Welles Matias de Abreu - Brazilian GIFT (Espanol)
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Ministerio de Planificación
Secretaría de Presupuesto Federal
Transparencia del presupuesto enBrasil
10 al 12 de diciembre de 2012 (Washington DC, EE.UU.)
Secretaría de Presupuesto Federal
Welles Matias de Abreu Secretaría de Presupuesto Federal
Conferencia de Invierno 2012 del ICGFM - (EN)
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Ministerio de Planificación
Secretaría de Presupuesto Federal
Resumen
Legislación
Iniciativas de transparencia y comunicación
Marco de desarrollo y presupuesto de Brasil
Resultados fiscales, sociales y de transparencia
Información adicional
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Ministerio de Planificación
Secretaría de Presupuesto Federal
Legislación
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Ministerio de Planificación
Secretaría de Presupuesto Federal
Ley de Responsabilidad Fiscal (2000):
Contexto: Crisis en México, Rusia y Asia – 1995-1999Código de buenas prácticas de transparencia fiscal – FMI
Límites estrictos establecidos: Límites de gastos para empleados públicosControl de deudas del gobierno (federal, estados y municipalidades)Anticipación de las reglas de ingresos del presupuestoResultados primarios del sector público (2012: R$ 139.8 bi, 3.10% do GDP)
Transparencia fiscal y participación Informes de presupuesto fiscal abierto: más de 50 informes “Sitios web sobre transparencia” y “audiencias públicas”
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Ministerio de Planificación
Secretaría de Presupuesto Federal
Ley de Acceso a Información Pública (2011)
La regla es la “transparencia” y
la excepción es la “confidencialidad”
La importancia del presupuesto público en la sociedad:
¿Por qué la sociedad necesita conocer el presupuesto público?
¿Cómo presentar el presupuesto público en un lenguajecomprensible?
Preguntas importantes
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Iniciativas de transparencia ycomunicación
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Ministerio de Planificación
Secretaría de Presupuesto Federal
Presupuesto federal para todos:
Premisas:
Lenguaje comprensible
Información relevante para la sociedadAclarar conceptos ya establecidos (PBI,
inflación, etc.)
Un ejercicio de comunicación a lasociedad
Documento que sintetizala propuesta
presupuestaria para el2012
P incluyó esta iniciativa en su investigación del 2012
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Manual de presupuesto público : Sofinha y su equipo
2007 – Incorporación de la Secretaría Federal de Presupuesto como uno delos administradores del Programa Nacional de Educación Fiscal de Brasil.
Asimismo, la participación en la revisión y actualización del Libro pedagógico 4(Gestión democrática aplicada a los recursos públicos)
Creó el Manual del presupuesto público : “Sofinha y su equipo”:
“¿Cómo debe el gobierno gastar el dinero que es aportado por la sociedad?”
2008 – Comenzó la implementación del manual “Sofinha y su equipo” en lasescuelas públicas;
2009 – El folleto de Sofinha comenzó a estar disponible en el sitio web deSOF; y
2010 – “Hable con Sofinha” en el sitio web de SOF. “se distribuyeron más de 60.000 copias en
Brasil”
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Secretaría de Presupuesto Federal
Ejemplos - Escuelas de Blumenau: Entre 2009 y 2010, Blumenau trabajó con 26escuelas y 5 centros de educación de primerainfancia. Juntos distribuyeron más de 2.000folletos de Sofinha en reuniones, seminarios ydisertaciones.
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Secretaría de Presupuesto Federal
Sitio web de SOF Información sobre el proceso de
elaboración del presupuesto
Información técnica y serviciosbrindados a la sociedad
Contenido interactivo
Ambiente moderno
Mayor accesibilidad
Desarrollo de la Página para ciudadanos (innovaciones)www.orcamentofederal.gov.br
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Secretaría de Presupuesto Federal
Emisoras de radio: El presupuesto sincronizado ¿Qué es la elaboración del presupuesto público?
¿Cuán importante es el presupuesto público?
¿Qué es una sugerencia?
¿Cómo financia el gobierno de Brasil su salud pública?
¿Qué son los gastos obligatorios?
¿Cuál es la finalidad de la LOA (ley de presupuesto anual)?
¿Cómo llega el presupuesto federal a los estados y municipalidades?
... ¡y mucho más! Más de 30 programas registrados
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Secretaría de Presupuesto Federal
Manual de Presupuesto técnico - MTO
Brinda pautas para la elaboración delpresupuesto federal
Un esfuerzo para simplificar el lenguaje
delpresupuesto
Contiene instrucciones para preparar elpresupuestofiscal y de seguridad social
Disponible en Internet
INFORMACIÓN SOBRE PRESUPUESTOwww.orcamentofederal.gov.br/informacoes-orcamentarias
SITIO WEB – MPwww.planejamento.gov.br
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Secretaría de Presupuesto Federal
Cursos de elaboración de presupuesto para la sociedad
Escuela virtual de SOF Objetivo: Transferencia de conocimientos a través de Internet. Audiencia objetivo: empleados públicos del gobierno federal, estatal ymunicipal y la sociedad en general.
Cursos que se ofrecen en la actualidad: Curso básico sobre elaboración del presupuesto público (sin tutoría)Curso sobre elaboración del presupuesto público (con orientación)Pautas de la ley de presupuesto (LDO) para municipalidades
(sin tutoría)
Curso sobre ingresos públicos (en preparación)Federalismo (en preparación)
ead.orcamentofederal.gov.br (Moodle)
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Ministerio de Planificación
Secretaría de Presupuesto Federal
Curso básico sobre módulos para la elaboración del presupuestopúblico: Qué es el presupuesto público, marco legal, comprensión del
ciclo del presupuesto; Participación de la sociedad civil (Total: 8 h)
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Ministerio de Planificación
Secretaría de Presupuesto Federal
Seminarios regionales, nacionales e internacionales con elobjetivo de analizar las innovaciones en el proceso deelaboración del presupuesto
III Seminario Nacional sobre Presupuesto Público - Nov 2012
Datos del presupuesto abierto de BrasilSIOP – Sistema de elaboración del presupuesto del Poder Ejecutivo(incluido en RDF Formato )SIGA Brasil – Sistema de elaboración del presupuesto del PoderLegislativoPortal Transparência – Información del gasto público
Debate en Internet y Audiencias públicas sobre elpresupuesto público
http://edemocracia.camara.gov.br/ htt : www9.senado. ov.br ortal a e ortal orcamento senado
Otras iniciativas
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Secretaría de Presupuesto Federal
Instituciones participativas de Brasil
Mecanismos de participación individual:Defensor del pueblo (centros de atención telefónica o Internet)
para presentar quejas, evaluar la calidad, solicitar mediaciones oexpresar su nivel de satisfacción
Aproximadamente el 95% de las municipalidades y estados tienenun defensor del pueblo
Procesos de colectivos y de cooperación: Conferencias públicasConsejos de políticas públicasGrupos sociales y foros
Empleados públicos y representantes de la sociedad que participanen estas reuniones de deliberación. En algunos casos, son reguladospor las leyes federales
La Presidencia de la República controla estos procesos
Por ejemplo: CONSOCIAL - Conferencia Nacional sobreTrans arencia Control Social CDES - Conse o de DesarrolloFuente:
http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com content&view=article&id=10761&Itemid=2
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Ministerio de Planificación
Secretaría de Presupuesto Federal
Marco de desarrollo de Brasil
Resultados fiscales
Resultados sociales
Políticas públicas
Ambiente de transparencia y responsabilidad
d l f ó
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Secretaría de Presupuesto Federal
Marco de elaboración del presupuesto de Brasil
Plan(PPA, LDOand LOA)
• Government Agencies• Planning Ministry• Republic Presidency• Legislative
Do• Government Agencies• No Gov. Organizations
Check
• Internal Audit• External Audit•
Public Ministry• Judiciary
POLÍ IT
ICASPÚB.
RESPON
SABILID
AD
TRANS
PARENCIA
DESARROLLO
Participación social
Mi i i d Pl ifi ió
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Resultados fiscales, sociales y detransparencia
Mi i i d Pl ifi ió
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Secretaría de Presupuesto Federal
Resultados primarios y nominales del sector público (% de PBI) manteniendo el excedente primario
Resultado nominal = Resultado primario + Resultado de intereses financieroResultado = ingresos - gastos
Primarios
Mi i t i d Pl ifi ió
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Secretaría de Presupuesto Federal
Deuda bruta y neta del sector público (% de PBI)
Deudabruta
Deudaneta
Mi i t i d Pl ifi ió
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Credibilidad del riesgo país
Riesgo de Brasil y tipo de cambio(hasta dic. 11)
Tipo decambio
Aumento anual promedio del PBI (%)
(1999 – 2010)
Riesgo
Fuente: www.ibge.gov.br
Aumento del PBI
Mi i t i d Pl ifi ió
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Secretaría de Presupuesto Federal
de reducción de la inequidad social en Brasil (índice de Gini) en 14
Reducción de 0.077 (índice deGINI)entre 1997-2011
Fuente: www.ibge.gov.br y www.ipea.gov.br
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Secretaría de Presupuesto Federal
Evolución del salario mínimo (Aumento: PBI + inflación)
Fuente: http://www.esaf.fazenda.gov.br/esafsite/cursos_presenciais/IX_semana-AOFCP/Florianopolis/Material_Florianopolis/Oficina%2021%20-%20Receita%20Or%C3%A7ament%C3%A1ria_Florian%C3%B3polis_v1.pdf
Aumento 13.6%(7.5% PBI + 6.1% inflación)
Salario mínimo (R$) Salario mínimo (U$)
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Reducción del impuesto de desempleo
Pleno empleo considerado
Promedio
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Secretaría de Presupuesto Federal
International Budget Partnership – IBP – 2010 – 94 países (Brasil 9th)
Propuestapresupuestaria delEjecutivo
Estado previo al presupuesto
PresupuestoaprobadoPresupuestociudadano
Informe de fin de
año
Informesentregadosdurante el año
Informe de auditoría
Revisión de mitadde año
Documento
% de los países quefallaron
Presupuestociudadano
No disponible
Uso internosolamentedisponible para lasociedad
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Información adicional
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Secretaría de Presupuesto Federal
¿Cómo obtener los manuales de Sofinha?
Correo electrónico: [email protected] ¿Cómo solicitar la participación en los cursos?
http://ead.orcamentofederal.gov.br/
¿Cómo obtener la revista Federal Budget For Everyone? Correo electrónico: [email protected]
Datos sobre presupuesto abierto de Brasil: https://www.siop.planejamento.gov.br/siop/
http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado/SigaBrasil http://www.portaltransparencia.gov.br/
Otros enlaces:
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“Valorando la democracia”
¡Gracias!
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Teléfono:+55 61 20202220
Correo electrónico:[email protected]
Brasil + Desarrollo
+ Igualdad + Participación
“un país para todos”
“un país rico es un país sin
miseria”