participa.gencat.cat€¦ · Web viewInforme justificatiu i proposta de contracte. Unitat...

Informe justificatiu i proposta de contracte

Unitat proposant: Sub-direcció general de Participació Ciutadana, de la Direcció General de Participació Ciutadana i Processos Electorals.

1. Antecedents

La Direcció general de Participació Ciutadana i Processos Electorals (DGPCPE) té les competències per a dirigir la implementació, avaluació i difusió de canals i instruments per a fomentar la participació ciutadana, d’acord amb l’article 41 del DECRET 83/2019, de 24 d'abril, de reestructuració del Departament d'Acció Exterior, Relacions Institucionals i Transparència.

A l’hora, la Sub-direcció general de Participació Ciutadana té les competències per a assessorar els diferents departaments de la Generalitat en matèria de qualitat democràtica i per a dissenyar, coordinar i avaluar els processos de participació ciutadana que duguin a terme els departaments de la Generalitat i organismes que en depenen, d’acord amb l’article 42 de l’esmentat Decret.

L’objecte de la convocatòria pública de proposicions és que el Departament Acció Exterior, Relacions Institucionals i Transparència, mitjançant la DGPCPE, homologui mitjançant acord marc, les empreses i entitats que realitzen assessoraments i dinamitzacions de processos de participació.

2. Objecte del contracte

L’objecte de la convocatòria pública de proposicions és que el Departament Acció Exterior, Relacions Institucionals i Transparència, mitjançant la DGPCPE, pugui establir les condicions procedimentals i d’execució per a la contractació dels serveis vinculats a processos participatius, mitjançant l’homologació de les empreses i entitats que realitzen aquests serveis d’assessorament i dinamització de processos de participació.

L’ Acord Marc té les següents finalitats:

- Seleccionar els operadors econòmics que podran realitzar les prestacions necessàries per a la dinamització dels processos de participació ciutadana definits a la clàusula segona.

- Fixar les condicions generals d’adjudicació i execució a les quals hauran d’ajustar-se els contractes basats en aquest Acord marc.

L’acord marc té com a objecte les prestacions necessàries per a la realització dels processos de participació ciutadana d’interès de la Generalitat de Catalunya mitjançant l’assessorament i suport en el disseny dels processos de participació, de les dinamitzacions de les sessions presencials, les tasques de relatoria, les tasques de preparació de documents i materials per als diferents tipus de sessions, les tasques de difusió, les tasques de dinamització dels espais virtuals.

A aquests efectes s’entén com a assessorament en un procés participatiu la definició i concreció del marc de referència: objectius i eixos del debat, límits del debat, definició de

1

perfils d’actors, i disseny del procés amb les fases de planificació-informació-participació-retorn.

S’entén com a dinamització d’un procés participatiu el disseny, la gestió, el desenvolupament i implementació de les metodologies de participació, la recopilació i presentació de resultats del procés participatiu i l’avaluació d’aquestes sessions, a través dels actes de debat i contrast d’arguments entre la ciutadania per recollir aportacions i propostes respecte a una determinada política pública. Cal entendre les metodologies participatives com les diferents tècniques i dinàmiques que s’utilitzen a les sessions de debat, i l’objectiu de la pròpia sessió (diagnosi, mesures, consens, priorització, etc.) determinarà el tipus de metodologia. L’estructura bàsica del que comporta la prestació d’un contracte de dinamització d’un procés participatiu és la següent:

1. Disseny del procés participatiu (articulació de les activitats de debat a partir dels objectius generals i les temàtiques a abordar; disseny metodològic i de les tècniques a emprar, guions de sessions presencials i elaboració del material de suport),

2. Dinamització dels tallers de participació (s’inclou també garantir el servei d’aigua per als participants),

3. Recollida, sistematització de les aportacions en informes i càrrega a la plataforma de gestió (participa.gencat.cat) de la informació, i redacció d’ un informe final de resultats,

4. Recollida, sistematització, depuració i elaboració d’un informe d’avaluació de les diferents sessions presencials, o no, de debat participatives.

5. Fer proposta de presentació de resultats a partir d’infografies que informin sintèticament del procés i dels resultats de les sessions i que estiguin adreçades a la ciutadania en general.

6. Treballar coordinadament amb els agents del grup motor i els altres actors implicats en el procés participatiu.

Pel correcte desenvolupament de l’objecte del contracte cal que aquest incorpori la perspectiva de gènere per garantir una participació igualitària, inclusiva i diversa en termes de gènere, seguint els preceptes de la Llei 17/2015, de 21 de juliol, d’igualtat efectiva de dones i homes. En aquest àmbit també s’han de tenir en comte altres eixos de desigualtat com l’orientació sexual, la procedència, la religió, entre d’altres.

Igualment, s’han de fer els ajustos necessaris per a garantir l’accessibilitat i fer efectiu el dret a la participació en condicions d’igualtat, tal i com es reflecteix al Reial Decret Legislatiu 1/2013, de 29 de novembre, pel qual s’aprova el text Refós de la Llei general de dret de les persones amb discapacitat i de la seva inclusió social i la Llei 13/2014 , del 30 d’octubre, d’accessibilitat.

En el present Acord Marc està prevista la realització independent de diferents parts mitjançant la seva divisió en lots d’acord amb l’article 99.3 de la LCSP. Aquesta distribució per lots s’efectua en funció dels diferents graus de necessitat de suport extern de cada unitat promotora.

Per poder adaptar les necessitats de cada unitat promotora a l’hora de configurar un procés participatiu s’han definit una sèrie de lots que es podrien contractar independentment o conjuntament:

2

Lots de suport Estratègic (lot 1 i lot 2 i lot 3)

1. Lot d’assessorament en el disseny global del procés participatiu, que consta en:

a. Suport en la reflexió prèvia del procésb. Suport en la redacció del marc de referència del procés participatiu. Veure

Annex 3 Estructura bàsica del marc de referènciac. Assessorament en la planificació global de les 4 fases procés participatiu,

seguint els criteris generals de participació ciutadana de la Generalitat, tenint en compte l’estratègia de comunicació (el leitmotiv del procés i flux de comunicació amb la ciutadania)

d. Assessorament sobre les metodologies més útils per a cada objectiu o fase del procés participatiu.

e. Reunions de treball, un mínim de 8 reunions, i seguiment per canals telemàtics.

2. Lot de formació i capacitació en tècniques de dinamització a personal de la unitat promotora per a dinamitzar sessions de participació ciutadana. El contingut formatiu s’ha d’adaptar als criteris generals de participació ciutadana de la Generalitat de Catalunya.

3. Lot d’avaluació de processos participatius (pendent desenvolupar)

Lots de suport Operatiu (lot 4, lot 5, lot 6 i lot 7)

4. Lot de dinamització sessions de debat presencial (variable en nombre). Dinamitzar sessions de debat inclou:

a. Disseny metodològic adequat per a les sessions participatives d’acord amb els objectius existents en el marc de referència del procés participatiu, en un termini fixat en el plec específic del contracte basat, que mai serà inferior a 2 setmanes, a comptar des de la signatura del contracte.

b. Elaboració de materials de suport per a la dinamització de les sessions participatives presencials i garantir-ne la disponibilitat. Aquests materials han de complir els requisits d’accessibilitat establerts per la Llei 13/2014, de 30 d’octubre, d’accessibilitat de Catalunya.

3

Autor, 03/01/-1,

Si volem puntuar com a millora escurçament de termini això ho hem de treure...

Autor, 03/01/-1,

terminis esurçats per valoració només als informes de resultats i finals no al disseny

c. Un mínim de 3 reunions d’acord amb el que s’estableix en el punt 3.2 del lot 4 de coordinació i seguiment entre l’equip responsable de l’empresa contractada i tècnics i responsables de la Generalitat de Catalunya.

d. Dinamització de les sessions de treball participatives presencials a Catalunya d’acord amb la metodologia establerta, els objectius definits, i el calendari proporcionat per la unitat promotora.

e. Recollida, sistematització i custòdia de la informació i elaboració de l'informe de la sessió presencial i càrrega de les aportacions i de les dades de les sessions participatives a la plataforma gestora del procés (participa.gencat.cat). Els informes han de recollir com a mínim el que es fixa en el model tipus d’informe de resultats de la Generalitat, els quals han de ser publicats a la plataforma digital i enviades a totes les persones participants a la sessió presencial, en els set dies següents a la seva realització, preferentment per correu electrònic, perquè en un període de temps no inferior a tres dies hàbils hi presentin les esmenes que considerin oportunes.

f. Posar a disposició dels participants els qüestionaris d'avaluació de les sessions i fer-ne el buidatge i la depuració de les dades

g. Buidatge de les dades i elaboració de l'informe d'avaluació agregat i fer una proposta de visualització dels resultats

h. Buidatge de les dades i elaboració de l'informe final de resultats sobre els eixos i temàtiques acordades amb la unitat promotora. Realització d’un informe executiu de manera visual i amb codis de lectura fàcil.

i. Garantir el servei d'aigua per les persones participants en els tallers presencials.

j. Garantir els documents necessaris per a la correcta execució de la sessió de debat presencials (documents d’autorització de la Llei Orgànica de protecció de dades personals, els qüestionaris d’avaluació en paper o per altres mitjans, el full de signatures, etc.).

Els informes de cada sessió de debat, s’han de lliurar abans de quinze dies naturals a comptar de la data de la sessió.

Els informes finals agregats s’haurien d’entregar amb el termini fixat en el contracte derivat, que serà abans de 15 dies naturals a comptar des de l’última sessió participativa.

4

Aquest Lot 4 és pot comptabilitzar per nombre de sessions de debat presencials dutes a terme, el preu unitari de cada sessió s’estima que no pugui ser superior a 1.853,33 € IVA exclòs. Aquest preu s’ha calculat per la suma dels preus unitaris de cada tasca associada al lot. Veure Annex 2 .

La dotació de personal mínima prevista per part de l’empresa adjudicatària per a la prestació d’aquest lot és de dues persones per a cada possible taller dins de les sessions de debat, essent una d’elles de perfil sènior i de coordinació (categoria B1 de l’Àrea 3 del conveni col·lectiu de consultoria i estudis de mercat i d’opinió).

5. Gestió de la participació en línia, inclou, basat en un període de participació de 8 setmanes:

a. Dinamització de la participació en-línia al portal corporatiu participa.gencat.cati. Animar els comentaris i aclarir tots els aspectes rellevants de les

propostes de la ciutadania.ii. Fer difusió a les xarxes socials del procés, d’acord amb la estratègia

de comunicació o instruccions de la unitat promotora.

b. Sistematització de les aportacions i/o del formulari que serà posat a disposició de la ciutadania al portal participa.gencat.cat

i. Elaboració d’un informe de resultats que ha de recollir com a mínim el que estipula el model tipus de la Generalitat (veure Annex C). Aquest informe haurà de ser entregat abans dels 15 dies naturals a partir del tancament del període de participació en-línia

c. Avaluació de la participació en línia a partir del qüestionari instal·lat al portal participa.gencat.cat. Realitzar un informe

d. Un mínim de 2 reunions de coordinació i seguiment entre l’equip responsable de l’empresa contractada i tècnics i responsables de la Generalitat de Catalunya.

6. Assessorament i suport en el disseny i redacció de material per a sessions auto-gestionades, basat en un període de participació de 8 setmanes, inclou:

a. Elaboració del disseny d’una metodologia adequada per a les sessions participatives autogestionades: partint del marc de referència i d’unes pautes genèriques que proporcionarà la unitat promotora, crear el sistema per a facilitar el debat en el si de diferents organitzacions i entitats.

b. Elaboració de materials de suport per a la dinamització de les sessions participatives autogestionades i garantir-ne la disponibilitat: crear els

5

Autor, 03/01/-1,

Això potser no cal posar-ho?

continguts i les instruccions, crear el sistema de recollida de la informació generada en els debats i el mecanisme de recollida de l’avaluació.

c. Es preveu un mínim de 2 reunions com s’estipula al punt x del lot 5 de coordinació i seguiment entre l’equip responsable de l’empresa contractada i tècnics i responsables de la Generalitat de Catalunya.

7. Suport i impuls de sessions autogestionades, inclou:

a. Foment, assessorament (també propostes difusió), suport, control i seguiment de les sessions autogestionades inclòs el suport al ús de la plataforma participa.gencat.cat a les organitzacions i entitats que decideixin dur a terme sessions de participació autogestionades. Aquesta dedicació es preveu que comprengui, com a mínim:

i. Fomentar entre els diferents actors del procés la posada en marxa de sessions autogestionades.

ii. Suport i assessorament, metodològic i tècnic, en la realització de les sessions de treball autogestionades per a garantir el seu correcte funcionament i realització, d’acord amb el marc de referència del procés participatiu i la metodologia proporcionada per la Generalitat de Catalunya per a la realització de sessions de treball autogestionades.

iii. Donar d’alta al portal participa.gencat.cat la sessió autogestionada

iv. Seguiment via telèfon o correu electrònic amb les organitzacions per al desenvolupament de les sessions de treball autogestionades.

v. Obtenció dels resultats d’acord amb la metodologia proporcionada i amb els terminis que seran establerts per la Generalitat de Catalunya.

vi. Dedicació de 2 hores setmanals mentre dura el procés participatiu, o el que s’estipuli al contracte basat.

b. Es preveu un mínim de 2 reunions de coordinació i seguiment entre l’equip responsable de l’empresa contractada i tècnics i responsables de la Generalitat de Catalunya.

c. Elaboració d'un informe de resultats agregat de totes les sessions autogestionades, que ha de recollir com a mínim el que estipula el model tipus de la Generalitat El termini per a lliurar els productes es abans dels 15 dies naturals des de la data de finalització de la fase de participació.

6

d. Facilitar qüestionaris d'avaluació, vetllar per la seva utilització durant les sessions autogestionades, recollir, agregar, depurar i preparar la matriu de dades amb els resultats de l'avaluació i redactar l'informe d'avaluació agregat de les sessions autogestionades

Lots de Suport tècnic (lot 7, lot 8 i lot 9)

7. Realitzar la secretaria del procés participatiu, comprèn:

a. Difusió i convocatòria als potencials participants d’acord amb el Pla dissenyat, gestió de les inscripcions dels participants a les sessions presencials.

b. Reforç de la convocatòria, telefònicament i per correu electrònicc. Revisió de les possibles incidències de les inscripcions dels participantsd. Suport en la localització d’espais i sales per a les sessions de debate. Preparació i verificació que la cartelleria i la senyalització per a les sales de

debat està al seu lloc i ben visible per als participants.f. Aquest mòdul comporta l’ús del portal participa.gencat.cat per a la

centralització de les inscripcions dels participants, així com per a l’enviament de notificacions.

8. Preparació de material de suport per als tallers participatius:

a. Dissenyar i elaborar o produir els materials de suport per a les dinamitzacions de les sessions: fitxes, panells i altres eines en funció de les tècniques de debat que s’apliquin, segons les indicacions de l’òrgan contractant.

9. Elaborar un mapa d’actors socials per a poder endegar el procés participatiu:

a. Identificar tots els segments demogràfics, socials i culturals rellevants per a la temàtica del procés participatiu.

b. Identificar entitats i organitzacions o bé plataformes, xarxes o altres formes d’activitat col·lectiva que agrupin persones de cada segment.

c. La recollida d’informació s’iniciarà a partir de la base de dades d’actors de la Direcció General de Participació Ciutadana i es complementarà amb la revisió de registres públics, entrevistes a informants clau i a les pròpies entitats. S’haurà d’indicar les possibles incidències o inexactituds.

d. Un mínim de 3 reunions de coordinació amb la unitat promotora i la Sub-direcció General de Participació Ciutadana.

e. El format del fitxer amb el mapa d’actors s’ha de lliurar amb un format i estructura compatible amb la base de dades de la Direcció General de Participació Ciutadana.

7

10. Avaluar el procés participatiu:a.

CPV: 79419000 / 79310000-0 / 79421000-1

3. Necessitat de contractar

El Departament d'Acció Exteriors, Relacions Institucionals i Transparència, mitjançant la Direcció General de Participació Ciutadana i Processos Electorals i la Sub-direcció general de Participació Ciutadana, té com a objectiu promoure la transversalitat i la cultura de participació ciutadana a la Generalitat i incrementar la quantitat i la qualitat de la participació ciutadana, programant i coordinant les accions per a incorporar la ciutadania en l’elaboració de les polítiques públiques de la Generalitat de Catalunya, seguint el precepte de l’art. 43 de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya, que insta a de fomentar i fer efectiva la participació ciutadana en els afers públics.

Amb aquest objectiu, un dels mecanismes per incorporar la ciutadania en l’elaboració de les polítiques públiques són els processos participatius. Entesos com un conjunt d’actuacions delimitades en el temps per promoure el debat i contrast d’arguments entre la ciutadania per recollir les seves opinions i aportacions sobre una determinada política pública a elaborar.

Fins al moment la Sub-direcció general de Participació Ciutadana ha creat unes pautes de qualitat per als processos participatius que s’han tramés a tots els Departaments de la Generalitat i que ha implementat en aquells processos als quals ha donat suport tècnic i econòmic. Ara bé, els mitjans tècnics i materials de la Sub-direcció no poden abastar el seguiment i suport per a la qualitat de tots els processos que impulsen les diferents unitats de la Generalitat, però no per això les unitats han de deixar de fer polítiques públiques de manera participativa.

Igualment, la dinamització dels tallers participatius i el disseny de material didàctic requereix de coneixements i tècniques específiques que no són les habitualment pròpies del personal al servei del Departament d’Acció Exterior, Relacions Institucionals i Transparència.

Actualment, la Sub-direcció general de Participació Ciutadana no disposa dels mitjans materials ni personals necessaris per a dur a terme les tasques descrites amb les garanties i qualitat exigides, i per tant, s’ha de contractar la prestació de serveis a empreses externes, amb capacitat i experiència en l’execució de les activitats descrites.

Per tots aquests motius és necessari fer aquest contracte que estipuli quins són els continguts mínims per a la contractació de suport extern per al disseny, preparació i dinamització dels processos participatius que es realitzen a la Generalitat de Catalunya, així com garantir que les empreses que duran a terme aquestes tasques compleixen els nivells de qualitat establerts per la Sub-direcció de Participació Ciutadana, atès que aquests procediments ja no són puntuals sinó que s’estan incorporant en la manera de funcionar de l’Administració de la Generalitat.

8

El present contracte es dividirà en 9 lots, i les empreses licitadores es podran presentar a tots els lots i ser-ne adjudicatàries, a excepció del lot d’avaluació que no podran ser-ne adjudicatàries les mateixes empreses que ho siguin dels altres lots.

L’acord marc i al contractació basada es tipifiquen com a contractes administratius de serveis i es subjecten a aquest plec de clàusules particulars (PCAP) i la documentació complementària annexa ia les regulacions d ela llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic i ala normativa de desenvolupament, En cas de la contractació basada, també a la sol3licitud d’oferta i a les ofertes presentades pels adjudicataris de l’Acord Marc.

Atenent el VEC d’aquest contracte es considera sotmès a regulació harmonitzada d’acord amb el que preveuen els articles 19,22 i 220 d ela LCSP.

4. Àmbit del contracte

Les entitats destinatàries de l’acord marc seran els departaments de l’Administració de la Generalitat de Catalunya, així com els seus organismes autònoms i el seu sector públic.

5. Valor estimat del preu del contracte i preu base de licitació dels lots.

El valor estimat de l’acord marc, als efectes d’allò que disposen l’article 101 i concordants de la LCSP, es preveu que sigui aproximadament d’1.420.000,00 € IVA exclòs, incloent les possibles pròrrogues. En tot cas, aquest valor té caràcter orientatiu i no vinculant.

Atès que no hi ha un acord marc previ que serveixi de base per quantificar els contractes que s’executaran, s’ha determinat el valor estimat del contracte, per una banda, d’acord amb l’estimació de contractes que poden dur a terme altres departaments o organismes de la Generalitat de Catalunya i, per l’altra, d’acord amb el pressupost de la Sub-direcció General de Participació Ciutadana (màxim de processos que es poden assumir des de la Sub-direcció General de Participació Ciutadana i el seu cost):

2 Processos participatius “grans” en un 1 any: valor estimat: 80.000 € +IVA

8 Processos participatius “mitjans” en 1 any: valor estimat 200.000 € + IVA

5 Processos participatius “petits” en 1 any: valor estimat 75.000 € + IVA

El pressupost anual de l’Acord Marc seria de 355.000,00 € anuals per a la Sub-direcció general de Participació ciutadana.

- Processos “grans”: superen les 20 sessions de debat presencial, incorporen mecanismes que permeten abastar més agents que els de les pròpies sessions presencials (en-línia, autogestionades) que tenen una presencia al territori important i una durada superior als 3 mesos.

9

- Processos “mitjans”: tenen entre 10 i 20 sessions de debat presencial, que incorporen mecanismes que permeten abastar més agents que els de les pròpies sessions presencials (en-línia, autogestionades), i una durada no superior als 3 mesos.

- Processos “petits”: tenen menys de 10 sessions de debat presencial, incorporen mecanismes que permeten abastar més agents que els de les pròpies sessions presencials (en-línia, autogestionades), i una durada no superior als 3 mesos.

Els imports detallats en el valor estimat del contracte són estimats i no suposen un límit màxim per a cada concepte dels detallats.

Els imports s’han estimat a partir d’un prototip de procés de participació de 10 sessions, s’ha estimat una dedicació d’hores per a cadascuna de les tasques a dur a terme i en base a un preu de 70 euros/hora, IVA exclòs, a excepció de les hores dedicades a la dinamització de les sessions en base a un preu de 85 euros/hora per la major especialització i dificultat tècnica que implica la tasca. El cost del servei d’aigua pels participants, és d’un 2,4% afegit a l’import final, el cost de la copisteria és d’un 2% afegit a l’import final. El cost dels desplaçaments fora de l’àmbit metropolità és una variable que s’haurà d’afegir en el moment de configurar la oferta en funció de les necessitats de contractació, no obstant el preu màxim serà de 0,30 €/km.

Agafant com a referència el XVII Conveni col·lectiu estatal d’empreses de consultoria i estudis de mercat i de l’opinió pública (sens perjudici que les empreses licitadores estiguin sotmeses a un altre conveni o a altres de nivell inferior) en què es preveuen 1.800 hores de treball anual i un salari brut mínim anual de 24.347,10 euros per categoria B1 de l’Àrea 3 de Consultoria, desenvolupament i sistemes..

Tenint en compte que les hores de dedicació són estimades, que el nombre total de persones a dedicar a l’execució del contracte dependrà de l’oferta de cada licitador (però que el mínim serà de dues persones per als Lots 3, 4, 5, 6 i 7 ), que el salari mínim de conveni pot estar millorat per les condicions de contractes de treball individuals, que hi pot haver plusos i triennis que depenguin de cada treballador concret que es posi a disposició, es considera adequat un preu hora de 70 euros, IVA exclòs, que a més és un preu adequat d’acord amb l’experiència en serveis similars, així com s’ha tingut en compte la experiència de la Sub-direcció general de Participació Ciutadana en la contractació de serveis similars.

Els preus estimats de cada lot es poden visualitzar a l’Annex 2 (Revisar lots excel i word).Els preus establerts a cada lot són unitaris per a poder configurar la contractació basada. Aquests preus unitaris són considerats màxims i en cap cas podran ser superats pels licitadors adjudicataris d’aquest Acord Marc.

En tot cas, per al que fa l’estimació del cost d’un procés participatiu aquest pot variar en funció del nombre de sessions i tipologia d’activitats que es duguin a terme i de les necessitats de suport que requereixin les unitats contractants.

Atès que el present contracte comporta despeses de caràcter plurianual la seva autorització o realització es subordina al crèdit que per a cada exercici autoritzin els Pressupostos de la Generalitat de Catalunya.

10

Modificacions del preu del contracte? Per necessitar més dinamitzadors per més afluència? Pr eguntar a GE

6. Durada del contracte

La vigència de l’Acord Marc serà a partir del dia següent a la seva formalització i fins a 24 mesos. Aquesta durada es podrà prorrogar per acord de l’òrgan de contractació, fins a un màxim de 24 mesos més. La pròrroga serà obligatòria per a les empreses si es comunica com a mínim amb dos mesos d’anticipació a al data de finalització del contracte o de la pròrroga corresponent.

7. Requisits de capacitat, solvència tècnica i financera

Les empreses licitadores han de comptar amb la següent solvència econòmica, financera i tècnica:

Solvència econòmica i financera:Es considera adient poder exigir la solvència econòmica i financera les empreses per tal de poder acreditar que podran fer front a les obligacions que adquirirà l’empresa a l’hora de realitzar les tasques que es deriven del present contracte.

La solvència econòmica requerida és de 36.000€/anuals IVAa exclòs en els 3 últims exercicis.

L’experiència dels 10 últims anys a la SDPC ens diu que realitzar dos contractes anuals per valor de 18.000,00€ cada un, amb les empreses, que són petites i no tenen gran volum de facturació, fa que puguin afrontar 2 processos l’any amb garanties.

Solvència tècnica i professional:

Per als Lots 1 i 2

D’acord amb l’article 90.1.e) de la LCSP, el personal directiu i ha de tenir els títols o acreditacions acadèmics o professionals següents: titulació o formació mínima universitària superior (llicenciatura o grau) en l’àmbit de les ciències socials i amb una experiència professional mínima a de 3 anys en projectes de participació ciutadana o acció comunitària relacionats amb els diferents serveis de dinamització de processos de participació i plataformes i eines digitals de participació.

Per al contracte basat, el personal directiu i el personal responsable de l’execució del contracte han de tenir aquests requisits:

1 persona cap de projecte amb titulació o formació mínima universitària superior (llicenciatura o grau) en l’àmbit de les ciències socials i amb una experiència professional mínima a de 3 anys en projectes de participació ciutadana o acció comunitària relacionats amb els diferents serveis de dinamització de processos de participació i plataformes i eines digitals de participació.

11

Autor, 03/01/-1,

Màxim el preu adjudicat i després un varibale en funció assitència i nombre dinamitzadors, fer un variable

Per als Lots 3, 4, 5, 6 i 7 (cal adscriure un mínim de dues persones per a l’execució del contracte).

D’acord amb l’article 90.1.e) de la LCSP, el personal directiu de l’entitat adjudicatària ha de tenir els títols o acreditacions acadèmics o professionals següents: titulació o formació mínima universitària superior (llicenciatura o grau) en l’àmbit de les ciències socials i amb una experiència professional mínima a de 3 anys en projectes de participació ciutadana o acció comunitària relacionats amb els diferents serveis de dinamització de processos de participació i plataformes i eines digitals de participació.

Per al contracte basat, el personal directiu i el personal responsable de l’execució del contracte han de tenir aquests requisits:

1 persona cap de projecte amb titulació o formació mínima universitària superior (llicenciatura o grau) en l’àmbit de les ciències socials i amb una experiència professional mínima de 3 anys en projectes de participació ciutadana o acció comunitària relacionats amb els diferents serveis de dinamització de processos de participació i plataformes i eines digitals de participació.

1 persona dinamitzadora Aquesta persones han de tenir una formació mínima de diplomat, llicenciat o equivalent en l’àmbit de les ciències socials i una experiència mínima de 2 anys en serveis de dinamització de processos participatius.

En aquests Lots, es requereix que almenys una de les dues persones adscrites al contracte sigui una dona.

Per als Lots 8 i 9

Que l’empresa acrediti tasques de secretaria i coordinació logística de processos participatius durant els últims 3 anys. En el contracte basat es demanarà que es concreti aquesta solvència tècnica adscrivint 1 persona coordinadora a aquest lot: Aquesta persona han de tenir una formació mínima de formació professional en secretariat i una experiència mínima de 2 anys en serveis de suport a la dinamització de processos participatius.

“ La solvència tècnica s’ha d’acreditar d’acord amb l’article 90.1.a) de la LCSP, mitjançant relació dels principals serveis realitzats durant els darrers tres anys que inclogui: import, dates i destinatari, públic o privat. Els serveis o treballs esmentats han d’estar relacionats amb la temàtica a què fa referència el Plec de prescripcions tècniques i entre els quals n’hi ha d’haver XX en processos participatius en què s’hagin dut a terme tasques de coordinació logística i secretaria. A més, l’import anual mínim que l’empresa ha d’haver executat durant l’any de més execució dels últims tres anys, en treballs d’igual o similar naturalesa que els de l’objecte del contracte, és de XXXX euros, IVA exclòs.

Per al Lot 10

12

D’acord amb l’article 90.1.e) de la LCSP, el personal directiu de l’entitat adjudicatària ha de tenir els títols o acreditacions acadèmics o professionals següents: titulació o formació mínima universitària superior (llicenciatura o grau) en l’àmbit de les ciències socials i amb una experiència professional mínima de 3 anys en projectes de participació ciutadana o acció comunitària relacionats amb els diferents serveis de dinamització de processos de participació i plataformes i eines digitals de participació.

1 persona cap de projecte amb titulació o formació mínima universitària superior (llicenciatura o grau) en l’àmbit de les ciències socials i amb una experiència professional mínima a de 3 anys en projectes de participació ciutadana o acció comunitària relacionats amb els diferents serveis de dinamització de processos de participació i plataformes i eines digitals de participació.

1 persona de suport tècnic: Aquesta persona han de tenir una formació mínima de diplomat, llicenciat o equivalent en l’àmbit de les ciències socials i una experiència mínima de 2 anys en serveis de dinamització de processos participatius.

8. Criteris de valoració de les ofertes: Desenvolupament dels criteris: justificació de per que tries aquests criteris i com els puntues

La valoració de les proposicions per a determinar les ofertes econòmicament més avantatjoses es farà a partir de criteris automàtics i de criteris de judici de valor, i variable en funció del tipus de lot, el percentatge mínim dels criteris automàtics és d’un 60% de la valoració i els de judici de valor un 40%, d’acord amb l’art. 145.3 de la LCSP.

La puntuació mínima requerida per ser adjudicatari dels lots 1, 4, 5, 6 i 7 de l’AM és de 28 punts del total dels punts dels criteris de judici de valor.

Per a ser adjudicatari dels lots en què els criteris de judici de valor no arribin al 40% del total de la puntuació es requerirà una puntuació mínima de 65 punts sobre el conjunt dels criteris.

Lot 1

Tipus de criteri Puntuació Màxima % sobre el totalCriteris Automàtics 60 60%Preu de l’oferta 35 35%Equip de treball addicional i presència de dones en l’equip tècnic

4 4%

Flexibilitat d’adaptació a la unitat promotora i als seus tempos

5 5%

Acreditació de la perspectiva de gènere 7 7%Acreditació de plans d’igualtatAcreditació de la perspectiva intercultural 7 7%Criteris de judici de valor 40 40%Proposta metodològica per encarar l’assessorament i assolir definir el marc de referència

25 25%

13

Diversitat d’opcions per al disseny del procés participatiu

10 10%

Metodologia de sistematització i síntesi de la documentació generada amb l’assessorament.

5 5%

CRITERIS AUTOMÀTICS

A . Preu ofertat, fins a un màxim de 35 punts

Els licitadors hauran d’oferir un preu global pel servei. S’atorgarà la màxima puntuació a l’oferta d’import més baix i la resta d’ofertes seran valorades de forma proporcional, d’acord amb la fórmula següent:

Puntuació de cada oferta = 35 x preu de la oferta d’import més baix Preu de l’oferta que es puntua

S’ha considerat adient per valorar el preu del contracte, la utilització d’una fórmula proporcional en què l’oferta d’import més baix obtingui la màxima puntuació i que l’oferta que no presenti cap baixa sobre el pressupost de licitació no obtingui zero punts i alhora fomenti que les empreses licitadores facin baixes respecte el pressupost de licitació.

B . Equip de treball addicional, fins a un màxim de 4 punts

Atès que el personal mínim per a dur a terme l’execució del Lot 1 és d’1 persona, es valorarà la posada a disposició del contracte fins a un màxim de 2 persones addicionals. Per tal que es puguin valorar aquestes persones han de tenir una formació mínima de diplomat, llicenciat o equivalent. En aquest sentit, el licitador haurà d’indicar noms i cognoms de les persones a valorar així com indicar la seva formació. En cas de ser proposat com a adjudicatari, el licitador caldrà que acrediti d’aquestes persones els mèrits al·legats.

És important valorar aquest aspecte atès que el fet de disposar de personal addicional facilitarà les tasques d’assessorament i acompanyament a la unitat promotora i permetrà més diversitat d’opcions metodològiques per a un major assoliment dels objectius.

La necessitat La posada a disposició de personal addicional es valorarà de la forma següent:- 1 persona: 2 punt- 2 persones, de les quals 1 dona: 4 punts

És important valorar aquest aspecte atès que el fet de disposar de personal addicional facilitarà les tasques d’assessorament i “coaching” a la unitat promotora i permetrà més diversitat d’opcions metodològiques per a un major assoliment dels objectius.

C . Flexibilitat d’adaptació a la unitat promotora i als seus tempos, fins a 5 punts

14

L’acompanyament en el procés d’assessorament per al disseny d’un procés de participació amb els elements clau (comprensió i motivacions de la participació ciutadana, marc de referència) implica que les unitats promotores vagin integrant aquesta manera de fer i de relacionar-se amb la ciutadania per tal aconseguir un resultat del procés de participació ciutadana amb garanties de qualitat. Això significa sovint, tenir més disponibilitat temporal per a l’execució del contracte, realitzar més reunions i seguiment de la unitat promotora.

L’adaptabilitat als ritmes temporals de les unitats promotores es valorarà de la manera següent:

Ampliació del termini de l’execució del contracte en 3 mesos: 2,6 punts: Concreció de condicions per al contracte basat

Per a cada reunió de seguiment addicional fins a un màxim de 6 reunions addicionals: 0,40 punts

D. Acreditació de la perspectiva de gènere, fins a 7 punts

Des de la DGPC es vol impulsar la transversalitat de gènere en totes les activitats que es duguin a terme, a aquests efectes s’està desenvolupant una guia per aplicar-la a les actuacions relacionades amb la participació ciutadana. És per tant, un eix d’actuació prioritaria en aquesta legislatura, tal i com es recull en el PGO 2019-2020, objectiu operatiu 4.2.3

Per a que els processos participatius siguin realment inclusius han de tenir en compte totes les visions i necessitats específiques sobre les polítiques públiques de cada col·lectiu. A més les dones i els homes mostren patrons diversos a l’hora de participar en els afers públics, per tant, cal posar els mecanismes per a garantir la participació igualitària de tots els col·lectius.

Un dels mecanismes és que els processos participatius incorporin la perspectiva de gènere, i per fer-ho cal acreditar disposar de la formació necessària en matèria d’igualtat d’oportunitat i tracte entre dones i homes, que es valorarà de la següent manera:

Formació universitària en perspectiva de gènere, amb un mínim de 10 horeso 2 persones de l’equip o més : 7 puntso 1 persona de l’equip: 5 puntso Cap persona de l’equip: 0 punts

Formació no universitària en perspectiva de gènere, amb un mínim de 10 horeso 2 persones de l’equip o més: 4 puntso 1 persona de l’equip: 2 puntso Cap persona de l’equip: 0 punts

Els criteris que es tindran en compte per a considerar formació universitària són: Post graus, màsters i cursos impartits o coordinats per una universitat

15

E . Acreditació de la perspectiva intercultural, fins a 7 punts

La realitat de la societat catalana és una barreja de cultures amb maneres de fer i de participar diferents, per tal de poder garantir la participació de tota la ciutadania amb els mateixos nivells de qualitat cal que el disseny dels processos participatius compti amb aquesta variable. L’objectiu d’aquesta valoració és doble: d’una banda persones d’origen divers poden facilitar la participació de persones estrangeres, atès que es crea una major confiança, al poder ser vistos com a iguals i/o referents, i per altra, tenir coneixements de com incorporar o facilitar la interrelació amb diferents cultures pot afavorir un debat més igualitari i enriquidor. Per a incorporar els col·lectius d’origen divers en els processos de participació cal acreditar formació en aquesta matèria, que es valorarà de la següent manera:

Formació en perspectiva intercultural

Persones de l’equip que l’acreditin

Persones de l’equip amb orígens culturals diversos

Punts

Universitària, mínim 10h

1 1 7


2 0 6


1 0 3

No universitària, mínim 10h

1 1 6


2 0 4


1 0 2

Formació universitària en perspectiva intercultural, amb un mínim de 10 horeso 1 persona de l’equip que a més tingui orígens culturals diversos: 7 puntso 2 persones de l’equip o més: 6 puntso 1 persona de l’equip: 3 punts

Formació no universitària en perspectiva intercultural, amb un mínim de 10 horeso 1 persona de l’equip que a més tingui orígens culturals diversos: 6 punts o 2 persones de l’equip o més: 4 punts o 1 persona de l’equip: 2 punts

CRITERIS DE JUDICI DE VALOR

16

A . Proposta metodològica per encarar l’assessorament i assolir definir el marc de referència, fins a 25 punts

A l’hora d’assessorar a una unitat promotora que vol impulsar un procés participatiu cal que es dissenyin les etapes i elements de reflexió que ha de dur a terme la unitat promotora per a assolir el marc de referència del procés participatiu. Cal, també, ajudar a planificar les fases per les que transita tot procés participatiu (planificació-informació-participació-retorn) Igualment un factor molt important d’un procés participatiu és el flux de la comunicació amb la ciutadania i com es manté i es té cura de la relació que s’enceta amb un procés participatiu.

En aquest sentit es valoraran els següents apartats de la proposta metodològica

Les variables que es proposaran per definir el disseny del procés participatiu, tenint en compte criteris de transversalitat de gènere i diversitat per adaptar el procés participatiu a la realitat que condiciona les capacitats de participació dels diferents col·lectius, fins a 10 punts.

Les eines i sistemes de gestió del projecte, mapes del procés participatiu, fins a 3 punts.

Propostes per al disseny del flux de comunicació del procés participatiu, fins a 3 punts.

Assessorament i acompanyament (“coaching”) per definir el marc de referència: tècniques de co-producció, co-generació de documentació, document final, com ajudar a aplicar canvis culturals (menys verticalitat i més horitzontalitat) a l’organització a través del plantejament del procés participatiu, formar els equips en els conceptes bàsics de la participació, fins a 9 punts. Desglossar en subpunts per no passar-nos en la valoració de la formació.

Planificació estratègica, estratègia i fluxe de comunicació, marc de referència. Què valoraré i en quin sentit ho valoraré

B . Diversitat d’opcions per al disseny del procés participatiu, fins a 10 punts.

La participació ciutadana ha d’adaptar-se a les particularitats de la població afectada per la política pública objecte de debat per a permetre la seva efectiva participació i això s’ha de tenir en compte en el disseny del procés participatiu. Els elements bàsics del disseny d’un procés participatiu estan reflectits en les PPT, en aquest sentit es valorarà el següent:

Les propostes d’innovació en els components de disseny d’un procés participatiu, fins a 5 punts

Les propostes de disseny que siguin adaptables a diferents col·lectius (infants, joves, gent gran, etc), fins a 3 punts

Les propostes de disseny que incorporin la perspectiva de gènere i d’interculturalitat, fins a 2 punts.

17

Les propostes han de poder ser implementades per la entitat adjudicatària, si bé cada assessorament sobre el disseny del procés participatiu s'adaptarà a les característiques pròpies de la matèria o sector de a política pública objecte de debat, així com a la expertesa i experiències prèvia en implementació de polítiques de participació ciutadana de la unitat contractant.

C . Metodologia de sistematització i síntesi de la documentació generada amb l’assessorament, fins a 5 punts

En l’assessorament d’un disseny de procés participatiu es parteix d’unes pautes i documents genèrics per a la reflexió i d’una plantilla per a completar el marc de referència, que ha de servir de punt de partida per a la documentació que es farà arribar a la ciutadania per a comunicar el procés participatiu.

En aquest sentit es valoraran les propostes que contemplin formats innovadors, més enllà del descrit als PPTT i que simplifiquin el traspàs de la informació interna del disseny d’un procés cap a la comunicació dels elements i continguts clau a la ciutadania.

Lot 4 (dinamització presencial)Tipus de criteri Puntuació Màxima % sobre el totalCriteris Automàtics 60 60%Preu de l’oferta 35 35%Equip de treball addicional i presència de dones en l’equip tècnic

10 10%

Reducció de terminis 2 2%Acreditació de la perspectiva de gènere 6,5 6,5%Acreditació de la perspectiva intercultural i personal tècnic d'orígens culturals diversos

6,5 6,5%

Criteris de judici de valor 40 40%Proposta metodològica per a assolir el projecte. Desglossar cirteris

20 20%

Diversitat d’opcions metodològiques per dinamitzar les sessions de treball

15 15%

Metodologia de sistematització i síntesi de la informació recollida a cadascuna deles sessions de treball participatives

5 5%




18

Autor, 03/01/-1,

Acredirtar formació i plans igualtat

Autor, 03/01/-1,

pensar si cretir subjectiu per veure com l'empresa s'adaptar a le snecessitats de les unitats promotores




Atès que el personal mínim per a dur a terme l’execució del Lot 2 és de 2 persones, es valorarà la posada a disposició del contracte fins a un màxim de 4 persones addicionals. Per tal que es puguin valorar aquestes persones han de tenir una formació mínima de diplomat, llicenciat o equivalent. En aquest sentit, el licitador haurà d’indicar noms i cognoms de les persones a valorar així com indicar la seva formació. En cas de ser proposat com a adjudicatari, el licitador caldrà que acrediti d’aquestes persones els mèrits al·legats.

És important valorar aquest aspecte atès que el fet de disposar de personal addicional facilitarà les tasques d’assessorament i acompanyament a la unitat promotora i permetrà més diversitat d’opcions metodològiques per a un major assoliment dels objectius. Per altra banda, es valorarà positivament que

La posada a disposició de personal addicional es valorarà de la forma següent:- 4 persones o més, de les quals 2 dones: 10 punts - 3 persones, de les quals 2 dones: 6,5 punts - 2 persones, de les quals 1 dona: 4 punts- 1 persona: 2 punts

C . Reducció de terminis, fins a un màxim de 2 punts

En els PPT s’estipula que les aportacions realitzades en els debats s’han de recollir en uns documents, l’entrega dels quals ha de ser en els 7 dies hàbils (veure si es pot posar pq calendari laboral varia.) següents a la realització de la sessió per poder fer-los arribar als participants. La reducció d’aquest termini afavoreix el seguiment de les persones que han participat en el procés i tenen més facilitat per recordar el contingut de la sessió.

Es valorarà el compromís per a la reducció de terminis de la següent manera:

- Presentació de les actes resum 3 dies hàbils després de la realització de la sessió: 2 punts

El compromís es donarà per acreditat mitjançant l’emplenament del model d’oferta de criteris objectius (validar amb GE)

D. Acreditació de la perspectiva de gènere, fins a 7 punts

19

Des de la DGPC es vol impulsar la transversalitat de gènere en totes les activitats que es duguin a terme, a aquests efectes s’està desenvolupant una guia per aplicar-la a les actuacions relacionades amb la participació ciutadana. És per tant, un eix d’actuació prioritària en aquesta legislatura, tal i com es recull en el PGO 2019-2020, objectiu operatiu 4.2.3



Formació universitària en perspectiva de gènere, amb un mínim de 10 horeso 2 persones de l’equip o més : 7 puntso 1 persona de l’equip: 5 punts

Formació no universitària en perspectiva de gènere, amb un mínim de 10 horeso 2 persones de l’equip o més: 4 puntso 1 persona de l’equip: 2 punts


La realitat de la societat catalana és una barreja de cultures amb maneres de fer i de participar diferents, per tal de poder garantir la participació de tota la ciutadania amb els mateixos nivells de qualitat cal que el disseny dels processos participatius contempli amb aquesta variable. L’objectiu d’aquesta valoració és doble: d’una banda persones d’origen divers poden facilitar la participació de persones estrangeres, atès que es crea una major confiança, al poder ser vistos com a iguals i/o referents, i per altra, tenir coneixements de com incorporar o facilitar la interrelació amb diferents cultures pot afavorir un debat més igualitari i enriquidor. Per a incorporar els col·lectius d’origen divers en els processos de participació cal acreditar formació en aquesta matèria, que es valorarà de la següent manera:




Punts

Universitària, mínim 10h 1 1 7Universitària, mínim 10h 2 0 6Universitària, mínim 10h 1 0 3No universitària, mínim 10h 1 1 6

20

No universitària, mínim 10h 2 0 4No universitària, mínim 10h 1 0 2

Formació universitària en perspectiva intercultural, amb un mínim de 10 horeso 1 persona de l’equip que a més tingui orígens culturals diversos: 7 puntso 2 persones de l’equip o més: 6 puntso 1 persona de l’equip: 3 punts



A . Proposta metodològica per a assolir el projecte, fins a 20 punts A l’hora d’encarar un projecte de dinamització de sessions presencials cal que els licitadors exposin quin són els passos que duran a terme per a desenvolupar-lo, i quines millores o novetats estableixen respecte a les tasques descrites a les PPT.

Els licitadors hauran d’exposar quines tasques duran a terme en els diferents moments del projecte per assolir els objectius específics de cada moment, així com les diferents opcions que puguin plantejar per a assolir aquests objectius.

Es valorarà el seguiment i suport a la unitat a l’hora de clarificar els elements del marc de referència que s’obren a debat.

Els licitadors hauran de descriure com organitzaran els passos que els han de permetre dur a terme les sessions de dinamització. Es valorarà que les propostes expliquin quins mecanismes utilitzaran per ajustar-se en major mesura als objectius i descripció del procés participatiu, especificant una estructura coherent amb els objectius generals del projecte, que determini els diferents moments de les sessions, els objectius específics de cada moment de la sessió, les opcions de dinàmiques que es proposen, la forma en com es recollirà la informació i resultats de les sessions i l’avaluació de la sessió per part dels participants.

La proposta que proporcioni mecanismes més eficaços per a aconseguir els objectius rebrà la màxima puntuació i la resta de propostes la puntuació proporcional respecte la millor.

B . Diversitat d’opcions metodològiques per a dinamitzar les sessions de treball, fins a un màxim de 15 punts

Els licitadors hauran de proposar 5 metodologies en funció dels diferents tipus d’objectius que es puguin determinar per als processos participatius que s’hagin de dinamitzar:

- Diagnosi participativa

21

- Anàlisi de problemes i solucions- Planificació estratègica- Contrast amb la ciutadania de la proposta presentada o punt de partida- Consens entre la ciutadania- Priorització per part de la ciutadania

Els licitadors hauran de proposar diferents tècniques per dinamitzar les sessions i descriure com s’adaptarà la metodologia a emprar en funció de cada objectiu tenint en compte que es treballaran diferents temes amb una diversitat d’actors en funció de cadascuna de les sessions. Es valorarà la major adaptabilitat de les propostes metodològiques als diferents temes i a major nombre de tipus d’actors. La proposta que millor acompleixi aquest criteri rebrà la màxima puntuació i la resta de propostes la puntuació proporcional respecte la millor.

La valoració d’aquesta diversitat d’opcions es farà en funció de la seva adequació a l’objectiu a assolir i al seu grau d’innovació. La proposta que millor acompleixi aquest criteri rebrà la màxima puntuació i la resta de propostes la puntuació proporcional respecte la millor.

C . Metodologia de sistematització i síntesi de la informació recollida a cadascuna de les sessions de treball participatives, fins a un màxim de 5 punts

Els licitadors hauran de detallar com realitzaran la sistematització i síntesi de la informació obtinguda en les sessions de treball dinamitzades i hauran d’especificar quines millores proposen a l’estructura d’informe de resultats genèric de la Generalitat. Es valorarà que les propostes presentin una estructura i un contingut d’informe que aporti informació rellevant per a la consegüent presa de decisions després del procés participatiu.

La proposta tècnica que es presenta per a la licitació d’aquest lot ha de poder ser realitzada i implementada per l’entitat adjudicatària, si bé cada procés participatiu que es dugui a terme a partir de la contractació basada s’adaptarà a les característiques i especificitats que requereixi el procés, a l’àmbit o el context on es desenvolupi. Per tant, aquesta proposta no condiciona els plantejaments metodològics dels processos participatius als quals el licitador opti en la contractació basada.

Lots 5 gestió de la participació en-líniaTipus de criteri Puntuació Màxima % sobre el totalCriteris Automàtics 60 60%Preu de l’oferta 40 35%Equip de treball addicional 5 10%Reducció de terminis 2 2%Acreditació de la perspectiva de gènere 6,5 6,5%Acreditació de la perspectiva intercultural 6,5 6,5%Criteris de judici de valor 40 40%Proposta metodològica per a assolir el projecte. Desglossar cirteris

20 20%

Diversitat d’opcions metodològiques per a viralitzar el debat

15 15%

Metodologia de sistematització i síntesi de la 5 5%

22

Autor, 03/01/-1,


Autor, 03/01/-1,


informació recollida al portal participa.gencat.cat








És important valorar aquest aspecte atès que el fet de disposar de personal addicional facilitarà les tasques de gestió de la participació en-línia.

La posada a disposició de personal addicional es valorarà de la forma següent:- 2 persones, de les quals 1 dona: 5 punts- 1 persona: 2,5 punts


En els PPT (lot 5 punt 2.2) s’estipula que les aportacions realitzades en els debats s’han de recollir en uns documents, l’entrega dels quals ha de ser en els 15 dies naturals a partir de la data de finiment del període de participació. La reducció d’aquest termini afavoreix el seguiment de les persones que han participat en el procés participatiu.


23

- Presentació de la documentació 7 dies hàbils després del finiment del període de participació: 2 punts


D. Acreditació de la perspectiva de gènere, fins a 6,5 punts




Formació universitària en perspectiva de gènere, amb un mínim de 10 horeso 2 persones de l’equip o més : 6,5 puntso 1 persona de l’equip: 3,25 punts


E . Acreditació de la perspectiva intercultural, fins a 6,5 punts


24




Punts

Universitària, mínim 10h 1 1 6,5Universitària, mínim 10h 2 0 5Universitària, mínim 10h 1 0 4No universitària, mínim 10h 1 1 5,5No universitària, mínim 10h 2 0 3No universitària, mínim 10h 1 0 2

Formació universitària en perspectiva intercultural, amb un mínim de 10 horeso 1 persona de l’equip que a més tingui orígens culturals diversos: 6,5 puntso 2 persones de l’equip o més: 6 puntso 1 persona de l’equip: 3 punts



A . Proposta metodològica per a assolir el projecte, fins a 20 punts

En aquesta proposta es valorarà quines propostes són les que faciliten que el debat al portal participa.gencat.cat sigui menys agregatiu i més deliberatiu, la proposta de visualització de la informació aportada per la ciutadania quedi més ben sintetitzada i a l’hora demostrin millor coneixement de l’eina decidim i de les seves potencialitats.

B. Diversitat d’opcions metodològiques per a viralitzar el debat, fins a 15 punts

En aquesta proposta es valorarà com l’entitat licitadora farà que el debat impulsat per l’unitat promotora vagi més enllà del marc institucional de participació fixat en el disseny del procés participatiu. En aquest apartat es valoraran estratègies de comunicació, de repercussió i d’abast a diferents col·lectius no institucionalitzats que a través de les XXSS o altres espais puguin estar debatent sobre l’objecte del procés participatiu.

Lots 6 ( Disseny de sessions autogestionades: disseny i impuls)Tipus de criteri Puntuació Màxima % sobre el totalCriteris Automàtics 60 60%Preu de l’oferta 35 35%

25

Autor, 03/01/-1,

Atenció: un cop definida que entenem pac digital revisar

Equip de treball addicional 5 10%Reducció de terminis 2 2%Acreditació de la perspectiva de gènere 6,5 6,5%Acreditació de la perspectiva intercultural 6,5 6,5%Criteris de judici de valor 40 40%Proposta metodològica per a assolir el projecte. Desglossar cirteris

15 15%


15 15%


10 10%










26

Autor, 03/01/-1,


Autor, 03/01/-1,














La realitat de la societat catalana és una barreja de cultures amb maneres de fer i de participar diferents, per tal de poder garantir la participació de tota la ciutadania amb els mateixos nivells de qualitat cal que el disseny dels processos participatius contempli amb

27

aquesta variable. L’objectiu d’aquesta valoració és doble: d’una banda persones d’origen divers poden facilitar la participació de persones estrangeres, atès que es crea una major confiança, al poder ser vistos com a iguals i/o referents, i per altra, tenir coneixements de com incorporar o facilitar la interrelació amb diferents cultures pot afavorir un debat més igualitari i enriquidor. Per a incorporar els col·lectius d’origen divers en els processos de participació cal acreditar formació en aquesta matèria, que es valorarà de la següent manera:




Punts






Es valorarà quins passos i tempos es seguiran per assolir que les sessions autogestionades siguin una eina efectiva i d’ús el més ampli possible entre diferents actors interessats en el procés participatiu. Es valorarà el disseny del projecte per a que incorpori múltiples visions dels principals afectats i com s’arriba a obtenir un producte final que sigui el més eficaç possible.

B . Diversitat d’opcions metodològiques per a realitzar les autogestionades, fins a 15 punts

28

En aquest apartat es valorarà que el disseny de les sessions autogestionades aportin innovacions i facilitin la seva realització per part de les diferents entitats o grups de persones que les vulguin dur a terme, respecte l’estipulat a les PPTT.

Es valorarà que els passos a seguir i els continguts a utilitzar siguin fàcils i comprensibles, a l’hora que permetin realitzar un debat de qualitat. Es valorarà que es proporcionin recursos a la persona que dinamitzarà el grup per a assolir els objectius del debat.

C . Metodologia de sistematització i síntesi de la informació recollida a cadascuna de les sessions autogestionades, fins a 10 punts

En aquest apartat es valoraran mecanismes i propostes per a fer que la sistematizació de les aportacions recollides en les sessions autogestionades siguin de fàcil accés i comprensió a la unitat promotora per a poder prendre decisions. A l’hora es valoraran els mecanismes per a garantir la traçabilitat i transparència d’aquestes aportacions.

Proposta metodològica per a assolir el projecte. Desglossar cirterisDiversitat d’opcions metodològiques per dinamitzar les sessions de treball Metodologia de sistematització i síntesi de la informació recollida a cadascuna deles sessions de treball participatives

Lot 7 ( Suport i impuls a les sessions autogestionades)Tipus de criteri Puntuació Màxima % sobre el totalCriteris Automàtics 60 60%Preu de l’oferta 35 35%Equip de treball addicional 5 10%Reducció de terminis 2 2%Acreditació de la perspectiva de gènere 6,5 6,5%Acreditació de la perspectiva intercultural 6,5 6,5%Criteris de judici de valor 40 40%Proposta metodològica per a assolir el projecte. Desglossar cirteris

15 15%


15 15%


10 10%



29

Autor, 03/01/-1,


Autor, 03/01/-1,














30












Punts

31






Es valorarà la proposta que es farà per fomentar la realització de les sessions autogestionades entre diferents actors del procés participatiu, així com quines estratègies es proposen per arribar a agents poc habituats a interactuar amb l’Administració. Es valorarà que la proposta que incorpori múltiples canals dels principals afectats i com s’arriba a obtenir un producte final que sigui el més eficaç possible.

B . Diversitat d’opcions metodològiques per a realitzar les autogestionades, fins a 15 punts

En aquest apartat es valorarà que el disseny de les sessions autogestionades aportin innovacions i facilitin la seva realització per part de les diferents entitats o grups de persones que les vulguin dur a terme, respecte l’estipulat a les PPTT.

Es valorarà que els passos a seguir i els continguts a utilitzar siguin fàcils i comprensibles, a l’hora que permetin realitzar un debat de qualitat. Es valorarà que es proporcionin recursos a la persona que dinamitzarà el grup per a assolir els objectius del debat.

C . Metodologia de sistematització i síntesi de la informació recollida a cadascuna de les sessions autogestionades, fins a 10 punts

En aquest apartat es valoraran mecanismes i propostes per a fer que la sistematizació de les aportacions recollides en les sessions autogestionades siguin de fàcil accés i comprensió a la unitat promotora per a poder prendre decisions. A l’hora es valoraran els mecanismes per a garantir la traçabilitat i transparència d’aquestes aportacions.

32

Proposta metodològica per a assolir el projecte. Desglossar cirteris 1.1 Fomentar entre els diferents actors del procés la posada en marxa de sessions autogestionades

1.2 Assessorar als responsables de les autogestionades sobre el material, la metodologia i l'ús de la plataforma

1.3 Controlar que les actes de les reunions, les aportacions i les dades d'avaluació de les sessions estan correctament carregades al portal

1.4 Fer el seguiment telemàtic (telèfon, correu electrònic...) i reportar l'estat de les sessions autogestionades

1.5. Donar d’alta al portal participa.gencat.cat la sessió autogestionada1.6 Dedicació d'un mínim de 2 hores setmanals durant tot el període de participació del procés participatiu per a la gestió, seguiment i obtenció de resultats de les sessions autogestionades*

Diversitat d’opcions metodològiques per dinamitzar les sessions de treball Metodologia de sistematització i síntesi de la informació recollida a cadascuna deles sessions de treball participatives

Lot 2 (formació)Tipus de criteri Puntuació Màxima % sobre el totalCriteris Automàtics 70 70%Preu de l’oferta 40 40%Equip de treball addicional 5 5%Acreditació de la perspectiva de gènere 12,5 12,5%Acreditació de la perspectiva intercultural 12,5 12,5%Criteris de judici de valor 30 30%Proposta metodològica 10 10%Diversitat d’opcions metodològiques per a dur a terme la formació

10 10%

Diversitat de materials per a dur a terme la formació

10 10%



33




Atenció. Barem EAPC formació: 100€/hora



És important valorar aquest aspecte atès que el fet de disposar de personal addicional facilitarà les tasques de formació (realització de grups més petits, diversificació territorial) per a un major assoliment dels objectius.


C. Acreditació de la perspectiva de gènere, fins a 12,5 punts



34

Un dels mecanismes és que els processos participatius incorporin la perspectiva de gènere, i per a fer-ho cal que les persones que dinamitzen tinguin coneixements sobre les diferents necessitats de gènere a l’hora de participar. Per a transmetre aquest coneixement als alumnes cal acreditar disposar de la formació necessària en matèria d’igualtat d’oportunitat i tracte entre dones i homes, que es valorarà de la següent manera:

Formació en perspectiva de gènere Persones de l’equip que l’acreditin

Punts

Universitària, mínim 25h 2 o més 12,5Universitària, mínim 25h 1 10

Universitària, mínim 10h 2 o més 8No universitària, mínim 20h 2 o més 6No universitària, mínim 10h 2 o més 4No universitària, mínim 10h 1 2






Punts

Universitària, mínim 10h 1 1 7Universitària, mínim 10h 2 0 6Universitària, mínim 10h 1 0 3No universitària, mínim 10h 1 1 6No universitària, mínim 10h 2 0 4No universitària, mínim 10h 1 0 2

Formació universitària en perspectiva intercultural, amb un mínim de 10 horeso 1 persona de l’equip que a més tingui orígens culturals diversos: 7 puntso 2 persones de l’equip o més: 6 punts

35

Autor, 03/01/-1,

Com a referència la formació de l’AJBCN , DIBA i ACJ

Autor, 03/01/-1,

S’ha pres com a referència el màster UAB, la formació que fa el TASF i formacions de diferents entitats i associacions

o 1 persona de l’equip: 3 punts


Lot 3 (avaluació procés participatiu)Tipus de criteri Puntuació Màxima % sobre el totalCriteris Automàtics 70 70%Preu de l’oferta 40 40%Equip de treball addicional 10 10%Acreditació de la perspectiva de gènere 10 10%Acreditació de la perspectiva intercultural 10 10%Criteris de judici de valor 30 30%Proposta metodològica 20 20%Proposta de presentació i formats de la documentació generada

10 10%

Lot 8 (secretaria tècnica)

Tipus de criteri Puntuació Màxima % sobre el totalCriteris Automàtics 80 80%Preu de l’oferta 50 50%Equip de treball addicional 15 10%Reducció de terminis 15 5%Criteris de judici de valor 20 20%Proposta de mesures per incrementar l’eficàcia del procés participatiu: desglossar quins conceptes hi ha: retrucades, mesures alternatives, reenviament de mails, verifiació dels mails retornats_ millora BBDD

20 20%




36




Atès que el personal mínim per a dur a terme l’execució del Lot 8 és d’una persona, es valorarà la posada a disposició del contracte fins a un màxim de 2 persones addicionals. Per tal que es puguin valorar aquestes persones han de tenir una formació mínima de formació professional en secretariat i una experiència mínima de 2 anys en serveis de suport a la dinamització de processos participatius En aquest sentit, el licitador haurà d’indicar noms i cognoms de les persones a valorar així com indicar la seva formació. En cas de ser proposat com a adjudicatari, el licitador caldrà que acrediti d’aquestes persones els mèrits al·legats.

És important valorar aquest aspecte atès que el fet de disposar de personal addicional facilitarà les tasques de gestió i tramitació de la documentació als participants així com l’atenció a les inscripcions a les sessions.


C . Compromís en la reducció de terminis, fins a un màxim de 15 punts

Atès que la comunicació i la informació ràpida a les persones participants és més ben valorada, la reducció de terminis en l’enviament de les confirmacions a les inscripcions, la solució de possibles incidències, l’enviament dels informes de resultats es valora positivament la proposta de les entitats licitadores a la reducció dels terminis (seguin els mínims marcats en el punt 5.8 de les PPTT.

La valoració d’aquesta reducció de terminis es farà en funció de la proposta que millor acompleixi aquest criteri, que rebrà la màxima puntuació i la resta de propostes la puntuació proporcional respecte la millor.

Lot 9 (creació de materials de suport per a la dinamització)Tipus de criteri Puntuació Màxima % sobre el totalCriteris Automàtics 80 80%Preu de l’oferta 50 50%Equip de treball addicional 10 10%

37

Reducció de terminis 10 10%Acreditació de la perspectiva de gènere 5 5%Acreditació de la perspectiva intercultural 5 5%Criteris de judici de valor 20 20%Diversitat de propostes creatives de materials per a diferents tipus de dinamitzacions. Propostes de materials lúdics i adaptats a tot tipus de població. Materials reciclables i amb perspectiva de gènere. Com ho valoraré: quins punts

20 20%

Lot 10 (elaboració d’un mapa d’actors)

Tipus de criteri Puntuació Màxima % sobre el totalCriteris Automàtics 70 70%Preu de l’oferta 40 40%Equip de treball addicional 10 10%Reducció de terminis 5 5%Acreditació de la perspectiva de gènere 7,5 7,5%Acreditació de la perspectiva intercultural 7,5 7,5%Criteris de judici de valor 30 30%Proposta metodològica 20 20%Diversitat d’opcions metodològiques per a dur a terme el mapa d’actors

10 10%

9. Condicions d’execució de l’Acord Marc

L’execució s’iniciarà el dia següent a la data de formalització, el territori d’execució serà el de la Comunitat Autònoma de Catalunya per a les sessions de debats presencials. Per a les modalitats de participació autogestionades la ubicació del debat no afecta a l’execució del contracte.

Per a l’execució del contracte el licitador haurà d’acreditar l’existència de paritat de gènere en els perfils i categories professionals de la seva estructura, aportant un document que exposi la informació corresponent al nombre de dones, homes i total de persones treballadores en relació a les diferents àrees de l’empresa i segons els càrrecs concrets existents. S'entén com a paritat de gènere que el marge percentual no superi la franja del 40%-60%.

10. Procediment i criteris per a l’adjudicació de la contractació basada

Cada procés participatiu és únic i requereix una adaptació pròpia.........i per això és durà a terme contractació basada entre les empreses que formin part de l’Acord Marc específica per a cada procés participatiu que impulsi la Generalitat de Catalunya, a partir dels lots estipulats.

38

Autor, 03/01/-1,

veure contracte menor què es valorava

En la valoració de les ofertes dels contractes basats es tindrà en compte el preu ofertat en la licitació de l’Acord marc per part de l’empresa i s’inclouran criteris de valoració en formació específica o coneixements en l’àmbit concret de la matèria del procés participatiu.

(Pendent desenvolupar clàusules transversalitat gènere)

Per altra banda per facilitar la tasca de la gestió a les unitats promotores, s’estipulen 4 models de contractes basats directes per a que els terminis de contractació siguin el més reduïts possibles:

a) Contracte directe de 15 sessions de deliberació a tot el territori de Catalunya i participació en-línia

b) Contracte directe de 10 sessions de debat, a tot el territori de Catalunya i participació en-línia

c) Contracte directe de 3 sessions de debat, territori a determinard) Contracte directe de 23 sessions de debat, a tot el territori de Catalunya i participació

en-línia

_______________________

D’acord amb l’exposat, proposo que s’iniciï el procediment de contractació de l’Acord Marc per a la prestació de serveis de dinamització i assessorament en processos de participació ciutadana impulsat per la Direcció General de Participació Ciutadana.

Signat electrònicament a Barcelona,

Laura Suñé SalvadorSub-directora general de Qualitat Democràtica

39

participa.gencat.cat€¦ · Web viewInforme justificatiu i proposta de contracte. Unitat...

Documents

Transcript of participa.gencat.cat€¦ · Web viewInforme justificatiu i proposta de contracte. Unitat...