· Web viewConstrucción de barda perimetral de block y enrejado, construcción de gradas de...

ÍNDICE

1. DIRECCIÓN DE MANTENIMIENTO URBANO, INFORME DE CONCLUSIONES AL PASE DE LISTA AEMPLEADOS 1

PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN: 2

2. DIRECCIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES, INFORME DE CONCLUSIONES AL PASE DE LISTA A EMPLEADOS 7

PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN: 7

3. REVISIÓN A LA SUBDIRECCIÓN DE GOBERNACIÓN MUNICIPAL, (VENDEDORES AMBULANTES FERIA DEL HUESO 2018): 12

4. REVISIÓN DOCUMENTAL Y FÍSICA DE LOS EVENTOS DENOMINADOS “EXPO CENTRO BUEN FIN 2018” Y “EXPO CENTRO NAVIDEÑA 2018” AUROTIZADOS POR LA SECRETARÍA DEL AYUNTAMIENTO POR CONDUCTO DE LA SUBDIRECCIÓN DE GOBERNACIÓN MUNICIPAL 14

5. REVISIÓN A LA SUBDIRECCIÓN DE GOBERNACIÓN MUNICIPAL (VENDEDORES AMBULANTES SANTUARIO DE GUADALUPE 2018): 19

6. REVISIÓN FÍSICA Y DOCUMENTAL RELATIVA A LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN CD08 Y CD09 /2011, SUSCRITOS ENTRE LA DIRECCIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES Y LA PERSONA MORAL DENOMINADA LIFER DEL NORTE S.A. DE C.V. RELATIVOS A LA RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS EN ZONAS HABITACIONALES: 21

7. INSPECCIONES DE OBRAS 27

8. OBSERVACIONES TURNADAS A LA DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS MUNICIPALES67

1. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA No. 107/2018, 108/2018 y 109/2018 (ANEXO 1) 672. CONSTRUCCIÓN DE BARDA PERIMETRAL DE BLOCK Y ENREJADO, CONSTRUCCIÓN DE GRADAS DE CONCRETO PARA CANCHA DE USOS MÚLTIPLES Y CONSTRUCCIÓN DE 2 TECHUMBRES METÁLICAS TIPO DOMO DE 22.00 X 30.00 METROS CADA UNA EN CANCHAS DE ALBERGUE CULTURAL (ANEXO 3). 74

3. REHABILITACIÓN DE CANCHA DE FÚTBOL RÁPIDO EN LA CIUDAD DEPORTIVA JOSÉ PISTOLAS MENESES, EN CHIHUAHUA, CHIHUAHUA (ANEXO 4) 77

4. CONSTRUCCIÓN DE MUROS DE CONTENCIÓN EN VARIOS TRAMOS DEL ARROYO EL PICACHO ENTRE CALLES PASCUAL OROZCO Y CALLE QUINTAS CAROLINAS (ANEXO 7) 81

5. CONSTRUCCIÓN DE GIMNASIO DE BOX EN JARDINES DE ORIENTE. (ANEXO 9) 88

6. CONSTRUCCIÓN DE RED DE AGUA POTABLE Y RED DE ATARJEAS EN ZONA SUR DE LA CIUDAD. (ANEXO 15) 927. SUMINISTRO Y APLICACIÓN DE MEZCLA ASFÁLTICA CALIENTE PARA UTILIZARSE EN EL BACHEO DE CALLES Y AVENIDAS DEL MUNICIPIO DE CHIHUAHUA. (ANEXO 16) 96

8. REHABILITACIÓN DE ESCUELA PRIMARIA SOR JUANA INÉS DE LA CRUZ UBICADA EN CALLE 74 Y DIANA LAURA DE LA COLONIA VISTAS CERRO GRANDE, INCLUYE: CONSTRUCCIÓN DE CANCHA DE FUTBOL RÁPIDO; BARDA PERIMETRAL Y CONEXIÓN A DRENAJE EXISTENTE (CLAVE: 082495C). (ANEXO 19) 104

9. DESARROLLO URBANO EN EL MUNICIPIO DE CHIHUAHUA 107SESIONES DE LA COMISIÓN DE REGIDORES DE DESARROLLO URBANO 107

10. COMITÉ TÉCNICO RESOLUTIVO DE OBRA PÚBLICA 113

SESIONES DEL COMITÉ TÉCNICO RESOLUTIVO DE OBRA PÚBLICA 113

11. COMITÉS DEL CONSEJO DE URBANIZACIÓN MUNICIPAL 118

COMITÉ TÉCNICO CONSULTIVO Y RESOLUTIVO DE OBRA PÚBLICA DEL CUM. 118

12. MARCO JURÍDICO 119

1. DIRECCIÓN DE MANTENIMIENTO URBANO, INFORME DE CONCLUSIONES AL PASE DE LISTA A EMPLEADOS

Chihuahua, Chihuahua a 17 de diciembre de 2018

Me permito informarle las conclusiones obtenidas de la revisión realizada al adecuado registro de asistencia (pase de lista) del personal de planta y/o eventuales, adscrito a la Dirección a su cargo.

ANTECEDENTES: Se solicitó a Oficialía Mayor mediante oficio No. AC/043/2018 de fecha 19 de septiembre de 2018, la Plantilla de Personal de la Administración Municipal Centralizada al 30 de agosto de 2018.

Esta Sindicatura mediante oficio de comisión No. AC/123/2018 de fecha 08 de octubre de 2018 dirigido al Director de Mantenimiento Urbano Lic. Federico Muruato Rocha informándole de la revisión que se realizará al adecuado registro de asistencia (pase de lista) del personal de planta y/o eventuales, adscrito a la Dirección a su cargo.

Se envió a la Dirección de Mantenimiento Urbano oficio No. AC/296/2018 de fecha 30 de noviembre, mismo que contenía la observación generada durante la revisión al adecuado registro de asistencia (pase de lista) del personal de planta y/o eventuales

Se recibió oficio DMU/299/2019 de fecha 02 de enero de 2018 signado por el Lic. el Lic. Federico Muruato Rocha, Director de Mantenimiento Urbano mediante el cual da respuesta a la observación de esta Sindicatura contenida en oficio No. AC/296/2018 de fecha 30 de noviembre de 2018.

1

PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN:

Personal de esta Sindicatura en conjunto con el Subdirector Administrativo de la Dirección el Lic. Carlos Alberto Valencia Guerrero, realizó visitas a las diversas subdirecciones y sus departamentos que conforman la Dirección de Mantenimiento Urbano, en las citadas visitas se realizó el correspondiente pase de lista a los empleados que se encontraban laborando, solicitándoles lo siguiente:

Identificación Oficial (credencial INE, licencia de conducir u otro documento oficial) y/o credencial generada por Oficialía Mayor, que los identifica como trabajadores del Municipio de Chihuahua.

Nombre y firma dentro de los listados que esta Sindicatura generó para la citada revisión.

Simultáneamente esta Sindicatura solicitó a Oficialía Mayor mediante oficio No. AC/182/2018 de fecha 25 de octubre de 2018, relación del personal dado de baja durante los meses de octubre y septiembre, así como del personal que del período del 01 al 25 de octubre del presente año se encontraba disfrutando de su período vacacional.

OBSERVACIÓN No.1 :

En los diversos procedimientos llevados a cabo por esta Sindicatura, no fue posible identificar y/o constatar que el siguiente personal (ver cuadro 1) de la dirección de Mantenimiento Urbano estuviera llevando a cabo las labores que le fueron encomendadas al formar parte de la plantilla del personal adscrita a la Dirección, todo esto contraviene con lo establecido en el Artículo 66 fracción X y XI del Código Municipal para el Estado de Chihuahua; Artículo 62 fracción I y II de la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad Gubernamental y Gasto Público del Estado de Chihuahua y Artículo 49 fracción II, 54, 57 y 62 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

2

CUADRO No. 1

Subdirección DepartamentoNumero

EmpleadoPuesto

Fecha Ingreso

1 Subdirección De Alumbrado Público Mtto. Urbano

Desp. de Subdirección de Alumbrado Público 20757 Jefe de Oficina 27/06/2017


Depto. de Supervisión Mtto Urbano 14911 Jefe de Oficina 31/10/2016

3 Subdirección de Alumbrado Público Mtto. Urbano

Depto. de Supervisión Mtto. Urbano 20613 Jefe De División 04/05/2017


Depto. de Supervisión Mtto. Urbano 19430 Tec. Esp.

Mantenimiento 07/01/2016


Depto. de Supervisión Mtto. Urbano 18255 Supervisor de

Servicios 21/04/2016





Depto. de Supervisión Mtto. Urbano 16611 Auxiliar Especializado 22/08/2013





Depto. De Supervisión Mtto. Urbano 18088 Auxiliar Especializado 10/10/2013


Depto. De Supervisión Mtto. Urbano 20376 Supervisor de



Depto. De Supervisión Mtto. Urbano 103449 Capturista de Datos 10/01/2017


Depto. De Supervisión Mtto. Urbano 20154 Personal

Especializado 16/11/2016


Desp. de Subdirección de Alumbrado Público 10572 Personal






Desp. de Subdirección de Alumbrado Público 16077 Jefe de Oficina 16/11/2010


Desp. de Subdirección de Alumbrado Público 20373 Supervisor de



Desp. de Subdirección de Alumbrado Público 20766 Supervisor de















Depto. de Supervisión Mtto. Urbano 11422 Personal





24Subdirección de

Mantenimiento de Espacios Públicos

Depto. de Áreas Verdes Concesionadas 18144 Operador de Servicio

6 02/06/2016

25Subdirección de



6 31/10/2016

26Subdirección de



6 27/07/2017

27 Subdirección de Mantenimiento de Espacios

Depto. de Parques y Jardines

17692 Operador de Servicio 6

02/06/2016

3

Públicos

28Subdirección de



5 11/04/2017

29Subdirección de


Depto. de Áreas Verdes Concesionadas 21296 Supervisor de


30Subdirección de


Depto. de Parques y Jardines 20430 Operador de Servicio

6 23/02/2017

31Subdirección de



5 10/11/2016

32Subdirección de


Depto. de Forestación 18396 Operador de Servicio 5 02/06/2016

33Subdirección de


Depto. de Áreas Verdes Concesionadas 14194 Técnico Intendencia 12/03/2007

34Subdirección de



6 06/03/2014

35Subdirección de


Depto. de Forestación 14890 Técnico Vigilante 11/03/2011

36Subdirección de


Depto. de Forestación 2841 Chofer Recolector Aseo Urbano 09/02/1989

37Subdirección de



6 28/03/2018

38Subdirección de



39Subdirección de


Depto. de Forestación 21304 Supervisor de Servicios 14/05/2018

40Subdirección de



41Subdirección de



42Subdirección de


Depto. de Forestación 103987 Chofer Recolector Aseo Urbano 18/05/2017

43Subdirección de



44Subdirección de



45Subdirección de



46Subdirección de



47Subdirección de



48Subdirección de



4

49Subdirección de



50Subdirección de



51Subdirección de



5 24/08/2017

52Subdirección de


Depto. de Parques y Jardines 14033 Personal


53Subdirección de



6 07/11/2017

54Subdirección de



6 04/04/2017

55Subdirección de


Depto. de Parques y Jardines 20847 Supervisor de


56Subdirección de



6 04/05/2017

57Subdirección de



6 02/06/2016

58Subdirección de



6 02/06/2016

59Subdirección de



6 01/01/2009

60Subdirección de


Depto. de Parques y Jardines 103747 Líder de Proyecto 03/11/2011

61Subdirección de



6 24/11/2016

62Subdirección de



6 14/02/2018

63Subdirección de


Depto. de Parques y Jardines 11545 Técnico Jardinero 01/09/1999

64Subdirección de



6 21/11/2017

65Subdirección de



6 10/01/2017

66Subdirección de


Depto. de Parques y Jardines 18427 Supervisor de


67Subdirección de



5 02/06/2016

68Subdirección de



69Subdirección de



5 03/11/2017

70 Subdirección de Depto. de Parques y 20352 Auxiliar Especializado 01/01/20175

Mantenimiento de Espacios Públicos Jardines

71Subdirección de



5 14/11/2016

72Subdirección de



6 02/06/2016

73Subdirección de



5 17/09/2015

74Subdirección de



6 02/06/2016

75Subdirección de



76Subdirección de



77Subdirección de



78Subdirección de



6 02/06/2016

79Subdirección de



5 02/06/2016

80Subdirección de



5 21/04/2011

81Subdirección de



82Subdirección de



6 07/11/2017

83Subdirección de



6 02/06/2016

84Subdirección de



6 02/06/2016

85Subdirección de



86Subdirección de



87Subdirección de


Depto. de Forestación 15109 Capturista de Datos 08/11/2016

88Subdirección de



6 14/12/2017

89Subdirección de



90Subdirección de



91 Subdirección de Mantenimiento de Espacios

Depto. de Parques y Jardines

21348 Operador de Servicio 6

21/06/2018

6

Públicos

92Subdirección de



6 08/11/2016

93Subdirección de



94Subdirección de



6 30/11/2017

95 Departamento de Seguimiento Mtto. Urbano 20101 Operador de Servicio

6 11/11/2016

96 Desp. C. Director de Mantenimiento Urbano 91488 Personal


97 Depto. de Recursos Materiales 15420 Mecánico 06/04/2009

98 Depto. de Recursos Materiales 20533 Operador de Servicio

6 13/04/2017


6 26/09/2005

100 Desp. C. Director de Mantenimiento Urbano 15576 Operador de Servicio

6 12/11/2009

101 Desp. C. Director de Mantenimiento Urbano 20214 Operador de Servicio

6 24/11/2016


6 14/05/2015

103 Departamento de Seguimiento Mtto. Urbano 19978 Jefe de División 16/07/2018

104 Desp. C. Director de Mantenimiento Urbano 19888 Jefe de División 22/10/2016

105 Departamento de Seguimiento Mtto. Urbano 21067 Operador de Servicio

5 04/01/2018

CONCLUSIONES

ÚNICO.- Se envía el presente pliego de observaciones para que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 36 A sexto párrafo del Código Municipal del Estado de Chihuahua y 22 del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de Chihuahua dentro de un plazo de diez días hábiles solvente las observaciones antes señaladas, en el entendido que de no hacerlo se remitirán al Ayuntamiento para que determine las responsabilidades administrativas, civiles o penales a las que haya lugar, sin perjuicio de las acciones que esta Sindicatura promueva en lo individual dentro del marco de la ley.

7

2. DIRECCIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES, INFORME DE CONCLUSIONES AL PASE DE LISTA A EMPLEADOS

Chihuahua, Chihuahua a 30 de noviembre de 2018

Me permito informarle los resultados obtenidos de la revisión realizada al adecuado registro de asistencia (pase de lista) del personal de planta y/o eventuales, adscrito a la Dirección a su cargo.

ANTECEDENTES:

Se solicitó a Oficialía Mayor mediante oficio No. AC/043/2018 de fecha 19 de septiembre de 2018, la Plantilla de Personal de la Administración Municipal Centralizada al 30 de agosto de 2018.

Esta Sindicatura mediante oficio de comisión No. AC/124/2018 de fecha 08 de octubre de 2018 dirigido al Director de Servicios Públicos Municipales, Lic. Ricardo Martínez García informándole de la revisión que se realizará al adecuado registro de asistencia (pase de lista) del personal de planta y/o eventuales, adscrito a la Dirección a su cargo.

El día 30 de noviembre de 2018 mediante oficio No. AC/295/2018 esta Sindicatura envío las observaciones derivadas de la citada revisión a la Dirección de Servicios Públicos Municipales.

Mediante oficio No. DSPM/RH/394/2018 de fecha 10 de diciembre de 2018 la Dirección de Servicios Públicos Municipales envío a esta Sindicatura respuesta a las observaciones realizadas.

PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN:

Personal de esta Sindicatura en conjunto con la Jefa del Departamento de Recursos Humanos de la Dirección la Lic. Anais Magallanes Altamirano, realizó visitas a las diversas subdirecciones y departamentos que conforman la Dirección de Servicios Públicos Municipales, en las citadas visitas llevó a cabo el correspondiente pase de lista a los empleados que se encontraban laborando, solicitándoles lo siguiente:

8

Identificación Oficial (credencial INE, licencia de conducir u otro documento oficial) y/o credencial generada por Oficialía Mayor, que los identifica como trabajadores del Municipio de Chihuahua.

Nombre y firma dentro de los listados que esta Sindicatura generó para la citada revisión.

Simultáneamente esta Sindicatura solicitó a Oficialía Mayor mediante oficio No. AC/182/2018 de fecha 25 de octubre de 2018, relación del personal dado de baja durante los meses de octubre y septiembre, así como del personal que del período del 01 al 25 de octubre del presente año se encontraba disfrutando de su período vacacional.

OBSERVACIÓN No.1

En los diversos procedimientos llevados a cabo por esta Sindicatura, no fue posible identificar y/o constatar que el siguiente personal (ver cuadro 1) de la Dirección de Servicios Públicos Municipales estuviera llevando a cabo las labores que le fueron encomendadas al formar parte de la plantilla del personal adscrita a la Dirección, todo esto contraviene con lo establecido en el Artículo 66 fracción X y XI del Código Municipal para el Estado de Chihuahua; Artículo 62 fracción I y II de la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad Gubernamental y Gasto Público del Estado de Chihuahua y Artículo 49 fracción II, 54, 57 y 62 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

9

CUADRO No. 2:

Subdirección Departamento Numero Empleado Puesto Fecha Ingreso

1 Subdirección de Servicios Múltiples

Depto. de Limpieza Urbana 14108 Auxiliar Especializado 26/02/2007

2 Subdirección de Aseo Urbano Desp. Subdirector de Aseo Urbano 15204 Tec. Esp. Operador de

Vehículo 01/01/2009

3 Subdirección de Aseo Urbano Depto. Recolección Habitacional 16385 Jefe de División 14/02/2011

4 Unidad Administrativa 16830 Operador de Servicio 6 04/10/20125 Subdirección de Servicios

MúltiplesDepto. de Serv.

Múltiples 16473 Operador de Servicio 5 10/11/2016


Depto. de Serv. Múltiples 17682 Operador de Servicio 5 10/11/2016


Depto. de Limpieza Urbana Prog. Ciudad

Limpia20785 Operador de Servicio 6 05/07/2017


Depto. de Limpieza Urbana 13766 Jefe de Departamento 10/10/2016

9 Subdirección de Aseo Urbano Depto. Recolección Habitacional 2800 Operador de Servicio 6 12/09/1988


Depto. de Limpieza Urbana 102384 Operador de Servicio 5 02/06/2016


12 Subdirección de Aseo Urbano Depto. Recolección Habitacional 1460 Chofer Recolector Aseo

Urbano 05/03/2001


Depto. de Limpieza Urbana 15168 Operador Maquinaria

Pesada 01/01/2009

14 Subdirección de Aseo Urbano Depto. Recolección Habitacional 18425 Supervisor de Servicios 02/06/2016


Depto. de Serv. Múltiples 19718 Auxiliar Especializado 08/08/2016


Despacho del Subdirector de

Servicios16378 Supervisor de Servicios 09/03/2011


Depto. de Limpieza Urbana Prog. Ciudad






Servicios20281 Líder de Proyecto 01/12/2016

20 Subdirección de Aseo Urbano Depto. Recolección Habitacional 16866 Jefe de División 08/08/2013


Depto. de Limpieza Urbana Prog Ciudad




Servicios13402 Supervisor de Servicios 17/10/2016

23 Subdirección de Aseo Urbano Depto. Recolección Habitacional 12285 Auxiliar Especializado 20/02/2003




Depto. de Limpieza Mecanizada 14053 Personal Especializado 29/01/2007


27 Subdirección de Aseo Urbano Depto. Recolección 16074 Operador de Servicio 6 01/10/2010

10

Habitacional28 Subdirección de Aseo Urbano Depto. Recolección

Habitacional 12142 Operador de Servicio 6 01/03/2002


Urbano 23/08/1993


Depto. de Serv. Múltiples 104072 Operador de Servicio 5 15/09/2016



Depto. de Limpieza Urbana 104279 Auxiliar Especializado 19/04/2012









Depto. de Limpieza Urbana Prog Ciudad



Urbano 03/05/2001


Depto. de Limpieza Mecanizada 12606 Personal Especializado 19/10/2004


Urbano 27/08/2007








Depto. de Serv. Múltiples 103156 Almacenista 03/05/2012

49 Unidad Administrativa 9296 Personal Especializado 01/11/200050 Subdirección de Aseo Urbano Desp. Subdirector de

Aseo Urbano 20691 Auxiliar Especializado 22/05/2017




Depto. de Limpieza Mecanizada 20937 Supervisor de Servicios 19/10/2017

53 Subdirección de Aseo Urbano Depto. De Disposición Final 19751 Operador de Servicio 5 22/09/2016

54 Subdirección de Aseo Urbano Depto. De Disposición Final 15247 Operador Maquinaria

Pesada 01/01/2009


Depto. de Limpieza Mecanizada 102862 Operador Maquinaria

Pesada 29/01/2015


Depto. de Serv. Múltiples 103854 Jefe de Departamento 10/10/2016

57 Subdirección de Aseo Urbano Depto. De Disposición Final 20428 Operador Maquinaria

Pesada 21/02/2017




11




12

RESPUESTA No. 1

Las personas que no estuvieron físicamente en el pase de lista realizados por su personal en distintos días del mes de octubre del presente año, tiene plena justificación toda vez que se encontraban laborando en otras áreas, o bien comisionados a otras Dependencias, por lo que me permito adjuntas copias de los movimientos de personal de esta Dirección de Servicios Públicos Municipales (Vacaciones, Incapacidades, Oficios de Comisión, Bajas y Cambios de Adscripción), por lo que el personal restante puede ser verificado en los siguientes horarios el día jueves 13 de diciembre del año 2018:

a) Personal de recolección en Patio Sur (Vivero Municipal), ubicado en Avenida Palestina sin número, Ejido Tabalaopa, de esta Ciudad de Chihuahua, a las 5:30 horas.

b) Resto de los Departamentos en las instalaciones de esta Dependencia, ubicada en Calle Novena y Tamborel No. 700, Colonia San Rafael, de esta Ciudad de Chihuahua, a las 15:00 horas.

CONCLUSIÓN No. 1:

Se solventa, la Dirección justifica en su totalidad la ausencia de los 61 empleados observados por esta Sindicatura en el pase de lista al mostrar documentación soporte así como la realización de un segundo pase de lista.

Justificó la ausencia de 24 empleados en el citado pase de lista, debido a que se encontraban dados de baja (6), cambiaron de adscripción (2), con alguna incapacidad (8), enfrentando un juicio penal (1), de vacaciones (1) y comisionados (6), mostrado copia simple de formato único para trámites de personal de Oficialía Mayor de personal dado de baja y/o que cambio de adscripción, formato de incapacidad así como dictamen de invalidez expedido por el Instituto Municipal de Pensiones del personal incapacitado, oficio de licencia del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Municipio de Chihuahua de la persona que enfrente un juicio penal, formato de vacaciones de Oficialía Mayor y diversos oficios de comisión del personal que desempeña labores en otras dependencias y/o sindicato.Los restantes 37 empleados fueron debidamente identificados durante las visitas que realizó el personal de esta Sindicatura al patio sur y resto de los departamentos, en el día y hora que la Dirección estableció en su oficio de respuesta.

13

3. REVISIÓN A LA SUBDIRECCIÓN DE GOBERNACIÓN MUNICIPAL, (VENDEDORES AMBULANTES FERIA DEL HUESO 2018):


Me permito informarle los resultados obtenidos de la revisión a la Subdirección de Gobernación al evento denominado Feria del Hueso 2018:

ANTECEDENTES:

Esta Sindicatura en ejercicio de sus facultades de inspección y vigilancia; revisó el desarrollo de la Feria del Hueso 2018, esto en atención a las constantes denuncias y quejas recibidas de parte de la ciudadanía, en lo que respecta a la asignación de los permisos a vendedores ambulantes, en particular, a la intervención de diversas agrupaciones para administrar dichos permisos y/o lugares, así como el establecimiento de precios (excesivamente altos, mismos que no ingresan a las arcas municipales) para realizar el comercio ambulante.

Mediante Oficio No. AC/149/2018 de fecha 16 de octubre de 2018 dirigido al Ing. Isaac Díaz Gurrola, Subdirector de Gobernación, solicitó información concerniente a certificados de ingresos, mapas, padrón de vendedores, actas y/o minutas de reuniones con vendedores, que se generaron para llevar a buen término la Feria del Hueso 2018.

La Subdirección de Gobernación mediante oficio No. SG-0465/2018 de fecha 23 de octubre de 2018 dio respuesta a la información solicitada por esta Sindicatura, entregando información tales como mapas para ubicar a vendedores, padrón de vendedores y minutas de reuniones sostenidas con vendedores y/o representantes, así como reuniones con diferentes dependencias.

Mediante oficios No. AC/169/2018 y AC/245/2018 de fecha 23 de octubre y 12 de noviembre respectivamente dirigido a la C.P. Aída Amanda Córdova Chávez, Tesorera Municipal, se le solicitaron los certificados de ingresos generados para la adecuada realización de la citada Feria del Hueso 2018.

La Tesorería Municipal mediante oficio DC/138/2018 y DC/141/2018 de fechas 07 de noviembre y 13 de noviembre de 2018 respectivamente, envía la información solicitada a esta Sindicatura.

14

OBSERVACIÓN No. 1

En el “mapa para ubicar a vendedores ambulantes” que nos entregó la Subdirección de Gobernación, mismo que es utilizado para identificar el total de vendedores que se instalan en la Feria del Hueso, cuenta con un total de 402 (cuatrocientos dos) lugares, con dimensiones de 3mts x 3mts, que van a instalarse en las inmediaciones del Panteón Municipal.

Esta Sindicatura realizó una inspección física en las inmediaciones de la Feria del Hueso (panteón municipal) los días 31 de octubre y 01 de noviembre del presente año, con el fin de identificar el total de lugares que estaban instalados, inspección que arrojó un total de 619 (seiscientos diecinueve) lugares con dimensiones de 3mts x 3mts.

Derivado de lo anteriormente descrito, existe una diferencia de 217 (doscientos diecisiete) lugares entre los lotes informados por la Subdirección de Gobernación a esta Sindicatura y los que en sus atribuciones de inspección la Sindicatura verificó, todo esto contraviene con lo establecido en los Artículos 8 fracción I, V, VIII, IX, X; 10; 11 y 22 fracción I; 35 fracción I y II del Reglamento de Actividades Comerciales, Industriales y de Servicios para el Municipio de Chihuahua.

OBSERVACIÓN No. 2

En su atribución de inspección, personal de esta Sindicatura solicitó a los diversos vendedores ambulantes mostraran los permisos y/o certificados de ingresos que avalarán su legal instalación en las inmediaciones de la Feria de Hueso 2018, sin embargo no tenían documento alguno que mostrar a esta Sindicatura, todo esto contraviene con lo establecido en los Artículos 11; 22 fracción I y 24 fracción I del Reglamento de Actividades Comerciales, Industriales y de Servicios para el Municipio de Chihuahua.

CONCLUSIONES


15

4. REVISIÓN DOCUMENTAL Y FÍSICA DE LOS EVENTOS DENOMINADOS “EXPO CENTRO BUEN FIN 2018” Y “EXPO CENTRO NAVIDEÑA 2018”

AUROTIZADOS POR LA SECRETARÍA DEL AYUNTAMIENTO POR CONDUCTO DE LA SUBDIRECCIÓN DE GOBERNACIÓN MUNICIPAL

Chihuahua, Chihuahua a 07 de enero de 2019

Por medio del presente, me permito informarle sobre los resultados obtenidos de la revisión señalada dentro de la carátula que antecede al presente informe, de conformidad con lo siguiente:

ANTECEDENTES:

Con el fin de verificar la correcta realización de los eventos objeto de la presente revisión, llevados a cabo en las inmediaciones de la Av. Libertad entre Av. Independencia y Vicente Guerrero, en donde se instalaron diversos puestos ambulantes para el comercio de diversos artículos entre los que se encuentran incluidos bienes perecederos, esta Sindicatura realizó una revisión a la documentación generada integrada por mapas, certificados de ingresos, programas de seguridad y protección al espectador, Lo anterior a fin de verificar que se llevara a buen término las diversas exposiciones en las citadas inmediaciones, particularmente, la Expo Centro Buen Fin que se desarrolló entre los días 14 al 18 de noviembre de 2018 y la Expo Centro Navideña, que se llevó a cabo entre los días 05 al 10 de diciembre del presente año, ambos organizados por la Asociación de Comerciantes del Centro de la Ciudad de Chihuahua, A.C.. (COCENTRO).

Además de revisar los mapas, certificados de ingresos y programas de seguridad y protección al espectador, esta Sindicatura verificó las condiciones en las cuales los vendedores adquirieron los derechos para instalarse y realizar su actividad comercial.

Con base a lo anterior y sin que durante el desarrollo de la revisión anteriormente citada sin que se hayan detectado hechos que pudieran constituir en la comisión de presuntas irregularidades por parte de las dependencias a cargo de los eventos sujetos a revisión, se emiten las siguientes recomendaciones a modo de conclusión:

16

RECOMENDACIÓN ÚNICA:

Esta Sindicatura ha identificado que diversos grupos y/o asociaciones han tratado de obtener permisos para comerciar sus productos, entre los que destacan grupos de etnias indígenas como los Raramuris, protegidos por las leyes en materia de Desarrollo social y grupos vulnerables, dentro de las inmediaciones del Centro Histórico particularmente dentro del denominado primer cuadro, ante lo cual la Subdirección Gobernación, la cual les ha negado reiteradamente la posibilidad de instalarse, no obstante que en anteriores administraciones se les otorgaba el permiso correspondiente, por lo que esta Sindicatura recomienda a la Subdirección de Gobernación apegarse a las leyes, códigos y/o reglamentos aplicables para que se conduzca con equidad y justicia en el otorgamiento de este tipo de permisos dentro del Centro Histórico privilegiando a los grupos más vulnerables de nuestra sociedad, lo anterior con base a nuestras facultades de inspección y vigilancia previstas dentro del artículo 30 del Código Municipal del Estado de Chihuahua y 23 del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de Chihuahua.

OBSERVACIÓNOBSERVACIÓN No. 1

En los “mapas para ubicar a vendedores ambulantes” que se proporcionó a esta Sindicatura por parte de la Subdirección de Gobernación, y que fueron utilizados para identificar el total de vendedores que se instalaron en las Expo Centro Buen Fin 2018 y Expo Centro Navideña 2018, se identificaron diferencias de 22(veintidós) y 18 (dieciocho) lugares instalados en exceso entre los establecido en los mapas y lo que esta Sindicatura en su atribución a sus facultades de inspección observó, y que consta en documento soporte cuya copia se anexa al presente informe como parte integral del mismo, en este sentido es importante manifestar que de acuerdo al certificado de ingresos expedido para ambos eventos se ingresó la cantidad de $2,000.00 (dos mil pesos 00/100 M.N.) por cada uno, cantidad que no corresponde a la naturaleza de las actividades realizadas en ambos eventos, ya que de la evidencia recabada, se desprende que se trató de instalación de puestos semifijos ambulantes, concepto que se encuentra regulado dentro del anexo XVI de la Ley de Ingresos para el Municipio de Chihuahua denominado de los “Ingresos que presta la Subdirección de Gobernación” específicamente en su numeral 36 inciso a que a la letra dice: (vendedores ambulantes, puestos fijos y semifijos en festividades (feria del hueso, santuario, fiestas patrias, navideñas, etc.) a) semifijos por permiso (TARIFA) 8 veces de aplicar la Unidad de Medida de Actualización (UMA). En este sentido y atendiendo a la naturaleza de la actividad queda claro que debió aplicarse esta tarifa y no la que viene señalada dentro del certificado de ingresos correspondiente el cual se engloba dentro del concepto de “ESPECTACULOS PÚBLICOS” no obstante y haciendo un minucioso análisis queda evidente que la cantidad ingresada a favor del municipio no

17

corresponde a la cantidad que se hubiera obtenido de aplicar el concepto correcto de tarifa señalado en líneas anteriores, tomando en cuenta que en el caso de la expo navideña en donde el ente auditado, manifestó a esta Sindicatura que se establecieron un total de ciento cincuenta puestos semifijos, se debió enterar la cantidad a favor del municipio de $96,720.00 (noventa y seis mil setecientos veinte pesos 00/100 M.N.) se encuentra (noventa seis mil setecientos veinte pesos 00/100 M.N.) esto sin contar el excedente de 18 lugares observados por la sindicatura en cuyo caso el ingreso que debió ingresarse a las arcas municipales debió ser por la cantidad de $108,326.40 (Ciento ocho mil trescientos veintiséis pesos 40/100 M.N.) solo por lo que respecta al segundo evento llevado a cabo en diciembre de 2018.

En este orden de ideas es importante señalar que no pasa desapercibido por esta Sindicatura de que pudieron haberse aplicado otras tarifas por el concepto manejado dentro del Certificado de ingresos respectivo, el cuál es a todas luces incorrecto ya que no se trata de un espectáculo público y que se ubican el primero de ellos dentro del artículo 23 de la Ley de Ingresos para el Municipio en donde se establece un cobro por porcentaje del 13% por la explotación de espectáculos públicos, teniendo como base el mismo ejemplo señalado en el párrafo anterior se desprende que el organizador COCENTRO y de acuerdo a los contratos de una hoja entregados a esta sindicatura y cuya fotografía de un ejemplar se anexa al presente, cobró por la expo navideña por puesto la cantidad de $15,000.00 (Quince mil pesos 00/100 M.N.) si dicha cantidad la multiplicamos por los ciento cincuenta puestos reportados por la Subdirección de Gobernación sin contar el excedente de 18 puestos observados por esta Sindicatura, tenemos que los ingresos obtenidos por el organizador del evento ascendieron a la cantidad de $2,250,000.00 (Dos millones doscientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) por lo que aplicando la tasa del 13% sobre los ingresos antes señalados, se debió de haber enterado a favor del municipio la cantidad de $292,500.00 (Dos millones doscientos noventa y dos mil quinientos pesos 00/100 M.N.) y no la de dos mil pesos que fue la que en realidad se enteró bajo el concepto como ya se ha mencionado de “Espectáculos Públicos.”

Por último y haciendo mención al último de los conceptos que se pudieron haber aplicado se encuentra el señalado dentro de la fracción XVI apartado seis denominado “ventas, exposiciones y exhibiciones de mercancías y ferias por día” se aplica la tarifa de 18 UMAS si atendiendo el mismo evento se aplicara la misma tarifa por los seis días de duración se obtendría como ingresos para el municipio la cantidad de $8,704.80 (Ocho mil setecientos cuatros pesos 80/100 M.N.) y no los dos mil pesos que se ingresó.

Con base a lo anterior es claro que no se aplicó la tarifa correcta por la naturaleza de los eventos revisados, mismos que consistieron en la instalación de puestos semifijos

18

con motivo de diversas festividades , por lo que debió de aplicarse la tarifa señalada dentro del numeral XVI del anexo de la Ley de Ingresos para el municipio de 2018 concretamente la señalada dentro del apartado 36 a) antes mencionado, sin dejar de tomar en cuenta que de aplicarse el concepto señalado dentro de los certificados de ingresos anteriormente señalados entonces debió de aplicarse la tarifa que hubiera significado más ingresos para el municipio señalada dentro del artículo 21 de la propia ley, no obstante este ente auditado no justifica el sustento legal de los ingresos enterados a favor de las arcas municipales por los dos eventos objeto del presente informe, ya que las cantidades enteradas no encuadran en ninguno de los supuestos anteriormente señalados.

Por otro lado es evidente que existe un desaseo en la organización del evento ya que además de que la naturaleza del evento o el fin señalado dentro de lo inserto en los certificados de ingresos respectivos, los contratos mostrados por el ente auditado consistentes en una sola hoja ni siquiera detallan con claridad el objeto y las obligaciones de cada una de las partes contratantes, asemejándose más a un simple recibo a un verdadero acuerdo de voluntades, por lo que este ente auditado no asumió su responsabilidad de revisar las condiciones en que se pretendía realizar el mismo ni encuadró tales condiciones en el supuesto legal correcto establecido dentro de la ley de ingresos del municipio que hubiera significado un ingreso considerable para las arcas municipales en beneficio de la población de nuestro municipio.

CONCLUSIONES


19

ANEXO

20

5. REVISIÓN A LA SUBDIRECCIÓN DE GOBERNACIÓN MUNICIPAL (VENDEDORES AMBULANTES SANTUARIO DE GUADALUPE 2018):


Me permito informarle los resultados obtenidos de la revisión a la Subdirección de Gobernación al evento denominado Santuario de Guadalupe 2018.

ANTECEDENTES:

Esta Sindicatura en ejercicio de sus facultades de inspección y vigilancia; revisó el desarrollo del evento llevado a cabo en el Santuario de Guadalupe del 10 al 12 de diciembre de 2018, esto en atención a las constantes denuncias y quejas recibidas de parte de la ciudadanía, en lo que respecta a la asignación de los permisos a vendedores ambulantes, en particular, a la intervención de diversas agrupaciones para administrar dichos permisos y/o lugares.

Mediante Oficio No. AC/302/2018 de fecha 04 de diciembre de 2018 dirigido al Ing. Isaac Díaz Gurrola, Subdirector de Gobernación, solicitó información concerniente a certificados de ingresos, mapas, padrón de vendedores, actas y/o minutas de reuniones con vendedores, que se generaron para llevar a buen término el evento llevado a cabo en el Santuario de Guadalupe del 10 al12 de diciembre del presente año.

La Subdirección de Gobernación mediante oficio No. SG-0583/2018 de fecha 11 de diciembre de 2018 dio respuesta a la información solicitada por esta Sindicatura, entregando información tales como mapas para ubicar a vendedores, programa de seguridad y protección al espectador y minutas de reuniones sostenidas con vendedores y/o representantes, así como reuniones con diferentes dependencias.

Mediante oficios No. AC/303/2018 de fecha 04 de diciembre de 2018 dirigido a la C.P. Aída Amanda Córdova Chávez, Tesorera Municipal, se le solicitaron los certificados de ingresos generados para la adecuada realización del evento del Santuario de Guadalupe 2018.

La Tesorería Municipal mediante oficio DC/146/2018 de fechas 19 de diciembre de 2018 respectivamente, envía la información solicitada a esta Sindicatura.

21

OBSERVACIÓN No. 1

En el “mapa para ubicar a vendedores ambulantes” que nos entregó la Subdirección de Gobernación, mismo que es utilizado para identificar y controlar el total de vendedores que se instalan en las inmediaciones del Santuario de Guadalupe cuenta con un total de 138 (ciento treinta y ocho) lugares.De acuerdo a información recibida de Tesorería Municipal en lo que respecta a los certificados de ingresos generados para el evento indican que en total se generaron 256 (doscientos cincuenta y seis).Esta Sindicatura realizó una inspección física en las inmediaciones de la Santuario de Guadalupe el 12 de diciembre del presente año, con el fin de identificar el total de lugares que estaban instalados, inspección que arrojó un total de 257 (doscientos cincuenta y siete) lugares.Derivado de lo anteriormente descrito, los lugares certificados de ingresos generados por la Tesorería Municipal para el cobro del permiso para realizar la actividad comercial en el Santuario de Guadalupe concuerdan de manera razonable con la inspección física realizada por esta Sindicatura.Se identifica una diferencia de 128 (ciento veintiocho) lugares entre los identificados por la Tesorería Municipal contra los establecidos por la Subdirección de Gobernación en sus mapas de evento, todo esto contraviene con lo establecido en los Artículos 8 fracción I, V, VIII, IX, X; 35 fracción I y II del Reglamento de Actividades Comerciales, Industriales y de Servicios para el Municipio de Chihuahua.

CONCLUSIONES


22

6. REVISIÓN FÍSICA Y DOCUMENTAL RELATIVA A LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN CD08 Y CD09 /2011, SUSCRITOS ENTRE LA DIRECCIÓN DE

SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES Y LA PERSONA MORAL DENOMINADA LIFER DEL NORTE S.A. DE C.V. RELATIVOS A LA RECOLECCIÓN Y

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS EN ZONAS HABITACIONALES:


Me permito informarle sobre los resultados obtenidos de la revisión física y documental, relacionada con los contratos mencionados en la carátula que antecede, de conformidad con lo siguiente:

ANTECEDENTES:

Único.- Debido al interés que esta Sindicatura ha mostrado a fin de que la administración municipal preste los servicios públicos de manera eficiente y de acuerdo al gasto presupuestado, se analizaron las denuncias y/o quejas generadas en el Centro de Respuesta Ciudadana (CRC) durante el período del 01 de enero al 31 de octubre de 2018, identificando que uno de los principales reclamos de la ciudadanía es la de mejorar el servicio de recolección de basura, en particular, los servicios de recolección concesionados mismos que tuvieron un total de 2,835 denuncias por parte de la ciudadanía, derivadas de las deficiencias en el servicio de recolección, por lo que en virtud de lo anterior, esta Sindicatura dio inicio a la revisión de los diferentes contratos de concesión de servicio público de limpia, particularmente aquellos suscritos entre el municipio y concesionario Lifer del Norte, S. A. de C.V. quien fue uno de los concesionarios cuyas rutas de recolección se encontraban involucradas con cantidad de denuncias, llegando a contabilizar 1,299 que representan el 46% del total que se hicieron con motivo de las deficiencias señaladas con motivo del servicio de recolección de basura dentro de las rutas concesionadas.

RELATORÍA DE LAS ACCIONES REALIZADAS POR ESTA SINDICATURA

1.- Mediante oficio No. AC/262/2018 de fecha 14 de noviembre de 2018 dirigido al Lic. Ricardo Martínez García, Director de Servicios Públicos Municipales, se le informó que por parte de esta Sindicatura se llevaría a cabo una revisión consistente en la inspección física y documental a fin de verificar el cumplimiento de los contratos de recolección de basura en rutas concesionadas, por parte de los aquellos concesionarios del Servicio Público de Limpia, Recolección, Tratamiento y Disposición Final de Residuos Sólidos No Peligrosos en Zonas Habitacionales del municipio de Chihuahua, tomando como base para la realización de dicha revisión, mayor número de quejas

23

recibidas al Centro de Respuesta Ciudadana de acuerdo a las rutas asignadas a su favor mediante contrato.

2.- Por medio de oficio No. AC/269/2018 de fecha 20 de noviembre de 2018, dirigido al Lic. Ricardo Martínez García, Director de Servicios Públicos Municipales, se le informó que personal de esta Sindicatura se apersonó el día 15 de noviembre del presente año, a partir de las 0500 horas hasta las 0730 horas, en las instalaciones del Concesionario Lifer del Norte, S.A. de C.V. ubicadas en calle novena y 79 de la Colonia Aeropuerto de esta ciudad, para llevar a cabo la revisión referida anteriormente, identificando diversos hallazgos que contravienen con lo establecido en los contratos CD08-11 y CD09-11.

3.- En consecuencia de los hallazgos identificados en la primera inspección física esta Sindicatura procedió a informarle a la Dirección de Servicios Públicos Municipales así como al Concesionario Lifer del Norte, S.A. de C.V. mediante oficio No. AC/297/2018 de fecha 30 de noviembre de 2018, que se llevaría a cabo una inspección adicional, misma que fue acordada entre el Síndico Municipal Lic. Cesar Amín Anchondo Álvarez y el representante legal de Lifer del Norte, S.A. de C.V., C. Eduardo Baca González en reunión del día 23 de noviembre del presente año, a las instalaciones del concesionario en donde se haya el resguardo del parque vehicular necesario para realizar las actividades encomendadas a su favor y que se derivan de los contratos mencionados en la última parte del numeral inmediato anterior, inspección que consistió en la revisión del parque vehicular, condiciones en las que se encuentra laborando el personal adscrito al concesionario así como diversa documentación comprobatoria relacionada con los permisos vehiculares y el uso de suelo relacionado con el giro comercial afín a las actividades relacionadas por el concesionario con motivo de los contratos anteriormente señalados y objeto de la revisión que dio lugar al presente pliego de observaciones, inspección que se llevó a cabo el día 05 de diciembre del presente año.

Para proporcionar mayor transparencia y certeza jurídica en los procedimientos que se llevaron a cabo, por parte de esta Sindicatura y con motivo de esta segunda inspección, se solicitó el apoyo al Lic. Alejandro Burciaga Molinar, Notario Público Número 7 para el Distrito Judicial Morelos del Estado de Chihuahua, para que diera fe de los actos llevados a cabo durante la inspección, misma que se realizó de conformidad con lo dispuesto por las disposiciones legales vigentes y con la anuencia de los representantes de la persona moral sujeta a dicha revisión, documento notarial que se anexa en copia simple de dicho documento notarial al presente documento para todos los efectos legales conducentes.

OBSERVACIÓN No. 1

24

Durante la segunda inspección física llevada a cabo en las instalaciones del concesionario Lifer del Norte, S.A. de C.V., se identificaron los siguientes hallazgos:

A continuación se presentan cuadros descriptivos con los hallazgos encontrados.

25

CUADRO No. 1 CONTRATO CD08-2011 (23 RUTAS ASIGNADAS)

CLÁUSULA OBLIGACIÓN REVISIÓN FÍSICA HALLAZGO

Segunda Numeral 2 Contar con Certificación ISO 2000 vigente

Muestra copia simple certificación ISO 14001 : 2004 con caducidad del 08/11/2018

No cumple con Certificación ISO al no encontrarse vigente

Segunda Numeral 3

Los servicios deberán prestarse con una unidad cada 2 (dos) rutas con 1 (una) unidad extra de apoyo (en total deben de ser 12 unidades)

Presenta 11 (once) vehículos

No cumple con las unidades requeridas, faltándole 1 (una) unidad

Segunda Numeral 8

Instalación de un radio base a la unidad recolectora con frecuencia de la Dirección de Servicios Públicos Municipales

Ningún vehículo contaba con radio base

No cumple con la instalación radio base

Segunda Numeral 8Unidades deben de estar equipadas alarma de reversa y torreta

Solo 1 (una) unidad contaba con alarma de reversa y 3 (tres) con torreta

No cumple con el equipamiento en lo que respecta a alarma de reversa y torreta

Segunda Numeral 8El personal deberá portar uniforme y equipo de seguridad (faja, guantes, zapatos

Solo 5 (cinco) personas de las presentes, contaban con uniforme, 2 (dos) con

No cumple con el equipamiento al personal

26

de seguridad, etc..)zapato de seguridad, ninguno con faja y guantes

Segunda Numeral 11

Patio para resguardo de unidades y deberá contar con licencia de uso de suelo

No presenta licencia de uso de suelo

No cumple con el permiso de uso de suelo

27

CUADRO No. 2 CONTRATO CD09-2011 (16 RUTAS)

CLÁUSULA OBLIGACIÓN REVISIÓN FÍSICA HALLAZGO

Segunda Numeral 2Contar con Certificación ISO 2000 vigente

Muestra copia simple certificación ISO 14001 : 2004 con caducidad del 08/11/2018

No cumple con Certificación ISO al no encontrarse vigente

Segunda Numeral 3

Los servicios deberán prestarse con una unidad cada 2 (dos) rutas con 1 (una) unidad extra de apoyo (en total deben de ser 9 nueve unidades)

Presenta 7 (siete) vehículos

No cumple con las unidades requeridas, faltándole 2 (dos) unidades

Segunda Numeral 4

Las unidades recolectoras de uso diario deberán cumplir con una antigüedad no menor al modelo 2013 en promedio y la de apoyo 2006.

Presentan unidades recolectoras de uso diario con modelo 2010 en promedio

No cumple con la renovación constante de su parque vehicular

Segunda Numeral 8

Instalación de un radio base a la unidad recolectora con frecuencia de la Dirección de Servicios Públicos Municipales

Ningún vehículo contaba con radio base

No cumple con la instalación radio base

28

Segunda Numeral 8

El personal deberá portar uniforme y equipo de seguridad (faja, guantes, zapatos de seguridad, etc..)

Solo 4 (cuatro) contaban con uniforme, 1 (uno) con zapato de seguridad, ninguno con faja y guantes

No cumple con el equipamiento al personal

Segunda Numeral 8Unidades deben de estar equipadas alarma de reversa y torreta

Solo 2 (dos) unidades contaban con alarma de reversa y 3 (tres) con torreta

No cumple con el equipamiento en lo que respecta a alarma de reversa y torreta

Segunda Numeral 11

Patio de resguardo de unidades deberá contar con licencia de uso de suelo

No presenta licencia de uso de suelo

No cumple con el permiso de uso de suelo

De conformidad con lo anteriormente señalado los cuadros 1 y 2, el concesionario incumple en ambos contratos (CD08-2011 y CD09- 2011) con lo establecido en las siguientes cláusulas:

Cláusula segunda numeral 2 - Contar con Certificación ISO vigente Cláusula segunda numeral 3 - Unidades para prestar el servicio Cláusula segunda numeral 8 - Equipamiento de unidades y de personal Cláusula segunda numeral 11 - Uso de suelo de patio de resguardo de unidades

En consecuencia al incumplimiento de las cláusulas anteriormente señaladas de los contratos CD08-2011 y CD09-2011 formalizados con el concesionario Lifer del Norte, S.A. de C.V., se tiene la facultad de rescindir los citados contratos sin ninguna responsabilidad para el municipio de Chihuahua.Derivado de lo anteriormente descrito se desprende la presunción de que la Dirección de Servicios Públicos Municipales, no está llevando la adecuada vigilancia y supervisión a los citados contratos, por lo que contraviene con lo establecido en Artículo 67 fracción IV del Código

29

Municipal para el Estado de Chihuahua; así como el artículo 49 fracciones II y VI de la Ley General de Responsabilidades Administrativas que a la letra dicen:

ARTÍCULO 67. Corresponde al Director de Servicios Públicos Municipales:IV. Intervenir en el proceso de concesión de servicios públicos y vigilar su cumplimiento por parte del concesionario;

Artículo 49. Incurrirá en Falta administrativa no grave el servidor público cuyos actos u omisiones incumplan o transgredan lo contenido en las obligaciones siguientes:II. Denunciar los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir, que puedan constituir Faltas administrativas, en términos del artículo 93 de la presente Ley;VI. Supervisar que los Servidores Públicos sujetos a su dirección, cumplan con las disposiciones de este artículo;

RESPUESTA No. 1

Mediante oficio No. DSPM/06/2019 de fecha 7 de enero de 2019, la Dirección de Servicios Públicos envía a esta Sindicatura la siguiente respuesta:

“La Dirección de Servicios Públicos Municipales, el día 21 de noviembre del año 2018, informó al Secretario del H. Ayuntamiento, dicha situación, lo anterior para que se tomen las medidas necesarias con la empresa Lifer del Norte, S.A. de C.V., por lo que queda acreditado que esta Dirección de Servicios Públicos Municipales está llevando una adecuada vigilancia y supervisión del cumplimiento de los Contratos suscritos con la mencionada empresa”

Se anexa copia de oficio No. 332/2018 de fecha 20 de noviembre de 2018 que la Dirección de Servicios Públicos Municipales dirige al Lic. Cesar Gustavo Jáuregui Moreno, Secretario del H. Ayuntamiento, en el cual envía el expediente con la información y antecedentes de las empresas Lifer del Norte, S. A. de C.V. y/o Ancho, S. A. de C.V.

DETERMINACIÓN No. 1

No se solventa, ya que la Dirección revisada no presenta ante esta Sindicatura documento alguno que sustente la adecuada vigilancia y supervisión del cumplimiento de los contratos suscritos con el concesionario Lifer del Norte, S.A. de C.V.

Así mismo, y toda vez que el concesionario, la empresa Lifer del Norte, S.A. de C.V., incumple con sus obligaciones derivadas de los contratos CD08-2011 y CD09- 2011, y esto repercute en la calidad de los servicios públicos otorgados, así como en la falta de eficiencia y eficacia de los mismos, se recomienda evalúe de manera exhaustiva el cumplimiento del contrato por parte del

30

concesionario y se inicie el procedimiento legal para llevar a cabo la rescisión de los contratos y revocación de la concesión.

CONCLUSIÓN:

El presente Informe de Resultados, contiene la observación que no fue solventada por la Dirección de Servicios Públicos Municipales, misma que fue emitida por esta Sindicatura con un criterio claro y objetivo, de acuerdo con lo dispuesto por los Artículos 142 bis de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; 30, 36 A y 36 B del Código Municipal para el Estado de Chihuahua, por lo que se turna al H. Ayuntamiento de Chihuahua a efecto de que determine las responsabilidades civiles, administrativas o penales a que haya a lugar de acuerdo a lo establecido por el penúltimo párrafo del precitado artículo 36 A.

31

7. INSPECCIONES DE OBRAS

En cumplimiento con lo establecido por los Artículos 30, 36 A y 36 B, fracción III del Código Municipal Para el Estado de Chihuahua, durante el periodo comprendido del 10 de septiembre al 10 de diciembre de 2018, se revisaron físicamente un total de 21 obras que se construyeron o estaban en proceso de construcción por la Dirección de Obras Públicas Municipales y el Consejo de Urbanización Municipal.

Lo anterior, con el objeto de verificar que las obras se encontraran dentro de los programas de trabajo convenidos en los contratos de obra pública; que los avances físicos sean congruentes con los avances financieros; que los conceptos reportados en las estimaciones se hayan realizado de acuerdo a las especificaciones técnicas estipuladas en los contratos de obra pública y sus anexos y, que la calidad de las obras se haya realizado a satisfacción del Municipio de Chihuahua.

Previo a las inspecciones físicas, se solicitó de manera digital los expedientes unitarios de las obras, incluidos los contratos de obra pública, facturas y estimaciones tramitadas para pago por los constructores. De las cuales se seleccionaron aleatoriamente las siguientes obras para su revisión física:

No. CONTRATO OBRA OBSERVACIONE

S

1 VARIOS Procedimiento de adjudicación de contratos de obra pública No. 107/2018, 108/2018 y 109/2018.

Obra fraccionada turnadas al

ayuntamiento2 057/2018 Conversión aéreo MT a subterráneo MT en Ave. Heroico Colegio Militar. Obra suspendida

temporalmente

3 039/2018Construcción de barda perimetral de block y enrejado, construcción de gradas de concreto para cancha de usos múltiples y construcción de 2 techumbres metálicas tipo domo de 22.00 x 30.00 metros cada una en canchas de Albergue Cultural.

No se concluyó en tiempo

4 084/2018 Rehabilitación de cancha de fútbol rápido en la ciudad deportiva José Pistolas Meneses, en Chihuahua, Chihuahua.

Conceptos pagados no ejecutados

5 027/2018 Canalización de arroyo Los Arcos de la calle Doroteo Arango a Cieneguilla col. Ampliación nuevo triunfo. Solventadas

6 043/2018. Canalización de arroyo Los Arcos II y vado en calle Doroteo Arango Cieneguilla col. Ampliación nuevo triunfo. No se detectaron

7 036/2018 Construcción de muros de contención en varios tramos del arroyo El Picacho entre calles Pascual Orozco y calle Quintas Carolinas.

No se concluyó en tiempo

8 056/2018Construcción de comedor, cancha deportiva y rehabilitación de 40.00 m de barda perimetral en primaria Ignacio Altamirano con domicilio en calle Océano Pacífico y de La Poesía, colonia Abraham González.

No se detectaron

9 085/2018 Construcción de gimnasio de box en Jardines de Oriente.Conceptos

pagados, no ejecutados

10 006/2018. Rehabilitación con mortero asfáltico en Av. Teófilo Borunda (16,400 m2). No se detectaron11 073/2018 Primera etapa restauración de cubierta de nave central del templo San Juan

Bautista. En revisión

12 CUM 050/2018 Pavimentación con concreto de 12 cm de espesor de dos calles del Municipio de Chihuahua. No se detectaron

32

13 CUM 051/2018. Pavimentación con concreto de 12 cm de espesor de cuatro calles de la colonia Revolución. No se detectaron

14 022/2018Construcción de estaciones de reciclaje de residuos no peligrosos y de módulos de papeleras de acopio de basura generada por los peatones en diversos puntos de

la ciudad de Chihuahua.En revisión

15 028/2018 Construcción de red de agua potable y red de atarjeas en zona sur de la ciudad.Conceptos

pagados, no localizados

16 105/2018 Suministro y aplicación de mezcla asfáltica caliente para utilizarse en el bacheo de calles y avenidas del Municipio de Chihuahua.

Notificadas a la dependencia

17 097/2018 Construcción de techumbre metálica tipo domo en la escuela primaria Ignacio Manuel Altamirano (clave: 08DPR2043-A). No se detectaron

18 098/2018 Construcción de guarniciones en varios puntos del Periférico de La Juventud No se detectaron

19 062/2018Rehabilitación de escuela primaria Sor Juana Inés de la Cruz ubicada en calle 74 y Diana Laura de la colonia Vistas Cerro Grande, incluye: construcción de cancha de futbol rápido; barda perimetral y conexión a drenaje existente (clave: 082495C).

Conceptos pagados en exceso

20 061/2018 Rehabilitación de telesecundaria No. 6227, ubicada en calle 74ª, colonia Vistas Cerro Grande, incluye: cancha de futbol rápido y barda. No se detectaron

21 045/2018 Pavimentación del camino el Sauz-Nuevas Delicias. del km 1+110 al 2+360, 1,250 m No se detectaron

22 089/2018 Construcción de barda perimetral en la escuela telebachillerato # 8613 en colonia Nuevas Delicias. No se detectaron

33

1.- PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA No. 107/2018, 108/2018 y 109/2018.

La Dirección de Obras Públicas Municipales, mediante oficio No. D/2871/2018, de fecha 21 de septiembre de 2018, invitó a esta Sindicatura a la celebración de la primera sesión ordinaria del Comité Técnico Resolutivo de Obra Pública, a celebrarse el pasado 25 de septiembre de 2018, con la finalidad de presentar ante el citado comité la relación de obras autorizadas, y analizar la procedencia para su adjudicación mediante las excepciones a la licitación pública.En la citada sesión, se presentaron y fueron dictaminadas para su asignación por invitación a cuando menos tres personas, entre otras, las obras denominadas:

1.-“Escuela primaria federal Edelmira Torres Ibarra, construcción de techumbre metálica tipo domo de 17.45X28.00 m/primaria federal. Víctor Hugo Rascón Banda, techumbre metálica tipo domo de 18.40X27.00 m.”, dictaminada con el No. IO-808019998-E3-2018;

2.-“Escuela primaria federal Vicente Suárez, construcción de techumbre metálica tipo domo de 22.42X28.00 m/Escuela federal primaria 24 de Febrero No. 2645, construcción de techumbre metálica de 18.25X27.00 m”, dictaminada para su asignación por invitación a cuando menos tres personas, con el No. IO-808019998-E4-2018, y

3.-“Primaria Ignacio Zaragoza, construcción de techumbre metálica tipo domo de 17.00X26.15 m/ Secundaria técnica No. 96, construcción de techumbre metálica tipo domo de 15.40X 30.00 m” dictaminada con el No. IO-808019998-E5-2018.

Previo a la revisión documental, se solicitó a la Dirección de Planeación y Evaluación del Municipio de Chihuahua, los oficios de afectación y la información complementaria relacionada con las obras dictaminadas, mediante oficio No. AO/087/2018 de fecha 24 de septiembre de 2018.La Dirección de Planeación y Evaluación del Municipio, turnó a esta Sindicatura el oficio de afectación No. 2018-PDM-FED-AT-008, mediante el cual se autorizaron las obras en comento de la siguiente manera. Mismo que se anexa al presente informe como sustento a las observaciones aquí notificadas.

OBRA MONTO AUTORIZADOEscuela primaria federal Edelmira Torres Ibarra $ 973,254.67Escuela primaria federal Víctor Hugo Rascón Banda $ 1’111,038.80Escuela primaria federal Vicente Suárez $ 1’322,275.40Escuela primaria federal. 24 de Febrero No. 2645 $ 1’080,269.20Primaria Ignacio Zaragoza $ 964,612.11Secundaria Técnica No. 96 $ 1’171,900.86

En la revisión documental se verificó la adecuada aplicación de los recursos públicos provenientes del Fondo de Aportaciones Múltiples Infraestructura Educativa Básica (FAM) 2018, aprobados mediante el oficio 2018-2K01618-A-1068 de fecha 05 de julio de 2018.

34

OBSERVACIÓN No. 1

La convocante para el procedimiento de licitación restringida en su modalidad de invitación a cuando menos tres proveedores se apoyó en la legislación federal de la materia, cuando por la naturaleza del Fondo de Aportaciones Múltiples Infraestructura Educativa Básica (FAM) 2018, la adjudicación relativa se debió de realizar utilizando la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Obra Pública del Estado de Chihuahua, toda vez que son fondos federales regulados por la Ley de Coordinación Fiscal dentro del Capítulo V en su artículo 49, segundo párrafo que a la letra dice: Las aportaciones federales serán administradas y ejercidas por los gobiernos de las entidades federativas y, en su caso, de los municipios y las alcaldías de la Ciudad de México que las reciban, conforme a sus propias leyes en lo que no se contrapongan a la legislación federal, salvo en el caso de los recursos para el pago de servicios personales previsto en el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo, en el cual se observará lo dispuesto en el artículo 26 de esta Ley. En todos los casos deberán registrarlas como ingresos que deberán destinarse específicamente a los fines establecidos en los artículos citados en el párrafo anterior.

En este orden de ideas el artículo 1 fracción VI de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas a la letra dice:

Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto reglamentar la aplicación del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de contrataciones de obras públicas, así como de los servicios relacionados con las mismas, que realicen:

VI. Las entidades federativas, los municipios y los entes públicos de unas y otros, con cargo total o parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal. No quedan comprendidos para la aplicación de la presente Ley los fondos previstos en el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal.

35

OBSERVACIÓN No. 2

Los recursos provenientes de los procesos de licitación restringida objeto del presente informe provienen de la misma cuenta presupuestal identificada con el número 01-12352010001-999999-04-11013-131-000-02e1505-61201-2-5-AMAF-000, misma que se encuentra contenida a su vez dentro del Oficio de No. 2018-PDM-FED-AT-008, recursos que se aplicaron a la construcción de 6 domos en varias escuelas de la ciudad, no obstante lo anterior la convocante bajo el argumento que dichas obras se encontraban en ubicaciones geográficas distintas, fraccionó los montos respectivos para quedar comprendida dentro de los supuestos de la excepción a la licitación pública, y poder adjudicar los contratos mediante tres licitaciones restringidas en su modalidad por invitación a cuando menos tres personas, no obstante de que se trata de obras que fueron autorizadas mediante un mismo oficio de afectación, mismo programa, y se trata de trabajos de las mismas características “construcción de techumbres tipo domo”, aunque en distintas escuelas, procedimiento que sin ningún problema se pudo haber llevado mediante el procedimiento de Licitación Pública pudiéndose conformar por distintas partidas de acuerdo a su ubicación geográfica tal y como se ha venido realizando por los procedimientos llevados a cabo por Oficialía Mayor respecto al mantenimiento y conservación de las áreas verdes municipales, mismos que si bien se rigen por una legislación distinta, ilustran de manera fehaciente y a través de la prudente analogía que la ubicación geográfica no es motivo de excepción a la licitación pública, ya que además de lo anterior no se encuentra ni en el artículo 79 ni en el artículo 80 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas como supuestos de excepción expresa a dicho procedimiento que por regla general debe de utilizarse a fin de garantizar la libre participación en igualdad de condiciones de quien cumpla con los requisitos técnicos y legales para participar, en cumplimiento a los criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia. Lo anterior para asegurar las mejores condiciones para el Municipio de Chihuahua a través de tener el mayor número de propuestas posibles para la realización de dichas obras.

Lo anterior obedece además a que para la construcción de los seis domos, se autorizó la cantidad de $ 6’623,351.04 (seis millones seiscientos veintitrés mil trescientos cincuenta y un pesos 04/100 MN), cantidad que excede el monto de $ 3’751,807.50 (tres millones setecientos cincuenta y un mil ochocientos siete pesos 50/100 MN), correspondiente a los 110 UMAs elevados al año, establecidos mediante el artículo 79 de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua. Por tal motivo, y por regla general, la obra debió ser asignada mediante licitación pública, mediante partidas y la suscripción de proposiciones mediante un procedimiento abierto. Lo anterior tal y como se demuestra con el cuadro siguiente:

36

RELACIÓN DE OBRAS AUTORIZADAS MEDIANTE OFICIO DE AFECTACIÓN PRESUPUESTAL No. 2018-PDM-FED-AT-008

OBRA MONTO AUTORIZADOEscuela primaria federal Edelmira Torres Ibarra $ 973,254.67Escuela primaria federal Víctor Hugo Rascón Banda $ 1’111,038.80Escuela primaria federal Vicente Suárez $ 1’322,275.40Escuela primaria federal. 24 de Febrero No. 2645 $ 1’080,269.20Primaria Ignacio Zaragoza $ 964,612.11Secundaria Técnica No. 96 $ 1’171,900.86

Total $ 6’623,351.04

En conclusión, el criterio adoptado por la Dirección de Obras Públicas Municipales, para la asignación de los contratos de obra pública mediante invitación a cuando menos tres personas, no se encuentra debidamente sustentado y por lo tanto el sustento esgrimido por el ente convocante para llevar a cabo la invitación a cuando menos tres personas no es concordante con lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 79 de la Ley de Obra Pública y Servicios del Estado de Chihuahua, que a la letra dice:

Artículo 79 de la Ley de Obra Pública y Servicios del Estado de Chihuahua

Los municipios, sus Organismos Públicos Descentralizados, las Empresas de Participación Municipal mayoritarias y los Fideicomisos en los que los Municipios tengan el carácter de Fideicomitentes según correspondan, de conformidad con lo dispuesto por las Leyes de la materia y bajo su responsabilidad, podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública y celebrar contratos de obra pública y servicios relacionados con la misma, a través de adjudicación directa y/o un procedimiento de licitación restringida mediante invitación a cuando menos tres contratistas, cuando el importe de las operaciones no exceda de los montos establecidos en este artículo, siempre y cuando las propuestas se consideren técnicamente válidas y las operaciones no se fraccionen para quedar comprendidas en este supuesto de excepción a la licitación pública.

37

No hay que dejar de tomar en cuenta que el artículo 36 de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua, a la letra dice:

Artículo 36. La obra pública y servicios relacionados con la misma, por regla general se adjudicarán a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobres cerrados, que serán abiertos públicamente, a fin de asegurar al Ente Público las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, de acuerdo a lo que establece la presente Ley.

Asimismo a manera de analogía la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Sector Público del Estado de Chihuahua establece lo siguiente dentro del artículo 74 fracción II que a continuación se transcribe:

Artículo 74. Los entes públicos, bajo su responsabilidad, podrán contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a través de invitación a cuando menos tres proveedores o de adjudicación directa, cuando el importe de la operación no exceda los siguientes montos:

II. En invitaciones a cuando menos tres proveedores, el monto no podrá exceder la cantidad de cincuenta y cuatro veces el valor anual de la Unidad de Medida y Actualización vigente por cuenta presupuestal sin incluir el Impuesto al Valor Agregado.

En este orden de ideas es evidente que si bien la dependencia convocante cuenta con un dictamen de excepción para llevar a cabo el procedimiento de invitación a cuando menos tres proveedores, del mismo no se desprende fehacientemente una justificación real para evitar la licitación pública y la conveniencia de preferir el procedimiento elegido por la Dirección de Obras Públicas, tomando en cuenta que como ya se comentó, los recursos provienen de una misma cuenta presupuestal y es evidente los montos se fraccionaron a fin de adjudicar por medio del procedimiento de invitación a cuando menos tres proveedores, contraviniendo lo dispuesto por el artículo 36 de la Ley de la materia.

38

2.- CONVERSIÓN AÉREO MT A SUBTERRÁNEO MT EN AVE. HEROICO COLEGIO MILITAR.

Fecha inspección: 10 de octubre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 057/2018.Monto del contrato: $ 15’072,608.62 con IVA.Monto aprobado: $ 15’134,741.97 con IVA.Monto ejercido: $ 5’733,845.03 con IVA.Modalidad de ejecución: Licitación Pública Nacional No. DOPM-09-2018 II.Contratista: Construcciones Integrales y Comunicaciones, S.A de C.V. Periodo de ejecución: Del 07 de junio al 04 de septiembre del 2018.Estimación(es) revisada(s): No. 1 y 2.Factura (s) revisada (s): No. CH-1075 y No. CH-1085.Periodo de la estimación: Del 10 de julio al 31 de agosto del 2018.Avance financiero: 38.00%Avance físico: 70.00% Auditor de obra: Ing. Luis Raúl Flores Mora.

Resultados de la inspección:

A continuación se señalan los conceptos medidos por esta Sindicatura y su comparativa con los conceptos tramitados para pago.

CÉDULA COMPARATIVA DE CONCEPTOS MEDIDOS Y CUANTIFICADOS CONTRA VOLÚMENES TRAMITADOS PARA PAGO

CONCEPTO UNIDADVOLUMEN

TRAMITADO PARA PAGO

VOLUMEN FÍSICO

DIFERENCIA

PRECIO UNITARIO

IMPORTE

Transformador tipo pedestal de 112.5 kVA. Pza. 3.00 3.00 0.00 $ 133,725.48 $ 0.00Transformador tipo pedestal de 150 kVA. Pza. 1.00 1.00 0.00 $ 144,401.90 $ 0.00Seccionador tipo pedestal de 6 vías. Pza. 2.00 2.00 0.00 $1’2017,418.96 $ 0.00Caja de conexión de 4 vías. Pza. 9.00 9.00 0.00 $ 12

´210.84 $ 0.00

Caja de conexión de 3 vías. Pza. 15.00 15.00 0.00 $ 10,012.66 $ 0.00

SUB-TOTAL $ 0.00I.V.A $ 0.00

TOTAL $ 0.00

39

Observaciones:

La obra no se concluyó en el tiempo estipulado en el contrato de obra pública.

Al respecto, la Dirección de Obras Públicas Municipales, mediante oficio No. D/3495-2018, presentó el acuerdo de suspensión de los trabajos a partir del 8 de septiembre, “hasta que se liberen las áreas de trabajo por parte del COMITÉ PRO-MEJORA A.C., y los propietarios de los inmuebles aledaños a la Av. Heroico Colegio Militar, realicen los trabajos necesarios para la interconexión de sus acometidas eléctricas…”

40

3.- CONSTRUCCIÓN DE BARDA PERIMETRAL DE BLOCK Y ENREJADO, CONSTRUCCIÓN DE GRADAS DE CONCRETO PARA CANCHA DE USOS MÚLTIPLES Y CONSTRUCCIÓN DE 2 TECHUMBRES METÁLICAS TIPO DOMO DE 22.00 X 30.00 METROS CADA UNA EN CANCHAS DE ALBERGUE CULTURAL.

Fechas inspección: 17 de octubre y 14 de diciembre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 039/2018.Monto del contrato: $ 4’110,623.42 con IVA. (Incluye convenio).Monto aprobado: $ 4’110,623.42 con IVA. (Incluye convenio).Monto ejercido: $ 2’228,534.45 con IVA.Modalidad de ejecución: Licitación pública nacional No. LO-808019998-E1-2018.Contratista: Constructora Cerro Coronel, S.A de C.V.Periodo de ejecución: Del 25 de abril al 24 de octubre del 2018 (Incluye Convenios)Estimación(es) revisada(s): No. 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7.Factura (s) revisada (s): No. B15, B16, B17, B21, B23, B24 y B29.Periodo de la estimación: Del 25 de abril al 08 de octubre de 2018.Avance financiero: 54.21%Avance físico: 70.00% Auditor de obra: Arq. Salma Máynez Villalobos e Ing. Luis Raúl Flores Mora.


17 de octubre de 2018.

No se encontraba gente laborando en la obra, misma que se encuentra en el proceso de excavación, afine y compactación de cepas para las zapatas, en el área donde se construirán las cubiertas metálicas.

14 de diciembre de 2018.

41

Al día de hoy se observó que se han montado las 15 columnas para las cubiertas metálicas y se están montando vigas para el soporte de la lámina. Se inició con la construcción de las gradas pero el día de hoy tampoco había gente realizando trabajos.



CONCEPTO UNIDAD

VOLUMEN TRAMITADO PARA PAGO

VOLUMEN FÍSICO

DIFERENCIA

PRECIO UNITARIO IMPORTE

Dala de desplante de f´c=200kg/cm2 de 20 x 20 cm, armada con 4 varillas #3 y estribos #2.

m 447.60 417.80 0.00 $ 301.95 $ 0.00

Muro de Block de 20 x 20 x 40 cm relleno con concreto f´c=100kg/cm2, armado con varillas #3@80 cm.

m2 966.23 835.99 0.00 $ 420.92 $ 0.00

Zapatas aisladas de 2.4X1.2X0.2 m. Pza. 15.00 15.00 0.00 $ 1,026.56 $ 0.00Dado de concreto de 0.3X0.3X1.6 m. Pza. 30.00 30.00 0.00 $ 2,704.98 $ 0.00Anclas de varilla lisa de ¾”. Pza. 120.00 120.00 0.00 $ 305.21 $ 0.00Placa base de 0.3X0.3X1/2”. Pza. 30.00 30.00 0.00 $ 378.32 $ 0.00Columna de tubo redondo de 6”X3/16”. Pza. 15.00 15.00 0.00 $ 3,392.40 $ 0.00

SUB-TOTAL $ 0.00I.V.A $ 0.00

TOTAL $ 0.00

Observaciones:

La obra no se concluyó en el tiempo estipulado en el contrato de obra.

La Dirección de Obras Públicas Municipales respondió mediante oficio No. D/3495-2018 que “se le aplicará sanción por incumplimiento de programa en la siguiente estimación de trabajos ejecutados.”

Sin embargo, se puede observar que las estimaciones No. 6 y 7, con periodo del 26 al 24 de agosto y 23 de septiembre al 8 de octubre de 2018, no se le aplicó sanción por incumplimiento al programa de obra, ya que los trabajos de platilla, zapatas, dados y columnas, que se están tramitando para pago en estas estimaciones, no estaban ejecutados el pasado 17 de octubre del presente, fecha en que estaba a 7 días de concluir el plazo de ejecución de los trabajos, ya modificado.

Cabe destacar que el pasado 17 de octubre de 2018, en la inspección realizada por personal de esta Sindicatura a la obra, se estaban realizando trabajos de cimentación para las columnas de las cubiertas, y aún no se iniciaba con la construcción de las zapatas para su cimentación. Por lo que las sanciones debieron ser aplicadas en las estimaciones tramitadas para pago No. 6 y 7.

42


Para dar seguimiento al programa de ejecución de los trabajos, esta Sindicatura programó inspección a la obra el próximo viernes 14 de diciembre del presente.

43

4.- REHABILITACIÓN DE CANCHA DE FÚTBOL RÁPIDO EN LA CIUDAD DEPORTIVA JOSÉ PISTOLAS MENESES, EN CHIHUAHUA, CHIHUAHUA.

Fecha inspección: 10 de octubre y 17 de diciembre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 084/2018.Monto del contrato: $ 2’292,361.16 con IVA.Monto aprobado: $ 2’967,000.00 con IVA.Monto ejercido: $ 1’389,072.80Modalidad de ejecución: Licitación pública nacional No. LO-808019998-E2-2018.Contratista: Construcciones MARRO, S.A de C.V.Periodo de ejecución: Del 17 de septiembre de 2018 al 14 de enero de 2019.Estimación(es) revisada(s): No. 1.Factura (s) revisada (s): M196.Periodo de la estimación: 17 de septiembre al 15 de octubre de 2018.Avance financiero: 60.59 %Avance físico: 20 % Auditor de obra: Ing. Martha Delia Orona Baylón e Ing. Luis Raúl Flores Mora



Se están realizando trabajos de reparación de muros en la cancha de fútbol rápido y se retiró el pasto sintético existente. Avance físico 5%.

El 17 de diciembre de 2018.

Se encuentra en etapa de cimentación. Al día de hoy se han construido 4 zapatas en extremos y 12 interiores, con sus correspondientes dados. Se estaba trabajando en el relleno de la excavación.

En el lugar de los trabajos se encontraban doce tubos metálicos que se van a utilizar como columnas de la estructura metálica.

El Residente de la obra nos informó que se está trabajando en la fabricación de la estructura metálica y lo acompañamos al taller para verificar los avances. Se localizaron fabricadas 4 columnas C1 dobles; 4 armaduras AM-1, seccionadas a la mitad; 7 armaduras AM-3; y se estaba

44

trabajando en la fabricación de 7 armaduras AM-2, de 14. Se cuenta con el suministro del tubo de 14” para la viga V-1, y nos comentaron que los contravientos V-3 no se van a instalar. Según encargado del taller, la fabricación de la estructura estará lista para finales de diciembre de 2018.

El residente de la Dirección de Obras Públicas Municipales nos informó que se acordó con la compañía encargada de los trabajos, que el pago de la estructura se realizará en tres etapas: 33% correspondiente al suministro, 33% al habilitado y el resto será al montaje de la estructura.

Sin embargo se otorgó un anticipo por la cantidad de $592,852.02 más el IVA, correspondiente al 30% del monto del contrato.

A continuación se señalan los conceptos revisados y cuantificados por esta Sindicatura, y su comparativa con los conceptos tramitados para pago.

CÉDULA COMPARATIVA DE CONCEPTOS MEDIDOS Y CUANTIFICADOS CONTRA VOLÚMENES TRAMITADOS PARA PAGOCONCEPTO UNIDA

DVOLUMEN TRAMITADO PARA PAGO

VOLUMEN FÍSICO

DIFERENCIA

PRECIO UNITARIO

IMPORTE

Excavación en material “B” hasta 1.70 m de profundidad.

m3 281.28 390.98 0.00 $ 10.57 $ 0.00

Concreto hidráulico premezclado f´c= 250 kg/cm2 para zapatas y dados.

m3 54.98 55.63 0.00 2,425.99 $ 0.00

Suministro, habilitado y montaje de armadura metálica AM-1

kg 12,117.07 0.00 12,117.07 $ 47.68 $ 577,741.90

Suministro, habilitado y montaje de armadura metálica AM-2

kg 2,123.87 0.00 2123.87 $ 49.53 $ 105,195.28

SUB-TOTAL

$ 682,937.18

I.V.A $ 109,269.95

TOTAL $ 792,207.13

Observaciones:

Se detectaron trabajos tramitados para pago, mismos que no han sido ejecutados Lo anterior asciende a un monto $792,207.13 (setecientos noventa y dos mil doscientos siete pesos 13/100 M. N.) cantidad que incluye IVA.

Tal aseveración se deriva de la inspección física efectuada por esta Sindicatura, el pasado 17 de diciembre del presente, donde se observó que en la obra no se han suministrado ni montado las armaduras AM-1 y AM-2, tramitadas para pago en la estimación No. 1, con el supuesto periodo de ejecución del 17 de septiembre al 15 de octubre de 2018.

45

5.- CANALIZACIÓN DE ARROYO LOS ARCOS DE LA CALLE DOROTEO ARANGO A CIENEGUILLA COL. AMPLIACIÓN NUEVO TRIUNFO.

Fecha inspección: 10 de octubre y 18 de diciembre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 027/2018.Monto del contrato, incluye convenio: $ 3’950,834.44 con IVA.Monto aprobado: $ 3’950,834.74 con IVA.Monto ejercido: $ 3’679,971.24 con IVA.Modalidad de ejecución: Licitación pública nacional No. DOPM-02-2018.Contratista: Ing. Joel Oscar Esparza González.Periodo de ejecución incluye convenio: Del 27 de marzo al 24 de agosto de 2018.Estimación(es) revisada(s): No. 1, 2,3, 4, 1conv., 2 conv. y 3 conv.Factura (s) revisada (s): No. 355.Periodo de la estimación: Del 27 de marzo al 19 de octubre de 2018.Avance financiero: 93.14%Avance físico: 100.00% Auditor de obra: Ing. Luis Raúl Flores Mora.




CONCEPTO UNIDAD


VOLUMEN FÍSICO

DIFERENCIA


Mampostería de 3ª clase. m3 1,626.29 1,626.29 0.00 $ 1,520.92 $ 0.00

Drenes en muro. m 84.0 84.0 0.00 $ 69.53 $ 0.00

Piso de concreto de 12 cm de espesor. M2 1,184.76 1,184.76 0.00 $ 184.77 $ 0.00

SUB-TOTAL $ 0.00I.V.A $ 0.00

TOTAL $ 0.00

Observaciones: La obra no se concluyó en el tiempo estipulado en el contrato de obra pública.

47


La Dirección de Obras Públicas Municipales turnó a esta Sindicatura, las estimaciones No. 2 y 3 del convenio adicional, donde se aplican sanciones por el incumplimiento del contrato por un monto de $ 8,490.93.

48

6.- CANALIZACIÓN DE ARROYO LOS ARCOS II Y VADO EN CALLE DOROTEO ARANGO CIENEGUILLA COL. AMPLIACIÓN NUEVO TRIUNFO.

Fecha inspección: 10 de octubre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 043/2018.Monto del contrato: $ 810,405.31 con IVA.Monto aprobado: $ 810,405.31 con IVA.Monto ejercido: $ 810,162.86 con IVA.Modalidad de ejecución: Adjudicación directa No. 031/2018.Contratista: Ing. Jorge Arturo Moreno Torres.Periodo de ejecución: Del 26 de abril al 03 de julio del 2018.Estimación(es) revisada(s): No. 1, 2 y 3.Factura (s) revisada (s): No. 588, 590, 597.Periodo de la estimación: Del 26 de abril al 02 de junio del 2018.Avance financiero: 99.97%Avance físico: 100.00% Auditor de obra: Ing. Luis Raúl Flores Mora.





TRAMITADO PARA PAGO

VOLUMEN FÍSICO DIFERENCIA PRECIO

UNITARIO IMPORTE

Mampostería de 3ª clase. m3 139.30 1,213.25 0.00 $ 1,605.63 $ 0.00

Piso de concreto f’c=150kg/cm2 m2 236.13 236.13 0.00 $ 367.36 0.00

Guarnición de concreto m 98.20 98.20 0.00 $ 252.11 0.00

Losa de concreto MR=40 kg/cm2 m2 436.41 436.41 0.00 $ 359.62 0.00SUB-TOTAL $ 0.00

I.V.A $ 0.00TOTAL $ 0.00

Observaciones:

No se detectaron situaciones que ameriten ser observadas.

49

7.- CONSTRUCCIÓN DE MUROS DE CONTENCIÓN EN VARIOS TRAMOS DEL ARROYO EL PICACHO ENTRE CALLES PASCUAL OROZCO Y CALLE QUINTAS CAROLINAS.

Fecha inspección: 17 de octubre y 19 de diciembre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 036/2018.Monto del contrato: $ 3’067,675.47 con IVA (incluye convenio).Monto aprobado: $ 3’067,675.47 con IVA (incluye convenio).Monto ejercido: $ 2, 820,067.00 con IVA.Modalidad de ejecución: Invitación a cuando menos tres contratistas No. DOPM-05-2018Contratista: Ing. Joel Oscar Esparza González. Periodo de ejecución: Del 18 de abril al 30 de septiembre del 2018 (incluye convenio).Estimación(es) revisada(s): No. 1, 2, 3, 4, Y 1 convenioFactura (s) revisada (s): No. 354, 365, 389, 377 y 383.Periodo de la estimación: Del 18 de abril al 31 de agosto del 2018.Avance financiero: 91.92%Avance físico: 100% Auditor de obra: Arq. Salma Máynez Villalobos.


Se realizaron dos visitas de inspección física a la obra durante el período que se informa, con la finalidad de comparar los avances físicos y financieros de la obra y revisar la calidad y volúmenes de los trabajos tramitados para pago

17 de octubre de 2018

Se detectó una diferencia de los conceptos tramitados para pago con los conceptos físicos realizados por un monto de $ 77,987.32 (setenta y siete mil novecientos ochenta y siete 32/100 M.N.) incluye IVA. Lo anterior obedece a que en el muro ubicado en el estacionamiento del Tecnológico de Chihuahua II, se reportó una longitud de 35.00 m y físicamente sólo mide 25.20 m.

Sin embargo, a la fecha, existen ejecutados muros adicionales a los ya revisados, por lo que los volúmenes pagados en exceso serán ajustados en las siguientes estimaciones.

50

Esta Sindicatura estará al pendiente de que en las próximas estimaciones se lleven a cabo las deductivas correspondientes a lo ya detectado.

51

Adicionalmente se observa que la obra no se concluyó en el tiempo estipulado en el contrato de obra, pues registra un atraso de 23 días calendario, y se destaca que el día de la inspección se trabajaba en los muros de contención aguas abajo de la Av. De las Industrias. Esta situación fue notificada a la Dirección de Obras Públicas Municipales el pasado 1 de noviembre de 2018, mediante oficio No. AO/222/2018.



CONCEPTO UNIDAD


VOLUMEN FÍSICO

DIFERENCIA


Muro 1: Crode calle Pascual Orozco y arroyo, colonia Revolución.Mampostería de 3a clase a base de piedra de corte asentada con mortero cemento arena, f´c=60 kg/cm2.

m3 112.14 106.26 5.88 $ 1,524.50 $ 8,964.06

Muro 2: Arroyo y Tecnológico II, colonia RevoluciónMampostería de 3a clase a base de piedra de corte asentada con mortero cemento arena, f´c=60 kg/cm2.

m3 147.00 108.78 38.22 $ 1,524.50 $ 58,266.39

SUB-TOTAL

$ 67,230.45

I.V.A $ 10,756.87

TOTAL $ 77,987.32

19 de diciembre de 2018

Se llevó a cabo la inspección física en compañía del residente de obra de la Dirección de Obras Públicas Municipales, con el fin de revisar los trabajos tramitados para pago mediante las estimaciones No. 2, 3, 4 y 1 (convenio).

Se encontró que los volúmenes mencionados en las estimaciones, no concuerdan con los volúmenes físicos revisados de cada uno de los muros mencionados, así como las descripciones de algunos de los muros no concuerdan con los trabajos hechos, ya que menciona que algunos deberían ser de gavión, pero en realidad se construyeron de mampostería.

Por tal motivo, esta Sindicatura decidió llevar a cabo una cuantificación por concepto (mampostería y gavión), lo anterior para poder revisar los volúmenes generales de toda la obra, no en lo individual por los trabajos hechos en cada uno de los muros, ya que no concuerdan como se especifican en las estimaciones.

52

A continuación se señalan los volúmenes detectados de mampostería y gavión, así como su comparación con los volúmenes tramitados para pago como se especifican en las estimaciones.

53

DIRECCIÓN COLONIAEstimaciones Físico Estimaciones Físico

MURO 1 CRODE CALLE PASCUAL OROZCO Y ARROYO REVOLUCIÓN 132.72 106.26108.7884.00

MURO 3 ITCH II Y AV. INDUSTRIAS CDP 217.00 57.42MURO 4 GAVIÓN AV. DE LAS INDUSTRIAS CDP 189.00 60.00MURO 5 GAVIÓN CD. PARRAL CDP 40.00 48.00

MURO 6GAVIÓN CALLE 1° DE MAYO Y TEPORACA

JARDINES DE SACRAMENTO

36.00 96.00

MURO 7 GAVIÓN CALLE HERÓICO COLEGIO MILITAR 210.00

MURO 8DREN PLUVIAL Y MURO DE CONTENCIÓN INDUSTRIAS

LUCHA OBRERA

MURO 9 MURO TECNÓLOGICO II, CAMBIO DE DIRECCIÓN 336.00 134.82

Total 832.72 890.28 136.00 144.00

I.VATotal 37,693.09$

Diferencia en volúmenDiferencia en pesos

Subtotal 32,494.04$ 5,199.05$

GAVIÓN (M)

147.00

57.5687,744.12$ 55,250.08$

8.00

192.78REVOLUCIÓNARROYO Y TECNÓLOGICO II (ESTACIONAMIENTO)MURO 2

MAMPOSTERIA (M3)

Observaciones:

1.- Se detecta una diferencia de los conceptos tramitados para pago con los conceptos físicos realizados por un monto de $ 37,693.09 (Treinta y siete mil seiscientos noventa y tres peso 09/100 M.N.) incluye IVA. Lo anterior una vez revisados físicamente los volúmenes de obra de mampostería y gavión de los diversos muros construidos.

2.- El muro identificado como “Muro Tecnológico II, cambio de dirección” a la fecha se encuentra socavado en una cuarta parte de su longitud, situación la cual lo pone en peligro de derrumbe en las próximas lluvias. Se observa que la cimentación es de aproximadamente entre .90cm y 1 metro de profundidad, situación la cual lo hace más inestable.

3.- Adicionalmente se observa que la obra no se concluyó en el tiempo estipulado en el contrato de obra, pues el pasado 17 de octubre la obra registraba un avance físico del 45%, según lo manifestó el Residente de la Obra y un atraso de 23 días calendario.

La Dirección de Obras Públicas Municipales respondió mediante oficio No. D/3495-2018 que “se le aplicará sanción por incumplimiento de programa en la siguiente estimación de trabajos ejecutados. “Sanciones que no fueron aplicadas al contratista en las estimaciones subsecuentes a la revisión.

54

Para dar seguimiento al programa de ejecución de los trabajos, y al ajuste de volúmenes de obra, esta Sindicatura programó inspección a la obra el próximo miércoles 19 de diciembre.

55

8.- CONSTRUCCIÓN DE COMEDOR, CANCHA DEPORTIVA Y REHABILITACIÓN DE 40.00 M DE BARDA PERIMETRAL EN PRIMARIA IGNACIO ALTAMIRANO CON DOMICILIO EN CALLE OCÉANO PACÍFICO Y DE LA POESÍA, COLONIA ABRAHAM GONZÁLEZ.

Fecha inspección: 17 de octubre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 056/2018.Monto del contrato: $ 2’032,787.33 con IVA (incluye convenio).Monto aprobado: $ $ 2’032,787.33 con IVA (incluye convenio).Monto ejercido: $ 1’127,272.35 con IVA.Modalidad de ejecución: Invitación a cuando menos tres contratistas No. DOPM-14-2018.Contratista: Ingeniería Civil Objetiva, S.A de C.V. Periodo de ejecución: Del 06 de junio al 03 de septiembre del 2017.Estimación(es) revisada(s): No. 1 y 2.Factura (s) revisada (s): No. 480 y 482Periodo de la estimación: Del 06 de abril al 04 de agosto del 2018.Avance financiero: 55.45%Avance físico: 100.00 % Auditor de obra: Arq. Salma Máynez Villalobos.




CONCEPTO UNIDAD

VOLUMEN TRAMITAD

O PARA PAGO


UNITARIO IMPORTE

Barda Perimetral Castillo de 15 x 15 cm de concreto hecho en obra f´c= 150kg/cm2 m 162.96 162.96 0.00 $ 218.70 $ 0.00Suministro y colocación de muro de block liso de 15 x 20 x 40 cm m2 225.34 225.34 0.00 $ 282.24 $ 0.00ComedorDala de desplante de f´c=200kg/cm2 de 20 x 20 cm. m 29.20 29.20 0.00 $ 283.60 $ 0.00Suministro y colocación de muro de block liso de 20 x 20 x 40 cm, acabado común por ambas caras

m2 46.38 46.38 0.00 $ 401.46 $ 0.00

SUB-TOTAL $ 0.00I.V.A $ 0.00

56

TOTAL $ 0.00

Observaciones: No se detectan situaciones que ameriten ser observadas.

57

9.- CONSTRUCCIÓN DE GIMNASIO DE BOX EN JARDINES DE ORIENTE.

Fecha inspección: 17 de octubre, 16 de noviembre y 14 de diciembre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 085/2018.Monto del contrato: $ 1’805,644.62 con IVA. (Incluye convenio).Monto aprobado: $ 1’805,644.62 con IVA. (Incluye convenio).Monto ejercido: $ 1, 106, 871.95 con IVA.Modalidad de ejecución: Adjudicación directa No. 056/2018.Contratista: Constructora PEWIS, S.A de C.V.Periodo de ejecución: Del 24 de septiembre al 31 de diciembre de 2018.Estimación(es) revisada(s): No. 1 y 2.Factura (s) revisada (s): No. 173 y174.Periodo de la estimación: De 24 de septiembre al 20 de noviembre del 2018.Avance financiero: 61.13%Avance físico: 55.00% Auditor de obra: Ing. Luis Raúl Flores Mora y Arq. Salma Maynez Villalobos.


Se llevaron a cabo tres visitas de inspección física durante el periodo informado, con la finalidad de revisar los avances de obra y los conceptos tramitados para pago.


Se encontraban realizando trabajos en las excavaciones para las zapatas corridas en el perímetro del edificio. La obra registró un avance físico de obra del 5.00 %.

16 de noviembre de 2018.

Los trabajos realizados hasta el día de hoy son: muro perimetral de block, dala de cerramiento intermedia y se trabaja en el colado de castillos. La obra registra un avance físico del 40.00 %.


58

El día de hoy se trabaja en el montaje de estructura metálica de la cubierta, armadura metálica de 16 cm, polines y una parte de los contra flambeos. Avance físico 55.00%.

59



CONCEPTO UNIDAD


VOLUMEN FÍSICO

DIFERENCIA


Suministro, montaje y nivelación de armadura metálica de 10 m de longitud con peralte en extremos de 1.25 m.

Pza. 1.00 1.00 0.00 $ 32,829.99 0.00

Suministro, montaje y nivelación de polín 10EP14, m 304.00 304.00 0.00 $ 264.45 $ 0.00Lámina galvanizada engargolada cal 26, incluye cargo directo, mano de obra requerida etc...

m2 262.40 0.00 262.40 $ 261.36 $ 68,580.86

Suministro y colocación de cumbrera de lámina galvanizada cal 24, de 40 cm de ancho.

m 16.20 0.00 16.20 $ 217.13 $ 3,520.26

Suministro y colocación de canalón de lámina galvanizada cal.24 de 20 cm de ancho y altura variable.

m 31.80 0.00 31.80 $ 470.90 $ 14,974.62

Suministro y colocación de bajadas pluviales de lámina galvanizada cal. 24 de 20 x 20 cm de sección

m 9.36 0.00 9.36 $ 438.00 $ 4,099.68

Muro de block concreto de 20 x 20 x 40 cm acabado aparente a dos caras. m2 243.93 243.93 0.00 $ 578.87 $ 0.00

SUB-TOTAL

$ 91,175.42

I.V.A $ 14,588.06

TOTAL $ 105,763.48

Observaciones:

Se detectaron conceptos tramitados para pago, que aún no habían sido ejecutados, por un monto de $ 105,763.48 (ciento cinco mil setecientos sesenta y tres pesos 48/100 M.N.) incluye IVA.

Lo anterior obedece a que en la estimación de los trabajos tramitados para pago No. 2, con período de ejecución del 24 de octubre al 20 de noviembre de 2018, se está contemplando el pago de 262.0 m2 de lámina, 16.2 m de cumbrera, 31.8 m de canalón y 9.36 m de bajadas pluviales, mismas que al día 14 de diciembre del presente, no habían sido ejecutadas.

60

10.- REHABILITACIÓN CON MORTERO ASFÁLTICO EN AV. TEÓFILO BORUNDA (16,400 m2).

Fecha inspección: 24 de octubre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 006/2018.Monto del contrato: $ 1’734,823.57 con IVA.Monto aprobado: $ 1’745,104.00 con IVA.Monto ejercido: $ 706,923.97 con IVA.Modalidad de ejecución: Adjudicación directa No. 006/2018.Contratista: Gameros y Luévano Construcciones, S.A de C.V.Periodo de ejecución: Del 28 de marzo al 09 de mayo de 2018.Estimación(es) revisada(s): No. 1.Factura (s) revisada (s): No 1638.Periodo de la estimación: Del 28 de marzo al 04 de abril de 2018.Avance financiero: 40.75 %Avance físico: 100.00 % Auditor de obra: Ing. Luis Raúl Flores Mora.





TRAMITADO PARA PAGO


UNITARIO IMPORTE

Fresado de carpeta existente. m2 6,701.15 6,701.15 0.00 $ 14.84 $ 0.00

Mortero asfáltico. m2 6,701.15 6,701.15 0.00 $ 58.58 $ 0.00

SUB-TOTAL $ 0.00I.V.A $ 0.00

TOTAL $ 0.00

Observaciones:


61

11.- PRIMERA ETAPA RESTAURACIÓN DE CUBIERTA DE NAVE CENTRAL DEL TEMPLO SAN JUAN BAUTISTA.

Fecha inspección: 24 de octubre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 073/2018.Monto del contrato: $ 1’168,584.65 con IVA. Monto aprobado: $ 1’168,584.65 con IVA. Monto ejercido: $ 1’168,580.71 con IVA.Modalidad de ejecución: Adjudicación directa No. 063/2018.Contratista: JUCA Construcciones Civiles y Mecánicos, S.A de C.V. Periodo de ejecución: Del 16 de julio al 31 de agosto de 2018.Estimación(es) revisada(s): No. 1, 2 y 3.Factura (s) revisada (s): No. 826, 832 y 840.Periodo de la estimación: Del 16 de julio al 31 de agosto de 2018.Avance financiero: 99.99%Avance físico: 100.00 % Auditor de obra: Arq. Salma Máynez Villalobos.

Resultados de la inspección:A continuación se señalan los conceptos medidos por esta Sindicatura y su comparativa con los conceptos tramitados para pago.

Se está cotizando los materiales para el sistema de impermeabilización, para revisar el análisis del precio unitario.



TRAMITADO PARA PAGO

VOLUMEN

FÍSICODIFERENCIA PRECIO

UNITARIO IMPORTE

Suministro de gárgolas de cantera según diseño aprobado por INAH Pza. 16.00 16.00 0.00 $ 3,859.35 $ 0.00Suministro de sistema de impermeabilización SBC Aero Plus 4.5 mm con manto de sacrificio con uniplas flexo nano de 3 mm y canales de ventilación.

m2 277.71 277.71 0.00 $ 830.35 $ 0.00

Instalación de sistema de impermeabilización SBC Aero Plus 4.5 mm con manto de sacrificio con uniplas flexo nano de 3 mm y canales de ventilación.

m2 277.57 277.57 0.00 $ 397.49 $ 0.00

SUB-TOTAL $ 0.00I.V.A $ 0.00

TOTAL $ 0.00

Observaciones: No se detectan situaciones que ameriten ser observadas.62

12.- PAVIMENTACIÓN CON CONCRETO DE 12 CM DE ESPESOR DE DOS CALLES DEL MUNICIPIO DE CHIHUAHUA.

Fecha inspección: 24 de octubre de 2018.Contrato de obra Pública No.: CUM 050/2018.Monto del contrato: $ 1’989,196.19 con IVA. Monto aprobado: $ 2’288,635.60 con IVA. Monto ejercido: No se presenta.Modalidad de ejecución: Licitación por invitación a cuando menos tres personas No. IO-808019999-E2-2018.Contratista: STAHL Construcciones, S.A de C.V.Periodo de ejecución: Del 11 de septiembre al 09 de diciembre del 2018.Estimación(es) revisada(s): No se presenta. Factura (s) revisada (s): No se presentan.Periodo de la estimación: No se presenta.Avance financiero: 0.00%Avance físico: 60.00%Auditor de obra: Ing. Luis Raúl Flores Mora.


Calle Valle Nacional entre calles 70ª y parcial 68ª.- La calle se encuentra pavimentada, falta calafateo, limpieza y pintura en guarniciones y pavimento.

Calle 56ª entre calle Zubirán y parcial.- Se está trabajando en un muro de mampostería ubicado en el crucero de la calle 56ª y Zubirán. Se observa que se han ejecutado trabajos de terracerías al lado del muro de contención.

En la obra se observó que el mortero de cemento-arena que se está utilizando para el junteo de la piedra, se está fabricando con una proporción cemento-arena 1:8 y relación de agua-cemento 1. No había laboratorio en la obra que estuviera tomado muestras del mortero. Lo anterior fue notificado al supervisor de la obra al momento, quien pudo confirmar la situación y ordenó que se hicieran las modificaciones a las mezclas.

Para dar seguimiento a lo observado, se solicitó al CUM los reportes de las pruebas de laboratorio y control de calidad de los materiales utilizados durante la construcción del muro de contención, mismos que fueron presentados el pasado 18 de diciembre, mediante oficio No. G.T. 085/2018, informando los siguientes resultados:

64

“La arena analizada es aceptable para emplearse en la elaboración de mortero hidráulico para junteo de roca para mampostería. Se recomienda eliminar las partículas mayores de malla No. 4”

16 de octubre de 2018.- “Las resistencias obtenidas en el mortero hidráulico son aceptables.”

25 de octubre de 2018.- “Las resistencias obtenidas en el mortero hidráulico son aceptables.”

01 de diciembre de 2018.- “Las resistencias obtenidas en el mortero hidráulico son aceptables.”

CALIDAD DE LOS MATERIALES RESISTENCIA MORTEROS

Observaciones: No se detectaron situaciones que ameriten ser observadas.

65

13.- PAVIMENTACIÓN CON CONCRETO DE 12 CM DE ESPESOR DE CUATRO CALLES DE LA COLONIA REVOLUCIÓN.

Fecha inspección: 24 de octubre de 2018.Contrato de obra Pública No.: CUM 051/2018.Monto del contrato: $ 3’778,401.74 incluye IVA. Monto aprobado: $ 5’000,668.00 incluye IVA. Monto ejercido: No se presenta.Modalidad de ejecución: Licitación pública nacional No. LO-808019999-E1-2018.Contratista: Arq. Juan Carlos Ruíz RodríguezPeriodo de ejecución: Del 11 de septiembre al 09 de diciembre del 2018.Estimación(es) revisada(s): No se presenta. Factura (s) revisada (s): No se presentan.Periodo de la estimación: No se presenta.Avance financiero: 0.00%Avance físico: 60.00%Auditor de obra: Arq. Salma Máynez Villalobos.


Se llevó a cabo una inspección física al avance de las obras del contrato CUM 051/2018, el cual según contrato consiste en la pavimentación con concreto hidráulico de 12 cm de espesor de 4 calles ubicadas en la colonia Revolución, calles y tramos identificados en obra de la siguiente manera:

Calle 1: Calle Cd. Camargo, tramo comprendido de la calle Unidad Proletaria a calle Proletarios.

Estatus de la obra: Se encuentra pavimentado, falta calafateo, limpieza y pintura en guarniciones y raya central.

Calle 2: Calle Cd. Ojinaga, tramo comprendido de la calle Unidad Proletaria a calle Lucha Obrera.

Estatus de la obra: Se encuentra pavimentado el tramo de la calle Unidad Proletario a calle Proletarios, falta calafateo, limpieza y pintura en guarniciones y raya central. Del tramo que comprende de la calle Proletarios a calle Lucha Obrera se encuentra en colado de losas; en este tramo se observa por parte de Sindicatura la necesidad de

66

cambiar las cimbras que se están utilizando en el colado ya que se observan viejas y pandeadas, situación la cual no permite una nivelación uniforme en el pavimento.

Adicionalmente, se midió la losa de concreto, dando un resultado de 12 cm de espesor.

Calle 3: Calle Proletarios, dividida en dos tramos: Tramos 1, de la calle Centauro del Norte a la calle ciudad Jiménez. Y tramo 2, de la calle ciudad Juárez a la calle Ma. Elena Hernández.

Estatus de la obra: Se encuentra a nivel de base. Comenta el personal del CUM y contratista que la base promedio que se está utilizando es de 20 cm.

Calle 4: Calle Lucha Obrera, tramo comprendido de la calle Cd. Jiménez a la calle 28 de marzo.

Estatus de la obra: No se detectan trabajos, comenta el supervisor del CUM que van a comenzar a sacar niveles en los próximos días.


67

14.- CONSTRUCCIÓN DE ESTACIONES DE RECICLAJE DE RESIDUOS NO PELIGROSOS Y DE MÓDULOS DE PAPELERAS DE ACOPIO DE BASURA GENERADA POR LOS PEATONES EN DIVERSOS PUNTOS DE LA CIUDAD DE CHIHUAHUA.

Fecha inspección: 09 de noviembre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 022/2018.Monto del contrato: $ 23’980,030.81 incluye IVA. Monto aprobado: $ 23’980,030.81 incluye IVA. Monto ejercido: $ 23’984,328.20 incluye IVA.Modalidad de ejecución: Licitación pública nacional No. DOPM-01-2018.Contratista: Construcciones MARRO, S.A de C.V. Periodo de ejecución: Del 20 de marzo al 07 de junio del 2018.Estimación(es) revisada(s): No. 1,2, 3, 4 y 5.Factura (s) revisada (s): No. M40, M50, M58, M79 y M99.Periodo de la estimación: Del 20 de marzo al 07 de junio del 2018.Avance financiero: 99.99%Avance físico: 100.00 % Auditor de obra: Arq. Salma Máynez Villalobos.

Resultados de la inspección:A continuación se señalan los conceptos revisados y cuantificados por esta Sindicatura, y su comparativa con los conceptos tramitados para pago.



TRAMITADO PARA PAGO


UNITARIO IMPORTE

Suministro de los materiales para la construcción e instalación de estación de reciclaje de acuerdo a proyecto, a base de plataforma hidráulica soterrada tipo elevable (con cremalleras) modelo m10 marca plastic ominum y/o similar, incluye 4 contenedores de polietileno y 4 bornes de acero inoxidable de .70 x .70 x 90 m.

Pza. 15.00 15.00 0.00 $ 928,774.72 $ 0.00

Suministro de materiales para la fabricación e instalación de carrete hidráulico con manguera de 20 m retráctil y conexión rápida para elevación de plataforma hidráulica modelo M10.

Pza. 277.71 277.71 0.00 $ 90,146.44 $ 0.00

SUB-TOTAL $ 0.00I.V.A $ 0.00

TOTAL $ 0.00

68

Observaciones:

Nos encontramos trabajando en el análisis de precios unitarios de los conceptos antes señalados. Adicionalmente y respecto a la operación de las estaciones de reciclaje, se detecta que en el proceso de recolección de basura, los residuos de los contenedores de las estaciones, son vaciados a los camiones de la recolección de basura sin una aparente separación por tipo de residuo, por lo que se llevará a cabo una investigación al proceso.

70

15.- CONSTRUCCIÓN DE RED DE AGUA POTABLE Y RED DE ATARJEAS EN ZONA SUR DE LA CIUDAD.

Fecha inspección: 14 de noviembre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 028/2018.Monto del contrato: $ 19’762,898.31 con IVA. Monto aprobado: $ 24’995,832.35 con IVA. Monto ejercido: $ 15’160,529.64 con IVA.Modalidad de ejecución: Licitación pública nacional No. DOPM-03-2018.Contratista: Ing. Iván Noé Simental Ortega Periodo de ejecución: Del 27 de marzo al 07 de septiembre de 2018 (reprogramado).Estimación(es) revisada(s): No. 1,2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8.Factura (s) revisada (s): No. 438, 444, 454, 450, 455, 461, 464 y 465Periodo de la estimación: Del 27 de marzo al 07 de septiembre del 2018.Avance financiero: 76.71 %Avance físico: 100.00 % Auditor de obra: Ing. Martha Delia Orona Baylón.


Con relación a la red de agua potable en la colonia Praderas, se seleccionaron las calles Deportiva 5, Deportiva 6 y Deportiva 7 para su revisión. Como no existe precio unitario de toma domiciliaria, esta Sindicatura determinó el precio unitario promedio, de acuerdo al suministro e instalación de los materiales y piezas especiales que se utilizaron en las tomas domiciliarias.

Para la red de atarjeas, se revisaron solo dos colonias de las correspondientes al contrato, faltando tres más, las que están programadas en conjunto con el residente de DOPM, para continuar con las inspecciones faltantes.

El presupuesto del contrato está integrado por las colonias:

Granjas Cerro Grande Red de atarjeas.

Praderas Red de agua potable.

71

SEP Red de agua potable

Ampliación de Valle Dorado Red de agua potable.

La colonia Ampliación Valle Dorado se cambió por dos colonias Las Flores y María Isabel, informándonos el Residente de la obra, que la Junta Municipal de Agua había construido la red de Ampliación Valle Dorado y se ejerció el importe correspondiente a red de agua potable en las colonias en comento.



CONCEPTO UNIDAD

VOLUMEN TRAMITAD

O PARA PAGO

VOLUMEN

FÍSICODIFERENC

IAPRECIO

UNITARIO IMPORTE

Tomas domiciliarias en colonia Praderas:Calle Deportiva 5 Pza. 69.0 69.0 0.0 $ 2,383.01 $ 0.00Calle Deportiva 6 Pza. 83.0 78.0 5.0 $ 2,383.01 $ 11,915.05Calle Deportiva 7 Pza. 66.0 60.0 6.0 $ 2,383.01 $ 14,298.06Instalación y junteo de tubería de P. V. C. de 8” para drenaje en colonia Granjas Cerro Grande, calles:Calle 2ª m 641.07 641.07 0.00 $ 67.12 $ 0.00Calle 3a m 653.04 653.04 0.00 $ 67.12 $ 0.00Calle 4ª. m 641.50 641.50 0.00 $ 67.12 $ 0.00

SUB-TOTAL $ 26,213.11I.V.A $ 4,194.10

TOTAL $ 30,407.21

Observaciones:

En las calles Deportiva 6 y Deportiva 7, no se localizaron 11 tomas domiciliarias que fueron tramitadas para pago por un monto de $ 30,407.21 (treinta mil cuatrocientos siete pesos 21/100 M. N.) incluye IVA.

72

16.- SUMINISTRO Y APLICACIÓN DE MEZCLA ASFÁLTICA CALIENTE PARA UTILIZARSE EN EL BACHEO DE CALLES Y AVENIDAS DEL MUNICIPIO DE CHIHUAHUA.

Fecha inspección: 16 y 26 de noviembre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 105/2018.Monto del contrato: $ 3’198,710.26 con IVA. Monto aprobado: $ 3’299,468.99 con IVA. Monto ejercido: No se presenta.Modalidad de ejecución: Licitación pública nacional No. DOPM-17-2018.Contratista: MERP Edificaciones y Terracerías, S.A de C.V. Periodo de ejecución: Del 22 de octubre de 2018 al 29 de enero de 2019.Estimación(es) revisada(s): No se presenta.Factura (s) revisada (s): No se presenta.Periodo de la estimación: No se presenta.Avance financiero: 0.00%Avance físico: Sin dato.Auditor de obra: Arq. Salma Máynez Villalobos e Ing. Luis Raúl Flores Mora.



Se tuvo presencia en la zona Sur oriente de la ciudad, en la Av. Central del fraccionamiento Jardines de Oriente, con el fin de revisar el proceso de bacheo que se está llevando a cabo por medio del contrato antes descrito. Lo anterior en conjunto con el supervisor de Mejoramiento Vial dependiente de la Dirección de Obras Públicas, así como la cuadrilla de trabajadores por parte del contratista.

Se realizó una revisión al procedimiento de bacheo que se está llevando a cabo por medio del presente contrato, mismo que se menciona a continuación:

1. Se detecta el bache a reparar.2. Se retira la parte superficial del bache con pico y pala (baches menores y mayores de 1

m2)3. Se coloca emulsión asfáltica sobre la superficie del bache.4. Se coloca la mezcla asfáltica caliente sobre el bache.

73

5. Se compacta la mezcla asfáltica.

Se concluyó con la inspección a la 14:15 horas, detectando que la cuadrilla que se encontraba trabajando no forma parte directa de la empresa MERP Edificaciones y Terracerías, S.A de C.V. a la cual se le otorgó el contrato, si no que pertenecen a una empresa llamada DURCO; manifestación de los trabajadores.

Adicionalmente se observa que no se utiliza disco para el corte y perfilado de los baches, sea cual sea su dimensión.


La inspección inició en la planta de asfaltos de la compañía MERP Edificaciones y Terracerías, S.A de C.V., ubicada a la altura del km 7 de la carretera Chihuahua-Delicias, periférico Lombardo Toledano, a las 7:30 horas. Se midió la temperatura del asfalto, y se acompañó a tres cuadrillas para revisar los trabajos. De la inspección a las tres cuadrillas seleccionadas se desprenden las siguientes

Observaciones:

1. No se está respetando el procedimiento especificado para la realización del bacheo, pues en la inspección se observó que ninguna de las tres cuadrillas revisadas, está realizando el perfilado de los baches mayores a 1.00 m2 con cortadora de disco. Así mismo se pudo observar que en los camiones no traen consigo la cortadora de disco como equipo de trabajo.

2. No se está respetando lo relativo al señalamiento, pues ninguno de los 4 camiones que salieron a las jornadas en revisión, traían consigo las lonas con el escudo del Municipio, describiendo los trabajos de bacheo y la leyenda de “ALTO/SIGA”. También se destaca la falta de trafitambos y banderolas para el encauzamiento del tráfico.

3. Existe la presunción de que los trabajos de aplicación de la mezcla asfáltica, están sub-contratados, pues las tres cuadrillas revisadas manifestaron trabajar para personas físicas y morales distintas a MERP Edificaciones y Terracerías, S.A de C.V., quien fue la contratada por el Municipio de Chihuahua. Así mismo, los camiones utilizados en la aplicación, no acreditan ser propiedad de la empresa contratada.

4. La cuadrilla que los días 16 y 26 de noviembre atendió la zona sur de la ciudad, con camión FAMSA 94, placas EF-17206 y razón social de Construcciones DURCO, S.A. de C.V., no contaba con lona para cubrir la carga de mezcla asfáltica.

74

5. En ninguno de las zonas de trabajo, hubo presencia de laboratorio para revisar las pruebas de laboratorio y control de calidad como son, compactaciones y temperatura de la mezcla asfáltica que se estaba aplicando.

75

17.- CONSTRUCCIÓN DE TECHUMBRE METÁLICA TIPO DOMO EN LA ESCUELA PRIMARIA IGNACIO MANUEL ALTAMIRANO (CLAVE: 08DPR2043-A).

Fecha inspección: 30 de noviembre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 097/2018.Monto del contrato: $ 901,513.53 con IVA. Monto aprobado: $ 915,684.41 con IVA. Monto ejercido: $ 222,839.26 con IVA.Modalidad de ejecución: Adjudicación directa No. 002/2018.Contratista: Industria Gravi Steel de Chihuahua S.A. de C. V.Periodo de ejecución: Del 17 de octubre al 30 de noviembre de 2018.Estimación(es) revisada(s): No. 1.Factura (s) revisada (s): No. 1146.Periodo de la estimación: Del 17 al 31 de octubre de 2018.Avance financiero: 24.72 %Avance físico: 99.0 % Auditor de obra: Ing. Martha Delia Orona Baylón.




CONCEPTO UNIDAD

VOLUMEN TRAMITAD

O PARA PAGO

VOLUMEN FÍSICO

DIFERENCIA

PRECIO UNITARI

OIMPORTE

Columnas de acero tubo redondo de 6”x3/16” kg 1,895.14 1,895.14 0.00 $ 47.04 $ 0.00Vigas IPR de 10”x5 3/4”. kg 0.00 1,823.6 1,823.6 $ 47.04 $ 0.00

Concreto hidráulico premezclado de f´c=250 kg/cm2 para zapatas y dados. m3 8.66 8.66 0.00 $

2,204.92 $ 0.00Suministro y colocación de lámina auto

soportable calibre 22. m2 0.00 366.49 366.49 $ 846.20 $ 0.00SUB-

TOTAL $ 0.00I.V.A $ 0.00

TOTAL $ 0.00

Observaciones:

No se detectaron situaciones que ameriten ser observadas.76

18.- CONSTRUCCIÓN DE GUARNICIONES EN VARIOS PUNTOS DEL PERIFÉRICO DE LA JUVENTUD.

Fecha inspección: 30 de noviembre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 098/2018.Monto del contrato: $ 863,176.45 incluye IVA.Monto aprobado: $ 863,176.46 incluye IVA.Monto ejercido: A la fecha no se han tramitado pagos.Modalidad de ejecución: Adjudicación directa No. 008/2018.Contratista: ROJUA Ingeniería y Construcción, S.A de C.V.Periodo de ejecución: Del 18 de octubre al 30 de noviembre de 2018.Estimación(es) revisada(s): No se han tramitado.Factura (s) revisada (s): No aplica.Periodo de la estimación: No aplica.Avance financiero: 0.00 %Avance físico: 80.00 % Auditor de obra: Ing. Luis Raúl Flores Mora.


Se recorrieron los tramos del Periférico de la Juventud donde se están realizando los trabajos de guarniciones en los camellones. A la fecha no se han tramitado pago de los trabajos ejecutados.

Se ha trabajado en las adecuaciones de la Av. La Cantera y Periférico de la Juventud; se instalaron cuatro cámaras en la intersección de la Av. De la Cantera y Av. Tomás Valles Vivar; reparación de guarniciones en el Periférico de la Juventud entre la calle Hacienda de la Cantera y Av. Washington, y actualmente se trabaja en el colado de banquetas en el acceso y salida del puente de la Campesina, sobre la Av. Teófilo Borunda.

Observaciones:


78

19.- REHABILITACIÓN DE ESCUELA PRIMARIA SOR JUANA INÉS DE LA CRUZ UBICADA EN CALLE 74 Y DIANA LAURA DE LA COLONIA VISTAS CERRO GRANDE, INCLUYE: CONSTRUCCIÓN DE CANCHA DE FUTBOL RÁPIDO; BARDA PERIMETRAL Y CONEXIÓN A DRENAJE EXISTENTE (CLAVE: 082495C).

Fecha inspección: 05 de diciembre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 062/2018.Monto del contrato: $ 2’398,871.43 con IVA. Monto aprobado: $ 2’414,121.55 con IVA. Monto ejercido: $ 2’397,029.45 con IVAModalidad de ejecución: Invitación a cuando menos tres contratistas No. DOPM-13-2018Contratista: Construcciones MARRO, S.A de C.V. Periodo de ejecución: Del 05 de junio al 02 de septiembre del 2018.Estimación(es) revisada(s): No. 1, 2, 3 y 4.Factura (s) revisada (s): No. M 122, M 123, M 125 y M 137.Periodo de la estimación: Del 5 de junio al 11 de agosto del 2018.Avance financiero: 99.9%Avance físico: 100%Auditor de obra: Arq. Salma Maynez Villalobos.

Resultados de la inspección:Comparativa de conceptos tramitados para pago.


CONCEPTO UNIDAD


VOLUMEN FÍSICO

DIFERENCIA


Barda Perimetral Muro de block de 15X20X40 cm. m2 382.43 355.96 26.47 $ 418.05 $ 11,065.78Castillo de 20X20 cm. m 124.20 124.20 0.00 $ 328.53 $ 0.00Dala de desplante de 20X20 cm. m 348.72 339.40 9.30 $ 320.72 $ 2,982.69Dala de cerramiento de 20X20 cm. m 348.72 339.40 9.30 $ 340.64 $ 3,167.95Malla ciclónica de 1.25m de altura. m 348.72 339.40 9.30 $ 588.72 $ 5,475.09Cancha de futbolMurete de block de concreto de 20X20X40 cm. m2 188.29 188.2 0.00 $ 666.77 $ 0.00Piso de concreto de 10 cm de espesor. m2 1,130.00 1,130.00 0.00 $ 278.67 $ 0.00Malla ciclónica de 1.50 m de altura. m 139.00 139.00 0.00 $ 703.22 $ 0.00

SUB-TOTAL

$ 22,691.51

I.V.A $ 3,630.64TOTAL $

26,322.15Observaciones:

79

Se detecta una diferencia de los conceptos tramitados para pago con los conceptos físicos realizados por un monto de $ 26,322.15 (veintiséis mil trecientos veintidós pesos 15/100 M.N.) incluye IVA.

80

20.- REHABILITACIÓN DE TELESECUNDARIA No. 6227, UBICADA EN CALLE 74ª, COLONIA VISTAS CERRO GRANDE, INCLUYE: CANCHA DE FUTBOL RÁPIDO Y BARDA.

Fecha inspección: 5 de diciembre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 061/2018.Monto del contrato: $ 2’362,256.05 con IVA. Monto aprobado: $ 2’362,256.05 con IVA. Monto ejercido: $ 2’361,031.52 con IVA.Modalidad de ejecución: Licitación pública nacional No. DOPM-12-2018.Contratista: Ing. Joel Óscar Esparza González.Periodo de ejecución: Del 8 de junio al 5 de septiembre del 2018.Estimación(es) revisada(s): No. 1, 2 y 3.Factura (s) revisada (s): No(s) 357, 359 y 369.Periodo de la estimación: Del 8 de junio al 5 de septiembre.Avance financiero: 99.95 %Avance físico: 100.0 % Auditor de obra: Ing. Martha Delia Orona Baylón.


A continuación se señalan los conceptos medidos por esta Sindicatura y su comparativa con los conceptos tramitados para pago



TRAMITADO PARA PAGO

VOLUMEN

FÍSICODIFERENCIA

PRECIO UNITARI

OIMPORTE

Muro de block 15x20x40. m2 340.04 340.04 0.00 $ 517.84 0.00

Dala de cerramiento de 20x20 cm. m 336.04 336.04 0.00 $ 363.60 0.00

Malla ciclónica de 1.25. m 336.04 336.04 0.00 $ 641.48 0.00

Murete block de 20x20x40 cm. m2 188. 49 188.49 0.00 $ 561.87 0.00Piso de concreto f´c= 150 kg/cm2, en cancha. m2 1,134.00 1,134.00 0.00 $ 292.15 $ 0.00Dala de cerramiento de 20X22.5 en cancha. m 204.20 204.20 0.00 $ 374.02 $ 0.00Malla ciclónica de 1.50 m de altura. m2 139.00 139.00 0.00 $ 808.63 $ 0.00

SUB-TOTAL $ 0.00I.V.A $ 0.00

81

TOTAL $ 0-00


82

21.- PAVIMENTACIÓN DEL CAMINO EL SAUZ-NUEVAS DELICIAS. DEL KM 1+110 AL 2+360, 1,250 M.

Fecha inspección: 07 de diciembre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 045/2018.Monto del contrato: $ 6’228,296.65 incluye IVA. Monto aprobado: $ 6’615,832.11 incluye IVA. Monto ejercido: $ 6’223,041.87 incluye IVA.Modalidad de ejecución: Licitación pública nacional No. DOPM-08-2018.Contratista: Ing. Joel Óscar Esparza González. Periodo de ejecución: Del 7 de mayo al 24 de agosto del 2018.Estimación(es) revisada(s): No. 1,2, 3, y 4.Factura (s) revisada (s): No. 345,347. 352 y 358.Periodo de la estimación: Del 7 de mayo al 24 de agosto del 2018.Avance financiero: 99.92%Avance físico: 100.00 % Auditor de obra: Ing. Martha Delia Orona Baylón.

Resultados de la inspección:A continuación se señalan los conceptos revisados y cuantificados por esta Sindicatura, y su comparativa con los conceptos tramitados para pago.



TRAMITADO PARA PAGO

VOLUMEN

FÍSICODIFERENCIA PRECIO

UNITARIO IMPORTE

Suministro y colocación de riego de impregnación. m2 9,437.50 9,437.50 0.00 $ 10.57 $ 0.00Suministro y colocación de concreto hidráulico MR_40 kg/m2, en carpeta de 15 cm de espesor.

m2 8,763.51 8,763.51 0.00 $ 391.50 $ 0.00

Dentellón de concreto hidráulico f’c= 250 kg/cm2 con dimensiones 35x20 cm. m 2,500.00 2,500.00 0.00 $ 183.96 $ 0.00Suministro y colocación de tope de 7 cm de altura por 12 cm de ancho y 7.5 m de largo Pza. 5.00 5.00 0.00 $ 502.48 $ 0.00

SUB-TOTAL $ 0.00I.V.A $ 0.00

TOTAL $ 0.00Observaciones:


83

22.- CONSTRUCCIÓN DE BARDA PERIMETRAL EN LA ESCUELA TELEBACHILLERATO # 8613 EN COLONIA NUEVAS DELICIAS.

Fecha inspección: 07 de diciembre de 2018.Contrato de obra Pública No.: 089/2018.Monto del contrato: $ 570,845.93 con IVA. Monto aprobado: $ 584,974.79 con IVAMonto ejercido: $ 321,898.83 con IVAModalidad de ejecución: Adjudicación directa No. 003/2018.Contratista: Ing. Jorge Arturo Moreno Torres. Periodo de ejecución: Del 10 de octubre al 23 de noviembre del 2018.Estimación(es) revisada(s): No. 1.Factura (s) revisada (s): No. 605.Periodo de la estimación: Del 10 de octubre al 08 de noviembre del 2018.Avance financiero: 56.38%Avance físico: 100%Auditor de obra: Arq. Salma Maynez Villalobos.




CONCEPTO UNIDAD


VOLUMEN FÍSICO

DIFERENCIA


Muro de block de 15 cm de espesor asentado con mortero cemento arena fć= 60 kg/cm2 acabado aparente.

m2 189.74 189.74 0.00 $ 348.55 $ 0.00

Dala de desplante de 15x 20 cm de concreto fć= 200 kg/cm2. m 95.75 95.75 0.00 $ 348.46 $ 0.00Castillo de 15 x 15 cm de concreto fć= 200 kg/cm2. m 98.28 98.28 0.00 $ 299.05 $ 0.00

SUB-TOTAL $ 0.00I.V.A $ 0.00

TOTAL $ 0.00

Observaciones:

No se detectan situaciones que ameriten ser observadas.

84

8. OBSERVACIONES TURNADAS A LA DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS MUNICIPALES

1. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA No. 107/2018, 108/2018 y 109/2018 (ANEXO 1)

Chihuahua, Chihuahua a 08 de enero de 2019.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 36 A del Código Municipal y 22 del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de Chihuahua, me permito informar a este órgano colegiado, las observaciones no solventadas y que se derivan a su vez de las conclusiones obtenidas en la inspección documental efectuada al Procedimiento de adjudicación de contratos de obra pública No. 107/2018, 108/2018 y 109/2018 mismos que fueron asignados a través del procedimiento de adjudicación directa a favor de diversos proveedores, por la Dirección de Obras Públicas Municipales, lo anterior al tenor de lo siguiente:

ANTECEDENTES:I.- La Dirección de Obras Públicas Municipales, mediante oficio No. D/2871/2018, de fecha 21 de septiembre de 2018, invitó a esta Sindicatura a la celebración de la primera sesión ordinaria del Comité Técnico Resolutivo de Obra Pública, a celebrarse el día 25 de septiembre de 2018, con la finalidad de presentar ante el citado comité la relación de obras autorizadas, y analizar la procedencia para su adjudicación mediante las excepciones a la licitación pública, de conformidad con lo dispuesto por la ley aplicable.En la citada sesión, se presentaron y fueron dictaminadas para su asignación por invitación a cuando menos tres personas, entre otras, las obras denominadas:

1.-“Escuela primaria federal Edelmira Torres Ibarra, construcción de techumbre metálica tipo domo de 17.45X28.00 m/primaria federal. Víctor Hugo Rascón Banda, techumbre metálica tipo domo de 18.40X27.00 m.”, dictaminada con el No. IO-808019998-E3-2018;

2.-“Escuela primaria federal Vicente Suárez, construcción de techumbre metálica tipo domo de 22.42X28.00 m/Escuela federal primaria 24 de Febrero No. 2645, construcción de techumbre metálica de 18.25X27.00 m”, dictaminada para su asignación por invitación a cuando menos tres personas, con el No. IO-808019998-E4-2018, y

3.-“Primaria Ignacio Zaragoza, construcción de techumbre metálica tipo domo de 17.00X26.15 m/ Secundaria técnica No. 96, construcción de techumbre metálica tipo domo de 15.40X 30.00 m” dictaminada con el No. IO-808019998-E5-2018.

II.- Previo a la revisión documental, se solicitó por parte de esta Sindicatura a la Dirección de Planeación y Evaluación del Municipio de Chihuahua, los oficios de afectación y la información complementaria relacionada con las obras dictaminadas, a través de oficio No. AO/087/2018 de fecha 24 de septiembre de 2018.III.- La Dirección de Planeación y Evaluación del Municipio, en respuesta al oficio señalado en el numeral anterior, turnó a esta Sindicatura el oficio de afectación No. 2018-PDM-FED-AT-008, mediante el cual fueron autorizadas las citadas obras, de la siguiente manera:

85

OBRA MONTO AUTORIZADO

Escuela primaria federal Edelmira Torres Ibarra$

973,254.67

Escuela primaria federal Víctor Hugo Rascón Banda$

1’111,038.80

Escuela primaria federal Vicente Suárez$

1’322,275.40

Escuela primaria federal. 24 de Febrero No. 2645$

1’080,269.20

Primaria Ignacio Zaragoza$

964,612.11

Secundaria Técnica No. 96$

1’171,900.86

III.- En la revisión documental practicada por esta Sindicatura, se verificó la adecuada aplicación de los recursos públicos provenientes del Fondo de Aportaciones Múltiples Infraestructura Educativa Básica (FAM) 2018, aprobados mediante el oficio 2018-2K01618-A-1068 de fecha 05 de julio de 2018.

Las observaciones que resultaron de la inspección documental, fueron notificadas a la Dirección de Obras Públicas Municipales el pasado 22 de noviembre de 2018, mediante oficio No. AO/272/2018, para que en el plazo de diez días hábiles señalado por el artículo 36 A del Código Municipal del Estado de Chihuahua, rindiera ante esta Sindicatura las aclaraciones correspondientes.

IV.- El 11 de diciembre de 2018, la Dirección de Obras Públicas Municipales turnó a esta Sindicatura el oficio No. D/3908/2018, mediante el cual da respuesta a las observaciones presentadas por esta Sindicatura, mismas que fueron analizadas por personal adscrito al departamento de auditoría de obra, determinándose las siguientes conclusiones:

OBSERVACIÓN No. 1

La convocante para el procedimiento de licitación restringida en su modalidad de invitación a cuando menos tres contratistas se apoyó en la legislación federal de la materia, cuando por la

86

naturaleza del Fondo de Aportaciones Múltiples Infraestructura Educativa Básica (FAM) 2018, la adjudicación relativa se debió de realizar utilizando la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma, legislación aplicable en el Estado de Chihuahua, toda vez que son fondos federales regulados por la Ley de Coordinación Fiscal dentro del Capítulo V en su artículo 49, segundo párrafo que a la letra dice: Las aportaciones federales serán administradas y ejercidas por los gobiernos de las entidades federativas y, en su caso, de los municipios y las alcaldías de la Ciudad de México que las reciban, conforme a sus propias leyes en lo que no se contrapongan a la legislación federal, salvo en el caso de los recursos para el pago de servicios personales previsto en el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo, en el cual se observará lo dispuesto en el artículo 26 de esta Ley. En todos los casos deberán registrarlas como ingresos que deberán destinarse específicamente a los fines establecidos en los artículos citados en el párrafo anterior.

En este orden de ideas el Artículo 1 fracción VI de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas a la letra dice:

“Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto reglamentar la aplicación del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de contrataciones de obras públicas, así como de los servicios relacionados con las mismas, que realicen:

VI. Las entidades federativas, los municipios y los entes públicos de unas y otros, con cargo total o parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal. No quedan comprendidos para la aplicación de la presente Ley los fondos previstos en el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal.”

RESPUESTA DE LA DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS MUNICIPALES:

El oficio No. 2018-PDM-FED-AT-M/004 emitido por la Dirección de Planeación y Evaluación el día 18 de septiembre del 2018 (anexo al presente), señala que para la realización de las acciones contenidas en dicho oficio, en el cual se autoriza la afectación presupuestal para las obras antes mencionadas, se deberá observar las disposiciones establecidas en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas.

Así mismo me permito comentar que de haberse llevado a cabo bajo la Normatividad Estatal, la contratación de las presentes obras, hubiera podido ser por adjudicación directa, por lo tanto el procedimiento llevado a cabo nos permitirá tener un proceso más transparente para el Municipio.”

DETERMINACIÓN:

No se solventa la observación por lo siguiente:

El Director de Obras Públicas Municipales manifiesta que atendió lo señalado por la Dirección de Planeación y Evaluación en el oficio de afectación presupuestal, sin embargo debió atender lo

87

que se establece en las leyes y sus reglamentos, pues como servidor público está obligado a obedecer lo que las leyes regulan, tal y como lo establece el Artículo 7, fracción I de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, que a la letra dice:

Ley General de Responsabilidades Administrativas

“Artículo 7. Los Servidores Públicos observarán en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, los principios de disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendición de cuentas, eficacia y eficiencia que rigen el servicio público. Para la efectiva aplicación de dichos principios, los Servidores Públicos observarán las siguientes directrices:

I. Actuar conforme a lo que las leyes, reglamentos y demás disposiciones jurídicas les atribuyen a su empleo, cargo o comisión, por lo que deben conocer y cumplir las disposiciones que regulan el ejercicio de sus funciones, facultades y atribuciones;”

88

OBSERVACIÓN No. 2

Los recursos provenientes de los procesos de licitación restringida objeto del presente informe provienen de la misma cuenta presupuestal identificada con el número 01-12352010001-999999-04-11013-131-000-02e1505-61201-2-5-AMAF-000, misma que se encuentra contenida a su vez dentro del Oficio de No. 2018-PDM-FED-AT-008, recursos que se aplicaron a la construcción de 6 domos en varias escuelas de la ciudad, no obstante lo anterior la convocante bajo el argumento que dichas obras se encontraban en ubicaciones geográficas distintas, fraccionó los montos respectivos para quedar comprendida dentro de los supuestos de la excepción a la licitación pública, y poder adjudicar los contratos mediante tres licitaciones restringidas en su modalidad por invitación a cuando menos tres personas, no obstante de que se trata de obras que fueron autorizadas mediante un mismo oficio de afectación, mismo programa, y se trata de trabajos de las mismas características “construcción de techumbres tipo domo”, aunque en distintas escuelas, procedimiento que sin ningún problema se pudo haber llevado mediante el procedimiento de Licitación Pública pudiéndose conformar por distintas partidas de acuerdo a su ubicación geográfica tal y como se ha venido realizando por los procedimientos llevados a cabo por Oficialía Mayor respecto al mantenimiento y conservación de las áreas verdes municipales, mismos que si bien se rigen por una legislación distinta, ilustran de manera fehaciente y a través de la prudente analogía que la ubicación geográfica no es motivo de excepción a la licitación pública, ya que además de lo anterior no se encuentra ni en el artículo 79 ni en el artículo 80 de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma como supuestos de excepción expresa a dicho procedimiento, que por regla general debe de utilizarse a fin de garantizar la libre participación en igualdad de condiciones de quien cumpla con los requisitos técnicos y legales para participar, en cumplimiento a los criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia previstos dentro del artículo 134 de la Constitución General de la República. Lo anterior para asegurar las mejores condiciones para el Municipio de Chihuahua a través de contar con el mayor número de propuestas posibles para la realización de dichas obras.

Lo anterior obedece además a que para la construcción de los seis domos, se autorizó la cantidad de $ 6’623,351.04 (seis millones seiscientos veintitrés mil trescientos cincuenta y un pesos 04/100 MN), cantidad que excede el monto de $ 3’751,807.50 (tres millones setecientos cincuenta y un mil ochocientos siete pesos 50/100 MN), correspondiente a los 110 UMAs elevados al año, establecidos mediante el artículo 79 de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma. Por tal motivo, y por regla general, la obra debió ser asignada mediante licitación pública, mediante partidas y la suscripción de proposiciones mediante un procedimiento abierto. Lo anterior tal y como se demuestra con el cuadro siguiente:

89

RELACIÓN DE OBRAS AUTORIZADAS MEDIANTE OFICIO DE AFECTACIÓN PRESUPUESTAL No. 2018-PDM-FED-AT-008

OBRA MONTO AUTORIZADO

Escuela primaria federal Edelmira Torres Ibarra $ 973,254.67Escuela primaria federal Víctor Hugo Rascón Banda $ 1’111,038.80Escuela primaria federal Vicente Suárez $ 1’322,275.40Escuela primaria federal. 24 de Febrero No. 2645 $ 1’080,269.20Primaria Ignacio Zaragoza $ 964,612.11Secundaria Técnica No. 96 $ 1’171,900.86

Total $ 6’623,351.04

En conclusión, el criterio adoptado por la Dirección de Obras Públicas Municipales, para la asignación de los contratos de obra pública mediante invitación a cuando menos tres personas, no se encuentra debidamente sustentado y por lo tanto el sustento esgrimido por el ente convocante para llevar a cabo la invitación a cuando menos tres personas no es concordante con lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 79 de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma, que a la letra dice:

Artículo 79 de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua

Los municipios, sus Organismos Públicos Descentralizados, las Empresas de Participación Municipal mayoritarias y los Fideicomisos en los que los Municipios tengan el carácter de Fideicomitentes según correspondan, de conformidad con lo dispuesto por las Leyes de la materia y bajo su responsabilidad, podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública y celebrar contratos de obra pública y servicios relacionados con la misma, a través de adjudicación directa y/o un procedimiento de licitación restringida mediante invitación a cuando menos tres contratistas, cuando el importe de las operaciones no exceda de los montos establecidos en este artículo, siempre y cuando las propuestas se consideren técnicamente válidas y las operaciones no se fraccionen para quedar comprendidas en este supuesto de excepción a la licitación pública.

90

No hay que dejar de tomar en cuenta que el artículo 36 de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma, a la letra dice:

Artículo 36. La obra pública y servicios relacionados con la misma, por regla general se adjudicarán a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobres cerrados, que serán abiertos públicamente, a fin de asegurar al Ente Público las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, de acuerdo a lo que establece la presente Ley.

Asimismo a manera de analogía la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Chihuahua establece lo siguiente dentro del artículo 74 fracción II que a continuación se transcribe:

Artículo 74. Los entes públicos, bajo su responsabilidad, podrán contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a través de invitación a cuando menos tres proveedores o de adjudicación directa, cuando el importe de la operación no exceda los siguientes montos:

II. En invitaciones a cuando menos tres proveedores, el monto no podrá exceder la cantidad de cincuenta y cuatro veces el valor anual de la Unidad de Medida y Actualización vigente por cuenta presupuestal sin incluir el Impuesto al Valor Agregado.

En este orden de ideas es evidente que si bien la dependencia convocante cuenta con un dictamen de excepción para llevar a cabo el procedimiento de invitación a cuando menos tres proveedores, del mismo no se desprende fehacientemente una justificación real para evitar la licitación pública y la conveniencia de preferir el procedimiento elegido por la Dirección de Obras Públicas, tomando en cuenta que como ya se comentó, los recursos provienen de una misma cuenta presupuestal y es evidente los montos se fraccionaron a fin de adjudicar por medio del procedimiento de invitación a cuando menos tres proveedores, contraviniendo lo dispuesto por el artículo 36 de la Ley de la materia.RESPUESTA DE LA DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS MUNICIPALES:

La Dirección de Obras Públicas no ofreció respuesta a esta observación.DETERMINACIÓN:

No se solventa la observación.

CONCLUSIÓN

El presente Informe de Resultados, contiene las observaciones que no fueron solventadas por la Dirección de Obras Públicas Municipales, mismas que fueron emitidas por esta Sindicatura con un criterio claro y objetivo, de acuerdo con lo dispuesto por los Artículos 142 bis de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; 30, 36 A y 36 B del Código Municipal para el Estado de Chihuahua y 87 segundo párrafo de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma vigente en el momento de las contrataciones observadas, a fin de que se turne al

91

H. Ayuntamiento de Chihuahua a efecto de que determine las responsabilidades civiles, administrativas o penales a que haya a lugar de acuerdo a lo establecido por el sexto párrafo del precitado artículo 36 A

92

ANEXOS

1.- Copia simple del oficio No. D/2871/2018 de fecha 21 de septiembre de 2018 emitido por el Departamento de Licitaciones y Control de Obra dependiente de la Dirección de Obras Públicas y firmado por su Director Ing. Carlos Humberto Cabello Gil y en el cual consta la invitación a esta Sindicatura, para la presentación ante el Comité Técnico Resolutivo de Obra Pública la relación de obras autorizadas, a fin de analizar la procedencia para su adjudicación y que consta de dos fojas útiles suscritas por un solo lado.

2.- Copia simple del Dictamen de excepción a la Licitación Pública No. IO-808019998-E3-2018, para contratar los trabajos relativos a la obra, “Escuela primaria federal Edelmira Torres Ibarra, construcción de techumbre metálica tipo domo de 17.45X28.00 m/primaria federal. Víctor Hugo Rascón Banda, techumbre metálica tipo domo de 18.40X27.00 m”. Mismo que consta de tres fojas útiles suscritas por un solo lado.

3.- Copia simple del Dictamen de excepción a la Licitación Pública No. IO-808019998-E4-2018, para contratar los trabajos relativos a la obra, “Escuela primaria federal Vicente Suárez, construcción de techumbre metálica tipo domo de 22.42X28.00 m/Escuela federal primaria 24 de Febrero No. 2645, construcción de techumbre metálica de 18.25X27.00 m”. Mismo que consta de tres fojas útiles suscritas por un solo lado.

4.- Copia simple del Dictamen de excepción a la Licitación Pública No. IO-808019998-E5-2018., para contratar los trabajos relativos a la obra, “Primaria Ignacio Zaragoza, construcción de techumbre metálica tipo domo de 17.00X26.15 m/ Secundaria técnica No. 96, construcción de techumbre metálica tipo domo de 15.40X 30.00 m”. Mismo que consta de tres fojas útiles suscritas por un solo lado.

6.- Copia simple del Acta Correspondiente a la primera reunión ordinaria que se formula para hacer constar los trabajos realizados al interior del Comité Técnico Resolutivo de Obra Pública del Municipio de Chihuahua con fecha 25 de septiembre de 2018, consistente de seis fojas útiles suscritas por un solo lado y en donde dentro del apartado tres correspondiente a asuntos generales, en el rubro de programa concertado se incluyen las obras objeto del presente informe.

7.- Copia simple del Oficio de afectación presupuestal identificado con número 2018-PDM-FED-AT-008 correspondiente al número de expediente 2018AT000059 AL 2018AT000065 de fecha 18 de septiembre de 2018 más sus anexos correspondientes y en donde se detalla la cuenta presupuestal de donde se erogan los recursos para las obras objeto del presente informe, misma que consta de once fojas útiles.

8.- Copia simple del informe que contiene el oficio suscrito por esta Sindicatura identificado como AO/272/2018 de fecha 20 de Noviembre de 2018, que contiene anexo el pliego de observaciones correspondientes y que en su conjunto constan de nueve fojas útiles suscritas por un solo lado.

93

9.- Copia simple del oficio de respuesta al Pliego de Observaciones suscrito por esta Sindicatura, suscrito por el Director de Obras Públicas Municipales, identificado como D/3908/2018 de fecha 10 de diciembre de 2018, mismo que consta de dos fojas útiles y sus anexos de cuatro fojas útiles, en ambos casos suscritas por un solo lado.

94

2. CONSTRUCCIÓN DE BARDA PERIMETRAL DE BLOCK Y ENREJADO, CONSTRUCCIÓN DE GRADAS DE CONCRETO PARA CANCHA DE USOS MÚLTIPLES Y CONSTRUCCIÓN DE 2 TECHUMBRES METÁLICAS TIPO DOMO DE 22.00 X 30.00 METROS CADA UNA EN CANCHAS DE ALBERGUE CULTURAL (ANEXO 3).

Chihuahua, Chihuahua a 26 de diciembre de 2018.

Me permito informarle los resultados obtenidos en la inspección física y documental efectuada a la obra denominada “Construcción de barda perimetral de block y enrejado, construcción de gradas de concreto para cancha de usos múltiples y construcción de 2 techumbres metálicas tipo domo de 22.00 x 30.00 metros cada una en canchas de Albergue Cultural” misma que se está construyendo por la Dirección de Obras Públicas Municipales bajo su cargo.

ANTECEDENTES:

Esta Sindicatura, en ejercicio de sus facultades de inspección y vigilancia; y como parte del seguimiento a los programas de ejecución de obra pública llevados a cabo por la Dirección de Obras Públicas Municipales, realizó una serie inspecciones documentales y físicas al contrato de obra pública No. 039/2018, así como a sus anexos. Lo anterior con la finalidad de verificar que la obra se encuentre dentro del programa de trabajo convenido en el contrato de obra pública; que el avance físico sean congruente con el avance financiero y, que la calidad de la obra se haya realizado a satisfacción del Municipio de Chihuahua.

Los días 4 de octubre y 13 de noviembre, mediante oficios No. AO/116/2018 y AO/234/2018, respectivamente, se notificó a la Dirección de Obras Públicas el programa de inspecciones de los meses, octubre, noviembre y diciembre, donde se programó la inspección de la obra en revisión. Ahí mismo se solicitó el expediente unitario de la obra.

La Dirección de Obras Públicas Municipales turnó a esta Sindicatura en formato electrónico, el expediente unitario de la obra, entre lo que se encuentran las propuestas técnica y económica del contratista, bases de la licitación pública nacional No. LO-808019998-E1-2018, oficios de afectación presupuestal, contrato de obra pública No. O39/2018, y garantías de cumplimiento de contrato, entre otros documentos.

En la revisión física se verificó que los conceptos tramitados para pago estuvieran debidamente concluidos en los términos del Contrato de Obra Pública celebrado por el contratista y el Municipio de Chihuahua; se verificó la calidad de los acabados y se compararon los avances físicos y financieros de la obra.

En la revisión documental se verificó el debido cumplimiento del Contrato de Obra Pública 105/2018, y la adecuada administración de los recursos públicos municipales.

Los días 17 de octubre y 14 de diciembre del presente, se llevaron a cabo las inspecciones físicas a la obra, de la siguiente manera:

95


No se encontraba gente laborando en la obra, misma que se encuentra en el proceso de excavación, afine y compactación de cepas para las zapatas, en el área donde se construirán las cubiertas metálicas.


Al día de hoy se observó que se han montado las 15 columnas para las cubiertas metálicas y se están montando vigas para el soporte de la lámina. Se inició con la construcción de las gradas pero el día de hoy tampoco había gente realizando trabajos.

OBSERVACIÓN No. 1

La obra no se concluyó en el tiempo estipulado en el contrato de obra.


Sin embargo, se puede observar que las estimaciones No. 6 y 7, con supuesto periodo de ejecución, del 26 al 24 de agosto y 23 de septiembre al 8 de octubre de 2018, no se le aplicó sanción por incumplimiento al programa de obra, ya que los trabajos de platilla, zapatas, dados y columnas, que se están tramitando para pago en estas estimaciones, no estaban ejecutados el pasado 17 de octubre del presente, fecha en que estaba a 7 días de concluir el plazo de ejecución de los trabajos, ya modificado.

Cabe destacar que el pasado 17 de octubre de 2018, en la inspección realizada por personal de esta Sindicatura a la obra, se estaban realizando trabajos de cimentación para las columnas de las cubiertas, y aún no se iniciaba con la construcción de las zapatas para su cimentación. Por lo que las sanciones debieron ser aplicadas en las estimaciones tramitadas para pago No. 6 y 7, cuyos periodos de ejecución no son congruentes con los trabajos ejecutados en esas fechas.

Tal situación debe ser sancionada de acuerdo a lo estipulado en la cláusula Décima tercera del Contrato de Obra Pública No. 039/2018 que a la letra dice:

96

Excavación y plantilla para zapatas de techumbres tipo domo, tomada en la inspección del 17 de octubre de 2018.

Aún no se iniciaba con el colado de las zapatas.

RECOMENDACIONES

1.- Turnar a esta Sindicatura la relación de los trabajos no realizados al 24 de octubre de 2018, 2.- Aplicar las sanciones correspondientes al contratista de las estimaciones No. 6 y 7, que no

fueron aplicadas en su momento,3.- Se revisen y actualicen los mecanismos de vigilancia, control y supervisión de obra, a efecto

de que los contratistas cumplan las prestaciones a que se obligan en los contratos de Obra

97

Pública, para que en lo conducente se evite este tipo de acciones en las obras a cargo de la Dirección de Obras Públicas Municipales.

CONCLUSIÓN

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 36 A del Código Municipal del Estado de Chihuahua, se envía el siguiente pliego de observaciones a la Dirección de Obras Públicas Municipales a efecto de que solvente las observaciones contenidas en el dentro de los diez días hábiles siguientes, lo anterior para los efectos legales conducentes.

98

3. REHABILITACIÓN DE CANCHA DE FÚTBOL RÁPIDO EN LA CIUDAD DEPORTIVA JOSÉ PISTOLAS MENESES, EN CHIHUAHUA, CHIHUAHUA (ANEXO 4)

Chihuahua, Chihuahua a 02 de enero de 2019.

Me permito informarle los resultados obtenidos en la inspección física y documental efectuada a la obra denominada “Rehabilitación de cancha de fútbol rápido en la ciudad deportiva José Pistolas Meneses, en Chihuahua, Chihuahua” misma que se está construyendo por la Dirección de Obras Públicas Municipales bajo su digno cargo.

ANTECEDENTES:Esta Sindicatura, en ejercicio de sus facultades de inspección y vigilancia, y como parte del seguimiento a los programas de ejecución de obra pública llevados a cabo por la Dirección de Obras Públicas Municipales, realizó una serie inspecciones documentales y físicas al contrato de obra pública No. 084/2018, así como a sus anexos. Lo anterior con la finalidad de verificar que la obra se encuentre dentro del programa de trabajo convenido en el contrato de obra pública; que el avance físico sean congruente con el avance financiero y, que la calidad de la obra se esté realizado a satisfacción del Municipio de Chihuahua.Los días 4 de octubre y 13 de noviembre, mediante oficios No. AO/116/2018 y AO/234/2018, respectivamente, se notificó a la Dirección de Obras Públicas los programas de inspecciones de los meses, octubre, noviembre y diciembre, donde se programó la inspección de la obra en revisión. Ahí mismo se solicitó el expediente unitario de la obra.La Dirección de Obras Públicas Municipales turnó a esta Sindicatura en formato electrónico, el expediente unitario de la obra, entre lo que se encuentran las propuestas técnica y económica del contratista, bases de la licitación pública nacional No. LO-808019998-E2-2018, oficios de afectación presupuestal, contrato de obra pública No. 084/2018, garantías de cumplimiento de contrato y la estimación No. 1 de los trabajos tramitados para pago, entre otros documentos. En la revisión física se verificó que los conceptos tramitados para pago estuvieran debidamente concluidos en los términos del Contrato de Obra Pública celebrado por el contratista y el Municipio de Chihuahua; se verificó la calidad de los acabados y se compararon los avances físicos y financieros de la obra.En la revisión documental se verificó el debido cumplimiento del Contrato de Obra Pública 084/2018, y la adecuada administración de los recursos públicos municipales.Los días 10 de octubre y 17 de diciembre de 2018, se llevaron a cabo las inspecciones físicas a las obras de la siguiente manera:10 de octubre de 2018.Se están realizando trabajos de reparación de muros en la cancha de fútbol rápido y se retiró el pasto sintético existente. Avance físico 5%.El 17 de diciembre de 2018.

99

Se encuentra en etapa de cimentación. Al día de hoy se han construido 4 zapatas en extremos y 12 interiores, con sus correspondientes dados. Se estaba trabajando en el relleno de la excavación.En el lugar de los trabajos se encontraban doce tubos metálicos que se van a utilizar como columnas de la estructura metálica.El Residente de la obra nos informó que se está trabajando en la fabricación de la estructura metálica y lo acompañamos al taller para verificar los avances. Se localizaron fabricadas 4 columnas C1 dobles; 4 armaduras AM-1, seccionadas a la mitad; 7 armaduras AM-3; y se estaba trabajando en la fabricación de 7 armaduras AM-2, de 14. Se cuenta con el suministro del tubo de 14” para la viga V-1, y nos comentaron que los contravientos V-3 no se van a instalar. Según encargado del taller, la fabricación de la estructura estará lista para finales de diciembre de 2018.El residente de la Dirección de Obras Públicas Municipales nos informó que se acordó con la compañía encargada de los trabajos, que el pago de la estructura se realizará en tres etapas: 33% correspondiente al suministro, 33% al habilitado y el resto será al montaje de la estructura. Sin embargo se otorgó un anticipo por la cantidad de $592,852.02 más el IVA, correspondiente al 30% del monto del contrato.De la inspección física se tomó evidencia fotográfica, misma que obra en los archivos de esta Sindicatura y se anexan al presente informe como sustento a las observaciones realizadas.

OBSERVACIÓN No. 1.

La Dirección de Obras Públicas Municipales tramitó pagos por trabajos no ejecutados hasta por la cantidad de $792,207.13 (setecientos noventa y dos mil doscientos siete pesos 13/100 M. N.), pues en la inspección física realizada el pasado 17 de diciembre del presente por personal adscrito a esta Sindicatura, se detectó el trámite para pago de las armaduras AM-1 y AM-2 en la estimación No. 1, mismas que no se han suministradas ni montadas en la obra. Según lo establecido por el Artículo 130 Fracción Primera del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las Mismas, las estimaciones no se debieron de haber autorizado, pues la ley solo reconoce las estimaciones por trabajos ejecutados.

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

Artículo 130.- En los contratos de obras y servicios únicamente se reconocerán los siguientes tipos de estimaciones:

I.-De trabajos ejecutados;

Artículo 2.- Para los efectos de este Reglamento se aplicarán las definiciones establecidas en el artículo 2 de la Ley. Asimismo, se entenderá por:

XIV. Estimación: la valuación de los trabajos ejecutados en un periodo determinado presentada para autorización de pago, en la cual se aplican los precios, valores o porcentajes establecidos en el contrato en atención a la naturaleza y características del mismo, considerando, en su caso, la amortización de los anticipos,

100

los ajustes de costos, las retenciones económicas, las penas convencionales y las deducciones; así como, la valuación de los conceptos que permitan determinar el monto de los gastos no recuperables;

Tal acción por parte de la Dirección de Obras Públicas Municipales, transgrede lo establecido por el Artículo 134 Fracciones I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como con el Artículo 7 Fracciones I de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, ya que los trabajos autorizados a pagar al contratista, no han sido ejecutados.

Cabe destacar que los trabajos se reportaron como ejecutados por la “Construcciones MARRO, S.A de C.V.”, durante el periodo comprendido del 17 de septiembre al 15 de octubre de 2018, mismos que al 17 de diciembre no habían sido ejecutados.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

ARTÍCULO 134. Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

Ley General de Responsabilidades Administrativas

Artículo 7. Los Servidores Públicos observarán en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, los principios de disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendición de cuentas, eficacia y eficiencia que rigen el servicio público. Para la efectiva aplicación de dichos principios, los Servidores Públicos observarán las siguientes directrices:

A continuación se presenta la cédula comparativa de los trabajos físicos, cuantificados por esta Sindicatura y los tramitados para pago:


CONCEPTO UNIDAD


VOLUMEN FÍSIC

O

DIFERENCIA


Excavación en material “B” hasta 1.70 m de profundidad. m3 281.28 281.2

8 0.00 $ 10.57 $ 0.00Concreto hidráulico premezclado f´c= 250 kg/cm2 para zapatas y dados. m3 54.98 54.98 0.00 2,425.99 $ 0.00Suministro, habilitado y montaje de armadura metálica AM-1 kg 12,117.07 0.00 12,117.

07 $ 47.68 $ 577,741.90Suministro, habilitado y montaje de armadura metálica AM-2 kg 2,123.87 0.00 2123.87 $ 49.53 $ 105,195.28

SUB-TOTAL $ 682,937.18I.V.A $ 109,269.95

TOTAL $ 792,207.13

101

Avance de obra al 17 de diciembre. Aún no se inicia con el montaje de la estructura metálica. Dados recién colados.

Fotografías de Cancha de Unidad Deportiva Pistola Meneses

RECOMENDACIONES:1. Se aclaren las razones de los trabajos estimados y las observadas físicamente por esta

Sindicatura en los conceptos de suministro, habilitado y Montaje de armaduras AM-1 Y AM-2

2. Se determinen responsabilidades y se tomen las medidas disciplinarias en contra de los que resulten responsables por el trámite de trabajos no ejecutados.

3. En caso de tratarse de pagos en exceso, se reintegre a la Tesorería Municipal las cantidades observadas, de acuerdo a lo establecido en el artículo 55 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

4. Se revisen y actualicen los mecanismos de vigilancia, control y supervisión de obra, a efecto de que los contratistas cumplan las prestaciones a que se obligan en los contratos de Obra Pública, para que en lo conducente se evite este tipo de acciones en las obras a cargo de la Dirección de Obras Públicas.

CONCLUSIÓN:El presente Informe de Resultados, contiene las observaciones que requieren solventarse por parte de la Dirección de Obras Públicas Municipales, mismas que fueron emitidas por esta Sindicatura con un criterio claro y objetivo, de acuerdo con lo dispuesto por los Artículos 30, 36 A y 36 B del Código Municipal para el Estado de Chihuahua.

102

4. CONSTRUCCIÓN DE MUROS DE CONTENCIÓN EN VARIOS TRAMOS DEL ARROYO EL PICACHO ENTRE CALLES PASCUAL OROZCO Y CALLE QUINTAS CAROLINAS (ANEXO 7)


Me permito informarle los resultados obtenidos en la inspección física y documental efectuada a la obra denominada “Construcción de muros de contención en varios tramos del arroyo El Picacho entre calles Pascual Orozco y calle Quintas Carolinas” misma que se construyó a través de la Dirección de Obras Públicas Municipales a su cargo.

ANTECEDENTES:

Esta Sindicatura, en ejercicio de sus facultades de inspección y vigilancia; y como parte del seguimiento a los programas de ejecución de obra pública llevados a cabo por la Dirección de Obras Públicas Municipales, realizó una serie inspecciones documentales y físicas al contrato de obra pública No. 036/2018, así como a sus anexos. Lo anterior con la finalidad de verificar que la obra se encuentre dentro del programa de trabajo convenido en el contrato de obra pública; que el avance físico sea congruente con el avance financiero y, que la calidad de la obra se haya realizado a satisfacción del Municipio de Chihuahua.

Los días 4 de octubre y 13 de noviembre, mediante oficios No. AO/116/2018 y AO/234/2018, se notificó a la Dirección de Obras Públicas los programas de inspecciones de los meses octubre, noviembre y diciembre, donde se programó la inspección de la obra en revisión. Ahí mismo se solicitó el expediente unitario de la obra.

La Dirección de Obras Públicas Municipales turnó a esta Sindicatura en formato electrónico, el expediente unitario de la obra, entre lo que se encuentran las propuestas técnica y económica del contratista, bases de la licitación por invitación a cuando menos tres contratistas No. DOPM-05-2018, oficios de afectación presupuestal, contrato de obra pública No. 036/2018, garantías de cumplimiento de contrato y las estimaciones tramitadas para pago No. 1, 2, 3, 4, y 1 convenio, entre otros documentos.



De la inspección física se tomó evidencia fotográfica, misma que obra en los archivos de esta Sindicatura y se anexan al presente informe como sustento a las observaciones realizadas.

103

Los días 17 de octubre y 19 de diciembre de 2018, se llevaron a cabo las inspecciones físicas a las obras de la siguiente manera:

17 de octubre de 2018

Se detectó una diferencia de los conceptos tramitados para pago con los conceptos físicos realizados por un monto de $ 77,987.32 (setenta y siete mil novecientos ochenta y siete 32/100 M.N.) incluye IVA. Lo anterior obedece a que en el muro ubicado en el estacionamiento del Tecnológico de Chihuahua II, se reportó una longitud de 35.00 m y físicamente sólo mide 25.20 m.

Sin embargo, a la fecha, existen ejecutados muros adicionales a los ya revisados, por lo que los volúmenes pagados en exceso serán ajustados en las siguientes estimaciones. Esta Sindicatura estará al pendiente de que en las próximas estimaciones se lleven a cabo las deductivas correspondientes a lo ya detectado.

Adicionalmente se observa que la obra no se concluyó en el tiempo estipulado en el contrato de obra, pues registra un atraso de 23 días calendario, y se destaca que el día de la inspección se trabajaba en los muros de contención aguas abajo de la Av. De las Industrias. Esta situación fue notificada a la Dirección de Obras Públicas Municipales el pasado 1 de noviembre de 2018, mediante oficio No. AO/222/2018.


104


CONCEPTO UNIDAD

VOLUMEN TRAMITAD

O PARA PAGO

VOLUMEN

FÍSICO

DIFERENCIA

PRECIO UNITARI

O

IMPORTE

Muro 1: Crode calle Pascual Orozco y arroyo, colonia Revolución.

Mampostería de 3a clase a base de piedra de corte asentada con mortero cemento arena, f´c=60 kg/cm2.

m3 112.14 106.26 5.88 $ 1,524.50

$ 8,964.06

Muro 2: Arroyo y Tecnológico II, colonia Revolución

Mampostería de 3a clase a base de piedra de corte asentada con mortero cemento arena, f´c=60 kg/cm2.

m3 147.00 108.78 38.22 $ 1,524.50

$ 58,266.39

SUB-TOTAL

$ 67,230.4

5 I.V.A $

10,756.87

TOTAL $ 77,987.3

2

19 de diciembre de 2018

Se llevó a cabo la inspección física en compañía del residente de obra de la Dirección de Obras Públicas Municipales, con el fin de revisar los trabajos tramitados para pago mediante las estimaciones No. 2, 3, 4 y 1 (convenio).

Se encontró que los volúmenes mencionados en las estimaciones, no concuerdan con los volúmenes físicos revisados de cada uno de los muros mencionados, así como las descripciones de algunos de los muros no concuerdan con los trabajos hechos, ya que menciona que algunos deberían ser de gavión, pero en realidad se construyeron de mampostería.

Por tal motivo, esta Sindicatura decidió llevar a cabo una cuantificación por concepto (mampostería y gavión), lo anterior para poder revisar los volúmenes generales de toda la obra,

105

no en lo individual por los trabajos hechos en cada uno de los muros, ya que no concuerdan como se especifican en las estimaciones.

106

OBSERVACIÓN No. 1

Se detecta una diferencia de los conceptos tramitados para pago con los conceptos físicos realizados por un monto de $ 37,693.09 (Treinta y siete mil seiscientos noventa y tres peso 09/100 M.N.) incluye IVA. Lo anterior, una vez revisados físicamente los volúmenes de obra de mampostería y gavión de los diversos muros construidos.

Esta Sindicatura realizó una cuantificación por concepto (mampostería y gavión), en conjunto con el Residente de obra de la Dirección de Obras Públicas Municipales, para poder revisar los volúmenes generales de toda la obra, ya que en las estimaciones, los volúmenes no concuerdan con los volúmenes físicos de cómo fue construida la obra.

A continuación se señalan los volúmenes detectados de mampostería y gavión, así como su comparación con los volúmenes tramitados para pago como se especifican en las estimaciones. Lo anterior a fin de determinar los volúmenes reales de toda la obra por ambos conceptos.

DIRECCIÓN COLONIAEstimaciones Físico Estimaciones Físico

MURO 1 CRODE CALLE PASCUAL OROZCO Y ARROYO REVOLUCIÓN 132.72 106.26108.7884.00

MURO 3 ITCH II Y AV. INDUSTRIAS CDP 217.00 57.42MURO 4 GAVIÓN AV. DE LAS INDUSTRIAS CDP 189.00 60.00MURO 5 GAVIÓN CD. PARRAL CDP 40.00 48.00

MURO 6GAVIÓN CALLE 1° DE MAYO Y TEPORACA

JARDINES DE SACRAMENTO

36.00 96.00

MURO 7 GAVIÓN CALLE HERÓICO COLEGIO MILITAR 210.00

MURO 8DREN PLUVIAL Y MURO DE CONTENCIÓN INDUSTRIAS

LUCHA OBRERA

MURO 9 MURO TECNOLÓGICO II, CAMBIO DE DIRECCIÓN 336.00 134.82

Total 832.72 890.28 136.00 144.00

I.VATotal

REVOLUCIÓNARROYO Y TECNÓLOGICO II (ESTACIONAMIENTO)MURO 2

MAMPOSTERIA (M3) GAVIÓN (M)

147.00

57.5687,744.12$ 55,250.08$

8.00

192.78

37,693.09$

Diferencia en volúmenDiferencia en pesos

Subtotal 32,494.04$ 5,199.05$

107

OBSERVACIÓN No. 2

El muro identificado como “Muro Tecnológico II, cambio de dirección” a la fecha se encuentra socavado en una cuarta parte de su longitud, situación que lo pone en peligro de derrumbe. Se observa que la cimentación es de aproximadamente entre .90 a 1 metro de profundidad, mismo que lo hace inestable.

OBSERVACIÓN No. 3

Adicionalmente se observa que la obra no se concluyó en el tiempo estipulado en el contrato de obra, pues el pasado 17 de octubre la obra registraba un avance físico del 45%, según lo manifestó el Residente de la Obra y un atraso de 23 días calendario.

La Dirección de Obras Públicas Municipales respondió mediante oficio No. D/3495-2018 que “se le aplicará sanción por incumplimiento de programa en la siguiente estimación de trabajos ejecutados“. Sanciones que no fueron aplicadas al contratista en las estimaciones subsecuentes a la revisión.

108

Área crítica socavada

FOTOGRAFÍAS DEL PROCESO DE INSPECCIÓN

RECOMENDACIONES4.- Determinar los motivos por los cuales no corresponden los conceptos físicos a los conceptos

tramitados para pago.5.- De acuerdo con lo establecido en el artículo 78 de la Ley de Obra Pública y Servicios

Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua, se elabore el finiquito de obra.6.- Referente al muro de contención “Tecnológico II cambio de dirección” llevar a cabo un

estudio técnico que refleje la solución para la estabilización del muro.7.- Se determinen responsabilidades y se tomen las medidas disciplinarias en contra de los que

resulten responsables por la diferencia en los conceptos.

109

8.- Se revisen y actualicen los mecanismos de vigilancia, control y supervisión de obra, a efecto de que los contratistas cumplan las prestaciones a que se obligan en los contratos de Obra Pública, para que en lo conducente se evite este tipo de acciones en las obras a cargo de la Dirección de Obras Públicas Municipales.


110

5. CONSTRUCCIÓN DE GIMNASIO DE BOX EN JARDINES DE ORIENTE. (ANEXO 9)


Me permito informarle los resultados obtenidos en la inspección física y documental efectuada a la obra denominada “Construcción de Gimnasio de Box en Jardines de Oriente.” misma que se está construyendo a través de la Dirección de Obras Públicas Municipales a su cargo.

ANTECEDENTES:


Los días 4 de octubre y 13 de noviembre, mediante oficios No. AO/116/2018 y AO/234/2018, se notificó a la Dirección de Obras Públicas los programas de inspecciones de los meses octubre, noviembre y diciembre, donde se programó la inspección de la obra en revisión. Ahí mismo se solicitó el expediente unitario de la obra.

La Dirección de Obras Públicas Municipales turnó a esta Sindicatura en formato electrónico, el expediente unitario de la obra, entre lo que se encuentran las propuestas técnica y económica del contratista, oficios de afectación presupuestal, contrato de obra pública No. 085/2018, garantías de cumplimiento de contrato y la estimación tramitada para pago No. 2 entre otros documentos.




111

El día 17 de octubre del 2018 se llevó a cabo inspección física con el fin de revisar los avances de obra, en dicha inspección se observó que se encontraban trabajando en las excavaciones para las zapatas corridas en el perímetro del edificio, detectando un avance de obra aproximado del 5.00 %.

El día 16 de noviembre se llevó a cabo la segunda visita de inspección, donde se observó que se encontraban trabajando en la construcción del muro perimetral de block, dala de cerramiento intermedia y colado de castillos, con un avance de obra aproximado del 40.00 %.

El día 14 de diciembre se llevó a cabo la tercera visita de inspección en compañía del residente de obra de la Dirección de Obras Públicas Municipales, donde se vio que se encontraban trabajando en la colocación de estructura, se observa solo la instalación de la armadura metálica de 10 m, polines y una parte de los contra flambeos. Avance de obra del 55.00 %

OBSERVACIÓN No. 1

Se detectaron trabajos que aún no habían sido ejecutados, por un monto de $ 105,763.48 (ciento cinco mil setecientos sesenta y tres pesos 48/100 M.N.) incluye IVA.

Lo anterior obedece a que en la estimación de los trabajos tramitados para pago No. 2, con período de ejecución del 24 de octubre al 20 de noviembre de 2018, se está contemplando el pago de 262.0 m2 de lámina, 16.2 m de cumbrera, 31.8 m de canalón y 9.36 m de bajadas pluviales, mismas que al día 14 de diciembre del presente, no habían sido ejecutadas.



TRAMITADO PARA PAGO


UNITARIO IMPORTE

Suministro, montaje y nivelación de armadura metálica de 10 m de longitud con peralte en extremos de 1.25 m.

Pza. 1.00 1.00 0.00 $ 32,829.99 0.00

Suministro, montaje y nivelación de polín 10EP14, ángulo 4” x 4” x 1/8”. m 304.00 304.00 0.00 $ 264.45 $ 0.00Lámina galvanizada engargolada cal 26, incluye cargo directo, mano de obra requerida etc.. m2 262.40 0.00 0.00 $ 261.36 $ 68,580.86Suministro y colocación de cumbrera de lámina galvanizada cal 24, de 40 cm de ancho en “v#. m 16.20 0.00 0.00 $ 217.13 $ 3,520.26Suministro y colocación de canalón de lámina galvanizada cal.24 de 20 cm de ancho y altura variable.

m 31.80 0.00 0.00 $ 470.90 $ 14,974.62

Suministro y colocación de bajadas pluviales de lámina galvanizada cal. 24 de 20 x 20 cm de sección

m 31.80 0.00 0.00 $ 470.90 $ 4,099.68

Muro de block concreto de 20 x 20 x 40 cm acabado aparente a dos caras. m2 243.93 243.93 0.00 $ 578.87 $ 0.00

SUB-TOTAL $ 91,175.42I.V.A $ 14,588.06

TOTAL $ 105,763.48

112

Lo anterior constituye una violación a lo dispuesto por el artículo 65 de la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua, pues el residente de obra en ningún caso está facultado para autorizar el pago de trabajos no ejecutados. Situación que debe ser investigada y sancionada.

113

Artículo 65. De la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua.

“Las estimaciones de los trabajos ejecutados se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes. El contratista deberá presentarlas a la residencia de obra dentro de los tres días naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la Entidad, Dependencia u Organismo en el contrato, acompañadas de los números generadores y la documentación que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra para realizar la revisión y autorización de las estimaciones contará con un plazo no mayor de diez días naturales siguientes a su presentación. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, éstas se resolverán e incorporarán en la siguiente estimación, salvo que reiteradamente exista desacuerdo entre el Residente y el Contratista en relación con algún o algunos aspectos específicos de obra ejecutada, caso en el cual, conocerá el Órgano de Control correspondiente, en funciones de conciliador. En ningún caso podrá el residente autorizar el pago de trabajos no ejecutados.”

114Fotografías del proceso de inspección donde se observa que no han instalado la lámina, canalones, cumbrera y bajadas pluviales.

RECOMENDACIONES

9.- Determinar los motivos por los cuales el residente de obra autorizo el pago de trabajos que no se han ejecutado.

10.- Se determinen responsabilidades y se tomen las medidas disciplinarias en contra de los que resulten responsables por la autorización del pago de trabajos que no han sido ejecutados.

11.- Se revisen y actualicen los mecanismos de vigilancia, control y supervisión de obra, a efecto de que los contratistas cumplan las prestaciones a que se obligan en los contratos de Obra Pública, para que en lo conducente se evite este tipo de acciones en las obras a cargo de la Dirección de Obras Públicas Municipales.


115

6. CONSTRUCCIÓN DE RED DE AGUA POTABLE Y RED DE ATARJEAS EN ZONA SUR DE LA CIUDAD. (ANEXO 15)


Me permito informarle los resultados obtenidos en la inspección física y documental efectuada a la obra denominada “Construcción de red de agua potable y red de atarjeas de la zona sur de la ciudad” misma que se construyó por la Dirección de Obras Públicas Municipales bajo su cargo.

ANTECEDENTES:

Esta Sindicatura, en ejercicio de sus facultades de inspección y vigilancia; y como parte del seguimiento a los programas de ejecución de obra pública llevados a cabo por la Dirección de Obras Públicas Municipales, realizó una serie inspecciones documentales y físicas al contrato de obra pública No. 028/2018, así como a sus anexos. Lo anterior con la finalidad de verificar que la obra se encuentre dentro del programa de trabajo convenido en el contrato de obra pública; que el avance físico sean congruente con el avance financiero y, que la calidad de la obra se haya realizado a satisfacción del Municipio de Chihuahua.

El día 14 de noviembre, mediante oficio No. AO/234/2018, se notificó a la Dirección de Obras Públicas los programas de inspecciones de los meses, noviembre y diciembre, donde se programó la inspección de la obra en revisión. Ahí mismo se solicitó el expediente unitario de la obra.

La Dirección de Obras Públicas Municipales turnó a esta Sindicatura en formato electrónico, el expediente unitario de la obra, entre lo que se encuentran las propuestas técnica y económica del contratista, bases de la licitación pública nacional No. DOPM-03-2018, oficios de afectación presupuestal, contrato de obra pública No. 028/2018, garantías de cumplimiento de contrato y las estimaciones tramitadas para pago No. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8, entre otros documentos.



El 14 de noviembre, se llevó a cabo la inspección física a la obra de la siguiente manera:

Con relación a la red de agua potable en la colonia Praderas, se seleccionaron las calles Deportiva 5, Deportiva 6 y Deportiva 7 para su revisión. Como no existe precio unitario de toma

116

domiciliaria, esta Sindicatura determinó el precio unitario promedio, de acuerdo al suministro e instalación de los materiales y piezas especiales que se utilizaron en la toma domiciliaria.

Para la red de atarjeas, se revisaron solo dos colonias de las correspondientes al contrato, faltando tres más, las que están programadas en conjunto con el residente de DOPM, para continuar con las inspecciones faltantes.

El presupuesto del contrato está integrado por las colonias:

Granjas Cerro Grande Red de atarjeas.

Praderas Red de agua potable.

SEP Red de agua potable

Ampliación de Valle Dorado Red de agua potable.

La colonia Ampliación Valle Dorado se cambió por dos colonias Las Flores y María Isabel, informándonos el Residente de la obra, que la Junta Municipal de Agua había construido la red de Ampliación Valle Dorado y se ejerció el importe correspondiente a red de agua potable en las colonias en comento.

OBSERVACIÓN No. 1.

Se detecta una diferencia de los conceptos tramitados para pago con los conceptos físicos realizados, por un monto de $ 30,407.21 (treinta mil cuatrocientos siete pesos 21/100 M. N.) incluye IVA.

Lo anterior obedece a que en los trabajos señalados para trámite de pago correspondientes a la estimación No. 4, en las calles Deportiva 6 y Deportiva 7, colonia Praderas no se localizaron 11 tomas domiciliarias que fueron tramitadas para pago.

A continuación se presenta la cédula comparativa:


CONCEPTO UNIDAD

VOLUMEN

TRAMITADO PARA

PAGO

VOLUMEN

FÍSICODIFEREN

CIAPRECIO

UNITARIO IMPORTE

Tomas domiciliarias en colonia Praderas:Calle Deportiva 5 Pza. 69.0 69.0 0.0 $ 2,383.01 $ 0.00Calle Deportiva 6 Pza. 83.0 78.0 5.0 $ 2,383.01 $ 11,915.05Calle Deportiva 7 Pza. 66.0 60.0 6.0 $ 2,383.01 $ 14,298.06Instalación y junteo de tubería de P. V. C. de 8” para drenaje en colonia Granjas Cerro Grande, calles:

117


CONCEPTO UNIDAD

VOLUMEN

TRAMITADO PARA

PAGO

VOLUMEN

FÍSICODIFEREN

CIAPRECIO

UNITARIO IMPORTE

Calle 2ª m 641.07 641.07 0.00 $ 67.12 $ 0.00Calle 3a m 653.04 653.04 0.00 $ 67.12 $ 0.00Calle 4ª. m 641.50 641.50 0.00 $ 67.12 $ 0.00

SUB-TOTAL $ 26,213.11I.V.A $ 4,194.10

TOTAL $ 30,407.21

118

119

Fotografías de la red de agua potable y red de atarjeas zona sur.

Revisando las tomas domiciliarias colonia Praderas.

Verificando red de agua potable colonia Praderas

Localizando cajas de registros de agua potable colonia Praderas.

Verificando red de atarjeas colonia Granjas Cerro Grande.

RECOMENDACIONES:1. Se aclaren y ubiquen las tomas domiciliarias no localizadas en las calles Deportiva 6 y 7. 2. Se determinen responsabilidades y se tomen las medidas disciplinarias en contra de los

que resulten responsables por la diferencia en los conceptos.3. En caso de tratarse de pagos en exceso, se reintegre a la Tesorería Municipal las

cantidades observadas, de acuerdo a lo establecido en el artículo 55 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

4. Se revisen y actualicen los mecanismos de vigilancia, control y supervisión de obra, a efecto de que los contratistas cumplan las prestaciones a que se obligan en los contratos de Obra Pública, para que en lo conducente se evite este tipo de acciones en las obras a cargo de la Dirección de Obras Públicas.


120

7. SUMINISTRO Y APLICACIÓN DE MEZCLA ASFÁLTICA CALIENTE PARA UTILIZARSE EN EL BACHEO DE CALLES Y AVENIDAS DEL MUNICIPIO DE CHIHUAHUA. (ANEXO 16)


Me permito informarle los resultados obtenidos en la inspección física y documental efectuada a la obra denominada “Suministro y aplicación de mezcla asfáltica caliente para utilizarse en el bacheo de calles y avenidas del Municipio de Chihuahua” misma que se está realizando por la Dirección de Obras Públicas Municipales bajo su cargo.

ANTECEDENTES:

Esta Sindicatura, en ejercicio de sus facultades de inspección y vigilancia; y como parte del seguimiento a los programas de ejecución de obra pública llevados a cabo por la Dirección de Obras Públicas Municipales, realizó una serie inspecciones documentales y físicas al contrato de obra pública No. 105/2017, así como a sus anexos, y a los trabajos de bacheo en diversas calles que se están realizando en las cas calles y avenidas del Municipio de Chihuahua. Lo anterior con la finalidad de verificar que la obra se encuentre dentro del programa de trabajo convenido en el contrato de obra pública; que el avance físico sean congruente con el avance financiero y, que la calidad de la obra se haya realizado a satisfacción del Municipio de Chihuahua.

El pasado 13 de noviembre, mediante oficio No. AO/234/2018, se notificó a la Dirección de Obras Públicas el programa de inspecciones de los meses noviembre y diciembre, donde se programó la inspección de la obra en revisión. Ahí mismo se solicitó el expediente unitario de la obra.

La Dirección de Obras Públicas Municipales turnó a esta Sindicatura en formato electrónico, el expediente unitario de la obra, entre lo que se encuentran las propuestas técnica y económica del contratista, bases de la licitación No. DOPM-17-2018, oficios de afectación presupuestal, contrato de obra pública No. 105/2018, y garantías de cumplimiento de contrato, entre otros documentos.



Los días 16 y 26 de noviembre del presente, se llevaron a cabo las inspecciones físicas a las obras de la siguiente manera.


121

Se tuvo presencia en la zona Sur oriente de la ciudad, en la Av. Central del fraccionamiento Jardines de Oriente, con el fin de revisar el proceso de bacheo que se está llevando a cabo por medio del contrato antes descrito. Lo anterior en conjunto con el supervisor de Mejoramiento Vial dependiente de la Dirección de Obras Públicas, así como la cuadrilla de trabajadores por parte del contratista.

Se realizó una revisión al procedimiento de bacheo que se está llevando a cabo por medio del presente contrato, mismo que se menciona a continuación:

1. Se detecta el bache a reparar.2. Se retira la parte superficial del bache con pico y pala (baches menores y mayores de 1

m2)3. Se coloca emulsión asfáltica sobre la superficie del bache.4. Se coloca la mezcla asfáltica caliente sobre el bache.5. Se compacta la mezcla asfáltica.

Se concluyó con la inspección a la 14:15 horas, detectando que la cuadrilla que se encontraba trabajando no forma parte directa de la empresa MERP Edificaciones y Terracerías, S.A de C.V. a la cual se le otorgó el contrato, si no que pertenecen a una empresa llamada DURCO; manifestación de los trabajadores.

Adicionalmente se observa que no se utiliza disco para el corte y perfilado de los baches, sea cual sea su dimensión.


La inspección inició en la planta de asfaltos de la compañía MERP Edificaciones y Terracerías, S.A de C.V., ubicada a la altura del km 7 de la carretera Chihuahua-Delicias, periférico Lombardo Toledano, a las 7:30 horas. Se midió la temperatura del asfalto, y se acompañó a tres cuadrillas para revisar los trabajos. De la inspección a las tres cuadrillas seleccionadas se desprenden las siguientesDe las inspecciones físicas se tomó evidencia fotográfica, misma que obra en los archivos de esta Sindicatura y se anexan al presente informe como sustento a las observaciones realizadas.

OBSERVACIÓN No. 1.-

No se está respetando el procedimiento especificado para la realización del bacheo, pues en la inspección se observó que ninguna de las tres cuadrillas revisadas, está realizando el perfilado de los baches mayores a 1.00 m2 con cortadora de disco. Así mismo se pudo observar que en los camiones no traen consigo la cortadora de disco como equipo de trabajo. Incumpliendo con “el procedimiento para realizar el bacheo” establecido en las ESPECIFICACIONES PARTICULARES de las bases de la Licitación pública nacional No. DOPM-17-2018, en el que se especifica que:

“b).- Deberá definiste, marcarse y perfilarse con pico en áreas menores de 1.00 m2 y corte con disco para baches mayores de 1.00 m2, los lados del área por reparar, cuidando que tenga forma rectangular y que dos de sus lados sean perpendiculares al eje de la calle.”

122

Lo anterior constituye una infracción al contrato de obra pública No. 105/2018, a las bases del procedimiento de la licitación pública No DOPM-17-2018 y a las especificaciones particulares del contrato, tal como se establece en la CLÁUSULA PRIMERA del citado contrato de obra pública que a la letra dice:CLÁUSULA PRIMERA del contrato de obra pública No. 105/2018

“EL CONTRATISTA” se obliga a realizar los trabajos hasta su total terminación, acatando para ello lo establecido en su propuesta, en el programa de obra aprobado, en las bases del procedimiento que dio origen al presente instrumento, en los planos, en los proyectos, en las especificaciones, en el clausulado de este contrato, así como lo establecido en los diversos ordenamientos y normas de construcción vigentes, mismos que se tiene por reproducidos como parte integrante de este instrumento.”

HOJA No. 2 de 3 de las ESPECIFICACIONES PARTICULARES DE LA PROPUESTA TÉCTINCA DEL CONTRATISTA ENCARGADO DE LOS TRABAJOS.

123


No se está respetando lo relativo al señalamiento establecido en las bases de la licitación pública nacional No. DOPM-17-2018, pues ninguno de los 4 camiones que salieron a las jornadas en revisión, traían consigo las lonas con el escudo del Municipio, describiendo los trabajos de bacheo y la leyenda de “ALTO/SIGA”. También se destaca la falta de trafitambos y banderolas para el encauzamiento del tráfico.

TRABAJOS POR EJECUTAR DE LAS BASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL No. DOPM-17-2018.

“2.- SEÑALAMIENTO.

Los trabajos de señalamiento comprenderán básicamente de la adquisición de dos lonas por cuadrilla sujetas a cada lado de la unidad con el escudo del Municipio, describiendo los trabajos de bacheo y de otra lona fijada en la parte posterior de la caja o plataforma, describiendo “ALTO/SIGA” (se anexa croquis). Así mismo deberá de contar con suficientes trafitambos, traficonos preventivos y banderolas encauzadoras de tráfico (los cuales en caso de que el tráfico lo permita, deberán de colocarse a una distancia mínima de 30 m de la unidad y chalecos reflejantes para el personal operativo de las cuadrillas.)”

Lo anterior constituye una infracción al contrato de obra pública No. 105/2018, a las bases del procedimiento de la licitación pública No DOPM-17-2018 y a las especificaciones particulares del contrato, tal como se establece en la CLÁUSULA PRIMERA del citado contrato de obra pública que a la letra dice:

CLÁUSULA PRIMERA del contrato de obra pública No. 105/2018


125

TRABAJOS POR EJECUTAR Y CROQUIS DE LONAS DE LA PROPUESTA TÉCTINCA DEL CONTRATISTA ENCARGADO DE LOS TRABAJOS.


Se observa incumplimiento al contrato de obra pública No. 105/2018, en lo relativo a las responsabilidades del contratista, pues los trabajos de aplicación de la mezcla asfáltica están sub-contratados a terceras personas, ya que las tres cuadrillas revisadas, manifestaron trabajar para personas físicas y morales distintas a MERP Edificaciones y Terracerías, S.A de C.V., quien fue la contratada por el Municipio de Chihuahua para la realización de los trabajos de bacheo. Así mismo, los camiones utilizados en la aplicación, no acreditan ser propiedad de la empresa contratada. Contraviniendo con lo estipulado en la cláusula décima segunda del contrato de obra antes citado.

126

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA DEL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA No. 105/2018

“DÉCIMA SEGUNADA.- RESPONSABILIDADES DEL “EL CONTRATISTA”: “EL CONTRATISTA” no podrá subcontratar partes de la obra. Los proveedores o cualquier tercero, no tendrán ninguna acción o derecho que hacer valer en contra de “EL MUNICIPIO”, de conformidad con el artículo 82 del Reglamento a la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua, así como respecto a la calidad de la prestación del servicio, materiales utilizados y tiempo de ejecución de los trabajos, eximiendo expresamente a “EL MUNICIPIO” de pago directo de los mismos”

Lo anterior constituye una trasgresión al contrato de obra pública No. 105/2018, a las bases del procedimiento de la licitación pública No DOPM-17-2018 y a las especificaciones particulares del contrato, tal como se establece en la CLÁUSULA PRIMERA del citado contrato de obra pública que a la letra dice:



Camión FAMSA 94, placas EF-17206 y Camión plataforma Chevrolet 1977 C65, placas 127

razón social de Construcciones DURCO, S.A. de C.V. EE-11186 y razón social de Grupo Leal.

Camiones utilizados para la aplicación de la mezcla asfáltica


La cuadrilla que los días 16 y 26 de noviembre atendió la zona sur de la ciudad, con camión FAMSA 94, placas EF-17206 y razón social de Construcciones DURCO, S.A. de C.V., no contaba con lona para cubrir la carga de mezcla asfáltica, misma que debió de considerar para el análisis de los precios unitarios. Tal como se establece en el inciso h) del punto 2.- de las bases para la licitación pública nacional DOPM-17-2018. Que a la letra dice:

“2.- EL CONTRATISTA DEBERÁ CONSIDERAR DENTRO DE SUS ANÁLISIS DE PRECIOS LO SIGUIENTE:

h) Lonas para cubrir diariamente la carga de mezcla asfáltica, con el objeto de evitar que se enfríe o moje en caso de lluvia, antes de su aplicación.”

Lo anterior constituye un incumplimiento al contrato de obra pública No. 105/2018, a las bases del procedimiento de la licitación pública No DOPM-17-2018 y a las especificaciones particulares del contrato, tal como se establece en la CLÁUSULA PRIMERA del citado contrato de obra pública que a la letra dice:



OBSERVACIÓN No. 5.-No se está respetando lo relativo a “Generales” de los trabajos por ejecutar, establecido en las bases de la licitación pública nacional No. DOPM-17-2018, pues en ninguno de las zonas de trabajo, hubo presencia de laboratorio para revisar las pruebas de laboratorio y control de calidad como son, compactaciones y temperatura de la mezcla asfáltica que se estaba aplicando.TRABAJOS POR EJECUTAR DE LAS BASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL No. DOPM-17-2018.

“2.- GENERALES.

128

El contratista estará obligado a realizar las pruebas de laboratorio de control de calidad en la elaboración de las mezclas asfálticas a utilizar en los conceptos indicados en la forma E-7, durante el tiempo de ejecución de la obra, debiendo entregar a la D.O.P.M. los resultados de las pruebas y de las que ordene la D.O.P.M. adicionales.”

Cuidado de la temperatura. Compactación solicitadaLo anterior constituye un incumplimiento al contrato de obra pública No. 105/2018, a las bases del procedimiento de la licitación pública No DOPM-17-2018 y a las especificaciones particulares del contrato, tal como se establece en la CLÁUSULA PRIMERA del citado contrato de obra pública que a la letra dice:CLÁUSULA PRIMERA del contrato de obra pública No. 105/2018


RECOMENDACIONES:5. Se determinen responsabilidades y se tomen las medidas disciplinarias en contra de los

que resulten responsables por los incumplimientos al contrato señalados.6. Se revisen y actualicen los mecanismos de vigilancia, control y supervisión de obra, a

efecto de que los contratistas cumplan las prestaciones a que se obligan en los contratos de Obra Pública, para que en lo conducente se evite este tipo de acciones en las obras a cargo de la Dirección de Obras Públicas.

CONCLUSIÓN

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 36 A del Código Municipal del Estado de Chihuahua, se envía el siguiente pliego de observaciones a la Dirección de Obras Públicas Municipales a efecto de que solvente las observaciones contenidas en el dentro de los diez días hábiles siguientes, lo anterior para los efectos legales conducentes.

129

8. REHABILITACIÓN DE ESCUELA PRIMARIA SOR JUANA INÉS DE LA CRUZ UBICADA EN CALLE 74 Y DIANA LAURA DE LA COLONIA VISTAS CERRO GRANDE, INCLUYE: CONSTRUCCIÓN DE CANCHA DE FUTBOL RÁPIDO; BARDA PERIMETRAL Y CONEXIÓN A DRENAJE EXISTENTE (CLAVE: 082495C). (ANEXO 19)


Me permito informarle los resultados obtenidos en la inspección física y documental efectuada a la obra denominada “Rehabilitación de Escuela Primaria Sor Juana Inés de la Cruz ubicada en calle 74 y Diana Laura de la colonia Vistas Cerro Grande, incluye: construcción de cancha de futbol rápido; barda perimetral y conexión a drenaje existente (clave: 082495C) misma que se está construyendo a través de la Dirección de Obras Públicas Municipales a su cargo.

ANTECEDENTES:


El día 13 de noviembre, mediante oficio No. AO/234/2018, se notificó a la Dirección de Obras Públicas los programas de inspecciones de los meses noviembre y diciembre, donde se programó la inspección de la obra en revisión. Ahí mismo se solicitó el expediente unitario de la obra.

La Dirección de Obras Públicas Municipales turnó a esta Sindicatura en formato electrónico, el expediente unitario de la obra, entre lo que se encuentran las propuestas técnica y económica del contratista, bases de la Invitación a cuando menos tres contratistas No. DOPM-13-2018, oficios de afectación presupuestal, contrato de obra pública No. 062/2018, garantías de cumplimiento de contrato y la estimación tramitada para pago No. 2 entre otros documentos.




130

El día 5 de diciembre del presente año se llevó a cabo la inspección física a la obra en compañía del supervisor de obra de la Dirección de Obras Públicas Municipales con el fin de revisar los trabajos ejecutados y pagados a través de las estimaciones antes mencionadas.

131

OBSERVACIÓN No. 1

Se detecta una diferencia de los conceptos tramitados para pago con los conceptos físicos realizados por un monto de $ 26,322.15 (veintiséis mil trecientos veintidós pesos 15/100 M.N.) incluye IVA.

Se dice lo anterior ya que una vez medida la longitud de la barda perimetral, se detecta una diferencia de 9.30 m de menos a la dimensión mencionada en las estimaciones presentadas, dimensión la cual impacta en varios conceptos tramitados para pago.

Comparativa de conceptos tramitados para pago.


CONCEPTO UNIDAD

VOLUMEN

TRAMITADO PARA

PAGO

VOLUMEN

FÍSICODIFERENCIA

PRECIO

UNITARIO

IMPORTE

Barda Perimetral Suministro y colocación de muro de block de 15 x 20 x 40 relleno de concreto fć= 100 kg/cm2 y armado con varilla #3 @ 80cm.

m2 382.43 355.96 26.47 $ 418.05

$ 11,065.78

Castillo de 20 c 20 cm de concreto fć= 150 kg/cm2. m 124.20 124.20 0.00 $

328.53 $ 0.00Cadena de desplante de concreto fć= 150 kg/cm2 de 20 x 20 cm.

m 348.72 339.40 9.30 $ 320.72

$ 2,982.69

Cadena de remate de muro de 20 x 20 cm de concreto, para ahogar tubo de 2” y malla ciclónica.

m 348.72 339.40 9.30 $ 340.64

$ 3,167.95

Malla ciclónica de 1.25m de altura m 348.72 339.40 9.30 $

588.72$

5,475.09SUB-

TOTAL$

22,691.51I.V.A $

3,630.64TOTAL $

26,322.15

132

RECOMENDACIONES12.- Determinar los motivos por los cuales no corresponden los conceptos físicos con los

conceptos tramitados para pago.13.- Se determinen responsabilidades y se tomen las medidas disciplinarias en contra de los

que resulten responsables por la diferencia en los conceptos.14.- Se revisen y actualicen los mecanismos de vigilancia, control y supervisión de obra, a

efecto de que los contratistas cumplan las prestaciones a que se obligan en los contratos de Obra Pública, para que en lo conducente se evite este tipo de acciones en las obras a cargo de la Dirección de Obras Públicas Municipales.


133

Fotografías del proceso de inspección

9. DESARROLLO URBANO EN EL MUNICIPIO DE CHIHUAHUA

SESIONES DE LA COMISIÓN DE REGIDORES DE DESARROLLO URBANO

La Sindicatura Municipal, con fundamento en lo establecido por los Artículos 30 párrafo segundo y 36 B, fracciones XII, XV y XVIII, del Código Municipal para el Estado de Chihuahua, ha participado en los trabajos desempeñados en la Comisión de Desarrollo Urbano.

Durante el periodo comprendido del 10 de septiembre al 10 de diciembre de 2018, se tuvo presencia en 6 (seis) sesiones ordinarias celebradas por la Comisión de Regidores de Desarrollo Urbano, con el fin de dictaminar proyectos relacionados con acciones urbanas de fraccionamientos en sus distintas modalidades, condominios, cambios de usos de suelo, aumentos de densidades, planes maestros y nomenclatura. Acciones que impactan en el desarrollo y crecimiento de la ciudad.

Identificando a través de las autorizaciones en la materia, la posible incorporación a la ciudad de aproximadamente 192,962 m2 (Ciento noventa y dos mil novecientos sesenta y dos) metros cuadrados de superficie nueva a desarrollar y 870.00 (ochocientos setenta) lotes. Las cifras antes descritas incluyen donaciones municipales.

De las cifras antes citadas, se identifica que 35,082 m2 (Treinta y cinco mil ochenta y dos) metros cuadrados y 31.00 (treinta y uno) lotes corresponden a áreas de donación municipal destinadas para áreas verdes y áreas de equipamiento en la ciudad.

Aclarando que en la información antes mencionada solo se contemplan los datos de lotes y superficies de los fraccionamientos nuevos autorizados, ya que el resto de los fraccionamientos ya habían sido autorizados con anticipación y fueron ratificados o modificados durante este periodo.

134

En Se presentaron un total de 49 asuntos, clasificados de la siguiente manera:

17 ratificaciones de proyectos nuevos: De los cuales fueron 4 fraccionamientos habitacionales, 2 condominios habitacionales, 6 condominios comerciales, 1 condominio de usos mixtos y 4 cambios de uso de suelo.

8 ratificaciones de modificaciones a proyectos: De las cuales fueron 3 fraccionamientos habitacionales, 1 condominio habitacional, 1 condominio industrial, 1 conjunto urbano, 1 plan maestro y 1 tema de nomenclatura.

21 asuntos nuevos: De los cuales fue la instalación de la Comisión de Regidores, 8 y 1 plan maestro.

3 asunto de modificación: Un cambio de destino, 1 condominio habitacional y 1 condominio de condominios.

135

839 Lotes

31 Lotes

Total de superficie a desarrollar: 192,962.00Superficie donación: 35, 082 m2Resto de superficie:

18%

82%

SUPERFICIE NUEVA A DESARROLLARDonacion Municipal (área verde y equipamiento)Resto de superficie a desarrollar

Lo anterior se ve representado en la siguiente relación:

RELACIÓN DE ASUNTOS DE LA COMISIÓN DE REGIDORES DE DESARROLLO URBANO

NO. SESIÓ

NNOMBRE DEL ASUNTO SOLICI

TUD TIPO SUPERFICIE (M2)

NO. LOTE

S

SUPERFICIE

DONACIÓN (M2)

NO. LOTE

SAPROBACIÓN

1 S.O 19-

sep-18Instalación de la Comisión Nuevo Instalación de la

Comisión N/A N/A N/A N/A Unanimidad

1 S.E 09-oct-

18Gabriel Tepórame Nuevo Condominio

Habitacional 7,592.13 85.00 502.14 1.00 Unanimidad

2 S.O 11-oct-

18 y

16-oct-18

Molino de AguaRatificación de modificación

Fraccionamiento Habitacional

363,547.39

1085.00

37634.22 20.00 Unanimi

dad

CíbolaRatificación de modificación

Plan Maestro 323,698.29

1193.00

39633.10 42.00 Unanimi

dad

Parque Tecnológico BafarRatificación de modificación

Conjunto Urbano 195,513.64 17.00 8200.80 3.00 Unanimi

dad

HIGHSQ MEETPOINRatificación de proyecto nuevo

Condominio Comercial 21,694.26 101.0

0 5678.65 1.00 Unanimidad

Caleres Plaza ComercialRatificación de proyecto nuevo

Condominio Comercial 1,999.25 39.00 N/A N/A Unanimi

dad

CMEB Centro Medico del Especialidad Basari.

Ratificación de proyecto nuevo

Condominio Comercial 805.84 31.00 N/A N/A Unanimi

dad

Asturias BERatificación de proyecto nuevo

Condominio habitacional 9,545.56 104.0

0 N/A N/A Mayoría

Uruguay 530Ratificación de proyecto nuevo

Condominio Comercial 650.59 27.00 N/A N/A No se

vota

Plaza FiestaRatificación de proyecto nuevo

Condominio Comercial 5,999.78 52.00 N/A N/A Unanimi

dad

CE Plus Plaza ChihuahuaRatificación de proyecto nuevo

Condominio Comercial 21,611.52 387.0

0 N/A N/A Mayoría

Industria Reserva Pastizales Ratificación de

Cambio de Uso de Suelo

167,867.69 N/A N/A N/A Unanimi

dad 136

proyecto nuevo

Catania Residencial Ratificación de proyecto nuevo

Cambio de uso de Suelo 25,074.05 N/A N/A N/A Unanimi

dad

Rinconada DanubioRatificación de proyecto nuevo

Cambio de uso de suelo 55,657.80 N/A N/A N/A No se

vota

Casa de Cultura ChihuahuaRatificación de modificación

Nomenclatura N/A N/A N/A N/A Unanimidad

3 S.O 18-oct-

18

Bosques Boreales etapa 1Ratificación de proyecto nuevo

Fraccionamiento Habitacional 29,625.66 121.0

0 3438.32 3.00 Mayoría

Bosques Boreales etapa 2Ratificación de proyecto nuevo

Fraccionamiento Habitacional 30,269.40 123.0

0 3331.46 4.00 Mayoría

Berna ResidencialRatificación de proyecto nuevo

Fraccionamiento Habitacional 13,377.19 40.00 1500.52 3.00 Mayoría

Cumbres BosqueRatificación de modificación

Condominio habitacional 9,899.64 18.00 N/A N/A Unanimi

dad

Villa SacramentoRatificación de proyecto nuevo

Fraccionamiento habitacional

106,214.00 39.00 10627.7

3 3.00 Unanimidad

Cambio de destino de área verde a cementerio municipal.

Modificación

Cambio de destino 8,022.77 N/A N/A N/A Unanimi

dad

4 S.O 01-

nov-18

Rinconada ZarcoRatificación de proyecto nuevo

Condominio Habitacional 3,032.33 15.00 N/A N/A Unanimi

dad

Vistas del Norte IIIRatificación de modificación

Fraccionamiento Habitacional

112,068.22

520.00

13448.18 5.00 Unanimi

dad

Urban 15Ratificación de proyecto nuevo

Condominio de usos mixtos 1,998.80 81.00 N/A N/A Unanimi

dad

Bodegas QumaRatificación de modificación

Condominio Industrial 14,395.41 31.00 N/A N/A Unanimi

dad

Parque Industrial ImpulsoRatificación de modificación

Fraccionamiento habitacional

100,903.07 7.00 6085.26 1.00 Unanimi

dad

Vendanova I Nuevo Fraccionamiento habitacional

189,068.67

655.00

18913.03 12.00 No se

vota

Vendanova II Nuevo Fraccionamiento habitacional

202,818.53

862.00

20150.81 14.00 No se

vota

137

Rinconada Danubio Nuevo Cambio De Uso de Suelo 55,657.80 N/A N/A N/A Mayoría

Tierra Caoba Nuevo Plan Maestro de Urbanización 81,061.00 N/A N/A N/A Mayoría

5 S.O 20-

nov-18

Vendanova I Nueva Fraccionamiento Habitacional

189, 068.67 655 18913.0

3 12.00 No se vota

Vendanova II Nueva Fraccionamiento Habitacional

202,818.53 862 20150.8

1 14.00 No se vota

Condominio Los Nogales Nuevo Condominio habitacional 1,640.41 20 NA NA Unanimi

dad

CM Loft Nuevo Condominio habitacional 4,967.62 151 NA NA Unanimi

dad

Rincón del Potrero Nuevo Fraccionamiento habitacional 18,535.02 75 2306.24 2.00 Unanimi

dad

UPI 8 Modificación

Condominio de Condominios 12,244.26 64 N/A N/A Unanimi

dad

Bosque Real Modificación

Condominio Habitacional

121,092.34 218 7425.25 1.00 No se

vota

Bosque Imperial Nuevo Condominio Habitacional

102,715.57 219 6406.26 2.00 No se

vota

Monte Xenit Nuevo Fraccionamiento Habitacional

105,614.22 297 10,153.

99 11.00 No se vota

Predio Madero Nuevo Cambio de Uso de Suelo 57,129.27 N/A N/A N/A Unanimi

dad

Plan Parcial de Desarrollo Sostenible Campus City Nuevo Cambio de Uso de

Suelo260,168.0

0 N/A N/A N/A Mayoría

6 S.O 6-dic-

18

Punta Esperanza Oriente Nueva Fraccionamiento Habitacional 22,920.14 80.00 N/A N/A Unanimi

dad

Monte Xenit Nueva Fraccionamiento Habitacional

105,614.22 292 10,153.

99 11 Unanimidad

Real Saratoga III Nuevo Condominio habitacional 16,031.76 81 951.27 2 Unanimi

dad

Real Saratoga IV Nuevo Condominio habitacional 15,661.47 86 1,017.7

6 1 Unanimidad

Catania Residencial Nueva Condominio Habitacional 24,903.22 118 1504.5 1 No se

vota

Dexopolis II Ratificación

Cambio de uso de suelo 18,535.02 N/A N/A N/A Unanimi

dad

Ladrilleros Nuevo Cambio de uso de suelo 12,244.26 N/A N/A N/A Mayoría

192,962.77

870.00

35,082.21 31.00

138

Sup.a desarrolla

r#Lote

sSup.Don

ación#Lote

s

139

10. COMITÉ TÉCNICO RESOLUTIVO DE OBRA PÚBLICA

SESIONES DEL COMITÉ TÉCNICO RESOLUTIVO DE OBRA PÚBLICA

La Sindicatura Municipal, con fundamento en lo establecido por los artículos 30 párrafo segundo, 36 A y 36 B, fracciones III y XVIII, del Código Municipal para el Estado de Chihuahua, y de conformidad con los acuerdos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Chihuahua No. 01/99 y 01/01, de fechas 14 de enero de 1999 y 11 de enero de 2001, durante el periodo comprendido del 10 de septiembre al 10 de diciembre de 2018, tuvo presencia en 10 (diez) sesiones ordinarias celebradas por el Comité Técnico Resolutivo de Obra Pública, para dictaminar la procedencia de asignar contratos de obra con base en las excepciones a la licitación pública establecidas en los artículos 27 y 43 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; y artículos 34 y 79 de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua y para dictaminar fallos a licitaciones. Así mismo, se sesionó para la celebración de apertura de propuestas técnicas y económicas de 3 (tres) licitaciones públicas y de 6 (seis) licitaciones por invitación a por lo menos tres contratistas.

RESUMEN

ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA DURANTE EL PERIODO DEL 10 DE SEPTIEMBRE AL 10 DE DICIEMBRE DEL 2018

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN CANTIDAD EN EL PERÍODO

IMPORTE TOTAL C/IVA

Adjudicación directa. 34 $ 23’056,306.24Licitación por invitación a cuando menos tres personas o contratistas. 6 $ 9’867,155.15

Licitación pública. 3 $ 50’030,841.44

SUMA 43 $ 82’954,302.83

DICTÁMENES POR ADJUDICACIONES DIRECTAS

Se dictaminó la procedencia para la adjudicación directa de 34 (treinta y cuatro) contratos de obra pública, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 34, fracción III y 79 de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua, correspondiente a las obras:

140

No. DICTAMEN No. OBRA O SERVICIO OFICIO DE

AFECTACIÓNMONTO

AUTORIZADO INCLUYE IVA

1 001/2018Construcción de techumbre metálica tipo domo en escuela primaria federal “Benemérito de las Américas”.

2018-PDM-FISM-AT-036 $ 1’090,363.29

2 002/2018Construcción de techumbre metálica tipo domo en escuela primaria federal Ignacio Manuel Altamirano” (clave 08DPR2043-A).

2018-PDM-FISM-AT-039 $ 915,684.41

3 003/2018 Construcción de barda perimetral en la escuela Telebachillerato #8613 en colonia Nuevo Delicias.

2018-PDM-FISM-AT-041 $ 584,974.79

4 0042018Construcción de techumbre metálica tipo domo en Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios (CBTIS) No. 122 “José Félix Trespalacios”.

2018-PDM-AT-040 $ 1’231,865.23

5 005/2018Construcción de techumbre metálica tipo domo en Centro de Estudios Tecnológico Industrial y de Servicios (CETIS) No. 86 (clave: 08DTC001F).

2018-PDM-AT-039 $ 847,275.37

6 006/2018Actualización de evaluación socio económica para obra “Encauzamiento del arroyo El Saucito en Chihuahua”.

2018-PDM-FISMREF/16-OP-

003$ 37,120.00

7 007/2018 Impacto ambiental para la construcción de camino a Majalca.

2018-PDM-33FM-OP-120 $ 166,025.00

8 008/2018 Construcción de guarniciones en varios puntos del Periférico de la Juventud.

2018-PDM-33FM-OP-121 $ 863,176.46

9 009/2018 Impacto ambiental en Prolongación Homero. 2018-PDM-33FM-OP-119 $ 45,351.36

10 010/2018 Secundaria Técnica 77 construcción 2 módulos de gradas de 2.35X16.0 m.

2018-PDM-FED-AT-004 $ 289,438.44

11 011/2018 Reparación e barda e instalación de cámaras de seguridad en escuela preescolar Rubén Jaramillo

2018-PDM-33 FM-AT-107 $ 71,465.52

12 012/2018Suministro y aplicación de mezcla asfáltica de ¾”, para utilizarse en el bacheo de calle y avenidas del municipio de Chihuahua.

2018-PDM-33FM-OP-124 $ 1’798,185.95

13 013/2018 Segunda etapa 2018 restauración de cubierta de nave central del templo San Juan Bautista.

2018-PDM-33FM-OP-127 $ 485,169.36

14 014/2018 Rehabilitación de barda en Estación Bombero #6, en esta ciudad de Chihuahua.

2018-PDM-PEPD-OP-053 $ 185,590.86

15 016/2018Pintura en bardas y conexión a drenaje en escuela Telesecundaria No 6227 ubicada en calle 74 de la colonia Vistas Cerro Grande.

2018-PDM-PEPD-OP-055 $ 109,837.82

16 017/2018 Servicio de laboratorio y control de calidad de las obras a ejecutar 2018, IV.

2018-PDM-OP-062 $ 199,891.20

17 018/018 Servicios de laboratorio y control de calidad de las obra a ejecutar 2018, V.

2018-PDM-OP-063 $ 249,834.18

18 019/2018 Proyecto eléctrico de iluminación de las 3 turboglorietas en Av. Pacheco.

2018-PDM-OP-064 $ 113,680.00

19 020/2018

Rehabilitación de vialidades con mortero asfáltico de 2.0 cm. compactada al 95 % tamaño máximo de 3/8” y asfalto PG 76/22 modificado con polímero; incluye riego de liga a base de emulsión asfáltica ECR-60: Av. Equss entre Blvd. Juan Pablo II y periférico Francisco R. Almada (tramos aislados); de la ciudad de Chihuahua.

2018-PDM-PEPD-OP-056 $ 1’748,062.00

20 021/2018 Segunda etapa de construcción de drenaje en colonia Aeropuerto I y II.

2018-PDM-FISM-OP-044 $ 1’789,687.81

21 022/2018 Fabricación de cribas para banco de materiales para el Municipio.

2018-PDM-33FM-OP-135 $ 249,330.40

22 023/2018 Construcción de media cancha de usos múltiples en FOD-PMTP/ $ 80,463.83

141

Parque El Reliz . 133/2018

23 024/2018 Construcción de 2 centros de descanso en presa El Rejón.

FOD-PMTP/132/2018 $ 493,838.72

24 025/2018Juntos una mejor escuela 2018/Infraestructura Educativa 2018, con apoyo para techumbre metálica tipo domo en el Colegio de Bachilleres del estado de Chihuahua plantel 21 (clave: 08ECB0026R).

2018-PDM-AT-038

2018-PDM-AT-M/014

$ 1’625,400.00

25 026/2018Juntos una mejor escuela 2018/Infraestructura Educativa 2018, con apoyo para techumbre metálica tipo domo 18.70X30.00 m en escuela Secundaria Federal No. 8 Revolución C.C.T. 08DES0009Z.

2018-PDM-AT.058 $ 1’163,440.36

26 027/2018Construcción de banqueta y ampliación de obra de drenaje, en lateral de Av. Silvestre Terrazas y arroyo Las Malvinas.

2018-PDM-PEPD-OP-057 $ 514,146.64

27 028/2018 Reparación de bóveda colapsada en calle Escudero #2305, colonia Santo Niño.

2018-PDM-PEPD-OP-058 $ 229,855.93

28 029/20

18 Obra vial de adecuaciones para salidas de fraccionamientos: Romanzza-Versalles-C4, sobre carretera Aldama-Chihuahua, km 3+500 al km 5+000.

2018-PDM-PEPD-OP-062 $ 1’794,028.05

29 030/2018Alcantarillado sanitario en privada 5ª entre calle de Los Fresnos y tope de la colonia Granjas Cerro Grande.

2018-PDM-FISM-AT-045 $ 507,732.70

30 031/2018 Construcción de red de atarjeas en zona sur de la ciudad, colonia Jorge Barousse en la privada de Diana

Laura Rojas de Colosio.2018-PDM-FISM-

OP-046 $ 1’098,663.70

31 032/2018Construcción de red de atarjeas en zona sur de la ciudad, colonia La Soledad de la calle Sauces a la

privada de Fresnos.2018-PDM-FISM-

OP-047 $ 1’716,204.12

32 033/2018 Proyecto Ex Hacienda El Torreón y Ex Hacienda El Sauz.

2018-PDM-33FM-OP-143 $ 39,440.00

33 034/2018 Remodelación y ampliación del Módulo de Información Turística del Centro Histórico.

CUENTA 01-

51331020001-999999-04-

04011-131-000-02R0108-33201-1-4-GCAM-000

$ 230,000.00

34 035/2018Construcción de muro de contención en tramo del arroyo Picacho en calle Teporaca, entre 1ª de mayo y 8 de Octubre, colonia CDP.

2018-PDM-FISM-OP-048 $ 491,082.74

TOTAL34 SUMA $23’056,306.24

142

DICTÁMENES POR INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES CONTRATISTAS O TRES PERSONAS.

Se dictaminó la procedencia de asignar 6 (seis) contratos de obra pública mediante el procedimiento de invitación a cuando menos tres personas:

No. DICTAMEN No. OBRA O SERVICIO OFICIO DE

AFECTACIÓNMONTO

AUTORIZADO C/IVA

1 IO-808019998-E3-2018

Escuela primaria federal Edelmira Torres Ibarra construcción de techumbre metálica tipo domo de 17.45x28.0 m / primaria federal Víctor Hugo Rascón Banda, techumbre metálica de 18.40x27.0 m.

2018-PDM-FED-AT-008 $ 2’084,293.47

2 IO-808019998-E4-2018

Escuela primaria federal Vicente Suárez construcción de techumbre metálica tipo domo de 22.42x28.0 m/escuela federal primaria 24 de Febrero No. 2645 construcción de techumbre metálica de 18.25x27.0 m.

2018-PDM-FED-AT-008 $ 2’402,544.60

3 IO-808019998-E5-2018

Primaria Ignacio Zaragoza construcción de techumbre metálica tipo domo de 17.0x26.15 / Secundaria Técnica No. 96 construcción de techumbre metálica tipo domo de 15.40x30.0 m.

2018-PDM-FED-AT-008

2018-PDM-FED-AT-004

$ 2’136,512.96

4 IO-808019998-E6-2018

Primaria Fernando Montes de Oca, aula de usos múltiples 12.0x8.0 m, estructura 751.

2018-PDM-FED-AT-008

2018-PDM-FED-AT-007

$ 865,774.09

5 IO-808019998-E7-2018

Construcción de un puente vehicular de 106.26 m2 a base muros de mampostería y losas de concreto en calle Fresno entre Gabino Barrera y calle Ramón Guzmán de la colonia Granjas.

2018-PDM-FED-OP-010 $ 967,710.00

6IO-808019998-

E9-2018 Escuela Secundaria No. 72, rehabilitación de canchas deportivas.

2018-PDM-FED-AT-011 $ 1’805,376.75

LICITACIONES PÚBLICAS Y RESTRINGIDAS

También se tuvo participación en los actos de visita de obra, junta de aclaraciones, apertura de propuestas y fallos de 3 (tres) licitaciones públicas y 6 (seis) licitaciones por invitación a cuando menos tres personas. A continuación se detallan:

143

LICITACIONES PÚBLICAS:

No. LICITACIÓN PÚBLICA No. OBRA O SERVICIO CONTRATISTA

MONTO PROPUESTA

S/IVA

1 DOPM-16-2018

Reposición del colector Sacramento y reubicación de líneas de alcantarillado sanitario en el cauce del arroyo El Mimbre.

Iván Noé Simental Ortega $ 19’354,255.10

2 DOPM-17-2018

Suministro y aplicación de mezcla asfáltica caliente para utilizarse en el bacheo de calles y avenidas del municipio.

MERP Edificaciones y Terracerías, S. A. de C. V.

$ 2’757,508.85

3LO-

808019998-E8-2018

Construcción de 48,572 m2 de adecuaciones viales a base de glorietas de concreto hidráulico, en 3 entronques de la Av. Pacheco, en intersección con Blvd. Juan Pablo II, Av. Deportiva Sur y Blvd Fuentes Mares, en la localidad de Chihuahua.

Constructora FIGOSA, S. A. de C. V.

$ 21’018,271.92

SUB TOTAL $43’130,035.72

IVA $ 6’900,805.72

TOTAL $50’030,841.44

POR INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS O CONTRATISTAS:

No. LICITACIÓN PÚBLICA No. OBRA O SERVICIO CONTRATIST

AMONTO

PROPUESTA S/IVA

1 IO-808019998-E3-2018

Escuela primaria federal Edelmira Torres Ibarra construcción de techumbre metálica tipo domo de 17.45x28.0 m / primaria federal Víctor Hugo Rascón Banda, techumbre metálica de 18.40x27.0 m.

Industrias GRAVI STEEL de Chihuahua, S. A. de C. V.

$ 1’747,764.70

2 IO-808019998-E4-2018

Escuela primaria federal Vicente Suárez construcción de techumbre metálica tipo domo de 22.42x28.0 m/escuela federal primaria 24 de Febrero No. 2645 construcción de techumbre metálica de 18.25x27.0 m.

Opciones, Calidad Y Servicio, S. A. de C. V.

$ 2’074,968.22

3 IO-808019998-E5-2018

Primaria Ignacio Zaragoza construcción de techumbre metálica tipo domo de 17.0x26.15 / Secundaria Técnica No. 96 construcción de techumbre metálica tipo domo de 15.40x30.0 m.

STAHL Construcciones, S. A. de C. V.

$1’775,744.25

4 IO-808019998-E6-2018 Primaria Fernando Montes de Oca, aula de usos múltiples 12.0x8.0 m, estructura 751.

Ing. Héctor Castro Chávez. $ 671,439.43

5 IO-808019998-E7-2018

Construcción de un puente vehicular de 106.26 m2 a base muros de mampostería y losas de concreto en calle Fresno entre Gabino Barrera y calle Ramón Guzmán de la colonia Granjas.

Joel Oscar Esparza González.

$ 819,459.37

6 IO-808019998-E7-2018 Escuela Secundaria No. 72, rehabilitación de canchas deportivas.

Ing. Héctor Castro Chávez $ 1’415,792.18

SUB TOTAL $ 8’506,168.23

144

IVA $ 1’360,986.92

TOTAL $ 9’867,155.15

145

11. COMITÉS DEL CONSEJO DE URBANIZACIÓN MUNICIPAL

COMITÉ TÉCNICO CONSULTIVO Y RESOLUTIVO DE OBRA PÚBLICA DEL CUM.

La Sindicatura Municipal, con fundamento en lo establecido por los Artículos 30 párrafo segundo, 36 A y 36 B, fracciones III y XVIII, del Código Municipal para el Estado de Chihuahua, durante el período comprendido del 10 de septiembre al 10 de diciembre del 2018, se tuvo presencia en 1 (una) sesión en el Comité Técnico Consultivo y Resolutivo de Obra Pública del Consejo de Urbanización Municipal, para dictaminar la procedencia de asignar contratos de Obra Pública con base en las excepciones a la licitación pública establecidas en los Artículos 27 y 43 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y Artículos 34 y 79 de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua.

ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA DURANTE EL PERIODO DEL 10 DE SEPTIEMBRE AL 10 DE DICIEMBRE DEL 2018

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN CANTIDAD EN EL PERÍODO

IMPORTE TOTAL C/IVA

Adjudicación directa. 4 $ 986,070.26

SUMA 4 $ 986,070.26

DICTÁMENES POR ADJUDICACIÓN DIRECTA:

Se dictaminó la procedencia para la adjudicación directa de 4 (cuatro) contratos de obra pública, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 34, fracción III y 79 de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua, correspondiente a las obras:

No. DICTAMEN No. OBRA

OFICIO DE AFECTACIÓN

MONTO AUTORIZADO

C/IVA

1 s/n Pavimentación con concreto hidráulico en la privada de Adolfo Ruiz Cortines, colonia Nombre de Dios, tramo entre calles Encino y Pino.

CUM-GA-DJ142/18 $ 479,539.88

2 s/nPavimentación con concreto hidráulico calle Pánfilo Hernández, colonia Luis Donaldo Colosio, tramo entre calles Marcial Espinoza y Emilio Campa.

CUM-GA-DJ142/18 $ 335,000.44

3 s/nPavimentación con concreto hidráulico calle 13ª, colonia División del Norte, tramo entre calles Lucio Cabañas y Genaro Vázquez.

CUM-GA-DJ142/18 $ 97,530.43

4 s/n Rehabilitación carpeta asfáltica en calle Pedro Moreno González, colonia Centro, entre calles 27ª y 25ª.

CUM-GA-DJ142/18 $ 73,999.51

TOTAL4 SUMA 986,070.26

146

12. MARCO JURÍDICO

Las principales disposiciones jurídicas que rigen el actuar de la Sindicatura son:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ARTÍCULO 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes:+I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

ARTICULO 4. En el Estado de Chihuahua, toda persona gozará de los derechos reconocidos en la Constitución Federal, los Tratados Internacionales en materia de derechos humanos, celebrados por el Estado Mexicano y en esta Constitución.

…II. Toda persona tiene derecho a la información.Toda persona tiene derecho a acceder a la información pública, salvo en aquellos casos establecidos en la ley.El Estado garantizará el ejercicio de este derecho.

…ARTICULO 126. El ejercicio del Gobierno Municipal estará a cargo:I. De los Ayuntamientos, los que serán electos popular y directamente según el principio de votación mayoritaria relativa, residirán en las cabeceras de las municipalidades que gobiernen, durarán en su encargo tres años y estarán integrados por un presidente, un síndico y el número de regidores que determine la ley, con sus respectivos suplentes.

ARTICULO 142 bis. La figura del Síndico tiene a su cargo la vigilancia de la Hacienda Pública Municipal y el Control Interno Municipal en los términos y con las atribuciones que le confiere la ley [Artículo adicionado mediante Decreto No. LXV/RFCNT/0362/2017 VI P.E. publicado en el P.O.E. No. 69 del 30 de agosto de 2017]

ARTÍCULO 170. El Sistema Estatal de Fiscalización tiene por objeto establecer acciones y mecanismos de coordinación entre los integrantes del mismo, en el ámbito de sus respectivas competencias, así como con el Sistema Nacional de Fiscalización, a fin de promover el

147

intercambio de información, ideas y experiencias encaminadas a avanzar en el desarrollo de la fiscalización de los recursos públicos, en los términos que determinen la ley estatal y federal en la materia. Son integrantes del Sistema Estatal de Fiscalización:I. La Auditoría Superior del Estado;II. La Secretaría responsable del Control Interno del Ejecutivo;III. Los órganos internos de control de los organismos constitucionalmente autónomos, y

I. LAS SINDICATURAS MUNICIPALES.

CÓDIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA

ARTÍCULO 17. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, en los términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado, la Ley Electoral y el presente Código. En su integración se introducirá el principio de representación proporcional en los términos de las disposiciones citadas.

…Los Ayuntamientos residirán en las cabeceras municipales y se integrarán:I. Los Municipios de Chihuahua y Juárez con un Presidente, un Síndico y once Regidores electos por el principio de mayoría relativa;

…

ARTÍCULO 36 A. Los síndicos municipales tendrán a su cargo la vigilancia del patrimonio municipal. En el Presupuesto de Egresos de cada municipio deberán preverse recursos suficientes para que el Síndico pueda cumplir con eficacia las funciones que le corresponden.El Síndico deberá practicar revisiones a los documentos que habrán de conformar la cuenta pública. Cada tres meses deberá presentar al Ayuntamiento un informe de las revisiones efectuadas. La falta de cumplimiento de este precepto será causa de responsabilidad. [Párrafo reformado mediante Decreto No. 762-2012 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 41 del 23 de mayo de 2012]…

REGLAMENTO INTERIOR DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CHIHUAHUA

ARTÍCULO 8. El Ayuntamiento se integrará por una Presidenta o un Presidente, Síndico o Síndica, Regidores electos por el principio de mayoría relativa y los de representación proporcional de conformidad con la Constitución Política del Estado de Chihuahua, el Código Municipal y la Ley Electoral del Estado de Chihuahua.

148

ARTÍCULO 22. La Síndica o el Síndico tiene a su cargo la vigilancia de la Hacienda Pública Municipal y el Control Interno Municipal en los términos y con las atribuciones que le confiere la ley.

…

ARTÍCULO 23. La Síndica o el Síndico tendrá las siguientes facultades y obligaciones:I. Asistir a las sesiones del Ayuntamiento y participar en las discusiones con voz, pero sin voto;II. Proponer al Ayuntamiento, iniciativas de reglamentos e iniciativas de ley al Congreso del Estado en asuntos municipales;III. Revisar y firmar los cortes de caja de la Tesorería Municipal;IV. Revisar que el ejercicio del gasto se realice llenando todos los requisitos legales y conforme al presupuesto respectivo;V. Vigilar que las multas que impongan las autoridades municipales o cualquier otro ingreso sea enterado a la Tesorería, previo certificado de ingresos;VI. Asistir a las visitas de inspección que realicen la Auditoría Superior del Estado o de La Federación, o la Contraloría del Estado, e informar de los resultados obtenidos al Ayuntamiento;VII. Vigilar que oportunamente se remita al Congreso del Estado la cuenta pública municipal;VIII. Vigilar la formulación del inventario general de los bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio;IX. Vigilar el régimen de propiedad de los bienes inmuebles municipales;X. Participar en los remates públicos en los que tenga interés el municipio, para que se finquen al mejor postor y se guarden los términos y disposiciones previstos en las leyes respectivas, como observador;XI. Verificar que las funcionarias y los funcionarios públicos y personal que labora en el municipio cumplan con la formulación de su declaración patrimonial;XII. Revisar la situación de los rezagos fiscales para que éstos sean liquidados y cobrados;XIII. Asociarse a cualquier Comisión encomendada a las Regidoras y los Regidores cuando la importancia de la misma y los intereses del municipio así lo ameriten;XIV. Conocer de las condonaciones o reducciones de créditos fiscales que realicen la Tesorera o el Tesorero, o la Presidenta o el Presidente municipal;XV. Nombrar y remover libremente al personal que colabora en sus oficinas, previo informe que proporcione al Ayuntamiento. La opinión de éste en ningún caso será vinculante;XVI. Solicitar datos, informes y documentación en general a fin de hacer las compulsas necesarias con las empresas o entidades, privadas o públicas, participantes en las actividades que se revisan;XVII. Elaborar y remitir con oportunidad al Ayuntamiento, el proyecto de presupuesto de la Sindicatura, para la discusión, modificación en su caso, y aprobación por el Cabildo de la partida presupuestal correspondiente;XVIII. Asistir y acreditar los cursos de capacitación y formación que instrumente e imparta el Ejecutivo del Estado, por conducto de la dependencia del ramo correspondiente, una vez que el

149

Instituto Estatal Electoral le haga entrega de la constancia que lo acredite como tal y antes de tomar posesión de su cargo, yXIX. Las demás que establezcan las leyes y reglamentos.

150

· Web viewConstrucción de barda perimetral de block y enrejado, construcción de gradas de...

Documents

Transcript of · Web viewConstrucción de barda perimetral de block y enrejado, construcción de gradas de...