WT/COMTD/W/200

17 de octubre de 2013

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Comité de Comercio y Desarrollo

PLAN BIENAL DE ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN 2014 - 2015

Índice

SIGLAS ............................................................................................................................. 2 

1 RESUMEN ..................................................................................................................... 3 

2 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 5 

3 EJECUCIÓN DEL PLAN DE ASISTENCIA TÉCNICA 2012-2013 ........................................ 6 

3.1 Principales logros ....................................................................................................... 7 

3.2 Enseñanzas extraídas .................................................................................................. 8 

4 CONTEXTO ESTRATÉGICO ............................................................................................. 9 

4.1 Estrategia de gestión orientada a los resultados .............................................................. 9 

4.2 Estrategia de aprendizaje progresivo (EAP) ................................................................... 11 

4.3 Estrategia de aprendizaje electrónico............................................................................ 11 

4.4 Asociaciones ............................................................................................................. 12 

5 NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA Y DE CAPACIDAD COMERCIAL ..................... 13 

6 RESULTADOS FUNDAMENTALES QUE SE ESPERA OBTENER DE LA ASISTENCIA TÉCNICA ........................................................................................................................ 15 

6.1 Resultado fundamental 1: Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC y ejercen plenamente los derechos de los Miembros ................................................................ 16 

6.2 Resultado fundamental 2: Los gobiernos en proceso de adhesión participan en las negociaciones de adhesión, de conformidad con las normas y procedimientos de la OMC en la materia .................................................................................................................. 22 

6.3 Resultado fundamental 3: Los Miembros obtienen y utilizan información relacionada con la OMC que les permite difundir el conocimiento de las cuestiones de la Organización entre todas sus partes interesadas ..................................................................................... 23 

6.4 Resultado fundamental 4: Las instituciones académicas apoyadas por la OMC incluyen cuestiones y temas relacionados con las políticas comerciales y la Organización en sus cursos e investigaciones .......................................................................................... 25 

7 FINANCIACIÓN .......................................................................................................... 28 

ANEXO 1 - MARCO LÓGICO PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO DE LA OMC ............................................................................................... 31 

ANEXO 2 - MATRIZ DE PRODUCTOS: LISTA DE ACTIVIDADES ........................................ 38 

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SIGLAS

Sigla Nombre

ACP Acuerdo sobre Contratación Pública

ACR Acuerdos Comerciales Regionales

ADPIC Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio

ALC América Latina y el Caribe

AMNA Acceso a los mercados para los productos no agrícolas

AOD Asistencia oficial para el desarrollo

AT Asistencia técnica

ATRC Asistencia técnica relacionada con el comercio

BID Base Integrada de Datos

CAPC Curso Avanzado de Política Comercial

CCD Comité de Comercio y Desarrollo

CRPC Curso regional de política comercial

E Español

EAP Estrategia de aprendizaje progresivo

ECOACC Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso

EPC Examen de las políticas comerciales

ESD Entendimiento sobre Solución de Diferencias

F Francés

FFGPDD Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo

FS Franco suizo

GBR Gestión basada en los resultados

GTAD Base de datos global sobre asistencia técnica relacionada con el comercio

I Inglés

IFCT Instituto de Formación y Cooperación Técnica

ITC Centro de Comercio Internacional

LAR Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas

MIC Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio

MIM Marco Integrado mejorado

MSF Medidas sanitarias y fitosanitarias

OMC Organización Mundial del Comercio

OMPI Organización Mundial de la Propiedad Intelectual

OTC Obstáculos técnicos al comercio

PCO Programa de Cátedras de la OMC

PDD Programa de Doha para el Desarrollo

PMA Países menos adelantados

SD Solución de diferencias

SMART Específicos, mensurables, alcanzables, pertinentes y de duración limitada

STDF Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio

TAME Unidad de Vigilancia y Evaluación de la Asistencia Técnica

UE Unión Europea

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1 RESUMEN

1. Los programas de asistencia técnica relacionada con el comercio (ATRC) y las actividades de creación de capacidad de la Organización Mundial del Comercio (OMC) son un importante componente de la labor de la OMC y también contribuyen al Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio. El principal objetivo de los programas de creación de capacidad comercial de la Secretaría es aumentar las capacidades humanas e institucionales de los beneficiarios para que estos aprovechen plenamente el sistema multilateral de comercio basado en normas, hagan frente a los retos que se plantean, y ejerzan sus derechos y cumplan sus obligaciones. El Plan de Asistencia Técnica y Formación (Plan de AT) es el instrumento principal para la prestación de la ATRC de la OMC en 2014 y 2015.

2. La prestación de ATRC tal vez sea más pertinente en la actualidad, dado el difícil contexto económico y el consiguiente débil crecimiento económico. Para mejorar las iniciativas de asistencia técnica (AT) y creación de capacidad, la OMC tratará de aunar esfuerzos con las instituciones que participan en la prestación de ATRC a nivel regional y mundial. A nivel nacional, una creación de capacidad eficaz requerirá la participación de los beneficiarios y de las demás partes interesadas en cada una de las etapas del proceso, participación que generará en todos ellos un sentimiento de identificación y responsabilidad que permitirá lograr los resultados fijados como objetivo.

3. Por ejemplo, en 2012 la Secretaría de la OMC llevó a cabo en Ginebra y en diversos Miembros de la Organización y países en proceso de adhesión 343 actividades de AT, de las que se beneficiaron unos 12.600 participantes en total. La Secretaría se propone mantener un nivel similar o superior de productos de AT durante la vigencia de este Plan, siempre y cuando se disponga de recursos suficientes (humanos y financieros) y continúe la demanda de AT. En este Plan se han tenido en cuenta varias de las principales enseñanzas extraídas de la ejecución de planes anteriores: mejoras requeridas en la forma en que se organiza y gestiona la AT, en particular su coordinación a nivel interno y externo; ajustes de la oferta de AT; y medidas necesarias para aplicar satisfactoriamente la gestión basada en los resultados (GBR). Además, se ha incorporado un plan de emergencia para hacer frente a los retos en materia de recursos humanos y financieros.

4. En consonancia con el enfoque de la ATRC basado en la demanda, en abril y mayo de 2013 se celebraron varias consultas regionales para examinar las necesidades de AT de los Miembros y observadores. En ellas, los beneficiarios agradecieron y apoyaron el aumento de la calidad y la eficacia de la ATRC de la OMC. No obstante, se expresó preocupación por la "orientación presupuestaria de crecimiento nulo" adoptada por los Miembros de la OMC, y por sus posibles consecuencias para las actividades de AT. Se identificaron como esferas prioritarias para 2014 y 2015 varios temas tanto tradicionales como de actualidad; entre ellos, los que despertaron más interés fueron las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), los obstáculos técnicos al comercio (OTC) y el comercio de servicios. Durante la ejecución del Plan de AT 2014-2015, la Secretaría realizará periódicamente, en consulta con los beneficiarios, evaluaciones globales de las necesidades para tener en cuenta la evolución de las necesidades y prioridades.

5. El objetivo primordial del Plan de AT es facilitar y apoyar el logro de los siguientes resultados fundamentales:

Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC y ejercen plenamente los derechos de los Miembros.

Los gobiernos en proceso de adhesión participan en las negociaciones de adhesión, de conformidad con las normas y procedimientos de la OMC en la materia.

Los Miembros obtienen y utilizan información relacionada con la OMC que les permite difundir el conocimiento de las cuestiones de la Organización entre todas sus partes interesadas.

Las instituciones académicas apoyadas por la OMC incluyen cuestiones y temas relacionados con las políticas comerciales y la Organización en sus cursos e investigaciones.

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6. En el Plan de AT se explica cómo se lograrán los cuatro resultados fundamentales indicados, teniendo en cuenta las necesidades cambiantes de los Miembros. A partir de este año, con arreglo al enfoque adoptado, en vez de ofrecer sistemáticamente en todas las regiones seminarios regionales sobre cada tema, se responderá a las necesidades específicas identificadas. De conformidad con la Declaración de Doha, en el programa global de ATRC se continuará dando prioridad a los países menos adelantados (PMA) y a África. También seguirán siendo prioritarios algunos programas convencionales, como los programas de pasantías y los cursos organizados en Ginebra. Para atender mejor los intereses de los beneficiarios se introducirán algunas novedades, por ejemplo un innovador Curso Avanzado de Política Comercial (CAPC) que se impartirá en Ginebra.

7. La estrategia de aprendizaje progresivo (EAP) contribuirá a promover niveles más avanzados de aprendizaje y a fomentar el desarrollo de la autonomía de los participantes, con miras a crear capacidades humanas e institucionales duraderas en las economías y los países beneficiarios para que puedan participar de manera más efectiva en el sistema multilateral de comercio basado en normas.

8. La formación electrónica, que tiene un papel decisivo que desempeñar para maximizar la eficacia de la ATRC de la OMC, seguirá funcionando como instrumento de formación en todos los niveles de la EAP y como instrumento de selección para el paso a niveles más avanzados de formación, incluidos los programas de pasantías. El programa de formación electrónica viene a complementar -e incluso a sustituir- los programas de formación más convencionales.

9. Al ser la responsabilidad objeto de renovada atención, la labor de vigilancia y evaluación forma parte integrante del Plan de AT y es esencial para medir los progresos realizados con respecto a los resultados que se espera obtener de la ATRC y para asegurar una utilización eficiente de los recursos. Por consiguiente, la evaluación se centrará en esos resultados fundamentales. La evaluación de la contribución de la ATRC de la OMC al logro de resultados se realizará anualmente y, cuando sea necesario, se llevarán a cabo evaluaciones ex post o temáticas para optimizar la eficacia y eficiencia de la ATRC.

10. Con miras a garantizar que los programas de ATRC y las actividades de creación de capacidad de la OMC logren capacidades comerciales acumulativas y sostenibles, la financiación de esos programas será fundamental para la ejecución del Plan de AT. El Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo (FFGPDD), establecido para recibir las contribuciones extrapresupuestarias de Miembros de la OMC destinadas a financiar la realización de las actividades de AT, se administra teniendo en cuenta parámetros de referencia periódicos. Como en años anteriores, seguirá siendo la principal fuente de fondos para la ATRC de la OMC: en 2014 y 2015, alrededor del 70% de los recursos del programa provendrá de contribuciones voluntarias al FFGPDD, el 23% del presupuesto ordinario y el 7% de otros fondos fiduciarios.

11. No obstante, en los últimos años se ha registrado una ligera disminución de la cuantía de las contribuciones y un pequeño retraso en su recepción, una reducción del número de Miembros que contribuyen al FFGPDD y un aumento de las peticiones de contribuciones asignadas. Para contrarrestar la disminución de las contribuciones, la Secretaría de la OMC se esforzará por encontrar formas de mejorar la rentabilidad y se centrará en la calidad, en vez de en la cantidad, a fin de lograr los resultados fundamentales previstos.

12. El Plan de AT es en su mayor parte un marco de política de AT encaminado a la identificación de las necesidades y prioridades nacionales y regionales, los resultados proyectados, los mecanismos de ejecución y las fuentes de financiación. En la realización de las actividades previstas a nivel nacional, regional y mundial deberán participar todas las partes interesadas pertinentes. Se ha remodelado considerablemente el Plan a fin de incorporar el enfoque de la GBR para la gestión y prestación de la ATRC. Ese enfoque, ampliamente utilizado en las instituciones internacionales y nacionales que prestan asistencia para el desarrollo y AT, se aplicará enérgicamente con miras a mejorar la adopción de decisiones, la transparencia y la rendición de cuentas.

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2 INTRODUCCIÓN

13. El principal objetivo de los programas de creación de capacidad comercial de la Secretaría es aumentar las capacidades humanas e institucionales de los beneficiarios para que estos aprovechen plenamente el sistema multilateral de comercio basado en normas, hagan frente a los retos que plantea este sistema, y ejerzan sus derechos y cumplan sus obligaciones. Los programas de ATRC y las actividades de creación de capacidad de la OMC son una parte importante de la labor de la Organización y uno de los muchos componentes activos del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio. Así pues, contribuyen a la amplia gama de esfuerzos bilaterales, regionales y multilaterales en curso encaminados a potenciar la prestación de Ayuda para el Comercio y mejorar sustancialmente sus efectos en los beneficiarios.

14. La prestación de ATRC tal vez sea aún más pertinente en la actualidad, dado el difícil contexto económico. En el Informe sobre el Comercio Mundial 2013 de la OMC se pone de relieve la baja tasa de crecimiento del comercio mundial en 2012, que se situó en el 2%, frente al 5,2% en 2011. Las exportaciones mundiales (bienes y servicios comerciales) sólo se incrementaron un 1% con respecto a 2011, en tanto que las importaciones mundiales no aumentaron en 2012. El lento avance del comercio mundial en 2012 se atribuyó a las secuelas de las crisis de 2008-2009, el débil crecimiento del comercio en las economías desarrolladas, la incertidumbre existente en la zona del euro y la reducción del comercio con la Unión Europea (UE).

15. En las economías en desarrollo y los PMA también se registró un repentino descenso de las exportaciones y las importaciones en 2012 con respecto a 2011, aunque su tasa de crecimiento en 2012 es superior a la media mundial. A pesar del aumento de la participación de los países en desarrollo en el comercio internacional, aunque a un ritmo lento, y a la luz de la evolución del comercio en estos momentos críticos, los encargados de la formulación de políticas de todo el mundo han de asegurarse de que se produzcan corrientes comerciales significativas que generen oportunidades económicas nuevas y reales a nivel mundial. Por consiguiente, la creación de capacidad comercial puede contribuir en gran medida a facilitar la apertura del comercio de los países, lo que a su vez se traducirá en crecimiento, desarrollo y empleo.

16. A tal efecto, varios organismos multilaterales clave que en sus respectivas esferas de competencia participan en la prestación de ATRC, con inclusión de organizaciones regionales y bancos de desarrollo, colaboran con la OMC cuando es factible. El objetivo principal de ese esfuerzo conjunto es lograr que los Miembros y observadores de la OMC participen activamente en el sistema multilateral de comercio basado en normas, a fin de hacer frente a los retos que se planteen y de ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones.

17. Al mismo tiempo, los beneficiarios de la ATRC también tienen un papel esencial que desempeñar. A nivel nacional, una creación de capacidad eficaz requiere la participación de todas las partes interesadas en cada una de las etapas del proceso, participación que generará en todas ellas un sentimiento de identificación y responsabilidad que permitirá lograr los resultados fijados como objetivo. El mayor problema ha sido encontrar la combinación y el equilibrio adecuados en la prestación de asistencia técnica a ese sinfín de partes interesadas que deben participar en la formulación y aplicación de la política comercial nacional.

18. Hasta la fecha, la calidad y pertinencia de la ATRC de la OMC se han visto en cierta medida limitadas por evaluaciones inadecuadas de las necesidades y consultas insuficientes con una amplia gama de beneficiarios. En otros casos, las limitaciones se deben a la reducida capacidad de las partes interesadas pertinentes para definir prioridades, y de los beneficiarios para participar activamente en el diseño de las actividades de ATRC. Para tratar de superar algunas de esas limitaciones, la Secretaría de la OMC ha modificado el formulario de solicitud nacional de asistencia técnica con el fin de ayudar a los países a expresar con más exactitud sus necesidades para que la ATRC de la OMC atienda las necesidades identificadas.

19. En consonancia con el enfoque de la ATRC basado en la demanda, en la primavera de 2013 el Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) celebró varias consultas y reuniones informativas regionales para tantear las opiniones de los Miembros y observadores sobre qué oferta de ATRC atendería mejor sus prioridades. Las consultas se llevaron a cabo sobre la base de las respuestas recibidas al cuestionario sobre ATRC que les envió el IFCT. En el documento JOB/TC/6 figura el resultado de esas consultas con las diversas agrupaciones regionales. El IFCT

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también celebró una reunión informal con los donantes para informarles de los resultados de las consultas y recabar sus opiniones sobre las posibilidades de financiación de las actividades de asistencia técnica.

20. En general, los beneficiarios expresaron su firme reconocimiento y apoyo con respecto a la calidad y eficacia de la ATRC de la Secretaría. Cada grupo regional identificó esferas prioritarias: todas las regiones destacaron las MSF, los OTC y el comercio de servicios como esferas prioritarias en las que debían centrarse las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad en 2014 y 2015. No obstante, se expresó preocupación por el efecto perjudicial de la "orientación presupuestaria de crecimiento nulo" adoptada por los Miembros de la OMC en la cantidad y la calidad de las actividades de asistencia técnica que realizaría la Secretaría de la Organización.

21. Sobre la base del resultado de las consultas y de las enseñanzas extraídas en 2012-2013, se ha identificado una serie de actividades para atender las necesidades particulares de los Miembros y de los gobiernos en proceso de adhesión, actividades que se detallan en el anexo 2 de este Plan de AT. Además, en el Plan se indican los resultados fundamentales fijados como objetivo y se explica cómo se lograrán. Las necesidades cambiantes de los Miembros seguirán determinando el tipo de AT que preste la Secretaría de la OMC, en particular a nivel nacional. Con arreglo a ese mismo enfoque, que también servirá de orientación para determinar las actividades que se realizarán a nivel regional y mundial, en vez de ofrecer sistemáticamente en todas las regiones seminarios regionales sobre cada tema se responderá a las necesidades específicas identificadas. En el programa global de ATRC de la OMC se continuará dando prioridad a la región de África y a los PMA. También seguirán siendo prioritarios algunos programas convencionales, como los programas de pasantías y los cursos organizados en Ginebra. Además, para atender mejor los intereses de los beneficiarios se introducirán algunas novedades, por ejemplo un mejor CAPC que se impartirá en Ginebra en los dos próximos años.

22. La asistencia técnica y la formación son elementos fundamentales de la dimensión de desarrollo del sistema multilateral de comercio, como confirmaron los Ministros en diciembre de 2001 en la Conferencia Ministerial de Doha. El FFGPDD se estableció para recibir las contribuciones extrapresupuestarias de Miembros de la OMC destinadas a financiar la ejecución de los planes de AT anuales, y no está de más insistir en su importancia en la prestación y mejora de la ATRC de la OMC. Más del 70% de las necesidades financieras del actual Plan de AT (2012-2013) se ha cubierto con cargo al FFGPDD. Cabe afirmar categóricamente que desde el establecimiento de ese Fondo son muchos los logros de la ATRC que han sido posibles gracias a las contribuciones voluntarias de los Miembros. El FFGPDD seguirá siendo una fuente de financiación fundamental para la ejecución del Plan de AT 2014-2015. Se administra teniendo en cuenta parámetros de referencia periódicos y está estrechamente supervisado por el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos y el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD).

23. El Plan de AT se divide en siete capítulos: comienza con la evolución del contexto y el marco en los que se elaboró, a lo que sigue un breve examen de los principales resultados y enseñanzas derivados del Plan de AT 2012-2013; en el capítulo 4 se analiza el contexto estratégico del Plan, centrando la atención en la vigilancia y evaluación, la progresividad de la formación, la pertinencia de las asociaciones y la importancia de la formación electrónica, como principios rectores del Plan; en el capítulo 5 se detallan las necesidades de capacidad de los Miembros indicadas en las consultas, y las medidas que se adoptarán para atender esas necesidades se explican en el capítulo 6, que también incluye los resultados fundamentales (efectos) y los productos que se espera obtener con la ejecución de este Plan; por último, en el capítulo 7 se exponen las necesidades de financiación para aplicar el nuevo Plan de AT.

3 EJECUCIÓN DEL PLAN DE ASISTENCIA TÉCNICA 2012-2013

24. En 2012, la Secretaría de la OMC llevó a cabo en Ginebra y en diversos Miembros de la Organización y países en proceso de adhesión 343 actividades de asistencia técnica, en las que se impartió formación a más de 12.000 funcionarios. Se espera un nivel similar de actividades y beneficiarios en 2013. La mayor parte de esas actividades se organizaron en asociación con otras organizaciones internacionales y regionales. Los temas a escala nacional no suelen especificarse en el Plan de AT sino a través de la solicitud nacional presentada durante el período pertinente. En 2012, las actividades más solicitadas a nivel nacional fueron las sesiones informativas sobre múltiples temas, como los Acuerdos de la OMC o las negociaciones de Doha, entre ellas el acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA), las normas, el comercio de servicios,

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los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC) y las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF). Por lo general, las actividades de formación se centraron en la calidad de la prestación de la ATRC y el contenido sustantivo. En consonancia con las metodologías utilizadas para la formación eficaz de adultos, el método pedagógico combinaba ejercicios prácticos, cuestionarios y simulaciones para tratar de lograr interactividad, como se ponía de relieve en el Informe anual sobre la vigilancia y la evaluación de las actividades de asistencia técnica y formación 2012 (WT/COMTD/W/199).

25. De conformidad con la Declaración de Doha, una de las principales prioridades de la ATRC prestada por la OMC siguió siendo facilitar la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio. Se impartieron seminarios regionales sobre temas específicos en todas las regiones. Se invitó a los PMA al 52% de las actividades organizadas en 2012, una progresión del 5% con respecto a 2011. En Ginebra se realizaron algunas actividades mundiales específicamente diseñadas para ellos, como el curso de introducción de tres semanas para PMA y el primer curso temático avanzado para PMA.

3.1 Principales logros

26. Por primera vez, para poner en perspectiva el análisis de lo que se había logrado, se recopiló información sobre los gastos relacionados con las actividades de ATRC. El análisis mostró que las actividades regionales/mundiales eran comparativamente más caras que las nacionales, y que las actividades presenciales eran significativamente más caras que las de formación electrónica. En 2012 estas últimas formaron a un 40% de los participantes con sólo el 4% de los costos de AT, lo que llevó a la conclusión de que convendría reflexionar sobre cuál sería el equilibrio más adecuado entre esos diversos componentes en la oferta de AT de la OMC.

27. El año se caracterizó por una disminución de los recursos destinados a esta esfera que, sin embargo, no repercutió en el número de actividades realizadas gracias a una rigurosa gestión tanto de los recursos como de las actividades de ATRC. Se introdujeron varios ajustes en las actividades del Plan de AT para 2012 y 2013 a fin de tener en cuenta la evolución de las necesidades de los beneficiarios. Para mejorar la rentabilidad se reformaron algunos programas, como los cursos regionales de política comercial (CRPC), lo que generó algunos ahorros con respecto al año anterior. A las economías de costos también contribuyó la selección estratégica de asociados, al promoverse un enfoque de repartición de los gastos de las actividades conjuntas de AT.

28. El número de participantes que recibieron formación aumentó constantemente y el análisis de los resultados de 2012 también reveló que, entre los participantes en las actividades presenciales, la proporción de mujeres era del 45%, lo que representa un aumento con respecto a años anteriores. La proporción de mujeres participantes en cursos de formación electrónica fue aún más elevada, del 49%. Para el próximo ciclo de AT, el reto sigue siendo lograr un equilibrio de género entre los participantes de todas las regiones, especialmente en las actividades presenciales.

29. Por otra parte, el análisis de la repercusión de la aplicación continuada de la EAP mostró que la estrategia estaba dando lugar poco a poco a una remodelación de los programas de AT existentes y al desarrollo de actividades nuevas, con el fin de introducir cierta progresividad. El grueso de la AT se proporcionó a nivel intermedio, pese al reciente refuerzo de la oferta de formación avanzada. Muchas actividades seguían sin tener un nivel definido en el marco de la EAP por diversas razones, entre ellas el hecho de que no es posible definir un nivel determinado para algunas de ellas, por ejemplo los Centros de Referencia o las actividades de divulgación y apoyo académico. Durante la vigencia del actual Plan bienal de AT, se está tratando de introducir criterios de referencia sobre el contenido básico de cada nivel de la EAP, tema por tema, cuando es factible.

30. La labor de vigilancia y evaluación mostró que era mucho más fácil medir los resultados inmediatos de los cursos de formación electrónica que los de la mayoría de las actividades presenciales, debido a que cada participante tenía que realizar un examen al final del curso. En consecuencia, en 2012 se introdujeron exámenes en determinadas actividades. Como resultado del éxito de esos exámenes experimentales, se introducirán exámenes en todas las actividades pertinentes de ATRC, cuando sea factible, para medir los efectos inmediatos de un curso o una actividad de formación. Con ello se fortalecerá la comunicación de los resultados de la AT.

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31. En 2012, los cursos de formación electrónica tuvieron un gran éxito, con un promedio de aprobados del 81%. El examen a mitad de período del Programa de Cátedras de la OMC (PCO) también reveló que este Programa había conseguido estimular la actividad académica en torno a cuestiones relacionadas con el comercio. En cuanto a las actividades presenciales, fue difícil medir sus resultados por no haber indicadores de rendimiento establecidos. No obstante, en el caso de algunas esferas como las negociaciones sobre la agricultura, el porcentaje de notificaciones pendientes mostró la tendencia decreciente deseada.

32. La medición de los resultados a más largo plazo de la ATRC de la OMC seguía siendo un reto, por razones tanto metodológicas como prácticas. Desde 2009, la Secretaría se ha comprometido a medir la contribución a algunos de los resultados de máximo nivel en las esferas en que presta ATRC a los beneficiarios. En 2012 puso en marcha exámenes experimentales de dos países para evaluar los resultados a largo plazo de la ATRC proporcionada. En ambos países se registró cierto éxito. No obstante, los exámenes revelaron problemas en relación con la disponibilidad de datos. En el informe presentado a los Miembros en el CCD en julio de 2013 figura más información sobre los principales logros registrados en 2012.1

3.2 Enseñanzas extraídas

33. De la ejecución del Plan de AT 2012-2013 se pueden extraer varias enseñanzas pertinentes, que contribuirán a mejorar los resultados en 2014 y 2015. Esas enseñanzas pueden agruparse en torno a tres temas principales:

a. mejoras requeridas en la forma en que se organiza y gestiona la AT, en particular su coordinación, a nivel interno y externo;

b. ajustes de la AT ofrecida; y

c. medidas necesarias para aplicar satisfactoriamente la GBR.

34. Además, la existencia de un plan de emergencia para hacer frente a los retos en materia de recursos tanto humanos como financieros contribuyó al positivo resultado de hacer más con menos. Ese enfoque estratégico debe mantenerse para este Plan de AT.

35. Gran parte de la AT ofrecida se financia con contribuciones voluntarias al FFGPDD, por lo que se debe mantener ese Fondo como vehículo a través del cual se canalicen los recursos financieros destinados a la AT, garantizando al mismo tiempo que la asignación de esos recursos no represente una carga administrativa adicional para la Secretaría.

36. Además, en este Plan de AT se tendrán en cuenta las siguientes enseñanzas y mejores prácticas de años anteriores:

Destinar en el futuro más recursos a programas de formación electrónica que complementen la formación presencial, habida cuenta de su rentabilidad y de su capacidad para llegar a un amplio público.

Centrar los seminarios regionales solamente en las esferas en que exista una demanda específica.

Profundizar y fortalecer la aplicación de la EAP, por ejemplo reforzando los criterios de referencia existentes.

Proseguir la labor de vigilancia y evaluación de los programas y de los participantes sobre la base de indicadores de rendimiento creíbles con arreglo a la GBR. Poner a prueba los conocimientos de los participantes al final de las actividades presenciales teniendo en cuenta los criterios de referencia establecidos para cada materia en cada uno de los tres niveles de aprendizaje progresivo.

1 Documento WT/COMTD/W/199.

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Considerar métodos para evaluar las repercusiones a más largo plazo de la ATRC de la OMC a través de los exámenes de las políticas comerciales (EPC).

37. Sobre la base de esas enseñanzas y mejores prácticas, la Secretaría seguirá mejorando sus planes de emergencia para hacer frente a los actuales retos en materia de recursos humanos y financieros, y al mismo tiempo se esforzará por hacer más con menos. Se dará prioridad a: la definición de criterios para cada uno de los tres niveles de aprendizaje progresivo, a fin de garantizar que el carácter progresivo de las actividades de formación reciba atención prioritaria; y la mejora de la evaluación de las necesidades para que las actividades de AT se conciban de modo que respondan mejor a las necesidades identificadas, fomentando así también la calidad en lugar de la cantidad. Se aplicarán otras prácticas óptimas que se identifiquen a lo largo del año en las esferas que sea necesario.

38. Habida cuenta de las positivas contribuciones de las asociaciones, en las esferas en que exista valor añadido se seguirá fortaleciendo la estrategia de prestación conjunta de ATRC por la OMC y sus asociados, a fin de obtener recursos tanto humanos como financieros. La Secretaría de la OMC velará por que se empleen modos eficaces de prestación de ATRC y se asegurará de pasar en los tres próximos años de medir los productos a medir los resultados, con total participación y apoyo de las partes interesadas.

39. Sobre la base de las enseñanzas extraídas y de la evolución de las necesidades y prioridades, se combinarán productos y enfoques convencionales y nuevos para lograr una mayor coordinación entre todas las partes interesadas, tanto en la prestación de la asistencia técnica como en la evaluación de sus repercusiones. A fin de orientar mejor la ATRC, la identificación de las necesidades realizada por los beneficiarios o por la Secretaría de la OMC seguirá sirviendo a ésta de orientación e información para determinar la ayuda más apropiada que habrá de prestarse en concepto de ATRC basada en la demanda.

4 CONTEXTO ESTRATÉGICO

40. En este capítulo se presentan los principales instrumentos que orientarán la ejecución de este Plan de AT: el enfoque de la GBR (o gestión orientada a los resultados) y la EAP que se aplicará en los tres modos de prestación de asistencia, a saber, la formación electrónica, la formación presencial y el aprendizaje práctico (programas de pasantías). Otra estrategia importante para la ejecución del Plan en 2014-2015 es la función de las asociaciones en la prestación de ATRC y apoyo a la creación de capacidad.

41. La OMC utiliza varios medios para prestar su ATRC, entre ellos, servicios normales de asesoramiento a representantes de las Misiones Permanentes ante la OMC en Ginebra, seminarios, talleres, cursos de formación y la utilización de tecnología moderna para la difusión de información. La asistencia técnica es un elemento integrante del Programa de Trabajo de la OMC y es indispensable para la participación eficaz de los países beneficiarios en la labor de la Organización.

4.1 Estrategia de gestión orientada a los resultados

42. La GBR es un enfoque de la gestión que integra estrategias, recursos, procedimientos y mediciones, y que adoptó la Secretaría para mejorar la planificación, la adopción de decisiones, la transparencia y la rendición de cuentas con respecto a la gestión de la ATRC de la OMC. En marzo de 2013, el CCD aprobó el marco de la GBR como estrategia operacional.

43. Como resultado, se ha incorporado la GBR en la estructura y el contenido del Plan de AT. Los resultados y productos son ahora las principales fuerzas impulsoras de la AT de la OMC y, por tanto, los resultados proyectados orientarán la oferta de AT. El diseño del marco lógico que figura en el anexo 1, en el que se sientan las bases para la planificación de la labor y la vigilancia de los resultados, abarca los puntos de referencia y los objetivos establecidos, que ayudarán al IFCT a supervisar anualmente los progresos realizados en la consecución de los resultados proyectados y a evaluar semestralmente los resultados fundamentales del Plan de AT que se hayan logrado.

44. En respuesta a la necesidad de una gestión orientada a los resultados, en este bienio la Secretaría se fijará como objetivo aplicar progresivamente la GBR en todas las esferas de la AT,

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Vigilancia Evaluación

Vigilancia de los

productos

Plan de actividades

Evaluación de los

efectos

Examen/ informe anual, informes de fin de misión, informes de situación de los planes de actividades

Evaluación de las necesidades de AT, evaluación del Plan de AT, evaluación ex post/ temática

Evaluación de las

necesidades

Vigilancia y evaluación

de manera que la GBR se convierta en un modo de trabajar y la OMC pueda lograr una mejor gestión de la AT, una mejor rendición de cuentas a beneficiarios y donantes, y un mayor conocimiento de la ATRC sobre la base de una vigilancia periódica. La participación activa de todas las partes interesadas en la AT es fundamental para que se institucionalice con éxito la GBR. Aunque en 2012-2013 se realizaron algunos progresos, a largo plazo será necesario que se destinen recursos específicos a las actividades de vigilancia y evaluación de la GBR a fin de promover en la Secretaría una cultura de garantía de la calidad basada en los resultados.

45. Tras un proceso de consultas, el IFCT ha establecido cuatro resultados o esferas de resultados fundamentales, cada uno con sus respectivos productos, que se detallan en el capítulo 6. Es importante destacar que el logro de los resultados no sólo corresponderá al IFCT. Aunque el Instituto desempeña una importante función y realiza una significativa contribución en el proceso de prestación de ATRC, la cooperación y las aportaciones de todos los agentes, Divisiones pertinentes de la OMC, gobiernos beneficiarios, donantes, e instituciones que participan en la financiación y la ejecución son igualmente importantes para el logro de los resultados conjuntos.

46. La labor de vigilancia y evaluación forma parte integrante del Plan de AT, ya que es esencial para medir los progresos realizados con respecto a los resultados que se espera obtener de la ATRC y para asegurar una utilización eficiente de los recursos. El marco lógico del anexo 1 contiene los indicadores, puntos de referencia y objetivos que definen los requisitos de vigilancia y evaluación del Plan. Mediante la celebración de consultas, se han elaborado indicadores utilizando los criterios SMART2, en tanto que los datos sobre los puntos de referencia proceden de diversas fuentes, entre ellas la base de datos del IFCT, la División de Estudios Económicos y Estadística, y los registros de las secciones pertinentes. La Unidad de Vigilancia y Evaluación de la Asistencia Técnica (TAME) del IFCT coordinará las actividades de vigilancia y evaluación y apoyará la garantía de la calidad de la ATRC.

47. Debido a los limitados recursos de que se dispone para la GBR, se ha establecido un sistema de vigilancia y evaluación sencillo pero eficaz que proporciona información útil para medir los resultados y gestionar la calidad de la AT. La metodología, profundidad y frecuencia de la recopilación de datos difieren según el componente del sistema mostrado en el diagrama.

48. La vigilancia, que estará a cargo de los gestores del programa del IFCT, se centrará en las actividades de ATRC y en los productos resultantes. Se recopilará continuamente información sobre las actividades realizadas y los progresos relacionados con los productos. Se divulgarán regularmente los datos en forma de análisis de informes de fin de misión, exámenes/informes semestrales, e informes de situación de los distintos planes de actividades.

49. La evaluación se centrará en los resultados de máximo nivel, es decir, en los efectos o resultados fundamentales. La evaluación de la contribución de la ATRC de la OMC a la consecución de esos resultados se llevará a cabo anualmente. Cuando sea necesario, se realizarán evaluaciones ex post o temáticas, en cuyo diseño se incluirán la eficacia y eficiencia de la AT.

2 Específicos, mensurables, alcanzables, pertinentes y de duración limitada.

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50. Sobre la base de su experiencia, el IFCT se propone aprovechar plenamente el potencial de la función de evaluación en el próximo bienio. Se tiene la intención de crear una interfaz, que proporcionará a las partes interesadas pertinentes acceso a los datos recopilados por la Secretaría de la OMC en relación con la ATRC, y a los informes de evaluación. Esto es importante a la luz de la GBR y de la necesidad de evaluar los progresos a nivel de resultados del Plan de AT. El IFCT pretende aprovechar el apoyo de toda la Secretaría para realizar evaluaciones periódicas y fortalecer el mandato relativo a la evaluación de la ATRC. Una política de evaluación de la OMC fomentaría la realización periódica de evaluaciones, con inclusión de su planificación y presupuesto.

4.2 Estrategia de aprendizaje progresivo (EAP)

51. Se prevé que la EAP promoverá niveles más avanzados de aprendizaje y fomentará el desarrollo de la autonomía de los participantes, con miras a crear capacidades humanas e institucionales duraderas en las economías y los países beneficiarios para que puedan participar de manera más efectiva en el sistema multilateral de comercio basado en normas. La EAP seguirá desempeñando una función fundamental para lograr que los funcionarios públicos y demás partes interesadas aumenten los conocimientos acumulados sobre los Acuerdos de la OMC, la formulación de políticas comerciales y la celebración de negociaciones comerciales, y comprendan las obligaciones en materia de cumplimiento de las normas comerciales. Además, se espera que la EAP contribuya a asegurar que los participantes en las actividades de formación tengan un nivel más homogéneo de conocimientos sobre la OMC, haciendo que dichas actividades sean más eficaces. La EAP constituye una dimensión estratégica necesaria que servirá de complemento de la GBR en la realización satisfactoria de las actividades de ATRC de la OMC.

52. En este contexto, el nivel introductorio (nivel 1) se centrará en impartir conocimientos básicos sobre el sistema de la OMC o sobre un Acuerdo concreto, en tanto que el nivel intermedio (nivel 2) se centrará en aumentar y consolidar esos conocimientos. El nivel más avanzado (nivel 3) entrañará la aplicación de los conocimientos adquiridos. Teniendo en cuenta la gama de beneficiarios a que va dirigida la formación, se mantendrán las dos vías de aprendizaje existentes, una para "generalistas" y otra para "especialistas", cada una de ellas con los tres niveles de la EAP.

Son "generalistas" los funcionarios que necesitan tener un conocimiento general de la OMC para realizar su trabajo, con una responsabilidad general sobre los asuntos relacionados con la OMC.

Son "especialistas" los funcionarios que necesitan tener un conocimiento profundo de una esfera o un Acuerdo determinado y que trabajan en cuestiones específicas o se ocupan de ellas.

53. Con la adopción de un enfoque de aprendizaje progresivo de módulos múltiples se procura utilizar instrumentos y métodos pedagógicos adecuados para lograr que las distintas actividades de formación progresiva se refuercen mutuamente. Al mismo tiempo, el IFCT seguirá aumentando la flexibilidad y la oferta de la formación en línea de la OMC como elemento básico de la EAP.

54. En respuesta a las opiniones expresadas por los Miembros en el sentido de que la EAP aprovecha plenamente la tecnología de la información e Internet para la formación más básica, a la vez que potencia al máximo la eficacia y la interactividad de la formación presencial, el IFCT seguirá estructurando vías de formación basadas en la EAP y elaborando y definiendo directrices y criterios de referencia en relación con la EAP para cada vía, nivel y tema.

4.3 Estrategia de aprendizaje electrónico

55. La formación electrónica desempeña un papel decisivo para maximizar la eficacia de la ATRC de la OMC. Al ofrecer una rica variedad de cursos en línea en los tres idiomas oficiales de la OMC a funcionarios públicos de las economías y los países beneficiarios, se extiende a todos los demás productos de ATRC y los respalda. En 2014, las actividades de formación electrónica se basarán en gran medida en la estrategia elaborada en 2012, fortaleciendo la función fundamental que desempeña la formación electrónica en la aplicación satisfactoria tanto de la EAP como de la GBR, a fin de fomentar una creación de capacidad acumulativa y sostenible de manera rentable.

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La aplicación y ampliación de esta estrategia permitirán a la OMC ofrecer un programa de formación en línea amplio, variado y cada vez más flexible que mantenga su dinamismo y pertinencia y que siga respondiendo a la evolución de las necesidades de los beneficiarios y del público en general.

56. Los cursos de formación electrónica seguirán funcionando como instrumento de formación en todos los niveles de la EAP y como instrumento de selección para el paso a niveles más avanzados de formación, incluidos los programas de pasantías. El programa de formación electrónica viene a complementar y a sustituir los programas de formación más convencionales. En 2012 se beneficiaron de cursos de formación electrónica 4.650 participantes, lo que representa alrededor del 40% del número total de personas que recibieron formación a través de programas de ATRC de la OMC.

57. En una estrategia quinquenal de formación electrónica adoptada en 2012 se establecen cuatro objetivos principales encaminados a:

i. desarrollar una nueva plataforma de formación electrónica;

ii. ampliar el catálogo de cursos de formación electrónica aumentando al mismo tiempo la flexibilidad mediante la elaboración de programas personalizados utilizando una herramienta para la creación de cursos de módulos múltiples;

iii. aumentar la eficiencia y eficacia de la formación electrónica mediante una mayor interactividad y una mayor participación de las Divisiones operativas en la impartición de los cursos de formación electrónica; y

iv. aumentar la difusión, tanto geográficamente como a nivel de agrupaciones específicas, mediante el establecimiento de asociaciones con determinadas organizaciones/instituciones que ofrecen cursos en línea sobre temas comerciales.

4.4 Asociaciones

58. Habida cuenta de la multiplicidad de agentes que ofrecen iniciativas de ATRC y creación de capacidad, se promoverá el intercambio mutuo de información y la coordinación a todos los niveles para fomentar la creación de sinergias e identificar las lagunas existentes en cuanto a cobertura. No obstante, la coordinación de todos esos agentes sería una enorme responsabilidad para la OMC. Por eso se ha establecido la Base de datos global sobre asistencia técnica relacionada con el comercio (GTAD), que es un instrumento interinstitucional de gestión de la información encaminado a aumentar la transparencia, la eficacia y la coherencia de los enfoques adoptados con los proveedores de ATRC de las organizaciones asociadas.

59. Además, las actividades regionales de ATRC de la OMC están concebidas de tal manera que en ellas participan asociados regionales para incluir una perspectiva regional de los Acuerdos de la OMC. Con objeto de asegurar una visión global de las cuestiones prioritarias y aumentar la eficacia de la ATRC, la OMC ha intensificado su cooperación con organizaciones e instituciones regionales con mandatos similares en materia de creación de capacidad relacionada con el comercio. Esa colaboración se extiende a universidades e instituciones académicas de enseñanza superior que se ocupan de temas relacionados con la OMC, ya sea en calidad de asociados o de beneficiarios de la ATRC de la Organización.

60. En la prestación de ATRC participarán organizaciones asociadas existentes o potenciales a las que se animará a colaborar con la OMC con el fin de asegurar un esfuerzo concertado para superar las limitaciones de capacidad. Este enfoque también complementará la labor y las iniciativas de los donantes bilaterales y de otros organismos, al tiempo de movilizar recursos y aprovechar las sinergias existentes. Hasta la fecha, se ha identificado un número considerable de organizaciones e instituciones regionales como asociados estratégicos para la prestación efectiva de ATRC en regiones geográficas. Como consecuencia de las dificultades económicas y financieras existentes a nivel mundial, ha aumentado el número de solicitudes presentadas por instituciones que prestan ATRC para asociarse con la OMC, lo que hace necesario asegurar que sólo se favorezca a las asociaciones que añadan valor.

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61. Prestando especial atención a la adición de valor de las asociaciones en la prestación de ATRC, se fomentará el establecimiento y el desarrollo de asociaciones en todas las esferas de asistencia técnica, en todas las regiones abarcadas por la OMC. No obstante, a medida que los acuerdos de asociación se amplíen y se vuelvan más creativos, en particular con donantes no tradicionales, es posible que se planteen cuestiones, por ejemplo en qué se basa la Secretaría para decidir que una determinada institución u organización es un asociado aceptable. Esos aspectos requerirán más atención y la revisión de políticas y prácticas. A tal efecto, se modificará la estrategia de ATRC de 2001 para tener en cuenta los cambios y proporcionar orientación sobre las asociaciones.

62. Las asociaciones de 2014-2015 procurarán hacer el mejor uso posible de los recursos disponibles, integrar un componente regional en las actividades de ATRC de la OMC y estimular el interés por cuestiones multilaterales, así como desarrollar las competencias y los conocimientos sobre los temas de la OMC. Por conveniencia administrativa, dichas asociaciones se guiarán por un memorándum de entendimiento, un canje de notas o una carta de intención, según proceda.

5 NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA Y DE CAPACIDAD COMERCIAL

63. Desde el inicio del proceso de elaboración del Plan de AT 2014-2015, el objetivo era elaborar un Plan basado en esferas fundamentales que requieran iniciativas de creación de capacidad consideradas de manera transparente, fundamentadas en el enfoque de la ATRC de la OMC basado en la demanda y en las que se utilice un proceso participativo e inclusivo. Por esa razón, la Secretaría de la OMC celebró consultas con los beneficiarios a fin de identificar sus necesidades y prioridades en materia de ATRC para el próximo ciclo de AT. Se distribuyó a las Misiones Permanentes ante la OMC, en los tres idiomas oficiales de la Organización, un cuestionario en el que se las invitaba a proporcionar información sobre sus actuales necesidades de capacidad y prioridades de AT para el próximo bienio. Las respuestas recibidas se analizaron y sirvieron de base para las consultas celebradas con cada oficina regional de la OMC3 y su respectiva circunscripción en la primavera de 2013. El resultado del análisis y de las consultas regionales figura en el documento JOB/TC/6, que se examinó a fondo en la reunión del G-90 celebrada el 5 de junio 2013. En este capítulo se destacan las principales necesidades de AT de los beneficiarios, los niveles de la EAP propuestos para las actividades, y determinadas sugerencias en relación con la prestación de AT.

64. El gráfico muestra la distribución de las respuestas a los cuestionarios por regiones. Alrededor de un tercio de los cuestionarios cumplimentados que se recibieron procedía de Miembros de la región de África.

65. La mayoría de los que respondieron pudieron relacionar claramente su necesidad de AT con uno de los resultados fijados como objetivo. El producto esperado que se mencionó en las distintas regiones era "mejorar la comprensión del marco jurídico (Acuerdos), la capacidad para abordar cuestiones relacionadas con la OMC y el cumplimiento de los compromisos en el marco de la Organización (notificaciones, participación en los Comités, negociaciones)". Conviene señalar que algunos mencionaron los posibles efectos a más largo plazo de la ATRC y citaron resultados como mayor acceso a los mercados (reducción de medidas restrictivas), mayor participación en el comercio internacional o aceleración del proceso de adhesión, lo que demuestra conocimiento del enfoque de la GBR, de su cadena lógica de resultados, y del hecho de que la ATRC no es un fin en sí mismo sino un medio para lograr objetivos de mayor nivel.

3 Las regiones con las que se celebraron las consultas fueron las siguientes: África; América Latina y

el Caribe (ALC); Asia y el Pacífico; Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso (ECOACC); y países árabes y de Oriente Medio.

32%

27%

15%

13%

13%

Cuestionarios cumplimentados, por regiones

África

ALC

Asia

ECOACC

Países árabes y deOriente Medio

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66. De los debates y consultas celebrados con los beneficiarios se desprendió que 11 de los 30 temas propuestos en el cuestionario fueron elegidos en el 70% de las respuestas recibidas, y los tres temas principales (MSF, OTC y Servicios) representaron más del 30% del total (cuadro 1). Sólo dos temas (MSF y OTC) fueron objeto de un gran interés en todas las regiones, lo que coincide con la utilización y el interés que los Miembros de la OMC han manifestado en los últimos años por las medidas no arancelarias.

Cuadro 1

MSF OTC SERV MCC ADPIC AG AM FC SD NEGO PDD

NOTIF

África 7 7 10 3 7 4 7 3 2 2 3 ALC 7 7 7 8 2 5 3 4 4 4 3 Asia 4 5 1 1 3 1 0 3 3 1 1 ECOACC 5 5 0 2 3 4 0 0 1 1 3 Países árabes y de Oriente Medio

5 4 4 4 1 1 3 1 0 2 0

TOTAL 28 28 22 18 16 15 13 11 10 10 10 67. Otros temas que generaron cierto interés, aunque en menor grado, son: comercio y desarrollo, creación de capacidad, EPC, adhesiones, acuerdos comerciales regionales (ACR), medidas no arancelarias, comercio y medio ambiente, Ayuda para el Comercio, Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC) y análisis económico. Asia mostró un especial interés por la creación de capacidad general, y el grupo de los países árabes y de Oriente Medio por las adhesiones.

68. Aparte de los temas específicos mencionados supra, se propusieron otras cuestiones para su consideración durante la elaboración del Plan de AT 2014-2015, en tanto que las relativas a la aplicación se han incorporado en las secciones pertinentes de este Plan. Esas otras cuestiones propuestas son las siguientes:

reconocer la importancia que han tenido los programas de pasantías a lo largo de los años, y considerar la posibilidad de ofrecer pasantías más cortas o más largas, según las necesidades, y de que esos programas den paso a un programa de profesionales subalternos;

elaborar programas específicos para los PMA, los delegados destinados en Ginebra y las economías en proceso de adhesión. Facilitar la participación de los gobiernos en proceso de adhesión en las reuniones de los Grupos de Trabajo, y conceder la misma importancia a las actividades previstas para el proceso de adhesión y a las posteriores a la adhesión;

mantener e intensificar (cuando sea necesario) la cooperación con las instituciones regionales y aumentar la participación de académicos, parlamentarios y miembros del sector empresarial y de la sociedad civil en las actividades de AT; y

prestar más ayuda a los PMA y a los Miembros africanos en la identificación de las necesidades de capacidad en el contexto de los EPC, así como en el cumplimiento de las recomendaciones formuladas en el marco de los EPC. Tener en cuenta los resultados de los EPC en la planificación de la AT.

69. En términos generales, las sugerencias hechas durante las consultas indicaron que el IFCT debía seguir ofreciendo programas de AT sobre los Acuerdos de la OMC y el PDD, y al mismo tiempo diseñar actividades sobre nuevos temas, como el comercio de energía y el cambio climático, teniendo en cuenta la evolución de las necesidades.

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70. Por otra parte, los resultados obtenidos de las respuestas a los cuestionarios han confirmado las opiniones del IFCT sobre los niveles de la EAP4 y el tipo más apropiado de AT que ha de prestarse. Aunque se observan pequeñas diferencias entre las distintas regiones, los Miembros indicaron en sus respuestas que las actividades de nivel 1 de la EAP serían más eficaces si se organizaran a través de programas nacionales y/o de formación electrónica, que las de nivel 2 se enmarcan mejor en actividades nacionales, regionales o subregionales y que las de nivel 3 sería más apropiado celebrarlas en Ginebra como actividades organizadas en Ginebra.

71. Sobre la base de las consultas relativas a la evaluación de las necesidades y de las enseñanzas extraídas de la ejecución del Plan 2012-2013, se persiguen cuatro resultados fundamentales:

1. Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC y ejercen plenamente los derechos de los Miembros.

2. Los gobiernos en proceso de adhesión participan en las negociaciones de adhesión, de

conformidad con las normas y procedimientos de la OMC en la materia.

3. Los Miembros obtienen y utilizan información relacionada con la OMC que les permite difundir el conocimiento de las cuestiones de la Organización entre todas sus partes interesadas.

4. Las instituciones académicas apoyadas por la OMC incluyen cuestiones y temas

relacionados con las políticas comerciales y la Organización en sus cursos e investigaciones.

De cara al futuro, las necesidades cambiantes de los Miembros de la OMC seguirán determinando el tipo de AT que preste la Secretaría de la Organización, así como su contenido. A nivel nacional, se incluirán en las solicitudes de actividades nacionales. Las actividades que se realicen a nivel regional y mundial también se guiarán por la evolución del comercio mundial, con inclusión, entre otras cosas, de las novedades que puedan registrarse en la Conferencia Ministerial de Bali o después de ella. Uno de los principios de la labor del IFCT será mantener constantemente la pertinencia y actualidad de la AT. En el capítulo 6 infra se explica cómo se lograrán esos resultados fundamentales. 6 RESULTADOS FUNDAMENTALES QUE SE ESPERA OBTENER DE LA ASISTENCIA TÉCNICA

72. La consecución de esos resultados a largo plazo fijados como objetivo entrañará la concertación de esfuerzos encaminados al logro de los efectos y productos que se describen en las siguientes secciones de este capítulo. Los resultados fundamentales previstos orientarán la oferta de AT. Se espera que se refuerce la capacidad a nivel sistémico, institucional e individual en los siguientes ámbitos: i) desarrollo de políticas y negociaciones comerciales; ii) evaluación y cumplimiento de las obligaciones dimanantes de las normas de la OMC y ejercicio de los correspondientes derechos; y iii) conocimiento de la comunidad académica, el sector empresarial y la sociedad civil para formular respuestas a los retos que plantee el sistema multilateral de comercio. El principal grupo destinatario de la AT de la OMC son los funcionarios públicos, dado que el aumento de su capacidad asegurará una participación efectiva en la labor básica de la OMC y de los órganos pertinentes. La ejecución del Plan de AT entrañará la realización de actividades de AT a nivel nacional, regional y mundial en Ginebra.

73. La aplicación de la EAP y la contribución de la formación electrónica, las actividades presenciales y los programas de pasantías permitirán aumentar la capacidad de los beneficiarios a diversos niveles de complejidad. Como consecuencia, los beneficiarios comprenderán mejor los retos que plantee el sistema multilateral de comercio y estarán en condiciones de ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones. En este capítulo se examina cómo se abordará la ATRC y qué resultados se espera obtener, teniendo en cuenta las necesidades identificadas y la disponibilidad de recursos humanos y financieros. Se vigilará de cerca la eficiencia de la gestión de los recursos.

4 Los niveles 1, 2 y 3 de la Estrategia de Aprendizaje Progresivo (EAP) se corresponden con los niveles

de actividades básicas, intermedias y avanzadas, respectivamente.

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74. En el marco lógico que figura en el anexo 1 se detallan los indicadores y objetivos que orientarán la ejecución del Plan de AT y ayudarán a medir los logros. Aunque ese marco lógico también incluye las repercusiones (los resultados a largo plazo y de máximo nivel que se espera obtener), no será realista evaluar la contribución de la AT a esas repercusiones en un período de dos años. Normalmente se necesita un marco temporal más largo para observar cambios en lo que se refiere a repercusiones. La atención se centrará en medir la contribución a los efectos (resultados fundamentales). En este Plan de AT se utilizan indistintamente los términos "resultados fundamentales" y "efectos".

6.1 Resultado fundamental 1: Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC y ejercen plenamente los derechos de los Miembros

75. En el resultado 1 previsto se contempla que, sobre la base de las necesidades identificadas por los Miembros y del aumento de los conocimientos derivado de la AT, los gobiernos estarán en mejores condiciones de cumplir los Acuerdos de la OMC y ejercer plenamente sus derechos. La AT de la OMC está dirigida principalmente a los funcionarios públicos que trabajan en cuestiones relacionadas con el comercio y a otras partes interesadas pertinentes, como secretarías regionales, parlamentarios, agentes del sector privado, y miembros de la sociedad civil y de la comunidad académica. El objetivo es lograr que los funcionarios públicos y las partes interesadas pertinentes conozcan mejor los Acuerdos de la OMC y puedan participar de manera efectiva en el sistema multilateral de comercio con miras a estimular el desarrollo económico. Para conseguir los resultados previstos, la Secretaría trabajará en estrecha colaboración con las misiones y los centros de coordinación de las capitales responsables de las cuestiones relacionadas con la OMC.

76. La estrategia consistirá en atender las necesidades de creación de capacidad identificadas y promover la transferencia de conocimientos acumulativos y progresivos sobre los Acuerdos de la OMC y las cuestiones comerciales. Por consiguiente, la OMC impartirá formación a las partes interesadas seleccionadas y aumentará sus conocimientos y competencias para participar de manera efectiva en la labor de la Organización. Las necesidades se han examinado con los Miembros en las consultas celebradas con grupos regionales y se aumentarán mediante una evaluación detallada de las necesidades a nivel nacional, según proceda. Se alentará a los asociados a que compartan las constataciones de dicha evaluación en las esferas que requieran una acción conjunta.

77. Sobre la base de las consultas celebradas en la primavera de 2013, la Secretaría de la OMC se asegurará de que estén claras las prioridades de los Miembros beneficiarios y de que existan asociaciones eficaces para garantizar la concertación de esfuerzos, la creación de sinergias y el aprovechamiento de los recursos tanto humanos como financieros. Se dedicarán tiempo y recursos al diseño del plan de estudios pertinente, así como de nuevos cursos, sobre la base de las necesidades identificadas y de las directrices de la EAP.

78. Sin el apoyo de los Miembros de la OMC -por ejemplo, adopción de medidas para mantener a los participantes que hayan recibido formación en puestos apropiados, posibilidad de impartir los conocimientos adquiridos en los ministerios pertinentes, y comunicación eficaz entre las misiones con sede en Ginebra y las capitales-, es posible que no se logren plenamente los resultados previstos. Además, se espera que se proporcionen en total unos 13,8 millones de francos suizos en 2014 y 14 millones de francos suizos en 2015 para facilitar la realización de las actividades proyectadas.

6.1.1 Producto 1.1: Los funcionarios públicos y demás partes interesadas han aumentado sus conocimientos sobre los Acuerdos de la OMC, la formulación de políticas comerciales y la celebración de negociaciones comerciales, y comprenden mejor las obligaciones en materia de cumplimiento de las normas comerciales

79. Se trata de un producto fundamental, por lo que se llevarán a cabo varias actividades con el fin de conseguirlo para finales del bienio. Se espera que los funcionarios públicos, de todos los niveles, de los Miembros admisibles aumenten sus conocimientos en relación con la OMC gracias a la asistencia especializada y específica recibida. Las actividades de AT que contribuirán al logro del producto proyectado pueden clasificarse en tres grupos: formación electrónica, actividades presenciales y pasantías.

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80. Es importante garantizar la progresividad de los participantes en su curva de aprendizaje, ya que aumenta la sostenibilidad y la calidad de las iniciativas de AT, así como las probabilidades de que la capacidad adquirida se traduzca en cambios de política y otras medidas provechosas. A tal efecto, el IFCT hará un seguimiento del número de participantes que finalicen los cursos de formación en cada nivel de la EAP. El objetivo fijado para 2015 es conseguir que el 50% de los participantes de nivel 1 pase al nivel 2, y que el 8-10% pase del nivel 2 al nivel 3. Tanto en la formación electrónica como en las actividades de formación presenciales, el IFCT tratará de lograr que por lo menos el 70% de los participantes completen con éxito un curso.

6.1.1.1 Formación electrónica

81. Los módulos de formación electrónica contribuirán a reforzar el conocimiento y la comprensión de los Acuerdos de la OMC y de varios otros temas relacionados con la Organización. Al utilizar la formación electrónica como instrumento de formación y selección flexible y rentable, de amplia difusión, los funcionarios públicos pasarán constantemente a niveles más avanzados de aprendizaje. El curso de introducción en línea ofrece la formación básica requerida para comprender la estructura y el funcionamiento de la OMC, y presenta un panorama general de los Acuerdos de la OMC y sus principales disciplinas. Además, se utiliza como requisito previo para poder participar en actividades en línea o presenciales más avanzadas. Los funcionarios públicos que participen en cursos de formación electrónica de nivel intermedio podrán comprender mejor los Acuerdos de la OMC y el sistema multilateral de comercio (en la vía generalista), o adquirir conocimientos especializados sobre Acuerdos o temas concretos de la OMC (en la vía especialista). A partir de 2014, los beneficiarios tendrán acceso a cursos avanzados en línea (nivel 3), que incluirán simulaciones y ejercicios sobre temas concretos relacionados con el comercio o Acuerdos específicos. El nivel 3 brindará la oportunidad de consolidar y aplicar los conocimientos adquiridos.

82. De 2014 en adelante, una nueva plataforma en Internet dedicada a la AT en línea -el campus electrónico de la OMC- albergará el sitio Web sobre formación electrónica. Los objetivos perseguidos son: i) fomentar la divulgación y permitir el acceso a un número considerablemente mayor de participantes, mejorando tanto la cobertura regional como la rentabilidad; y ii) aumentar la eficacia del intercambio de conocimientos y lograr una tasa más elevada de aprobados en los cursos, del 70% como mínimo. Se mejorarán el contenido, los métodos didácticos y la interactividad de los cursos. Los cursos en línea seguirán bajo la supervisión de instructores especializados de la OMC, y se enriquecerá el material de aprendizaje para que incluya un mayor número de lecciones breves y específicas, contenido multimedia y ejercicios de apoyo del "aprendizaje práctico", y un método de aprendizaje activo. A los participantes les resultará provechoso el refuerzo del aprendizaje combinado y social con un mayor número de actividades interactivas: por ejemplo, seminarios por Internet en vivo, sesiones de chat y debates en línea en foros específicos.

83. Para aumentar la eficacia de los métodos de enseñanza se desarrollará un enfoque que combine sesiones presenciales y sesiones en línea en una actividad de formación. Ese enfoque entrañaría, por ejemplo, la inclusión en el programa de formación de sesiones a través de seminarios por Internet con expertos específicos, la introducción de ejercicios y exámenes en línea en la formación convencional, y la oferta de cursos complementarios en línea o incluso de módulos de repaso antes de una actividad presencial. El objetivo de tal enfoque es aplicar las metodologías más modernas y optimizar la rentabilidad de la ATRC. También se reforzará la función de las herramientas basadas en Internet en la prestación de AT, como resultado de la nueva plataforma del campus electrónico, que ofrecerá nuevos servicios a los receptores de AT de la OMC.

84. El campus electrónico permitirá a la Secretaría de la OMC racionalizar en mayor medida la gestión de su AT, fortalecer la integración de la formación electrónica en los programas de AT de la OMC, y finalmente aumentar la eficiencia de los productos de formación ofrecidos a los funcionarios públicos. En la mayoría de los casos, las actividades de nivel 1 se realizarán mediante formación electrónica. Se pretende aumentar gradualmente el número de cursos de los niveles 2 y 3, habida cuenta de la rentabilidad de la formación electrónica y de la comodidad que representa para los participantes.

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6.1.1.2 Formación presencial

85. Para complementar la formación electrónica se impartirá formación presencial a nivel nacional, regional o subregional, y mundial. En todas las actividades de formación presenciales pertinentes se aplicarán los niveles de formación de la EAP, con el fin de aumentar la capacidad de los participantes para comprender y asimilar los conceptos y el contenido de la política comercial. Finalmente, la formación avanzada se centrará en aumentar la autonomía de los participantes y su capacidad para llevar a cabo tareas relacionadas con la OMC como resultado de la consolidación de sus conocimientos y comprensión de las normas y disciplinas de la Organización y el modo en que pueden relacionarse con la formulación y aplicación de las políticas comerciales de sus países. Esa formación avanzada permitirá a los participantes aplicar los conocimientos adquiridos en las tareas relacionadas con la OMC, formular y aplicar políticas comerciales, negociar de manera eficaz, elaborar notificaciones para su presentación a la OMC, participar en el mecanismo de solución de diferencias y/o gestionar diferencias comerciales. Sobre la base de las necesidades y prioridades identificadas, se ofrecerán varias actividades temáticas de nivel intermedio -nacionales, regionales y mundiales- para especialistas.

86. En lo que se refiere a objetivos generales, la AT nacional contribuirá a crear una capacidad nacional sostenible en las cuestiones relacionadas con el comercio, y todas las actividades nacionales de AT tendrán sus propios objetivos específicos, establecidos en función de las necesidades prioritarias de los participantes.

87. A fin de orientar mejor la asistencia que habrá de prestarse, los beneficiarios basarán sus solicitudes en una evaluación de sus necesidades utilizando un formulario de solitud nacional de AT disponible en línea. El objetivo de la Secretaría de la OMC es realizar por lo menos 190 actividades nacionales al año, sobre la base de los créditos presupuestarios asignados. Se celebrarán seminarios regionales o subregionales destinados a funcionarios de las capitales, principalmente en el nivel 2 de la EAP. Cada vez más, los seminarios regionales limitarán el tiempo dedicado a las explicaciones básicas y ofrecerán una formación más avanzada centrada en las esferas identificadas como prioritarias. Cuando sea posible, se celebrarán en colaboración con instituciones asociadas y secretarías regionales para que se incorpore una perspectiva regional en la formación. Se asignan créditos presupuestarios para realizar 40 seminarios regionales al año.

88. La Secretaría de la OMC se propone ofrecer en cada región cursos regionales de política comercial (CRPC) de nivel intermedio de ocho semanas de duración. En las actividades regionales de nivel intermedio se aplicará un amplio plan de estudios que comprenderá un panorama general de la política comercial y el sistema multilateral de comercio, y se ofrecerá una perspectiva regional de los temas abarcados. Se tratará de intensificar la colaboración con las instituciones regionales a fin de lograr que los participantes comprendan bien la situación de la economía regional. Para que el aprendizaje sea efectivo, la metodología de enseñanza incluirá métodos y modalidades de enseñanza diversos, como conferencias conjuntas, exposiciones, simulaciones, estudios de casos prácticos, debates, y presentaciones y ejercicios escritos individuales y en grupo, a fin de aumentar la capacidad de los participantes y consolidar sus conocimientos. Sobre la base del éxito de los exámenes introducidos con carácter experimental en determinadas regiones en 2012-2013, se realizarán exámenes obligatorios por niveles en todas las regiones. Además, se alentará a las instituciones de enseñanza superior en las que se impartan los CRPC a que expongan temas conjuntamente con funcionarios de la OMC para aumentar su propia capacidad académica sobre los Acuerdos de la OMC y la política comercial.

89. En 2014-2015, el programa de cursos impartidos en Ginebra racionalizará y simplificará las actividades de los niveles 1 y 2, y se centrará en el diseño y la realización de actividades de formación avanzada (nivel 3). Se ofrecerá a los generalistas un innovador Curso Avanzado de Política Comercial (CAPC) basado en casos prácticos. El CAPC integrará un enfoque conceptual de mayor aplicación encaminado a promover el desarrollo de la autonomía y las competencias de los participantes para realizar tareas relacionadas con la OMC. Está previsto que en los años 2014 y 2015 se impartan tres CAPC en Ginebra cada año. Su duración, que tradicionalmente era de 12 semanas, pasará a ser de 8, debido a la racionalización y simplificación de la EAP para que los participantes en el CAPC tengan ya una sólida base de conocimientos de nivel intermedio antes de su llegada, y a la reorientación del enfoque sustantivo y conceptual de esta actividad de formación avanzada y de los métodos pedagógicos en ella aplicados, así como a una gama más amplia y variada de actividades de formación avanzada especializada. Además de los módulos progresivos sobre negociaciones comerciales que se ofrecen en los CRPC y los CAPC, los delegados

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residentes en Ginebra podrán participar en una nueva actividad relacionada con las negociaciones comerciales. Para los especialistas, el programa impartido en Ginebra comprenderá, entre otras cosas, cursos temáticos avanzados más convencionales (como solución de diferencias, agricultura, MSF, OTC, ADPIC (conjuntamente con las organizaciones pertinentes)), así como nuevos cursos temáticos avanzados sobre cuestiones particulares relacionadas con la OMC (por ejemplo, comercio y medio ambiente, ACR, adhesiones). Sobre la base de las enseñanzas extraídas, el programa impartido en Ginebra incluirá un curso especializado centrado en las necesidades e intereses particulares de los PMA, que se ofrecerá en el nivel intermedio, así como un nuevo curso sobre la Practical Guide to Trade Policy Analysis (Guía práctica para el análisis de las políticas comerciales).

90. Para que la EAP sea eficaz, se exigirán requisitos previos (como formación electrónica, otras actividades de formación presenciales y/o conocimientos o experiencia profesional equivalentes) en un riguroso proceso de selección competitiva para poder participar en actividades de nivel más avanzado. La Secretaría seguirá estudiando soluciones creativas para responder a los intereses de los Miembros sobre la lengua en que se presta la ATRC, dentro de unos determinados parámetros de recursos humanos y financieros. Además, teniendo en cuenta la logística y otras cuestiones pertinentes, la Secretaría considerará la posibilidad de ofrecer plazas adicionales en actividades apropiadas que estarían abiertas a todos los Miembros en régimen de autofinanciación.

91. El programa de formación en Ginebra se completará con actividades de introducción y actividades dedicadas a temas específicos. Estas actividades se dirigen a los delegados destinados en Ginebra, los representantes de organizaciones no gubernamentales, los funcionarios de la OMC, los pasantes que trabajan en la Secretaría y los funcionarios interesados de otras organizaciones internacionales. Las actividades de introducción sirven para difundir información sobre la OMC, sus principios básicos, su funcionamiento y cuestiones de actualidad, así como sobre la manera de acceder a la información relacionada con la OMC a través de la Biblioteca de la Organización e Internet. En respuesta a una persistente y creciente demanda de los delegados de la OMC destinados en Ginebra, es posible que las actividades de introducción y las dedicadas a temas específicos se diseñen de manera que se centren en Acuerdos o temas concretos de la OMC y permitan un análisis más profundo y el intercambio de opiniones y puntos de vista, así como el establecimiento de contactos.

6.1.1.3 Programas de pasantías

92. Los beneficiarios de las pasantías son participantes procedentes de PMA, países de bajos ingresos y economías pequeñas y vulnerables. Las pasantías brindan a funcionarios públicos de rango medio la oportunidad de aprender en la práctica materias de las que se ocupa la OMC. Se espera que los participantes en los tres programas de pasantías existentes (Programa de pasantías de los Países Bajos, Programa de pasantías en misiones y Programa de pasantías de los Coordinadores Regionales) adquieran un conocimiento profundo sobre cuestiones relacionadas con la OMC, con la orientación de funcionarios de la Organización, o de las misiones permanentes o las secretarías regionales. Las pasantías constituyen una oportunidad de "aprender en la práctica" de manera eficaz, lo que permite a los beneficiarios contribuir al desarrollo económico y social de sus respectivos países. Sus tareas tendrán una relevancia específica para el país beneficiario y se definirán antes del comienzo de la pasantía.

93. Aparte de los programas mencionados supra, dirigidos a funcionarios públicos, está el "Programa de China para los PMA y las adhesiones" (en adelante, "el Programa de China"), establecido en julio de 2011. Su principal objetivo es desarrollar la capacidad de jóvenes estudiantes procedentes de PMA y Miembros en desarrollo con formación académica relacionada con la OMC para que conozcan a fondo el sistema basado en normas de la OMC, en particular el tema de las adhesiones a la Organización, de manera que estén preparados para carreras en las esferas del derecho mercantil, y economía y relaciones internacionales.

94. Los programas de pasantías se financian con recursos asignados. Para mantener y aumentar el número de pasantes que completen el programa durante la vigencia del Plan de AT 2014-2015, es importante que continúe el valioso apoyo de los donantes.

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6.1.2 Producto 1.2: Las necesidades pertinentes de AT de los Miembros se identifican anualmente en coordinación con Divisiones de la OMC, Miembros/observadores y asociados

95. La evaluación anual de las necesidades de AT de los beneficiarios es esencial para garantizar que se atiendan de manera continua y coherente sus prioridades e intereses, en constante evolución, y fomentar al mismo tiempo la identificación con los programas y la creación de sinergias. No puede subestimarse la importancia de la realización de este producto para el logro del resultado fundamental previsto 1, ya que la evaluación de las necesidades configura la prestación de la AT y permite obtener la capacidad deseada. Para atender eficazmente las prioridades y los intereses en el actual entorno económico será importante la coordinación con otros proveedores de ATRC. Dentro de la Secretaría de la OMC, el Equipo de coordinación de la asistencia técnica seguirá sirviendo de foro para la celebración de consultas internas encaminadas a identificar las mejores formas de prestación de asistencia de modo que ésta responda efectivamente a las necesidades.

96. A nivel externo, y sobre la base de las enseñanzas extraídas de anteriores ciclos de AT, las consultas que se celebren con los Miembros -ya sea de manera formal a través del CCD o de manera informal- asegurarán que la ATRC se centre en las prioridades indicadas y tenga en cuenta las necesidades cambiantes de los beneficiarios. La utilización del formulario de solicitud nacional de ATRC disponible en formato electrónico complementará las evaluaciones de las necesidades a nivel nacional.

97. Se llevarán a cabo regularmente evaluaciones globales de las necesidades con miras a identificar las necesidades actuales y emparejarlas con el producto de AT más eficaz y eficiente. Aparte de la reunión mensual del Equipo de coordinación de la asistencia técnica, se celebrarán periódicamente consultas informales y formales sobre esas evaluaciones con cada grupo regional.

98. La participación de los asociados en las evaluaciones de las necesidades será un elemento esencial de los programas de ATRC de la OMC, por lo que la coordinación con ellos será primordial. El proceso de evaluación de las necesidades se basará en la labor llevada a cabo por las instituciones asociadas en el contexto del Marco Integrado mejorado (MIM), el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) y otras instituciones regionales que continuamente realizan una labor de supervisión y proporcionan información en relación con las necesidades y los intereses multilaterales, regionales y nacionales específicos de los beneficiarios.

99. La planificación, coordinación y ejecución de las actividades de AT se basan cada vez más en interfaces de Web fáciles de utilizar a través de las cuales las partes interesadas pueden intercambiar información. En la página Web sobre ATRC disponible en el sitio Web de la OMC se proporciona información general sobre las actividades y los programas proyectados por la Organización. También se incluye con regularidad información actualizada sobre la ATRC y las contribuciones extrapresupuestarias, se explica el mandato de la OMC de llevar a cabo actividades de AT y formación, se describe la ATRC que presta la Organización en colaboración con otros organismos y se publica la lista de actividades de AT de la OMC y otros documentos.

100. Para fomentar en mayor medida la coordinación interinstitucional y promover al mismo tiempo la visibilidad de los programas de AT, en la página Web de la OMC se ha establecido un enlace con la GTAD, que es un instrumento interinstitucional de gestión de la información que contribuye a elevar el nivel de coordinación interinstitucional y de coherencia entre los programas. La GTAD amplía el alcance de las actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio de la OMC mediante la inclusión de proyectos de instituciones asociadas que trabajan en el mismo campo.

101. El éxito de la identificación de las necesidades de ATRC y la eficacia de la respuesta a las mismas dependen de la capacidad de los Miembros/observadores para identificar y priorizar sus necesidades.

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6.1.3 Producto 1.3: El establecimiento de asociaciones eficaces se traduce en contribuciones sustantivas de recursos humanos y financieros para actividades presenciales y de formación electrónica

102. Para finales del bienio, la OMC tratará de consolidar las asociaciones existentes que tengan un historial satisfactorio y de crear a la vez nuevas asociaciones cuando proceda. Se espera que ello refuerce el componente regional de las actividades de la Organización, al tiempo de mantener también el componente multilateral, así como de facilitar la selección de candidatos apropiados y ampliar la cobertura a beneficiarios no tradicionales (como académicos o parlamentarios).

103. En lo que se refiere específicamente a las actividades regionales de nivel intermedio, en particular los CRPC, se realizarán en colaboración con instituciones de enseñanza superior o con entidades regionales o internacionales, y serán impartidas conjuntamente por funcionarios de esas instituciones y de la Secretaría de la OMC. La complementariedad natural entre las perspectivas mundial y regional de la OMC pone de relieve la necesidad de que en la ATRC participen especialistas regionales -ya sean académicos, organizaciones o secretarías regionales- a fin de proporcionar a los participantes una sólida base en lo que se refiere a las cuestiones relacionadas con el entorno económico en que operan sus países.

104. Se espera que el 50% por lo menos de las actividades regionales cuente con la participación de un asociado regional en diferentes niveles y en diferentes etapas del proceso. Esa colaboración de carácter polimórfico quedará reflejada en el grado de participación del asociado regional, que podría abarcar uno o varios de los siguientes elementos: apoyo logístico (durante la etapa de preparación y durante la actividad), selección de candidatos, presentación de algunas sesiones de manera individual o conjunta, y financiación parcial o total de la actividad.

105. Las asociaciones con instituciones internacionales y regionales y con instituciones académicas también forman parte de la estrategia de aprendizaje electrónico de la OMC, ya que permiten que los receptores de AT se beneficien de relaciones interinstitucionales consolidadas a través de actividades conjuntas, así como de material de formación conjunto, para regiones, subregiones o agrupaciones específicas. El establecimiento de asociaciones eficaces permite asimismo que un mayor número de beneficiarios aprovechen los conocimientos especializados de la OMC y su divulgación a través de la formación electrónica, y se beneficien de los conocimientos y la experiencia que aportan las instituciones asociadas.

106. Para conseguir este objetivo se parte del supuesto de que las organizaciones o instituciones seleccionadas están interesadas en un enfoque de cooperación similar y cuentan con los recursos financieros requeridos para poder cofinanciar actividades con la OMC, y con los recursos humanos necesarios para complementar al personal especializado de la Organización.

6.1.4 Producto 1.4: Se desarrolla el plan de estudios pertinente, así como nuevos cursos, sobre la base de las necesidades identificadas, y se establecen directrices para la aplicación de la EAP

107. Durante el bienio se desarrollará el programa de nuevos cursos y se actualizará el material de formación para que se puedan realizar las actividades pertinentes que figuran en el Plan de AT. El programa de formación presencial mejorará gracias a la reciente adición de nuevos cursos que abarcan temas como el comercio y el medio ambiente, el regionalismo, las necesidades y prioridades específicas de los PMA, y una actividad mundial sobre adhesiones. También se prepararán actividades adicionales para su realización en Ginebra, entre ellas un taller sobre la Practical Guide to Trade Policy Analysis (Guía práctica para el análisis de las políticas comerciales), así como mejores actividades de introducción y actividades dedicadas a temas específicos para la comunidad comercial de Ginebra.

108. El enfoque modular de aprendizaje progresivo, que ofrece un flexible programa de cursos en línea y formación específica que atiende particularmente las necesidades de aprendizaje de cada participante, constituye la base del nuevo programa de formación electrónica del campus electrónico. Antes de inscribirse en un curso, los participantes tienen la oportunidad de especificar sus necesidades de aprendizaje -mediante un análisis de lagunas de conocimientos o la selección de un conjunto de objetivos de aprendizaje- y en respuesta se les proporciona una vía de aprendizaje personalizado que incluye una lista de cursos del nivel de conocimientos deseado.

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Ello les permite trazar su itinerario en el marco de la EAP y lograr sus objetivos de aprendizaje particulares.

109. Para responder plenamente a las necesidades de los participantes y abarcar una amplia gama de tipos diferentes de vías de aprendizaje, el programa de formación electrónica incluirá una mayor selección de cursos sobre la OMC y sobre temas relacionados con el comercio de diferentes niveles, desde el básico hasta el avanzado, tanto para la vía generalista como para la especialista. El programa de cursos en línea se enriquecerá con nuevos cursos con una dimensión regional. Esos nuevos cursos se centrarán en una o varias cuestiones de interés para una región concreta y en su interrelación con los Acuerdos de la OMC. El enfoque consistirá en explicar a los participantes las ventajas, los retos y las oportunidades en materia de desarrollo económico que ofrece la globalización a su región o subregión.

110. Se podrá seguir accediendo al instrumento de aprendizaje "Mi Curso" en el dominio del campus electrónico relativo a la formación electrónica. "Mi Curso" es una herramienta de aprendizaje modular que permite a los participantes crear "su curso" seleccionando sus propios módulos sobre diversos temas de la OMC, en varios niveles de conocimiento o profundidad. El curso personalizado puede utilizarse para estudiar una o varias cuestiones de la OMC a fin de colmar lagunas de aprendizaje específicas, o simplemente de repasar y refrescar conocimientos antes de asistir a un determinado curso de formación. En 2014-2015 se mejorará esta herramienta con recursos multimedia y materiales de aprendizaje.

111. Como indicación de éxito, la OMC se propone lograr que el 70% por lo menos de los participantes califiquen de "buena" o "excelente" la calidad del contenido del curso. Para lograr el producto fijado como objetivo es esencial la ayuda de las Divisiones y los asociados de la OMC en la elaboración del material del curso, así como la oportuna traducción de éste a los idiomas oficiales de la Organización.

6.2 Resultado fundamental 2: Los gobiernos en proceso de adhesión participan en las negociaciones de adhesión, de conformidad con las normas y procedimientos de la OMC en la materia

112. Una parte importante de la razón de ser de la adhesión a la OMC es la integración en el sistema multilateral de comercio. Para el final del bienio se habrán aumentado los conocimientos de los países en proceso de adhesión y se habrá creado capacidad para que esos países: i) comprendan mejor los derechos y obligaciones dimanantes de las normas de la OMC; ii) elaboren y adopten un marco normativo y jurídico nacional conforme a las normas de la OMC; y iii) faciliten el proceso de adhesión. En lo que se refiere a los Miembros de reciente adhesión, el objetivo es ayudarles a cumplir todos los compromisos relacionados con la OMC por ellos contraídos en el proceso de adhesión y a ejercer los derechos que les corresponden como Miembros de la Organización. Esos objetivos se lograrán siempre y cuando las negociaciones de adhesión se mantengan activas y los gobiernos en proceso de adhesión presenten la documentación exigida a sus correspondientes Grupos de Trabajo.

113. En el programa establecido en la Conferencia Ministerial de Doha en noviembre de 2001 se señalaba la adhesión de los PMA como cuestión prioritaria para los Miembros. El "Programa de China" tiene por objeto reforzar la participación de los PMA en la OMC y ayudar a los PMA en proceso de adhesión a la Organización, y apoya y financia actividades en torno a tres ejes: i) Iniciativa de pasantías en la División de Adhesiones de la OMC; ii) celebración de una mesa redonda sobre la adhesión a la OMC; y iii) participación de los PMA en determinadas reuniones que ellos mismos señalen como prioritarias.

114. Para medir los resultados, el análisis incluirá el número de gobiernos en proceso de adhesión que hayan celebrado una reunión con sus correspondientes Grupos de Trabajo y el número de gobiernos en proceso de adhesión con ofertas iniciales de acceso a los mercados de bienes y servicios. Se parte del supuesto de que las negociaciones de adhesión se mantendrán activas y los gobiernos en proceso de adhesión presentarán la documentación exigida a sus correspondientes Grupos de Trabajo.

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6.2.1 Producto 2.1: Los gobiernos en proceso de adhesión conocen las cuestiones sustantivas y de procedimiento de la OMC

115. Las actividades relacionadas con las adhesiones siguen siendo fundamentales, ya que 24 gobiernos se hallan aún en diversas etapas del proceso de adhesión. Esta cuestión es de especial interés para los países africanos, árabes y de las regiones de ECOACC. Aparte de los países que se encuentran en proceso de adhesión, los Miembros de reciente adhesión también necesitan asistencia específica en la etapa posterior a la adhesión, lo que entraña la elaboración de programas personalizados relacionados con los compromisos específicos contraídos en sus respectivos Protocolos de Adhesión. Además, varios de esos Miembros han solicitado actividades concretas en relación con las prescripciones en materia de notificación y con la forma de poder beneficiarse todo lo posible del sistema multilateral de comercio. Las herramientas utilizadas en otras actividades de formación para medir su eficacia también se emplearán en las actividades destinadas a los gobiernos en proceso de adhesión. Para aumentar la eficiencia y aprovechar anteriores experiencias regionales y nacionales, se ha añadido al programa impartido en Ginebra una nueva actividad mundial con miras a la participación de los delegados de los países en proceso de adhesión que se encuentran en Ginebra y en las capitales, en la que también tomarán parte presidentes de Grupos de Trabajo y otras partes interesadas.

116. Esas actividades están dirigidas principalmente a funcionarios públicos, pero es igualmente importante organizar actividades de divulgación destinadas a diversas partes interesadas -por ejemplo, la comunidad académica/investigadora, los parlamentarios, el sector empresarial y la sociedad civil- en todas las etapas del proceso de adhesión. Aprovechando un programa en línea enriquecido en 2014-2015 y la eficiente plataforma de formación electrónica, funcionarios públicos de gobiernos en proceso de adhesión pasarán progresivamente a niveles más avanzados de aprendizaje sobre cuestiones relacionadas con el comercio y adquirirán los conocimientos sobre los Acuerdos de la OMC y el proceso de adhesión necesarios para participar efectivamente en las negociaciones de adhesión. Para lograrlo, se tendrán que proporcionar los recursos humanos y financieros requeridos, y los gobiernos interesados tendrán que solicitar la AT específica.

117. La formación electrónica promoverá niveles más avanzados de aprendizaje sobre cuestiones relacionadas con la OMC entre los gobiernos en proceso de adhesión. La transferencia de conocimientos sobre las cuestiones sustantivas y de procedimiento de la Organización relacionadas con el proceso de adhesión se logrará a través de formación en línea sobre la adhesión o sobre temas específicos de la OMC en la vía especialista de la EAP. Otra opción es la formación que combina cursos basados en Internet y actividades presenciales para un mayor número de funcionarios públicos de gobiernos en proceso de adhesión. La formación electrónica también contribuirá al logro de este producto mediante el mantenimiento, la mejora y la administración del sitio Web del campus electrónico, que ofrecerá un sistema de inscripción en línea para las actividades presenciales, aulas virtuales, evaluaciones y cuestionarios en línea, e instrumentos de información en línea.

6.3 Resultado fundamental 3: Los Miembros obtienen y utilizan información relacionada con la OMC que les permite difundir el conocimiento de las cuestiones de la Organización entre todas sus partes interesadas

118. El principal objetivo del Programa de Centros de Referencia es proporcionar a los beneficiarios un lugar específico en el que poder acceder a toda la información pertinente sobre la OMC a través del sitio Web de la Organización, en CD-ROM, en formato impreso y en formato electrónico. El establecimiento o actualización de Centros de Referencia y el desarrollo de la capacidad para utilizar y gestionar sus recursos es el enfoque adoptado por la OMC para crear centros nacionales que permitan acceder a la información de la Organización y para aumentar su conocimiento. La finalidad es lograr un mayor conocimiento de la OMC y un mayor intercambio de información para el final del bienio 2014-2015.

119. Los Centros de Referencia se establecen principalmente en los PMA, los Miembros no residentes y determinados países en desarrollo. Los Miembros de la OMC con Centros de Referencia se benefician de las sinergias entre la formación electrónica y los programas de esos Centros mediante la reducción de la brecha digital. La dotación de los Centros de Referencia con equipo de formación electrónica refuerza la capacidad de dichos Centros para proporcionar la información pertinente de la OMC, así como acceso a la formación en línea y, por tanto, a las oportunidades de formación presencial. Con frecuencia, los beneficiarios que visitan los Centros de

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Referencia comparten la información y los conocimientos adquiridos con las partes interesadas de sus respectivos países y los utilizan en sus funciones profesionales.

120. Para determinar la eficacia de los Centros de Referencia se analizará el número de visitantes, que se utilizará como indicador del uso y la pertinencia de los Centros y del Programa en su conjunto. También se espera que los Centros de Referencia promuevan activamente la organización o acogida de actividades con la participación de los asociados pertinentes. Se espera asimismo que en el marco del Programa aumente en un 5% el número de Centros de Referencia que ofrecen acceso a la formación electrónica, lo que dependerá de la disposición de dichos Centros en ese sentido.

121. Aparte de los funcionarios públicos, que suelen ser los beneficiarios prioritarios, la Secretaría realizará actividades de AT destinadas específicamente a parlamentarios, representantes de la sociedad civil y los medios de comunicación. La iniciativa es importante para lograr un mayor acervo común de conocimientos y una mayor sensibilización sobre la OMC entre todos los agentes nacionales. En 2014 y 2015 se llevarán a cabo seis actividades dirigidas a parlamentarios y representantes de la sociedad civil, solicitadas expresamente en las consultas sobre la evaluación de las necesidades. Las actividades serán coordinadas y supervisadas por las oficinas regionales del IFCT, según el enfoque regional de cada actividad.

6.3.1 Producto 3.1: Se establecen o mejoran Centros de Referencia de la OMC en determinados países Miembros/observadores

122. Habida cuenta de que el principal objetivo de los Centros de Referencia es que los beneficiarios puedan acceder a la información relacionada con la OMC y mantenerse al corriente de las novedades de la Organización, la finalidad es que cada año se establezcan o mejoren por lo menos 10 Centros de Referencia en determinados lugares. Se dará prioridad a los PMA y a los Miembros no residentes. El Programa también se centrará en la actualización de los materiales obsoletos de los Centros de Referencia y en el suministro de equipo cuando sea necesario.

123. Para aumentar la repercusión de los Centros de Referencia en los países beneficiarios, se establecerán enlaces entre dichos Centros y el Programa Académico implantando también Centros de ese tipo en universidades a través de programas de apoyo académico que contribuyan a facilitar la organización de actos en los que participen los sectores académico, público y privado.

124. Resulta provechoso fomentar las contribuciones de los asociados destinadas a apoyar el establecimiento de Centros de Referencia para aumentar la identificación y la inclusión. Al igual que hizo en 2012, la OMC tratará de atraer recursos de los asociados a fin de cofinanciar varios Centros de Referencia previstos para cada año del próximo ciclo de AT. La contribución de los asociados suele revestir la forma de suministro de equipo electrónico, y los expertos de la OMC imparten la formación.

6.3.2 Producto 3.2: Directores y posibles usuarios reciben formación en gestión de la información

125. En consonancia con la estrategia de la Secretaría de la OMC de establecer vías de formación claras y coherentes sobre la base de un enfoque progresivo de módulos múltiples, los Centros de Referencia serán el lugar designado para ofrecer acceso a las oportunidades de formación electrónica y divulgar información, con lo que se potenciará su doble funcionalidad.

126. Se aumenta la identificación con los Centros de Referencia y se mejora su administración a nivel nacional mediante la designación de directores, que reciben formación en gestión, organización y acceso a la información de la OMC (con inclusión de sitios Web y programas informáticos sobre comercio). Se impartirá amplia formación sobre el acceso a "Documentos en línea" y a las bases de datos técnicos de la OMC (Base Integrada de Datos (BID) y Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR)). Las instituciones beneficiarias aplicarán un estatuto que contendrá la guía de uso y funcionamiento de los Centros. Se espera que, gracias a sus funciones de información y formación, los Centros de Referencia desempeñen un importante papel en el apoyo a la participación de los beneficiarios en el sistema multilateral de comercio.

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127. La OMC se ha fijado como objetivo impartir anualmente a unos 250 beneficiarios formación sobre la utilización y gestión de los Centros de Referencia para asegurarse de que los Miembros accedan a ellos y los utilicen para aumentar el conocimiento de los asuntos de la OMC.

6.4 Resultado fundamental 4: Las instituciones académicas apoyadas por la OMC incluyen cuestiones y temas relacionados con las políticas comerciales y la Organización en sus cursos e investigaciones

128. La OMC se propone aumentar la participación de las instituciones académicas en las cuestiones comerciales apoyando el desarrollo de su capacidad institucional y promoviendo la contribución del mundo académico a la formulación de las políticas comerciales. La función de las instituciones de enseñanza puede tener efectos multiplicadores en el fortalecimiento de capacidades, efectos que complementan y refuerzan los resultados de la AT directa prestada a los Miembros por la Secretaría de la OMC.

129. El resultado fijado como objetivo se logrará sobre la base de tres principales pilares del programa: investigación, desarrollo de planes de estudio y actividades de divulgación. Se espera que las instituciones académicas asociadas alcancen progresivamente niveles más elevados de capacidad institucional en cada uno de esos pilares. El apoyo a las instituciones académicas se divide en dos principales componentes, a saber, el Programa de Cátedras de la OMC (PCO) y el apoyo académico general, que constituyen conjuntamente el Programa de Apoyo Académico.

130. El IFCT también prestará ayuda adicional y la supervisará: por ejemplo, misiones de apoyo académico, examen de documentos, donación de publicaciones y material pedagógico de la OMC, y otros tipos de apoyo sustantivo. Se organizarán reuniones de examen anuales en las que participarán las partes interesadas pertinentes, a fin de examinar el avance del Programa, analizar los productos de investigación generados por las Cátedras OMC y aumentar la visibilidad del Programa y sus vinculaciones con la formulación de políticas.

131. La OMC seguirá haciendo participar a instituciones académicas de países en desarrollo en la ejecución del Plan de AT 2014-2015. Se trata de una estrategia encaminada a aumentar la capacidad de esas instituciones y a crear sinergias regionales. Para lograrlo, habrá que hacer que las instituciones académicas que tengan una Cátedra OMC o acojan un CRPC participen en la realización de determinadas actividades nacionales o regionales. Además, los Miembros y observadores de la OMC pueden invitar a otras instituciones académicas a actividades regionales o nacionales, ya sea en calidad de público o de asociados.

132. El apoyo de la OMC a instituciones académicas se prestará mediante la concesión de donaciones a un grupo de siete universidades seleccionadas a través de un proceso abierto y competitivo, durante un período de cuatro años. En las solicitudes de apoyo de la OMC se incluirán elementos de sostenibilidad para garantizar la continuación del proyecto más allá del período de apoyo de la Organización. La selección se realizará con la ayuda de la Junta Consultiva del PCO, que presta a la Secretaría de la OMC asistencia en la adopción de decisiones sobre el funcionamiento del Programa, la adjudicación de las Cátedras OMC y la evaluación de sus resultados en la ejecución de los proyectos.

133. El logro del resultado previsto (efecto 4) se evaluará reuniendo información sobre el número de estudiantes que hayan participado en un curso o grado relacionado con la OMC ofrecido por las instituciones académicas y lo hayan finalizado. Además, los datos relativos a los trabajos de investigación publicados en diarios, libros y revistas periódicas darán una indicación de la calidad y de la posible repercusión de la labor de investigación. También se espera que las instituciones académicas interactúen con los responsables de la formulación de políticas con miras a fomentar la incorporación de los productos de investigación pertinentes en el proceso de formulación de políticas. Se parte del supuesto de que habrá un firme compromiso por parte de las instituciones anfitrionas y de que éstas establecerán estrategias sostenibles para que puedan continuar cuando se retire el apoyo financiero de la OMC.

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6.4.1 Producto 4.1: Las Cátedras OMC, mediante la concesión de donaciones, generan trabajos de investigación sobre cuestiones relacionadas con las políticas comerciales y la Organización

134. Se considera en general que la investigación es un motor de conocimiento y creación de capacidad, y que puede influir en la evolución del comercio. Por consiguiente, se propone aumentar la generación de trabajos de investigación sobre cuestiones relacionadas con las políticas comerciales y la OMC en el bienio 2014-2015. El Programa de Cátedras de la OMC comprende un plan de donaciones encaminado a apoyar las iniciativas de investigación que lo merezcan.

135. Se espera que con el aumento de la investigación y del discurso académico sobre los temas comerciales pertinentes se fortalezca la base de conocimientos, lo que a su vez orientará las medidas de política de los responsables de las decisiones comerciales. También se debe reconocer el papel que desempeña la comunidad académica en la preparación de los futuros profesionales del comercio y, a tal efecto, la OMC apoya el desarrollo de cursos sobre comercio y programas de grado y la actualización de planes de estudio.

136. Tras la evaluación del PCO realizada en 2013, el Programa se prorrogó por otro período que comenzará en 2014, coincidiendo con el inicio del Plan de AT. La evaluación constituyó una oportunidad para medir los resultados y perfeccionar el diseño del programa a fin de reforzar la garantía de la calidad de las investigaciones previstas en la nueva etapa. Aunque el principal objetivo será la calidad, con el programa también se pretende aumentar en un 20% la cantidad de productos de investigación para 2015.

137. Como el examen por homólogos de la investigación es importante para fortalecer la capacidad de investigación y el desarrollo profesional de los titulares de las Cátedras, la Secretaría elaborará y publicará en los sitios Web de la OMC y del PCO una serie de documentos de trabajo del PCO similar a la serie de documentos de investigación de la OMC a fin de brindar la oportunidad de ampliar el debate sobre las cuestiones abarcadas por la investigación. Además, para aumentar la visibilidad del PCO, se creará y publicará en el sitio Web una portada común para los documentos de investigación.

138. Para garantizar la calidad y la divulgación de los resultados de las investigaciones, se alentará a los titulares de las Cátedras OMC a que publiquen los documentos más destacados en revistas reconocidas internacionalmente. Se parte de varios supuestos en el sentido de que las instituciones académicas se comprometerán a participar plenamente en el Programa y respetarán las directrices del PCO.

6.4.2 Producto 4.2: Se introducen o actualizan cursos académicos sobre temas relacionados con la OMC con la ayuda de la Organización

139. Para que las instituciones de enseñanza puedan preparar a graduados con títulos relacionados con el comercio y a futuros profesionales en la materia, la AT de la OMC apoyará la introducción y actualización de cursos académicos y programas de grado sobre temas relacionados con la Organización. A fin de determinar la eficacia y pertinencia de ese apoyo, se recopilará y analizará información sobre el número de estudiantes que hayan participado en un curso o grado relacionado con la OMC ofrecido por las instituciones académicas y lo hayan finalizado.

140. El apoyo a las instituciones académicas consistirá en donaciones ofrecidas a través del PCO y otros tipos de asistencia, como la realización de conferencias y la prestación de asesoramiento técnico sobre el desarrollo de planes de estudio.

141. Utilizando el servicio de formación del campus electrónico, la comunidad académica tendrá un mayor acceso en línea a la formación y el material didáctico sobre temas comerciales. Ese servicio promoverá el enriquecimiento del plan de estudios y ofrecerá oportunidades para interactuar con expertos de la OMC por Internet.

142. El programa de formación electrónica de la OMC mantendrá y mejorará continuamente el sitio Web del nuevo campus electrónico, cuya mayor capacidad permitirá el acceso simultáneo a los cursos en línea de un número considerablemente mayor de candidatos de la comunidad

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académica. Aparte de la participación en esos cursos, la comunidad académica tendrá la oportunidad de intercambiar opiniones con expertos en comercio utilizando tecnologías interactivas, como seminarios por Internet, sesiones de chat y foros de debate. También se invitará a determinados titulares de Cátedras y profesores a participar en las actividades interactivas para que compartan su experiencia y de esa manera potencien el aprendizaje de los participantes en línea y fomenten un provechoso intercambio de programas.

143. Otro elemento del Programa será la posibilidad de utilizar el curso en línea "Introducción a la OMC" como requisito previo para acceder al plan de estudios sobre comercio de las instituciones académicas participantes. Estos ejemplos muestran el enorme potencial que existe para crear sinergias entre la formación electrónica y la comunidad académica. Ese enfoque no sólo impulsará la difusión de la formación electrónica y el Programa Académico de la OMC sino que también contribuirá al logro del objetivo primordial de aumentar los conocimientos de las instituciones académicas sobre el sistema multilateral de comercio. El compromiso con respecto al Programa de la institución académica con una Cátedra OMC será un requisito fundamental para la consecución de los resultados proyectados.

144. Desde 2003, la OMC ha respaldado el concurso anual de simulación judicial de la Asociación Europea de Estudiantes de Derecho (ELSA) prestando apoyo técnico mediante la participación de funcionarios de la OMC como jueces, y acogiendo el concurso en la sede de la Organización, brindando con ello a los estudiantes la oportunidad de interactuar con quienes trabajan en cuestiones de la OMC. No obstante, las universidades africanas no han estado presentes en esos concursos. A partir de 2014, la OMC desea apoyar su participación en ellos respaldando la iniciación de una ronda regional africana, similar a las rondas regionales celebradas en Europa, Asia y las Américas.

145. Se espera que el concurso regional de simulación judicial para África que se iniciará en 2014 contribuya a la consecución del resultado proyectado de desarrollar la capacidad comercial a través de la comunidad académica prestando especial atención a las universidades africanas. En este contexto, la OMC copatrocinará la participación de esas universidades en la simulación judicial sobre la normativa de la OMC, en la que los estudiantes tomarán parte en una simulación de procedimientos de solución de diferencias de la OMC que abarcará la presentación de alegatos escritos y orales ante un grupo de expertos en normativa de la OMC. Esos concursos son un instrumento de probada eficacia en el desarrollo del conocimiento y la práctica de la normativa de la OMC, y crearán vías para la interacción entre funcionarios públicos, profesores universitarios y participantes de los equipos competidores, lo que proporcionará una formación inestimable. El objetivo es apoyar la primera participación de universidades africanas en un concurso de estudiantes destinado a aumentar el conocimiento del derecho mercantil internacional y los procedimientos de solución de diferencias de la OMC, con miras a incrementar la capacidad en África a largo plazo.

146. El Programa de apoyo a los estudios de doctorado, de la Secretaría, tiene por objeto promover la investigación relacionada con la OMC por parte de estudiantes de doctorado de países en desarrollo. Se ofrecerán becas a determinados estudiantes de esos países para que puedan realizar actividades de investigación en la OMC por un período de seis meses en la etapa final de sus tesis doctorales. Con la asistencia de un mentor de la OMC, los becarios adquirirán conocimientos especializados sobre el tema de investigación de la tesis y harán una exposición para completar su tarea. Está previsto que en 2014 y 2015 participen en el programa de becas cuatro estudiantes.

6.4.3 Producto 4.3: Las Cátedras OMC, mediante la concesión de donaciones, organizan actividades de divulgación sobre cuestiones relacionadas con las políticas comerciales y la Organización

147. La divulgación es un elemento esencial para fortalecer y ampliar la labor de las instituciones académicas sobre cuestiones relacionadas con la OMC. El elemento de divulgación del PCO tiene por objeto llegar a un público más amplio y aumentar su conocimiento de la OMC y el sistema multilateral de comercio. Así pues, se utilizará como mecanismo para crear una base de apoyo a corto y largo plazo.

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148. El grado de interacción con las partes interesadas nacionales (y regionales) en la formulación de políticas puede dar una indicación del éxito logrado por las instituciones académicas que reciben apoyo de la OMC para contribuir a las cuestiones de política comercial. Se considera que la interacción con los responsables de la formulación de políticas es uno de los principales elementos del pilar de la divulgación. Por tanto, se alienta a la comunidad académica a que haga participar en sus actividades de divulgación a las instituciones y los agentes responsables de la formulación de políticas.

149. Sobre la base de las enseñanzas extraídas de la evaluación del PCO de 2010-2013, la atención se centrará en la calidad y la pertinencia de las actividades de divulgación. En la próxima etapa del Programa se fomentarán las iniciativas de gran repercusión. Al mismo tiempo, en el marco del Programa se pretende aumentar en un 30% el número de actividades de divulgación y se fomenta el establecimiento de un sitio Web para cada Cátedra participante.

150. Aunque el número de actividades organizadas para promover iniciativas de investigación o para difundir los resultados de los proyectos de investigación es indicativo del nivel de actividad y visibilidad de las universidades beneficiarias, es importante que esas iniciativas de investigación también se dirijan a las instituciones encargadas de la formulación de políticas y se centren en las cuestiones de política pertinentes. El grado de participación de los organismos públicos y, en la medida de lo posible, de ulterior consideración y actuación por su parte, puede proporcionar elementos adicionales para evaluar el éxito logrado en el pilar de la divulgación. La OMC también espera que aumente en un 30% el número de actividades de divulgación organizadas por las instituciones académicas con la participación de responsables de la formulación de políticas. Al mismo tiempo, se esperará que las Cátedras OMC que se adjudiquen en 2014 establezcan sitios Web en los que se puedan publicar los productos de investigación para facilitar también el examen por homólogos de la investigación.

7 FINANCIACIÓN

151. Los programas de ATRC y las actividades de creación de capacidad de la OMC se financian con cargo tanto al presupuesto ordinario como a los recursos extrapresupuestarios procedentes de las contribuciones voluntarias de los Miembros. El FFGPDD se estableció en diciembre de 2001, de conformidad con el compromiso que figura en el párrafo 40 de la Declaración de Doha, para financiar programas de AT y actividades de formación para los países en desarrollo y los PMA, así como para las economías en transición, a fin de recibir las contribuciones extrapresupuestarias de Miembros de la OMC destinadas a financiar la ejecución de los planes de AT anuales. Uno de los principales objetivos que se perseguía al establecer un fondo global era agrupar los recursos extrapresupuestarios en un único fondo de contribuciones no asignadas a un fin particular, de manera que se garantizara una base financiera estable y sólida para la ejecución de un programa a escala mundial. El FFGPDD se administra teniendo en cuenta parámetros de referencia periódicos y está estrechamente supervisado por el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos y el CCD.

152. La financiación de los programas de ATRC sigue siendo fundamental para la ejecución del Plan de AT, pero continúa constituyendo un problema, como se indicaba en anteriores informes. En los últimos años se ha registrado un ligero retraso en la recepción de las contribuciones, una reducción del número de Miembros que contribuyen al FFGPDD y un aumento de las peticiones de contribuciones asignadas. El FFGPDD también incluye algunos gastos de personal relacionados directa o indirectamente con la realización de las actividades de AT. Actualmente, la mayor parte de la ATRC se financia con cargo a los fondos extrapresupuestarios, por lo que la oportuna y adecuada financiación de las actividades de ATRC de la Secretaría de la OMC es esencial para que la ejecución del plan de AT sea puntual y eficaz. Aunque el número total de países que contribuyen al FFGPDD ha disminuido de 24 en 2008 a 14 en 2012 (agosto de 2013), esa disminución no ha repercutido seriamente en el nivel de la financiación destinada a llevar a cabo las actividades previstas. En algunos casos, un pequeño número de donantes tradicionales ha aumentado sus contribuciones. En otros casos, la reducción de las cuantías se debe al tipo de cambio entre las monedas nacionales de los Miembros y el franco suizo.

153. El descenso del número de contribuyentes también podría atribuirse a la reciente situación financiera mundial y su repercusión en algunos Miembros. No obstante, los Miembros siguen firmemente decididos a contribuir a la ATRC de la OMC. En los últimos años se ha registrado asimismo un aumento de la demanda de asignaciones en condiciones favorables por parte de

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algunos de los contribuyentes tradicionales al FFGPDD. La Secretaría reconoce y agradece la posición adoptada por los donantes, y los esfuerzos de quienes han hecho sus contribuciones financieras de forma constante y rápida a lo largo de varios años, a pesar de que la situación financiera reciente ha hecho que para algunos donantes sea más difícil mantener la misma generosidad.

154. Como resultado de la reducción de las contribuciones financieras de los principales donantes observada en los últimos años, del nivel de ejecución de actividades en los dos últimos años, del aumento del número de cursos disponibles en línea y, lo que es más importante, de la necesidad de hacer más con menos, el costo total previsto del nuevo Plan de AT se reducirá de nuevo. Además, se prevé que podrán lograrse economías de costos mediante la creación de sinergias entre los productos, el aumento e intensificación de las asociaciones y la repetición de algunos de los productos. En lugar de anticipar una contribución voluntaria de 18 millones de francos suizos al año, el presupuesto para el Plan de AT se ha establecido sobre la base de contribuciones voluntarias por un importe total de unos 14,2 millones de francos suizos para cada año (principalmente a través del FFGPDD), complementados con 4,5 millones de francos suizos adicionales procedentes del presupuesto ordinario. En el anexo 2 figura información pormenorizada sobre el presupuesto por resultado fundamental y principales actividades y programas, que se resume en los siguientes cuadros.

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- 30 -

Resumen: Costos por resultados (en francos suizos)

Resultados fundamentales

Partida presupuestaria - 2014 Presupuesto

ordinario FFGPDD Otros

fondos fiduciarios

Total

Resultado fundamental (efecto) 1: Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC y ejercen plenamente los derechos de los Miembros

4.084.100

8.579.100

1.650.000 14.313.200

Resultado fundamental (efecto) 2: Los gobiernos en proceso de adhesión participan en las negociaciones de adhesión, de conformidad con las normas y procedimientos de la OMC en la materia

70.200

11.700

368.000 449.900

Resultado fundamental (efecto) 3: Los Miembros obtienen y utilizan información relacionada con la OMC que les permite difundir el conocimiento de las cuestiones de la Organización entre todas sus partes interesadas

-

844.000

- 844.000

Resultado fundamental (efecto) 4: Las universidades, las Cátedras apoyadas por la OMC y otras instituciones de enseñanza incluyen cuestiones y temas relacionados con la Organización en sus cursos e investigaciones

250.000

735.600

- 985.600

Otros costos relacionados con los programas 143.500

2.600.000

- 2.743.500

Total 4.547.800 12.770.400 2.018.000 19.336.200 Gastos generales (13%) 0 1.660.152 262.340 1.922.492 Total general 4.547.800 14.430.552 2.280.340 21.258.692

Resultados fundamentales

Partida presupuestaria - 2015

Presupuesto ordinario

FFGPDD Otros fondos

fiduciarios

Total

Resultado fundamental (efecto) 1: Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC y ejercen plenamente los derechos de los Miembros

4.084.100

8.579.100

1.650.000 14.313.200

Resultado fundamental (efecto) 2: Los gobiernos en proceso de adhesión participan en las negociaciones de adhesión, de conformidad con las normas y procedimientos de la OMC en la materia

70.200

11.700

478.000 559.900

Resultado fundamental (efecto) 3: Los Miembros obtienen y utilizan información relacionada con la OMC que les permite difundir el conocimiento de las cuestiones de la Organización entre todas sus partes interesadas

-

844.000

- 844.000

Resultado fundamental (efecto) 4: Las instituciones académicas apoyadas por la OMC incluyen cuestiones y temas relacionados con las políticas comerciales y la Organización en sus cursos e investigaciones

250.000

735.600

- 985.600

Otros costos relacionados con los programas 143.500

2.600.000

- 2.743.500

Total 4.547.800 12.770.400 2.128.000 19.446.200 Gastos generales (13%) 0 1.660.152 276.640 1.936.792 Total general 4.547.800 14.430.552 2.404.640 21.382.992

W

T/CO

MTD

/W/200

- 31 - ANEXO 1 - MARCO LÓGICO PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO DE LA OMC

Resultados Indicadores Punto de referencia Objetivo Pruebas Supuestos

Repercusión5 Los países Miembros de la OMC participan activamente en el sistema multilateral de comercio basado en normas, hacen frente a los retos que se plantean, y ejercen sus derechos y cumplen sus obligaciones

Proporción del comercio mundial correspondiente al comercio total (importaciones y exportaciones) de las economías en desarrollo

Proporción del comercio mundial correspondiente al comercio total de los PMA

41,93% (2012) 1,16% (2012)

> 41,93% > 1,16%

Estadísticas de la OMC (de la División de Estudios Económicos y Estadística)

Adhesión de los gobiernos al sistema multilateral de comercio

Contención de las crisis financieras

Mantenimiento de la AOD y la Ayuda para el Comercio en los niveles actuales

Estabilidad de los precios de los productos básicos

Efecto 1: Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC y ejercen plenamente los derechos de los Miembros

Nivel de participación en las negociaciones de la OMC: número de reuniones de los grupos de negociación (formales, informales)

Aumento del número de documentos presentados (propuestas, documentos Job, comunicaciones, actas) por los Miembros en los grupos de negociación y otros órganos

9 reuniones formales y 78 informales (2012)

Presentación de

145 propuestas, documentos Job, comunicaciones y actas en grupos de negociación

Aumento de la participación/ actividad

Aumento de la

participación/nú-mero de documentos presentados

Base de datos "Documentos en línea" de la OMC (intranet)

Informes de grupos de negociación

Base de datos sobre diferencias

Base de datos sobre notificaciones

Apoyo político a las medidas relacionadas con la OMC

Se mantiene a los funcionarios encargados de cuestiones comerciales en los ministerios pertinentes

Comunicación eficiente entre las capitales y las misiones con sede en Ginebra

Disponibilidad de recursos humanos y financieros

5 De conformidad con el enfoque de la GBR, la repercusión es el resultado de máximo nivel al que contribuye la OMC conjuntamente con otras partes interesadas. No se

atribuye exclusivamente a la AT de la OMC, pero da una indicación de la contribución de esa AT a la repercusión común.

W

T/CO

MTD

/W/200

- 32 -

Resultados Indicadores Punto de referencia Objetivo Pruebas Supuestos

Producto Número de Miembros beneficiarios de AT que participan en procedimientos de solución de diferencias comerciales (reclamante, demandado, tercero)

37 Miembros beneficiarios de AT (2012)

Aumento de la participación de las economías en desarrollo en procedimientos de solución de diferencias

Número de notificaciones pendientes de Miembros beneficiarios de AT

2.973 notificaciones pendientes, 25 notificaciones en promedio (17.6.2013)

Disminución del número de notificaciones pendientes en un 5%

Producto 1.1: Los funcionarios públicos y demás partes interesadas han aumentado sus conocimientos sobre los Acuerdos de la OMC, la formulación de políticas comerciales y la celebración de negociaciones comerciales, y comprenden mejor las obligaciones en materia de cumplimiento de las normas comerciales

Número de participantes en cada nivel de la EAP

Número de

participantes que pasan del nivel 1 al nivel 2, y del nivel 2 al nivel 3

% de participantes que superan los exámenes de sus cursos

2.298 participantes (introducción), 8.393 (nivel intermedio), 889 (nivel avanzado)

1.054 participantes

sin nivel de formación de la EAP

Por determinar a

partir de 2014 El 70% de los

participantes superó los exámenes de sus cursos

≥ que el punto de referencia

Disminución del

número de participantes sin nivel de formación de la EAP

Paso del 50% de los participantes de nivel 1 al nivel 2, y del 8-10% de los de nivel 2 al nivel 3

Finalización satisfactoria de su curso por parte del 70% de los participantes

Evaluaciones ex post

Base de datos del IFCT

Resultados del examen final

Informes de fin de misión o de otro tipo

Se mantiene al personal capacitado en puestos pertinentes

Suficiente demanda de formación

Se seleccionan candidatos apropiados

W

T/CO

MTD

/W/200

- 33 -

Resultados Indicadores Punto de referencia Objetivo Pruebas Supuestos

Producto 1.2: Las necesidades pertinentes de AT de los Miembros se identifican anualmente en coordinación con Divisiones de la OMC, Miembros/observadores y asociados

Número de consultas internas y externas sobre las necesidades de AT

Informe sobre las

consultas relativas a las necesidades de AT

Reuniones mensuales por conducto del Equipo de coordinación de la asistencia técnica y dos consultas anuales con cada grupo regional

Informe sobre las

consultas disponible

Reuniones mensuales por conducto del Equipo de coordinación de la asistencia técnica y dos consultas anuales con cada grupo regional

Informe sobre las

consultas disponible

Registros de las consultas

Informes sobre las consultas

Los Miembros/observadores pueden identificar y priorizar sus necesidades

Producto 1.3: El establecimiento de asociaciones eficaces se traduce en contribuciones sustantivas de recursos humanos y financieros para actividades presenciales y de formación electrónica

Cuantía de las contribuciones financieras de los asociados

Número de actividades cofinanciadas

Número de actividades

realizadas en asociación (conjuntamente)

Cuantía -por determinar- correspondiente a 2013

26 actividades de AT (8%) cofinanciadas (2012)

95 actividades de AT (30%) realizadas conjuntamente

Aumento de las contribuciones financieras

Aumento de las

actividades de AT cofinanciadas

Realización conjunta del 50% de las actividades de AT

Informes de fin de misión

Informes presupuestarios

Base de datos del IFCT

Determinadas organizaciones están interesadas en establecer asociaciones con la OMC y tienen los recursos necesarios para ello

Producto 1.4: Se desarrolla el plan de estudios pertinente, así como nuevos cursos, sobre la base de las necesidades identificadas, y se establecen directrices para la aplicación de la EAP

Número de nuevos cursos desarrollados

Cambio del contenido

del plan de estudios

Elaboración de material de formación para dos nuevos cursos

Plan de estudios vigente hasta 2012

Elaboración de material de formación para tres nuevos cursos

Actualización del plan de estudios teniendo en cuenta, por ejemplo, las novedades recientes relativas a la SD y las cuestiones objeto de negociación

Nuevos cursos Plan de estudios

(análisis del contenido)

Formulario de información

Directrices

Desarrollo y actualización oportunos del material de los cursos

Traducción oportuna del material de los cursos

W

T/CO

MTD

/W/200

- 34 -

Resultados Indicadores Punto de referencia Objetivo Pruebas Supuestos

Producto % de participantes que han calificado de bueno o excelente el equilibrio entre teoría, estudios de casos prácticos y ejercicios

% de participantes que

han calificado de buena o excelente la calidad del contenido del curso

Situación de la elaboración de las directrices de la EAP

Calificación de bueno o excelente en el 60% de las respuestas a las correspondientes preguntas del cuestionario

Calificación de buena o excelente en el 60% de las respuestas

Marco conceptual de

la EAP vigente y aplicado

Calificación de bueno o excelente en el 70% de las respuestas

Calificación de bueno

o excelente en el 70% de las respuestas

Perfeccionamiento de

los criterios de referencia de la EAP por niveles y vías

Efecto 2: Los gobiernos en proceso de adhesión participan en las negociaciones de adhesión, de conformidad con las normas y procedimientos de la OMC en la materia

Número de gobiernos en proceso de adhesión que han celebrado una reunión con el Grupo de Trabajo

Número de gobiernos en proceso de adhesión con ofertas iniciales de acceso a los mercados de bienes y servicios

12 gobiernos en proceso de adhesión (2012)

2 gobiernos en

proceso de adhesión (2012)

12 gobiernos en proceso de adhesión

2 gobiernos en

proceso de adhesión

Calendario evolutivo de las reuniones sobre adhesiones

Informe anual del Director General sobre las adhesiones

Ofertas de acceso a los mercados

Las negociaciones de adhesión se mantienen activas

Los gobiernos en proceso de adhesión presentan la documentación exigida a sus correspondientes Grupos de Trabajo

Disponibilidad de recursos humanos y financieros

Producto 2.1: Los gobiernos en proceso de adhesión conocen las cuestiones sustantivas y de procedimiento de la OMC

Número de actividades de AT en las que han participado gobiernos en proceso de adhesión

Número de beneficiarios de AT de gobiernos en proceso de adhesión

98 actividades de AT (2012)

523 beneficiarios de

AT (2012)

98 actividades de AT 523 beneficiarios

de AT

Base de datos del IFCT

Se identifican claramente las necesidades de AT

W

T/CO

MTD

/W/200

- 35 -

Resultados Indicadores Punto de referencia Objetivo Pruebas Supuestos

Efecto 3: Los Miembros obtienen y utilizan información relacionada con la OMC que les permite difundir el conocimiento de las cuestiones de la Organización entre todas sus partes interesadas

Número de actividades organizadas por los Centros de Referencia

Número de visitantes a los Centros de Referencia cada mes

Número de Centros de Referencia que ofrecen acceso a la formación electrónica

En promedio, organización por los Centros de 1 actividad al año

Unos 50 visitantes al mes

38 Centros de Referencia ofrecieron acceso a la formación electrónica

Organización por el Centro de Referencia de por lo menos 1 actividad al año

Unos 50 visitantes al mes

Ofrecimiento de acceso a la formación electrónica por 40 Centros de Referencia

Informe anual sobre los Centros de Referencia de la OMC

Informes anuales presentados por los coordinadores de los Centros de Referencia

Comunicaciones oficiales presentadas por los beneficiarios

Compromiso por parte de la institución anfitriona

Se designan directores capacitados de los Centros de Referencia, y se les mantiene en su cargo

Disponibilidad de recursos humanos y financieros

Producto 3.1: Se establecen o mejoran Centros de Referencia de la OMC en determinados países Miembros/ observadores

Número de Centros de Referencia establecidos o mejorados cada año

Número de Centros de

Referencia financiados por instituciones asociadas

9 Centros de Referencia (2012)

2 Centros de

Referencia cofinanciados (2012)

10 Centros de Referencia

Cofinanciación de 2

Centros de Referencia

Registros de la Unidad del Programa Académico-Centros de Referencia del IFCT

Base de datos sobre ATRC

Compromiso por parte de la institución que alberga el Centro de Referencia

Producto 3.2: Directores y posibles usuarios reciben formación en gestión de la información

Número de participantes en las sesiones de formación impartidas a nivel nacional

Número de pasantes

del Programa de pasantías de los Países Bajos, el Programa de pasantías en misiones y el Programa de pasantías de los Coordinadores Regionales que reciben formación cada año

Unos 250 participantes recibieron formación a nivel nacional

39 pasantes

recibieron formación

Formación de unos 250 participantes a nivel nacional

Formación de 39

pasantes

Formularios de evaluación de la actuación profesional e informes de fin de misión

Base de datos sobre ATRC

Informe anual sobre AT

Selección adecuada de directores de los Centros de Referencia

Se siguen financiando los programas de pasantías

W

T/CO

MTD

/W/200

- 36 -

Resultados Indicadores Punto de referencia Objetivo Pruebas Supuestos

Producto % de cuestionarios recibidos sobre la utilización y el funcionamiento de los Centros de Referencia

Se recibió el 56% de los cuestionarios

Recepción del 60% de los cuestionarios

Efecto 4: Las instituciones académicas apoyadas por la OMC incluyen cuestiones y temas relacionados con las políticas comerciales y la Organización en sus cursos e investigaciones

Número de trabajos de investigación académica sobre cuestiones relacionadas con la OMC publicados

Número de estudiantes

que participaron en cursos y programas relacionados con la OMC

12 productos de investigación publicados

Por determinar a

finales de 2014

Publicación de 15 o más productos de investigación

Por estimar a finales

de 2014

Trabajos de investigación

Material de los cursos Informe anual de las

Cátedras Examen a mitad de

período (Junta Consultiva)

Compromiso por parte de la institución anfitriona

Aplicación de la estrategia de sostenibilidad

Disponibilidad de recursos humanos y financieros

Producto 4.1: Las Cátedras OMC, mediante la concesión de donaciones, generan trabajos de investigación sobre cuestiones relacionadas con las políticas comerciales y la Organización

Número de libros, trabajos de investigación y artículos elaborados

24 trabajos de investigación, libros y artículos

30 o más trabajos de investigación, libros y artículos

Publicaciones

Informes elaborados por instituciones académicas

Libros impresos/en línea

Cumplimiento de las directrices del Programa

Producto 4.2: Se introducen o actualizan cursos académicos sobre temas relacionados con la OMC con la ayuda de la Organización

Número de títulos, programas de diploma y cursos de formación nuevos o actualizados en las Cátedras OMC y otras instituciones académicas

10 títulos, programas de diploma y cursos académicos

12 o más títulos, programas de diploma y cursos académicos

Planes de estudio, informes elaborados por instituciones académicas

Informe de la Universidad anfitriona del concurso regional africano de simulación judicial

Compromiso de introducir cursos relacionados con la OMC

Cumplimiento de las directrices del Programa

W

T/CO

MTD

/W/200

- 37 -

Resultados Indicadores Punto de referencia Objetivo Pruebas Supuestos

Producto Países africanos representados en el concurso de simulación judicial de la ELSA

Número de estudiantes

de doctorado que finalizan una beca de la OMC

Los países africanos no están representados en el concurso de simulación judicial de la ELSA (2012)

2 estudiantes de

doctorado

Representación de países africanos en el concurso de simulación judicial de la ELSA

4 estudiantes de

doctorado

Producto 4.3: Las Cátedras OMC, mediante la concesión de donaciones, organizan actividades de divulgación sobre cuestiones relacionadas con las políticas comerciales y la Organización

Número de actividades de divulgación y actos académicos organizados

Número de páginas

Web establecidas relacionadas específicamente con el apoyo de la OMC

Número de becas de

investigación/ concursos organizados

14 actividades de divulgación y actos académicos

1 página Web

establecida 1 beca de

investigación

20 actividades de divulgación y actos académicos

Establecimiento de

7 páginas Web 4 becas de

investigación

Informes elaborados por instituciones académicas

Informes/exámenes de la OMC

Sitios Web, anuncios

Cumplimiento de las directrices del Programa

W

T/CO

MTD

/W/200

- 38 - ANEXO 2 - MATRIZ DE PRODUCTOS: LISTA DE ACTIVIDADES

Resultado fundamental (efecto) 1: Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC y ejercen plenamente los derechos de los Miembros.

Nivel Vía Idioma(s) Capítulo del Plan Título Región

destinataria Duración

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2014 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2014 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2014 (FS)

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2015 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2015 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2015 (FS)

Nivel 3 Vía generalista

E/F/I A 1. i) Cursos aplicados de política comercial organizados en Ginebra

Cursos Avanzados de Política Comercial (aplicados)

Mundial

40 1.350.000 1.350.000

Nivel 2 Vía generalista

E/F/I A 1. ii) Actividades de nivel intermedio

Actividades de nivel intermedio para: el África anglófona; el África francófona; los países árabes y de Oriente Medio; las economías de Asia y el Pacífico; el Caribe; Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso; América Latina

Las 7 regiones

40 3.780.000 3.780.000

Niveles 1/3

Vía generalista/ especialista

F/I A 2. Cursos de introducción y actividades de introducción y actividades dedicadas a temas específicos organizados en Ginebra

Curso de introducción para los PMA (en francés y en inglés) y actividades de introducción y actividades dedicadas a temas específicos para los delegados destinados en Ginebra

Mundial

15 229.700 229.700

W

T/CO

MTD

/W/200

- 39 -

Nivel Vía Idioma(s) Capítulo del Plan Título Región

destinataria Duración

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2014 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2014 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2014 (FS)

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2015 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2015 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2015 (FS)

Nivel 1 Vía generalista

E/F/I A 4. Semanas en Ginebra

28ª Semana en Ginebra, 29ª Semana en Ginebra, 30ª Semana en Ginebra y 31ª Semana en Ginebra

Mundial

5 300.000 300.000

Nivel 3 Vía especialista

E/F/I A 6. Simposios sobre temas específicos organizados en Ginebra

6 simposios sobre temas específicos organizados en Ginebra para funcionarios de las capitales

Mundial

4 660.000 660.000

Nivel 3 Vía especialista

E/F/I A 7. Otras formas de asistencia prestada en Ginebra

Función de asesoramiento sobre cuestiones jurídicas (párrafo 2 del artículo 27 del ESD)

96 60.000 60.000

Nivel 2 Vía generalista

E/F/I A 8. Programas de creación de capacidad regionales o subregionales

4 actividades de creación de capacidad general regionales y/o subregionales

Todas las regiones

5-10 924.000 924.000

Niveles 3/2

Vía especialista

E/F/I B 1. Cursos temáticos organizados en Ginebra

Cursos temáticos avanzados y talleres avanzados - Cursos temáticos de nivel intermedio para los PMA

Mundial

5 1.258.500 1.368.500

W

T/CO

MTD

/W/200

- 40 -

Nivel Vía Idioma(s) Capítulo del Plan Título Región

destinataria Duración

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2014 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2014 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2014 (FS)

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2015 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2015 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2015 (FS)

Niveles 2/3

Vía generalista/ especialista

E/F/I B 2. i) Actividades nacionales sobre temas específicos

Seminarios y talleres nacionales - Ayuda a los beneficiarios para la evaluación de sus necesidades y actividades complementarias

Todas las regiones

885.900 35.100 775.900 35.100

Nivel 2 Vía especialista

E/F/I B 3. Seminarios regionales y subregionales

30 seminarios (sub)regionales sobre temas específicos, incluidas las técnicas de negociación comercial

Todas las regiones

3 2.970.000 2.970.000

Nivel 3 Vía generalista

D 1. Programa de pasantías de los Países Bajos

Pasantías en el marco del Programa de pasantías de los Países Bajos

Mundial

200 825.000 825.000

Nivel 3 Vía generalista

D 2. Programa de pasantías de los Coordinadores Regionales de la OMC

Asistencia al coordinador de grupo - Pasantías en misiones

Mundial

120 210.000 210.000

Nivel 3 Vía generalista

D 3. Programa de pasantías en misiones ante la OMC

Pasantías en misiones - Asistencia a las Misiones Permanentes de los países en desarrollo

Mundial

200 825.000 825.000

Nivel 1 Vía generalista

E/F/I

E 1. Formación electrónica:

curso en línea

Introducción a la OMC

Funcionarios de las

capitales

x x

Nivel 2 Vía generalista E/F/I

Los Acuerdos Comerciales Multilaterales; La OMC y la economía del comercio: teoría y práctica;

x x

W

T/CO

MTD

/W/200

- 41 -

Nivel Vía Idioma(s) Capítulo del Plan Título Región

destinataria Duración

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2014 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2014 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2014 (FS)

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2015 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2015 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2015 (FS)

Fundamentos jurídicos; Comercio y desarrollo; La financiación del comercio y la OMC; Las bases de datos sobre el acceso a los mercados de la OMC; Prescripciones de la OMC en materia de notificación; Los ACR y la OMC; Obstáculos técnicos al comercio; El ESD en la OMC; Comercio y medio ambiente; Acceso de las mercancías a los mercados y negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA); Las medidas comerciales correctivas y la OMC; La agricultura en la OMC; Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio; Medidas sanitarias y fitosanitarias; El comercio de servicios en la OMC

W

T/CO

MTD

/W/200

- 42 -

Nivel Vía Idioma(s) Capítulo del Plan Título Región

destinataria Duración

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2014 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2014 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2014 (FS)

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2015 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2015 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2015 (FS)

Inglés

Mi curso: cree sus propios cursos de formación electrónica

x x

Subtotal 4.084.100 8.579.100 1.650.000 4.084.100 8.579.100 1.650.000

Gastos generales equivalentes al 13% - 1.115.283 214.500 - 1.115.283 214.500

Total 4.084.100 9.694.383 1.864.500 4.084.100 9.694.383 1.864.500

Total de 2014 y 2015 8.168.200 19.388.766 3.729.000

W

T/CO

MTD

/W/200

- 43 -

Resultado fundamental (efecto) 2: Los gobiernos en proceso de adhesión participan en las negociaciones de adhesión, de conformidad con las normas y procedimientos de la OMC en la materia.

Nivel Vía Idioma(s) Capítulo del Plan

Título Región destinataria

Duración Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2014 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2014 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2014 (FS)

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2015 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2015 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2015 (FS)

Niveles 2/3

Vía especialista

E/F/I B 2. i) Actividades nacionales sobre temas específicos

Seminarios y talleres nacionales

Todas las regiones

70.200 11.700 70.200 11.700

Nivel 3 Vía especialista

I B 7. Adhesiones

Taller temático avanzado sobre adhesiones (en inglés/por determinar)

Todas las regiones

5 110.000

Nivel 3 Vía especialista

B 7. Adhesiones

"Programa de China para los PMA y las adhesiones (el Programa de China)": participación de los PMA en reuniones de la OMC y reuniones relacionadas con la OMC - Mesas redondas sobre adhesiones

Todas las regiones

304.800 304.800

Nivel 1 Vía generalista

D 4. Iniciativa de pasantías en la División de Adhesiones de la OMC

Iniciativa de pasantías en la División de Adhesiones de la OMC en el marco del "Programa de China para los PMA y las adhesiones (el Programa de China)"

Mundial

120 63.200 63.200

W

T/CO

MTD

/W/200

- 44 - Nivel Vía Idioma(s) Capítulo del

Plan Título Región

destinataria Duración Costo

estimado (presupuesto

ordinario) 2014 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2014 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2014 (FS)

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2015 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2015 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2015 (FS)

Nivel 2 Vía especialista

(Inglés y/o español, y/o francés - por determinar)

E 1. Formación electrónica: curso en línea

Adhesión a la OMC

Funcionarios de las capitales

x x

Subtotal 70.200 11.700 368.000 70.200 11.700 478.000

Gasto generales equivalentes al 13%

- 1.521 47.840 - 1.521 62.140

Total 70.200 13.221 415.840 70.200 13.221 540.140

Total de 2014 y 2015 140.400 26.442 955.980

W

T/CO

MTD

/W/200

- 45 -

Resultado fundamental (efecto) 3: Los Miembros obtienen y utilizan información relacionada con la OMC que les permite difundir el conocimiento de las cuestiones de la Organización entre todas sus partes interesadas.

Nivel Vía Idioma(s) Capítulo del Plan

Título Región destinataria

Duración Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2014 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2014 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2014 (FS)

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2015 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2015 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2015 (FS)

Nivel 1

Vía generalista

E/F/I B 2. iv) Centros de Referencia de la OMC y servicios de información

Establecimiento y/o mejora de 10 Centros de Referencia de la OMC

Todas las regiones

250.000 250.000

Nivel 1

Vía generalista

E/F/I B 6. Actividades de divulgación

6 actividades de divulgación destinadas a parlamentarios y miembros de la sociedad civil

Todas las regiones

3

594.000 594.000

Subtotal - 844.000 - - 844.000 -

Gastos generales equivalentes al 13%

- 109.720 - - 109.720 -

Total - 953.720 - - 953.720 -

Total de 2014 y 2015 - 1.907.440 -

W

T/CO

MTD

/W/200

- 46 -

Resultado fundamental (efecto) 4: Las instituciones académicas apoyadas por la OMC incluyen cuestiones y temas relacionados con las políticas comerciales y la Organización en sus cursos e investigaciones.

Nivel Vía Idioma(s) Capítulo del Plan

Título Región destinataria

Duración Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2014 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2014 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2014 (FS)

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2015 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2015 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2015 (FS)

E/F/I C 1. Programa de Cátedras de la OMC

Donaciones de 50,000 FS como máximo para siete (7) nuevas Cátedras OMC; Reunión anual de la Junta Consultiva del PCO y las partes interesadas en el Programa; y Apoyo académico a las instituciones titulares de una Cátedra OMC (misiones, publicaciones y proyectos de publicación conjunta con las Cátedras)

Todas las regiones

670.800 670.800

E/F/I C 2. Programa de apoyo académico

Apoyo a la ronda regional africana de concursos universitarios sobre la normativa de la OMC (concurso de simulación judicial de la ELSA) y a la participación en la final del concurso; Seminarios de apoyo académico en cooperación con instituciones académicas; Donación de publicaciones de la OMC a universidades y grupos de investigadores; y Programa de apoyo a estudiantes de doctorado (6 estudiantes durante 6 meses cada uno)

Todas las regiones

250.000 64.800 250.000 64.800

Subtotal

250.000 735.600 - 250.000 735.600 -

Gastos generales equivalentes al 13% - 95.628 - - 95.628 -

Total

250.000 831.228 - 250.000 831.228 -

Total de 2014 y 2015 500.000 1.662.456 -

W

T/CO

MTD

/W/200

- 47 -

Otros costos relacionados con los programas: Gastos del personal del programa y de la vigilancia y evaluación.

Capítulo del Plan Título Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2014 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2014 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2014 (FS)

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

2015 (FS)

Costo estimado (FFGPDD)

2015 (FS)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios) 2015 (FS)

E 1. Formación electrónica: curso en línea Desarrollo de cursos de formación electrónica 73.500 73.500

F 1. Dotación de personal Puestos L y otros contratos de corto plazo 2.600.000 2.600.000

F 2. Otras actividades relacionadas con los programas

Vigilancia y evaluación 70.000 70.000

Subtotal

143.500 2.600.000 - 143.500 2.600.000 -

Gastos generales equivalentes al 13%

- 338.000 - - 338.000 -

Total

143.500 2.938.000 - 143.500 2.938.000 -

Total de 2014 y 2015

287.000 5.876.000 -

W

T/CO

MTD

/W/200

- 48 -

Resumen del total general

Costos previstos en 2014 (en FS)

Costos previstos en 2015 (en FS)

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

Costo estimado (FFGPDD)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios)

Costo estimado

(presupuesto ordinario)

Costo estimado (FFGPDD)

Costo estimado

(otros fondos

fiduciarios)

Subtotal 4.547.800 12.770.400 2.018.000 4.547.800 12.770.400 2.128.000

Gastos generales equivalentes al 13% - 1.660.152 262.340 - 1.660.152 276.640

Total 4.547.800 14.430.552 2.280.340 4.547.800 14.430.552 2.404.640

Total de 2014 y 2015 9.095.600 28.861.104 4.684.980

__________