INFORME SOBRE SITUACIÓN DE LA TRATA

EN LA FRONTERA ARGENTINO-BOLIVIANADesde 1970 la mayor parte de los migrantes Bolivianos se insertan en la actividad agrícola o como jornaleros estacionales en diversas zonas de Argentina. Se trata de una franja de la sociedad civil sumamente vulnerable ya que se encuentran en la indigencia. Muchos son analfabetos e indocumentados y no tienen recursos para defender sus derechos. El abandono por parte del Estado de las tareas de control, no sólo del trabajo sino también de la actividad comercial y del lavado de dinero, han contribuido a agravar esta situación y a dejar a estas poblaciones migrantes libradas a su suerte.El representante en Bolivia de la ONUDD, César Guedes, declaró el 16 de Octubre de 2012 que Yacuiba y Bermejo (en Tarija) y Villazon (en Potosí) son las áreas sensibles por donde niños y niñas de Bolivia y las zonas fronterizas de Argentina, son captados para luego ser sometidos a exploración sexual o laboralhttp://www.derechoshumanosbolivia.org/archivos/biblioteca/bol_1_t_y_t.pdfDe acuerdo con las investigaciones de la ONUDD y del Defensor del Pueblo de Bolivia, la trata de personas este delito es cometido por organizaciones criminales en Oruro, Potosí y La Paz, desde donde se traslada a las víctimas a Cochabamba y Santa Cruz para después sacarlas por Yacuiba, Bermejo y Villazón rumbo a la Argentina.Los niños y niñas Bolivianos son entregados o vendidos por sus padres, o a veces se los llevan sin la autorización de los padres. Los menores son trasladados a Villazón porque allí existe un juzgado de menores y, de acuerdo al Decreto 169 de la Ley del niño y adolescente, si se presentan dos testigos que acrediten que conocen a la familia, se les emite un certificado. Con este precario certificado se presentan ante el juez y se les emiten documentos con los cuales ya están listos para ser trasladados a la Argentina. Las autoridades Argentinas dicen que si los niños tienen el certificado es legal que ingresen.http://www.opinion.com.bo/opinion/articulos/2011/0711/noticias.php?id=17304

Durante el 2011, desde el Estado Boliviano iniciaron gestiones que culminaron en la conformación de una Red Boliviana Contra la Trata y Tráfico de Personas, ya que en Bolivia se ha presentado un crecimiento desmesurado de este delito. Según datos del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, los casos de tráfico y trata de personas subió en 26,4%

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entre 2008 y 2010. Por su parte la Pastoral de Movilidad Humana ha abierto una Oficina en Villazón para tratar de asistir a los migrantes. Hasta donde sabe Esclavitud Cero, contaban únicamente con una abogada que trabajaba medio día en Villazón. Según los informes la Red creada estaría realizando verificaciones en las zonas fronterizas, a través de comisiones, para controlar el tránsito de niños, niñas y adolescentes. http://www.cambio.bo/noticia.php?fecha=2011-09-01&idn=53492

Según los datos del Estado Boliviano, uno de los problemas principales está relacionado con la migración hacia la Argentina, donde las familias Bolivianas intentan encontrar fuentes de trabajo dignas, oportunidades educativas, sociales y económicas, situación que es aprovechada por las redes de trata. Jorge Oporto Ordoñez, de la Defensoría Departamental de Potosí, dijo que “durante el 2010 pasaron por la frontera norte entre Bolivia y Argentina, 25 mil niños y jóvenes. De estos sólo retornaron 7 mil. Las autoridades suponen que un buen número está trabajando en campos y talleres clandestinos en Argentina, mientras otros han tenido un destino de explotación sexual; una niña, niño o adolescente  se vende ni bien cruza la frontera a 5.300 pesos argentinos, es decir unos 7 mil  pesos bolivianos”.http://www.paginasiete.bo/2011-07-12/Sociedad/NoticiaPrincipal/27Soc01120711.aspxLa situación que se vive entre La Quiaca y Villazón es muy particular debido a  que no hay un control adecuado con respecto a la salida de los menores y adolescentes en Bolivia. Para que salgan del territorio no es necesario que estén acompañados de sus progenitores. Actualmente está permitido que quien se haga responsable por ellos dejen una “garantía” ante la Justicia  e inmediatamente pueden obtener la tutoría  de cualquier menor o adolescente a familiares, garantes o apoderados. Estos papeles  son válidos para las autoridades argentinas cuando están de este lado de la frontera.

Existe un desconocimiento por parte de las fuerzas de seguridad sobre la normativa de protección de la niñez y adolescencia y de protocolos de atención a las víctimas de trata y tráfico.

Por otra parte, la zona  de frontera es de mayor riesgo por falta de una cultura, ya que muchos tienen temor de denunciar los casos, a lo que se añaden los incumplimientos de los convenios bilaterales.

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Según un estudio realizado por la Defensoría del Pueblo, en 2008, la migración de la mano de obra desde los países limítrofes, entre ellos de Bolivia, hacia Argentina comenzó a aumentar en importancia desde 1920.

Las causas de la migración son múltiples, entre ellas la inequidad, la miseria, la escasa movilidad socioeconómica; la pobreza rural, donde hay atraso de los sistemas de producción agropecuaria o la concentración de la tierra. Los migrantes son víctimas de malos tratos en otros países, entre otros motivos, por no portar documentación, según la presidenta interina de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos (APDH), María Teresa Rojas Tito. La trata y tráfico de personas y la explotación laboral son parte de las consecuencias para los migrantes.

La documentación de la Defensoría del Pueblo indica que la violencia acompaña el cruce de fronteras de los migrantes, donde están en riesgo la vulneración a los derechos de las personas, principalmente de mujeres y niños.

Según el estudio de la Defensoría del Pueblo “suele ocurrir que las mujeres sean forzadas a prostituirse o a pagar favores a los traficantes bajo formas de coerción. También hay un reconocimiento del hecho que las mujeres enfrentan múltiples dificultades relacionadas con la salud sexual y reproductiva”.

De acuerdo a un informe elaborado por la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Villazón (Bolivia), solamente en 2007, habrían salido de Bolivia por 7 pasos habilitados, unos 15.000 menores de edad no acompañados por sus padres, los cuales serían, presumiblemente, víctimas de trata. http://www.elpotosi.net/2011/0719/18.php

El 89 % de estos niños y niñas tenían como destino la República Argentina. Es decir unos 13.300 niños y niñas ingresaron a la Argentina en 2007, sin el acompañamiento de sus padres. A esta estadística oficial habría que sumarle una estimación de los ingresos por pasos no habilitados, que seguramente superaría los 13.300 que ingresaron “legalmente” (se pone entre comillas porque los menores ingresaron con permisos de dudosa legitimidad), si se tiene en cuenta que existe un problema de sub-documentación en Bolivia, especialmente de menores de edad. Se descubrió que en la mayoría de los casos, era el mismo juez y los mismos testigos lo que intervenían en la consecución de las autorizaciones de salida.

El Defensor del Pueblo denunció que en el departamento de Potosí se venden niños entre 20 y 50 pesos bolivianos. Lamentó que no existan

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mecanismos para atender el problema y para llevar adelante la investigación respectiva. Además, informó que no existen los recursos necesarios para hacer una investigación seria sobre este ilícito. 

La Quiaca, es un punto clave de la Argentina, ya que limita con la ciudad boliviana de Villazón y es una de las entradas al país vecino. Según un informe de la Organización internacional de Migraciones (OIM), en Bolivia desaparece una persona cada dos días. La Paz y Cochabamba son las más afectadas. Desde allí proviene la mayor parte del transporte terrestre que llega a la Argentina.

Esclavitud Cero acompañó a Carina Ramos, madre de Antonela Ramos, esta adolescente, junto a su mejor amiga Gloria Mendoza, (14 y 16 años) salieron camino a la escuela para festejar el día de la primavera el 20 de Septiembre pasado y desaparecieron. En este caso pudimos identificar muchos problemas que conspiran contra un eficiente trabajo de investigación para encontrar a las víctimas desaparecidas y para brindar asistencia y protección a familiares y testigos. Las adolescentes fueron halladas, finalmente, gracias a la búsqueda de Carina Ramos y al apoyo de la Cónsul Argentina en Villazón a finales del mes de diciembre de 2012.

El de las jóvenes no es un caso aislado, en el puente Internacional que une a Bolivia y Argentina, se cuentan 76 anuncios que muestran las fotos de personas desaparecidas. En el marco del trabajo por el caso de Antonela, se tomó conociemiento de otros 5 casos recientes con modus operandi semejantes, ello en base a los relatos de alguna víctimas que habrían logrado escapar.

Las personas secuestradas, generalmente adolescentes, cruzan la frontera por pasos no habilitados en lugares a más de 4000 metros de altura. Los traficantes de personas conocen bien estos territorios de difícil acceso

La desaparición de personas se vincula normalmente con el reclutamiento mediante engaños que toman la forma de promesas de empleo, particularmente en la Quiaca, en Villazón, Potosí. La Cónsul General de Argentina, Reina Sotillo desde 2007 viene trabajando en la recuperación de niños y niñas desaparecidas en Jujuy, en una verdadera cruzada casi en solitario. En la zona se informa de la recuperación de más de 1500 menores argentinos y

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bolivianos secuestrados, de los cuales 500 no tenían más de cinco años. Durante 2012 la recuperación y restitución no habría bajado de 3 personas cada 2 semanas.

El periódico Eju, uno de los más difundidos de Bolivia, publicó el 2 de julio último, que se reportaron por lo menos 1298 casos entre enero y mayo de este año en el país vecino, según informa la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC). Sólo 458 fueron recuperadas o lograron retornar a sus hogares. http://esclavitudcero.wordpress.com/?s=jujuy

“Los primeros días de agosto de 2011, una joven (cuya identidad fue reservada) estaba en una parroquia, salió y desapareció; nadie la vio partir. Buena alumna, colmada de amigas y amigos de su edad, el amor de una familia. Parece que la chica es muy bonita, ya que fue elegida “ñusta” -princesa, en quechua- de las actividades locales de su área, del sur de Potosí; es argentina, de familia argentina, que viven en la frontera argentino – boliviana.

Al poco tiempo de haber desaparecido, fuentes de inteligencia la habían ubicado en un burdel de Villazón y la Policía Nacional de Bolivia realizó un allanamiento, pero sorpresivamente no se emitió ningún comunicado al respecto. Después de varios días, la joven quiaqueña ya había sido trasladada a otro punto de Bolivia, por una supuesta red que “opera trayendo jóvenes bolivianas a la Argentina y a ciudades como San Salvador de Jujuy, Salta y Tucumán, además de trasladar niñas y jóvenes argentinas hacia Bolivia”, según publicó El Tribuno de Jujuy. Luego de 23 días, una madrugada, los captores se dieron por vencidos y fue arrojada desde un vehículo. Durante su búsqueda, según publicó en su momento el Observatorio de Trata de Personas boliviano, pudieron detectarse numerosas menores de edad trabajando en prostíbulos de Bolivia. Hoy la niña se encuentra junto a su familia y retomó sus actividades, pero aún perdura el daño emocional y espiritual.”

Es urgente que las autoridades Argentina y Bolivianas se asocien en el desarrollo de programas de prevención de la trata de personas en las zonas de frontera con Jujuy. Dicha prevención debería hacerse en particular en las ciudades de Villazón y la Quiaca, trabajando en el logro de una migración segura e informada de ciudadanos Bolivianos a la Argentina. Asimismo, deberían implementarse sistemas mucho más rigurosos en lo que hace al control de la migración de niños y niñas. Argentina no puede seguir permitiendo que ingresen unos 10.000 menores al año que luego no regresan y se transforman, muy seguramente, en nuevas víctimas de la trata de seres humanos.

De vital importancia sería contar con un refugio y programas de asistencia a las víctimas, incluyendo servicios de asistencia sicológica, no sólo para las víctimas sino también para los familiares de las víctimas desaparecidas. También es central que se brinde un debido acompañamiento, asesoramiento y apoyo a los familiares de personas desaparecidas. Ello ha de estar acompañado por programas de capacitación de funcionarios públicos, incluyendo fuerzas de seguridad. También es imprescindible que Jujuy pueda contar nuevamente con un Juez Federal ya que lleva tiempo el puesto vacante en el Juzgado 2do y se cubre con la subrogancia del Juez de Tucumán que sólo puede entonces destinar un par de días a la semana a los problemas de Jujuy. Mercedes Assorati 21-XII-2012

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