· Web viewMarzo 2019 Marzo 2019 Marzo 2019 AISEC 2017 Análisis Cantón de Guácimo Ejercicio de...

Estrategia Integral de Prevención para la Seguridad Pública

Análisis Cantón de Guácimo

2019

Marzo

Análisis CantonalGuácimo


Índice Introducción...........................................................................................................................3

Objetivo General.................................................................................................................3 Marco referencial..................................................................................................................4

Teoría General de los Sistemas...................................................................................................4

Teoría de las percepciones sociales...........................................................................................4

Teoría del valor público..................................................................................................................5

Antecedentes........................................................................................................................8

Complejidad Social.........................................................................................................................8

Panorama General...........................................................................................................................8

Condiciones específicas del cantón de Guácimo....................................................................8

Actividades económicas................................................................................................................9

Salud.................................................................................................................................................10

Necesidades Básicas Insatisfechas..........................................................................................10

Sector Educación...........................................................................................................................10

Instituciones gubernamentales presentes en el cantón de Guácimo...............................10

Factores de Interés........................................................................................................................11

Histograma de tendencia en denuncias por delitos contra la propiedad.............................................12

Despliegue Metodológico.............................................................................................13

I. Fase de planeación.......................................................................................................................13

II. Fase de recolección de información........................................................................................14

III. Fase de tratamiento.....................................................................................................................15

Priorización por diagrama de Pareto........................................................................................18

Gráfico 3.......................................................................................................................................19

V. Fase de Análisis Estructural......................................................................................................21

2

Grupos focales....................................................................................................................................21

Matriz de Impactos Cruzados - Multiplicación Aplicada para una Calificación (MIC - MAC) 22

Resultado Matriz de Impactos Cruzados - Multiplicación Aplicada para una Calificación (MIC - MAC) Guácimo...........................................................................................................................................23

Gráfico 5...........................................................................................................................................23

Gráfico 6...........................................................................................................................................24

Ocho factores priorizados por la calificación de expertos..................................................25

o Consumo de drogas (Riesgo social)...............................................................................25

o Falta de inversión social (Riesgo social).......................................................................26

o Falta de presencia policial (Riesgo social):...................................................................27

o Deficiencias en el alumbrado público (riesgo social):................................................28

o Falta de corresponsabilidad en seguridad (Riesgo social):......................................29

o Menores en estado de vulnerabilidad (riesgo social):................................................30

o Venta de drogas (Delito):..................................................................................................31

o Inefectividad en el servicio de policía (riesgo social):................................................32

Gráfico 7.......................................................................................................................................33

V. Fase de consolidación y formulación estratégica................................................................34

Gráfico 8...........................................................................................................................................34

1. Causas Socioculturales...........................................................................................................34

2. Causas Estructurales................................................................................................................37

Formulación del resultado...............................................................................................................39

Ejes de trabajo................................................................................................................................39

Dimensiones de ejecución..........................................................................................................39

Panorama general de las líneas de acción..............................................................................40

Cuadro 4...........................................................................................................................................40

Líneas de trabajo Guácimo..........................................................................................................41

Cuadro 5...........................................................................................................................................44

Anexo 2 Causas del Triángulo de las Violencias...................................................................45




Introducción ------------------------------------------------------

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“Sembremos Seguridad”

El Ministerio de Seguridad Pública, presenta los criterios y procedimientos que ilustran el paso a paso en la aplicación y ejecución de la Estrategia Integral de Prevención para la Seguridad Pública “Sembremos Seguridad”, desarrollada en el mes de febrero en el cantón de Guácimo, generando así mayor entendimiento a sus diferentes actores y niveles de despliegue.

El desarrollo del documento presenta las diferentes fases de aplicación práctica, oficializadas mediante Decreto Ejecutivo Presidencial N° 41242-MP-MIDEPLAN, del 4 de septiembre de 2018, el cual declara de interés Público y Nacional la Estrategia Integral de Prevención para la Seguridad Pública “SEMBREMOS SEGURIDAD”, siendo el Área Estratégica de Seguridad Humana la encargada de coordinar e impulsar las estrategias, líneas de acción, programas y proyectos que se deriven de los resultados de esta herramienta.

Este ejercicio fue aplicado por un grupo de oficiales responsables de la estrategia “Sembremos Seguridad”, bajo el direccionamiento del Viceministerio de Prevención y con la asesoria y acompañamiento de la Policia Nacional de Colombia y la Embajada de los Estados Unidos de América.

Objetivo General ------------------------------------------------------ “Sembremos Seguridad”

Esta herramienta se constituye como un instrumento de gestión estratégica, que permite identificar las principales problemáticas que afectan e inciden a la seguridad y convivencia ciudadana, logrando la integración de técnicas y herramientas metodológicas, a partir de diagnósticos locales para la comprensión de fenómenos de violencia, riesgos sociales, delitos y otros factores generadores de inseguridad, logrando integrar las capacidades institucionales, políticas públicas y la gestión comunitaria, de cara a la transformación de las realidades fenomenológicas históricas y trascendentes a la seguridad ciudadana, desde un ámbito cantonal.

Marco referencial ------------------------------------------------------ “Sembremos Seguridad”

La Estrategia Integral de Prevención para la Seguridad Pública “Sembremos Seguridad”, toma sus fundamentos epistemológicos de tres (3) perspectivas teóricas; una central (teoría general de los sistemas) y dos subsidiarias (percepciones sociales y valor público).

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Teoría General de los Sistemas Este planteamiento teórico se fundamenta en que los acontecimientos parecen envolver algo más que las decisiones y acciones individuales, y están determinados más bien por “sistemas” socioculturales, trátese de prejuicios, ideologías, grupos de presión, tendencias sociales, el crecimiento y la decadencia de civilizaciones y quién sabe cuánto más (Bertalanffy, L. 1946). A través de esta teoría es posible conocer la metafísica de los fenómenos y ello también plantea la necesidad de apoyarse en la interdisciplinariedad para ese logro.

Aquí la metafísica es entendida no como lo que trasciende, sino como la ontología, la epistemología, la axiología y la teleología de los fenómenos. Es así como desde la identificación de los sistemas de variables mutuamente dependientes se debe avanzar hacia la comprensión de los fenómenos interrelacionados, los cuales no están aislados de un sistema o supra sistema y es a partir de una comprensión sistémica, que se pretende realizar la aproximación de cómo estos pueden afectar la seguridad ciudadana.

Es decir, los sistemas no son la suma de partes en un todo. Su esencia la constituye el poder identificar la estructura, los tipos y números de conexiones de los componentes (subsistemas) (Enguita, M. 1998, p. 42), la interacción entre ellos (dinámica-funcionamiento) y la interconexión o interdependencia con otros sistemas en un gran supra sistema, que, para este ejercicio, se buscará representar mediante la aplicación técnica del análisis estructural, a través de la Matriz de Impactos Cruzados - Multiplicación Aplicada para una Clasificación –MICMAC.

Teoría de las percepciones socialesEs una formulación teórica estructurada sobre la construcción de conocimiento a manera de hecho social para hacer inteligible la realidad que integra un grupo (en lo físico y lo social) en la relación de intercambios. Tiene una tradición de proposiciones organizadas y presentadas de forma nomotética para explicar las regularidades que pueden ser observadas de manera recurrente dentro de determinados colectivos, que guardan identidades o factores comunes que les son propios.

Las representaciones sociales, además, se pueden catalogar como conjunto dinámico de imágenes o formas cognitivas que reproducen comportamientos colectivos y relaciones con el medio donde se presentan, no debe confundirse con opiniones ni imágenes sobre determinado aspecto de la vida social, sino proposiciones colectivas destinadas a interpretar y construir lo real, donde la acción construye comportamiento e interacción. Tienen, por tanto, una figura y un significado que las revisten de unas propiedades específicas en las que combina objeto con sujeto, para llegar al resultado de una construcción lógica de las conductas y de orientación de las comunidades sociales (Moscovici, S., 2002). Es un intercambio entre percepción y concepto a través de la imagen en cuanto que las ideas abstractas se convierten en formas icónicas y este proceso se materializa en formas concretas.

La teoría plantea que a partir del análisis de cuatro elementos constitutivos de las representaciones sociales se puede realizar un acercamiento a la realidad social de un colectivo: la información, que se relaciona con lo que “yo sé”, con lo que se entiende como típico, general y cotidiano; la imagen que aglutina lo que “veo”, no como meras percepciones sino cosas concretas y objetivadas que tienen denominación y son comprensivas con patrones de conocimiento colectivo; las opiniones, relativo a lo que “creo”, a manera de internalización y elemento común para las formas de interacción comunicativa;

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y, las actitudes, fundadas en lo que “siento” y cuál debe ser el comportamiento dentro de marcos generales de cumplimiento.

Un elemento de interés para la comprensión de los fenómenos es la visión que tienen los ciudadanos a partir de la comprensión que internalizan de la realidad social en la que desarrollan su existencia, más aún cuando forzosamente están incorporados a uno o varios colectivos de interacción donde directa o indirectamente reciben efectos de esta problemática. Peter L. Berger y Thomas Luckmann (1999), consideran que la construcción social de la realidad está signada por una apropiación del entorno fenomenológico en el cual proponen que los procesos subjetivos vivenciados en su devenir cotidiano, son realidades objetivas.

Aunque parezcan situaciones inconscientes, las personas se apropian y hacen suyo el vivir habitual en forma de realidad ordenada, es decir, los individuos perciben la realidad como independiente de su propia aprehensión, apareciendo ante ellos objetivada, ontológicamente encuadrada y como algo que se les impone. Valga decir que la conciencia colectiva trasciende a los individuos como una fuerza coactiva que direcciona y se muestra convergente.

Teoría del valor públicoEl valor público se refiere al valor creado por el Estado a través de servicios, Leyes, regulaciones y otras acciones, que se corresponden con las necesidades y expectativas de una colectividad. En una democracia este valor es definido en última instancia por el público mismo. (Kelly, G., Muers, S. y Mulgan, G. 2002, p. 4).

Es decir, la idea de “valor” alude a la calidad de la percepción colectiva frente a lo que es considerado valioso y prioritario; por tanto, requiere necesariamente ser disfrutado y/o consumido de manera colectiva. En el sector público el valor tiene que ver con la satisfacción, el bienestar y el deleite producido en los ciudadanos. El enfoque de valor público prioriza entonces la calidad de la respuesta a los ciudadanos buscando mantener la confianza y la legitimidad a través de la entrega apropiada de bienes, productos o servicios, pues las preferencias públicas constituyen un elemento esencial en la definición del valor público. De esta forma, la legitimidad del Estado en su conjunto generalmente depende de cuánto valor genere (Kelly, G., Muers, S. y Mulgan, G. 2002).El valor público concibe tres (3) elementos básicos que configuran la definición descriptiva de Estado, a saber: el primer elemento es el componente humano, que se denomina nación, y está compuesto por aquellas personas que comparten algunas características en común, una historia, un conjunto de tradiciones y comportamientos colectivos, la lengua, la religión, entre otros. Un segundo elemento es el territorio, que cumple tres funciones específicas: ser objeto, sujeto y límite de la estructura de poder. El tercer elemento se refiere a la estructura de poder legítimamente constituida y reconocida por todos los habitantes del territorio y conserva para sí el uso legítimo de la violencia.Ahora bien, los problemas públicos son todas aquellas situaciones que afectan a determinados sectores o grupos sociales de forma negativa y ponen en muchas ocasiones en tela de juicio las garantías que tienen los individuos como miembros de un Estado o limitando sus derechos ; por ello los afectados consideran que se requiere la intervención de las autoridades públicas.

José Mejía Lira (2003, p. 25) y Willam N. Dunn (1994, pp. 140-141), estructuran una serie de características que tienen los problemas públicos para empezar a comprenderlos desde el punto de vista conceptual:

Son interdependientes, por lo tanto, hacen parte de sistemas abiertos y complejos, ni sus causas, ni sus manifestaciones fácticas, como tampoco sus soluciones son independientes. Se refiere

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entonces, a que se relacionan entre ellos, por lo tanto, no se pueden estudiar o tratar de manera absolutamente separada por parte de las autoridades.

Son subjetivos, es decir que se desarrollan en entornos humanos y tienen que ver de forma directa o indirecta con la cotidianidad de las personas, toda vez que dependen de la forma como los ciudadanos se aproximan a ellos y los intereses que median en la apropiación individual y colectiva.

Tienen artificialidad, al hacerse visibles por el deseo de intervenirlos por parte de algunos actores y están ligados a los grupos e individuos.

Tienen dinamismo, ni las soluciones ni las manifestaciones son estáticas, sino que tienen permanente desplazamiento, quiere decir que se modifican rápidamente con el paso del tiempo, debido a que se agudizan o se disipan, o impactan a más o menos ciudadanos dependiendo de la fase en que se encuentren o en su desarrollo intervienen más o menos actores.

Así las cosas, el valor público debe ser entendido como la capacidad para responder de manera fundamental a las preferencias y aspiraciones de los ciudadanos. El valor público es percibido por el conjunto de la sociedad y es disfrutado de manera colectiva, surge en el momento en que se satisfacen determinadas necesidades o expectativas de los ciudadanos con los bienes, servicios u oportunidades que están disponibles. Por ende, el Estado es el llamado a resolver los problemas públicos generando valor público.

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Antecedentes ------------------------------------------------------ “Sembremos Seguridad”

Cantón de Guácimo

Complejidad Social

Índice de Desarrollo Humano Cantonal: Posición número 75 con calificación de 0,670. Fuente: Atlas de Desarrollo Humano Cantonal 2016.

Asentamientos en precario: Se registra 03 asentamientos informales:

Distrito Guácimo:•El Limbo: Línea Vieja del centro.

Distrito Pocora: En Irocois del Bar Cristal 200 metros Norte y 100 metros oeste En La Isla de la Escuela Nuevo Amanecer 500 oeste.

Fuente: Sistema de Identificación de Necesidades de Vivienda-SINVI

Panorama General Es el cantón nÚmero seis de la provincia de Limón, fue creado bajo la Ley N° 4753 del 03 de

mayo de 1971, con una población aproximada al 2019 de 26.397 habitantes, una extensión territorial de 576.48 Km2 y su división política integrada por 5 distritos.

Dicha información corresponde a datos estadísticos, tomado como fuente el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) proyectada para el 2019.

Condiciones específicas del cantón de Guácimo

Guácimo es el sexto cantón de la provincia de Limón presenta una superficie de 576.48 km2, creado por la ley N° 4753 del 03 de mayo de 1971. Se divide en 5 distritos: Guácimo 222 km2, Rio Jiménez 110.68 km2, Mercedes 89.24 km2, Duacarí 82.41 km2 y Pocora 72.15 km2.

La mayor parte de su territorio está dedicado a las labores agrícolas y pecuarias, donde sobre salen los cultivos de piña, banano, plantas ornamentales y ganadería como principales actividades productivas.

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Tradicionalmente Guácimo ha sido un cantón rural, pero ha venido experimentando un cambio en zonas como el distrito central de Guácimo y el distrito de Pocora presentan una tendencia más urbana, el distrito de Río Jiménez, Mercedes y Duacarí aun predomina el paisaje rural.

Funcionan aproximadamente 32 Asociaciones de Desarrollo Comunal distribuida en 13 para Guácimo, 3 en Mercedes, 4 en Pocora, 8 en Rio Jiménez, 4 en Duacarí y una Unión Cantonal de Asociaciones que representa al movimiento de desarrollo cantonal.

Existe un Comité de Deportes que agrupa y nuclea organizaciones distritales y, estos a su vez, nuclean a otras organizaciones de base comunal que funcionan en cada comunidad.

Posición Geográfica

Al norte limita con Pococí, al Sur limita con Turrialba, al Este con Siquirres y al Oeste con Pococí.

Movimientos Migratorios

Debido a la dinámica económica sobre todo asociada a los grandes cultivos de piña y banano, Guácimo cuenta con un flujo migratorio constante, la oferta laboral masiva y la relativa cercanía de este cantón con la frontera con Nicaragua atrae una cantidad considerable de migrantes económicos.

Actividades económicas

En este cantón genera más empleos el sector privado; en términos generales en Guácimo existe disparidad en la cantidad de empleos accedidos por mujeres en comparación con los hombres, las primeras tienen mayor dificultad para conseguir trabajo, esto se debe a la dinámica económica de la zona y a su oferta laboral, la cual tiende a ser excluyente de acuerdo a los trabajos requeridos.

Su territorio tiende a tener muy pocas fuentes de empleo, existen muy pocas fábricas o empresas industriales o turísticas por lo que con frecuencia se observan personas desempleadas añorando un puesto de trabajo para lo que estudiaron y se ven en la obligación de irse para otro sector del país para mejorar su situación.

La principal producción se basa en el sector primario, que absorbe el grueso de la fuerza laboral empleada; en cultivos como banano, piña, plantas ornamentales y flores tropicales, así como actividades pecuarias y de agricultura de subsistencia, además de una incipiente agroindustria de turismo.

Es predominante la actividad agropecuaria, la segunda actividad en importancia es el comercio, más no es significativa.

Salud

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La principal actividad del cantón es la agroindustria, que está ocupada concretamente por una alta cantidad de extranjeros, que da como resultado una población vulnerable con poco acceso a los servicios de salud, los seguros y con pocas oportunidades de asumir un estilo de vida saludable.

En el cantón hay un 10.5% de la población con discapacidad. La Caja Costarricense de Seguro Social (DMASPVS 212-2015) recalca su gestión social apegada

a los artículos 50 y 74 de la Constitución Política de Costa Rica, brindando el servicio de emergencia a toda la población, independientemente de su nacionalidad o condición de aseguramiento.

Existe una clínica de la Caja Costarricense de Seguro Social medianamente equipada y 13 EBAIS que atienden en promedio a 4000 personas cada institución para una cobertura del 80%.

Necesidades Básicas Insatisfechas Es importante mencionar que del total de los hogares en Guácimo más del 50% presenta una o

más carencias.

Sector Educación

En el cantón funcionan 48 instituciones de educación primaria y Kínder, 7 instituciones de educación secundaria y 1 universidad (EARTH), alrededor de 8000 estudiantes en primaria, cerca de 3000 en secundaria y 400 estudiantes en la EARTH.

El porcentaje de población que no asiste a ningún tipo de educación regular es del 69%, es importante resaltar la falta de oferta educativa en el cantón.

Instituciones gubernamentales presentes en el cantón de Guácimo.

Consejo Nacional de Producción (CNP) Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) Acueductos y Alcantarillados (A y A) Ministerio de Educación Pública (Circuito correspondiente al cantón) Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) Poder Judicial (Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía) Cruz Roja Banco Nacional Banco Costa Rica Banco Popular Acueductos y Alcantarillados (A y A) Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)

Instituciones No gubernamentales presentes en cantón de Guácimo

Centro Agrícola Cantonal Asociación Hogar de Ancianos Unión Cantonal de Asociaciones de Desarrollo Integral

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Comité Cantonal de Deportes

Factores de Interés

El territorio tiene como actividad predominantemente la agropecuaria, la segunda que muestra una mayor presencia es el comercio, más ésta no es significativa por sí misma. Es importante diversificar la actividad económica en el territorio con el fin de generar dinámicas económicas más incluyentes y menos dependientes.

La actividad industrial en la región Caribe es muy incipiente y se ha orientado, básicamente a completar la producción bananera, a apoyar la industria de la construcción, a la fabricación de bebidas y alimentos de consumo humano y a la refinería de petróleo. Aunque en forma aún incipiente, la región ha empezado a mostrar signos de activación de manera más puntual en todos los cantones.

En términos generales, se describe la situación de este sector con un deficiente sistema de comercialización de productos agropecuarios por la falta de mecanismos de información y divulgación de los mercados potenciales, mal manejo post cosecha y contratos de compra venta de productos, elaborados bajo aspectos legales deficientes, la infraestructura de producción es todavía deficiente lo que deteriora los productos, aumenta los costos de producción y limita el manejo de la producción de cultivos altamente perecederos por la escasa planificación y coordinación institucional en la implementación de propuestas emanados del sector.

Hay un aumento en la demanda de tierras por el crecimiento de la población, generando la invasión de tierras en algunos casos y la inseguridad en cuanto a la posesión de la finca.Fuente: Instituto de Desarrollo Rural-INDER

Histograma de tendencia en denuncias por delitos contra la propiedad.

Tendencia en incidencia criminal reflejado por las denuncias interpuestas ante el Organismo de Investigación Judicial en el tema de delitos contra la propiedad.

Los delitos contra la propiedad a nivel país se presentan con mayor ocurrencia que otros, por lo que el cantón de Guácimo no está exento a estos hechos ilícitos.Es importante mirar e interpretar de una manera discrecional la magnitud del problema a lo largo de los años, y como este se hace evidente en el cantón para determinar el grado de inseguridad y desconfianza en la población y que influye directamente sobre el sentir del habitante local. El siguiente gráfico corresponde a las denuncias interpuestas ante el Organismo de Investigaión Judicial; lo cual, no quiere decir que se desconozca la existencia de cifra oculta o hechos no mostrados por la “falta de denuncia” que predomina en el cantón.

Gráfico 1

11

376390

407421

480

399415

520

369

300

400

500

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Ministerio de Seguridad PúblicaGrafica lineal de denuncias por delitos contra la propiedad según año

Cantón de Guácimo, periodo 2010-2018

Fuente: Sembremos Seguridad, a partir de información suministrada por Oficina de Planes y Operaciones del Organismo de Investigación Judicial. Datos sujetos a variaciónCorte: 31/12/2018

En el periodo que corresponde a de los años 2010 al 2018, la incidencia delictiva ha tenido una disminución en el cantón de Guácimo, principalmente en el último año.De esta forma podemos señalar, en el gráfico anterior mediante la línea de tendencia donde esta marca la pauta y el descenso de la incidencia criminal, en el periodo del año 2010 comparándolo con el último reporte del 2018, podemos apreciar que hay una diferencia de 07 denuncias lo que representa un 1.86% de descenso en la incidencia delictiva, de esta manera se desprende que en el transcurso de los años y la línea del tiempo, que marca la incidencia como tal se refleja a nivel del cantón denota un crecimiento y descrecimiento inconstante.

Despliegue Metodológico ------------------------------------------------------ “Sembremos Seguridad”

El proceso metodológico está constituido por cinco fases de despliegue, permitiendo la identificación de las distintas problemáticas, que analizadas secuencialmente permitirán la formulación de las líneas de trabajo producto de este ejercicio.

I. Fase de planeación Corresponde a la contextualización diagnóstica del territorio, en el cual se delimita el espacio geográfico a intervenir (Cantón Guácimo), identificando quienes y qué características deberán tener los actores (personas, organizaciones y factores) objeto de estudio, proyectando por lo tanto la población y la muestra en la cual se desarrollará el estudio.

Para este ejercicio, se visualizaron 2 grupos y 6 fuentes o capas de información, abordando por un lado el foco institucional y por otro la caracterización desarrollada por el INEC1 en la proyección poblacional al año 2019.

1 Instituto Nacional de Estadístico y Censos de Costa Rica (INEC)

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Grupo interno: integrado por 2 fuentes de información (Fuerza Pública y estadística registrada de la Sección de Análisis y Estadística (SAE)).

Grupo externo: conformado por 4 fuentes de información (comunidad, comercio, otros estratos (Cruz Roja, Personal trabajador de las Fincas Bananeras, Bomberos y entidades bancarias), estadística criminal de la Oficina de Planes y Operaciones del Organismo de Investigación Judicial).

Para determinar la muestra en cada uno de estos grupos poblacionales, se utilizó la técnica estadística de muestreo aleatorio estratificado, donde una calculadora de muestras online “Netquest” automatiza el proceso, señalándole un universo2, nivel de confiabilidad o confianza3 del 97% con un margen de error del 3% y un nivel de heterogeneidad4 del 50%, permite determinar la muestra ideal a realizar, con un nivel de confiabilidad deseado.

De igual forma, se definió el equipo de trabajo, contando con la participación de un total de 13 oficiales, 4 de la Estrategia Sembremos Seguridad.

Como herramienta tecnológica de apoyo, se utilizó la plataforma “Google Forms”, sobre la cual se aplicaron las encuestas, siguiendo los tiempos establecidos en el plan de trabajo planteado para el desarrollo de las siguientes fases del ejercicio, proyectado para cuatro (4) semanas.

II. Fase de recolección de información

Focalizada en la obtención de los datos de información de acuerdo a las fuentes seleccionadas, aplicando un total de 1278 encuestas y 19 entrevistas, discriminadas en las siguientes muestras poblacionales:

Cuadro 1

2 Número de personas que componen la población a estudiar3 Porcentaje de certeza que se tendrá en el estudio (Netquest)4 Elementos que son diferenciables entre sí y forman a su vez parte del mismo conjunto, mezcla o grupo.

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COMUNIDAD 1 247COMERCIO 668

ENCUESTA INTERNA

TOTALES 1 960ENTREVISTAS

FINCAS 322OTROS (BANCOS ESTATALES-CRUZ ROJA - BOMBEROS-PANI - MEP - MUNICIPALIDAD) 143

TOTALES 465

FUERZA PÚBLICA 45

FICHA TÉCNICAENCUESTA EXTERNA TOTAL

26.397habitantes

5Distritos

Fuente: Sembremos Seguridad.

Así mismo, se integraron 2 fuentes estadísticas, que permitieron la consolidación de 1.681 datos, correspondientes al período febrero 2018 al 31 de febrero 2019, consultadas en el registro estadístico criminal llevado por la Oficina de Planes y Operaciones (OPO) del Organismo de Investigación Judicial (OIJ), y la Sección de Análisis y Estadística (SAE) del Departamento de Inteligencia Policial.

III. Fase de tratamiento

Significa organizar y clasificar la información para su posterior uso e interpretación, aplicando técnicas y herramientas válidas y confiables. De ahí que, el primer paso desarrollado para este ejercicio, fue la extracción de los datos que arrojaron los instrumentos que fueron aplicados, teniendo en cuenta el segmento poblacional que fue encuestado.

Seguidamente, se dio inicio a la tabulación de la información que permitió clasificar, organizar y adaptar los descriptores (tropicalización), de los resultados correspondientes a los grupos poblacionales.

El minimalismo existencial es estratégico y por lo tanto supone, como presupuesto para la toma de decisiones, orientar qué valores y metas importan más; definir qué hacer para que se tenga la máxima repercusión o suponga el mínimo esfuerzo para lograr lo que importa más; enfocar lo más beneficioso o satisfactorio y emplear los medios más eficaces para alcanzar esos fines (Juran J., 1941)5.

5 Tesis “análisis de Pareto”, Universidad Nacional Experimental Politécnica Antonio José de Sucre, desarrollado por Oscar García, Dayleana Rojas, Darwin Torrealba, en el 2008.

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En segunda instancia, se destacarán los resultados obtenidos en la priorización de las fuentes de información, los cuales conformarán las capas de información para la integración de la misma (Análisis Cualitativo), así:

INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN: tabulada la información se logró la consolidación de 5.563 datos, integrando 6 capas de información en los diferentes ámbitos de participación.

Gráfico 2

Capas de InformaciónSEMBREMOS SEGURIDAD GUÁCIMO

894Estadística SAE-DIP

465Otros estratos poblacionales

787 Estadística OPO-OIJ

2.584 Encuesta comunidad

788

45Encuesta Fuerza Pública

5.563Integración

datos

Encuesta Comercio

Fuente: Estrategia Integral de Prevención para la Seguridad Pública.

GRUPO INTERNO

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o Fuerza Pública: este subgrupo aportó 45 datos, agrupados por afinidad tipológica en 16 descriptores, que, al priorizarse, destaca 6 factores: Falta de compromiso policial, falta de personal policial, corrupción, inefectividad en el servicio de policía, venta de drogas, robo a personas.

o Estadística SAE - DIP: aportó un total de 894 datos, esta fuente definió 31 descriptores y de

acuerdo a la frecuencia de incidencia, se determinaron 5 factores priorizados: Consumo de drogas, violencia intrafamiliar, robo a personas, desobediencia, portación ilegal de armas.

GRUPO EXTERNO

o Sector comunidad: este subgrupo aportó 2.584 datos al estudio, agrupados en 72 descriptores; al aplicarles el proceso de priorización se acentuaron 11 factores: Robo a personas, consumo de drogas, venta de drogas, robo a vivienda (tacha), percepción de inseguridad, perdidas de espacios públicos (parques), falta de presencia policial, inefectividad en el servicio de policía, deficiencias en el alumbrado público, acumulación de basuras, deficiencias en la infraestructura vial.

o Sector comercio: este subgrupo aportó 788 datos al estudio, agrupados en 63 descriptores; al aplicarles el proceso de priorización se acentuaron 18 factores: Robo a personas, consumo de drogas, venta de drogas, robo a comercio (tacha), deficiencias en el alumbrado público, falta de presencia policial, robo a comercio (intimidación), falta de cámaras de seguridad, falta de cobertura de servicio policial, deficiencia en la infraestructura vial, robo a vivienda (tacha), falta de compromiso policial, necesidades básicas insatisfechas, falta de personal policial, inefectividad en el servicio de policía, robo a edificación (tacha), lotes baldíos, personas en estado de vulnerabilidad manifiesta (personas en situación de calle).

o Otros estratos poblacionales: este subgrupo aportó 465 datos al estudio, agrupados en 68 descriptores; al aplicarles el proceso de priorización se acentuaron 19 factores: Consumo de drogas, robo a personas, venta de drogas, robo a vivienda (tacha), percepción de inseguridad, falta de corresponsabilidad en seguridad, deficiencias en el alumbrado público, bunker(eje de expendio de drogas), falta de presencia policial, hurto (a personas), falta de inversión social, deficiencia en la infraestructura vial, falta de cámaras de seguridad, inefectividad en el servicio de policía, robo de motocicletas (bajonazo), robo a comercio (intimidación), perdida de espacios públicos (parques), riñas/agresión, violencia intrafamiliar.

o Estadística OPO-OIJ: aportó un total de 787 datos, esta fuente definió 44 descriptores y de acuerdo a la frecuencia de incidencia, se determinaron 16 factores priorizados: robo a vivienda (tacha), robo a personas, robo a edificación (tacha), estafa o defraudación, abigeato (robo a ganado), hurto de motocicletas, riñas/agresión, hurto (vivienda), hurto (a personas), robo a comercio (tacha), daños, hurto (a comercio), desaparición de personas, abuso de autoridad, amenazas, robo a vehículos (tacha).

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Priorización por diagrama de Pareto

El siguiente paso determinado para el tratamiento de la información está dado por la priorización, utilizando el Diagrama de Pareto: forma especial de lectura gráfica en barras verticales, que permite ordenar problemas muy importantes de los menos importantes, estableciendo un orden con fundamento matemático a los elementos que se constituyen en prioridades. Busca predecir de un modo aproximado, que el 20% de las acciones producen el 80% de los resultados.

Técnicamente, esta herramienta fue creada sobre la base del principio de Pareto, desarrollado por el sociólogo, economista y filósofo Vilfredo Federico Pareto, según el cual, el 80% de los problemas son provenientes de apenas el 20% de las causas (pocos vitales).

El minimalismo existencial es estratégico y por lo tanto supone, como presupuesto para la toma de decisiones, orientar qué valores y metas importan más; definir qué hacer para que se tenga la máxima repercusión o suponga el mínimo esfuerzo para lograr lo que importa más; enfocar lo más beneficioso o satisfactorio y emplear los medios más eficaces para alcanzar esos fines (Juran J., 1941)6.

6 Tesis “análisis de Pareto”, Universidad Nacional Experimental Politécnica Antonio José de Sucre, desarrollado por Oscar García, Dayleana Rojas, Darwin Torrealba, en el 2008.

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Gráfico 3

18

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0

100

200

300

400

500

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700

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Como resultado del tratamiento de esta información se evidenciaron 122 problemáticas relevantes asociadas a delitos, riesgos sociales y otros factores, de las cuales predominaron y priorizaron 26 factores clave para su atención, siendo estos los llevados al análisis estructural MIC –MAC, segregados así:

Gráfico 4

26Factores Priorizados

11Riesgos Sociales

14Delitos

1Otros Factores

1. Robo a personas 2. Robo a vivienda (tacha)3. Venta de drogas4. Violencia intrafamiliar5. Robo a comercio (tacha)6. Robo a edificación (tacha)7. Abigeato (Robo de ganado)8. Riñas/agresión9. Hurto (a personas)10. Receptación11. Portación ilegal de armas12. Robo a comercio (intimidación)13. Daños14. Estafa o defraudación

1. Inefectividad en el servicio de policía

1. Consumo de drogas2. Falta de presencia policial3. Percepción de inseguridad4. Deficiencias en el alumbrado

publico5. Perdida de espacios públicos

(parques)6. Deficiencia en la

infraestructura vial7. Acumulación de basuras8. Falta de inversión social9. Falta de cámaras de

seguridad10. Falta de corresponsabilidad

en seguridad11. Menores en riesgo social

Para hacer referencia al gráfico anterior, la venta de drogas, es el principal delito que afecta a la ciudadanía en general. Por otra parte, la falta de inversión social y la falta de presencia policial, se ubican como los principales ejes de movilización de los riesgos sociales, como de otros factores; asociado a los comportamientos sociales y culturales presentes en la población de Guácimo.

19

V. Fase de Análisis Estructural

Esta fase es vital y trascendental en el desarrollo del ejercicio, donde se aplicaron técnicas y herramientas que permitieron concretar el diseño de la ruta de orientación decisional, soportada en el análisis estructural como una herramienta de organización de la información, por medio de la cual un grupo de expertos definen a través de una matriz las variables esenciales en la evolución de un tema (sistema) y el tipo de relaciones de los elementos (subsistemas) que lo conforman.

Grupos focalesLa metodología demanda el desarrollo de sesiones participativas determinadas como grupos focales, asociados a la calificación de los 26 factores anteriormente priorizados, brindando un valor cuantitativo de forma individual por cada problemática, está a su vez alineada a la realidad territorial en seguridad ciudadana que presenta el Cantón.

Para la calificación de las variables estratégicas, se contó con la participación de un grupo focal de 21 expertos, representantes de 12 instituciones, así:

Cuadro 2

INSTITUCIÓN CARGO NOMBRE ASOCIACIÓN DE DESARROLLO Y PROMOCIÓN (ADEPRO) Administrativa Maricela Román ArtaviaCENTROS DE CUIDO Y DESARROLLO INFANTIL (CECUDI) Coordinación técnica Angélica Moreno SalazarCRUZ ROJA Administración Keren Barrientos ChacónINSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL (IMAS) Profesional de desarrollo Dennis Brenes RojasINSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA) Administrativa Miriam Fonseca Elizondo MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ Unidad de apoyo integral Víctor Lizano EspinozaMINISTERIO DE SALUD Promoción de la salud Armando Díaz CascanteMINISTERIO DE SALUD Promoción de la salud Gema Escobar PérezMINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Programas preventivos Mary Madriz ArceMINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Jefe distrital Dennis Burr RojasMINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Sub Jefe Guácimo Marlon Arroyo GodínezMUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO Concejo Municipal Maritza Meoño M.MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO Comité cantonal de la persona joven Yanitza Mena CastroMUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO Regidora suplente del concejo municipal Doris Ruiz LópezMUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO Regidor concejo municipal Melvin Jiménez QuirósMUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO Concejo Municipal Blanca Rosa Mejía MedinaMUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO Oficina de gestión turística Allan Alexander CerdasPATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI) Promoción social Liliana Mora VargasSEGURIDAD COMUNITARIA Seguridad comunitaria Janeth Campos UlloaUNIVERSIDAD EARTH Jefe de seguridad Henry Sosa P.UNIVERSIDAD EARTH Administración Luis Fernando Coto Picado

20

Matriz de Impactos Cruzados - Multiplicación Aplicada para una Calificación (MIC - MAC) Tras la conformación del grupo focal, se desarrolló la MIC-MAC, definida como una herramienta del análisis estructural para la identificación de los “factores claves”, que por su capacidad de movilizar o influenciar, representan un elemento de atención de acuerdo al nivel de influencia de cada variable, calificadas de acuerdo a la siguiente escala de valoración: Ninguna Influencia: 0, Baja influencia: 1; Moderada influencia: 2; Fuerte influencia: 3.

Para dar lectura al resultado de este ejercicio, se cuenta con un mapa de influencias y dependencias para cada variable, representado gráficamente en un plano cartesiano cuya interpretación se muestra en la siguiente gráfica, dividida en cuatro cuadrantes o zonas así: Cuadro 3

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(- +)Zona de Salida(variables de salida)

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La motricidad se refiere a la influencia que una variable ejerce sobre las demás, mientras que la dependencia, representa la influencia de las diferentes variables sobre una en particular, presentando una definición de cada uno de los cuadrantes:

o Primer cuadrante, corresponde a la Zona de Poder, en el aparecen las variables de alta motricidad y baja dependencia, las cuales influyen altamente sobre las demás y a la vez son poco afectadas por otras. (variables altamente importantes).

o Segundo cuadrante, considerado como la Zona de Conflicto, en ella se ubican variables muy motrices y la vez muy dependientes. Es decir, son muy significativas, sin embargo, están subordinadas a las demás.

o Tercer cuadrante, corresponde a la Zona de Salida o Resultados, incluye factores más dependientes y menos influyentes, fenómenos que en razón a su alta dependencia son resultados o efectos de los movimientos dados en las dos zonas anteriores.

21

o Cuarto Cuadrante, denominado Zona de Variables Autónomas o Falsos Problemas, enmarca fenómenos de muy débil motricidad y muy poca dependencia.

Resultado Matriz de Impactos Cruzados - Multiplicación Aplicada para una Calificación (MIC - MAC) Guácimo

Brindada la anterior explicación metodológica, a continuación se presenta la lectura de los resultados obtenidos en el análisis estructural, tras la calificación de las 28 variables priorizadas para este cantón, identificando 08 factores clave, ubicados en las zonas de poder y conflicto, que para efectos técnicos, se tomaron todos aquellos factores ubicados en los cuadrantes superiores del mapa, siendo esta una lectura homogénea para presentar un alto grado de influencia sobre las demás, constituyéndose en las causas “generadoras o impulsoras” de la problemática de Seguridad y Convivencia Ciudadana para la Municipalidad.

Gráfico 5

Matriz de Impactos Cruzados - Multiplicación Aplicada para una Calificación(MIC - MAC)

Fuente: Estrategia Integral de Prevención para la Seguridad Pública.Nota: Léase los nombres completos de las abreviaturas descritas en el gráfico 5 en la página 44

Teniendo en cuenta la ubicación de los factores en el plano cartesiano, en la zona de poder se situaron las cuatro variables y en la zona de conflicto se posicionaron cuatro variables, presentando los siguientes factores como resultado, que permita la focalización de las capacidades locales e interinstitucionales.

22

Durante la semana de recolección de información en el cantón de Guácimo, se logró evidenciar varios aspectos de índole delictivo y social, esto mediante informaciones dadas por los ciudadanos y la verificación del equipo de “Sembremos Seguridad” que realizó recorridos en cada uno de los distritos del cantón.

A continuación, se presenta la concentración de dichos factores priorizados mediante la matriz de impactos cruzados (MIC-MAC), repartidos según distritos.

Gráfico 6

Fuente: Estrategia Integral de Prevención para la Seguridad Pública.Herramienta Análisis Geoespacial Policial

23

Mapa cantón de GuácimoPorcentaje de distribución de factores priorizados

según distrito

Ocho factores priorizados por la calificación de expertos.

o Consumo de drogas (Riesgo social)

Evidenciado en la población más joven del cantón. Según el estudio realizado en este cantón y a las encuestas aplicadas a la población indicó que este factor es uno de los que más preocupa a la comunidad y que los hace sentir más inseguros. Según manifestaron este factor es más evidente en la población joven del cantón y es uno de los más relevantes sobre todo en los distritos con mayor cantidad de habitantes y más urbanizados quedando de la siguiente manera según su grado de importancia ya que representa del total de los factores de importancia un 53.67% y de este se derivan los distritos según proporción alcanzada, Guácimo representa un 20%, seguido por Pocora un 14%, Río Jiménez un 13%, Duacarí 6%, Mercedes 1%.

Fuente: Estrategia Integral de Prevención para la Seguridad Pública.

24

Herramienta Análisis Geoespacial Policial

o Falta de inversión social (Riesgo social)

Inversiones que buscan contribuir al fortalecimiento del entorno social, cultural y económico, y mejorar las condiciones de bienestar en los entornos de la comunidad. Con respecto al tema de la falta de inversión social, según el trabajo realizado en el cantón y basándose en la percepción de los habitantes del mismo, quedo evidenciada la falta de intervención en actividades culturales, en la recuperación de espacios públicos que los mismos han estado en abandono por mucho tiempo o del todo no existen, generando una percepción de inseguridad en el cantón. Esto hace una preocupación latente en la comunidad según lo refleja la cantidad de respuestas brindadas durante la encuesta realizada, la misma queda de la siguiente manera: Guácimo 0,9% y Río Jiménez 0,9% seguido por Mercedes con un 0,4% Duacarí con un 0,3% y Pocora 0,1% de la concentración de respuestas, que refleja una parte de sus habitantes. El factor como tal representa un 2.55% del total de los factores priorizados para el cantón.

25


26

o Falta de presencia policial (Riesgo social):

Se evidencia poca visibilidad del servicio de policía por parte de la ciudadanía. Según las respuestas de la ciudadanía en las encuestas realizadas en el cantón, la falta de presencia policial, es un factor que genera mala percepción de la policía y genera mayor incidencia delictiva. Según el estudio realizado en el cantón quedo en evidencia que en el distrito de Río Jiménez es donde las comunidades tienen menos visibilidad de policías en las calles con un 1,8%, seguido de Guácimo 1,5%, Pocora 1,3%, Duacarí 1,2% y Mercedes 0,6%,. Según el análisis realizado en el cantón de Guácimo se refleja como uno de los factores priorizados, con una percepción de la comunidad, representado con un 6.37%.


27

o Deficiencias en el alumbrado público (riesgo social):

Zonas de tránsito público con falta de iluminación o muy deficiente.En las encuestas realizadas a la población del cantón es mencionado el faltante de alumbrado público como uno de los factores que genera mayor incidencia delictiva e inseguridad en la población. Este factor se asocia a la “sensación de la población de ser víctima de algún hecho delictivo o evento que pueda atentar contra su seguridad, integridad física y la conlleve al peligro, daño o riesgo”Esto hace de esto una preocupación latente en la comunidad según lo refleja la cantidad de respuestas brindadas durante la encuesta realizada, la misma queda de la siguiente manera: Guácimo es donde se concentra la mayor percepción de la comunidad con un 2,3%, seguido de Rio Jiménez con un 0,9%, Mercedes 0,8 %, Pocora 0,5% y Duacarí 1,3%. En el desarrollo del ejercicio se refleja como uno de los factores priorizados con un 6 % del total de factores priorizados.


28

o Falta de corresponsabilidad en seguridad (Riesgo social):

Refiere a la falta de compromiso por parte de instituciones y comunidad presentes en el cantón. Según el estudio aplicado en este cantón queda en evidencia la falta de interés del sector privado y la misma población en temas de seguridad, lo que ocasiona que no se aborden los temas desde una perspectiva social para la sana convivencia. Según la encuesta realizada en el cantón quedo en notoriedad que en el distrito de Río Jiménez es donde la comunidad tiene menos articulación en seguridad con un 1%, Guácimo 0,5%, Duacarí 0,5%, Mercedes y Pocora representan un 0,2% respectivamente. Según el análisis realizado en el cantón de Guácimo se refleja como uno de los factores priorizados, según la percepción de la comunidad, representado con un 2%.


30

o Menores en estado de vulnerabilidad (riesgo social):

Personas menores de edad en situaciones que comprometen su desarrollo integral debido a la desestructuración familiar, pobreza, bajo nivel cultural. En este cantón según el estudio realizado este factor está presente o es más evidente en los dos distritos más grandes del cantón, la desarticulación familiar, la pérdida de valores y la deserción escolar generan un mayor número de menores en riesgo según la percepción de la población, según lo refleja la cantidad de respuestas brindadas durante la encuesta realizada, el factor como tal representa un 2% del total de los factores priorizados para el cantón, quedando priorizado únicamente en el distrito de Guácimo con un 2% y Río Jiménez con un 0,1%.


31

o Venta de drogas (Delito):

Comercio de drogas a pequeña escala o en la modalidad menorista. En este cantón según las encuestas realizadas este factor es causado por la falta de empleo y en algunas ocasiones por la cultura de dinero fácil, según indica la comunidad causa en la comunidad una preocupación latente y crea inseguridad, la misma queda de la siguiente manera: Guácimo 9.89%, Rio Jiménez 7.29%, Pocora 3.52%, Duacarí 1.17% y Mercedes 0.82%. El factor como tal representa un 22.68% del total de los factores priorizados para el cantón.


32

1

o Inefectividad en el servicio de policía (riesgo social):

Baja respuesta por parte de Fuerza Pública ante cualquier incidencia, derivado de muchos factores que son relevantes. En este cantón según las encuestas realizadas la percepción de la comunidad es la ineficiencia de la policía, ya que según las respuestas es casi nula la participación con la comunidad, lo que ocasiona inseguridad, la misma queda de la siguiente manera: Rio Jiménez 1,7%, Guácimo 1,6% y Duacarí 0,9%. Pocora 0,4% y Mercedes 0,1%. El factor como tal representa un 4.69% del total de los factores priorizados para el cantón.


34

Se presenta de manera gráfica la distribución de los factores priorizados con respecto la cantidad de respuestas recolectadas en el cantón de Guácimo.

Gráfico 7

Fuente: Estrategia Integral de Prevención para la Seguridad Pública Sembremos Seguridad.

35

V. Fase de consolidación y formulación estratégica

Esta última fase corresponde a la formulación del resultado, traducido en líneas de trabajo, que para su estructuración requirió el desarrollo de un grupo focal, contando con la participación de 10 instituciones directamente relacionadas con los 6 factores anteriormente priorizados en Guácimo, aportando en el proceso de identificación de las causas generadoras de las problemáticas, siendo este el principal insumo para la definición de las líneas de trabajo, bajo el siguiente desarrollo metodológico.

Triángulo de la violencia: esta metodología también llamada “teoría de conflictos”, aportes realizados por el sociólogo y matemático noruego Johan Galtung; permitiendo estudiar y transformar los conflictos, mediante la identificación de las variantes de la violencia (directa, cultural y estructural), visualizando las causas generadoras de las problemáticas.

En sus escritos se recogen los innumerables esfuerzos encaminados a estudiar y transformar los conflictos, donde la teoría no solo debe reconocer si los conflictos son buenos o malos, sino que deberá fundamentalmente ofrecer mecanismos para entenderlos lógicamente, mediante criterios científicos para analizarlos, así como metodología (creatividad, empatía y no violencia) para transformarlos7.

Gráfico 8

Frente a lo anterior, en esta fase metodológica permitió la identificación de 122 causas, directamente relacionadas con los 8 factores priorizados en la MIC-MAC.1. Causas Socioculturales

Se identificaron 53 causas socioculturales, entendidas como las situaciones propias del territorio, ideología, lenguaje, comunicación, religión o credo,

7 Revista paz y conflictos ISSN 1988-7221 páginas 2 a la 10

36

Socioculturales Estructurales

Factores priorizados

8

122Causas

identificadas53 51

Violencia directa

Visible

Invisible

tendencias, presentes en Guácimo, para cada factor priorizado se determinaron varias causas dentro de las que podemos denotar algunas de ellas.

o Consumo de Drogas (Riesgo social) Se logra identificar en este cantón que la desintegración familiar es un detonante en los jóvenes para que busquen el consumo de drogas desde edades tempranas, así mismo se evidencia el desinterés de parte de los padres hacia los menores que están inmersos en este vicio, en la mayoría de casos existentes son jóvenes que forman parte de familias disfuncionales que no mantienen ningún tipo de estabilidad en sus hogares y una de las escapatorias comunes es el consumo de drogas.

Otra casusa identificada es la deserción escolar, se evidencia que no hay un control de cuantos menores salen del sistema educativo, ni existe algún protocolo que aborde a esos menores para lograr reinsertarlos a la educación.

o Falta de Presencia Policial (Riesgo social) Se evidencia que en este territorio la ciudadanía desconoce los mecanismos de denuncia, se identificó que los ciudadanos conocen sobre los incidentes que se generan dentro del cantón, más sin embargo no se atreven a denunciar, esto debido a que son víctimas de amenazas de parte de los grupos delictivos que se encuentran en el cantón.

También se debe tomar en cuenta para el cantón que la relación existente entre los cuerpos de policía y la comunidad es nula, debido a que el ciudadano desconoce las funciones a nivel de seguridad que se realizan a lo interno para salvaguardar la integridad del habitante propio del cantón.

o Venta de drogas (Delito) En el sector de Guácimo existe una cultura del facilismo económico y la cultura materialista, por lo que muchos jóvenes que no tienen algún tipo de oficio, busquen la manera de subsistir y obtener de una manera más fácil el dinero, sin verse en la necesidad de esforzarse mucho en conseguir las cosas, ni tener que ingresar al sistema educativo. Se debe de tomar en cuenta que otra causa por la que se da la venta de drogas es por la pérdida de valores en las familias del ciudadano Guacimeño.

o Falta de inversión social (Riesgo social) Según lo identificado en este cantón y lo manifestado por el grupo de expertos, hay una gran cantidad de población joven que no tienen donde realizar actividades recreativas o deportivas, de esta manera se ve afectado su desarrollo sano, ya que al no haber este tipo de espacios públicos o instalaciones los jóvenes se ven casi

37

que obligados a empezar en el consumo de alguna sustancia a muy temprana edad.

Otras de las causas es la perdida de interés público en rescatar los valores de la comunidad y el desinterés en luchar para crear este tipo de espacios en el cantón.

o Deficiencia en el alumbrado público (Riesgo Social) Según lo manifestado por los expertos, las deficiencias del alumbrado público en el cantón se dan por un comportamiento social inadecuando, por cual dañan las lámparas, se roban el cableado y dañan la infraestructura, simplemente para oscurecer una zona para facilitar el consumo y la venta de drogas. Además de ello existe una especie de conformismo por parte de la comunidad ya que pareciera que no les importa mucho el daño o la ausencia en el alumbrado público.

o Inefectividad en el servicio de policía (Otro factor) La inefectividad en el servicio de policía en el cantón de Guácimo, según lo que los expertos manifiestan es que los oficiales de policía en la mayoría de los casos muchos de viven en la misma comunidad, por lo que conocen a la mayoría de los habitantes y prefieren actuar al margen de las actividades ilícitas, generando un efecto adverso contrario al buen desempeño de las funciones policiales, ocasionando que entren una zona de confort, además de eso al ser de la zona genera otro problema y es que en muchas ocasionas sus familias se ven amenazadas e intimidadas cuando estos efectúan sus funciones; aunado a esto comentan la existencia de un ambiente laboral adverso en muchas delegaciones.

o Falta de corresponsabilidad en seguridad (Riesgo Social) En este cantón queda en evidencia según los expertos la falta de interés de la comunidad en temas de seguridad y ante la negatividad de los ciudadanos a asistir a las convocatorias y a reuniones en la comunidad, convocadas por las asociaciones de Desarrollo.

La corresponsabilidad en seguridad es un principio fundamental de la gestión territorial de la convivencia y la seguridad ciudadana, y ambas están ausentes en este territorio por lo que es una zona donde se dificulta la convivencia ciudadana.

o Menores en riesgo social (Riesgo social) En este cantón se identificó que la mayoría de menores en riesgo, provienen de un hogar donde hay desintegración familiar, pautas de crianza violencia, padres desinteresados por

38

el bienestar de los menores y hasta los hogares donde se presenta la violencia intrafamiliar y en algunos casos los padres minimizan las situaciones y no inculcan los valores en los menores, ocasionando de esta forma que empiecen a buscar la falta de atención y comiencen el consumo o la venta de drogas a muy temprana edad, de igual manera hace que muchos de ellos dejen la escuela o el colegio.

2. Causas Estructurales

Se identificaron 51 causas estructurales; entendidas como la insatisfacción de necesidades de cualquier índole, leyes, infraestructura o atención de estado. Acá se determinaron algunas de las causas relevantes.

o Consumo de Drogas (Riesgo Social) Se evidencia en el sector de Guácimo una ausencia de la aplicación de la directriz DVM-AC-008-03-20178 (Lineamiento técnico-administrativos para la prevención del fenómeno de las drogas en todos los ciclos, niveles y modalidades del Sistema Educativo Costarricense) del Ministerio de Educación Pública, ya que al no tener conocimiento de la misma se llega a incumplir las indicaciones establecidas además de no aplicar los distintos programas de prevención para combatir el consumo de Drogas en los centros educativos.

o Falta de Presencia Policial (Riesgo Social) Incapacidades, vacaciones y funcionarios pensionados afectan el tema de recurso policial, ya que por parte de Ministerio de Seguridad Publica se dan muy pocos nombramientos en el cantón la cobertura de incidentes se ve afectada debido a la baja cantidad de oficiales y los pocos que hay son destinados a los lugares de mayor incidencia.

o Venta de drogas (Delito) De acuerdo a lo expresado por el grupo de expertos presentes en el ejercicio, comentan que entre las principales causas que propician la venta de drogas en el cantón es por la falta de empleo que aqueja a la población, y que, por falta de inversión, no se ha podido potenciar de forma eficiente, dejando así la zona en el olvido respecto a estas actividades. De igual forma se logra identificar es la falta de programas de prevención en las escuelas y colegios, donde se informe a la población estudiantil las consecuencias negativas de cometer este delito,

No existe por parte del Ministerio de Educación un estudio donde se identifique cuáles son los menores que salen del sistema educativo para abordarlos y reinsertarlos, esto causa que busquen formas alternativas de generar ingresos,

8 https://www.mep.go.cr/sites/default/files/descargas_etica/dvm-ac-008-2017.pdf

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https://www.mep.go.cr/sites/default/files/descargas_etica/dvm-ac-008-2017.pdf

es decir su salida fácil se da en la venta de drogas y entre otras causas se evidenció que las mujeres al encontrarse solas en muchos casos son ven como vía fácil la venta de drogas para llevar el sustento a sus hogares.

o Inefectividad en el servicio de policía (Otro factor) Entre las causas estructurales de este factor se ve que la falta de recursos como unidades móviles, equipos de cómputo. Así como la falta de capacitaciones por lo que muchos oficiales se ven desmotivados.

o Deficiencia en el alumbrado público (Riesgo Social) Entre las principales causas estructurales que se identifican para este factor es que la deficiencia en el alumbrado público se da en primer lugar por la falta de coordinación de las dos compañías presentes en el lugar (ICE), así mismo las distancias de poste a poste son muy extensas en algunas zonas y esta se vuelven oscuras e inseguras.

o Falta de inversión social (Riesgo social) De acuerdo a lo expresado por el grupo focal, en este cantón se tiene en abandono infraestructuras y en total descuido los espacios públicos, existe un desinterés en tratar de recuperar estos espacios y generar la sana convivencia entre sus habitantes.

Lo que destaca el grupo focal es la falta de apoyo de instituciones públicas para generar espacios para la población joven de este territorio.

o Menores en riesgo social (Riesgo social) Según manifiesta el grupo focal una deficiencia de la Municipalidad es que aún no existe una Política cantonal para la niñez y adolescencia, así mismo la falta de intervención de la Institución correspondiente.

También se mencionó la ausencia de una oficina del Patronato Nacional de la Infancia, lo que dificulta la atención de menores en este estado, provocando en la comunidad una mala percepción. Así mismo el desinterés por parte del Ministerio de Educación Pública en la de atención de los casos identificados en los diferentes centros educativos del cantón.

o Falta de corresponsabilidad en seguridad (Riesgo Social) El grupo de expertos manifiesta que existe una mala articulación de las instituciones presentes en el cantón, a pesar de que hay varias instituciones importantes ya sean públicas o privadas.

En algunas comunidades no existen redes de seguridad comunitaria, por lo que es muy difícil educar a la población en temas de seguridad y se dificulta mejorar la percepción de la ciudadanía en la autoridad presente en el cantón.

40

Formulación del resultado

Teniendo en cuenta los insumos anteriormente presentados, se realizó la formulación de 11 líneas de trabajo para el cantón de Guácimo, donde son 2 responsabilidad del Ministerio de Seguridad Pública y 9 de la Municipalidad, siendo las diferentes instituciones del estado corresponsables en la ejecución de este resultado.

Para esta formulación se definieron dos ejes y seis dimensiones de clasificación y responsabilidad en estas líneas de trabajo.

Ejes de trabajo

1. Ejecución directa2. Coordinación local y regional

Dimensiones de ejecución

1) Articulación Local: eje de coordinación entre entidades locales, que permite la realización de acciones para abordar las problemáticas.

2) Articulación Regional : instancia de coordinación entre cantones, que orienta la realización de acciones que trascienden de lo local, para impactar las problemáticas identificadas.

3) Participación Ciudadana : presentación e implementación de programas de la oferta institucional en materia de prevención, dirigidas a las problemáticas.

41

Panorama general de las líneas de acción.

Cuadro 4

Articulación Local

Coordinación entidades locales paraabordarproblemáticas.

Articulación Regional

Coord. Cantones acciones desde lo localquepermitaabordarproblemáticas.

Participación Ciudadana

Despliegue de la oferta institucionalenmateriadeprevención, frentealasproblemáticas.

EJ ECUCIÓN DIRECTA

COORDINACIÓN LOCAL Y

REGIONAL

11 Líneas de trabajo2 Ejes

3Dimensiones2

8

1Ámbito de afectación

Riesgos Sociales 6Delitos 1Otrosfactores 1

Presentado este resultado desde un panorama general, a continuación, se describen las líneas de trabajo, determinando la problemática, los responsables y corresponsables para la ejecución de cada una de estas líneas.

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Líneas de trabajo Guácimo

No. Cantón Problemática Dimensión a la que pertenece

Ámbito de afectación que piensa incidir

Descripción de la Linea de Trabajo Comentarios Objetivo Línea de Trabajo Indicador de

medición Responsable Corresponsable

1 GUACIMOFalta de presencia policial

Participacion Ciudadana

Riesgo SocialCrear grupos de seguridad comunitaria en Pocora Duacari, Mercedes

Crear grupos de seguridad comunitaria, utilizando tecnologías para establecer conexiones ciudadanas, facilitar coordinaciones y fortalecer la prevención

Creación y organización de grupos para fortalecer temas de prevencion comunitaria

Cantidad de grupos formados

MSP

Oficina de Gestión Social y

Económico, Union Cantonal de

Asociaciones de Desarrollo Integral,

DPPP



Riesgo SocialImpulsar proyecto para la creación de una Policia Municipal de Guácimo

Ante la viavilidad del proyecto, se propone impulsar la creación de La Policia Municipal de Guácimo lo que generaría una importante cobertura a nivel canton ante la deficiencia en la

Presentar el proyecto Avance mensual del proyecto

Municipalidad

Concejo Municipal, MSP, Union Cantonal de

Asociaciones de Desarrollo Integral



Riesgo Social Sistema video vigilancia

A través de un convenio con el Ministerio de Seguridad, mediante estadísticas, estudios, mapas de calor, georreferenciar los puntos mas vulnerables y de mayor incidencia delictiva para

Mejorar la falta de presencia policial

Estudio realizado e implementacion del Sistema de video vigilancia

Municipalidad

MSP, Oficina de Gestión Social y

Económico, Concejo Municipal, Union Cantonal de Asociaciones de

Desarrollo Integral, Cámara de Comercio

4 GUACIMO Venta de drogas Articulación Regional

DelitoInclusión de Guácimo al eje operacional conjunto

Abordaje con acciones operativas a puntos, personas e instituciones educativas (diurnas y nocturnas) debidamente identificadas, dedicadas al narcomenudeo en los distintos puntos del

Atacar puntos estratégicos de narcomenudeo en el cantón.

Cantidad de acciones operativas realizadas

MSP

Programa Regional Antidrogas(PRAD), Policia Control de Drogas (PCD), OIJ, Policía de Migración

43





5 GUACIMOConsumo de

drogasArticulación

RegionalRiesgo Social

Capacitaciones técnicas a la población en las areas de ingles, atención al cliente, administración y turismo

Según el sondeo de Mercadeo realizado

desde la Municipalidad, se verifica que las necesidades en el

canton con respecto a empleos disponibles son

Contar con personal capacitado según las

necesidades de empleo del canton

Activación de las capacitaciones

técnicasMunicipalidad

INA, Oficina de Gestión Social y

Económico, Concejo Cantonal, Union Cantonal de Asociaciones de

Desarrollo Integral

6 GUACIMOConsumo de

drogasArticulación


Creación de una Comision Interinstitucional Municipal

para prevencion en consumo de drogas

Aplicar, de forma integral, programas de

prevención y fortaleciendo en el

cantón, en centros de enseñanzal, (diurno y

nocturno) para orientar y generar conciencia en los jóvenes sobre los

perjuicios del consumo

Creación de una comision para la activación de

programas y protocolos institucionales para prevenir

el creciente consumo de drogas

Creacion de la Comision

Interinstitucional Municipal

y reunión mensual

Municipalidad

Comision Interinstitucional Municipal, MEP,

IAFA, CAID, PANI, MSP, IMAS,

INAMU, BANCO DAVIVIENDA, PRAD, PPP,

Oficina de Gestion Social y Económico

7 GUACIMOFalta de Inversion

SocialArticulación Local Riesgo Social

Recuperación de zonas de esparcimiento y recreación, Parque Central de Guácimo,

Parque de Pocora, Los Geranios, Los Colegios, Play

de Río Jimenez.

Implementar acciones desde la Municipalidad para la recuperación y creación de espacios

públicos

Recuperación y creacion de zonas de esparcimiento en el canton para el desarrollo deportivo, cultural y social

de los ciudadanos,

Espacios públicos creados y

recuperadosMunicipalidad

Oficina de Gestion Social y Económico de la Municipalidad de Guácimo, Union

Cantonal de Asociaciones de

Desarrollo Integral, Concejo Municipal, Comité Cantonal

de Deportes, MSP; DPPP.

8 GUACIMODeficiencia en el

Alumbrado Público


Riesgo Social

Mejoramiento de alumbrado público, en los puntos de

mayor afectación a la comunidad,(Parque de

Guácimo, Pocora, Duacarí, Río Jimenez)

Se detecta durante la primer etapa de

implementación de la estrategia que el cantón de Guacimo mantiene una deficiencia en el alumbrado públicol,

siendo un factor importante en la percepcion de

inseguridad de los

Gestionar la intervención de los lugares de mayor

afectación por parte de la Municipalidad y gestionar

con la institución encargada el mejoramiento del alumbrado público

Intervención de los puntos mas afectados

Municipalidad

ICE, Union Cantonal de

Asociaciones de Desarrollo, Comité

de Deportes

44





9 GUACIMOMenores en

Riesgo SocialArticulación


Politica de Niñez y Adolescencia en el cantón

Ante la no existencia en el canton de Guacimo, se debe proponer la Politica de Niñez y

Adolescencia desde la oficina de Gestion Social

y Economico, además de la Comisión de la

Persona Jóven que es parte de la

Municipalidad, para lograr llevar instituciones

Implementar la Politica de Niñez y Adolescencia en el

cantón

Implementacion de la Política

Municipalidad

PANI, Oficina de Gestion Social y Económico de la Municipalidad de Guácimo, MEP,

Ministerio de Salud, Comisión de la Persona Joven.

10 GUACIMOInefectividad en el

servicio policial Articulación

RegionalOtro Factor

Creación de Brigadas Interinstitucionales

Talleres formativos en principios basicos en temas de atención a

incidentes como; accidentes de tránsito, abordaje a situaciones

Articular las capacidades interinstitucionales en

atención de los requerimientos cantonales

Creación de la Brigada

Municipalidad

Direccion Regional Doceava Caribe,

Bomberos de Costa Rica, Cruz Roja, Policia de

Transito, Comisión

11 GUACIMOFalta de

corresponsabilidad en seguridad

Articulación Local Riesgo SocialDesarrollo de una marca

cantón

Durante la implementación de la estrategia se detecta

una débil relacion comunidad-cantón lo

cual genera una apatia

Desarrollo de una marca cantón para el

empoderamiento de Guácimo

Creación de la marca Municipalidad

MSP, Oficina de Gestión Social y

Económico, Concejo Municipal, Union Cantonal de Asociaciones de

45

Anexo 1

Cuadro 5N° NOMBRE CORTO DESCRIPTOR CATEGORIA1 CON.DRO CONSUMO DE DROGA RIESGO SOCIAL2 ROB.PER ROBO A PERSONAS DELITO3 TACH.VIV ROBO A VIVIENDA (TACHA) DELITO4 VEN.DROG VENTA DE DROGA DELITO5 VIO.INTR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR DELITO6 FAL.PRES FALTA DE PRESENCIA POLICIAL RIESGO SOCIAL7 PERC.INS PERCEPCION DE SEGURIDAD RIESGO SOCIAL8 DEF.ALUM DEFICIENCIAS EN EL ALUMBRADO PUBLICO RIESGO SOCIAL9 PER.ESP PERDIDA DE ESPACIOS PUBLICOS RIESGO SOCIAL10 INE.SERV INEFECTIVIDAD EN EL SERVICIO DE POLICIA OTRO FACTOR11 TACH.COM ROBO A COMERCIO (TACHA) DELITO12 DEF.INFR DEFICIENCIA EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL RIESGO SOCIAL13 TACH.EDI ROBO A EDIFICACION (TACHA) DELITO14 ABIGEATO ABIGEATO (ROBO A GANADO) DELITO15 RIÑ.AGRE RIÑAS/AGRESION DELITO16 ACU.BASU ACUMULACIÓN DE BASURAS RIESGO SOCIAL17 HUR.PERS HURTO (A PERSONAS) DELITO18 RECEPT RECEPTACIÓN DELITO19 POR.ILEG PORTACIÓN ILEGAL DE ARMAS DELITO20 FAL.INVE FALTA DE INVERSIÓN SOCIAL RIESGO SOCIAL21 ASAL.COM ROBO A COMERCIO (INTIMIDACIÓN) DELITO22 DAÑOS DAÑOS DELITO23 FAL.CAMA FALTA DE CAMARAS DE SEGURIDAD RIESGO SOCIAL24 FAL.CORR FALTA DE CORRESPONSABILIDAD EN SEGURIDAD RIESGO SOCIAL25 ESTAFA ESTAFA O DEFRAUDACION DELITO26 MEN.RIES MENORES EN RIESGO SOCIAL RIESGO SOCIAL

46

Anexo 2 Causas del Triángulo de las Violencias

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REPARACIONES EN LA VIAS PRICIPALES OCACIONAN ATRASOS POR LAS PRESAS

OFICIALES CON MUCHOS AÑOS DE SERVICIO NO ESTAN MOTIVADOS

FALTA DE CONOCIMIENTO POLICIAL EN MATERIA LEGAL

RECARGO DE FUNCIONES DE OTRAS INTITUCIONES

FALTA DE PREPARACIÓN EN LA FUNCIÓN POLICIAL

FALTA DE INTERES EN LOS OFICIALES POR LA LABOR QUE DEBEN REALIZARMUCHOS OFICIALES NO TIENEN VOCACIÓN

CAUSAS ESTRUCTURALESMEJORES INSTALACIONES PARA EL TRABAJO Y EL DESCANSO

NO HAY RECURSO MOVIL NI DE COMPUTOLARGAS DISTANCIAS PARA CUBRIR LOS INCIDENTES

POSTES MUY ALEJADOSDEFICIENCIA DEL ICE

INEFECTIVIDAD EN EL SERVICO POLICIAL

CAUSAS SOCIO-CULTURALESPOLICIAS DE LA ZONA ACTUAN AL MARGEN POR CONOCER EL LUGAR Y SUS HABITANTES

DEFICIENCIAS EN EL ALUMBRADO PÚBLICO

CAUSAS SOCIO-CULTURALESDESTRUCCION DE LAS LAMPARÁS POR PARTE DE LOS CONSUMIDORES DE DROGA

CAUSAS ESTRUCTURALESFALTA DE RESPUESTA A LAS DENUNCIAS PARA SOLVENTAR LAS NECESIDADES DE

CAUSAS SOCIO-CULTURALES: IMPLICA SITUACIONES PROPIAS DE REGIÓN, IDEOLOGIA, LENGUAJE,

COMUNICACIÓN, RELIGION O CREDO, TENDENCIAS, ETC.(Ejm CONSUMO DE ALCOHOL)

CAUSAS ESTRUCTURALES: INSATISFACCIÓN DE NECESIDADES DE CUALQUIER INDOLE, LEYES, INFRAESTRUCTURA, ATENCIÓN

DE ESTADO, ETC.(Ejm DESEMPLEO)

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DESCONOCIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE DENUNCIAASUMIR RESPONSABILIDAD COMO CIUDADANO Y FUNCIONARIO PUBLICO EN TEMAS DE SEGURIDAD

FALTA DE COMPROMISO EN LOS PROCESOS O LOS PROGRAMAS IMPLEMENTADOSNEGATIVIDAD EN CONVOCATORIAS A REUNIONES EN LA COMUNIDAD POR PARTE DE LAS

CAUSAS ESTRUCTURALESFALTA DE RESPUESTA DE LAS INTITUCIONES PARA BRINDAR CAPACITACIONES A UNA COMUNIDAD

FALTYA DE SALUNES COMUNALES DONDE REALIZAR LAS REUNIONES A NIVEL DE LA COMUNIDADDIVISIÓN INSTITUCIONAL

FALTA DE PRESUPUESTO PARA GENERAR PROGRAMAS DE SEGURIDADFALTA DE INTEGRACIÓN INTERINSTITUCIONAL

DEBILIDAD EN LAS REDES DE SEGURIDAD COMUNITARIA

FALTA DE CORRESPONSABILIDAD EN SEGURIDADCAUSAS SOCIO-CULTURALES

MIEDO A DENUNCIARFALTA DE INTERES DE LA COMUNIDAD EN SEGURIDAD

INFLUENCIA POLITICA PARA NO GESTIONAR PROYECTOS DE EDUCACION TECNOLOGICAFALTA DE COMPROMISO PARA EJECUTAR Y CUMPLIR CON LOS COMPROMISOS DE

BUROCRACIA EN LA DONACIÓN DE TERRENOSFALTA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN EFECTIVA

FALTA DE EXPLOTACION TURISTICA, MAS PROMOCIÓN DE LUGARES TURISTICOS

FALTA DE APOYO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS A LOS JOVENESFALTA DE GESTIÓN EN TRAMITES DE ESTRUCTURA PÚBLICA

FALTA DE CUIDO DE ESPACIOS PUBLICOS

PERSONAS CON ANTECEDENTES CRIMINALES, PROVENIENTES DE OTRAS ZONAS

FALTA DE INVERSIÓN SOCIAL

CAUSAS ESTRUCTURALESABANDONO DE INFRAESTRUCTURAS PUBLICAS

DESAPROVECHO DE OPORTUNIDADES PARA UN MEJOR DESARROLLOFALTA DE EMPLEO

JOVENES CON FALTA DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVASTRABAS EN GESTIONES DE DESARROLLO SOCIAL

INMIGRACION DE PERSONAS DE LA MESETA CENTRAL

CAUSAS SOCIO-CULTURALESFALTA DE INTERÉS POLITÍCO

FALTA DE VALORES POR PARTE DE LA COMUNIDAD





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NO HAY UNA CULTURA DE DENUNCIA

CAUSAS ESTRUCTURALESDESEMPLEO

POCA INTERVENCIÓN POLICIALDEFICIENCIA INTERINSTITUCIONAL

INSTITUCIONES DESACTUALIZADAS EN TEMAS DE DROGANO HAY SEGUIMIENTOS NI ACTIVAVIÓN DE PROTOCOLOS

FALTA DE ESPACIOS PUBLICOS PARA RECREACIÓN, UN POLIDEPORTIVOFALTA DE PROGRAMAS DE PREVENCION EN LOS COLEGIOS NOCTURNOS

DEFICIENCIA EN LA PARTE JUDICIALFALTA DE AUTORIDAD DE LOS PADRES

IRRESPETO DE LAS LEYES POR PARTE DE LOS JOVENESCULTURA MATERIALISTA

NO HAY ATENCION DE LOS PADRES HACIA LOS HIJOS

VENTA DE DROGACAUSAS SOCIO-CULTURALES

FACILISMO ECONOMICOPRESIÓN SOCIAL

NARCONOVELAS COMO INFLUENCIA EN JOVENES

PADREN MINIMIZAN LAS SITUACIONES Y NO EJERCEN LA AUTORIDADFAMILIAS DISFUNCIONALES

NO SE ASUMEN LOS DEBERES PARENTALES

CAUSAS ESTRUCTURALESFALTA DE ESPACIOS PUBLICOS

DESCONOCIMIENTOS DE LA COMUNIDAD DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS MENORES DE EDAD

NO HAY POLICTICA CANTONAL PARA LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIAEXCESO DE DENUNCIAS EN EL PANI

FALTA DE INTEGRACIÓN INSTITUCIONALDEFICIENCIAS EN LA GESTION MUNICIPALNO HAY OFICINA DEL PANI EN GUÁCIMO

PADRES QUE TRABAJAN DESCUIDAN A LOS NIÑOSCULTURA MUY PERMISIVA

PADRES NO EJERCEN SUS OBLIGACIONES FALTA DE VALORES

PATRONES DE COMPORTAMIENTO DE LOS PADRES IMITADOS POR LOS NIÑOS

MENORES EN RIESGO SOCIAL

CAUSAS SOCIO-CULTURALESDESINTEGRACION FAMILIAR

PERSONAS MENORES DE EDAD DESCUIDADOS SOCIALMENTE





50


“SEMBREMOS SEGURIDAD”

San José, Costa Rica

Marzo, 2019

51

[email protected]

mailto:sembremos.seguridad@seguridad

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