nuestra entidad, constituye un medio de impugnación que permite recurrir a las sentencias firmes en aquellos casos que establece el

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propio ordenamiento en forma limitativa, y se trata del único recurso ordinario que puede intentarse contra la Cosa Juzgada.

Quien intenta un procedimiento, asume el riesgo de ser condenado a pagar las costas procesales, las que conforme al artículo 128 del mismo ordenamiento comprenden los honorarios causados por la contraparte, con motivo de la substanciación de un proceso, y pueden resultar de hasta el veinticinco por ciento (25%) del interés pecuniario del asunto.

En el caso concreto el artículo 898, en su fracción V, del Código Procesal Civil del Estado, en relación a los lineamientos de la sentencia que resuelve sobre la nulidad de la cosa juzgada, y sobre la condena en costas, establece lo siguiente:

ARTÍCULO 898.[…]

V. Si la sentencia fuere desestimatoria de la nulidad, se condenará al demandado al pago de las costas y a la pérdida de la garantía, que se aplicará en beneficio del adversario si justifica que se le causaron daños; en caso contrario se integrará al Fondo para el Mejoramiento de la Justicia.

El problema de esta disposición radica en que establece una condena al demandado al pago de las costas y no a quien demandó la nulidad de la Cosa Juzgada, sin tener razón en su pretensión; dicho en otras palabras, está disposición condena en costas a quien favorece la sentencia y no a quien le perjudica.

Luego, la redacción en vigor resulta incongruente, pues el precepto debería condenar a quien promueva un juicio de nulidad infructuoso al pago de costas, y no a la parte demandada, quien no dio motivos para generar el pago.

Así, conforme a su redacción actual, el precepto condena por una parte en costas al demandado, en forma injustificada y por otra, permite al promovente vencido el reclamar un pago de costas inmerecido, de ahí la necesidad de corregir este dispositivo, y en su lugar aclarar que la condena en costas debe hacerse en contra de quien intentó el procedimiento sin una razón jurídica válida.

Por estas razones, es que ponemos a la consideración de este Honorable Pleno del Congreso esta iniciativa con proyecto de decreto para reformar la Fracción V del artículo 898 del Código Procesal Civil del Estado, solicitando que en su momento se apruebe en los términos planteados.

Saltillo, Coahuila de Zaragoza, 09 de octubre de 2019

DIP. LILIA ISABEL GUTIÉRREZ BURCIAGA.





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DIP. GRACIELA FERNÁNDEZ ALMARAZ. DIP. JAIME BUENO ZERTUCHE.

DIP. JESÚS ANDRÉS LOYA CARDONA. DIP. LUCÍA AZUCENA RAMOS RAMOS.


DIP. DIANA PATRICIA GONZÁLEZ SOTO.




Se dispone que la iniciativa se turne a la Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia para efectos de estudio y de dictamen.

A continuación le solicito nuevamente a la Diputada Vicepresidenta María Esperanza Chapa García, se haga cargo de la Presidencia, ya que el de la voz, daré lectura a la iniciativa consignada en el Punto 9 M del Orden del Día aprobado.

Diputada Vicepresidenta María Esperanza Chapa García:Adelante Diputado.

Diputado Jaime Bueno Zertuche:Muchas gracias, Presidenta, por su amabilidad.

La iniciativa que presenta el de la voz, Diputado Jaime Bueno Zertuche, conjuntamente con los demás integrantes del Grupo Parlamentario "Gral. Andrés S. Viesca", del Partido Revolucionario Institucional consiste en adicionar el inciso L a la fracción novena del artículo 12 de la Ley de Protección Civil para el Estado, con el objeto de regular que los cursos o campamentos de verano cuenten con una autorización, por las autoridades competentes y con las medidas de seguridad necesarias para garantizar el interés superior de los niños, de las niñas y los adolescentes.

En ese sentido, esta iniciativa propone establecer en la ley, que los cursos o campamentos de verano cuenten con una autorización por las autoridades competentes y que sean inspeccionadas independientemente de que cuenten con el dictamen de seguridad y operación de un giro en particular expedido por la autoridad competente, con el objetivo de que estas actividades extraordinarias que regularmente son por el período de verano prevean cualquier tipo de situaciones que pongan en riesgo la salud de sus participantes.

Porque esa relevancia trascendental contar con la autorización por parte de las autoridades de Protección Civil, porque con ella se conoce la infraestructura y si ésta es la más adecuada, se identifican y se evalúan los riesgos, se revisa que se cuente con el equipo mínimo indispensable para atender con una situación de emergencia.

Asimismo, nos permite hacer planeación, señalización y evaluación de riesgos y de las áreas de seguridad, se les hace colocar señalamientos de rutas de evacuación de salidas de emergencia y se

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elaboran anotaciones diversas que apoyen en una planeación de evacuación y también ejercicios de simulacros.

Esta iniciativa, amigos y amigas, van mucho más allá de una autorización, que como venimos comentando es fundamental para evitar o reducir al mínimo los riesgos en el desarrollo de estas actividades, cursos o campamentos de verano.

Para poner el contexto el alcance de la misma, hay que mencionar que estos cursos o campamentos de verano son por su naturaleza actividades dirigidas a niñas y a niños, donde tienen la oportunidad de convivir con niñas y niños de su edad o de edades distintas, en la realización de actividades lúdicas que son de su agrado, aprenden a convivir, a compartir, a respetarse y aprenden otras habilidades sociales, desarrollan competencias y aptitudes relacionadas con actividades formativas, actividades físicas, intelectuales, incluso culturales en un contexto relajado y amigable.

Por todos estos beneficios, es importante llevar a cabo dichas actividades e incluso promoverlas, pero también es vital que se protejan todos los sentidos en los infantes, por eso es que priorizamos la protección al interés superior de las niñas, los niños y los adolescentes con esta iniciativa, considerándolo primordial para la toma de decisiones donde va involucrada la integridad física de las niñas y de los niños coahuilenses.

Existen incluso criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la que se pondera el interés superior de las niñas, niños y adolescentes en esta iniciativa que estamos proponiendo y sustentamos nuestra pretensión en dichos criterios.

Únicamente leeré los encabezados de las tesis que ya se encuentran contenidas en la exposición de motivos de esta iniciativa.

Interés superior de los menores de edad. Necesidad de un escrutinio estricto cuando se afecten sus intereses.

Derechos de las niñas, niños y adolescentes. El interés superior del menor se erige como la consideración primordial que debe atenderse en cualquier decisión que les afecte.

En base a estos criterios se reafirma la importancia de la protección y en su caso la prevención de situaciones que pongan en estado de vulnerabilidad la integridad de las niñas y los niños coahuilenses.

Concluimos que nuestra iniciativa fue motivada por la pérdida del pequeño Andresito, aquél pequeño de 5 años de edad, quien falleciera el pasado mes de julio en esta ciudad, en una piscina donde asistía a un campamento de verano.

Esperemos que esta iniciativa llegue a buen término y aprendiendo con esto la desgarradora lección que nos dejó tan lamentable suceso.

Por estas razones, solicito su apoyo a esta iniciativa con proyecto de decreto para adicionar el inciso L a la fracción novena del artículo 12 de la Ley de Protección Civil para el Estado.

Por su atención, a todas y a todos, muchísimas gracias.


Diputada Vicepresidenta María Esperanza Chapa García:Gracias Diputado.

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Se dispone que la anterior iniciativa sea turnada a la Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia para efectos de estudio y dictamen.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:A continuación, esta Presidencia informa que por acuerdo de los integrantes de la Junta de Gobierno, se ha solicitado la dispensa de la lectura de los considerandos y resultandos de los dictámenes y acuerdos consignados de los Puntos 10 A al 10 F del Orden del Día previamente aprobado, y que solo sea leído el proyecto de decreto o alguna de sus partes considerativas más relevantes, toda vez que los referidos dictámenes y acuerdos fueron dados a conocer a los integrantes de la Legislatura con anticipación y que ya se encuentran íntegramente en la Gaceta Parlamentaria de la página del Congreso, por lo que dicha solicitud se somete a su consideración.

No habiendo intervenciones, se somete a votación la referida propuesta de dispensa, pidiéndose a las Diputadas y Diputados que mediante el sistema emitamos nuestro voto y al Diputado Secretario Juan Carlos Guerra, tome nota de la votación e informe sobre el resultado.


Diputado Secretario Juan Carlos Guerra López Negrete:Diputado Presidente, se informa que el resultado de la votación es el siguiente: 19 votos a favor; 0 votos en contra; 0 abstenciones.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Conforme al resultado de la votación, se aprueba por unanimidad la propuesta para la dispensa de la lectura de los dictámenes antes mencionados, para que en su caso sean leídos en los términos señalados anteriormente.

Le solicito al Diputado Secretario Juan Carlos Guerra, que en la forma aprobada se sirva dar lectura al dictamen consignado en el Punto 10 A del Orden del Día.

Diputado Secretario Juan Carlos Guerra López Negrete:Con gusto, Diputado Presidente.

Se da lectura al Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social….

DICTAMEN de la Comisión de Desarrollo Social de la Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del

Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, con relación a la Iniciativa con

Proyecto de Decreto que reforma la Ley de Vivienda para el Estado de Coahuila de Zaragoza, presentada

por el Ing. Miguel Ángel Riquelme Solís, Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza.

R E S U L T A N D O

PRIMERO.- Que en sesión celebrada por la Diputación Permanente el 09 de julio de 2019, se dio vista en

el informe de correspondencia y documentación recibida por el Congreso del Estado, la Iniciativa con

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Proyecto de Decreto que reforma la Ley de Vivienda para el Estado de Coahuila de Zaragoza, planteada

por el Gobernador del Estado y se acordó turnar a la Comisión de Desarrollo Social.

SEGUNDO.- Que en cumplimiento a dicho acuerdo, la Oficialía Mayor de este H. Congreso del Estado

turnó a la Comisión de Desarrollo Social la iniciativa a que se ha hecho referencia, para efectos de

estudio y dictamen.

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO.- Que la Comisión de Desarrollo Social es competente para emitir el presente dictamen, de

conformidad con las facultades que le otorgan los artículos 96, 116, 117 y demás relativos de la Ley

Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza.

SEGUNDO.- Que la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma la Ley de Vivienda para el Estado de

Coahuila de Zaragoza, presentada por el Ing. Miguel Ángel Riquelme Solís, Gobernador Constitucional

del Estado de Coahuila de Zaragoza, se basa en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S

“Un requisito fundamental para la consolidación de un verdadero estado de derecho es la promoción y la protección del goce y el pleno disfrute de los derechos humanos.

En ese tenor, el artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contempla que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que la misma señala.

La Constitución Federal también establece la prohibición expresa de toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

De igual forma, el artículo 7 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza señala que, dentro del territorio del Estado, toda persona gozará de los derechos humanos reconocidos en ella, así como en la Constitución Federal y en los tratados internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte, estableciendo también la prohibición de discriminación.

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En ese sentido, el derecho humano que hoy nos atañe es el relativo a la vivienda, reconocido por el artículo 4 de la Constitución Federal, el cual dispone que toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa, señalando que la ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo; así mismo, la Constitución Estatal reconoce el citado derecho en su artículo 173.

Por su parte, la Declaración Universal de Derechos Humanos, proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, establece en su artículo 25 que toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, entre otros.

Así mismo, el numeral 1 del artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ratificado por México el 23 marzo 1981, contempla el derecho de toda persona a una vivienda adecuada, así como la obligación de los Estados Parte de tomar las medidas apropiadas para asegurar su efectividad.

Bajo ese contexto, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación establece que de la interpretación realizada por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la Organización de las Naciones Unidas en la Observación General número 4 relativa al numeral 1 del artículo 11 del Pacto, así como de los Lineamientos en Aspectos Prácticos respecto del Derecho Humano a la Vivienda Adecuada, elaborados por el Comité de Asentamientos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, y los Principios de Higiene de la Vivienda, emitidos por la Organización Mundial de la Salud en Ginebra en 1990, se concluye que el derecho fundamental a una vivienda digna y decorosa, tiene las siguientes características:

“a. Debe garantizarse a todas las personas;

b. No debe interpretarse en un sentido restrictivo;

c. Para que una vivienda se considere "adecuada" requiere contar con los elementos que garanticen un nivel mínimo de bienestar a quien la habite, esencialmente, una infraestructura básica adecuada, que proteja de la humedad, la lluvia, el viento, así como riesgos estructurales, con instalaciones sanitarias y de aseo, un espacio especial para preparar e ingerir los alimentos, espacio adecuado para el descanso, iluminación y ventilación adecuadas, acceso al agua potable, electricidad, y drenaje; y

d. Los Estados deben adoptar una estrategia nacional de vivienda para alcanzar el objetivo establecido en el pacto internacional de referencia, así como tomar e implementar las medidas legislativas, administrativas, presupuestarias y judiciales adecuadas para la realización plena de dicho derecho.”0.

0 Tesis 1a. CXLVIII/2014 emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la página 801 de la Gaceta del

Semanario Judicial de la Federación, Tomo I, Libro 5, Décima Época, de abril de 2014, que al rubro señala “DERECHO FUNDAMENTAL A UNA VIVIENDA DIGNA Y DECOROSA. SU CONTENIDO A LA LUZ DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES”.

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Por otra parte, el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023 establece dentro del eje rector 4, relativo al desarrollo social incluyente y participativo, como un objetivo del Gobierno del Estado, el contribuir para que los coahuilenses en situación de vulnerabilidad y con menores ingresos económicos tengan acceso a una vivienda digna, mejorando la calidad de los materiales, con servicios básicos y proporcionando a sus habitantes certeza jurídica sobre su patrimonio.

En la entidad, el derecho a la vivienda se regula en la Ley de Vivienda para el Estado de Coahuila de Zaragoza, la cual tiene por objeto establecer las políticas, bases y lineamientos generales para promover dentro del territorio del Estado el acceso a las personas, principalmente a aquellas que se encuentren en situación de vulnerabilidad, a una vivienda digna y decorosa, así como establecer y regular la política estatal de vivienda, y los programas sectoriales que de ésta se deriven.

En ese sentido, se propone reformar el artículo 5 de la citada legislación a fin de incluir que la aplicación de las disposiciones previstas en la ley deberán observar y cumplir con los principios de igualdad social, para que todas las personas tengan acceso a una vivienda digna y decorosa, sin importar su raza, idioma, religión y origen.

Con estas modificaciones se amplía la posibilidad para que los programas en materia de apoyo a la vivienda, crédito hipotecario y acceso a esquemas de colaboración mixta entre el área pública y privada, tengan una aplicación general, es decir que favorezcan a todas aquellas personas que viven en nuestro Estado, sin importar el género, edad, capacidades, estado civil, ideología, raza, idioma, religión, origen y cualquier otra condición de naturaleza similar.

Lo anterior a fin de fortalecer el derecho de las personas a una vivienda adecuada, siendo un derecho inherente a la dignidad del ser humano, y elemental para el disfrute de otros derechos fundamentales, como el derecho a la salud, al desarrollo adecuado de la persona, al trabajo, a la educación, a la seguridad, a la integridad, entre otros.

Con esta reforma el Gobierno del Estado reafirma su compromiso de brindar protección a los derechos de todas las personas, redoblando esfuerzos a fin de generar un marco normativo que garantice su defensa y respeto.”

TERCERO.- Que la Iniciativa con Proyecto de Decreto presentada por el Ing. Miguel Ángel Riquelme

Solís, Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, tiene por objeto incluir que en la

aplicación de las disposiciones previstas en la Ley de Vivienda para el Estado de Coahuila de Zaragoza

deberán observar y cumplir con los principios de igualdad social, para que todas las personas tengan

acceso a una vivienda digna y decorosa, sin importar su raza, idioma, religión y origen.

Una vez analizada la iniciativa planteada y la exposición de motivos, se advierte que la misma es

congruente con las disposiciones constitucionales tanto federal como estatal y acorde con la Declaración

Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

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Culturales, en lo que se refiere al reconocimiento del derecho fundamental que tiene toda persona de

acceder a una vivienda, sin discriminación alguna.

Es precisamente en ese tema, que la iniciativa planteada aborda de una manera incluyente que todas las

personas puedan acceder a una vivienda digna y decorosa, sin distinción alguna y agrega: raza, idioma,

religión y origen, dentro de las condiciones en las que no pueden ser discriminadas las personas para

acceder a este derecho fundamental.

Actualmente el artículo 5 de la Ley de Vivienda para el Estado de Coahuila de Zaragoza establece

que la aplicación de las disposiciones previstas en la ley deberán observar y cumplir con los principios

de igualdad social, para que todas las personas, principalmente aquellas que se encuentren en

estado de marginación o vulnerabilidad tengan acceso a una vivienda digna y decorosa, sin importar

razones de género, edad, capacidades, estado civil e ideología, por lo que consideramos que era

necesario incluir raza, idioma, religión y origen, que nuestra Carta Magna ya contempla expresamente

cuando prohíbe todo acto de discriminación en el ejercicio de los derechos humanos.

Además, dada la diversidad que presenta nuestra sociedad y nuestro Estado, debido a su ubicación

geográfica, resulta oportuno incluir estas condiciones de raza, idioma, religión y origen, a efecto de

que no constituyan un motivo para restringir o limitar el acceso a una vivienda digna y decorosa.

Es importante señalar que de acuerdo al último censo de población realizado por el INEGI, Coahuila

ocupa el onceavo lugar respecto al número de habitantes de lengua indígena, pues se tiene registro

de personas que hablan náhuatl, kikapú, mazahua y zapoteco en nuestra entidad.

Pues como sabemos, en nuestro Estado se encuentran asentados comunidades de kikapúes,

mazahuas y mascogos, quienes forman parte de la diversidad de los pueblos indígenas, además

existen grupos de comunidades como los menonitas, mixtecos, tarahumaras, gitanos, entre otros;

cada uno de estos grupos o comunidades tienen su propia lengua, religión y costumbres que

contribuyen a enriquecer la diversidad cultural de nuestro Estado.

Es precisamente por ello, que coincidimos con la iniciativa planteada por el Gobernador del Estado, a

fin de favorecer a todas las personas que habitan en nuestro Estado, sin importar cualquier condición

de género, edad, capacidades, estado civil, ideología, raza, idioma, religión, origen y cualquier otra

condición de naturaleza similar y con ello garantizar su derecho de acceder a una vivienda digna y

decorosa.

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Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social de la Sexagésima

Primera Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza,

estiman pertinente emitir y poner a consideración del H. Pleno del Congreso, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO.

ÚNICO. Se reforma el párrafo primero del artículo 5, de la Ley de Vivienda para el Estado de Coahuila de

Zaragoza, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 5. La aplicación de las disposiciones previstas en esta ley deberá observar y cumplir con los

principios de igualdad social, para que todas las personas, principalmente aquellas que se encuentren en

estado de marginación o vulnerabilidad tengan acceso a una vivienda digna y decorosa, sin importar

razones de género, edad, capacidades, estado civil, ideología, raza, idioma, religión, origen y cualquier

otra condición de naturaleza similar.

...

T R A N S I T O R I O S

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del

Gobierno del Estado.

Así lo acuerdan los Diputados integrantes de las Comisión de Desarrollo Social, de la Sexagésima

Primera Legislatura del Congreso del Estado, Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza,

Dip. Jesús Andrés Loya Cardona, (Coordinador), Dip. Blanca Eppen Canales (Secretaria), Dip. Gerardo

Abraham Aguado Gómez. Dip. Graciela Fernández Almaraz. Dip. Edgar Gerardo Sánchez Garza. En la

Ciudad de Saltillo, Coahuila de Zaragoza, septiembre de 2019.

POR LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL.DE LA LXI LEGISLATURA.

NOMBRE Y FIRMA VOTO RESERVA DE ARTÍCULOS

A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN SI CUALES

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DIP. JESÚS ANDRÉS LOYA CARDONA (COORDINADOR)

DIP. BLANCA EPPEN CANALES (SECRETARIA)


DIP. GERARDO ABRAHAM AGUADO GOMÉZ.


DIP. GRACIELA FERNÁNDEZ ALMARAZ


DIP. EDGAR GERARDO SÁNCHEZ GARZA



Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Esta Presidencia somete a consideración el proyecto de decreto contenido en el dictamen. Si alguien desea intervenir, sírvase indicarlo mediante el sistema a fin de registrar su intervención.

No habiendo intervenciones, procedemos a votar el proyecto de decreto contenido en el dictamen que se sometió a consideración, emitiremos nuestro voto mediante el sistema. Diputado Secretario Juan Carlos Guerra, sírvase tomar nota de la votación e informar sobre el resultado.


Diputado Secretario Juan Carlos Guerra López Negrete:Diputado Presidente, el resultado de la votación son 19 votos a favor; 0 votos en contra; 0 abstenciones.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Conforme al resultado de la votación, se aprueba por unanimidad el proyecto de decreto contenido en el dictamen que se sometió a consideración, procédase a la formulación del decreto correspondiente, así como a su envío al Ejecutivo del Estado para su promulgación, publicación y observancia.

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Solicito al Diputado Secretario Juan Carlos Guerra que en la forma aprobada se sirva dar lectura al dictamen consignado en el Punto 10 B del Orden del Día aprobado.

Diputado Secretario Juan Carlos Guerra López Negrete:

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, RELATIVO A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE, EN EJERCICIO DE LA FACULTAD LEGISLATIVA QUE LES CONCEDE EL ARTÍCULO 59 FRACCIÓN I, 67 FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, Y CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 22 FRACCIÓN V, 144 FRACCIÓN I, 158, 159 Y 160 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO LOCAL, PRESENTARON LOS INTEGRANTES DE LA FRACCION PARLAMENTERIA “ANDRES S. VIESCA” POR CONDUCTO DE LAS Y LOS DIPUTADOS JAIME BUENO ZERTUCHE, JOSEFINA GARZA BARRERA, ANDRES LOYA CARDONA Y VERONICA BOREQUE MARTINEZ; ASI COMO EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL POR CONDUCTO DEL DIPUTADO FERNANDO IZAGUIRRE VALDES, POR EL QUE SE ADICIONAN Y REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE PROTECCION A LA MATERNIDAD DEL ESTADO DE COAHUILA.

RESULTANDO

PRIMERO. - Que, en las sesiones celebradas en el Pleno del Congreso los días 20 de marzo, 2 de abril, 9 de abril y 18 de junio, todas del año 2019, se desahogó lo relativo al trámite de la primera lectura de las iniciativas.

SEGUNDO. - Que, en la citada sesión, por acuerdo del Pleno, se turnó a esta Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, las iniciativas a las que se hace referencia, para efectos de hacer el estudio correspondiente y proceder, en su caso, a su aprobación.

CONSIDERANDO

PRIMERO. - Que esta Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, con fundamento en los artículos 100, 163, 164, y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, es competente para emitir el presente dictamen.

SEGUNDO. - Que la Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se adicionan las fracciones LXI, LXII y LXIII del articulo 3 y el Artículo 104 Bis de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza, planteada por los integrantes de la fracción parlamentaria “Andrés S. Viesca” del Partido Revolucionario Institucional por conducto de las diputadas Jaime Bueno Zertuche, Josefina Garza Barrera, Andrés Loya Cardona y Verónica Boreque Martinez González y ; así como el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional por conducto del diputado Fernando Izaguirre Valdés, se basa, en la siguiente...


PRIMERO. - Los autores de la iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Estatal de Salud que encabezan los diputados Jaime Bueno Zertuche, Josefina Garza Barrera, Verónica Boreque Martínez González y Jesús Andrés Loya Cardona conjuntamente con el Grupo Parlamentario “General Andrés S. Viesca” del partido Revolucionario Institucional en, señalan que:

Desde el año 2010, la Organización Mundial de la Salud y la Organización Panamericana de la Salud han colaborado con los países de América Latina para poner en marcha La Estrategia y el Plan de Acción

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para la Eliminación de la Transmisión Materno Infantil del VIH y la Sífilis Congénita , fue precisamente en ese año en el que se aprobó la resolución CD50. R12 del 50° Consejo Directivo por los Estado Miembros de la Organización Panamericana de la Salud.

En dicha estrategia se establecían metas para el 2015, tales como reducir a un 2% o menos de transmisión materno-infantil de VIH y reducir la incidencia de la sífilis a 0.5 casos de cada mil nacidos.

Cuba fue el primer país del mundo en recibir en año 2015, la validación por parte de la Organización Mundial de la Salud (OMS) de eliminación de la trasmisión de madre a hijo del VIH y la sífilis. A partir de entonces, quedó evidencia de que el acceso y la cobertura universal de salud se puede lograr, mediante la implementación de políticas públicas que coadyuven a lograr las metas propuestas.

La Estrategia Mundial del Sector de la Salud contra el VIH contemplada para el 2016-2021, tiene como objetivo poner fin a la epidemia de sida como amenaza para la salud pública para 2030 en un contexto en el que se garantice una vida saludable y se promueva el bienestar para todas las personas de todas las edades.

Este proyecto de estrategia mundial del sector salud reconoce que para obtener resultados eficaces en necesario actuar en diversos sectores, para ello es necesario no solo adecuar la legislación, sino impulsar políticas públicas y lograr una sinergia con los programas de salud pública.

SEGUNDO. - Por tanto, la iniciativa propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Estatal de Salud y de la Ley de Protección a la Maternidad en el Estado de Coahuila, con el objeto de establecer acciones que lleve a eliminar la transmisión de madre a hijo del VIH/sida y de sífilis congénita en el Estado.

En cuanto a la Ley Estatal de Salud, se está proponiendo incluir dentro de las acciones de la Secretaría de Salud, la de coordinarse con la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, para lograr la eliminación de transmisión materno infantil del VIH y Sífilis en nuestro Estado.

Además, se está proponiendo que la Secretaría, lleve un registro de mujeres embarazadas que hayan sido diagnosticadas con VIH y Sífilis, con el propósito de dar asegurarse que reciban el tratamiento correspondiente y prevenir la transmisión materno-infantil.

Asimismo, se establece la obligación para las personas que ejerzan la medicina y los profesionales, técnicos y auxiliares de la salud, que tengan conocimiento de mujeres embarazadas con diagnostico positivo de VIH y Sífilis, avisen a la Secretaría de Salud para ingresarlas al registro y puedan acceder a los beneficios del tratamiento para evitar la transmisión materno infantil.

También contempla la obligación a las instituciones de salud en el Estado, de ofrecer el diagnóstico del VIH y sífilis a mujeres embarazadas y de brindarles la información necesaria sobre el tratamiento que se ofrece para evitar la transmisión materno-infantil.

Por lo que respecta a la Ley de Protección a la Maternidad en el Estado, se agrega dentro de la información que el médico del servicio de salud público o privado debe de dar a conocer a sus pacientes embarazadas, la relativa a que si es portadora del virus VIH o sífilis, que podrá recibir tratamiento gratuito por parte de las instituciones de salud en el Estado, para evitar la transmisión materno-infantil.

Asimismo, se establece que, en las instituciones de salud del Estado, se ofrecerá el diagnóstico del VIH y la sífilis a mujeres embarazadas. estableciéndose que en todo momento se respetará a las mujeres con diagnóstico de enfermedad de transmisión sexual, a fin de evitar cualquier acto de discriminación.

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Dentro de los derechos de la mujer embarazada, se incluye el derecho que tiene a un diagnóstico del VIH y la sífilis durante el embarazo y el parto, así como a un tratamiento antirretroviral en caso de dar positivo.

Finalmente se establece que el Gobierno del Estado, por conducto de la Secretaría de Salud, podrá implementar un programa para eliminar la transmisión materno-infantil del VIH y sífilis en el Estado.

Afirman que se puede lograr evitar, mediante un tratamiento antirretrovirales, que una madre embarazada y con diagnóstico positivo de VIH/sida o de sífilis congénita, transmita a su bebé la enfermedad y lograr que nazca sano; por ello es prioritario legislar en favor de la salud de las madres y los recién nacidos y detener la epidemia de VIH y sífilis en las nuevas generaciones

Asimismo, el tema de la educación inicial ha sido ya materia en esta tribuna desde una perspectiva educativa, pero consideraron oportuno incluir igualmente en los derechos del sistema de Protección para la Maternidad el recibir conocimientos e información sobre la guardia y cuidado de sus hijos mientras se trabaja, complementando así la educación materno infantil que en otras generaciones podía otorgarse plenamente desde el hogar y que hoy requiere de más apoyo para no perderse. Hoy en día nos encontramos con más situaciones donde los niños y niñas son cuidados solamente por sus padres, destacando dicho panorama por la ausencia de una madre; esto también debe ser contemplado dentro de la ley para que los niños y las niñas que estén al cuidado de dichos padres tengan acceso a los programas dirigidos a la formación familiar. Pretendemos cuidar los primeros años de nuestros niños y niñas, para que estos sean instruidos bajo el camino de la comprensión y apoyo hacia sus progenitores.

Se refiere asimismo que Coahuila es uno de los pocos estados de la republica que cuenta con una legislación exclusiva para la protección a la maternidad y es en e. articulo 21 donde contempla los derechos en relación con el parto tales como el recibir atención digna, gratuita y de calidad durante el parto, por eso la importancia del derecho de una mujer embarazada a ser acompañada durante el parto, el cual debe ser establecido en la ley de referencia.

TERCERO. - Los autores de la iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Estatal de Salud que encabezan Fernando Izaguirre Valdés conjuntamente con el Grupo Parlamentario del partido Acción Nacional señalan que.

En la mayoría de las instituciones de Salud Publicas de nuestro Estado, los médicos tienen la decisión de cómo se llevará a cabo el trabajo de parto, sin tomar en cuenta la opinión de la protagonista que es la mujer, dado que el personal de salud debe hacerle saber su derecho a elegir a la persona que la acompañará, de no respetar las decisiones de ésta, se traduciría en discriminación, tipificada en nuestro Código Penal en su artículo 239, fracciones IV y VI, delitos que son perseguidos por querella, es decir, cuando la víctima denuncia de manera personal ante la autoridad.

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), estableció en 2009 la recomendación General Numero 15, sobre el Derecho a la protección a la Salud, documentada con 11,854 quejas recibidas del todo el Sistema Nacional de Salud, durante el periodo de enero de 2000 a enero de 2009: “de las se desprenden diversas irregularidades en la prestación de la atención médica, como un trato contrario a la dignidad, poco respetuoso y, en algunos casos, conductas discriminatorias que afectan el bienestar de los pacientes; la falta de atención en las unidades de urgencias; la atención de manera irregular; el maltrato a los pacientes; las intervenciones quirúrgicas negligentes; la inadecuada prestación del servicio médico, y la deficiente atención materno-infantil durante el embarazo, parto y puerperio.”

En razón de lo anterior los integrantes de la fracción parlamentaria del PAN que encabeza en esta propuesta el diputado Fernando Izaguirre Valdés, propusieron reformas coincidentemente con la otra

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fracción parlamentaria, en la atención materno infantil, para el acompañamiento en el parto de una persona de la confianza por la mujer en el proceso de parto incluida la cesárea y el puerperio.

CUARTO. – Que los Diputados y Diputadas integrantes de la Comisión de Salud, Medio Ambiente Recursos Naturales y Agua convienen en los términos expresados en las referidas exposiciones de motivos, en función de lo siguiente:

El derecho humano a la salud de los seres humanos, desde la concepción, debe ser respetado y garantizado por el Estado, pues ello contribuye al cumplimiento de otros derechos fundamentales, como el de la vida y una vida sana, que es lo que se pretende al proponer reformar la Ley Estatal de Salud y la Ley de protección a la maternidad, particularmente para garantizar.

Para la Iniciativa con Proyecto de Decreto que se presenta a la consideración del pleno, consideramos que son perfectamente aplicables en las leyes Estatal de Salud y de Protección a la Maternidad en el Estado, por su en las cuales se fundamenta, partiendo de la propia Constitución Política del país y las leyes secundarias asentada sobre este tema.

El respeto al derecho a un medio ambiente sano es una prioridad para el desarrollo sustentable de los habitantes de Coahuila y del equilibrio ecológico y el medio ambiente, que no contribuya a degradar el medio en que vivimos.

En consecuencia, la autoridad y los gobernados están obligada a garantizar plenamente dicho medio ambiente sano, con respeto absoluto a las normas que nos rigen, y por tanto deben regularse apropiadamente en la ley.

Por ello y con la finalidad de disminuir los efectos nocivos no solamente para las mujeres embarazadas con padecimientos del VIH Sida y la Sífilis, sino también para evitar su trasmisión a las nuevas generaciones de recién nacidos, es que se considera de gran relevancia las propuestas.

Lo anterior significa que existe un interés común en las diferentes fracciones parlamentarias, en asegurar el bienestar creciente presente y futuro, de la mujer, en lo particular de la protección de la mujer durante el periodo del embarazo, el parto y el puerperio

QUINTO. – Que, en virtud de todo lo anteriormente expuesto, la Comisión Dictaminadora estima que las iniciativas de referencia son procedentes, por lo que se presenta al Pleno del Congreso del Estado el siguiente proyecto de:

DECRETO

PRIMERO. - SE REFORMAN LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 56, LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 59, LAS FRACCIONES II Y III DEL ARTÍCULO 106 Y SE ADICIONAN: LA FRACCIÓN IV AL ARTÍCULO 106, UN ÚLTIMO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 107, UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 109, UN TERCER PÁRRAFO AL ARTÍCULO 112 BIS Y UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 113 DE LA LEY ESTATAL DE SALUD, PARA QUEDAR COMO SIGUE:

CAPÍTULO VATENCIÓN MATERNO-INFANTIL

...

Artículo 56. La atención materno-infantil tiene carácter prioritario y comprende las siguientes acciones:

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I. La atención de la mujer durante el embarazo, informando del derecho al acompañamiento de una persona de su confianza en el proceso de parto, incluida la cesárea y el puerperio;

…

Artículo 59. En la organización y operación de los servicios de salud destinados a la atención materno-infantil, las autoridades sanitarias del Estado de Coahuila establecerán:

I. Procedimientos que permitan la participación activa de la familia en la prevención y atención oportuna de los padecimientos de los usuarios, así como la inclusión del tema del acompañamiento de una persona de confianza, libremente elegida por la mujer en proceso de parto y puerperio, en instituciones de Salud públicas y privadas;

TITULO VIIIPREVENCION Y CONTROL DE ENFERMEDADES Y ACCIDENTES

Artículo 106. …:

I. ... a la III. ...

IV. Coordinar acciones con la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, para lograr la eliminación de transmisión materno infantil del VIH y Sífilis en el Estado.

Artículo 107. …

…

I. a la XIV.- …

La Secretaría de Salud, llevará un registro de mujeres embarazadas y diagnosticadas con las enfermedades señaladas en las fracciones VIII y XIII de este artículo, para asegurar que reciban el tratamiento correspondiente y prevenir la transmisión materno infantil.

Artículo 109. ...

Tratándose de mujeres embarazadas con diagnóstico positivo de VIH y sífilis, deberán dar aviso a la Secretaría de Salud para ingresarlas a un registro que llevará y puedan acceder a los beneficios del tratamiento para evitar la trasmisión materno infantil.

ARTÍCULO 112 Bis. - ...

...

En las instituciones de salud del Estado, deberá otorgarse el diagnóstico del VIH y sífilis a mujeres embarazadas y se le brindará información sobre el tratamiento que se ofrece para evitar la transmisión materno infantil.

Artículo 113. ...

Tratándose de mujeres embarazadas con diagnóstico positivo de VIH y sífilis, procederán conforme al artículo 109 de esta Ley.

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SEGUNDO: SE REFORMAN LOS ARTICULOS 2, 7, PRIMER PARRAFO DEL ARTICULO 9, EL SEGUNDO PARRAFO DEL ARTICULO 10, FRACCION PRIMERA, SEGUNDA Y TERCERA DEL ARTICULO 11, FRACCIÓN VII DEL ARTICULO 15, PRIMER PARRAFO DEL ARTICULO 16, ARTICULO 24 ASI COMO EL ARTICULO 27; Y SE ADICIONAN UNA FRACCION X AL ARTICULO 4, UN SEGUNDO PARRAFO AL ARTICULO 6, UN SEGUNDO PARRAFO AL ARTICULO 7, UN SEGUNDO PARRAFO A LA FRACCION I, UN SEGUNDO PARRAFO A LA FRACCION VII, LA FRACCION XI Y UN ULTIMO PARRAFO AL ARTICULO 15, LAS FRACCIONES XI Y XII DEL ARTICULO 20, LAS FRACCIONES VIII, IX, X Y XI AL ARTICULO 21, UN SEGUNDO PARRAFO AL ARTICULO 28 DE LA LEY DE PROTECCION A LA MATERNIDAD EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, CUYO TEXTO QUEDARA COMO SIGUE:

Artículo 2.- La protección de esta ley, incluye las etapas de embarazo, parto, puerperio y maternidad en infancia temprana.

…

…

Artículo 4.- …

I. a IX. …

X. Depresión perinatal: Comprende cualquier episodio depresivo menor o mayor que ocurra durante el embarazo o dentro de los 12 meses posteriores al parto.

Artículo 6.- ...

...

Asimismo, deberá informarle a la paciente, que si es portadora del virus VIH o sífilis, podrá recibir, en los tres trimestres del embarazo, tratamiento gratuito por parte de las instituciones de salud en el Estado, para evitar la transmisión materno infantil.

Artículo 7.- El Gobierno del Estado a través de sus instituciones podrá brindar protección a la maternidad, en términos de la reglamentación correspondiente, con el fin de garantizar los derechos, y la estabilidad económica, educativa y social de madres e hijos.

Igualmente favorecerá todo tipo de acciones institucionales encaminadas a eliminar la transmisión de madre a hijo del VIH/sida y de la sífilis congénita, para lo cual podrá efectuar diagnósticos a mujeres embarazadas.

Artículo 9.- El objeto de la Red de Apoyo a Mujeres Embarazadas, será reunir a las organizaciones públicas y privadas para que brinden asesoría y apoyo a la mujeres para superar cualquier conflicto que se les presente durante el embarazo y el puerperio.

Artículo 10.- ...

Igualmente deberán respetar en todo momento las creencias religiosas, la libertad de culto de las mujeres embarazadas, así como la debida reserva del diagnóstico de enfermedades de transmisión sexual.

…

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Artículo 11.- …:

I. La identificación de los organismos y servicios a que puede acceder la embarazada, para lograr el apoyo necesario en el desarrollo de su embarazo y el puerperio;

II. La previsión y realización de campañas públicas, sobre métodos de sexo protegido y seguro; así como la prevención de las enfermedades de transmisión sexual y los riesgos de transmisión materno infantil del VIH y sífilis;

III. La instrumentación de campañas dirigidas a los adultos y adolescentes, para motivarles a asumir su responsabilidad ante un embarazo, así como de concientización sobre los factores de cambio en la salud física y mental de las mujeres durante y después del embarazo;

IV. … a la V. …

Artículo 15.- …

…

I …La atención a que se refiere el párrafo anterior deberá incluir la adopción de medidas para el diagnóstico, atención y tratamiento de problemas de salud mental en mujeres durante el embarazo, incluyendo de manera enunciativa pero no limitativa la depresión perinatal o puerperio, los trastornos de ansiedad, alimentarios, por consumo de drogas o alcohol y las enfermedades mentales graves.

II a la VI…

VII. Recibir la ayuda psicológica o psiquiátrica durante el embarazo y hasta un año después del parto. Esta ayuda deberá hacerse extensiva al padre, madre y demás familiares, principalmente, cuando la madre sea menor de edad, así como en aquellos casos en que le sea diagnosticada depresión perinatal o puerperio, o cuando él bebe nació muerto o fallece poco después del nacimiento.

Asimismo, recibirá información sobre la importancia del acompañamiento de una persona de confianza en el proceso de parto incluida la cesárea y puerperio.

VIII. ... a la X. ...

XI. A un diagnóstico del VIH y la sífilis en los tres trimestres del embarazo y en el momento del parto, así como a un tratamiento antirretroviral en caso de dar positivo;

....

Para dar cumplimiento a lo dispuesto por la fracción XI de este artículo, el Gobierno del Estado, por conducto de la Secretaría de Salud, implementará un programa para eliminar la transmisión materno infantil del VIH y sífilis en la entidad.

…

Artículo 16.- En el caso de mujeres embarazadas a las que haya sido diagnosticado síndrome de inmunodeficiencia adquirida VIH o sífilis congénita, contarán además con atención especializada a efecto de garantizar su salud y la del niño en gestación, otorgando las mejores condiciones de atención

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médica procurando que los responsables de la atención cuenten con la certificación de médico especialista, conforme a lo dispuesto por el artículo 81 de la Ley General de Salud. La Secretaría de Salud del Estado llevará un registro de mujeres embarazadas y diagnosticadas con VIH o sífilis congénita, para asegurar que reciban el tratamiento correspondiente y prevenir la transmisión materno infantil.

Artículo 20.- …:

I. ... a LA X. …

XI. A que se le realice una valoración de riesgo de problemas de salud mental durante el embarazo, así como a recibir las atenciones para prevenir y atender estas condiciones y sus trastornos conexos.

XII. A recibir educación e información oportuna, veraz y comprensible sobre los beneficios de la lactancia materna, las técnicas para el amamantamiento, posibles dificultades y medios de solución.

Artículo 21.- …

I. ... a la VII. …

VIII. A elegir una posición para el trabajo de parto y el parto que sean las más convenientes para ella y su bebé, siempre que su salud se lo permita y no exista contraindicación médica.

IX. A contar con acompañamiento durante el parto, de alguna persona de su confianza en las instituciones públicas y privadas, las cuales deberán prever las medidas de higiene y seguridad necesarias, siempre y cuando el proceso no presente riesgo de tener complicaciones para la madre o el bebé.

X. A mantener a su lado al recién nacido, siempre que este último o la madre no requieran cuidados médicos especiales.

XI. A que se fomente desde el momento mismo del nacimiento e independientemente de la vía del parto, el contacto del recién nacido con su madre y familiares directos y/o acompañantes que ésta disponga, sin poner en riesgo la condición de salud de ambos, y

Artículo 24.- Tratándose de partos prematuros o de madres con el síndrome de inmunodeficiencia adquirida VIH o sífilis, el Gobierno de Coahuila, podrá llevar a cabo acciones que garanticen atención médica y quirúrgica especializada bajo los más altos estándares de calidad en el servicio de la salud.

Artículo 27.- La protección de la maternidad con relación a la infancia temprana, se extiende tanto a madres biológicas como filiales derivadas de la adopción, o algún otro familiar que tenga a su cargo la custodia o patria potestad de un menor de edad en etapa inicial.

Artículo 28.- …

Además, se brindará el apoyo que se considere necesario para su participación en programas, cursos y acciones que fortalezcan los valores familiares para un sano desarrollo.

TRANSITORIO

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PRIMERO. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO. - Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Así lo acuerdan los diputados integrantes de la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua del Honorable Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza.

Saltillo, Coahuila, a los 24 días del mes de septiembre de 2019

COMISIÓN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA



A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN SI CUÁLES


A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN SÍ CUÁLES



DIP. ROSA NILDA GONZÁLEZ NORIEGA


DIP. FERNANDO IZAGUIRRE VALDÉS



Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Esta Presidencia somete a consideración el proyecto de decreto contenido en el dictamen. Si alguien desea intervenir, sírvase indicarlo mediante el sistema a fin de registrar su intervención.

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No habiendo intervenciones, procedemos a votar el proyecto de decreto contenido en el dictamen que se sometió a consideración, emitiremos nuestro voto mediante el sistema. Diputado Secretario Juan Carlos Guerra, sírvase tomar nota e informar sobre el resultado.


Diputado Secretario Juan Carlos Guerra López Negrete:Diputado Presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 17 votos a favor; 0 en contra; 0 abstenciones.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Conforme al resultado de la votación, se aprueba por unanimidad el proyecto de decreto contenido en el dictamen que se sometió a consideración, procédase a la formulación del decreto correspondiente, así como a su envío al Ejecutivo del Estado para su promulgación, publicación y observancia.

Le solicito al Diputado Secretario Juan Carlos Guerra que en la forma aprobada se sirva dar lectura al dictamen consignado en el Punto 10 C del Orden del Día.


DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANDO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, RELATIVO A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PRESENTADA POR EL DIPUTADO JOSÉ BENITO RAMÍREZ ROSAS, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO “PRESIDENTE BENITO JUÁREZ GARCÍA” DEL PARTIDO MOVIMIENTO REGENERACIÓN NACIONAL (MORENA), POR EL QUE SE MODIFICA EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 3 DE LA LEY DE AGUAS PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EN RELACIÓN CON EL SERVICIO DOMÉSTICO DE AGUA, ASÍ COMO LAS REPARACIONES AL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN Y LA RECONEXIÓN DOMICILIARIA A LA RED.

RESULTANDO

PRIMERO. - Que, en la sesión celebrada por el Honorable Pleno del Congreso del Estado, el día 12 de junio de 2019, se desahogó lo relativo al trámite de la primera lectura de la presente Iniciativa.

SEGUNDO. - Que, en la citada sesión, por acuerdo del Pleno, se turnó a esta Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, la Iniciativa a la que se hace referencia, para efectos de hacer el estudio correspondiente y proceder, en su caso, a su aprobación.

CONSIDERANDO

PRIMERO. - Que esta Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, con fundamento en los artículos 100, 163, 164 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, es competente para emitir el presente Dictamen.

SEGUNDO. - Que la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se modifica el segundo párrafo del artículo 3 de la Ley de Aguas para los Municipios del Estado de Coahuila de Zaragoza, en relación con el servicio doméstico de agua, así como las reparaciones al sistema de distribución y la reconexión domiciliaria a la red.


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Todavía al día de hoy se encuentra arraigado entre la ciudadanía la idea de que los servicios que provee el sector público son sinónimo de deficiencia e incumplimiento, en virtud de que, efectivamente, durante décadas la atención con calidad y calidez no ha sido precisamente una característica de los servidores públicos.

Dicho perjuicio persiste, aun cuando muchos de estos servicios están a cargo de entidades paraestatales, es decir, de organismos conformados por personal del sector privado que desarrolla funciones específicas en coordinación con el gobierno.

Ello tiene que ver con el hecho de que la Ley de Aguas para los Municipios del Estado de Coahuila de Zaragoza establece que el servicio doméstico de agua para consumo humano es prioritario, y es aquí cuando surge la duda y hasta la incredulidad en cuanto a si esta disposición tiene una aplicación real o práctica.

El Diccionario de la Real Academia Española define el término “prioridad” como anterioridad de algo respecto de otra cosa, en tiempo o en orden, así mismo: anterioridad o precedencia de algo respecto de otra cosa que depende o procede de ello, de lo cual se entiende que una cosa es primero que la otra, tanto en tiempo, como en un orden determinado. Así de sencillo.

Dicho lo anterior, el ordenamiento en cuestión da la idea de que, en materia de suministro de agua potable, el satisfacer la demanda doméstica, es decir, para consumo humano, es primero que cualquier otro servicio diferente que se tenga establecido. Sin embargo, no se especifica hasta qué punto los organismos operadores de agua potable de los municipios estarían dispuestos a atender esta justa exigencia.

En la realidad, muchos hemos sido testigos de que dichas dependencias suelen olvidar esta parte de su responsabilidad, no sólo en cuanto a garantizar el abasto del vital recurso en las casas-habitación, sino incluso cuando se trata de reparar las redes de distribución, realizar contratos de servicio e incluso efectuar trabajos de reconexión, luego que los usuarios han permanecido temporalmente sin el servicio, entre otras causas, por no haber pagado sus recibos.

En temporada de calor, como la que ahora experimentamos, se acentúa más la necesidad de que la autoridad sea eficiente en la atención integral a los hogares, muchos de los cuales se ven en ocasiones obligados a comprar agua purificada en garrafones o botellas de plástico, en espera de contar con el suministro por tubería.

La capacidad de respuesta de los organismos operadores de la entidad, si bien tiende a mejorar, sigue siendo insuficiente ante las crecientes necesidades de la población, por lo que están obligados a mejorar sus servicios, sobre todo en el mantenimiento de las redes, atención en ventanilla, tandeos y trabajo de las cuadrillas que visitan los domicilios para restablecer el servicio.

TERCERO. – Que los Diputados y Diputadas integrantes de la Comisión de Salud, Medio Ambiente Recursos Naturales y Agua convenimos en la referida exposición de motivos, al coincidir con nuestras propias conclusiones, en los términos que a continuación se señalan:

Obviamente, en los meses de calor es cuando arrecian los reclamos por parte de los usuarios de los organismos operadores del agua, en cuanto a que no se respetan los tandeos, o bien, que, en virtud del desproporcionado aumento en los niveles de consumo, se vuelven insuficientes los volúmenes con que se abastece a la población.

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A esto se añade el hecho de que también viene a menos la capacidad de atención de los empleados de dichas instituciones, tanto en ventanilla, como en las actividades que se realizan directamente para garantizar el suministro a la comunidad.

No sólo se pierde el control sobre los tandeos, sino también se vuelven más lentos los trámites a realizarse en las oficinas, lo mismo que los servicios de reparación de averías en as redes de distribución, el mantenimiento a los equipos de extracción y las maniobras de reconexión domiciliaria a la red de distribución. Curiosamente, los sistemas de cobro del servicio sí son muy puntuales.

Es preciso que los organismos operadores de agua potable de los municipios de la entidad tomen mayor conciencia sobre su delicada responsabilidad de abastecer de manera oportuna y eficiente a la población, en apego a lo que al respecto establecen la Constitución, tanto federal como estatal, y diversos ordenamientos locales en la materia, lo cual incluye trabajos relacionados con las reparaciones a las redes de suministro, el mantenimiento a los equipos de extracción y la reconexión domiciliaria a las redes de distribución, todo lo cual es de carácter prioritario, pues tiene que ver con la tarea de dotar oportunamente de agua suficiente y de buena calidad a la ciudadanía.

CUARTO. – Que, en virtud de todo lo anteriormente expuesto, esta Comisión dictaminadora estima que la Iniciativa en cuestión es procedente, por lo que se expide y pone a consideración del Honorable Pleno del Congreso del Estado, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO. - Se modifica el segundo párrafo del artículo 3 de la Ley de Aguas para los Municipios del Estado de Coahuila de Zaragoza, relativo al carácter prioritario del servicio doméstico de agua para consumo humano, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 3.- ...

En todo caso, la calidad del agua potable para consumo humano deberá ser de la más alta calidad, cumpliendo con la normatividad en la materia, para evitar sea fuente de problemas de salud pública. Los organismos operadores informarán a sus usuarios, mensualmente de los resultados que sobre calidad del agua realicen en su sistema, a través de su página de Internet y/o en el tablero de avisos de sus oficinas al público. El servicio doméstico de agua para consumo humano es prioritario, por lo que su contratación será expedita, tanto como el mantenimiento y las reparaciones al sistema de distribución, así mismo, los trabajos de conexión y reconexión domiciliaria se procurará realizarlos dentro de las 24 horas siguientes al momento de la contratación del servicio o de que el usuario con adeudos atrasados se regularice en el pago del suministro.

TRANSITORIOS

PRIMERO. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

Así lo acuerdan los diputados integrantes de la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua del Honorable Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza.

Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a los 24 días del mes de septiembre de 2019

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POR COMISIÓN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA:



A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN SÍ CUALES



DIP. JOSEFINA GARZA BARRERA A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN SÍ CUALES

DIP. ROSA NILDA GONZÁLEZ NORIEGA A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN SÍ CUALES

DIP. FERNANDO IZAGUIRRE VALDÉS A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN SÍ CUALES

Esta Presidencia somete a consideración el proyecto de decreto contenido en el dictamen. Si alguien desea intervenir, sírvase indicarlo mediante el sistema a fin de registrar su intervención.

No habiendo intervenciones, procedemos a votar el proyecto de decreto contenido en el dictamen que se sometió a consideración, lo haremos mediante el sistema. Diputado Secretario Juan Carlos Guerra, sírvase tomar nota e informar sobre el resultado.


Diputado Secretario Juan Carlos Guerra López Negrete:Diputado Presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 18 votos a favor; 0 votos en contra; 0 abstenciones.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:

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Conforme al resultado, se aprueba por unanimidad el proyecto de decreto contenido en el dictamen que se sometió a consideración, procédase a la formulación del decreto correspondiente, así como a su envío al Ejecutivo del Estado para su promulgación, publicación y observancia.

Esta Presidencia informa que a petición del Diputado José Benito Ramírez Rosas, coordinador de la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, se retira el dictamen consignado en el Punto 10 D del Orden del Día aprobado.

Le solicito al Diputado Secretario Juan Carlos Guerra que en la forma aprobada se sirva dar lectura al dictamen consignado en el Punto 10 E del Orden del Día aprobado.


DICTAMEN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA DE LA LXI LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANDO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, RELATIVO A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PRESENTADA POR LA DIPUTADA BLANCA EPPEN CANALES, CONJUNTAMENTE CON LOS DEMÁS DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, POR EL QUE SE REFORMAN EL ARTÍCULO 4, APARTADO A, FRACCIÓN II; ARTÍCULO 6, FRACCIÓN IV; Y EL ARTÍCULO 29, FRACCIÓN IV; TODOS DE LA LEY ESTATAL DE SALUD, CON OBJETO DE ESTABLECER LA PREVENCIÓN DEL CÁNCER CÉRVICO UTERINO Y DE MAMA, COMO PARTE DE LAS PRIORIDADES DEL SISTEMA ESTATAL DE SALUD, ASÍ COMO LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y DIAGNÓSTICO DE AMBAS ENFERMEDADES DENTRO DEL ESQUEMA PREVENTIVO SANITARIO.

RESULTANDO

PRIMERO. - Que, en la sesión celebrada por el Honorable Pleno del Congreso del Estado, el día 27 de junio de 2019, se desahogó lo relativo al trámite de la primera lectura de la presente Iniciativa.

SEGUNDO. - Que, en la citada sesión, por acuerdo del Pleno, se turnó a esta Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, la Iniciativa a la que se hace referencia, para efectos de hacer el estudio correspondiente y proceder, en su caso, a su aprobación.

CONSIDERANDO

PRIMERO. - Que esta Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, con fundamento en los artículos 100, 163, 164 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, es competente para emitir el presente Dictamen.

SEGUNDO. - Que la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman el artículo 4, apartado A, fracción II; el artículo 6, fracción IV y el artículo 29, fracción IV; todos de la Ley Estatal de Salud; al tenor de la siguiente:


I. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión aprobó el 7 de febrero de 2019, que el tercer miércoles de octubre sea declarado como el “Día Nacional sobre la Reconstrucción Mamaria”, pues el

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cáncer mamario afecta a una de cada ocho mujeres en nuestro país sin que se den cuenta de la enfermedad0.

Dicha iniciativa fue aprobada por unanimidad por parte de las y los diputados. Actualmente se encuentra en la Cámara de Senadores, como Cámara revisora, para su aprobación.

II. La Organización Mundial de la Salud establece una serie de principios básicos para que toda persona, sin distinción de condición económica o social, religión, ideología política o raza, cuente con los servicios de prevención, atención y protección de los servicios de la seguridad social en materia de salud.

Por ello, la OMS dice que “La salud es un estado de completo de bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”0. Por lo tanto, “Los gobiernos tienen responsabilidad en la salud de sus pueblos, la cual solo puede ser cumplida mediante la adopción de medidas sanitarias y sociales adecuadas”0.

III. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4º establece que todas las personas tienen el derecho a la salud.

Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.

Asimismo, la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza en su artículo 173 establece que “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud”.

En este mismo sentido, la Ley Estatal de Salud de Coahuila de Zaragoza indica en el artículo 2º lo siguiente:

Artículo 2o. El derecho a la protección de la salud, tiene las siguientes finalidades:

…

II. La prolongación y el mejoramiento de la calidad de la vida humana, mediante la intervención de profesionales médicos titulados, acreditados y certificados en los términos contenidos en la fracción anterior de este cuerpo normativo.

III. La protección y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a la creación, conservación y disfrute de condiciones de salud que contribuyan al desarrollo social;

IV. La extensión de actitudes solidarias y responsables de la población en la preservación, conservación, mejoramiento y restauración de la salud;

Por otra parte, es importante mencionar que existe la Norma Oficial Mexicana a NOM-041-SSA2-2011, Para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de mama, que tiene por objetivo “establecer los lineamientos para la promoción de la salud, prevención, diagnóstico,

0 Cámara de Diputados, Dictámenes para declaratoria de publicidad: De la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se declara el tercer miércoles de octubre como Día Nacional sobre la Reconstrucción Mamaria, en: http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/64/2019/feb/20190207-III.pdf0 Organización Mundial de la Salud, “Constitución de la Organización Mundial de la Salud”, Secretaría de Relaciones Exteriores, en: https://aplicaciones.sre.gob.mx/tratados/ARCHIVOS/OMS-CONST.pdf0 Ibídem.

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tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de mama”0. Asimismo, propone que “Las actividades de prevención incluyen la comunicación educativa a la población para el conocimiento de los factores de riesgo y promover estilos de vida sanos que contribuyan a disminuir la morbilidad por el cáncer de la mama, así como fomentar la demanda de la detección temprana con el objeto de mejorar la oportunidad del diagnóstico y tratamiento”0.

La Norma Oficial Mexicana NOM-014-SSA2-1994, Para la prevención, detección, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer cérvico uterino tiene por objetivo “uniformar los principios, políticas, estrategias y criterios de operación para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer cérvico uterino”. Además, indica la importancia de la prevención y atención pues “se debe proporcionar información, orientación, asesoría y aclarar dudas a la mujer y sus familiares, tomando como referencia lo establecido en esta Norma en materia de prevención, pruebas de detección, diagnóstico y tratamiento de las lesiones de bajo y alto grado y del cáncer cérvico uterino”0.

IV. La OMS menciona que el cáncer de mama es “el cáncer más frecuente en las mujeres tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo. La incidencia de cáncer de mama está aumentando en el mundo en desarrollo debido a la mayor esperanza de vida, el aumento de la urbanización y la adopción de modos de vida occidentales”0.

Incluso la OMS considera en sus últimas cifras que a nivel mundial “Se estima que en 2004 murieron 519 000 mujeres por cáncer de mama y, aunque este cáncer está considerado como una enfermedad del mundo desarrollado, la mayoría (69%) de las defunciones por esa causa se registran en los países en desarrollo (OMS, Carga Mundial de Morbilidad, 2004)”0.

Mientras en que el caso de cáncer cérvico uterino, la misma OMS, indica que el “cáncer cérvico uterino es una de las amenazas más graves para la vida de las mujeres. Se calcula que actualmente en el mundo lo padecen más de un millón de mujeres. La mayoría de ellas no han sido diagnosticadas ni tienen acceso a un tratamiento que podría curarlas o prolongarles la vida”0.

V. El Instituto Mexicano del Seguro Social menciona en su página que:

Tipo de cáncer Definición

Cérvico uterinoEl cáncer cervicouterino, también conocido como cáncer de cuello de la matriz, es un tumor maligno que inicia en el cuello de la matriz y es más frecuente en mujeres mayores de 30 años.

De mama

Es un tumor maligno que se origina en las células de la mama, entendiendo por tumor maligno un grupo de células que crecen de manera desordenada e independiente, que tiende a invadir los tejidos que lo rodean, así como órganos distantes (metástasis).

0 Secretaría de Salud, NORMA Oficial Mexicana NOM-041-SSA2-2011, Para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de mama, Diario Oficial de la Federación del 9 de junio de 2011, en; http://www.cenetec.salud.gob.mx/descargas/equipoMedico/normas/NOM_041_SSA2_2011.pdf0 Ibídem.0 Secretaría de Salud, Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-014-SSA2-1994, Para la prevención, detección, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer cérvico uterino, Diario Oficial de la Federación del jueves 31 de mayo de 2017, en: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/10397/NOM-014-SSA2-1994.pdf0 Organización Mundial de la Salud, Cáncer de mama: prevención y control, en: https://www.who.int/topics/cancer/breastcancer/es/0 Organización Mundial de la Salud, Cáncer de mama: prevención y control, en: https://www.who.int/topics/cancer/breastcancer/es/index1.html0 Organización Mundial de la Salud, “Control integral del cáncer cervicouterino: Guía de prácticas esenciales. Segunda edición, en: https://www.who.int/reproductivehealth/publications/cancers/cervical-cancer-guide/es/

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De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía el fallecimiento por cáncer de mama y cérvico uterino es el siguiente:

Para la población de este grupo de edad, el cáncer de órganos genitales femeninos (categoría que incluye al de tipo cérvico uterino y al de ovario) se ubica como la segunda causa de muerte por neoplasias malignas; al considerar su proporción únicamente entre las mujeres, se constituye como su principal causa de muerte por tumores malignos de tal forma que en 2016 tres de cada 10 fallecimientos femeninos por cáncer se deben a este padecimiento.

El cáncer de mama destaca como la tercera causa de muerte por tumores malignos; en las mujeres se observa el mayor impacto en comparación con los varones, debido a que dos de cada 10 fallecimientos femeninos por cáncer se deben a esta enfermedad; los datos de mortalidad entre los varones son marginales […] Respecto al cáncer de mama, en 2016 se observan 16 defunciones por cada 100 000 mujeres de 20 años y más.

En el Estado de Coahuila de Zaragoza, el INEGI presenta las siguientes cifras de las mujeres que fallecen por estos dos tipos de enfermedades mortales:

Defunciones de mujeres por tumor maligno de la mama por Entidad federativa de residencia habitual de la persona fallecida, Grupo quinquenal de edad y Periodo

Edad 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total20 a 24 años 1 1 0 0 1 0 0 0 325 a 29 años 0 2 3 1 1 0 2 2 1130 a 34 años 5 4 3 6 5 4 3 4 3435 a 39 años 11 10 7 12 10 7 9 5 7140 a 44 años 11 12 12 12 14 26 20 16 12345 a 49 años 17 19 23 12 19 22 23 29 16450 a 54 años 15 21 27 30 24 40 25 30 21255 a 59 años 19 17 24 37 29 24 36 43 22960 a 64 años 19 17 25 25 20 19 29 29 18365 a 69 años 14 22 11 14 11 21 21 16 13070 a 74 años 17 18 19 15 14 17 17 21 13875 a 79 años 11 11 15 12 8 13 12 10 9280 a 84 años 9 12 9 6 11 12 12 7 7885 años y más 9 12 9 12 9 10 13 6 80No especificado 0 0 0 1 0 0 0 1 2Total 158 178 187 195 176 215 222 219 1.550

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del INEGI, en: https://www.inegi.org.mx/app/tabulados/pxweb/inicio.html?rxid=75ada3fe-1e52-41b3-bf27-4cda26e957a7&db=Mortalidad&px=Mortalidad_05En el caso de fallecimientos por cáncer cérvico-uterino la Secretaría de Salud, Federal, presenta las siguientes cifras:

2000 2001

2002 2003 200

4 2005 2006

2007 2008 2009 201

02011

2012

2013 Total

78



Coahuila 103 112 123 110 96 95 92 91 94 94 101 26 31 30 1.198Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Secretaría de Salud, Defunciones de mujeres de 25 años y más por tumor maligno del cuello del útero (C53), 2000-2013, en: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/12951/MortalidadCaCu2000a2013.pdf

VI. Por lo anterior, es que varias entidades de nuestro país han legislado en la materia de prevención y atención a las mujeres con cáncer de mama y/o cérvico-uterino, como se puede ver en el siguiente cuadro:

Ley de Salud Artículos

Ciudad de México0

Artículo 11.- Los usuarios de los servicios de salud tienen derecho a:…XXIII. Las mujeres deberán recibir diagnóstico preventivo y oportuno a través de estudios de ultrasonido transvaginal y del marcador tumoral CA 125 para la detección de cáncer de ovario. Especialmente, las mujeres que se encuentran en la menopausia. Priorizando aquellas de alto riesgo con historia familiar de cáncer de mama y de ovario en línea directa.

Artículo 98.- Corresponde a la Secretaría, en coordinación con las autoridades competentes, integrar, conducir, desarrollar, dirigir, administrar y otorgar en forma permanente, oportuna y eficiente los servicios de salud y de atención médica y de especialidades, particularmente en materia de medicina general y preventiva, medicina interna, cirugía, gineco-obstetricia, pediatría, odontología, psiquiatría, salud sexual y reproductiva, nutrición, campañas de vacunación, entre otros, que se ofrezcan en los Reclusorios y Centros de Readaptación Social.

Los centros femeniles de reclusión y readaptación contarán de forma permanente con servicios médicos de atención integral de salud y de especialidad en salud materno infantil. Para tal efecto, la Secretaría tendrá, entre otras, las siguientes atribuciones:

I. Elaborar programas de salud integral de las mujeres, desde una perspectiva de género, poniendo énfasis en la salud sexual y reproductiva, que consideren como mínimo la realización de estudios de detección de enfermedades y atención de cáncer de mama y cervicouterino, así como de VIH/SIDA para quienes lo soliciten, además de llevar a cabo campañas informativas de salud materno-infantil;

Durango0 ARTÍCULO 18. Corresponde al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría de Salud:…B.- En materia de salubridad local:…IV. Llevar a cabo los programas y acciones que en materia de salubridad local se implanten, incluyendo la prevención y detección oportuna de cáncer de mama y cáncer cervicouterino.

ARTÍCULO 43. Para los efectos del derecho a la protección de la salud, se consideran servicios básicos de salud los siguientes:…

0 Ley de Salud del Distrito Federal, Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en: http://aldf.gob.mx/archivo-c034f9df29cc68890266a50380f5c8ab.pdf0 Ley Estatal de Salud de Estado de Durango, Congreso del Estado de Durango, en: http://congresodurango.gob.mx/Archivos/legislacion/LEY%20DE%20SALUD.pdf

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Ley de Salud ArtículosXIII. La prevención y detección oportuna de cáncer de mama y cáncer cervicouterino; y

CAPÍTULO XDE LA ATENCIÓN INTEGRAL DEL CÁNCER DE MAMA Y CÁNCER CERVICOUTERINO.

ARTÍCULO 96 BIS. Los usuarios tienen derecho a la atención integral de cáncer de mama y cáncer cervicouterino, y su acceso a los servicios públicos de salud de manera gratuita, eficiente, oportuna y de calidad, conforme a los lineamientos establecidos en materia de salubridad general.

ARTÍCULO 96 BIS 1. Para el desarrollo de acciones en materia de promoción de la salud, prevención y detección, además de las que se establezcan en materia de salubridad general y en la Norma Oficial Mexicana en materia de cáncer de mama y cáncer cervicouterino, las autoridades sanitarias desarrollarán las siguientes actividades:

I. Estudios de mastografía en unidades móviles y clínicas, previa autorización y certificación de las mismas, así como el papanicolaou y demás pruebas que detecten el cáncer cervicouterino;

II. Jornadas de salud en los 39 municipios de Estado, en Centros de Reinserción Social y en clínicas, así como en comunidades indígenas y zonas de difícil acceso a los servicios de salud;

III. Campañas de información sobre prevención y detección oportuna de cáncer de mama y cáncer cervicouterino;

IV. Entregas de estudios de mastografía, papanicolaou y demás pruebas que detecten el cáncer cervicouterino;

V. Seguimiento de los casos con resultados no concluyentes, sospechosos y altamente sospechosos de cáncer de mama o cáncer cervicouterino;

VI. Apoyo psicológico individual para las personas con casos confirmados de cáncer de mama o cáncer cervicouterino.

ARTÍCULO 96 BIS 2. Las acciones de diagnóstico, tratamiento y rehabilitación integral, serán las que determine la Secretaría de conformidad a lo establecido por el Sistema Nacional de Salud, los programas federales y la Norma Oficial Mexicana en materia de cáncer de mama y cáncer cervicouterino.

ARTÍCULO 96 BIS 3. La prevención de cáncer de mama y cáncer cervicouterino incluye actividades de promoción de la salud tendientes a disminuir la prevalencia de los factores de riesgo en la comunidad, desarrollar entornos saludables, el reforzamiento de la participación social, la reorientación de los servicios de salud a la prevención y el impulso de políticas públicas saludables.La prevención de cáncer de mama y cáncer cervicouterino tiene como finalidad orientar y concientizar a las personas sobre la responsabilidad en el autocuidado de la salud, promover estilos de vida sanos a través de campañas de difusión.

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ARTÍCULO 96 BIS 4. Las actividades de detección de cáncer de mama consisten en autoexploración, examen clínico y mastografía, y en su caso papanicolaou y demás pruebas que detecten el cáncer cervicouterino debiendo la Secretaría, establecer los lineamientos para la realización de las mismas, de conformidad a lo establecido por el Sistema Nacional de Salud, en programas federales y en la Norma Oficial Mexicana de la materia.

La Secretaría establecerá los lineamientos que deberán cumplir las instalaciones o unidades médicas para la prestación de los servicios a los que se refiere el presente Capítulo, a efecto de contar con la autorización necesaria para su funcionamiento en apego a los estándares de calidad establecidos en los ordenamientos jurídicos aplicables.

ARTÍCULO 96 BIS 5. El tratamiento de cáncer de mama y cáncer cervicouterino debe realizarse por personal médico calificado que cuente con cédula de especialidad en oncología médica o quirúrgica o con entrenamiento específico comprobado con respaldo documental de instituciones con reconocimiento oficial.

Las personas con cáncer de mama o cáncer cervicouterino en etapa terminal y sus familiares, tienen derecho a recibir atención paliativa, como parte de la atención integral; para tal efecto la Secretaría garantizará el acceso a este derecho, de conformidad a las disposiciones jurídicas aplicables.

ARTÍCULO 96 BIS 6. Todas las personas con tratamiento, deberán recibir una evaluación para determinar el tipo de rehabilitación integral que requieren.

La Secretaría, podrá suscribir convenios con instituciones de salud a nivel federal, a fin de emitir medidas respectivas al cáncer de mama y al cáncer cérvicouterino.

Michoacán de Ocampo0

ARTÍCULO 31. Son acciones de Salud Pública, el saneamiento del medio, la prevención, el control de enfermedades y accidentes, los servicios médicos y auxilio, la promoción de la salud, el control y vigilancia sanitaria, así como la prevención y control de adicciones y demás que señale la Ley General de Salud.

La Secretaría de Salud, con el fin de combatir las enfermedades graves de la mujer como lo son el cáncer cérvico uterino y cáncer de mama, implementará programas permanentes tendientes a la prevención y tratamiento de estas enfermedades, además de desarrollar, entre otras, las siguientes acciones:

I. Dar a conocer la conveniencia del sexo seguro, difundiendo las consecuencias de la promiscuidad sexual, además de advertir de los riesgos que conlleva la práctica de relaciones sexuales tempranas e informar de los riesgos de contagio por relaciones sexuales con personas que hayan tenido diversas parejas sexuales;

II. Difundir las conveniencias de realizarse periódicamente las pruebas para la prevención del cáncer cérvico uterino, tales como colposcopía, papanicolaou y cultivo de híbridos, además deberá aplicar como manera de prevención la vacuna del virus

0 Ley Estatal de Salud de Michoacán de Ocampo, Congreso de Michoacán de Ocampo, en: http://congresomich.gob.mx/file/LEY-DE-SALUD-DEL-ESTADO-DE-MICHOAC%C3%81N-DE-OCAMPO-REF-14-DE-FEB-2018.pdf

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Ley de Salud Artículosdel Papiloma Humano en niñas de alto riesgo epidemiológico;

III. Difundir la conveniencia de realizar periódicamente el examen clínico de mama;

IV. Divulgar los lugares de servicio gratuito para la práctica de exámenes y la aplicación de la vacuna señalados en las fracciones II y III;

V. Capacitar a los prestadores de servicios de salud de los sectores público, social y privado en la toma de muestras para la prevención del cáncer cérvico uterino y la interpretación de las mismas a través del Sistema Bethesda, o cualquier otro que autorice el sector salud;

VI. Capacitar a los prestadores de servicios de salud para la orientación de sus pacientes respecto a la detección temprana de los cánceres cérvico uterino y de mama y el uso de la cartilla nacional de salud de la mujer; y,

VII. Difundir entre la población escolar las medidas de prevención de los cánceres cérvico uterino y de mama.

Nuevo León0

Artículo 31 bis.- La atención a la salud de la mujer comprende, principalmente los programas de prevención de cáncer cérvico uterino, cáncer mamario, así como la prevención y control de riesgo preconcepcional y de enfermedades de trasmisión sexual, sin menoscabo de los servicios proporcionados mediante la atención materna infantil y la planificación familiar.

Oaxaca0 ARTICULO 63.- Los servicios de planificación familiar comprenden:…

IV.- El apoyo y fomento de la investigación en materia de anticoncepción, infertilidad humana, planificación familiar, educación sexual, biología de la reproducción humana, cáncer cérvicouterino y de mama;…

X.- Detección del cáncer cérvico-uterino y de mama, en todas las unidades de atención a población abierta.

Quintana Roo0

Artículo 63.- Los servicios de planificación familiar comprenden:…IV. La atención para la prevención de problemas de infertilidad, infecciones de transmisión sexual, cáncer cérvicouterino, mamario y prostático.

SECCIÓN SEGUNDADE LA PREVENCIÓN, DETECCIÓN Y ATENCIÓN DEL CÁNCER EN LA MUJER

Artículo 61-C. Es obligación del Estado, a través de la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado, establecer las acciones específicas y programas de prevención, detección y atención del cáncer en la mujer, de manera integral y multidisciplinaria.

0 Ley Estatal de Salud del Estado de Nuevo León, Congreso del Estado de Nuevo León, en: http://www.hcnl.gob.mx/trabajo_legislativo/leyes/leyes/ley_estatal_de_salud/0 Ley Estatal de Salud del Estado de Oaxaca, Congreso del Estado de Oaxaca, en: http://docs64.congresooaxaca.gob.mx/documents/legislacion_estatals/152.pdf0 Ley Estatal de Salud de Quintana Roo, Congreso del Estado de Quintana Roo, en: http://documentos.congresoqroo.gob.mx/leyes/salud/ley039/L1420141209159.pdf

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Artículo 61-D. Las acciones y programas que emprenda la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado, deben estar primordialmente enfocadas en los cánceres cervicouterino, de mama, endometrio y de ovario en la mujer.

Además se debe:

I. Difundir la importancia que amerita la práctica constante y periódica de las pruebas para la prevención y detección del cáncer cérvicouterino;

II. Difundir la importancia que amerita la práctica periódica del examen clínico de mama;

III. Capacitar a los prestadores de servicios de salud público y privado para la orientación de sus pacientes respecto a la detección temprana del cáncer cérvicouterino y de mama, y

IV. Difundir en los diversos centros educativos del Estado las medidas de prevención del cáncer en la mujer.

Artículo 61-E. En los programas de prevención, detección y atención del cáncer en la mujer se debe cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas en la materia y los estándares de calidad y eficiencia de acuerdo a las normas establecidas.

Artículo 61-F. La Secretaría de Salud del Gobierno del Estado debe disponer de la infraestructura, equipo de vanguardia, recursos humanos y financieros para garantizar la correcta prevención, atención y detección de los casos de cáncer diagnosticados en la mujer.

Artículo 61-G. La prevención, detección y atención del cáncer en la mujer debe ser de carácter integral y multidisciplinaria para disminuir la morbimortalidad por esta enfermedad entre las mujeres.

Sinaloa0

Artículo 69 Bis. La Secretaría de Salud implementará programas de educación, prevención, información, socialización y detección de cáncer de mama, cérvicouterino, de próstata y de diabetes de manera permanente en las dependencias y hospitales del sector salud, de tal forma que garantice a las mujeres la realización de exámenes de detección de cáncer de mama, cérvicouterino, de próstata a los hombres y de diabetes para ambos, de manera gratuita, por lo menos una vez al año.

En los lugares donde no existan clínicas del sector público, dicha autoridad de salud del Estado realizará convenios de colaboración con los Ayuntamientos, clínicas particulares o patrocinadoras del sector privado, para que se realice el servicio gratuito de exámenes para la detección de cáncer de mama, cérvicouterino, próstata y de diabetes.

Tabasco0 ARTÍCULO 93.- Deberán ser programas prioritarios, los de detección, diagnóstico y

0 Ley Estatal de Salud del Estado de Sinaloa, Congreso del Estado de Sinaloa, en: http://www.congresosinaloa.gob.mx/images/congreso/leyes/zip/ley_salud_3-oct-2018.pdf0 Ley Estatal de Salud del Estado de Tabasco, Congreso del Estado de Tabasco, en: https://congresotabasco.gob.mx/wp/wp-content/uploads/2019/02/Ley-de-Salud-del-Estado-de-Tabasco.pdf

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Ley de Salud Artículostratamiento del cáncer cérvico-uterino y el de mama en la mujer, y la leucemia linfoblástica en niños.

Tamaulipas0

ARTÍCULO 38.- La atención a la salud de la mujer comprende acciones de prevención y control en materia de:

I.- Cáncer cérvico-uterino; Cáncer de mama, Cáncer de ovario, Cáncer de vulva y vaginal, Displasias, además de Miomas uterinos, Mastopatía Fibroquística, Quistes de ovario;

ARTÍCULO 38 TER.- Toda mujer en el Estado de Tamaulipas deberá contar con una cartilla de salud.

La Cartilla Estatal de Salud de la Mujer deberá contener los siguientes datos:…

g).- Prevención, detección y control de cáncer cérvico-uterino y mamario, en donde se deberán considerar, entre otros, los estudios de papanicolau, exámenes clínicos de mama y mastografías, así como las pruebas de tamiz;

TERCERO. – Que los Diputados y Diputadas integrantes de la Comisión de Salud, Medio Ambiente Recursos Naturales y Agua de esta LXI Legislatura convenimos en la referida exposición de motivos, al coincidir con nuestras propias conclusiones, en los términos que a continuación se señalan:

En efecto, concordamos con el contenido de la referida exposición de motivos, particularmente en cuanto a que el cáncer cérvico uterino constituye una amenaza real y latente para la población femenina, si se toma en cuenta que aproximadamente un millón de mujeres en el mundo presentan este padecimiento, la mayor parte de las cuales no han sido diagnosticadas, ni tienen acceso a tratamientos específicos.

En México, el cáncer de cuello uterino es, desde 2006, la segunda causa de muerte por cáncer en la mujer. Anualmente se estima una ocurrencia de 13,960 casos en mujeres, con una incidencia de 23.3 casos por 100,000 féminas.

Dentro de este contexto, sobresale un dato oficial sumamente preocupante, como es el siguiente: "México es el país con la mortalidad más alta por cáncer de cuello uterino dentro de los países de la OCDE".

Esta realidad se explica en el hecho de que el cáncer del cuello uterino está asociado con la infección por el tan común virus de papiloma humano (VPH), el cual se transmite por contacto sexual, afectando en su salud a 8 de cada 10 personas (hombres y mujeres) en algún momento de sus vidas. Una de cada mil mujeres con este virus puede desarrollar cáncer.

Los factores que favorecen la progresión de la infección por VPH a cáncer de cuello uterino son: tabaquismo, infecciones de transmisión sexual concomitantes (herpes, chlamydia), uso de hormonales orales, número elevado de embarazos, deficiencias nutricionales e inicio de vida sexual sin protección en la adolescencia.

Como se puede observar, el cáncer cérvico uterino tiene múltiples detonantes, y es precisamente la mujer quien más expuesta está a dichos factores, de manera que no debe escatimarse esfuerzo alguno para

0 Ley Estatal de Salud del Estado de Tamaulipas, Congreso del Estado de Tamaulipas, en: https://www.congresotamaulipas.gob.mx/Parlamentario/Archivos/Leyes/33%20Ley%20de%20Salud%20060319.pdf

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prevenir y combatir eficazmente esta enfermedad y, por ende, para reducir los decesos ocurridos a causa de ella.

CUARTO. – Que, en virtud de todo lo anteriormente expuesto, esta Comisión dictaminadora estima que la Iniciativa en cuestión es procedente, por lo que se expide y pone a consideración del Honorable Pleno del Congreso del Estado, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO. - Se reforman el artículo 4, apartado A, fracción II; artículo 6, fracción IV; y el artículo 29, fracción IV; todos de la Ley Estatal de Salud para quedar como sigue:

Artículo 4o…

A……II. La atención materno-infantil, de cáncer cérvico uterino y el de mama de la mujer;

Artículo 6º……IV. Dar impulso al desarrollo de la familia y de la comunidad, a la integración social y al crecimiento físico y mental de la niñez y brindar todos los servicios médicos necesarios a las mujeres embarazadas y sus hijos en gestación y en infancia temprana, así como a los programas prioritarios, los de detección, diagnóstico y tratamiento del cáncer cérvico uterino y el de mama en la mujer;…

Artículo 29………IV. La atención materno-infantil, así como la detección, diagnóstico y tratamiento del cáncer cérvico uterino y el de mama en la mujer;…

TRANSITORIOS

ARTÍCULO ÚNICO. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Así lo acuerdan los Diputados y Diputadas integrantes de la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua de la LXI Legislatura del Honorable Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza.

Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a los 24 días del mes de septiembre de 2019

POR LA COMISIÓN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA:


DIP. JOSÉ BENITO RAMÍREZ A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN SÍ CUALES

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ROSAS(COORDINADOR)



DIP. JOSEFINA GARZA BARRERA A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN SÍ CUALES

DIP. ROSA NILDA GONZÁLEZ NORIEGA A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN SÍ CUALES

DIP. FERNANDO IZAGUIRRE VALDÉS A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN SÍ CUALES



Esta Presidencia somete a consideración el proyecto de decreto contenido en el dictamen. Si alguien desea intervenir, sírvase a indicarlo mediante el sistema.

No habiendo intervenciones, procedemos a votar el proyecto de decreto contenido en el dictamen, lo haremos mediante el sistema. Diputado Juan Carlos Guerra, sírvase tomar nota e informar sobre el resultado.


El sistema no registra el voto del Diputado Marcelo…,

Diputado Secretario Juan Carlos Guerra López Negrete:…que se tome en cuenta a favor.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Se toma en cuenta.

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Diputado Secretario Juan Carlos Guerra López Negrete: Diputado Presidente, se informa que el resultado de la votación es el siguiente: 21 votos a favor; 0 votos en contra; 0 abstenciones.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Conforme al resultado de la votación, se aprueba por unanimidad el proyecto de decreto contenido en el dictamen que se sometió a consideración, procédase a la formulación del decreto correspondiente, así como a su envío al Ejecutivo del Estado para su promulgación, publicación y observancia.

Le solicito al Diputado Secretario Andrés Loya, que en la forma aprobada se sirva dar lectura al Acuerdo consignado en el Punto 10 F del Orden del Día aprobado.


Acuerdo de la Comisión de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad de la Sexagésima Primera Legislatura

del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la Proposición con

Punto de Acuerdo que presenta la diputada María Esperanza Chapa García conjuntamente con las demás diputadas y

diputados integrantes del grupo parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca” del Partido Revolucionario Institucional, con

objeto de exhortar al Ejecutivo Federal y a la Secretaría del Bienestar para que analicen la posibilidad de retomar el

programa comedores comunitarios en los municipios y zonas de atención prioritaria del Estado de Coahuila, con la

finalidad de garantizar a todas las comunidades y grupos vulnerables el acceso a una alimentación adecuada.

Resultando

Único.- Que en la sesión celebrada el día 02 de septiembre de 2019, se turnó a esta Comisión de Atención a Grupos

en Situación de Vulnerabilidad, la proposición con punto de acuerdo a la que se ha hecho referencia, para efectos de

hacer el estudio correspondiente de la misma.

Considerandos

Primero.- Que esta Comisión de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad, con fundamento en los artículos

109, 163, 164, y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, es competente para emitir el presente

acuerdo.

Segundo.- Que la Proposición con Punto de Acuerdo que presenta la diputada María Esperanza Chapa García

conjuntamente con las demás diputadas y diputados integrantes del grupo parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca” del

Partido Revolucionario Institucional, con objeto de exhortar al Ejecutivo Federal y a la Secretaría del Bienestar para

que analicen la posibilidad de retomar el programa comedores comunitarios en los municipios y zonas de atención

prioritaria del Estado de Coahuila, con la finalidad de garantizar a todas las comunidades y grupos vulnerables el

acceso a una alimentación adecuada se basa entre otras, en las consideraciones siguientes:

Exposición de motivos

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Según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, en 2016, padecían carencia alimentaria

24.6 millones de mexicanos. De ellos, el 10.9 % son niños de 0 a 5 años; el 6.8 % son adultos mayores de 65 años o

más; el 9.9 % personas con discapacidad, y el 8.9 % indígenas.

Los comedores comunitarios fueron creados en el año 2013 y eran un gran apoyo para aquellas zonas que cuentan

con una población de escasos recursos, ya que, por una mínima cuota de recuperación, alimentaban a niñas y niños,

estudiantes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad y desde luego a los adultos mayores, pues en estos

comedores comunitarios recibían a toda aquella persona en situación de vulnerabilidad, garantizando así el acceso a

la alimentación.

Su objetivo era proporcionar dos comidas diarias a las personas que acudían a solicitarlas, personas vulnerables de

zonas de atención prioritaria rurales y urbanas, las encargadas de administrar y preparar alimentos eran voluntarias,

miembros de la misma comunidad, quienes también se beneficiaban del programa ya que ellas y sus familias podían

alimentarse en los comedores.

Lamentablemente en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, no fue contemplado dicho programa, y como

consecuencia más de 5,500 comedores comunitarios de todos los Estados de la República Mexicana cerraron sus

puertas, dejando de beneficiar a más de 500 mil personas, para quienes los comedores comunitarios, eran su única

fuente de alimentación con el desayuno y/o la comida diaria.

Cabe señalar que México es país miembro de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la

Agricultura (FAO) misma que entre sus prioridades de políticas de desarrollo nacional tiene contemplado el Apoyo a

la Cruzada Nacional contra el hambre y el Programa Nacional México Sin Hambre, mediante prácticas que fomenten

la inclusión social y productiva, la seguridad alimentaria, la nutrición infantil, la erradicación del hambre y la

disminución de la pobreza extrema.

Sería razonable para nuestro país, continuar con los trabajos de cooperación planteados y realizados por la

comunidad internacional, de la cual formamos parte, además que se debe proteger en todo momento el derecho

humano a la alimentación, cumpliendo y respetando lo consagrado en nuestra Constitución Federal la cual estípula

en su artículo cuarto el deber del Estado Mexicano de garantizar que toda persona tenga derecho a una alimentación

nutritiva, suficiente y de calidad.

Además, para el cumplimiento efectivo de los Derechos Humanos se debe asegurar el Derecho Humano a la

Alimentación, porque de este deriva la salud, el bienestar y la vida de los seres humanos.

En este año, Senadores del PRI presentaron en el Senado de la Republica, una iniciativa a la Constitución Federal,

que pretende establecer la obligación del Estado de garantizar el derecho a la alimentación, mediante políticas

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públicas alimentarias y el abastecimiento, habilitación y operación de comedores comunitarios en todas las entidades

federativas; la cual se encuentra todavía en Comisión y esperamos que la misma sea aprobada.

En nuestro Estado, es importante mencionar y reconocer al Ejecutivo del Estado Ingeniero Miguel Ángel Riquelme

Solís y a la Presidenta Honoraria del DIF Coahuila Marcela Gorgón por continuar apoyando los Centros

Comunitarios y comedores de adultos mayores, mismos que ya suman 82 en todo el Estado, y que contribuyen a

mejorar las condiciones de vida de los adultos mayores y grupos prioritarios por medio de una alimentación

adecuada para su bienestar.

Sin embargo el Gobierno del Estado requiere apoyo de la federación toda vez que como señalamos en el cuerpo del

presente, son diferentes grupos vulnerables que se beneficiaban con el Programa Comedores Comunitarios, y que

hoy se encuentran con la incertidumbre y con la necesidad de contar con lugares que les brinden alimentación,

ejemplo de esta problemática es el municipio de Piedras Negras, Coahuila el cual recurrentemente recibe a personas

migrantes de todas las edades que requieren de lugares en los que se les pueda brindar una alimentación básica.

Es por lo anterior, que resulta sumamente necesario exhortar al Ejecutivo Federal y a la Secretaría de Bienestar

analicen la posibilidad de retomar el programa Comedores Comunitarios, con la finalidad de garantizar el derecho

humano a la alimentación a los grupos más vulnerables que habitan en nuestro Estado y en todo el País.

Tercero.- Que una vez analizados los motivos, la comisión dictaminadora estima que la proposición de punto de

acuerdo presentada por la Dip. María Esperanza Chapa, es procedente debido a que coincidimos en la necesidad que

el Ejecutivo Federal y la Secretaría del Bienestar analicen la posibilidad de establecer en el presupuesto de egresos

de la federación del 2020, los recursos para reabrir los más de 5,500 comedores comunitarios para el beneficio de

más de quinientos mil personas que se por sus características se encuentran en una situación de vulnerabilidad.

Cuarto.- Por estas razones y con fundamento en lo anteriormente expuesto se expide el siguiente:

Acuerdo

Único.- Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal y a la Secretaría del Bienestar para que analicen la

posibilidad de retomar el programa comedores comunitarios en los municipios y zonas de atención prioritaria del

Estado de Coahuila, con la finalidad de garantizar a todas las comunidades y grupos vulnerables el acceso a una

alimentación adecuada.

Así lo acuerdan las diputadas integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Saltillo, Coahuila a 11 de septiembre de 2019.

COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD

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DIP. CLAUDIA ISELA RAMÍREZ PINEDA(COORDINADORA)

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCIÓN SI CUALES

DIP. MARÍA ESPERANZA CHAPA GARCÍA(SECRETARIA)

A FAVOR


DIP. MARÍA EUGENIA CÁZARES MARTÍNEZ

A FAVOR


DIP. ZULMMA VERENICE GUERRERO CÁZARES

A FAVOR


DIP. ELISA CATALINA VILLALOBOS HERNÁNDEZ

A FAVOR



Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Gracias Diputado.

Sometemos a consideración el Acuerdo. Si alguien desea intervenir, sírvase registrarse en el sistema.

No habiendo intervenciones, procedemos a votar el Acuerdo que se sometió a consideración, lo haremos mediante el sistema. Diputado Andrés Loya, sírvase tomar nota de la votación e informar sobre el resultado.



90



Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Conforme al resultado de la votación, se aprueba por unanimidad el Acuerdo que se sometió a consideración, procédase a lo que corresponda.

A continuación, se concede la palabra a la Diputada Graciela Fernández Almaraz, para plantear una proposición con Punto de Acuerdo que se encuentra consignada en el Punto 11 A del Orden del Día aprobado.

Diputada Graciela Fernández Almaraz:Con su permiso, Diputado Presidente.

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTAN LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA GRACIELA FERNÁNDEZ ALMARAZ, CON EL OBJETO DE EXHORTAR RESPETUOSAMENTE AL SECRETARIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Y AL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PARA QUE A LA BREVEDAD POSIBLE DISPERSEN LOS RECURSOS DESTINADOS AL ESTADO, PARA EL APOYO AL CAMPO, APROBADOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2019, Y QUE SE MODIFIQUEN Y EN SU CASO DE RESTITUYAN LOS FONDOS Y PROGRAMAS PRODUCTIVOS PARA EL CAMPO, EN EL PAQUETE ECONÓMICO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020.

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADODE COAHUILA DE ZARAGOZAP R E S E N T E.-

La suscrita, Diputada Graciela Fernández Almaraz, conjuntamente con las demás Diputadas y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21 fracción VI, 179, 180, 181, 182 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, nos permitimos presentar a esta Soberanía, la presente Proposición con Punto de Acuerdo, solicitando sea considerada de urgente y obvia resolución en base a las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S

Me gustaría iniciar recordando los planteamientos que se han venido haciendo por parte de compañeros de otras fracciones parlamentarias dentro de este mismo Honorable Pleno del Congreso, uno de ellos fue en relación con la falta de publicación de las reglas de operación de los programas de apoyo al campo para el ciclo agrícola que iniciaba.

A dicho planteamiento nos sumamos todos los grupos parlamentarios, votando a favor, y cabe señalar que las reglas de operación fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación, el 28 de febrero del año en curso, sin embargo es fecha que los recursos destinados para tal fin aún no han sido liberados por las autoridades federales.

Con esta Proposición con Punto de Acuerdo nos queremos sumar también a los esfuerzos que ya han llevado a cabo otros congresos como lo son el de Querétaro y el de Zacatecas, quienes mandaron un exhorto certero para que se liberen los recursos destinados al campo y que para el caso del Presupuesto de Egresos del 2020 (PEF 2020) sean restituidos los programas para el campo, los cuales fueron eliminados sin contar con un diagnóstico previo.

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Los programas que se están viendo afectados por la falta de dispersión de los recursos son: Agro Mercados Sociales y Sustentables, Crédito Ganadero a la Palabra, Fertilizantes, Precios de Garantía a Productos Alimentarios Básicos, Producción para el Bienestar, Programa Nacional de Financiamiento al Micro Empresario y a la Mujer Rural (PRONAFIM), con un ejercicio fiscal de $352,090.9 millones de pesos (MDP).

Esto ha provocado que los campesinos y productores agrícolas se manifiesten de diversas maneras, como lo hicieron con la movilización a nivel nacional, en meses pasados, donde fueron tomadas al menos 42 tramos carreteros, entre ellos del estado de México, de Veracruz, de Tamaulipas, de Morelos, de Oaxaca, de Campeche, de San Luis Potosí e incluso sucedió en nuestro propio estado.

Otro movimiento a nivel nacional que se llevó a cabo, fue en las instalaciones de las administraciones locales del Sistema de Administración Tributaria (SAT), en el Estado en el municipio de Torreón, las oficinas antes citadas fueran tomadas por campesinos de la Comarca Lagunera pertenecientes al Movimiento Social por la Tierra, quienes igualmente exigían la entrega de los apoyos destinados al campo.

Los campesinos de la comarca lagunera expresaron que en relación al programa de fertilizantes; el fertilizantes se utiliza desde el primer riego de la planta y en la Laguna, para algunos cultivos, ya se realizaron hasta en tres ocasiones e incluso ya están por levantar cosecha y aún no accedieron a los recursos del programa.

Como vemos compañeros, estos movimientos persiguen el mismo objetivo “exigir de las autoridades federales la liberación de los recursos aprobados para el apoyo al campo” y esto solo es en relación con el ejercicio fiscal 2019, la problemática empeorará en relación a la propuesta del Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal del 2020.

De ser aprobado el Presupuesto de Egresos del 2020, el presupuesto asignado a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, se reduce de $65,434.9 mdp que se le destinó en este año, a $46,253.1 mdp que se pretenden autorizar para el año 2020.

En la propuesta del Presupuesto de Egresos Federal 2020, se estarían desapareciendo importantes proyectos que generan productividad en el campo en términos reales, el Desarrollo Rural se ve disminuido en un 98.7%; los apoyos para la comercialización disminuye en un 98.1%, el fomento a la agricultura se ve mermado en un 96.2%, con estos ejemplos compañeros, vemos como drásticamente se van a ver afectados los campesinos y los productores agrícolas.

Por lo que nos sumamos a los esfuerzos que se han venido generado por parte de varios sectores, para que se resuelva de una manera inmediata esta situación, para el desarrollo rural de México, y vaya encaminado a un buen crecimiento, y que tengan con ello el mejor de los resultados en cuanto a la redistribución de la riqueza.

Ahora bien, sabemos que esto implica la definición de reglas de operación claras y oportunas de los programas por parte de la autoridad federal, así como un cumplimiento preciso por quien decida acceder a dichos programas, por lo que nuestro llamado también es en este sentido, esperando que las autoridades competentes prevean está situación y no ocurra lo mismo que este año.

Así como la coordinación, la sinergia y la concurrencia de los legisladores, con el Poder Ejecutivo, para que lleven a cabo las mejores adecuaciones posibles en el Presupuesto de Egresos 2020 (PEF 2020), en beneficio de los fondos y programas, de uno de nuestros pilares de desarrollo “el campo”.

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Por lo que compañeros les pido votemos a favor de nuestra propuesta, que como Grupo Parlamentario, a través de la de la voz, presentamos en apoyo a nuestros hermanos del campo, haciendo un respetuoso exhorto a las autoridades federales para que lleven a cabo la dispersión de los recursos destinados al campo del presente año, y que modifiquen y en su caso restituyan los fondos y programas productivos dentro del Presupuesto de Egresos 2020 (PEF 2020).

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21 fracción VI, 179, 180, 181, 182 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este Honorable Congreso del Estado, solicitando que sea tramitado como de urgente y obvia resolución el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÙNICO.- SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL SECRETARIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Y AL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO PARA QUE A LA BREVEDAD POSIBLE DISPERSEN LOS RECURSOS DESTINADOS AL ESTADO, PARA EL APOYO AL CAMPO, APROBADOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2019, Y QUE SE MODIFIQUEN Y EN SU CASO SE RESTITUYAN LOS FONDOS Y PROGRAMAS PRODUCTIVOS PARA EL CAMPO, EN EL PAQUETE ECONÓMICO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020.

A T E N T A M E N T E

Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a octubre del 2019

DIP. GRACIELA FERNÁNDEZ ALMARAZ.





DIP. JAIME BUENO ZERTUCHE. DIP. LILIA ISABEL GUTIÉRREZ BURCIAGA.





Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:

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Gracias Diputada.

Se somete a votación, la solicitud para que se considere de urgente y obvia resolución la proposición con Punto de Acuerdo que se acaba de leer. Diputado Secretario Andrés Loya Cardona, sírvase tomar nota e informar sobre el resultado.



Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Se aprueba por unanimidad la solicitud para que la proposición con Punto de Acuerdo que se acaba de someter a consideración sea considerada como de urgente y obvia resolución.

Se somete a consideración de los Diputados el Punto de Acuerdo contenido en la proposición. Si alguien desea intervenir, sírvase indicarlo mediante el sistema a fin de registrar su intervención.

No habiendo intervenciones, procedemos a votar el Punto de Acuerdo que se sometió a consideración. Diputado Secretario Andrés Loya, tome nota de la votación y una vez cerrado el registro de los votos informe sobre el resultado.


Diputado Secretario Jesús Andrés Loya Cardona:Diputado Presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 20 votos a favor; 0 votos en contra y 1 abstención.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Se aprueba por mayoría el Punto de Acuerdo que se puso a consideración en los términos en que se planteó, por lo que debe procederse a lo que corresponda.

A continuación, se concede la palabra al Diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, para plantear una proposición con Punto de Acuerdo consignada en el Punto 11 B del Orden del Día aprobado.

Diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño:Con su venia, Diputado Presidente.

Compañeras y compañeros Diputados.

Proposición con Punto de Acuerdo que en la vía de urgente y obvia resolución presenta el de la voz, Diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, conjuntamente con las y los Diputados que integramos el Grupo Parlamentario “De Acción Nacional, con el objeto de que esta Sexagésima Primera Legislatura, exhorte a las comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, para que al momento de legislar en materia de recaudación en la Miscelánea Fiscal, consideren el papel fundamental que las Pymes, (las micro, pequeñas y medianas empresas) desempeñan en la economía mexicana, y se les reduzca la excesiva carga tributaria, lo anterior con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

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El 98%, -repito el 98%-, de las empresas en México, corresponden a este segmento, a las micro, pequeñas y medianas empresas. En su conjunto aportan el 56% del PIB, y 72% -repito el 72%-, de los empleos formales, es decir, las Pymes, como las conocemos, son el verdadero motor de la economía de este país, y no hay nada de lo que dependa más el presente y el futuro de México, para ello, y por ello es que preocupa tanto la vulnerabilidad a la que están sujetos este segmento y motor de la economía de este país.

Quiero decirles que 7 de cada 10 mexicanos con un empleo formal, labora para una Pymes. Y pese a su enorme importancia lo común es que se les ofrezcan pocos apoyos. Además, - hay que reconócelo-, se dictan algunas políticas públicas que comprometen su existencia, y quiero aclararlo, esto no es nuevo, esto no es de este nuevo gobierno federal, esto es de tiempo atrás.

Por ello es que los gobiernos, los gobiernos suelen enfocarse en la atracción de los grandes inversionistas a los que ofrecen todo tipo de incentivos, y claro no es que esa decisión o ese actuar sea equivocado, -nada, no, no, no por el contrario, por supuesto-, qué bueno lo aplaudimos y bienvenidas todas las inversiones a este país.

Por ello es que la llegada de grandes capitales suele beneficiar a las Pymes, sobre todo cuando se desarrollan redes de proveeduría local, por eso también son importantes las grandes inversiones.

No obstante, ese beneficio indirecto no es suficiente ante la carga fiscal a la que son sometidas. Se trata de contribuyentes cautivos a los que las autoridades mantienen muy vigilados y que, encima, suelen ser también víctimas de la burocracia y en muchas ocasiones de la corrupción de funcionarios de los tres niveles de Gobierno.

Estas condiciones, compañeras y compañeros, contribuyen a que la tasa de subsistencia de las Pymes en México sea inferior a los 5 años. La poca capacidad que tiene este tipo de empresas para afrontar ciertas exigencias de carácter legal las pone bajo riesgo permanente. No es extraño por ejemplo, que por falta de un permiso o de un trámite que desconocían o no supieron como concretar, reciban importantes multas que no pueden ser solventadas.

Esa condición de vulnerabilidad, que se refuerza con otros factores de la vida interna de las Pymes, las hace también ser poco susceptibles de acceder a los créditos que necesitan verdaderamente para fortalecer sus finanzas y sus capacidades productivas. Y en raras, en muy raras ocasiones escuchamos que los gobiernos destinen recursos para los negocios que ya se encuentran funcionando y luchando por subsistir, -y repito, esto no es un tema eminentemente de carácter federal o del gobierno federal, sino también de los estados y los municipios-.

En el Partido Acción Nacional, estamos proponiendo que para impulsar el crecimiento económico de México el actual Gobierno Federal debe reducir las tasas del Impuesto Sobre la Renta, el ISR, y el IVA; ampliar su capacidad para recaudar impuestos, e incrementar la base de contribuyentes. Es decir, que haya más ingresos fiscales porque se producen y comercializan más bienes y servicios en el país.

México, Diputadas y Diputados, necesita crecer y son las Pymes las que pueden lograr que se cristalice el anhelo de alcanzar tasas de crecimiento superiores al 4 por ciento, la matemática no engaña, por ello es que es fundamental el que apoyemos a este gran segmento que implica la productividad, el desarrollo y la vida de miles de millones de mexicanos.

Pero sin duda, el Gobierno, todos, pero en este caso el Gobierno Federal, tiene que hacer su parte, de lo contrario, seguiremos viendo los paupérrimos resultados que hasta ahora han sido entregados.

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Por todo lo anterior, pongo a consideración de este Honorable Pleno del Congreso del Estado, en la vía de urgente y obvia resolución la siguiente:

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO

Único.- Que este Honorable Congreso exhorte a las comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, para que al momento de legislar en materia de recaudación en la Miscelánea Fiscal, consideren el papel fundamental que las Pymes desempeñan en la economía mexicana, y se les reduzca la excesiva carga tributaria.

Por cuanto, es lo que tengo que proponer a este Honorable Pleno del Congreso.

ATENTAMENTE


GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCION NACIONAL”

Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 02 de octubre de 2019.

DIP. MARCELO DE JESÚS TORRES COFIÑO.







Se somete a votación la solicitud para que sea de urgente y obvia resolución la proposición con Punto de Acuerdo que se acaba de leer. Diputado Secretario Juan Carlos Guerra, sírvase tomar nota e informar sobre el resultado.


Diputado Secretario Juan Carlos Guerra López Negrete:Diputado Presidente, la votación son 20 votos a favor; 0 votos en contra y 0 abstenciones.

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Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Se aprueba por unanimidad la solicitud para que sea de urgente y obvia resolución la proposición que se dio a conocer. Se somete a consideración de Diputados y Diputadas el Punto de Acuerdo contenido en la proposición. Si alguien desea intervenir, sírvase indicarlo mediante el sistema.

No habiendo intervenciones, procedemos a votar el Punto de Acuerdo que se sometió a consideración. Diputado Secretario Juan Carlos Guerra, tome nota de la votación e informe sobre el resultado.



Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Se aprueba por unanimidad el Punto de Acuerdo que se puso a consideración en los términos en que se planteó, por lo que debe procederse a lo que corresponda.

A continuación, se concede la palabra a la Diputada Zulmma Verenice Guerrero Cázares, para plantear proposición con Punto de Acuerdo consignada en el Punto 11 C del Orden del Día aprobado.

Diputada Zulmma Verenice Guerrero Cázares:Honorable Pleno del Congreso.

Con su venia, Diputado Presidente

La suscrita Diputada de la voz, Zulmma Verenice Guerrero Cázares, integrante del Grupo Parlamentario “Brígido Ramiro Moreno Hernández”, conjuntamente con el Diputado Emilio Alejandro De Hoyos Montemayor y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 21 fracción VI, 179, 180, 181, 182 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, pongo a consideración de esta Soberanía la presente Proposición con Punto de Acuerdo de conformidad con la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

La Procuraduría para Niños, Niñas y la Familia PRONNIF, es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Estatal, que tiene por objeto promover y proteger los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes entre sus principales funciones destacan brindar apoyo, asistencia y orientación jurídica, recibir y atender todo reporte respecto de niños y niñas en riesgo, amenaza, afectación o situación extraordinaria, así como decretar medidas especiales de protección como custodias de emergencia y separaciones provisionales o preventivas del seno familiar.

Otras de las actividades de este organismo, cuando así se requiere es acoger y asistir a los menores migrantes no acompañados, que por cualquier razón llegan a nuestro estado en su retorno a casa.

Tareas primordiales en el ejercicio de un gobierno que se aprecie de estar comprometido con la protección de grupos vulnerables, para nadie es desconocido el alto índice de problemas que se presentan al interior de las familias en los distintos municipios de nuestro estado, por una parte está la violencia entre parejas, el maltrato de menores e incluso los abusos sexuales a menores y por otra la falta de comunicación de padres a hijos, la ausencia de metas personales, la distorsión en los roles de los

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miembros de la familia y otros factores que llevan a que algunos jóvenes de edad temprana adopten aptitudes de rebeldía.

Otro problema trascendental es el embarazo en adolescentes que tiene un sinfín de aristas, una de ellas, qué sucede con los bebés y éste no es tema menor, México encabeza la lista de los países con mayor número de embarazos en adolescentes publicado por la OCDE para el 20018, incluso dentro de las mediciones nacionales 3 municipios de Coahuila se encuentran dentro de los primeros 25 con la problemática, Acuña es el segundo lugar, Sabinas el tercer lugar y Francisco I. Madero en 4ª posición, más de 90 embarazadas por cada millar de adolescentes.

Por otro lado, tampoco nadie pasa por alto que Coahuila es un estado clave en la ruta de aquellos connacionales y extranjeros que buscan cruzar a los Estados Unidos y que en un alto porcentaje de este flujo migratorio termina quedando varado en alguna parte del camino, pues de cada grupo por lo menos el 10% son menores que viajan solos, de esto y muchas otras cosas más se hace cargo la PRONNIF, a través de programas y acciones con los cuales busca garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes para lograr un crecimiento y desarrollo integral.

El número la diversidad, la dificultad de los casos deben ser atendidos por el personal de la PRONNIF que ha venido en aumento año con año desde su creación, la ciudadanía está cada vez más familiarizada con el propósito de esta instancia y la posibilidad de recurrir a ella para denunciar o solicitar auxilio en situaciones de riesgos de menores o necesidad de intervención de una familia, esto sin contar de los fenómenos migratorios que como este año significaron para la entidad un incremento importante en el flujo que ya estaba medido, que transita regularmente hasta llegar a la frontera.

Resulta claro que la labor de la PRONNIF es una tarea de crecimiento, que la asignatura que tiene es por demás relevante y que a la vez que podemos comprobar que los resultados de las métricas asociadas a las funciones de éstas en los próximos años tienden a subir y no a descender, por lo tanto, demandarán de mayor intervención.

Frente a tal responsabilidad he querido compartir con ustedes mi preocupación sobre la necesidad de fortalecer este organismo y como un tema relevante que pronto estaremos atendiendo es la disponibilidad de recursos con la que pueda operar, partiendo de su primer presupuesto en 2015, en el que se asignaron 22 millones, 027 mil pesos, en los primeros años advertimos que éste fue disminuyendo en lugar de ir aumentando en 2016, recortó hasta llegar a 17 millones, 971 pesos.

En la actual administración vemos con agrado que ha venido aumentando hasta alcanzar un presupuesto de egresos vigente en el 2019, del monto de recursos asignados de 30 millones, 613 mil pesos, pero hemos de señalar que aun así consideramos que podría crecer más tanto como sus asignaturas.

Es importante fortalecer la labor que encabezan su directora general, los titulares de las direcciones que lo conforman y titulares de la subdelegaciones de las diferentes regiones del estado para incrementar los profesionales de apoyo para que la atención psicológica, legal de trabajo social, la que requiere un enfoque particular por razones de discapacidad o condiciones especiales o incluso la de reforzamiento de su integración escolar.

Es importante remarcar que esta institución requiere empoderarse con el único propósito de garantizar a las niñas, a los niños y a los adolescentes y a todos los integrantes de la familia coahuilenses que sus derechos estarán protegidos y no podrán ser vulnerados pero que si así sucediera frente a cualquier situación de peligro las medidas sancionadoras serán ejecutadas.

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Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de este Honorable Pleno la presente proposición con Punto de Acuerdo a fin de que sea considerada de carácter de urgente y obvia resolución.

PUNTO DE ACUERDO:

ÚNICO.- Que esta Soberanía exhorte respetuosamente a la Secretaría de Finanzas del Estado a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos que habrá de presentar el titular del Ejecutivo en el próximo mes de noviembre a este Congreso, para el ejercicio fiscal de 2020 se considere un incremento considerable en la partida de recursos etiquetados en el rubro de la Procuraduría de los Niños, Niñas, Adolescentes y la Familia, en relación a los asignados en 2019, con la finalidad de fortalecer las capacidades de este organismo y con ello dejar claro que sus derechos son prioridad para el gobierno de Coahuila.

POR UN GOBIERNO DE CONCERTACIÓN DEMOCRÁTICA.

GRUPO PARLAMENTARIO "BRÍGIDO RAMIRO MORENO HERNÁNDEZ".

DIPUTADA ZULMMA VERENICE GUERRERO CÁZARES.

DIPUTADO EMILIO ALEJANDRO DE HOYOS MONTEMAYOR.



Se somete a votación la solicitud para que la proposición con Punto de Acuerdo que se acaba de leer sea considerada como de urgente y obvia resolución. Diputado Secretario Andrés Loya, sírvase tomar nota e informar sobre el resultado de la votación.



Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Se aprueba por unanimidad la solicitud para que la proposición que se dio a conocer sea considerada como de urgente y obvia resolución.

Se somete a consideración de los Diputados y Diputadas el Punto de Acuerdo contenido en la proposición. Si alguien desea intervenir, sírvase indicarlo mediante el sistema.

No habiendo intervenciones, procedemos a votar el Punto de Acuerdo que se sometió a consideración. Diputado Secretario Andrés Loya, tome nota de la votación y una vez cerrado el registro informe sobre el resultado.


Diputado Secretario Jesús Andrés Loya Cardona:

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Diputado Presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 20 votos a favor; 0 votos en contra y 0 abstenciones.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Se aprueba por unanimidad el Punto de Acuerdo que se puso a consideración en los términos en que se planteó, por lo que debe procederse a lo que corresponda.

A continuación, esta Presidencia informa que la proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado José Benito Ramírez Rosas y que se encuentra consignado en el Punto 11 D del Orden del Día aprobado no fue presentado como de urgente y obvia resolución, por lo que conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica en el Congreso del Estado, se dispone que la misma se inscriba íntegramente en el Diario de Debates, así como sea turnada a la Comisión de Finanzas, para efecto de estudio y dictamen.

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO JOSÉ BENITO RAMÍREZ ROSAS, A FIN DE QUE ESTA SOBERANÍA LLAME A COMPARECER AL SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO, BLAS JOSÉ FLORES DÁVILA, PARA QUE, DE MANERA PORMENORIZADA, EXPLIQUE A ESTA SOBERANÍA LO CONCERNIENTE A LA APLICACIÓN Y PAGO DE LA CRECIENTE “MEGA DEUDA” QUE, POR MÁS DE 35 MIL MILLONES DE PESOS, CONTRAJO, PRESUNTAMENTE DE MANERA ILÍCITA, LA ADMINISTRACIÓN DEL EX GOBERNADOR HUMBERTO MOREIRA VALDÉS, AL TENOR DE LA SIGUIENTE...


En virtud de que el secretario de Finanzas, Blas José Flores Dávila, ha dado muestras claras de que la transparencia y la adecuada rendición de cuentas no es lo suyo, pues no conforme con proporcionar a esta Soberanía datos con cuentagotas, también ha llegado al extremo de rehusarse rotundamente a proporcionar a este Poder Legislativo información sobre el manejo de las finanzas públicas del Estado.

En lo referente al pago de la “mega deuda”, contraída hace ocho años por un monto estimado en 35 mil millones de pesos, el funcionario estatal se ha negado de manera abierta a hacer cualquier clase de aclaración, bajo la absurda excusa de que extravió los documentos que contienen la información solicitada por esta Soberanía, de ahí que en febrero pasado la presidencia del Congreso haya tenido que exigir su renuncia.

Debido a ello, siguen quedando en el aire cuestiones básicas como la de saber cuánto se ha pagado exactamente de este compromiso crediticio, cuánto se ha cubierto de capital y cuánto de intereses, así mismo, cuál es el saldo crediticio al día de hoy.

A la fecha, se desconoce, por ejemplo, si se cumplió el compromiso contraído a través del correspondiente Proyecto de Egresos de Estado, de abonar en este año casi 3 mil 482 millones de pesos, de los cuales 50.6 millones corresponderían al pago de capital, es decir, 1.45% de la deuda total, y el resto a intereses.

Respecto del gran misterio que envuelve a la aplicación de la “mega deuda”, en su edición del pasado 3 de julio El Norte dio cuenta de que “tras negarse a revelar información relacionada con el "moreirazo", la Auditoría Superior del Estado (ASE) abrió 201 denuncias presentadas por hechos de corrupción, así como toda la información en su poder sobre las obras públicas en donde supuestamente se invirtieron los créditos de la administración de Humberto Moreira.”

Pero todavía hasta el mes anterior, nuestro compañero diputado Gerardo Aguado solicitó a la Secretaría de Finanzas los documentos que acrediten, de manera fehaciente, el destino y aplicación del cuantioso monto crediticio, supuestamente utilizado en la ejecución de obras, proyectos, programas e “inversión

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pública productiva”, una vez obtenidos los recursos “de manera ilegal”, es decir, incluso mediante la presentación de documentos apócrifos, en las administraciones de Humberto Moreira y Jorge Torres, este último en manos de la justicia.

Todo apunta ahora hacia la Secretaría de Finanzas, que en su momento no entregó, a través de sus ex titulares Jesús Ochoa e Ismael Ramos, la información necesaria sobre los créditos, ni tampoco el destino de los mismos, como consta en documentos que obran en poder de la Auditoría Superior del Estado, así como de la misma Fiscalía General del Estado y particularmente de la Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas, instancias ante las cuales la ASE presentó las denuncias respectivas.

Hace aproximadamente una semana, una emisora radiofónica de la Región Laguna de Coahuila sintetizó de manera acertada la situación de la “mega deuda” estatal en los siguientes términos: “No hubo una sola institución que, como consecuencia del sobreendeudamiento, se haya comportado a la altura, cumpliendo a cabalidad las funciones para la que fue concebida; por el contrario, cada entidad pública que participó lo hizo simulando, ocultando y haciéndose cómplice del latrocinio que sufrió Coahuila: desde quienes legalizaron en el Congreso local el endeudamiento que se realizó con documentos falsos, hasta aquellos que desde la Secretaría de Finanzas reservaron información clave en el tema de la deuda”.

“Cierto es que la Auditoría Superior del Estado ha presentado algunas denuncias al respecto; pero a semejanza de como sucede con los expedientes armados por la Fiscalía, lo que se advierte es que la consigna parece ser la de darle largas al asunto, como si cada institución quisiera lavarse las manos aparentando una acción que no existe de verdad y apostando a que prescriban los delitos”.

Actualmente, existen siete denuncias que están en fase de investigación, en manos de la Fiscalía Anticorrupción, aunque, a decir verdad, la ciudadanía duda que habrá castigo real para los verdaderos culpables, pues se percibe cierta tentación por parte del Estado de sacrificar chivos expiatorios o, en el mejor de los casos, de sancionar a funcionarios menores, cuando lo justo es que toda la red de corrupción que el Poder Judicial ha venido señalando reciba condena, incluido el extesorero Javier Villarreal, que en Estados Unidos ya se declaró culpable de delitos vinculados a dicho endeudamiento.

Tal como lo dejé de manifiesto a través de un pronunciamiento que presenté en octubre de 2018, hoy reitero mi demanda de que se transparente lo relativo a la aplicación y pago de la “mega deuda”, y se concluyan las investigaciones sobre los presuntos ilícitos cometidos en la contratación de dicho crédito.

Mientras tanto, debe tomarse en cuenta que, en el periodo 2011-2018, los gobiernos de Jorge Torres López, Rubén Moreira Valdez y Miguel Ángel Riquelme Solís, pagaron, según estimaciones de la Secretaría de Finanzas, 23 mil 13 millones de pesos, de los cuales 16 mil 800 se destinaron a pagar intereses, honorarios, comisiones, asesorías y coberturas de la deuda, sin mover un solo dígito a favor de las finanzas estatales.

Por supuesto, no queremos que esta descomunal deuda siga creciendo, en menoscabo de las finanzas públicas estatales; tampoco admitimos que sigan en la impunidad todos cuantos habrían integrado la presunta red de corrupción necesaria para contratar de manera irregular dicha deuda, bajo el argumento de que serviría para reactivar el desarrollo de la Entidad.

Por todo lo anteriormente expuesto, y en apego a los Artículos 21 fracción VI, 179, 180, 181, 182 y demás relativos a la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano del Estado de Coahuila de Zaragoza, presento ante este Honorable Pleno, a fin de que sea tramitada como de urgente u obvia resolución, la siguiente...


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ÚNICO. - Llámese a comparecer al secretario de Finanzas del Gobierno del Estado, Blas José Flores Dávila, para que, de manera pormenorizada, informe a esta soberanía sobre la aplicación y pago de la creciente “mega deuda” que, por más de 35 mil millones de pesos, contrajo, presuntamente de manera ilícita, la administración del ex gobernador Humberto Moreira Valdés.

A t e n t a m e n t e :




Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:A continuación, esta Presidencia informa que la proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Edgar Gerardo Sánchez Garza, consignado en el Punto 11 E del Orden del Día aprobado no fue presentado como de urgente y obvia resolución, por lo que, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se dispone que se inscriba íntegramente en el Diario de Debates, así como sea turnada a la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua para efecto de estudio y dictamen.

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, QUE PRESENTA EL DIPUTADO EDGAR SÁNCHEZ GARZA, DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA GENERAL FRANCISCO L. URQUIZO, SOLICITANDO AL GOBIERNO FEDERAL Y ESTATAL EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS CON TRASTORNOS MENTALES.

H. Pleno del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza.Presente.-

El suscrito Diputado Edgar Sánchez Garza, de la Fracción Parlamentaria General Francisco L. Urquizo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21, fracción VI, 179, 180, 181, 182 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, me permito presentar a esta soberanía la presente Proposición con Punto de Acuerdo, a través de la siguiente:


Las personas con trastornos de ansiedad tienen preocupaciones y miedos intensos, excesivos y persistentes que culminan en ataques de pánico, interfieren con las actividades diarias, siendo difíciles de controlar.

La ansiedad y la depresión son trastornos mentales que padece la tercera parte de la población a nivel mundial y sus costos directos e indirectos representan hasta 4% del Producto Interno Bruto (PIB) en países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), según lo advirtió María Elena Medina Mora-Icaza, doctora Honoris Causa por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

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Dicha investigadora señalo ante la comunidad de la Facultad de Psicología, que la salud mental debe ser prioritaria, pues hasta hace poco se daba mayor importancia y presupuesto a padecimientos que generan más muertes más rápido.

En el país, el presupuesto para atender la salud mental es de 2% para el sector salud: "La manera en cómo se invierte no es la mejor, pues 80% se destina a hospitales de larga estancia para cuidar a pacientes abandonados", agregó la especialista.

Las personas con trastornos de ansiedad tienen preocupaciones y miedos intensos, excesivos y persistentes que culminan en ataques de pánico, interfieren con las actividades diarias, son difíciles de controlar y pueden durar un largo tiempo.

La depresión es un trastorno del estado de ánimo, transitorio o permanente, caracterizado por sentimientos de tristeza, abatimiento, infelicidad y culpa, lo que causa incapacidad parcial o total.

Al dictar una de sus conferencias la especialista antes referida señalo, que estos trastornos significan 16% de todos los días perdidos por problemas de salud y 34% de la discapacidad.

"Se piensa que no hay mortalidad prematura por estas afecciones, pero sí sucede. Las personas con trastornos graves mueren entre 15 y 20 años antes de la esperanza de vida", señaló.

Por desgracia Nuestro sistema de salud sigue pensando en enfermedades infecciosas, no en crónicas. Llegas al hospital con una crisis por intento de suicidio y atienden los daños de tu organismo, pero poco se hace por la salud mental".

Por su parte en Coahuila, los problemas de ansiedad y depresión siguen en los primeros lugares en las consultas del área de psiquiatría... y van al alza. Acrollerads.comAsí lo señalo, Fernando Sánchez Nájera, psiquiatra de la ciudad de Torreón Coahuila, quien dijo están a la espera de comprobar las proyecciones de la Organización Mundial de la Salud, en donde se estimaba que la depresión sería la primera causa de incapacidad para llevar a cabo labores diarias en 2020.

No obstante, en México y en los países latinoamericanos, la atención a la salud mental no es prioridad para las personas.

Para este especialista en Europa se tardan en diagnosticar la depresión mayores algunos meses, mientras en Latinoamérica son años los que pueden pasar sin que se detecte.

"Es más fácil que lleguen al diagnóstico por una manifestación física, se van primero con los doctores, les hacen de todo y no encuentran nada, es cuando los mandan con el psicólogo o psiquiatra".

Son de tres a cuatro pacientes de cada 10, los que presentan problemas de depresión y ansiedad en la consulta privada, cuando antes eran de dos a tres.

Acudir con un psicólogo o psiquiatra no es sinónimo de demencia, sino de cuidar esta parte importante de la salud que de no hacerlo, puede traer consecuencias fatales.

Es por ello que los especialista en el área de la salud mental, piden se trabaje por parte del gobierno tanto federal como estatal, en el reconocimiento de los derechos humanos de los pacientes con trastornos mentales, con el fin de brindarles una mejor calidad de vida y no acaben haciendo una carga económica tanto para el estado como para sus familiares.

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Por lo anteriormente expuesto, se pone a consideración de este H. Pleno del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, la siguiente proposición con punto de acuerdo la cual solicito que no sea considerada en la vía de urgente y obvia resolución.

PUNTO DE ACUERDO.

Único.- Que la presente proposición con Punto de Acuerdo, sea turnada a la Comisión de Salud Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua de este H. Congreso, a fin de que esta, envié un exhorto tanto a la secretaría de Salud Federal como Estatal afín de solicitarles la implementación de políticas públicas, tendientes a realizar el reconocimiento de los derechos humanos de los pacientes con trastornos mentales, con el fin de brindarles una mejor calidad de vida, pues como pudimos observar de la lectura del presente punto de acuerdo, este tipo de padecimientos representan el 4 % del Producto Interno Bruto (PIB) del País.

ATENTAMENTE

SALTILLO, COAHUILA, A 30 DE SEPTIEMBRE DEL 2019.

DIPUTADO EDGAR SÁNCHEZ GARZA

Fuente.- https://vanguardia.com.mx/articulo/depresion-representa-4-del-pib-en-mexicohttps://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/1605014.en-aumento-depresion-y-ansiedad.html

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:A continuación, se concede la palabra a la Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, para plantear una proposición con Punto de Acuerdo consignada en el Punto 11 F del Orden del Día aprobado.

Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda:Con permiso de la Presidencia.

Honorable Pleno del Congreso del Estado.

Me permito presentar a esta Soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, A TRAVÉS DE LA QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL SENADO DE LA REPÚBLICA A CUMPLIR CON EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE PARIDAD DE GÉNERO EN EL NOMBRAMIENTO DE LAS MAGISTRATURAS ELECTORALES LOCALES.

MOTIVOS DE ESTA PROPOSICIÓN.

El año pasado en esta misma tribuna subimos un Punto de Acuerdo para exhortar al Senado de la República para que en el proceso de elección de magistradas y magistrados electorales locales se apegaran al principio de paridad de género con el objetivo de alcanzar mayor equilibrio entre los hombres y las mujeres que ocuparan esos cargos.

En aquel momento, el principio de paridad de género únicamente era aplicable para los cargos de elección popular en específico para legisladores e integrantes de los cabildos, por lo que a pesar de la sub representación de la mujer en estos cargos, el Senado no estaba obligado a nombrar únicamente mujeres. No obstante, como muestra de buena fe, solicitamos a las y los Senadores que aplicaran el

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https://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/1605014.en-aumento-depresion-y-ansiedad.html



principio de paridad de género con el objeto de reducir la sub representación femenina, sin que nuestra petición fuera atendida.

Lo anterior se desprende de que en el año 2018, existían 118 magistraturas electorales locales de las cuales 83 correspondían a hombres y sólo 35 a mujeres, siendo la prevalencia del sexo masculino de más del doble respecto al femenino. Con la elección de magistrados realizada por el Senado en ese año, los números quedaron prácticamente sin modificación, pues el número de mujeres únicamente aumentó de 35 a 38; las presidentas de tribunal aumentaron de 6 a 8, y en tres estados Chihuahua, Nuevo León y Tlaxcala, los órganos continuaron conformados exclusivamente por hombres.

La buena noticia es que en junio de 2019, se aprobó una reforma constitucional conocida coloquialmente como paridad en todo, la cual establece la obligación a los poderes de la unión y locales, de integrar de manera paritaria los órganos autónomos, en términos del artículo 116 de la constitución los tribunales electorales son considerados como órganos autónomos. De igual forma, el artículo 94 de la constitución establece que “la ley establecerá la forma y procedimientos mediante concursos abiertos para la integración de los órganos jurisdiccionales, observando en todo momento el principio de paridad de género”.

De ahí que conforme a las disposiciones constitucionales, el Senado debió haber realizado una convocatoria exclusiva para mujeres o en su caso, debe nombrar únicamente magistradas durante este proceso para cumplir así de manera efectiva con el principio de paridad de género. Las convocatorias exclusivas para mujeres así como los nombramientos limitados a un solo género no son nuevos en nuestro país y de hecho ya se aplican para la designación del personal de órganos administrativos electorales y del poder judicial federal, por lo que no hay impedimento para que se haga de la misma forma en este caso.

Es por estas razones que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21 fracción VI, VII, 179, 180, 181, 182 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, me permito presentar ante esta H. Congreso del Estado, la siguiente:


Misma que solicitamos sea tramitada como de urgente y obvia resolución.

Único.- Se exhorta respetuosamente al Senado de la República a cumplir con el principio constitucional de paridad de género en el nombramiento de las magistraturas electorales locales.

ATENTAMENTE

DIPUTADA CLAUDIA ISELA RAMÍREZ PINEDA.

DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA "ELVIA CARRILLO PUERTO"DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA.


Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Gracias Diputada.

Se somete a votación la solicitud para que la proposición que, el Punto de Acuerdo que se acaba de leer se considere como de urgente y obvia resolución. Diputado Secretario Juan Carlos Guerra, sírvase tomar nota e informar sobre el resultado.

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Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Se aprueba por unanimidad la solicitud para que la proposición que se dio a conocer sea considerada como de urgente y obvia resolución.

Se somete a consideración el Punto de Acuerdo contenido en la proposición. Si alguien desea intervenir, sírvase indicarlo mediante el sistema.

No habiendo intervenciones, procedemos a votar el Punto de Acuerdo que se sometió a consideración. Diputado Secretario Juan Carlos Guerra, tome nota de la votación y una vez cerrado el registro informe sobre el resultado.




A continuación, esta Presidencia informa que la Proposición con Punto de Acuerdo que presenta la Diputada Josefina Garza Barrera, consignada en el Punto 11 G del Orden del Día aprobado, no fue presentada como de urgente y obvia resolución, por lo que, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se dispone que la misma se inscriba íntegramente en el Diario de Debates, así como sea turnada a la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua para efecto de estudio y dictamen.

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTAN LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA” DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA JOSEFINA GARZA BARRERA, “CON OBJETO DE EXHORTAR A LA COMISIÓN FEDERAL PARA LA PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS Y A LA SECRETARÍA DE SALUD DEL ESTADO, PARA QUE COORDINEN LAS ACCIONES NECESARIAS PARA INICIAR LOS OPERATIVOS PARA EL DECOMISO DE LOS DIVERSOS TIPOS DE CIGARRILLOS ELECTRÓNICOS PARA VAPING O VAPEO EN EL ESTADO, ASÍ COMO LA IMPLEMENTACIÓN DE CAMPAÑAS PERMANENTES DE CONCIENTIZACIÓN SOBRE LOS RIESGOS Y CONSECUENCIAS QUE PROVOCA PARA LA SALUD EL USO DE CIGARRILLOS ELECTRÓNICOS, LO ANTERIOR DEBIDO A LA ALERTA MUNDIAL POR MUERTES Y ENFERMEDADES ASOCIADAS AL VAPEO”.

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADODE COAHUILA DE ZARAGOZAP R E S E N T E.-

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La suscrita Diputada Josefina Garza Barrera, conjuntamente con las demás Diputadas y Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21 fracción VI, 179, 180, 181, 182 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, nos permitimos presentar a esta Soberanía, la presente Proposición con Punto de Acuerdo, solicitando sea considerada de urgente y obvia resolución en base a las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E SLos cigarrillos electrónicos, también llamados e-cigs vaporizadores electrónicos o sistemas electrónicos de administración de nicotina, son dispositivos con pila con los que se inhala un vapor que comúnmente contiene nicotina, saborizantes y diversas sustancias químicas. Tienen el aspecto de un cigarro de tabaco tradicional, de una pipa, o hasta de artículos de uso diario como un bolígrafo o memorias de USB, hay también otros dispositivos con diferente aspecto a los anteriores y que vienen con un tanque recargable.

El vapeo, como comúnmente se le conoce se ha convertido en una moda entre los jóvenes, así como de adultos fumadores que en su afán de dejar los cigarros tradicionales, optan por usar este tipo de cigarrillos electrónicos con la creencia de que no causaran daño alguno.

Sin embargo, en últimas fechas ha resaltado a nivel mundial, diversa información acerca de los daños a la salud que los cigarros electrónicos están ocasionando, y es importante hacer hincapié que el Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias emitió una alerta a la población por un brote de daño pulmonar grave en jóvenes vapeadores en los Estados Unidos y el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica a través del Comité Nacional para la Vigilancia Epidemiológica hizo lo respectivo, en la República Mexicana.

La última encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco 2016-2017, señaló que en México el 5.9% de la población entre 12 y 65 años admitió haber probado el cigarro electrónico y alrededor de un 1.1%, es decir 975 mil mexicanos admitieron consumirlo en la actualidad.

En el mes de mayo de año en curso, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) se adhirió a la posición de los Institutos Nacionales de Salud y Hospitales Federales, ante la aprobación por la Agencia Federal de Drogas y Alimentos de Estados Unidos, de un sistema electrónico de administración de nicotina denominados “IQOS”, que calienta tabaco sin quemarlo, y del avance de otros que utilizan líquidos con o sin nicotina y saborizantes, promocionados como un producto de riesgo reducido y que buscaba la comercialización en nuestro país.

En su postura los Institutos Nacionales de Salud y Hospitales Federales en coordinación con la Comisión Nacional contra las Adicciones explicaron que no se ha demostrado la seguridad de los sistemas electrónicos de administración de nicotina y que es muy poca la información científica que respalde la efectividad de dichos dispositivos para dejar de fumar, por lo que estos dispositivos siguen siendo ilegales en México.

Posteriormente el Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias alertó sobre el grave riesgo que ocasiona a los pulmones el vapear con cigarros electrónicos, advirtiendo que el uso de estos cigarrillos puede generar efectos irritantes en el pulmón, además de que hay casos en que se calientan excesivamente y llegan a explotar causando serios daños a los usuarios.

La explicación del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias es que estos dispositivos generan un aerosol toxico a través del calentamiento de un líquido que contiene nicotina, glicerina y saborizantes, este humo o vapor alcanza ampliamente al sistema respiratorio debido al pequeño tamaño de las partículas generadas, además de que en el aerosol inhalado se han encontrado compuestos tóxicos

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como formaldehido; compuestos orgánicos volátiles; hidrocarburos poli cíclicos, así como nitrosaminas y metales (cromo, cadmio, zinc, níquel) mismos que se producen por el calentamiento del líquido o por la batería, y es por lo anterior que se puede ocasionar el daño pulmonar lo que a su vez genera inflamación en las vías respiratorias, síntomas respiratorios en personas previamente sanas, empeoramiento en el sistema respiratorio de personas con asma, enfermedad pulmonar obstructiva crónica o fibrosis quística.

Sin embargo, el Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias agrega en su comunicado que los casos registrados recientemente son mucho más graves ya que los pacientes presentan falta de aire desde unos días, hasta semanas, tos seca, dolor en el tórax, fatiga y fiebre.

El 19 de septiembre de 2019, los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de Estados Unidos de América, en conjunto con la Administración de Drogas y Alimentos, los departamentos de salud estatales y demás instancias de salud pública, publicaron la investigación de un brote multiestatal de cigarrillos electrónicos; y en dicho país se han reportado 530 casos de lesión pulmonar en 38 estados y un territorio, 7 muertes en 6 estados, y según las investigaciones realizadas todos los casos tienen historial de uso de cigarrillos electrónicos o vapeo.

A raíz de lo anterior, fue que el pasado 25 de septiembre se publicó en la página oficial de la Secretaría de Salud del Gobierno Federal el aviso epidemiológico por “ENFERMEDAD PULMONAR AGUDA GRAVE, POSIBLEMENTE ASOCIADA AL USO DE CIGARRILLOS ELECTRONICOS Y/O VAPEO” y recomienda que con la finalidad de reconocer de manera oportuna los casos de enfermedad aguda grave y que pudiese estar asociada al uso de los cigarrillos electrónicos y/o vapeo, se implemente la notificación de casos probables que hayan sido identificados en los hospitales de segundo y tercer nivel de atención de unidades públicas y privadas.

Además, la COFEPRIS inicio en varios estados los operativos para el decomiso de estos productos, así como de baterías, filtros, líquidos para vaporizar, filtros, etc., ya que como se señala la venta incumple con la Ley General para el Control del Tabaco, y atendiendo a la alerta que se está generando por el uso de dichos dispositivos.

Cabe señalar que de los productos que han sido confiscados provienen del extranjero como China, Taiwan, Estados Unidos y que por ejemplo los líquidos que se utilizan para vapear muchas veces son adulterados y obviamente no cumplen con ninguna norma sanitaria.

Por ello es que en próximas fechas, la suscrita estaré analizando la posibilidad de presentar una iniciativa en relación a este tema, ante la poca regulación que existe al respecto.

Es por todo lo anterior que nos permitimos exhortar a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, así como a la Secretaría de Salud del Estado con la finalidad de que coordinen las acciones necesarias e inicien los operativos para evitar la venta y el consumo de productos con ingredientes potencialmente tóxicos como los cigarrillos electrónicos y que regularmente son buscados por adolescentes y jóvenes. Así mismo para que difundan campañas de concientización sobre los riesgos y consecuencias que provoca para la salud el uso de estos productos ante la comercialización indiscriminada y sin control de los cigarrillos electrónicos.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21 fracción VI, 179, 180, 181, 182 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este H. Pleno del Congreso del Estado, solicitando que sea tramitado como de urgente y obvia resolución el siguiente:

PUNTOS DE ACUERDO

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PRIMERO.- SE ENVÍE ATENTO EXHORTO A LA COMISIÓN FEDERAL PARA LA PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS Y A LA SECRETARÍA DE SALUD DEL ESTADO, PARA QUE COORDINEN LAS ACCIONES NECESARIAS PARA INICIAR LOS OPERATIVOS PARA EL DECOMISO DE LOS DIVERSOS TIPOS DE CIGARRILLOS ELECTRÓNICOS PARA VAPING O VAPEO EN EL ESTADO.

SEGUNDO.– ASÍMISMO IMPLEMENTEN EN EL ESTADO CAMPAÑAS PERMANENTES DE CONCIENTIZACIÓN SOBRE LOS RIESGOS Y CONSECUENCIAS QUE PROVOCA PARA LA SALUD EL USO DE CIGARRILLOS ELECTRÓNICOS, LO ANTERIOR DEBIDO A LA ALERTA MUNDIAL POR MUERTES Y ENFERMEDADES ASOCIADAS AL VAPEO.


DIP. JOSEFINA GARZA BARRERA.




DIP. MARÍA ESPERANZA CHAPA GARCÍA. DIP. JAIME BUENO ZERTUCHE.





Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:A continuación, se concede la palabra a la Diputada Blanca Eppen Canales, para plantear una proposición con el Punto de Acuerdo consignada en el Punto 11 H del Orden del Día aprobado.

Diputada Blanca Eppen Canales:Con su permiso.

Proposición con Punto de Acuerdo que en la vía de urgente y obvia resolución presenta la Diputada Blanca Eppen Canales conjuntamente con las y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con el objeto de que esta Sexagésima Primera Legislatura solicite al Titular del Poder Ejecutivo del Estado que, el presupuesto para el ejercicio fiscal 2020, referente a los programas para prevenir y tratar el cáncer de mama y el cervicouterino contemple las asignaciones suficientes para incrementar la eficacia y la cobertura de cada uno, a fin de reducir las cifras de prevalencia de estos males en la entidad; lo anterior con base en las siguientes:

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CONSIDERACIONES

En fecha 15 de Septiembre del presente año, conocido medio de comunicación dio a conocer la siguiente noticia.

Fuente, la que se cita:https://www.eldiariodecoahuila.com.mx/locales/2019/9/15/crecen-casos-de-cancer-de-mama-en-coahuila-840598.html

“Crecen casos de cáncer de mama en Coahuila”

Mientras que la Clínica de Mama continúa sin operar, en Coahuila la detección de tumores malignos de cáncer de mama sigue creciendo en el transcurso del año, se han registrado hasta 13 casos semanales nuevos, de acuerdo con el Boletín Epidemiológico Nacional.

Las cifras que Coahuila registra durante lo que va del año muestran que el cáncer de mama no sólo afecta a las mujeres, sino que también alcanza a los hombres, porque a la fecha son 193 mujeres, que en el 2019 han recibido un diagnóstico en este sentido, casos a los que se suman cinco hombres.

INCIDENCIA A LA ALZA

Semana a semana las cifras se incrementan, pues de acuerdo con el documento que publica la Dirección Nacional de Vigilancia Epidemiológica, los casos que se detectan cada semana oscilan entre los cinco y los 13.

En la semana 33, los casos acumularon 5; pero dos semanas antes, es decir en la semana 32 del año se registraron 7 detecciones y una semana antes de ésta hubo 13…” Fin de la cita textual.

Diversas fuentes informativas señalan que Coahuila ocupa el tercer lugar nacional en muertes por cáncer de mama, solo por debajo de la Ciudad de México y Chihuahua, con un promedio de 20 fallecimientos por cada 100 mil habitantes esto es (mujeres mayores de 20 años); siendo la media nacional 14.08 casos por cada cien mil habitantes.

Por otra parte, de acuerdo a informes oficiales de autoridades de salud federales y locales, el cáncer cérvicouterino es la patología relacionada con tumores malignos con mayor frecuencia en mujeres entre los 25 a 64 años en México y en Coahuila.

Las autoridades estatales han reconocido de manera pública la prevalencia de estas enfermedades en nuestro estado y se han comprometido a redoblar esfuerzos para prevenir y tratar estos tipos de cáncer.

Como es sabido, la detección oportuna es un factor importante para incrementar las posibilidades de éxito en el tratamiento de estos padecimientos; pero, a la vez, las y los pacientes requieren tratamientos de calidad, el acceso a los mejores especialistas, medicamentos y tecnología que el estado pueda brindar.

Lamentablemente, no solo se trata de implementar políticas públicas, planes y acciones, se necesitan presupuestos adecuados y suficientes y, de ningún modo apelar a severos recortes a los sistemas de salud como lo ha hecho el gobierno federal actual.

En Coahuila debemos hacer lo que nos corresponden por el Sistema de Salud Estatal, y en conjunto, Poder Ejecutivo, Legislativo y Sistema de Salud local, lograr que el presupuesto destinando a prevenir y

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tratar este tipo de enfermedades sea suficiente y adecuado para garantizar el éxito de los programas y una mayor cobertura e impacto de estos.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía el presente Punto de Acuerdo en la vía de urgente y obvia resolución, al tenor de lo siguiente:


Único. - Este H. Pleno solicita al Titular del Poder Ejecutivo del Estado que, el presupuesto para el ejercicio fiscal 2020, referente a los programas para prevenir y tratar el cáncer de mama y el cervicouterino contemple las asignaciones suficientes para incrementar la eficacia y la cobertura de cada uno, a fin de reducir las cifras de prevalencia de estos males en la entidad.

Fundamos esta petición en los artículos 21, Fracción VI, 179, 180 y 182 de La Ley Orgánica del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza.

ATENTAMENTE,

“POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA, Y UNA VIDA MEJOR Y MÁS DIGNA PARA TODOS”

SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA; A 02 DE OCTUBRE DE 2019.

POR EL GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL”

DIP. BLANCA EPPEN CANALES


DIP. MARCELO DE JESÚS TORRES COFIÑO DIP. FERNANDO IZAGUIRRE VALDES



Es cuanto.


Se somete a votación, la solicitud para que se considere de urgente y obvia resolución la proposición con Punto de Acuerdo que se acaba de leer. Diputado Secretario Juan Carlos Guerra, sírvase tomar nota e informar sobre el resultado.

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Diputado Secretario Juan Carlos Guerra López Negrete:Diputado Presidente, el resultado de la votación son 20 votos a favor; 0 votos en contra; 0 abstenciones.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Se aprueba por unanimidad la solicitud para que la proposición con Punto de Acuerdo que se acaba de leer sea considerada como de urgente y obvia resolución. Si alguien desea intervenir, sírvase indicarlo mediante el sistema a fin de registrar su intervención.



Diputado Secretario Juan Carlos Guerra López Negrete:El resultado de la votación es el siguiente: 21 votos a favor; 0 votos en contra; 0 abstenciones.


A continuación, se concede la palabra a la Diputada Diana Patricia González Soto, para plantear una proposición con Punto de Acuerdo consignada en el Punto 11 “I” del Orden del Día aprobado.

Diputada Diana Patricia González Soto:Con su permiso, Diputado Presidente.

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTAN LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA DIANA PATRICIA GONZÁLEZ SOTO, MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA DE LA MANERA MÁS ATENTA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, A LOS PODERES EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL, ASÍ COMO A LOS 38 AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO DE COAHUILA Y A LA SECRETARIA DE SALUD FEDERAL Y ESTATAL, PARA QUE DE ACUERDO A SUS COMPETENCIAS REALICEN ACCIONES DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN QUE PERMITAN DISMINUIR LA MORBILIDAD Y MORTALIDAD A CAUSA DEL CÁNCER DE MAMA, ESTO EN EL MARCO DE “OCTUBRE, MES DE LA LUCHA CONTRA EL CÁNCER.”

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Me da muchísimo gusto compartir con nuestra compañera Blanquita Eppen la preocupación que también es de nuestra fracción del Grupo Parlamentario del PRI, referente al tema del cáncer.

Quiero compartirles que la solidaridad es el valor que nos da la capacidad de ayudar a los demás cuando más lo necesitan.

Es la determinación firme de empeñarse por el bien del prójimo sin esperar nada a cambio.

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Este Punto de Acuerdo pretende involucrar a los poderes, dependencias y organizaciones civiles para sumar esfuerzos y apoyar desde los diversos espacios en los que nos encontremos la lucha contra la terrible enfermedad en la que se ha convertido “el Cáncer de mama”.

A nivel mundial, Octubre es el mes elegido para redoblar los esfuerzos que se realizan en la lucha contra el Cáncer de mama.

Una enfermedad que provoca cada año la muerte de más de 458 mil personas en el mundo. Este cáncer se considera el más letal en mujeres de 25 años o más…

En México, según datos de especialistas del Instituto Nacional de Cancerología, todos los días mueren un promedio de 15 mujeres a causa exclusivamente de Cáncer de mama y las cifras continúan en aumento a pesar de los esfuerzos que se hacen por disminuirlos.

Entre 18 mil a 20 mil casos nuevos se diagnostican cada año y de estos casos se registran alrededor de 5 mil 600 fallecimientos anuales, cerca del 70 % y este es un dato muy importante, los casos que llegan, llegan ya en etapas muy avanzadas.

En Coahuila, según fuentes oficiales de la Secretaría de Salud del Estado, a quien debo agradecer públicamente todo su apoyo y la información que nos otorgaron, en el 2018 tuvimos 307 casos nuevos y desgraciadamente de esos casos 197 defunciones y en lo que va del año, de enero a la fecha, se han detectado 222 casos nuevos y llevamos 123 defunciones hablando, les repito, exclusivamente del Cáncer de Mama.

Por ello la importancia y la necesidad de subir este tema a tribuna, porque no será suficientemente agotado, hasta que dejemos de escuchar que ya no hay más muertes a consecuencia de esta terrible enfermedad.

La intención de contar con todo un mes de sensibilización sobre el cáncer de mama, es que la atención de mujeres y hombres aumente en torno al tema, especialmente para contribuir a que se sepa cómo detectarlo oportunamente, conocer sobre el tratamiento y tener presente cuales son los cuidados posteriores al tratamiento de dicha enfermedad.

Nuestra LXI Legislatura, ha estado muy atenta a esta problemática y hay que decirlo, porque desde esta tribuna los diferentes grupos parlamentarios hemos tenido la oportunidad de proponer, ya sea exhortos, Puntos de Acuerdos, Iniciativas y Pronunciamientos sobre la situación actual y la necesidad de sumar esfuerzos.

Hace un año, ustedes lo recordaran, hicimos un merecido reconocimiento a las organizaciones civiles de nuestro estado que apoyan esta lucha y que no solo trabajan en el mes de octubre, sino en los 365 días del año, hoy ratificamos nuestra gratitud a estas asociaciones civiles por su gran labor social, sensibilidad, generosidad y sobre todo nobleza.

Ojalá compañeras y compañeros, las conmemoraciones duraran todo el año, pero si duran 24 horas o un mes, debemos aprovecharlas para hacer un alto en el camino y tomar conciencia que el cáncer es parte de nuestra realidad y es un problema de salud muy grave.

Por ello, el día de hoy refrendamos nuestro compromiso con las miles de mujeres que padecen cáncer y llamamos la atención, para promover la sensibilización sobre esta enfermedad, así como garantizar el acceso a los servicios sanitarios adecuados de diagnóstico y tratamiento.

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Debemos estar atentos y no podemos permitir que se disminuyan presupuestos o escatimen recursos, que implica una buena atención a nuestras mujeres con Cáncer.

Debemos por supuesto reforzar acciones que permitan prevenir y atender esta grave enfermedad.

Son muchas, compañeras y compañeros, las cosas que podemos hacer desde los diversos espacios:

Podemos hacer campañas de difusión sobre el conocimiento de los signos y síntomas iniciales.

Fomentar la autoexploración mamaria.

La atención especial y cobertura, sobre todo en zonas rurales y las comunidades más apartadas.

Mejorar los servicios oncológicos y cuidados paliativos con total apego a los derechos humanos.

Capacitar en materia de derechos humanos con el fin de brindar el trato digno y respetuoso a las pacientes y las familias.

Realizar de manera periódica jornadas de salud entre el personal de las instituciones para prevenir ciertos tipos de cáncer.

Por ello este Punto de Acuerdo, que solicito consideremos de urgente y obvia resolución, tiene como objetivo principal el fortalecer y trabajar de manera coordinada con el gobierno y sociedad civil para desarrollar una cultura de prevención y lograr contar con los suministros y el tratamiento adecuado para salvar la vida de los pacientes otorgándoles en todo momento un trato digno, respetuoso y decoroso.

Por ello les compartimos nuestro Punto de Acuerdo para solicitar a este Pleno que sea tramitado como de urgente y obvia resolución.

PUNTOS DE ACUERDO

PRIMERO.- SOLICITAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CONTEMPLAR EL RECURSO NECESARIO PARA ATENDER LO RELACIONADO A LA SALUD EN ESPECIAL AL TEMA DE CÁNCER DE MAMA, GARANTIZANDO LOS SUMINISTROS Y TRATAMIENTOS ADECUADOS PARA SALVAR LA VIDA DE LAS PACIENTES.

SEGUNDO.- SOLICITAR DE LA MANERA MÁS ATENTA A LOS PODERES EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL, ASÍ COMO A LOS 38 AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO DE COAHUILA, NOS SUMEMOS A LAS CAMPAÑAS “YO APOYO A LA LUCHA CONTRA EL CÁNCER” Y LA DE “ILUMINEMOS DE ROSA COAHUILA” A FIN DE FORTALECER CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN Y DE ATENCIÓN DE CÁNCER ASÍ COMO ILUMINAR DE COLOR ROSA EDIFICIOS Y MONUMENTOS EMBLEMÁTICOS, QUE POR CIERTO PUES HAY QUE DECIRLO, NUESTRO CONGRESO SE VE MUY BONITO ILUMINADO DE ROSA DESDE EL 2 DE OCTUBRE, ES MUY IMPORTANTE QUE NOSOTROS PONGAMOS LA MUESTRA.

TERCERO.- SOLICITAR DE LA MANERA MÁS ATENTA A LA SECRETARÍA DE SALUD FEDERAL Y ESTATAL, PARA QUE EN COORDINACIÓN CON LOS 38 AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO, FORTALEZCAN ACCIONES DE PREVENCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CÁNCER DE MAMA, SOBRE TODO EN LOS EJIDOS, COMUNIDADES Y COLONIAS MÁS APARTADAS.

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Compañeras y compañeros:

Al aprobar este Punto de Acuerdo rendimos homenaje a las mujeres víctimas de cáncer de mama, nos solidarizamos con las mujeres que han llorado, se han desplomado, han luchado, han salido adelante y por las que han perdido la batalla, por todas ellas estoy segura que nos sumamos y apoyamos con responsabilidad y con mucho respeto esta lucha contra el cáncer.


Saltillo, Coahuila de Zaragoza, 2 de octubre de 2019.









DIP. JAIME BUENO ZERTUCHE.



Se somete a votación la solicitud para que el Punto de Acuerdo que se acaba de leer sea considerado como de urgente y obvia resolución. Diputado Secretario Juan Carlos Guerra, sírvase tomar nota e informar sobre el resultado.


Diputado Secretario Juan Carlos Guerra López Negrete:Diputado Presidente, el resultado de la votación contiene 20 votos a favor; 0 votos en contra y 0 abstenciones.

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Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: Se aprueba por unanimidad la solicitud para que la proposición que se dio a conocer sea considerada como de urgente y obvia resolución. Se somete a consideración de las Diputadas y Diputados el Punto de Acuerdo contenido en la proposición. Si alguien desea intervenir, sírvase indicarlo mediante el sistema a fin de registrar su intervención.



Diputado Secretario Juan Carlos Guerra López Negrete:Diputado Presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 20 votos a favor; 0 votos en contra y 0 abstenciones.


A continuación, esta Presidencia informa que la proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Gerardo Abraham Aguado Gómez, y que se encuentra consignada en el Punto 11 J del Orden del Día aprobado, no fue presentada como de urgente y obvia resolución, por lo que, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se dispone que se inscriba íntegramente en el Diario de Debates, así como sea turnada a la Comisión de Finanzas para efecto de estudio y dictamen.

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.PRESENTE. -

Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el diputado Gerardo Abraham Aguado Gómez, conjuntamente con los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con objeto de que Honorable Pleno solicite a la Secretaría de Finanzas del Estado que informe a este Poder Legislativo los pormenores acerca de la extinción del Instituto Tecnológico de Coahuila, incluyendo los motivos para tal decisión y el destino que se dará al personal y a los bienes muebles e inmuebles; lo anterior de acuerdo a la siguiente:

Exposición de Motivos

La Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila, dispone lo siguiente:

ARTÍCULO 1. La presente ley es de orden público e interés social y tiene por objeto regular la creación, integración, funcionamiento, control, evaluación, fusión y extinción de las entidades que integran la Administración Pública Paraestatal del Estado de Coahuila de Zaragoza.

ARTÍCULO 2. Para los efectos de esta ley, son entidades paraestatales las siguientes: I. Los organismos públicos descentralizados;

….

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ARTÍCULO 14. El Ejecutivo del Estado podrá decretar o solicitar al Congreso del Estado, previa opinión del titular de la dependencia a la que se encuentre sectorizada, la fusión o extinción de cualquier entidad paraestatal que no cumpla con sus fines u objeto social, o cuyo funcionamiento resulte inconveniente para la economía del estado o el interés público. ARTÍCULO 15. En la modificación o extinción de las entidades paraestatales, deberán observarse las mismas formalidades establecidas para su creación, debiendo la ley o decreto respectivo, fijar la forma y términos en que se realizará la misma. ARTÍCULO 16. El patrimonio de las entidades paraestatales o los bienes que les sean asignados, serán destinados a alcanzar el objeto para el cual fueron creadas. Los bienes que conformen el patrimonio de las entidades paraestatales son bienes del dominio público para todos sus efectos legales y su administración será vigilada por la Secretaría de Finanzas y regulada por la Ley General de Bienes del Estado de Coahuila de Zaragoza y demás disposiciones aplicables.

ARTÍCULO 52. En el Registro de Entidades Paraestatales, deberán inscribirse:….

XII. Los documentos en los que se establezcan las bases para su fusión, extinción, disolución y liquidación,

En el Periódico Oficial del Estado, en su edición del día viernes 06 de septiembre del presente año, aparece la siguiente publicación:

Decreto por el que se extingue y se autoriza la liquidación del organismo público descentralizado denominado Instituto Tecnológico de Coahuila.

Para abreviar, el decreto menciona entre otras cosas, lo siguiente:

El Instituto Tecnológico de Coahuila inició su actividad el 03 de enero de 1951, impartiendo capacitación técnica a jóvenes y obreros, ofreciendo también secundaria, bachillerato, carreras profesionales y postgrados.

El decreto 230 publicado en fecha 02 de octubre de 1957 en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, da cuenta de la promulgación de la Ley Orgánica de la Universidad de Coahuila, que en la fracción XI del Artículo Cuarto, incorpora al Instituto a dicha casa de estudios.

El Decreto 360, de fecha 26 de marzo de 1958, deroga la fracción XI antes mencionada.

Que a partir de 1958 el Instituto Tecnológico de Coahuila ha estado en la incertidumbre jurídica al no contar con un ordenamiento legal que establezca su origen y naturaleza jurídica, sus funciones y obligaciones.

Y así, sin más explicaciones, se procede en el documento a decretar la extinción del Instituto.

Es curioso que se diga que el organismo ha existido en la incertidumbre jurídica por falta de un ordenamiento que le dé certeza, pues si este era el problema, habría que preguntarse: ¿Cómo entonces

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funcionó todos estos años? ¿Qué no era más fácil crear la ley que le diera certeza jurídica o incluso refundarlo?

Por otra parte, se desconoce el destino que tendrá el personal en cuanto a sus derechos laborales. Ni el Decreto ni sus transitorios lo señalan.

En los procesos de extinción de los organismos descentralizados debe observarse todo lo relacionado a las causas que dan motivo a su extinción, las etapas en que se procederá a la misma, la forma en que los derechos laborales del personal serán protegidos y en su caso, a dónde serán asignados. Además del destino de los bienes muebles e inmuebles del organismo liquidado.

Es por estas razones que consideramos oportuno y necesario que el gobierno del estado aclare esta situación en todos sus aspectos.

Por las razones expuestas, presentamos a esta soberanía la siguiente:

PROPOSICIÓN CON PUNTOS DE ACUERDO:

Que por las características del caso solicitamos que sea resuelta en la vía de urgente y obvia resolución.

Único. - Este Honorable Pleno solicita a la Secretaría de Finanzas del Estado que informe a este Poder Legislativo los pormenores acerca de la extinción del Instituto Tecnológico de Coahuila, incluyendo los motivos para tal decisión y el destino que se dará al personal y a los bienes muebles e inmuebles.


ATENTAMENTE


GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL”Saltillo, Coahuila de Zaragoza, 02 de octubre de 2019

DIP. GERARDO ABRAHAM AGUADO GÓMEZ.

DIP. MARCELO DE JESÚS TORRES COFIÑO. DIP. MARIA EUGENIA CÁZARES MARTINEZ




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Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:A continuación, esta Presidencia informa que la proposición con Punto de Acuerdo que presenta la Diputada María Eugenia Cázares Martínez, consignada en el Punto 11 K del Orden del Día aprobado no fue presentada como de urgente y obvia resolución, por lo que, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se dispone que la misma se inscriba íntegramente en el Diario de Debates, así como sea turnada a la Comisión de Auditoría Gubernamental y Cuenta Pública para efectos de estudio y dictamen.

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.PRESENTE. –

Proposición con Punto de Acuerdo que presenta la Diputada María Eugenia Cázares Martínez, conjuntamente con los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con objeto de que este H. PLENO solicite a la Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas que investigue los contratos que se detallan en la presente, y en su momento, informe los resultados a esta Legislatura; lo anterior con base en la siguiente:


En fecha 22 de septiembre de este año, por medio de una columna periodística, se dio a conocer lo siguiente:

Fuente, la que se cita: https://vanguardia.com.mx/articulo/la-lap-top-de-343-mil-pesos-y-otros-gastos-de-computo“La lap top de 343 mil pesos y otros gastos de cómputo

La Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas (Sefir), encargada de fiscalizar el dinero en Coahuila, solicitó a la Secretaría de Finanzas (Sefin) la compra de una lap top HP PROBOOK 640 G4 CORE 17 y el pasado 18 de junio la Sefin adquirió la lap top en 343 mil 534 pesos, según el expediente PC-SFDA-259-19 de los procedimientos de adjudicación directa de la propia Sefin.

Según la tienda en internet de HP, una Probook 640 G4 vale 21 mil pesos. Es decir, se pagó a la empresa Comunicación Verástil S.A de C.V., 16 veces más por la lap top.

No fue todo, dentro de 49 contratos de compras del Gobierno del estado relacionados con equipo o consumibles de cómputo, según la publicación en la página de transparencia, la Sefir también solicitó la compra de una impresora HP color, por la cual se pagaron 132 mil 56.26 pesos. Pero en la tienda de HP por internet, no hay ninguna impresora que sobrepase los 20 mil pesos. Además, está mucho más cara que la impresora multifuncional que se compró para la oficina del Gobernador y que costó 5 mil 475 pesos.

Además, también la lap top fue mucho más cara que la compra que hizo la oficina del gobernador donde se gastó 124 mil 442 pesos en macbook pro, según el expediente PC-SFDA-252-19. Sin embargo, no se precisa cuántas lap tops.

El Gobierno de Coahuila ha gastado 5 millones 731 mil pesos en equipo de cómputo o “consumibles” de cómputo en este 2019.

Son 48 contratos por adjudicación directa y sólo uno por invitación a cuando menos tres proveedores. La Secretaría de Finanzas es la que más ha comprado equipo de cómputo, pues 16 de los 49 contratos han

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sido por solicitud de esta secretaría. Diez contratos han sido solicitados por la oficina del Gobernador, seis por la Secretaría de Gobierno, uno más entre la Secretaría de Gobierno y la de Desarrollo Social, seis más por “varias dependencias”, cuatro por la Secretaría de Seguridad, dos por la Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas y la Secretaría de Salud, la de Educación, Desarrollo Social, y la de Turismo y Pueblos Mágicos, un contrato cada uno…” Fin de la cita textual.

Nos dimos a la tarea de revisar y rastrear esta información en las páginas oficiales del Poder Ejecutivo del Estado y sus dependencias, para abreviar no leeremos los contenidos que exponemos enseguida, pero constan para consulta de los interesados:SANCHEZ HERNANDEZ ------------ $316,242.90 LUIS ALFREDO SANCHEZ

HERNANDEZ ------------ COAHUILA ORDEN DE COMPRA N° 67 05-mar-19 $272,623.19 $316,242.90 ------------- ------------ COMPU DISTRIBUCION DEL NORTE, S.A. DE C.V. $338,141.30

--------------- ------------- ------------------------- ------------ SISTEMAS INTEGRALES DE INFORMACION Y ADMINISTRACION, S.A. DE C.V. $319,382.94 --------------- ------------- ------------

SANCHEZ HERNANDEZ ------------ $361,269.14 LUIS ALFREDO SANCHEZHERNANDEZ ------------ COAHUILA ORDEN DE COMPRA N° 74 08-mar-19

$311,438.91 $361,269.14 ------------- ------------ COMPU DISTRIBUCION DEL NORTE, S.A. DE C.V. $382,663.54

--------------- ------------- ------------------------- ------------ COMUNICACIÓN VERSATIL, S.A. DE C.V. $390,253.24

--------------- ------------- ------------SANCHEZ HERNANDEZ ------------ $378,709.72 LUIS ALFREDO SANCHEZ

HERNANDEZ ------------ COAHUILA ORDEN DE COMPRA N° 75 08-mar-19 $326,473.90 $378,709.72 ------------- ------------ SISTEMAS INTEGRALES DE INFORMACION Y ADMINISTRACION, S.A. DE C.V. $390,566.20 --------------- ------------- ------------

------------- ------------ PROCOM PLUS, S.A. DE C.V. $404,319.63 --------------- -------------------------

SANCHEZ HERNANDEZ ------------ $81,377.35 LUIS ALFREDO SANCHEZHERNANDEZ ------------ COAHUILA ORDEN DE COMPRA N° 76 08-mar-19

$70,152.89 $81,377.35 ------------- ------------ COMPU DISTRIBUCION DEL NORTE, S.A. DE C.V. $97,159.63

--------------- ------------- ------------------------- ------------ COMUNICACIÓN VERSATIL, S.A. DE C.V. $93,291.84

--------------- ------------- ------------

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Lo antes mostrado es solo una parte de lo que encontramos, publicar todo aquí sería imposible; pero, podemos decir que concuerda con la información dada a conocer por el columnista.

Para efectos del petitorio de la presente, los expedientes de interés son los siguientes:PC-SFDA-097-19PC-SFDA-102-19SEFIN-AI3-003-2019/01PC-SFDA-086-19

No estamos prejuzgando o afirmando que existen irregularidades en estas adquisiciones, pero, en atención a los costos de algunos de estos productos, se amerita la aclaración correspondiente de parte de las autoridades, donde quede debidamente justificado el porqué de los precios de adquisición. Por las razones expuestas, presentamos a esta soberanía la siguiente Proposición con Puntos de Acuerdo: la cual solicito sea turnada a la Comisión de Auditoría Gubernamental y Cuenta Pública, y una vez analizada, de considerarlo procedente, aprueben lo siguiente:

Único. – Que este H. Pleno solicite a la Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas que investigue los contratos que se detallan en la presente, y en su momento, informe los resultados a esta Legislatura.


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ATENTAMENTE



DIP. MARÍA EUGENIA CÁZARES MARTÍNEZ

DIP. GERARDO ABRAHAM AGUADO GÓMEZ. DIP. MARCELO DE JESÚS TORRES COFIÑO.




Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:A continuación, se concede la palabra al Diputado Gerardo Abraham Aguado Gómez, para plantear una proposición con Punto de Acuerdo consignada en el Punto 11 L del Orden del Día aprobado.

Diputado Gerardo Abraham Aguado Gómez:Gracias, Diputado Presidente.

Con el permiso de la Mesa.

Me sirvo de presentar la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo con objeto de que este Honorable Pleno del Congreso del Estado por conducto de la Junta de Gobierno realice un plan de trabajo para que los Diputados de esta Legislatura participemos como observadores en los operativos que se están realizando por parte del Gobierno del Estado para ejecutar el cobro de placas derechos de control vehicular y la revisión del estatus legal de los vehículos de procedencia extranjera con la finalidad de que se revise que estos estén apegados a derecho, no haya faltas a los derechos humanos de los automovilistas y por supuesto también se respeten las garantías procesales en la ejecución fiscal.

Exposición de Motivos

En fecha 02 de septiembre de este año, presenté un Punto de Acuerdo en donde se expuso de manera muy puntual que el automóvil es un medio de transporte para todos y para muchos es su medio de trabajo, no solo los transportistas, sino de todos aquellos que lo necesitan para desarrollar su oficio o profesión, como técnicos, reparadores de todo tipo, comerciantes, prestadores de servicios, etcétera.

Por otra parte, la Constitución General de la República establece de forma muy clara, que todos los ciudadanos debemos contribuir al sostenimiento de la nación y el desarrollo nacional por medio de los impuestos que nos imponen las leyes.

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Esto conforme a la redacción del artículo 31 de la propia Constitución, en donde se establece que son obligaciones de los mexicanos contribuir en el gasto público, así de la Federación, como de los estados de la Ciudad de México y de los municipios en donde se resida, de la manera proporcional y equitativa que las leyes dispongan.

La disposición es más que clara, todos, absolutamente todos los ciudadanos debemos pagar impuestos, derechos y contribuciones que están decretados legalmente por las autoridades legislativas y ejecutivas correspondientes.

Sin embargo el artículo 14 Constitucional, establece que “Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante un juicio seguido en los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan con las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho”.

Por su parte, el artículo 16 de nuestra Carta Magna, establece:

“Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de un mandamiento escrito por la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.”

Por su parte el Código Fiscal para el Estado de Coahuila de Zaragoza, establece en su ARTÍCULO 39:- Que los actos administrativos que se deban notificar deberán tener por lo menos los siguientes elementos:

Fracción I. Constar por escrito en documento impreso, y en su caso, en digital;

Tratándose de actos administrativos que consten en documentos digitales, las Autoridades Fiscales emitirán reglas de carácter general que faciliten su aplicación.

Fracción II. Señalar la autoridad que lo emite;

Fracción III. Que debe estar fundado y motivado para expresar así la resolución, el objeto o proposición de que se trate;

Fracción IV. Se debe ostentar la firma del funcionario competente y, en su caso, el nombre o los

nombres de las personas a las que se envíe. Cuando se ignore el nombre de la persona a la que va dirigido, se señalarán los datos suficientes que permitan su identificación. En el caso de resoluciones administrativas que consten en documentos digitales, las Autoridades Fiscales emitirán reglas de carácter general que faciliten su aplicación.

Si se trata de resoluciones administrativas que determinen la responsabilidad solidaria se señalará, además, la causa legal de la responsabilidad.

En los hechos, como se ha demostrado a los largo de los años, y en todo el país, los operativos para ejecutar adeudos fiscales no siempre son apegados a derecho, lo que ha motivado que se hayan generado por ende múltiples criterios por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que tienden a señalar cuándo la autoridad exactora cumple con las garantías y formas en las que debe observar su accionar y cuando no.

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Imposible sería citar en una proposición con Punto de Acuerdo, de apenas 10 minutos de lectura, todos aquellos criterios recientes emitidos por la Suprema Corte de Justicia, relacionados con el decomiso o aseguramiento de automóviles ilegales y los referentes por supuesto a los procesos para ejecutar cobros por adeudos de derechos de control vehicular. Basta con referirnos al hecho de que el uso de un vehículo implica una amplia gama de derechos del ciudadano: con la libertad de tránsito, que es lo que decíamos hace un momento, el derecho al trabajo, al comercio y cuando la unidad tiene esta finalidad, por supuesto de generar economía o actividad económica.

El ciudadano, de igual manera tiene derecho a no ser molestado, ni detenido sin causa legal debidamente fundamentada, derecho al debido proceso, así como otros derechos y garantías implícitas.

Repetimos, - no queremos fomentar la evasión fiscal o evitar que el Estado cobre sus impuestos, incluso recurra a las medidas de apremio que la ley le confiere, se trata de que todo se aplique apegado a derecho y se respeten los derechos humanos de los automovilistas, así como el debido procedimiento.

Como legisladores nos corresponde vigilar que las autoridades actúen con apego a derecho y que los ciudadanos coahuilenses no sufran de atropellos de ninguna índole.

Esta proposición fue enviada en su momento a comisión, a pesar que era un tema coyuntural y de la urgente y obvia resolución.

Los operativos del gobierno del estado para ejecutar el cobro de adeudos de control vehicular, placas vencidas y para detener autos no regularizados han empezado nuevamente en la entidad, elevando el clamor social ante los abusos y violaciones de derecho que se cometen durante los mismos.

Como al parecer hay que ilustrarlo de modo más preciso, veamos algunas violaciones concretas que se cometen en los operativos.

Por ejemplo cuando la persona o propietario del automóvil no es notificado de manera previa por la autoridad fiscal y de manera personal donde se le haga saber que tiene un adeudo, el concepto del adeudo, el monto, el plazo fatal, para poder pagar y por supuesto también cuando las haya las facilidades a las que tiene derecho, y por supuesto también el medio de defensa correspondiente que el ciudadano tiene en caso de no estar de acuerdo con el cobro.

Esto debe hacerse para que transcurrido un tiempo, se le pueda en un momento determinado, incluso detener en la calle y ejecutar ahora sí el cobro, haciéndole ver que fue notificado en tiempo y forma por la autoridad competente y que se le dio por supuesto un plazo para pagar y se le concedió la posibilidad de defenderse.

Y el ciudadano en este supuesto al no hacer ni una cosa, ni otra cosa, se procedería entonces sí a ejecutarlo conforme a derecho. Esta sería la forma correcta de hacerlo, y no con retenes sorpresa; incluso, lo han dicho algunos especialistas, los retenes no harían falta si todo el procedimiento se apega a derecho, porque permitiría a la autoridad, incluso a detener un vehículo en su tránsito normal. ¿Por qué? Porque ya hicieron todo el procedimiento correspondiente.

Los retenes para muchos, no son más que reflejo de la incapacidad fiscal, coactiva de un estado, cualquier estado que pretende optar por el cobro azaroso y arbitrario de los impuestos que la ciudadanía adeuda.

Otro de los temas que hay que decir y vale la pena señalar, es en cuanto al aseguramiento excesivo de bienes que superan por mucho el valor de lo adeudado, es decir, para ilustrar, y aunque embargo y

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aseguramiento no son la misma cosa, eso nos queda claro, debemos recordar que el embargo de un bien mueble o inmueble debe ser proporcional a lo adeudado, y las leyes prohíben el llamado embargo excesivo, esto lo establece el Código Fiscal Federal, esto significa quitar o asegurar a una persona un bien que supera por mucho su deuda, con fines de obligarlo a pagar y en este sentido como referencia o ejemplo podemos citar específicamente lo que dice el Código Fiscal del Estado de Coahuila de Zaragoza, perdón, el Código Procesal Civil, en su artículo 939.

ARTÍCULO 939. Efectos del auto de ejecución.

En los casos en que la ejecución forzosa deba realizarse mediante embargo, el auto de ejecución tendrá la fuerza de mandamiento en forma para el efecto de que se requiera al deudor de pago, y no verificándolo en el acto, se proceda a embargar bienes suficientes a cubrir el importe de lo que se ejecute.

Por su parte, El Código Fiscal de la Federación, a diferencia del nuestro (Código Fiscal de Coahuila), reproduce esta garantía de proporcionalidad en el aseguramiento de bienes por adeudos fiscales, bajo la siguiente redacción siguiente estipulada en el artículo 40 A.

Artículo 40-A. El aseguramiento precautorio de los bienes o de la negociación de los contribuyentes o los responsables solidarios, a que se refiere la fracción III del artículo 40 de este Código, así como el levantamiento del mismo, en su caso, se realizará conforme a lo siguiente:

Fracción I. Que se practicará una vez agotadas las medidas de apremio a que se refieren las fracciones I y II del artículo 40 de este ordenamiento, y, en el inciso número h).-

h) La negociación del contribuyente.- En el supuesto de que el valor del bien a asegurar conforme al orden establecido exceda del monto de la determinación provisional de los adeudos fiscales presuntos efectuada por la autoridad, se podrá practicar el aseguramiento sobre el siguiente bien en el orden de prelación.

En ningún de los casos procederá el aseguramiento precautorio de los depósitos bancarios, otros depósitos o seguros del contribuyente con un monto mayor a la determinación provisional de adeudos fiscales presuntos que la autoridad fiscal realice para efectos del aseguramiento….

Consultamos con especialistas en derecho fiscal y aduanero, y concuerdan en que no se puede, en un proceso coactivo fiscal, asegurar o embargar a una persona un bien mueble que supera por mucho el valor de lo adeudado.

Por ejemplo: si una persona debe entre placas o derechos de control vehicular por $4 mil pesos, le retiran su vehículo, pues el vehículo tiene un valor de entre 40 mil, 50 mil, 60 mil pesos y en este caso el aseguramiento es desproporcional, ilegal y arbitrario.

Dirán los defensores del estado que pues “no se le estará quitando el auto en definitiva”, pero en el embargo precautorio fiscal tampoco te están quitando los bienes en definitiva, sin embargo se atiende y se debe cumplir el principio de valor proporcional.

Y ya para finalizar, de acuerdo a lo que establece la Constitución Política del Estado, como legisladores, debemos velar por el cumplimiento de las leyes y de acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica los legisladores somos portavoces de las demandas ciudadanas.

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Estos operativos multicitados encajan en ambos supuestos, son acciones de gobierno que ameritan ser supervisadas de cerca, toda vez el clamor e inconformidad social que se ha generado, y a la vez, es una demanda social de nuestros representados.

Por estas razones expuestas, me sirvo de presentar esta Proposición con Punto de Acuerdo.-

Único. - a fin de que este Honorable Congreso del Estado acuerde en conjunto con la Junta de Gobierno, la creación de un plan de trabajo que nos permita a los Diputados participar como observadores en los retenes en el cobro de placas, derecho de control vehicular y por supuesto el estatus legal de los vehículos de procedencia extranjera, para que estos se apeguen por supuesto a derecho, garantías procesales y derechos humanos de los automovilistas.


ATENTAMENTE


GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL”Saltillo, Coahuila de Zaragoza, 09 de octubre de 2019

DIP. GERARDO ABRAHAM AGUADO GÓMEZ.

DIP. MARCELO DE JESUS TORRES CORIÑO DIP. MARIA EUGENIA CÁZARES MARTINEZ



DIP. JUAN ANTONIO GARCÍA VILLA DIP. JUAN CARLOS GUERRA LÓPEZ NEGRETE



Se somete a votación la solicitud para que se conceda de urgente y obvia resolución la proposición con Proposición con Punto de Acuerdo que se acaba de leer. Diputado Secretario Juan Carlos Guerra, sírvase tomar nota e informar sobre el resultado de la votación.


Diputado Secretario Juan Carlos Guerra López Negrete:

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Diputado Presidente, se informa que el resultado de la votación es el siguiente: 14 votos a favor; 0 votos en contra; 0 abstenciones.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Se aprueba por unanimidad la solicitud para que la proposición que se dio a conocer se considere como de urgente y obvia resolución.

Si alguien desea intervenir, sírvase indicarlo mediante el sistema a fin de registrar su intervención.



Diputado Secretario Juan Carlos Guerra López Negrete:El resultado de la votación es el siguiente: 17 votos a favor; 0 votos en contra; 0 abstenciones.


A continuación, esta Presidencia informa que el Pronunciamiento que presenta la Diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, y que se encuentra consignado en el Punto 12 A del Orden del Día aprobado, se dispone que el mismo se inscriba íntegramente en el Diario de Debates.

PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTAN LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA LILIA ISABEL GUTIÉRREZ BURCIAGA, CON MOTIVO DEL “DÍA INTERNACIONAL DEL ACCESO UNIVERSAL A LA INFORMACIÓN”

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. P R E S E N T E.-

Compañeras y compañeros Diputados:

El pasado 28 de septiembre se conmemora el “Día Internacional del acceso a la información”0, establecido por la UNESCO0 desde 2016, como parte de la agenda del para lograr el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, este año con el lema y propósito de “no dejar a nadie atrás.

Y es que el derecho universal del acceso a la información es tan esencial para el desarrollo de las sociedades democráticas, como para el bienestar de cada uno de los individuos que la componen. Se encuentra cristalizado en el artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos humanos, instrumento suscrito por nuestro País que engloba la libertad de buscar y difundir la información e ideas por cualquier medio, independientemente de las fronteras.

0 https://es.unesco.org/commemorations/accesstoinformationday0 Siglas en ingles de la Organización de las Naciones Unidad para la Educación la Ciencia y la Cultura.

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https://es.unesco.org/commemorations/accesstoinformationday



Me permito destacar que este derecho-el del acceso a la información- no sólo es una prerrogativa, sino el instrumento más eficaz con el que cuentan las personas para poder conocer, informarse y gestionar el resto de sus Derechos, motivo por el cual es vital en la creación de una sociedad justa y equitativa.

Además, la obligación de brindar el acceso a la información, no es minúscula, pues es perceptible cómo las personas alrededor del mundo, las de nuestro país, y las de nuestra entidad federativa, cada vez acceden con mayor facilidad a información, se involucran cada día más con su entorno y participan en mayor medida en los asuntos de interés público, exigiendo claridad y transparencia en la actividad que desempeñan las autoridades, lo que obliga a las autoridades a facilitarla en forma oportuna, pero también veraz.

Por ello, establecer días internacionales como el 28 de septiembre para el acceso a la información, cumple el rol de tener presentes estas necesidades de información a nivel internacional, y provee de un mensaje coherente y enérgico para la comunidad mundial con el fin de que las naciones, y todos sus componentes, unan esfuerzos en la creación de conciencia pública por un lado y por otro en facilitar el acceso a la información a sus ciudadanas y ciudadanos.

En nuestro caso, que no es de menor importancia, contamos ya a nivel local con la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado de Coahuila de Zaragoza, vigente desde 2017, el Instituto Coahuilense de Acceso a la Información (ICAI), y sus normas y organismos homólogos a nivel Federal que colocan a nuestro país entre aquellos que mayor desarrollo y avances ha logrado, tanto en acceso a la información como en el combate a la corrupción que favorecía la desinformación.

Sin embargo, sobre el cimiento logrado con la legislación que rigen en esta temática, deben continuarse los esfuerzos de todas las autoridades, para hacer del acceso a la información una realidad para todas y todos, y que la información que pública que se dé a conocer sea efectiva y sea oportuna para los interesados.



DIP. LILIA ISABEL GUTIÉRREZ BURCIAGA.





DIP. GRACIELA FERNÁNDEZ ALMARAZ. DIP. JAIME BUENO ZERTUCHE.


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DIP. VERÓNICA BOREQUE MARTÍNEZ GONZÁLEZ DIP. JESÚS BERINO GRANADOS.


Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:Esta Presidencia informa que el Pronunciamiento que presenta la Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, y que se encuentra consignada en el Punto 12 B del Orden del Día, aprobado se dispone que el mismo se inscriba íntegramente en el Diario de Debates.

PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTA LA DIPUTADA CLAUDIA ISELA RAMÍREZ PINEDA, DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA “ELVIA CARRILLO PUERTO” DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, CON MOTIVO DE RECIENTE DESPENALIZACIÓN DEL ABORTO EN EL ESTADO DE OAXACA.

H. CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.

La suscrita Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la fracción parlamentaria “Elvia Carrillo Puerto” del Partido de la Revolución Democrática, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 21 fracción IV, 172, 249 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento este pronunciamiento al tenor de lo siguiente:Compañeros y compañeras diputadas:

El pasado miércoles el Congreso Libre y Soberano del Estado de Oaxaca, hizo historia al convertirse en el segundo estado del país en despenalizar el aborto antes de la semana doce y en garantizar así para las mujeres el derecho a interrumpir el embarazo de manera libre, segura y gratuita.

Para las feministas de todo el mundo, acciones como la que emprendió el Congreso de Oaxaca son triunfos que compartimos todas, pues son señal de que nuestras demandas poco a poco van generando conciencia social y se van materializando en leyes que verdaderamente garanticen nuestros derechos sexuales y reproductivos.

Los triunfos son evidentes, en mayo de este año, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió por unanimidad que los artículos 333 y 334 del Código Penal Federal, que impedían a las mujeres acceder a servicios de interrupción legal del embarazo por motivos de salud eran inconstitucionales, debido a que eran discriminatorios siendo consistente con la jurisprudencia que ha venido expresando sobre la materia.

Poco a poco las instituciones jurídicas de este país, están reconociendo que la criminalización del aborto es una medida desproporcionada, restrictiva, autoritaria y discriminatoria que violenta los derechos constitucionales de las mujeres. El Congreso de Oaxaca le ha puesto el ejemplo al de Coahuila, que tradicionalmente ha sido uno de los más progresistas de este país.

Compañeros y compañeras nos estamos quedando muy cortos, somos un Congreso formado en su mayoría por mujeres, pero le rehuimos a la despenalización del aborto. Necesitamos repensar nuestras posturas, dejar atrás el debate religioso y moral y centrarnos en la importancia de un estado laico, comprometido de verdad, con la lucha de las mujeres.

Nadie desea que una mujer aborte, es más ninguna mujer debería hacerlo, pero tampoco es ético ni justo que las mujeres y niñas sean obligadas a ser madres en contra de su voluntad bajo la amenaza de una pena criminal pues con ello, se arranca a las mujeres y niñas su dignidad y su libertad de decisión.

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Desde esta tribuna y en conmemoración del Día de Acción Global por el acceso al Aborto Legal y Seguro, felicitamos al Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Oaxaca por su compromiso con los derechos constitucionales de la mujer a decidir sobre su cuerpo y su maternidad, felicitamos también a las organizaciones de la sociedad civil de todo el país, que desde hace mucho tiempo realizan trabajo de acompañamiento para las mujeres que deciden ejercer libremente sus derechos sexuales y reproductivos.

La maternidad debe ser elegida, no impuesta, y en ese sentido seguiré pugnando por una sociedad más justa e igualitaria, en la que las mujeres podamos ejercitar nuestros derechos reproductivos y sexuales de manera consentida, libre y plena, una sociedad en la que ya no haya niñas ni mujeres obligadas a ser madres, bajo la amenaza de una pena criminal.

En el movimiento feminista, el triunfo de una es el triunfo de todas, el Estado tiene una responsabilidad que hasta ahora ha eludido, sin embargo no podrá hacerlo por siempre, pues los cambios y las exigencias son cada vez mayores. El sistema penal patriarcal y represivo está empezando a caer y se va a caer en todo el país, nuestra consiga es simple pero firme: “Educación sexual para decidir, anticonceptivos para no abortar, aborto legal para no morir, la maternidad será libre o no será”.


SALÓN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO

Saltillo, Coahuila de Zaragoza a 2 de octubre de 2019.

DIPUTADA CLAUDIA ISELA RAMÍREZ PINEDA.

Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche: A continuación, se concede la palabra a la Diputada Blanca Eppen Canales, para dar lectura a un Pronunciamiento consignado en el Punto 12 C del Orden del Día previamente aprobado.

Diputada Blanca Eppen Canales:Con permiso.

Compañeras y compañeros Diputadas y Diputados:

A nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, me permito presentar el siguiente Pronunciamiento político, relativo a la postura de nuestro partido, respecto de lo acontecido en el Congreso del Estado de Oaxaca donde se aprobaron diversas modificaciones al Código Penal que permiten la interrupción del embarazo antes de las doce semanas de gestación.

Acción Nacional es un Partido que centra su pensamiento en el reconocimiento de la dignidad de la persona, por ello, ninguna ideología, ni régimen político deben estar por encima del ser humano violentando sus derechos. Todo lo contrario, la “persona humana es protagonista principal y destinatario definitivo de la acción política y naturalmente de la acción Legislativa”.

Es evidente que el primer derecho humano, y fundamento de todos los demás derechos, es el de la vida. Una persona no puede ser sujeto de libertad o de justicia, si no tiene vida. Así lo establecen nuestros principios:

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“El derecho a la vida es inviolable. Por ser fundamento de todos los demás derechos, debe ser respetado, garantizado y protegido por el Estado, de acuerdo con las normas, principios y valores del derecho”.

Conforme a dicho pensamiento, diversas investigaciones científicas han demostrado que la vida humana comienza desde el momento de la fecundación, en la unión de 23 pares de cromosomas, al fusionarse dos células altamente especializadas, extraordinariamente dotadas y teleológicamente estructuradas y programadas. A partir de este preciso momento tiene lugar una nueva cadena de actividades que indica que se ha constituido un nuevo sistema que actúa como una unidad independiente. A partir de ese momento, hay un ser humano único e irrepetible con características genéticas propias.

En ese sentido, el embrión, es un ser humano desde la fecundación, con patrimonio genético humano, individualizado, que a lo largo de la embriogénesis no presenta un cambio de especie. Una vez que el proceso del desarrollo ha comenzado, no existe un estado particular del mismo más importante que otro, todos forman parte de un proceso continuo. Por otro lado, las políticas públicas de equidad de género son un avance civilizatorio que hay que apoyar y respaldar. La discriminación existente contra la mujer en la familia, el trabajo, la política y en las demás esferas sociales, es inaceptable. Para Acción Nacional, el desarrollo de la mujer es una prioridad en su agenda social.

Se requieren políticas públicas de educación sexual integral, con participación de los padres de familia, que eduquen en una libertad responsable y que prevenga embarazos no planeados. Educación basada no sólo en una dimensión biológica de la sexualidad, sino en el reconocimiento de la persona como un fin en sí misma.

Es necesario dialogar y debatir estos importantes temas con argumentos, en un marco de tolerancia y respeto a las distintas opiniones, buscando puntos de coincidencia que permitan construir opciones para las mujeres y los no nacidos. No buscamos, como otras fuerzas políticas, la polarización sino el diálogo propositivo.

La Problemática de los embarazos no deseados debe ser motivo del desarrollo de políticas públicas y medidas legislativas que armonicen y garanticen el respeto de los derechos humanos, empezando por el derecho a la vida. No se puede pretender que el aborto sea entendido como un método de anticoncepción.

Acción Nacional está a favor de que la mujer decida libremente sobre su cuerpo, es decir, que decida cuándo y cuántas veces embarazarse; en lo que no estamos de acuerdo, es en que una vez que decidió embarazarse quiera interrumpir el mismo.

En el PAN siempre hemos luchado por la igualdad sustantiva para las mujeres, pero defender sus derechos no implica ignorar los de los más vulnerables. Estamos convencidos, de que no existe un conflicto entre el derecho de la madre y el ser humano en formación.

Que quede claro, nuestra postura es a favor del derecho a vivir y en contra de la penalización de la mujer, cuidemos las dos vidas y exploremos otras alternativas, como la opción de la adopción.

En Acción Nacional, reiteramos nuestra posición a favor de la vida desde el momento de la concepción y hasta la muerte natural, e insistimos en la necesidad de impulsar políticas públicas que den opciones a las mujeres embarazadas.

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ATENTAMENTE,

“POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA, Y UNA VIDA MEJOR Y MÁS DIGNA PARA TODOS”

SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA; A 02 DE OCTUBRE DE 2019.POR EL GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL”

DIP. MARCELO DE JESÚS TORRES COFIÑO.





Es cuanto.


A continuación esta Presidencia, informa que el Pronunciamiento que presenta el Diputado Jesús Andrés Loya Cardona, consignado en el Punto 12 D del Orden del Día, se dispone que el mismo se inscriba íntegramente en el Diario de Debates.

PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTA EL DIPUTADO JESÚS ANDRÉS LOYA CARDONA, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO "GRAL. ANDRÉS S. VIESCA", DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL EN RECONOCIMIENTO AL GOBIERNO DEL ESTADO DE COAHUILA ENCABEZADO POR EL ING. MIGUEL ÁNGEL RIQUELME SOLÍS POR COLOCAR A COAHUILA DENTRO DE LAS CUATRO ENTIDADES FEDERATIVAS CON MEJOR PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD DE LA REPÚBLICA MEXICANA.

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADOP R E S E N T E.-

Para los ciudadanos el concepto de seguridad es muy amplio. En su concepción más amplia incluye la protección a sus bienes, intereses, potestades o derechos propios o del Estado. De aquí surgen las nociones contempladas en el marco constitucional y convencional, como lo son la seguridad personal, jurídica, interior, nacional y pública.

Es casi imposible concebir dentro de un Estado democrático a una sociedad que no establezca como finalidad primordial de su gobierno el garantizar la seguridad física y jurídica de sus ciudadanos. De la

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mano, la seguridad y estabilidad de sus elementos y dependencias es una condición necesaria para la correcta actuación, de tal forma que se preserve el bien público colectivo.

Es un deber superior de los Estados el preservar la seguridad a través del diseño material e institucional de políticas públicas y de la consolidación de instituciones fuertes.

En este sentido, el Gobierno encabezado por el Ing. Miguel Ángel Riquelme Solís tiene claro el rumbo de nuestro Estado, reflejo de ello son los recientes resultados de la Encuesta del Institución Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en materia de seguridad, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de la Seguridad Pública (ENVIPE, 2019) en donde destaca Coahuila como uno de los primero lugares en la percepción de la población respecto de la situación que guarda la inseguridad en sus estados y uno de sus municipios, Saltillo, como una de las ciudades con menos delitos en el pais.

Esta encuesta estima que los principales motivos que originan que las víctimas de un delito no denuncien están estrechamente relacionadas con circunstancias atribuibles a la autoridad, tales como considerar la denuncia como pérdida de tiempo y la desconfianza en la autoridad.

Sin embargo, nuestro Estado una vez más ha sido ejemplo a nivel nacional en temas de seguridad y confianza ciudadana como lo demuestra el ranking de esta Encuesta dentro de las cuatro mejores Entidades Federativas que cuentan con una mejor percepción de los encuestados en materia de seguridad, lo que sin duda marca la calidad de la operación de las instancias encargadas de la seguridad de Coahuila.

El arduo trabajo que va venido realizando el Gobernador de nuestro Estado se ve reflejado en los resultados de esta encuesta. Esto solamente es la consecuencia de la gran sinergia que ha logrado establecer entre las instituciones y el anhelo del bienestar colectivo de la sociedad, factores que sin duda han influido en la percepción positiva de los coahuilenses en materia de seguridad.

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Hace tan solo unas cuantas semanas se reconoció a nivel nacional a la Fiscalía General del Estado como una de las tres con niveles óptimos de procuración de justicia e incluso como ya se dijo, la misma ENVIPE 2019 posicionó a la ciudad de Saltillo en el segundo lugar en ciudades con menos delitos.

Estos resultados en seguridad, que provienen del propio sentir del ciudadano, son para nosotros una clara muestra del gran trabajo que en Coahuila y sus ciudades se realiza día con día, de la mano de diferentes fuerzas de seguridad y con el apoyo de la misma sociedad, para mantener altos niveles de paz y tranquilidad, que permitan atraer inversiones y generar mayores empleos que sean fuente de bienestar a los coahuilenses.

Es por lo anterior que las Diputadas y los Diputados del Grupo Parlamentario "Gral. Andrés S. Viesca" celebramos las acciones y políticas públicas que ha implementado el Gobernador Miguel Ángel Riquelme Solís, al igual que el Ing. Manolo Jiménez Salinas Alcalde de Saltillo, en materia de seguridad, las cuales se han incidido de forma positiva alrededor de las personas, sus derechos y sus deberes como ciudadanos.


Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 02 de octubre de 2019

DIP. JESÚS ANDRÉS LOYA CARDONA.





DIP. GRACIELA FERNÁNDEZ ALMARAZ. DIP. LILIA ISABEL GUTIÉRREZ BURCIAGA

DIP. JAIME BUENO ZERTUCHE. DIP. LUCÍA AZUCENA RAMOS RAMOS.



Diputado Presidente Jaime Bueno Zertuche:De esta manera, agotados los puntos del Orden del Día, siendo las 13 horas con 42 minutos del día 08 de octubre del año 2019, damos por concluida esta Quinta Sesión del Segundo Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado.

Se cita a las Diputadas y Diputados para sesionar a las 10:00 horas del día miércoles 16 de octubre del presente año.

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Muchas gracias a todas y a todos, muy buenas tardes.

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