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Un pacto social por el derecho a la educación

¿QUÉ HA CAMBIADO EN LA EDUCACIÓN?

Avances en las metas del PNDE 2006-2016 y la voz de los

ciudadanos

Teodoro Pérez P. Gerente PNDE 2006-2016

FORO NACIONAL DE LA CALIDAD EDUCATIVA 2010 APRENDIENDO CON EL BICENTENARIO



1. El PNDE, visión compartida sobre política pública para el derecho a la educación

Todos somos corresponsables

Aportes al desarrollo educativo del país

Nuestros retos

2. Los avances En indicadores del PNDE Según la voz de los ciudadanos

TEMARIO



1. El PNDE, visión compartida sobre política pública para el derecho a la educación Todos somos corresponsables


Nuestros retos


TEMARIO



El PNDE se formuló en cumplimiento del mandato de la Ley 115 de 1994, que en su artículo 72 determina:

“ARTÍCULO 72. Plan Nacional de Desarrollo Educativo. El Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con las entidades territoriales, preparará por lo menos cada diez (10) años el Plan Nacional de Desarrollo Educativo que incluirá las acciones correspondientes para dar cumplimiento a los mandatos constitucionales y legales sobre la prestación del servicio educativo.

Este Plan tendrá carácter indicativo, será evaluado, revisado permanentemente y considerado en los planes nacionales y territoriales de desarrollo.”

EL PNDE2006–2016, UN MANDATO DE LEY



La Ley 1151 de 2007, mediante la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, ordena:

Artículo 43. “Planes de Desarrollo Departamental y Municipal. Con el fin de fortalecer la planeación educativa en las regiones, los departamentos, distritos y municipios articularán y armonizarán sus Planes de Desarrollo en materia educativa, con lo dispuesto en el Plan Decenal de Educación 2006‐2015 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2006‐2010”

EL PNDE2006–2016, UN MANDATO DE LEY



La riqueza de un país se nutre de cinco tipos de capital:

Capital natural

Capital financiero

Capital tecnológico

Capital humano: competencias individuales

Capital social: competencias sociales

(Tarea de la educación en la construcción de cultura)

EL PNDE COMO GENERADOR DE CAPITAL SOCIAL

Los países que han alcanzado mayores niveles de desarrollo social y humano, son al mismo tiempo los

que mayor capital social poseen, y viceversa (Douglass North)



El capital social está conformado por procesos extraeconómicos que influyen poderosamente en el rumbo de la sociedad. Sus principales componentes son (Putnam, Kliksberg):

Confianza en las relaciones interpersonales

Capacidad de asociatividad y de trabajo en equipo

Conciencia cívica: protección y cuidado de lo Público

Valores éticos predominantes en la sociedad

Capacidad de hacer acuerdos y de cumplirlos

Respeto a las normas

Visiones compartidas sobre asuntos de interés colectivo

¿QUÉ ES EL CAPITAL SOCIAL?



El Plan Decenal goza de alto reconocimiento y excelente aceptación por su carácter incluyente y participativo

El PNDE 2006-2016 constituye una de las pocas visiones compartidas de toda la población colombiana

EL PNDE 2006-2016, UNA VISIÓN COMPARTIDA GENERADORA DE CAPITAL

SOCIAL

Es indispensable trascender el imaginario del Plan Decenal como espacio de participación, para asumirlo como la VISIÓN COMPARTIDA

de los colombianos para orientar la educación al 2016




Todos somos corresponsables Aportes al desarrollo educativo del país

Nuestros retos


TEMARIO



NIVEL INDICATIVO O POLÍTICOLINEAMIENTOS Y POLÍTICAS

PNDE 2006-2016 (PACTO SOCIAL)

NIVEL ESTRATÉGICOPLANES Y PROGRAMAS

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN SECTORIAL DEL MEN

PLANES TERRITORIALES

CORRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES DESDE LA PLANEACIÓN

CLÁSICA

NIVEL OPERATIVOPROYECTOS, ACCIONESENTIDADES DEL ESTADO

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y OTROS AGENTES



CORRESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES DESDE LA PERSPECTIVA DE LA

COMPLEJIDAD

PACTO SOCIALPNDE 2006-2016

LINEAMIENTOS Y POLÍTICAS

GOBIERNO NACIONAL

DNP PND

MEN PLAN SECTORIAL

PROYECTOS

SEC. ED. PLANES

TERRITORIALESPROYECTOS

EEPEI, PEU

AMBIENTES CLIMAS

PADRESSOCIEDAD

OTROS AGENTESPROYECTOS

APOYOS



1. Ministerio de Educación Nacional

2. Secretarías de Educación3. IE de preescolar4. IE de básica y media5. IE Universitarias6. IE técnicas y tecnológicas7. IE para el trabajo y el

desarrollo humano 8. Maestros9. Asociaciones de padres de

familia10. Ministerio de Cultura 11. Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo

12. Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

13. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

14. Entidades adscritas y vinculadas al MEN: (INCI, INSOR, ICFES, ICETEX)

15. Colciencias16. SENA17. Centros de investigación 18. Sector productivo19. Sector solidario 20. Medios de comunicación

ACTORES CORRESPONSABLES



Como docente, ¿Estoy implementando los lineamientos del PNDE en la construcción de ambientes de aprendizaje?

Como directivo docente, ¿He incorporado al PEI de mi institución los lineamientos pertinentes del PNDE y los implemento?

Como decano o director de programa universitario, ¿Promuevo el PNDE como referente, objeto de estudio y de investigación?

Como empresario interesado en la educación, ¿Me oriento por los lineamientos del PNDE cuando apoyo programas educativos?

Como servidor público del MEN o de la secretaría de educación, ¿Utilizo el PNDE como referente en mi gestión ante el sector?

Como investigador, académico, comunicador social, profesional del sector, etc., ¿Conozco el PNDE y aplico sus lineamientos en mi ejercicio profesional?

¿ESTÁ USTED RESPONSABILIZÁNDOSE EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE?






Nuestros retos


TEMARIO



PRINCIPALES APORTES DEL PNDE AL DESARROLLO EDUCATIVO DEL PAÍS

Orientó la formulación de los planes de desarrollo territorial en su componente educativo

Dio lineamientos para el Plan Sectorial y la gestión del MEN

Ha motivado el desarrollo de temas como gratuidad, cobertura, permanencia, calidad, bilingüismo, competencias, modernización y TIC, entre otros

Inspiró los temas para los foros educativos nacionales

Motivó y aportó al debate y formulación de las políticas de primera infancia y de evaluación

Es referente para la planeación y ejecución de las acciones de los diversos agentes educativos






Nuestros retos


TEMARIO



Consolidar el PNDE como la visión compartida en educación

Que los principales lineamientos del PNDE sean incluidos en el próximo Plan Nacional de Desarrollo

Que el PNDE sea asumido como referente central en la formulación del próximo Plan Sectorial del MEN

Alta articulación de los planes territoriales 2012 con lo dispuesto en el PNDE 2006-2016

Que el MEN fortalezca y consolide su liderazgo del PNDE

Consolidar la red nacional de comisionados (60% actual)

Estructuración del observatorio del PNDE

Apropiación del PNDE por los EE, la academia y otros agentes

RETOS EN LA GESTIÓN DEL PNDE 2006-2016






Nuestros retos


TEMARIO



Indicador Fuente 2008 2009 Meta del PNDE

Porcentaje de instituciones de educación básica y media que cuentan con conexión a Internet

MEN 47,5 72,5

En el 2016, el 100% de los actores educativos tendrá acceso a los recursos tecnológicos

Avance en el número de estudiantes por computador en los niveles de básica y media para llegar a dos estudiantes por computador

MEN

27

0,0

22

18,5

Garantizar un computador por cada dos estudiantes con acceso a internet y redes de alto rendimiento

Porcentaje de docentes de educación preescolar, básica y media que cuentan con formación en el uso de tecnologías de la información y la comunicación

MEN 62,3 71,1

En el 2016, por lo menos el 80% de los docentes y directivos docentes están formados en enfoques pedagógicos y son competentes en estrategias interactivas

INDICADORES PNDE




Porcentaje de estudiantes que en las pruebas de estado en grado 11 obtuvieron calificación de satisfactorio o más en competencias en segunda lengua

ICFES 17,5 18,7 Fortalecer e implementar el programa de bilingüismo para asegurar el manejo de una segunda lengua en el país

Porcentaje de estudiantes de educación superior que en las pruebas de estado obtuvieron calificación de suficiencia en el manejo de una lengua extranjera

ICFES 58,6 67,1

Expedición de un sistema de evaluación y promoción de los estudiantes

MEN

Dec. 1290/09

0,0 100

En el 2009, se ha reglamentado el sistema de evaluación y promoción de estudiantes

INDICADORES PNDE




Porcentaje de Entidades Territoriales Certificadas que han diseñado, implementado y evaluado su Plan de Atención Integral a primera infancia (PAI), bajo los lineamientos técnicos del MEN

MEN

44/80

55,0

44/84

52,4

El 100% de las instituciones y organizaciones que atienden los niños y niñas menores de 6 años, cuentan con planes de atención integral

Porcentaje de Secretarías de Educación Certificadas que cuentan con un sistema de evaluación del desempeño de docentes

MEN

29

36,3

42

50,0

En el 2016 el país contará con un sistema de evaluación integral de procesos y resultados educativos

INDICADORES PNDE




Porcentaje de incremento de programas de magister y doctorado

MEN

462

0,0

510

10,4

En 2016 se habrá incrementado anualmente en un 10% el número de magísteres y doctores graduados y la oferta nacional de programas de maestrías y doctorados

Porcentaje de programas universitarios con acreditación de alta calidad respecto a la meta del 30%

MEN467/

2.98652,1

548/3.33154,8

Para el 2016, el 30% de los programas universitarios y el 15% de los programas de nivel técnico y tecnológico tendrán acreditación de alta calidad

Porcentaje de programas del nivel técnico y tecnológico con acreditación de alta calidad respecto a la meta del 15%

MEN

58/1.503

25,7

65/1.818

23,8

INDICADORES PNDE




Porcentaje de estudiantes de educación media que participan en programas de articulación con instituciones de educación superior, técnica profesional y tecnológica, para el trabajo y el desarrollo humano, con el SENA y/o con el sector productivo

MEN

265.456/1266252

21,0

473.275/1349941

35,1

En el 2016 las instituciones de educación media estarán articuladas, mediante programas de formación en competencias laborales con instituciones de educación superior, técnica profesional y tecnológica; con el SENA, el sector productivo y con la educación para el trabajo y el desarrollo humano

INDICADORES PNDE




Porcentaje de instituciones de educación superior que realizan programas de desarrollo educativo en asocio con el sector productivo

MEN

60/283

26,5

63/283

27,8

En el 2016 el 80% de las instituciones de educación superior habrá implementado procesos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación en asocio con el sector productivo

Porcentaje de instituciones de educación técnica y tecnológica que cuentan con alianzas estratégicas con el sector productivo

MEN

6/99

12,0

11/95

23,0

Al 2016, el 50% de las instituciones de educación técnica y tecnológica habrá implementado proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación en alianza con el sector productivo

INDICADORES PNDE




Avance en el logro del porcentaje del PIB destinado al sector educativo hasta 7%

MEN

4,3

0,0

4,8

18,5

En el 2016 los recursos destinados al sector educativo de fuentes estatales han crecido progresivamente hasta el 7% del PIB

Porcentaje de retención en educación básica y media

MEN 94,6 94,9

En el 2010 las entidades del orden nacional y territorial han desarrollado programas específicos para garantizar la retención escolar y lograr la meta del 2%

Cobertura neta en educación básica y media

MEN 89,2 90,0 Garantizar el 100% de acceso a la educación inicial, básica y media y por lo menos el 50% en educación superior

Avance en la meta del 50% de cobertura en educación superior

MEN34,1

0,035,5

8,8

INDICADORES PNDE




Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años pertenecientes al grupo de población vulnerable que reciben servicios de atención integral, en el marco del programa PAIPI

MENREF

340.433 REF

434.641

El 100% de los niños de la primera infancia con acceso y permanencia en programas de educación inicial

INDICADORES PNDE




Porcentaje de población con NEE en edad escolar atendida en el sistema educativo

MEN REF

106.302 REF

109.457

En el 2010, el Estado garantiza el acceso, permanencia, pertinencia y calidad de la educación a la población con necesidades educativas especiales

Porcentaje de estudiante de minorías étnicas que son atendidos con educación bilingüe y acorde con su cultura

MEN REF

332.719 REF

361.348

Se han incrementado los planes, programas y proyectos pedagógicos orientados al reconocimiento de las diferencias culturales, étnicas, etc.

INDICADORES PNDE




Porcentaje de la población en edad escolar perteneciente a grupos en situación de vulnerabilidad (Sisbén 1 y 2, desplazados, indígenas y discapacitados) que está siendo atendida por el sistema educativo

SIGOBREF

6.504.849REF

6.588.559

Se cuenta con atención especializada para niños, niñas, jóvenes y adultos que han vivido situaciones de violencia; lo mismo otras poblaciones vulnerables, con necesidades educativas especiales

INDICADORES PNDE






Nuestros retos


TEMARIO



CONSULTA EN LÍNEA A CIUDADANOS E INSTITUCIONES

• Consulta a ciudadanos: 343 personas de 74 municipios del país (en 24 departamentos)

• Consulta institucional: 45 mesas con 135 instituciones en 17 departamentos e igual número de municipios

• Total de participantes: 565

• 55% hombres y 45% mujeres



CONSULTA EN LÍNEA A CIUDADANOS E INSTITUCIONES



PARTICIPACIÓN POR DEPARTAMENTOS



EJE 1 ¿CÓMO SE HA TRANSFORMADO

LA ENSEÑANZA Y EL APRENDIZAJE?



1. Cambios que ha tenido la educación en sus formas de enseñar y de aprender

Existe una mayor articulación entre la teoría y la práctica (pertinencia y educación por competencias)

Énfasis en formación de valores y ciudadanía Cambios en la evaluación: de los conocimientos

memorísticos a los procesos de aprendizaje Incorporación de las TIC (IE, maestros y

estudiantes) La educación es más participativa, el estudiante

es más activo y responsable de su proceso de aprendizaje

LA VOZ DE LOS CIUDADANOS



2. Principales cambios que se han producido en la educación con la inclusión de las nuevas tecnologías

Acceso a la información y al conocimiento de manera oportuna y rápida y en condiciones de igualdad e inclusión

Nuevas estrategias pedagógicas Se pasa de acumulación mecánica de saberes a

una apropiación y producción de información y conocimientos

Se posibilita a los maestros hacer un seguimiento más cercano y permanente

Dan mayor autonomía y control a los estudiantes sobre sus procesos de aprendizaje

Mejoramiento dotacional




Disensos

Los cambios en la educación no han tenido efecto en el mejoramiento del aprendizaje de los estudiantes, Porque en muchas regiones, especialmente en

las rurales, las innovaciones no han llegado Porque los cambios, antes que beneficiar a los

estudiantes, han generado efectos perjudiciales como la mediocridad y el facilismo

Algunas opiniones no dan relevancia al uso de las TIC, al señalar que éste es desigual según se trate de institución oficial o privada, y que su cobertura es limitada




3. Aspectos que deben fortalecerse en el aula para mejorar los aprendizajes de los estudiantes

Es fundamental implementar metodologías innovadoras de enseñanza

Se requiere fomentar el uso y apropiación de las TIC con el estudiante y el docente

Acabar el hacinamiento en las aulas mediante la modernización de las construcciones y seguir dotando de equipos tecnológicos a mayor cantidad de IE

Afianzar valores en el aula y la formación de ciudadanía

Fortalecer el modelo educativo participativo




EJE 2 ¿CÓMO SE HAN TRANSFORMADO

LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS?



4. Cambios que se han producido en la IE en cuanto a la participación y la generación de relaciones de confianza entre directivos, docentes y estudiantes

Creación de proyectos incluyentes y participativos en toda la comunidad educativa. (PEI coherentes y pertinentes, gobierno escolar, proyectos de cultura de paz y realización de actividades artísticas)

Se aprecia más formación investigativa a través de semilleros y de proyectos de investigación conjuntos

Planes de mejoramiento académico; visitas domiciliarias a los llamados alumnos problema; asesorías psicológicas




Disenso

“Antes había más respeto por el maestro y por el hacer de su profesión. Aún hacen falta más espacios de participación de toda la comunidad educativa para que las escuelas sean mini sociedades democráticas. En el papel hay muchos cambios, pero faltan proyectos de verdad”




5. Aspectos que deben fortalecerse para mejorar la participación y la confianza en la institución educativa

Fortalecer la formación en valores éticos Creación o fortalecimiento de proyectos innovadores

de tipo cultural y artístico, ampliamente participativos

Integrar a toda la comunidad educativa, especialmente la familia

Ofrecer un ambiente escolar agradable, con restaurante, biblioteca, laboratorios, áreas deportivas

Los directivos y docentes deben ser ejemplo de vida en la comunidad educativa




EJE 3 ¿CÓMO SE HA TRANSFORMADO LA RELACIÓN ENTRE LA EDUCACIÓN,

LA FAMILIA Y LA SOCIEDAD?



6. Cambios que se hayan producido en la relación entre la familia y la escuela

Inclusión de la familia en las decisiones educativas. Se destaca la importancia de las escuelas de padres

La participación familiar es gradual de acuerdo con el nivel académico del estudiante; en preescolar es mucho mayor que en primaria, en secundaria es muy poca y en educación superior completamente nula

Disenso Algunos afirmaron que los padres relegan su

responsabilidad a la escuela. La separación escuela familia todavía es muy evidente




7. Cómo conseguir la articulación de la institución educativa con el mundo laboral

Articulación con las empresas a través de prácticas y pasantías

Adecuar los currículos a las necesidades del mundo productivo

Consolidar al SENA como instancia de articulación para la formación laboral

Ejecución de programas académicos pertinentes de acuerdo con las necesidades y la demanda de cada región




VENTANA A LA UTOPÍAVENTANA A LA UTOPÍA

“Ella está en el horizonte.Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos. Camino diez pasos y el horizonte se corre diez

pasos más allá. Por mucho que yo camine, nunca la alcanzaré.

¿Para qué sirve la utopía? Para eso sirve, para caminar.”

Eduardo Galeano, El libro de los abrazos

EL PNDE COMO HORIZONTE DE LA EDUCACIÓN AL 2016



¡¡¡El Plan Decenal en acción, corresponsabilidad de

TODOS!!!

¡Muchas gracias!

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