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XIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
20 Años de Estudios Organizacionales
Consolidando la Perspectiva Organizacional en México y América Latina
Título del Capítulo de Libro
La perspectiva conceptual de la gestión educativa en la Universidad
Pedagógica Nacional 213.
Mesa Temática: Estudios Críticos de la Administración
Modalidad del Capítulo de libro: Protocolo de Investigación
Nombre Completo del Autor: Hugo Alberto Gijón Mitre
Correo Electrónico: [email protected]
Institución de Afiliación: Universidad Pedagógica Nacional unidad 213
Dirección Completa de la Institución:
Av. Paula García Vda. de Hanneman No. 1320, Santa María Coapan
Teléfono con Código País/Ciudad:
012383925959 México/Tehuacán, Puebla.
México, D. F.
10 al 13 de noviembre de 2015
Título del capítulo de libro: La perspectiva conceptual de la gestión educativa en la Universidad
Pedagógica Nacional 213.
Resumen: Comprender la perspectiva conceptual de gestión educativa en la Universidad Pedagógica Nacional unidad 213 es el propósito del presente estudio que permita valorar el desarrollo alcanzado a nivel individual, grupal y colectivo en términos de calidad educativa y de calidad de vida. Se propone recuperar la clasificación heurística realizada por Benno Sander que caracteriza seis tipos, donde la dialógica se deja entrever como la perspectiva emergente a considerar en las organizaciones del siglo XXI.
Palabras clave: Administración, Micropolítica, Organización.
Descripción del problema a investigar
El punto de partida es considerar como objeto fundamental de la gestión
educativa a la acción humana desplegada al interior de las organizaciones.
Recientemente la gestión educativa se considera como un elemento
para la mejora de la calidad, como disciplina, la gestión educativa se ha
consolidad como campo de innovación, intervención e investigación, en
palabras de Riviera:
Comúnmente ha comenzado a hablarse cada vez más de gestión educativa en referencia a un modo de hacer las cosas que trasciende a la escuela, identificándose en actividades, programas o niveles educativos específicos. Esto hace necesario recurrir a herramientas teórico-metodológicas que permitan explicar, comprender y analizar las prácticas que definen y dotan de sentido a los diferentes tipos de gestión: es decir, los modos de gobernar, conducir y hacer las cosas en las escuelas, las dependencias e instancias diversas que conforman los diferentes niveles del sistema educativo, y más aún, tratar de analizar, comprender, explicar desde una perspectiva relacional, los vínculos, la influencia mutua que existe entre los diferentes tipos de gestión educativa (2010: 62).
Las organizaciones educativas -como las Universidades- necesitan no sólo ser
estudiadas sino evidenciadas por los latinoamericanos, señalaba Anabella
Dávila en 1999, describir la influencia de la perspectiva de gestión en los
procesos organizacionales, puesto que son esos procesos los que los
miembros de las organizaciones viven diariamente.
Actualmente los miembros de la Universidad Pedagógica Nacional
unidad 213 no tienen claridad sobre la perspectiva conceptual de gestión
educativa, hecho que dificulta el desarrollo organizacional.
Lo deseable sería que los miembros de la Universidad Pedagógica
Nacional unidad 213 tengan claridad sobre la perspectiva conceptual de
gestión educativa que favorezca el desarrollo organizacional.
Mientras que lo deseable sería que los miembros de la Universidad
Pedagógica Nacional unidad 213 tuvieran claridad sobre la perspectiva
conceptual de gestión educativa que favorezca el desarrollo organizacional,
esto en la realidad no sucede.
Por lo tanto, es necesario que los miembros de la Universidad
Pedagógica Nacional unidad 213 tengan claridad sobre la perspectiva
conceptual de gestión educativa para favorecer el desarrollo organizacional.
A partir de lo anterior surgen las siguientes interrogantes:
¿Cuál es la perspectiva conceptual de gestión educativa de los miembros de la
Universidad Pedagógica Nacional unidad 213? ¿Cuáles son las distintas
perspectivas conceptuales de gestión educativa? ¿Qué rasgos distinguen a las
diversas perspectivas conceptuales de gestión educativa? ¿Qué perspectiva
conceptual de gestión educativa es la idónea para favorecer el desarrollo
organizacional en la Universidad Pedagógica Nacional unidad 213?
Objetivo de la investigación
Objetivo General:
Interpretar la perspectiva conceptual de gestión educativa de los
miembros de la Universidad Pedagógica Nacional 213.
Objetivos específicos:
Analizar las distintas perspectivas conceptuales de gestión educativa.
Identificar los rasgos que distinguen a las diversas perspectivas
conceptuales de gestión educativa.
Determinar la perspectiva conceptual de gestión educativa idónea
para favorecer el desarrollo organizacional en la Universidad
Pedagógica Nacional unidad 213.
Marco de referencia teórico
A partir de la reflexión de Álvarez y Lardelevsky (2014) sobre la partida del
brasileño Benno Sander, surge el interés por revalorar sus aportaciones al
campo de la Administración y Gestión Educativa en América Latina:
Sus aportes se han configurado como una puerta de entrada a la comprensión del campo y de los fenómenos sociales y políticos que, desde su perspectiva, han permitido interpretar el desarrollo y comportamiento de los sistemas educativos, en particular los latinoamericanos. Ante la complejidad creciente de los sistemas educativos y desarrollo de la teoría organizacional, se propuso elaborar una teoría en el campo de la administración educativa y así nos presentó un paradigma para explicar las influencias culturales, pedagógicas, políticas y económicas en la administración educativa (Álvarez y Lardelevsky, 2014: 159).
Benno Sander posibilitó a través de sus textos una manera accesible para el
entendimiento de la complejidad y la multidimensionalidad de los fenómenos
administrativos en la educación.
Su aporte relevante redundó en “la construcción de la disciplina
administración de la educación constituido tanto como campo de estudio, como
campo de intervención y como espacio de formación de docentes y
funcionarios públicos del sector” (Álvarez y Lardelevsky, 2014: 159), incluso se
enriquece la mirada de la Administración y Gestión Educativa desde la
perspectiva micropolítica:
Benno Sander nos ilumina en la comprensión del campo como arena de disputa en relación con los conceptos y las prácticas para una educación liberadora capaz de enfrentar epistemológicamente tradiciones funcionalistas y neoliberales. Teniendo en cuenta que los procesos de construcción y reconstrucción de los conceptos y prácticas de gestión educativa también revela una arena de disputas, en las que los diferentes actores tratan de imponer tanto sus opciones políticas y pedagógicas como sus categorías de percepción e interpretación, propone el concepto de relevancia cultural para concebir una administración educativa democrática y participativa, para enfrentar los rasgos sobresalientes de la gestión tecnocrática que disputaba el territorio pedagógico a manos de gerentes con conceptos como gobernanza y gerencia(Álvarez y Lardelevsky, 2014: 159).
Para nuestra sociedad contemporánea es imprescindible cuestionar si los
sistemas educativos y las organizaciones educativas están respondiendo no en
términos eficientistas del mundo neoliberal, sino en términos de calidad de vida.
Las Universidades deben cuestionarse por un lado, si están gestionando
la calidad educativa y por otro lado si están contribuyendo a una mayor calidad
de vida de sus miembros y estudiantes: “la gestión educativa es considerada
actualmente por las propias políticas educativas como un elemento
fundamental para mejorar la calidad educativa” (Riviera, 2010: 61).
En uno de sus ensayos titulados “Gestión Educativa y Calidad de Vida”
Benno Sander no pretende presentar un panorama completo de las teorías
pedagógicas y organizacionales adoptadas en el estudio de la administración
de escuelas y universidades, el trabajo se limita a:
la presentación crítica de teorías organizacionales y administrativas adoptadas en la educación a la luz de dos tradiciones filosóficas y sociológicas contrarias: (1) el paradigma funcionalista con raíces en la tradición positivista del consenso que ha caracterizado históricamente el pensamiento científico de Occidente y (2) el paradigma interaccionista que se basa en las teorías del conflicto enraizadas en el marxismo, el existencialismo, el anarquismo, la fenomenología, la teoría crítica y el enfoque de la acción humana (Sander, 1996: 1).
En este sentido, analiza tres perspectivas funcionalistas de gestión educativa:
burocrática, idiosincrática e integradora y tres correspondientes perspectivas
interaccionistas: estructuralista, interpretativa y dialógica. Las perspectivas
revela que son distintas en cuanto a sus tipos de mediación y criterios de
desempeño administrativo y en cuanto a la postura de sus protagonistas e
intérpretes sobre la condición humana en la sociedad, su definición de calidad
de vida y sus conceptos de libertad, equidad, participación y democracia
(Sander, 1996).
Estas bases teórico-metodológicas dotan de categorías para poder identificar el
tipo de perspectiva conceptual de gestión educativa que se tenga en las
organizaciones como se aprecia en el siguiente cuadro:
Cuadro 1. Perspectivas de gestión educativa del comportamiento organizacional Énfasis en la
dimensión Tipo de
mediación Criterios de desempeño
administrativo
Determinismo
Funcionalistas
Administración burocrática
Objetiva (institucional)
Normativa Eficacia Pedagógico
Administración idiosincrática
Subjetiva (individual)
Personalista Eficiencia Económico
Administración integradora
Holística (institucional e
individual)
Ambivalente Efectividad Político
Interaccionistas
Administración estructuralista
Objetiva (institucional)
Determinista Objetividad Económico
Administración interpretativa
Subjetiva (individual)
Reflexiva Subjetividad Antropológico
Administración dialógica
Holística (institucional e
individual)
Dialéctica Totalidad o síntesis
Trata de superar el
Económico y el Antropológico
Fuente: Elaboración propia a partir de Sander (1996)
Finalmente, el estudio concluye con “la defensa del pensamiento crítico y la
acción participativa en la sociedad y la educación como instrumentos efectivos
para la construcción de un mundo más libre y equitativo basado en un concepto
integral de calidad de vida humana” (Sander, 1996).
Si bien es cierto que el mismo Sander apuntaba que las perspectivas no
existen en forma pura en la vida real al ser únicamente construcciones
heurísticas, son un referente para distinguir la tendencia o inclinación que se
tienen en una organización y determinar su cercanía para alcanzar los fines de
la educación mediante su gestión y administración:
En este sentido, por su orientación heurística, las distintas clasificaciones conceptuales y analíticas visan solamente facilitar el estudio y abrir el debate sobre la organización y la gestión educativa. Trátase apenas de un instrumento analítico que visa ayudar a examinar una realidad muy compleja. Por otra parte, el desempeño profesional de los administradores no puede ser evaluado exclusivamente desde el punto de vista de las orientaciones filosóficas y los intereses políticos asociados a determinada perspectiva de administración. En realidad, en cualquier situación, siempre hay espacio para que los administradores puedan empeñarse en un duradero ejercicio crítico de transformación en la educación y la sociedad (Sander, 196: 17).
A pesar de las limitaciones reconocidas por el mismo autor, consideramos que
la sexta perspectiva conceptual de gestión, la administración dialógica
caracteriza la relación entre la acción humana y las circunstancias concretas en
las que funciona el sistema educativo “en la concepción de la perspectiva
dialógica (o dialogal, del griego dialogikós, relativo a diálogo, discusión,
conversación” (Sander, 1996: 17) donde sus protagonistas:
hacen uso selectivo de elementos conceptuales y analíticos tomados de varias fuentes, que van del neomarxismo al neofuncionalismo, pasando por la teoría crítica, el existencialismo y la fenomenología. Habermas en Europa y Freire en América encabezan las doctrinas contemporáneas que sirven de fuente para dicha perspectiva intelectual (Sander, 196: 17).
Desde el pensamiento complejo se puede caminar entre lo macro, lo meso y lo
micro, pues la perspectiva no sólo es parcial, ya que al comprender las partes
entendemos el todo y viceversa, “aplicada a la educación, la administración
dialógica es una perspectiva analítica y praxiológica que enfatiza los principios
de totalidad, contradicción, praxis y transformación del sistema educativo y sus
escuelas y universidades” (Sanders, 1996: 17).
Si indagamos en las Universidades los fenómenos del poder y del
cambio, las desigualdades sociales y la emancipación humana necesitamos
utilizar la gestión dialógica como método científico y la contradicción como su
fenómeno organizacional básico.
En el contexto de esta asociación se impone la necesidad de construir una perspectiva democrática de gestión educativa como proceso de participación colectiva a la luz del concepto de calidad de vida. Tal iniciativa se basa en la convicción que la creación de un sistema educativo relevante y efectivo es una exigencia inmediata de todo proyecto de transformación social. Esta prioridad educativa se acentúa en los países de América Latina y el Caribe que, para consolidar sus conquistas políticas, necesitan establecer formas democráticas de organización y gestión educativa en la convicción de que la escuela y la universidad son instancias poderosas para la construcción de la democracia social y el logro de elevados niveles de calidad de vida humana (Sander, 196: 17).
Posterior al análisis de las perspectivas y el esfuerzo por articular a las mismas
con prácticas micropolíticas, se requiere dejar claro a que nos referimos con
ese constructo teórico sistematizado como fenómeno de las organizaciones
escolares por Ball (1987) “la dimensión del poder, la distribución de los
recursos simbólicos y tangibles, las influencias, las coaliciones, la puesta en
juego de los intereses, la diversidad ideológica, el conflicto latente o manifiesto,
en sí la subjetividad de los actores en pugna por hacerse de los medios para la
concreción de sus fines”(Ball, 1987: 22).
En la micropolítica está muy presente el tema del interés que las
personas manifiestan al intentar hacerse de recursos y posiciones, por ende el
conflicto ronda las interrelaciones y es indispensable atenderlos, “considero a
las escuelas, al igual que prácticamente todas las otras organizaciones
sociales, campos de lucha, divididas por conflictos en curso o potenciales entre
sus miembros, pobremente coordinadas e ideológicamente diversas” (Ball,
1987: 35).
Otro concepto toral en esta concepción alternativa es el conflicto,
Baldridge plantea unos principios en torno al citado concepto que pueden
sintetizarse de la siguiente manera:
1.- Los teóricos del conflicto postulan la fragmentación de los sistemas sociales en grupos de intereses con metas particulares.
2.- Hay que estudiar la interacción entre los grupos opuestos, esencialmente los procesos conflictivos.
3.- Estudiar los valores divergentes en los grupos adversos, requiere de atender a los intereses en pugna.
4.-En el enfoque basado en el conflicto, el análisis del cambio es indispensable como posible fenómeno que surge de la división entre grupos (1971: 14).
Con tales aseveraciones comprendemos que al conflicto lejos de negarlo, se
debe analizar ya que puede ser un proceso que conlleve al crecimiento de las
organizaciones.
Un planteamiento importante en torno al poder es el que plantea Crozier
(1990) al concebirlo como una relación es decir el poder solo puede
manifestarse si existe un intercambio entre los agentes, y no como un atributo
de los mismos. Surge en la interrelación al momento en que los participantes
echan a andar sus recursos para negociar.
Así las cosas, toda relación humana esta signada por el poder, “existir
equivale, pues, a entrar en un campo de poder, puesto que no puedo existir
más que regateando con otros mi voluntad de hacer lo que me piden o no
respondiendo a las “expectativas” que tienen respecto de mi” (Crozier, 1990:
57), el autor se percata de que todo ser humano participa, sin deliberar, de
relaciones que son fuente de poder y en donde existe la posibilidad de acceder
a diversas modalidades de ser, lo que equivale a decir que de esas relaciones
surge una identidad y personalización.
Constructo que propone Bourdieu (2002) delimita un espacio-tiempo
poseedor de un capital deseable de acceder por parte de los agentes, mismos
que manifiestan sus capitales sociales, culturales, simbólicos y materiales; para
llevar a cabo los interjuegos o estrategias de lucha que posibiliten hacerse del
citado capital.
La organización es concebida como un campo estructurado y
estructurante en primera instancia es estructurado porque emite una lógica de
relación entre los agentes, se integra por un complejo entramado de reglas y
normas como expectativas individuales y colectivas de comportamiento, más
los agentes son capaces de modificar la estructura desde la capacidad que les
proporciona la transformación de su habitus, para por ende cambiar lo
establecido en la organización. “Son los campos, por lo tanto, espacios sociales
de estructuración y articulación histórica de las colectividades” (Vizcarra, 2002:
57).
La organización concebida como un campo es una estructura de
mediación donde los agentes pueden encontrar el sentido de sus vidas al
compartir valores que les instan a luchar para mantener lo que consideran es lo
que debe ser.
Esto se relaciona a su vez con ciertas visiones predominantes sobre la gestión
educativa que en su condición de parcialidad, dificultan el análisis relacional
entre los diferentes tipos de gestión:
a pesar de la gran cantidad de experiencias e iniciativas de innovación de la gestión enfocadas predominantemente a la labor de los directivos escolares, su influencia en la modificación de las prácticas concretas, en los modos de hacer las cosas para conseguir determinados fines, ha sido más bien escasa… …esto hace necesario recurrir a herramientas teórico-metodológicas que permitan explicitar, comprender explicar y analizar las prácticas que definen y dotan de sentido a los diferentes tipos de gestión; es decir, los modos de gobernar, conducir y hacer las cosas en las escuelas, las dependencias e instancias diversas que conforman los diferentes niveles del sistema educativo, y más aún, tratar de analizar, comprender, explicar desde una perspectiva relacional, los vínculos, la influencia mutua que existe entre los diferentes tipos de gestión educativa (Riviera, 2010: 61-62).
Este tipo de conocimiento resulta fundamental para comprender las lógicas
institucionales que condicionan el desarrollo de las políticas, así como las
diferencias en el funcionamiento de las organizaciones y, por ende, de las
prácticas concretas de los grupos y sujetos que las conforman. Generalmente
este tipo de conocimiento no se incorpora en la toma de decisiones al interior
de las organizaciones educativas:
De esta manera, la importancia de este tipo de conocimiento radica no sólo en su utilidad como herramienta para comprender y explicar los procesos de institucionalización de determinadas prácticas en contextos organizativos específicos, sino también en su valor potencial para construir propuestas de intervención con fines de cambio o mejora, que es a lo que las políticas aspiran, aunque muy pocas veces lo consiguen (Riviera, 2010: 62-63).
El punto de partida es considerar como objeto fundamental de la gestión
educativa a la acción humana desplegada al interior de las organizaciones.
Toda acción humana tiene un sustrato social en tanto es provocado por o surge
como respuesta a las interacciones e intercambios recurrentes con otros estos
a su vez producen un determinado tipo de prácticas que tienden a reproducirse.
Si en la Universidad Pedagógica Nacional Unidad 213 se reconsideran
estos planteamientos probablemente las acciones emprendidas por los
miembros estarían mediadas por estas perspectivas de gestión educativa para
la calidad del servicio brindado y para la calidad de vida.
El Estado a través de sus instituciones como son las Universidades
deben transitar de los valores sociales a las virtudes morales e intelectuales, es
decir, de los valores como el bienestar, el progreso, la salud, la seguridad, la
democracia; a las virtudes como la libertad, esperanza y la tolerancia, la
comprensión, la prudencia y la sabiduría.
Descripción de la metodología
Los sujetos del estudio son los agentes de la Universidad Pedagógica Nacional
unidad 213, los informantes clave son el equipo directivo como los docentes y
los estudiantes de la comunidad educativa.
La decisión metodológica es una propuesta híbrida entre el estudio de
caso y la metáfora, en la que ambas están alineadas con la perspectiva
cualitativa, las técnicas empleadas serán la entrevista y la observación.
En primer término ahondaremos en el estudio de casos. El estudio de
casos permite dar cuenta de una realidad particular donde confluyen actores
con significados, creencias y modos de ser, así pues “una familia, una escuela,
una clase, un grupo de profesores, son algunos ejemplos de unidades sociales
educativas que pueden describirse a partir de un estudio de caso” (Rodríguez,
1996: 45). Sin duda alguna, este método se basa en el razonamiento inductivo,
caracterizándolo por el descubrimiento de nuevas relaciones y conceptos más
que en la verificación o comprobación de una hipótesis, de tal suerte que “el
estudio de caso es un proceso de indagación que se caracteriza por el examen
detallado, comprehensivo, sistemático y en profundidad del caso del objeto de
interés” (Rodríguez, 1996: 67).
De acuerdo a Stake (2006) existen tres tipos de estudio de caso, estudio
intrínseco de casos, estudio instrumental de casos y estudio colectivo de casos.
El estudio intrínseco de casos se lleva a cabo porque deseamos
alcanzar una mayor comprensión de ese caso en particular. No se selecciona
porque represente a otros o porque represente un rasgo o problema particular,
sino porque el caso en sí mismo es el que nos interesa, tenemos un interés
intrínseco en él.
Por otra parte, en el estudio instrumental de casos. El caso juega un
papel secundario, ya que se analiza para obtener mayor comprensión sobre
una temática o refinar una teoría. La finalidad no radica en la comprensión del
caso en sí mismo, sino que es un instrumento para conseguir otros fines
indagatorios.
En el estudio colectivo de casos, se centra el interés en la indagación
de un fenómeno, población o condición general. El estudio no se focaliza en un
caso concreto, sino en un determinado conjunto de casos. No se trata del
estudio de un colectivo, sino del estudio intensivo de varios casos.
Siguiendo a Stake (2006) el método elegido tiene las siguientes
ventajas: fácil acceso al mismo; una alta probabilidad de que se dé una mezcla
de procesos, programas, personas, interacciones y/o estructuras relacionadas
con las cuestiones de investigación; se pueda establecer una buena relación
con los informantes; el investigador pueda desarrollar su papel durante todo el
tiempo que sea necesario; se asegure la calidad y credibilidad del estudio.
En este sentido el estudio de casos constituye un método pertinente
para comprender la vida cotidiana de una organización educativa, como lo es
una institución de educación superior, por lo tanto las entrevistas a profundidad
con los informantes clave serán fundamentales para interpretar la realidad
además de incorporar la técnica de observación.
La observación es una técnica muy productiva de acopio de información
que “permite estudiar la situación real y natural del proceso y, por tanto,
estructurar la reconstrucción del significado de la acción de los actores en la
situación natural en que se produce” (Zapata, 2005: 145).
En las investigaciones cualitativas se denomina observación participante
al tipo de observación que se desarrolla por medio de la interacción entre el
investigador y los informantes en su hábitat natural, sin ningún tipo de intrusión,
o más bien con la mínima intrusión y con el objetivo de recoger
sistemáticamente los datos que les interesan (Zapata, 2005: 147)
Esto permite recopilar la información desde el escenario, situación que
facilito la obtención de datos fieles al contexto observado, por tanto, el proceso
de investigación es principalmente inductivo, de inmersión en la realidad para
poder conocerla en consecuencia preguntar sobre ese vivir y comprenderlo
privilegia el trabajo de campo. La interpretación es la herramienta más
destacada para la construcción del conocimiento, y las problemáticas que se
plantean están vinculadas a las prácticas culturales y al cambio social
(Sagastizabal y Perlo, 2002: 63).
Los seres humanos percibimos los hechos desde nuestros sistemas
conceptuales que conforman mapas cognitivos y adjudican a la realidad, en
este caso a la organización escolar, características similares a otro hecho
percibido con antelación. Representar a la organización como un campo con
capital deseable de ser adquirido por los agentes que intersubjetivan en él,
mediante el ejercicio del poder, el conflicto y el dominio, equivale a visualizar en
la organización a la matriz sociocultural y económica reproducida en el
microespacio escolar.
En este segundo momento detallaremos algunos elementos en el
empleo de la metáfora organizacional como un sistema político, que es a la vez
una metodología de abordaje de una realidad compleja, que permite concebir a
la organización como un campo donde los agentes constituyen grupos por la
afinidad de intereses (coaliciones) para el logro de sus propósitos. Es
pertinente hacer notar que cada metáfora lleva implícito limitantes metafóricos,
esto es, riesgos de atender algunos aspectos y dejar sueltos otros, asumimos
el compromiso de considerar al fundamento teórico como una orientación no
un dogma, apertura más que ortodoxia.
La metáfora se relaciona comúnmente con una figura literaria empleada
en la poesía y la literatura, que se diferencia de la comparación por omitir el
nexo “como”, por ello puede resultar sorprendente el empleo de la metáfora en
ámbitos como la psicoterapia y el análisis organizacional. El grupo de Palo Alto,
California conformado por psiquiatras y psicólogos, entre los que destaca
Watzlawick (1983), detectó el empleo de la comunicación metafórica para
expresar síntomas que llevan implícito un mensaje distinto al comportamiento
observable, un dolor corporal puede en realidad esconder el mensaje “requiero
atención”.
En lo que respecta al análisis organizacional, Morgan (1986) propone el
empleo de la metáfora como una metodología para dar primacía a algunas
dimensiones de la organización a las que se les ha otorgado semejanza con
otro evento, en la presente investigación similitudes con el sistema político. Se
plantea el encuadre de los aspectos teóricos-conceptuales propios de cada
metáfora para tener claridad acerca del proceso investigativo a realizar.
Concebir a la organización desde la micropolítica implica estudiar constructos
teóricos como conflicto, poder, dominio, negociación, coaliciones; en sí
prácticas políticas.
Ya se ha escrito que la metáfora empleada visualiza a la organización
como un sistema político y queda bien claro los riesgos que implica, ya que
puede devenir en observar en todo momento situaciones conflictivas entre los
agentes. La convicción del equipo de investigadores es que las organizaciones
viven en la cotidianidad un “orden negociado” (Strauss, 1987), esto se refiere a
que se presentan momentos que apuntan más hacia el trabajo para el logro de
la organización que hacia las disensiones y el conflicto. La rutina de las
organizaciones escolares ofrece el cuadro de agentes conversando y
empeñados en realizar sus tareas.
Derivado de la reflexión anterior, se puede decir que los agentes realizan
acuerdos, negociaciones y en sí construyen una base para interrelacionar que
posibilite la acción para el desarrollo y control organizacional, y los conflictos
pueden permanecer latentes e implícitos hasta que ese orden negociado se
altera por algún motivo.
Una vez perturbado el orden organizacional, se requiere de una
renegociación y resignificación de las relaciones entre agentes, para restaurar
el equilibrio, estabilidad que es muy importante mencionar, surgió del conflicto,
de una negociación donde necesariamente los agentes echaron mano de sus
capitales para lograr los intereses, se aclara que estos pueden ser personales
o de colisión pero que de una manera directa o indirecta ocasionaran algún
impacto en la dinámica organizacional.
Derivado de esta óptica se puede aseverar que el conflicto es
constructor de negociaciones y no siempre nocivo como comúnmente se
concibe. Con lo citado estamos convencidos de que la investigación deviene en
rumbos por explorar, traducido en categorías de análisis que merecen ser
incorporadas para contribuir a una mayor comprensión de la complejidad
organizacional.
Resultados que se esperan obtener
El campo de la administración educativa es la organización, concebir a la
institución educativa desde la metáfora organizacional conlleva al análisis de
las distintas concepciones y miradas sobre los sujetos que crean y recrean
cotidianamente su realidad.
La caracterización de las distintas perspectivas de gestión educativa
permitirán identificar la más idónea para el desarrollo organizacional, clarificar
el tipo de perspectiva asumida por los miembros de la organización explicará el
alcance en términos de calidad educativa y de calidad de vida.
Reconsiderar las bases teóricas metodológicas propuestas por Benno
Sander en relación a las seis perspectivas conceptuales de gestión educativa
aportará interesantes análisis, reflexiones y toma de decisiones relevantes y
pertinentes para las Instituciones del siglo XXI.
El estudio de la Universidad Pedagógica Nacional unidad 213 a través
de la perspectiva asumida por sus miembros obligará a repensar las
actuaciones individuales y colectivas para potenciar el desarrollo organizacional
entendido como la satisfacción de los intereses personales, grupales e
institucionales.
Referencias
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Latinoamericana de Políticas y Administración de la Educación, Disponible en:
http://relapae.com.ar/wp-content/uploads/relapae_1_1_-Iardelevsky_partida.pdf
Ball, S. (1987). La micropolítica de la escuela, Hacia una teoría de la
organización escolar. España: Paidos.
Bourdieu, P. (2002). Las reglas del arte. España: Anagrama.
Crozier, M., y Friedberg, E. (1990). El actor y el sistema, las restricciones de la
acción colectiva. México: Alianza Editorial.
Dávila, A. y Martínez, N. (Coords.)(1999). Cultura en organizaciones latinas.
México: Siglo XXI.
Morgan, G. (1986). Imágenes de la organización. España: Rama.
Rivera, L. (2010). Elementos conceptuales para el análisis de las prácticas de
gestión educativa. En Gestión de la Educación Básica. Referentes, reflexiones
y experiencias de investigación, Guerra, M. (Coord.). México: UPN.
Rodríguez, G. (y otros) (1996). Metodología de la Investigación Educativa.
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Sagastizabal, M., Claudia, P. (2002). La investigación-acción como estrategia
de cambio en las organizaciones. Argentina: la crujía.
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Disponible en: http://bennosander.com/textos_detalhe.php?cod_textoe=21
Sander, B. (1996). Gestión educativa y calidad de vida. Implicaciones para
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http://bennosander.com/textos_detalhe.php?cod_textoe=17#
Sander, B. (1996). Nuevas tendencias en la gestión educativa: Democracia y
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http://www.educando.edu.do/files/4313/4643/1519/NUEVAS_TENDENCIAS_E
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Stake, R. (2006). Investigación con estudio de casos. España: Morata.
Sverdlick, I. (2006). Apuntes para Debatir sobre la Gestión Escolar en Clave
Política. Una Mirada por la Situación en Argentina. REICE. Revista
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Disponible en: http://www.redalyc.org/pdf/551/55140406.pdf
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VIII, número 016. México: Universidad de Colima.
Watzlawick, Helmick, y Jackson. (1983). Teoría de la comunicación humana
(interacciones, patologías y paradojas). España: Herder.
Zapata, O. (2005). Herramientas para elaborar tesis e investigaciones
socioeducativas. México: Pax.
XIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional 20 Años de Estudios Organizacionales
Consolidando la Perspectiva Organizacional en México y América Latina
Aparente irracionalidad de las estrategias fraudulentas, en el ciclo financiero
de las organizaciones
Mesa temática 10. Estudios críticos de la administración
Modalidad del Capítulo de libro: Investigación en proceso
Autores:
Jorge FeregrinoFeregrino [email protected]
Tecnológico de Estudios Superiores de Coacalco –México Av.16 de septiembre #54, Cabecera Municipal, Coacalco deBerriozábal, Estado de
México, Teléfono 21594324
Pablo Isla Madariaga Chileno
[email protected] Universidad Técnica Federico Santa María – Chile
Campus Vitacura, Avda. Santa María 6400, Vitacura, Santiago · +56 2 2353 1200
Andrés Willatt Herrera Chileno
Universidad Técnica Federico Santa María – Chile Campus Vitacura, Avda. Santa María 6400, Vitacura, Santiago · +56 2 2353 1200
Javier González Ruíz
Chileno Universidad Técnica Federico Santa María – Chile
Campus Vitacura, Avda. Santa María 6400, Vitacura, Santiago · +56 2 2353 1200
México, D.F.
10 al 13 de noviembre de 2015
XIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
20 Años de Estudios Organizacionales
Consolidando la Perspectiva Organizacional en México y América Latina
Mesa temática 10. Estudios críticos de la administración
Modalidad del Capítulo de libro: Investigación en proceso
Aparente irracionalidad de las estrategias fraudulentas, en el ciclo financiero
de las organizaciones.
Resumen
En nuestros días resulta difícil valorar de manera adecuada los alcances del Diseño Organizacional sin tener en cuenta la relación con la dinámica del ciclo financiero. Si la conducta al interior de las organizaciones está fuertemente determinada por el Diseño Organizacional, ésta parece no puede ser pertinentemente entendida soslayando los alcances que la lógica del Dinero implica para el devenir de la organización. En consecuencia, la investigación presenta la inclusión de las relaciones financieras en el ciclo de negocios para estudiar la aparente irracionalidadadministrativa a la luz de la lógica del dinero. Los problemas aparecen cuando la empresa se convierte en un casino y cuando las actividades especulativas determinan la dinámica de la empresa por encima de las actividades productivas de la empresa. Palabras Clave: Racionalidad Administrativa / Diseño organizacional / el ciclo
financiero
Introducción
Las organizaciones deben asegurar que su acción guarde una adecuada relación
con el entorno. Una larga tradición de reflexión se ha abocado a la posibilidad de
orientar racionalmente la acción organizacional, de manera de intentar asegurar la
pertinencia de la participación en un entorno particular. Asegurar que los recursos
sirvan de medios para la consecución de fines parece constituirse en un problema
de interés central para la gestión de las organizaciones. Esto considera la
posibilidad de establecer fines que orienten la acción de la organización en medio
de ese entorno. También considera la posibilidad de disponer de los recursos
organizacionales, especializándolos y coordinándolos de una particular manera.
Así la investigación parece dar cuenta de dos preocupaciones siempre presente
en el mundo de la gestión: ¿hacia dónde ir?, ¿cómo llegar hacia allá? En medio de
estas interrogantes se sitúa el problema de la dirección en las organizaciones. Los
fundamentos sobre los cuales se apoya la dirección en las organizaciones son el
tema de interés particular de esta investigación.
Asegurar la calidad de medios y fines en la acción organizacional representa una
serie de desafíos. Por un lado, esto se traduce en la necesidad de que los fines
que la organización persigue resulten inteligibles a la hora de disponer de medios.
Por otro lado, significa que los medios organizacionales sean dispuestos de
manera de permitir la consecución de los fines perseguidos. Esto resulta ser un
problema central para cualquier organización. En este panorama, la forma de
responder a las viejas preguntas del ¿hacia dónde ir? y ¿cómo llegar hacia allá?
parece necesitar de una mejor comprensión acerca de los fundamentos sobre los
cuales se apoya la posibilidad de alcanzar una acción organizacional que goce de
racionalidad. En este sentido, el problema de la dirección de la acción
organizacional parece ser uno de estos fundamentos. En este panorama, una
perspectiva que resulta interesante al momento de analizar la racionalidad (o
aparente irracionalidad) tras la acción organizacional es el control y obtención de
recursos bajo diferentes dinámicas. En este trabajo, nos detenemos en la
racionalidad (o irracionalidad) en la gestión de recursos monetarios por parte de
los directivos de la organización.
La gestión de los recursos en las organizaciones
En un intento por asegurar la consecución de fines, tan variados y multifacéticos
como el propio entorno del que intentan dar cuenta1, las organizaciones
contemporáneas despliegan sus recursos alrededor de actividades especializadas
que se despliegan a través de toda la organización.2 Ellas son una manera
específica de disponer de recursos, particularmente especializados y coordinados.
También representan una manera de entender los fines que pretenden alcanzar.
Cada actividad contribuye a dar forma a la respuesta que la organización presenta
1 Este interés no es privativo de la investigación en organizaciones y está íntimamente relacionado con el tema de la organización social en general. Las obras de Weber (1917) y March&Simon (1958) me parecen seminales al respecto, tanto para el caso particular de las organizaciones como para el tema más amplio de las organizaciones sociales. 2Los trabajos pioneros de Taylor (1911) y Fayol (1916) ya dan cuenta de este propósito general. Al respecto, una interesante exposición de las diferentes escuelas de pensamiento se encuentra en Mintzberg (1979). Una formulación particularmente interesante es la que plantean Simon (1957) y March&Simon (1958).
a este entorno3. Entonces, la posibilidad de asegurar la pertinencia de la acción
organizacional parece estar íntimamente relacionada con la necesidad de dirigir
las variadas actividades en las cuales esta acción se apoya. En este sentido, la
dirección de las actividades organizacionales ocupa un lugar central para el
desempeño general de la organización. Al respecto, la posibilidad de alcanzar una
adecuada racionalidad en la organización, es decir asegurar que los recursos sean
efectivamente medios para alcanzar fines, se juega en la forma en que cada una
de estas actividades sea llevada a la práctica, así como en la forma en que se
complementen unas con otras. Sabemos que esto, también, resulta ser un tema
crucial a la hora de intentar comprender los alcances de la racionalidad
administrativa en las organizaciones: las actividades socio-técnicas dirigidas.En
general, una mejor comprensión de directivos y actividades resulta fundamental a
la hora de entender los alcances de la racionalidad administrativa en las
organizaciones4. En particular, en nuestros días asistimos a numerosas señales
que sugieren la necesidad de poner nuestra atención alrededor de las bases
estructurantes que condicionan esta conducta directiva en una economía
dominada por el dinero y las finanzas.
En las reflexiones sobre la dirección de la acción organizacional ha sido en buena
medida entendida a partir de la acción de aquellos que dirigen las actividades
3Al respecto, Hatchuel (2005) llama la atención sobre la imperiosa necesidad de que la investigación en gestión goce de un planteamiento teórico que le sea propio. En este sentido, resulta útil profundizar teórica y metodológicamente sobre aquello que resulta fundamental para la posibilidad de dirigir la acción organizacional y, en definitiva, para la investigación en gestión 4 Una interesante exposición de la investigación contemporánea acerca de los fundamentos de la gestión de organizaciones puede encontrarse en David, Hatchuel&Laufer (2000) y Martinet (1990).
especializadas durante el ciclo de negocios. Sería en ellos en quienes finalmente
reposaría la posibilidad de asegurar que medios y fines sean dispuestos y llevados
a la práctica que permitan imprimir a la acción organizacional una necesaria
racionalidad. En este sentido, la práctica de quienes dirigen estas actividades se
presentaría como una interesante fuente de conocimiento a la hora de diseñar una
investigación que pretenda ganar una mejor comprensión acerca de los alcances
de la dirección en las organizaciones. En efecto, la práctica directiva representa
una interesante oportunidad para aproximarse al objeto de estudio de esta
investigación. De esta forma lo ha entendido una importante tradición de
investigadores que han buscado las claves de la dirección de la acción
organizacional trabajando directamente con directivos. Interesantemente, algunos
de los investigadores cuyo trabajo ha alcanzado mayor repercusión intelectual se
han apoyado en su propia experiencia como directivos para orientar su
investigación5. Desde ya este fue el caso de varios de quienes llevaron adelante
estudios tempranos en el ámbito de la organización industrial, como Fayol, Taylor
o Barnard, quienes antes que nada emprendieron su labor mirando a sus propias
prácticas directivas. Los directivos serían los responsable de orientar el accionar
de la organización en su entorno. De esta forma, ellos velarían porque los
recursos sean racionalmente dispuestos y utilizados de manera de efectivamente
alcanzar los fines de la organización. Para esto, su trabajo jugaría un papel de
gran importancia a la hora de lograr una adecuada especialización y coordinación
en las múltiples actividades que se despliegan a lo largo de la organización. En
5Al respecto, véase Fayol (1916) y Taylor (1911). Esta tradición ha sido seguida a través de los años. Al respecto véase, por ejemplo, los trabajos de Barnard (1938) y Kotter (1999). Tanto en unos como en otros se trata de investigadores en cuyo interés sobre el tema influye su dilatada experiencia como directivos.
este sentido, la acción de los directivos sería central para que las actividades
organizacionales sean llevadas a cabo de una manera coherente con los objetivos
perseguidos6. Sabemos que esto resulta ser un tema crucial a la hora de intentar
comprender los alcances de la racionalidad administrativa en las organizaciones:
los directivos.
La inclusión del dinero en la teoría los negocios
La inserción de las relaciones monetarias en el análisis organizacional es
necesaria, en la actualidad es imposible comprender la racionalidad del
desempeño y comportamiento de los directivos, sin la inclusión de la dinámica del
dinero en las organizaciones. Los primeros intentos por presentar una teoría
monetaria de los negocios aparecen en el enfoque institucional7, en este, el dinero
no sólo es un bien por el cual se intercambian bienes, como se caracterizan las
economías de trueque, es un bien que puede controlarse en grandes cantidades.
La posesión del dinero otorga poder de mercado a quien lo ostenta y puede
comprobar su propiedad; de hecho, la única manera de comprobar la propiedad
del dinero es poseerlo. (Dillard, 1980) Por ejemplo, el Estado tiene el control
monopólico de la creación del dinero, este lo ejerce a través de la autonomía del
Banco Central y su gestión de la política monetaria. El poder de la creación de
6Véase al respecto una revisión de décadas de investigación sobre liderazgo en el análisis de Yukl (1989; 1997; 1999). 7 Los principales autores en esta tradición y que pusieron énfasis en una teoría monetaria de los negocios son: (Gesell, 1936), (Veblen, 1904) (Hawtrey, 1934)(Aglietta, 2000).
dinero también se puede otorgar, a un precio determinado por las necesidades de
liquidez del mercado. La tasa de interés representa el precio al cual se otorga el
dineroa la banca comercial y a las organizaciones. En el caso de la banca
comercial, esta puede crear dinero, mediante las líneas de crédito que otorga a
quienes producirán bienes en el futuro. Las organizaciones una vez que han
obtenido el financiamiento, inician con el ciclo de producción, venta y distribución
de los procesos y servicios. Con los ingresos obtenidos al final del ciclo los
distribuye entre los compromisos de pago y las ganancias esperadas.
Bajo este enfoque institucional las organizaciones, la estructura, conducta y
desempeño de las actividades productivas y financieras invariablemente están
ligadas a la propiedad privada del dinero. Veblen (1898) bosqueja los elementos
para elaborar una teoría de los negocios en relación al proceso de creación y
control del dinero. El autor planteaba que el motivo para generar dinero dominaba
el proceso industrial, en relación a la producción de bienes en los negocios. Bajo
esta perspectiva, la producción es un proceso mecánico, incidental a la producción
de dinero para obtener ganancias y cumplir con los compromisos de
deuda.(Veblen, 1904) En buena medida, el dinero es la unidad de cuentas que
permite la relación entre la organización industrial y la organización financiera que
conviven obedeciendo a lógicas de optimización diferentes. Los problemas
aparecen cuando las lógicas en las dos esferas se contraponen o inciden de forma
negativa sobre algunas de las actividades, sobre todo en relación al poder de
mercado que otorga la posesión del dinero y las relaciones que de poder que se
establecen.
La relación jerárquica que se establece dependerá de la posesión y circulación del
dinero, pues esto permite establecer la relación entre las instituciones financieras y
las organizaciones. (Dillard, 1980)El origen y la dinámica de las organizaciones
son resultado de la creación y el control del dinero, por ello el proceso de gestión
de estos procesos es vital para la sobrevivencia de las organizaciones a lo largo
del ciclo de negocios.
El dinero al ser unidad de cuenta se caracteriza por posibilitar las listas de precios,
calcular la cantidad de dinero en circulación y contabilizar la actividad de las
organizaciones. Además, la propiedad del dinero y el precio del dinero, determinan
el acceso de los agentes a la organización y control de los activos relacionados
con la producción de la riqueza y ganancias en la empresa (Dillard, 1980). La
gestión del dinero en las organizaciones constituye uno de los elementos
principales para comprender la racionalidad de los directivos cuyo propósito es
generar ganancias a partir del financiamiento de la actividad productiva y la
realización de las ganancias a partir de la venta del producto.
Es importante considerar los planteamientos de Kalecki respecto a este punto,
cuando se refiere a la creación de empresas nuevas, planteaba que en el contexto
de un estado democrático donde cualquier agente con habilidades empresariales
puede tener acceso a cualquier tipo de fondos, aparecería una cantidad
innumerable de empresas competidoras en los mercados.(Kalecki, 1937) Sin
embargo, en el capitalismo moderno es un prerrequisito fundamental para crear un
negocio tener capital propio o los colaterales suficientes para buscar una
transferencia de riqueza mediante el ahorro. Cuando hay restricciones de liquidez
del banco central hacia los bancos comerciales, aparecen formas innovadoras
para crear liquidez, como las líneas de crédito o dinero adelantado permiten la
creación y operación de las organizaciones. (Graziani, 1989) En este sentido, el
acceso al financiamiento se constituye en una barrera, y una ventaja competitiva
para crear y mantener la operatividad de las organizaciones,ya que, el acceso a
los fondos no es homogéneo.
Los fondos tienen un carácter pecuniario, es decir, son valuados en dinero y tienen
que ver muy poco con el proceso productivo y material en la industria y sirven
solamente para la distribución del control en la industria. Los préstamos se
consideran una ventaja competitiva, ya que, se otorgan en anticipación a las
ganancias esperadas de una organización. Una vez iniciadoeste ciclo de
préstamos en forma de crédito, se genera un proceso acumulativo, es decir, las
organizaciones se convierten sujetos de créditopermanentes,donde el siguiente
crédito adhiere más valor a la empresa y las extensiones de crédito continúan en
un horizonte largo plazo. (Toporowski, 2005) La continuidad de este proceso está
ligada a las expectativas de los accionistas e instituciones financieras en el ciclo
de negocios. En esta situación, los factores fundamentales que utilizan las
instituciones financieraspara evaluar el otorgamiento y estado de la cartera
crediticia como la productividad o el rendimiento de las organizaciones, quedan
relegados a segundo plano cobran mayor relevancia el pago de intereses, el
colateral y las expectativas generadas sobre la empresa. Los resultados de este
comportamiento generan 3 problemas que son resultado del aparente
comportamiento irracional de los directivos: 1) apalancamiento excesivo, 2) la
sobre capitalización, 3)problemas de riesgo moral.
En relación al apalancamiento, por ejemplo: el caso del Royal Bank of Scotland
(RBS) es importante, ya que, el monto total de sus activos representaba
1,900,519,000,000 de libras esterlinas, es decir, 1.9 mil millones, Por la magnitud
de su activo, era la compañía más grande del mundo en esa época.(Lanchester,
2010) Por su parte los pasivos eran 1.8 mil millones de libras esterlinas cifra
superior al PIB de la Gran Bretaña que fue de 1.7 mil millones en 2008, es decir,
su nivel de apalancamiento era de 19.78 veces la deuda al total sobre su
patrimonio.(Lanchester, 2010) Estos datos señalan que si el 5% de sus activos se
depreciarán el RBS tendría problemas de iliquidez y el largo plazo aparecerían los
problemas de insolvencia y la quiebra. La historia ya es conocida, la crisis inicia
con los problemas de liquidez del RBS en 2008, a la par de la compra más
importante en la historia corporativa del Reino Unido cuando el RBS adquiere ABN
AMRO, en ese momento intento obtener 12 mil millones de libras esterlinas para
cumplir con su compromiso de pago de 5.9 mil millones de libras. (véase, Rayner,
G; Telegraph , 20 de Junio de 2009). Este ejemplo, es indicativo de la euforia de
las fusiones y adquisiciones al finalizar el boom del ciclo de negocios y las
posiciones de riesgo en las que incurren las empresas.
En el caso dela sobre-capitalización: Apple en julio de 2015 había acumulado 181
mil millones de dólares en efectivo, esa cantidad inmensa de dinero causo
diversos comentarios en los medios sobre un problema de gestión de la cuenta de
efectivo. Las notas periodísticas señalaban que estaban tratando mantener su
valor en el mercado accionario, a lo que Apple respondió que el objetivo era tener
una posición financiera cómoda para realizar adquisiciones o fusiones sobre
negocios altamente rentables (véase, Bloomberg News, 22 de Julio de 2015). En
la actualidad nos encontramos en una etapa de reestructuración corporativa sin
precedentes, apoyada por la acumulación de grandes flujos de efectivo cuyo
principal objetivo, es elevar el poder de mercado de las empresas y eliminar la
competencia.
En el caso del riesgo moralen el ciclo de negocios,tenemos el caso de URBI una
empresa mexicana desarrolladora de fraccionamientos para la vivienda, durante el
auge de la vivienda entre el año 2005 y 2007 en México, realizó colocación de
acciones y títulos de deuda para aprovechar la etapa de auge en el ciclo de
negocios. Una vez aparece la inestabilidad financiera a nivel mundial al final de
2008, como resultado de la crisis subprime, la empresa comenzó a tener
problemas liquidez, durante esta etapa inicial a pesar del conocimiento de sus
problemas logro convencer al público inversionista y todavía pudo colocar títulos
de deuda en dólares meses despúes. Esto muestra que a pesar de los problemas
previamente identificados sobre la falta de liquidez y la posible insolvencia que
enfrentaba URBI, la empresa incurrió en riesgo moral, este hecho muestra que las
empresas establecen estrategias en etapas que contravienen la racionalidad y
ética de los negocios. Es por ello que esta empresa, durante el 2013 incumplió
una promesa de pago de 6.4 millones de dólares septiembre y unos meses antes
había incumplido el pago de intereses por 3.9 millones de pesos (véase, CNN
Expansión; 12 de Diciembre de 2013). A nivel teórico en un contexto de
competencia perfecta y en ausencia del papel del dinero este problema no tendría
razón de ser, ya que la empresa hubiera seguido un comportamiento racional. De
hecho la sobre-capitalización, el apalancamiento, los problemas de riesgo moral y
el comportamiento fraudulento son parte de la estrategia que busca elevar el
poder de mercado, el valor de la franquicias y las expectativasde ganancias en el
futuro de las organizaciones.
En el caso de la creación y obtención de liquidez en las organizaciones, no sólo
depende del proceso de producción de las mercancías y su venta, hay diversas
formas de crear y poseer el dinero, mediante la venta de activos, inversiones con
activos financieros, el otorgamiento de crédito a proveedores, estrategias para la
reducción o exención del pago de los impuestos. En este caso, las estrategias
organizacionales para competir están determinadas por el ciclo de negocios, por el
financiamiento, el tipo de gastos y su recuperación en forma de ganancias.
Racionalidad competitivaen el ciclo de financiero de los negocios
Cotidianamente asistimos a noticias del mundo empresarial que sugieren la
necesidad de reconsiderar los fundamentos del organizar y que se relacionan con
la racionalidad administrativa, que a ratos parece irracional. Los elementos
básicos que condicionan la conducta de los directivos para obtener y gestionar
recursos con mayor ponderación en la literatura son la competencia de mercado y
las restricciones internas a la empresa.
Respecto a la competencia los análisis clásicos desde el punto de vista de la
economía, posteriormente aplicados a la teoría de la administración hasta
mediados de los 70’s del siglo pasado,planteaban que las organizaciones
enfrentabancondiciones de competencia perfecta8. Las condiciones más
importantes en este marco de análisis son las siguientes: 1) hay un número
infinito de oferentes, los cuales no tienen el suficiente poder competitivo para fijar y
afectar el precio del mercado; 2) las empresas en el corto plazo pueden optimizar
recursos al precio de mercado; 3) los agentes son racionales y tienen toda la
información para tomar decisiones; 4) todos los agentes tienen la misma dotación
de recursos; 5) el dinero es sólo un medio de cambio y las instituciones
financieras sólo se encargan de la intermediación de recursos; 6) el Estado sólo
8 Véase (Ghemawat, 2002) a para una revisión histórica de las estrategias y enfoques competitivos desde el punto de vista de la administración
es un facilitador de los procesos económicos para lograr el precio de equilibrio que
coordina las decisiones del mercado9.
Desde el punto de vista de la administración el cambio de paradigma competitivo
fue realizado, pero con omisiones en el análisis de la competitividad; elementos,
como el dinero, que son esenciales para comprender la dinámica de las empresas
quedaron fuera de este cambio. El cambio de perspectiva fue promovido por
Chandler al señalar que la mano invisible fue gradualmente sustituida por la mano
visible de los directivos profesionales al diseñar y establecer las estrategias que
promovían la competitividad en la empresa. (Chandler, 1962) La estructura de
competencia básica en las empresas era la siguiente: integración vertical,
multidivisiones, inversiones en infraestructura, mercadeo establecimiento de
jerarquías para controlar estas funciones.
La aparición de estrategias posteriores a la segunda guerra mundial inician con las
técnicas de planificación, entre ellas la curva de aprendizaje que aparece a partir
de las observaciones sobre los costos labores en la industria de la aviación. Con
esta experiencia, Drucker (1954) señala que la administración deja jugar un rol
pasivo y de adaptación para tener un rol activo y conseguir los objetivos
competitivos que requieren las empresas10. En sus observaciones hace notar que
en la teoría económica, se supone que las fuerzas del mercado son totalmente
impersonales, y que están fuera del control de la organización y de los directivos.
9 Revisar los textos clásicos sobre competitividad, Marshall (1920), Stigler (1957). 10 Al respecto del rol activo del empresario también revisar el texto clásico de Clark (1961) se puede encontrar una versión de la competitividad en movimiento y el de (Sraffa, 1926)
Además, plantea que la estrategia y gestión administrativa tiene por objetivo
modificar el ambiente del mercado, eliminar las restricciones que impone la
competencia, todo ello mediante la fuerza de la empresa. (Drucker, 1954)
Cuando la teoría administrativa opera bajo este marco de referencia, entonces, la
racionalidad de los directivos es optimizar recursos, las organizaciones pueden
saldar todos sus compromisos de pago, las estrategias tienen como base la
productividad, y el fin último es el bienestar de la sociedad, ese decir, no hay
margen para aplicar estrategias irracionales.
Al considerar la caracterización que hemos planteado sobre las organizaciones,
donde el dinero es parte central de la estrategia en el ciclo de negocios, cambia el
contexto y las restricciones sobre la toma de decisiones en la empresa. Algunas
situaciones suceden a pesar de que las empresas operan en condiciones de
competencia perfecta; de hecho sería una imposibilidad teórica y de sentido
común señalar lo contrario. Las organizaciones enfrentan varios retos en la
gestión de los recursos financieros, iniciando con la obtención del financiamiento,
la elección de los activos requeridos para el proceso de producción y el
cumplimiento de los compromisos de pago, en un contexto dominado por las
instituciones financieras.
En este contexto y en el momento que las organizaciones operan bajo un marco
competencia imperfecta las estrategias, que diseña a partir del análisis, cambian
de forma radical. En condiciones de competencia imperfecta las empresas tienen
poder de mercado, eso les permite generar oportunidades para obtener más
recursos. En términos de estrategia competitiva se enfocan a elevar este poder de
mercado, esto se logra mediante 3 vías; 1) eliminar competidores11 en el
mercado, 2) controlar la demanda de mercado y 3) reducir costos.
En el ciclo de negocios, la posición financiera de la empresa cambia en función a
las expectativas de ganancias, cuando son elevadas las empresas comienzan
adquirir compromisos de pago mediante la deuda (Minsky, 1975). Las empresas
acuden a los préstamos para aprovechar el momento del auge de la demanda en
los mercados, a medida que aumentan las expectativas sobre la posibilidad de
obtener mayores rendimientos; en este momento los directivos comienzan a
establecer estrategias más arriesgadas (Minsky, 1975). En estas condiciones, los
directivos toman decisiones sobre la generación, creación y acumulación de la
propiedad de un monto mayor de dinero; además, tienen una amplia gama de
posibilidades en relación a los objetivos y las estrategias para conseguirlos. El
directivo se convierte un agente activo cuyo comportamiento y estrategias para
conseguir recursos donde las restricciones se convierten en áreas de oportunidad
para innovar y obtener ganancias mayores (Sraffa, 1926), a medida que aparecen
nuevas oportunidades de inversión las empresas deben estar preparadas para
competir en los mercados a nivel global. Inclusive las estrategias que se
establecen pueden superar los límites de la racionalidad de los directivos y
cualquier consideración ética en los negocios; hasta de corte social y humano.
11 Véase a Robinson (1954) para comprender el contexto de esta idea de competitividad.
Es por ello, que el objetivo de la empresa es operar con ganancias superiores a
las obtenidas por la mayoría de los competidores en el mercado. Para lograrlo, las
estrategias se caracterizan por establecer barreras a la entrada, depredación de
los mercados, control de insumos, todo ello en los límites de la legalidad, el
problema aparece cuando establecen estrategias y diseñan esquemas para
realizar actos fraudulentos.
La irracionalidadaparente de las estrategiasen el circuito financiero
Las estrategias ligadas al dinero y al sector financiero como hemos señalado
profundizan el impacto en las decisiones de los directivos en el ciclo de negocios
de la empresa. La apertura y desregulación financiera han promovido el avance
de los procesos de innovación en el sistema financiero durante las últimas
décadas de forma vertiginosa12. Al aparecer nuevas formas de obtener liquidez
mediante instrumentos financieros, aparecen diversas estrategias que permiten
obtener mayores rendimientos pero con una mayor exposición al riesgo. La
estructura y composición del portafolio de las empresas se ha modificado de forma
sustancial, han consolidados posiciones importantes en títulos financieros,
derivados, repos, y una serie de instrumentos innovadores para obtener
rendimientos y tener el control de la liquidez (Boyer, 2000). Esto ha promovido una
relación fuerte entre las instituciones financieras y las organizaciones.
12 Véase los trabajos de (Crotty, 2004), (Augusto, 2000), (Cortty, 2009)
Las empresas al estrechar sus lazos con el sector financiero han generado
diversos tipos de estrategias ante los procesos inestabilidad e incertidumbre en el
ciclo de negocios. Como hemos mencionado, en este proceso aparecen
problemas de sobre inversión, apalancamiento, iliquidez, insolvencia,
especulación, resistencia de los empleados y trabajadores para recortes en sus
salarios o terminación del contrato. Los enfoques teóricos que han analizado estas
problemáticas regularmente señalan que son resultado de choques exógenos que
desestabilizan el proceso competitivo en los mercados, por ejemplo: la
intervención del estado que genera distorsiones en los precios de equilibrio que
coordinan elección de los agentes económicos13. En algunos casos también los
análisis señalan que el origen de estos problemas se relaciona con el
comportamiento irracional y fraudulento en el que operan los agentes, sobre todo
aquellos que operan la política económica y la dirección de las organizaciones.
En otros enfoques, en específico el de Keynes (1936) presentado en su Teoría
General, se parte de un análisis donde los procesos de inestabilidad e
incertidumbre son resultado de la lógica y gestión de los recursos financieras en el
ciclo de negocios de la empresa.En esta perspectiva los problema son inherentes
a la organización del mercado, desde que la empresa puede venderse de en la
bolsa, y puede ser adquirida mediante estos títulos de propiedad, queda sometida
a la lógica financiera (Keynes, 1936). Por ejemplo: cuando un empresario quiere
adquirir una participación en una empresa es suficiente sólo realizar la transacción
desde una plataforma virtual, no es necesario que visite el negocio o adquiera
13 Para una revisión de los enfoques convencionales sobre la crisis véase (Krugman, 2012)
mayor información sobre la dinámica de la empresa. La racionalidad competitiva
de los agentes se distorsiona cuando en los mercados interactúan con factores
como los préstamos, las deudas y el ciclo financiero del crédito, contrario a lo que
plantea la teoría convencional en este contexto, por ello es necesario reconocer
que la competencia tiene el objetivo de eliminar al competidor para conseguir un
poder de mercado y obtener ganancias extraordinarias (Crotty, 2004). Los
problemas aparecen cuando la empresa se convierte en un casino y cuando las
actividades especulativas determinan la dinámica de la empresa por encima de las
actividades productivas de la empresa (Keynes, 1936). A nivel global los datos
muestran que el intercambio de divisas en un solo día paso de 18 millones en
1977 a 5.3 billones de dólares en 2013, de igual manera el 92% de los contratos
en derivados se realizaron con instrumentos financieros y 8% con mercancías.
(Foster & Magdoff, 2009)
La competencia entonces es la búsqueda y creación de estrategias para ganar
posiciones y poder de mercado; los directivos en este sentido pueden llegar a
utilizar cualquier tipo de estrategias, inclusive aquellas que van más allá de
cualquier consideración ética.Este contexto permite a muchas organizaciones
operar mediante conductas antiéticas o fraudulentas por parte de sus directivos.
Desafortunadamente, las noticias sobre actividades fraudulentas se han vuelto
comunes en las noticias empresariales. El impacto de estos hechos ha superado
con creces el devenir de organizaciones particulares, transformándose en una
amenaza global, como lo muestra la denominada Crisis Subprime, crisis financiera
de alcance mundial que tuvo sus orígenes en las conductas relativas a la
información fraudulenta entregada por ejecutivos de las principales compañías del
sector financiero estadounidense y que encuentra su antecedente en las prácticas
y políticas de remuneraciones comunes en esas compañías.
La caracterización de las decisiones de los agentes es importante en términos de
su relación con el dinero, esta tiene dos facetas: cuales son los activos que se
deben mantener, adquirir y controlar y por el otro lado como esta posición y control
deben financiarse. Esta decisión se desenvuelve en un contexto donde las
empresas deben organizarse mediante una estrategia exitosa en un ambiente de
incertidumbre y cambios radicales. La diversidad en relación al tipo de activos y
los compromisos de la organización determinan los flujos de efectivo. En un
mundo donde las deudas privadas están denominadas en dinero, este último se
convierte en el activo más seguro para cumplir con los compromisos de pago.
(Keynes, 1936)
En la práctica, se han utilizado estos instrumentos innovadores para controlar
riesgos financieros, pero después se han utilizado para fines especulativos, tal es
el caso de diversas empresas mexicanas en el año 2008. Ante la inestabilidad
financiera que comenzaba a presentarse durante la crisis hipotecaria las empresas
que cotizaban en la bolsa mexicana de valores: Comercial Mexicana, Autlán,
Grupo Posadas, Gruma, Bachoco, Cemex, Vitro, Alfa entre otras, utilizaron
instrumentos financieros derivadospara obtener utilidades financieras (Morales,
2009). Tal y como hemos planteado regularmente las ganancias por el margen de
precios sonseguidas porfuertes pérdidas financieras;en el caso planteado los
cálculos aproximados señalan que se materializaronpérdidas por 2,300 millones
de dólares.
El tipo de comportamiento fue resultado de la estrategia de las empresas
mexicanas más agresivas en el mercado de derivados, que registraron entre 2006
y 2007ganancias extraordinarias por este rubro. Por ejemplo: Comercial Mexicana
reportó en 2007 utilidades de 360 millones de pesos por el arbitraje o especulación
con instrumentos derivados;las ganancias representaban el 7.4% de sus utilidades
antes de pago de intereses, impuestos, amortización y depreciación (Véase,
Ramirez, Z; Vazquez, G; y Bello, A; CNN Expansión el 12 de Noviembre de
2008).
El nivel de ganancias por estas actividades, aparentemente irracionales,era lo
suficientemente considerable para establecer una estrategia orientada a obtener
mayores ganancias en el mediano plazo. De hecho, ante la inestabilidad del tipo
de cambio a inicios de 2008 optaron por establecer posiciones más riesgosas,
pero la estrategia fallo. Las pérdidas comenzaron acumularse y pasaron a
principios del 2008 de 100 mdd a 700 mdd en agosto del mismo año. La
estrategia aplicada fue optar por una nueva apuesta,al parecer segura, esta
consistióen apostar que la devaluación del peso se detendría, y comenzaron a
contratar derivados a tipos de cambio más elevados. “La empresa entró en la
mentalidad del jugador, del doble o nada”, dice uno de los banqueros acreedores
que solicitó el anonimato(Véase, Ramirez, Z; Vazquez, G; y Bello, A; CNN
Expansión el 12 de Noviembre de 2008). Posterior a las sancionesy
investigaciones de la comisión reguladora en México, la empresa señalo que nadie
conocía la cifra de pérdidas, que llegó a 2,000 mdd, excepto el CEO.
Del análisis de este caso y al igual que ENRON en 2001, se desprende que
durante el auge en la expansión del ciclo financiera, previa a las crisis de 2001 y
200,8 las empresas tienen posiciones riesgosas, con base a estrategias al parecer
irracionales, que salen en algunos casos a la luz cuando la inestabilidad y las
crisis aparecen. De hecho, en algunos casos no se trata solamente de la aparente
irracionalidad de los directivos, también incurren en actividades fraudulentas;
inclusive mediante el diseño de estrategias con un objetivo claro y de forma
deliberada.
En el caso de la elaboración de planes fraudulentos y aparentemente racionalidad,
los ejemplos son variados, desde la manipulación contable, fraudes, corrupción,
colusión y evasión fiscal, en casos como el cartel de la Lisina y el lavado de
dinero en HSBC. La búsqueda por mantener el poder de mercado y el control de
los recursos ha elevado los niveles de corrupción a nivel directivo generando
casos como el de Olympus, donde varios directivos ocultaron durante más de 20
años el fraude de $1.7 mil millones de dólares. En este caso, es importante
considerar el diseño y esquema estratégico que tuvo que implementarse para
ocultar por 20 años un fraude de esa magnitud;donde supuestamente sólo estuvo
involucrado el CEO. Por ejemplo: entre 1984 y 1993, el CEO Shimoyama en esa
época admitió que utilizó la reingeniería financiera mediante la inversión en
derivados y en otros activospara elevar las ganancias, aunque nunca mencionó
que se tratará de una estrategia para ocultar pérdidas. De igual manera, el CEO
Kishimoto, señalo que durante 1993 y 2001 siguieron estas operaciones con
derivados, pero sin utilizarse para cubrir pérdidas. Sin embargo, durante 1991 se
rumoraba queOlympus habían tenido pérdidas de 2.1 mil millones de dólares en
sus inversiones en derivados, lo que derrumbo los precios de su acción 11%.
(véase, Tabuchi, H; 9 de Noviembre de 2011. Ocala Star Banner)En 1999 de
nuevo aparecen pérdidas por 17 mil millones de dólares debido a problemas en
sus inversiones en Swaps de tipo de cambio y tasas de interés. La falla apareció
cuando en 2011 al CEO en turno Michael Woodford le llamo la atención la
adquisición de un negocio ajeno a las operaciones usuales de Olympus con la
adquisición de una empresa con un costo de 2 mil millones de dólares en 2008.
(véase, Tabuchi, H; 9 de Noviembre de 2011. Ocala Star Banner) Posteriormente
en las investigaciones de las autoridadesconcluyeron, que hubo mal versión
fondos en relación a la adquisición de 4 empresas, pagos de consultoría elevados
y relaciones con el crimen organizado14.
Los analistas mencionan que este comportamiento de las corporaciones
japonesas fue usual en la época, sobre todo en los 80s en el auge y burbuja
14 Por su parte, en la empresa Worldcom los activos fueron inflados en US$11 mil millones mediante operaciones fraudulentas.
especulativa que termino a principios de los 90’s del siglo pasado. Inclusive, se
menciona que son dos décadas para las corporaciones japonesas que intentaron
ocultar pérdidas esperando que se diera la siguiente recuperación. La estrategia
usual es que las empresas ocultarán pérdidas mediante activos que se
consideraban malos los venden a otras compañías y los vuelven a comprar
después; además es posible que estos activos sean falsos.
Inclusive se han diseñado estrategias que han logrado controlar precios clave a
nivel mundial, Barclays logro manipular la tasa de interés interbancaria para sacar
ventaja en los préstamos y otros posiciones financieras a nivel macroeconómico.
Referente a la evasión fiscal se ha detectado que las 100 empresas que cotizan
en la bolsa más importante en Londres, el FTSE, se han organizado de tal forma
que sus subsidiarias se encuentran dispersas en los paraísos fiscales más
importantes en el mundo15. Estas operaciones aparentemente irracionales podrían
estar circunscritas a las operaciones normales de toda organización desde un
contexto de sobrevivencia, hasta obtener mayor poder de mercado y mantenerlo
en un contexto de hipercompentencia global.
Comentarios finales
El panorama empresarial actual, donde ciertas características organizaciones
parecieran fomentar el aparecimiento de acciones fraudulentas, mientras otras
parecieran relacionarse con la falta de innovación y capacidad competitiva, está
15 Revisar a Choy et. Al (2013) para más detalles.
despertando un creciente interés por la antigua pregunta por aspectos
fundamentales del organizar: el Diseño Organizacional. Más allá de habilidad de la
acción de los directivos y la pertinencia de actividades socio-técnicas en
settingsorganizacionales ya establecidos, la gravedad que conllevan para la
supervivencia organizacional la aparición ya habitual de conductas fraudulentas,
unida a una crónica falta de innovación, han terminado por suscitar un renovado
interés por la manera en que las organizaciones establecen su racionalidad básica
de fines y medios organizacionales.
En este sentido, asistimos a un renovado interés por los alcances del Diseño
Organizacional como una clave determinante de la racionalidad en las
organizaciones. Así como los alcances de la racionalidad en las organizaciones
por décadas han sido investigados a un nivel micro-organizacional, la pérdida de
capacidad explicativa de las teorías clásicas a la hora de enfrentar el fenómeno de
la corrupción y la falta innovación en las organizaciones, han resultado en un
renovado interés por aspectos macro-organizacionales que determinarían en
buena medida las cualidades de los aspectos micro-organizacionales en el
desempeño.
El Diseño Organizacional ha sido tradicionalmente entendido como la Estructura
Organizacional de especialización y coordinación del trabajo que responde a una
Estrategia Organizacional establecida en relación a las condiciones del entorno
(Chandler, 1962). Esta idea tradicional, fuertemente influenciada por el período de
desarrollo industrial en Estados Unidos, de natural unidad estructura-estrategia ha
debido acomodar la irrupción del mundo de la tecnología en las organizaciones, en
los mercados, y en definitiva en la sociedad (Galbraith, 2012). No obstante su
innegable significado para el desarrollo de la Estrategia, el Diseño Organizacional
se presenta como una fuente de conocimiento a la hora de entender la gestión de
acción organizacional. La experiencia sugiere que, tanto en los casos de
corrupción como en los casos de falta de innovación, existiría una estrecha
relación entre Diseño Organizacional y conductas. En consecuencia, el trabajo ha
logrado extender la investigación en este sentido, para entender un poco más
acerca de los alcances de la irracionalidad en las organizaciones.
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XIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional 20 Años de estudios Organizacionales
Consolidando la Perspectiva Organizacional en México y América Latina.
Relación entre el tipo de liderazgo y la calidad del producto en una empresa del ramo automotriz en la Ciudad de San Luis Potosí.
Mesa Temática: Estudios críticos de la administración
Modalidad del Capítulo de Libro: Investigación concluida
Autores:
Gloria Eneida Becerra Quintero. [email protected]
Profesor-investigador en la FAC-UASLP. Madero 849, Zona Centro
Tel: (444) 8349917
Rosa Araceli Cortés Mendoza. [email protected]
Profesor-investigador en el Posgrado de la FCA-UASLP Sierra Leona 550, Col Lomas, S.L.P.
Tel: (444) 8254580
Mario Eduardo Ibarra Cortés. [email protected]
Profesor-investigador en el Posgrado de la FCA-UASLP Sierra Leona 550, Col Lomas, S.L.P.
Tel: (444) 8254580
José de Jesús Pérez Muñiz.
Maestría en Administración con énfasis en Negocios. [email protected]
México, D.F.
10 al 13 de noviembre de 2015
Relación entre el tipo de liderazgo y la calidad del producto en una empresa del ramo automotriz en la Ciudad de San Luis
Potosí.
RESUMEN.
La globalización, los cambios en la economía y en la sociedad son factores que promueven el liderazgo como algo esencial para el crecimiento de las organizaciones modernas. Por lo tanto los nuevos líderes deben ser capaces de compaginar la continuidad con el cambio y la innovación y fundamentado en valores sociales y principios éticos. De allí la importancia que un buen liderazgo tiene para las organizaciones, por lo que en el presente trabajo se muestra los resultados de una investigación que tuvo como propósito el identificar el estilo de liderazgo del líder de calidad del producto en una empresa automotriz de la ciudad de San Luis Potosí. La variable de calidad se midió con base en tres dimensiones, 1. Los reclamos que el cliente realiza con respecto a la calidad del producto, 2. El producto elaborado bien a la primera vez, y 3. El nivel de desperdicio relacionado por problemas de calidad. En cuanto a la variable de liderazgo se utilizó el Modelo de Rango Total de Bass (1985), que involucra las dimensiones de liderazgo transformacional, transaccional y correctivo evitados. El estudio fue de tipo cuantitativo, descriptivo, transversal y correlacional. Entre los principales resultados se menciona que ninguna de las variables demográficas analizadas (edad, educación, género, antigüedad y estado civil) tienen relación con los tipos de liderazgo analizados; así como también, que el liderazgo transformacional se encuentra presente como una de las dimensiones del modelo en todas las diferentes unidades de negocio.
Palabras Clave: Liderazgo, Calidad, Liderazgo Transformacional.
I. INTRODUCCIÓN.
En las últimas décadas del siglo XX la gestión de la calidad ha tomado auge como
una nueva cultura para las empresas. Así, las normas de calidad como la ISO
9000, incorporan parámetros y aspectos importantes como la mejora continua y la
satisfacción del cliente (Casadesús & Heras, 2005).
Las ventajas de la calidad en el producto han sido estudiadas desde diferentes
puntos de vista como la gestión de operaciones o el comportamiento del
consumidor, a tal grado que en la actualidad, existen más de 16,500
certificaciones de calidad, donde podemos encontrar entre las más conocidas la
ISO 9001:2000 (Molina & Manuera, 2008), en donde los parámetros de operación
se relacionan con un mayor grado de mejora en las organizaciones y la
competitividad comercial de las mismas.
La Norma ISO 9001 en su versión 2008, hace énfasis en el papel que tiene el
director de una empresa para el cumplimiento de la calidad; concretamente en el
apartado 5.5.3 señala “La alta dirección debe asegurar que se establezcan los
procesos apropiados de comunicación dentro de la organización y que ésta
considere la efectividad del sistema de gestión de la calidad” (NORMA ISO 9001-
2008, apartado 5.5.3).
De esta manera, el rol que tiene un líder es fundamental para iniciar y consolidar
un proyecto, por lo que es básico para cualquier organización el identificar el estilo
de liderazgo que se está ejerciendo en los diferentes ámbitos de la empresa
(Avolio, Walumbwa & Weber, 2009; Engler, 2009).
Por lo anteriormente descrito, el presente documento tiene como propósito
mostrar los resultados de una investigación, que nos ofrece una perspectiva más
clara de la importancia que tiene el liderazgo en las organizaciones de hoy. Los
objetivos del trabajo fueron:
a) Identificar los estilos de liderazgo en cada una de las unidades de negocio de
una empresa automotriz ubicada en la ciudad de San Luis Potosí, y
b) Identificar el estilo de liderazgo que se relaciona con la calidad del producto
de la empresa en estudio.
La información derivada de esta investigación servirá a los departamentos de
recursos humanos y de calidad de la organización en estudio, ya que al identificar
las características que debe reunir un líder del área de calidad, las contrataciones
para los puestos de este tipo deberán ser más eficaces.
La organización del presente documento se expone de la siguiente forma: se
recoge en un primer momento algunos de los conceptos propuestos por diferentes
autores sobre el liderazgo desde una perspectiva general, para posteriormente
revisarlo desde diferentes enfoques: el filosófico, en su relación con la industria,
con la dirección en las organizaciones y con la calidad; enfatizando en este último
punto, la importancia que tiene un líder con la calidad del producto o servicio en
una empresa. Posteriormente se presenta las características del diseño
metodológico. En la siguiente sección se muestran los resultados, para finalmente
proponer las conclusiones del estudio.
II. MARCO TEÓRICO
2.1 Liderazgo.
El liderazgo según Robbins (2004), es la capacidad de influir en un grupo para
que consiga sus metas. En este sentido Prewitt (2003) considera que la función
de un líder es la de establecer las formas para motivar a los seguidores y que
estos alcancen dichas metas. Así, un líder es una persona con ciertas cualidades
de personalidad y carácter, complementadas por cierto grado de conocimiento
relevante y cierta experiencia, que es capaz de llevar a cabo las funciones
necesarias para conducir al grupo hacia la consecución de su propósito y a la vez
mantiene y construye su unidad como equipo; y además, hace todo esto con la
contribución de los miembros del equipo en la proporción adecuada (Adair, 2009;
Higgins, 2009).
Dentico (1999), por su parte marca que el liderazgo se fundamenta bajo preceptos
de valores humanos, como confianza, dignidad, seguridad, colaboración,
participación, respeto, los cuales proveen una satisfacción intrínseca de participar
conjuntamente líder y seguidores.
Horner (1997) señala que los líderes también están participando en la
administración de la cultura por medio de su intervención en la dirección
estratégica, integrando y comunicando dentro de la función de dirección de la
empresa y, definiendo la visión y los valores organizacionales.
Por lo anterior, se considera que independientemente del concepto de liderazgo
que se adopte, el papel y la presencia del líder es vital para cualquier nuevo
proyecto o programa orientado hacia la calidad, el cambio y la innovación que se
ponga en marcha dentro de la empresa, pues el líder se constituye en el motor del
sistema porque lo arrancará, conducirá, guiará y controlará; siendo también el
responsable de su mantenimiento y seguimiento posterior (Farr & Brazil, 2009).
Su actividad se orientará a facilitar la comunicación, relación y motivación para
generar ambientes de accionar dentro de los grupos (Adair, 2009).
2.2 Nuevas tendencias de liderazgo.
La globalización, los cambios en la economía y en la sociedad son factores que
promueven el liderazgo como algo esencial para el crecimiento de las
organizaciones modernas. Por lo tanto los nuevos líderes deben ser capaces de
compaginar la continuidad con el cambio y la innovación, fundamentados en
valores sociales y principios éticos (Reese, 2008). Los nuevos modelos de
liderazgo han ido más allá y ahora ponen atención en valores ideológicos y
morales, contenidos simbólicos, mensajes visionarios e inspiradores y
sentimientos emocionales, etc. (Gil, Alcover, Rico y Sánchez-Manzanares, 2011).
Avolio, Walumbwa y Weber (2009), añaden que en los tiempos actuales se
requiere de líderes globales, es decir, se busca personal que haya tenido
experiencia en diferentes culturas o se busca dar dichas experiencias. El
conocimiento con el que se cuente también es clave para un líder global, es decir,
se debe contar con un específico número de competencias para jugar el papel de
líder de seguidores en diferentes culturas (Engler, 2009). En general, el liderazgo
está tomando un nuevo rumbo, ahora es considerado desde el punto holístico y
estratégico; así nuevas formas de liderazgo están siendo examinadas y serán
incluidas cada vez más en la literatura moderna (Blanco, 2010; Low, 2010).
2.3 Liderazgo y Dirección
Varios autores han escrito sobre las diferencias entre los conceptos de “directivos”
y “líderes”. En enfoque tradicional señala que las actividades que debe realizar un
gerente son planear, organizar, dirigir, controlar y coordinar; ya que dichas
actividades se realizan en cualquier organización. Los gerentes preguntan cómo y
cuándo, se enfocan en los sistemas, en mantener el control, en tener una
perspectiva de corto plazo, imitan y copian. Para muchos, las actividades que
realiza un gerente es sinónimo de las actividades que realiza un líder. En muchos
casos el concepto de líder y de gerente es intercambiable. Lo que hace un
gerente, siempre se asocia con lo que un líder debería hacer, sin embargo,
algunos autores reconocen que un líder no siempre tiene que ser un gerente o
directivo; pero un directivo no necesariamente es un buen líder (Persico, 1991;
Castro, 2008).
En cada una de estas posiciones de autoridad, los gerentes seguirán las metas y
objetivos, pero los líderes inspiran, motivan y conlleven a otros a lograr sus metas,
impartiendo un sentido de dirección para el futuro (Fincham, 2009; Stanley, 2006),
y tienen una perspectiva de largo plazo (Reynolds & Warfield, 2010).
2.4 El liderazgo aplicado a la calidad
Deming (1986) presenta un enfoque diferente de liderazgo, al relacionarlo con la
mejora de la calidad en las organizaciones; enfatiza que el manejo de la calidad
debe comenzar por una buena práctica y ejemplo de preocupación por la calidad
por parte de dueños y altos mandos de la organización.
El mismo autor señala la necesidad de un conocimiento profundo por parte del
líder para entender la problemática relacionada con los problemas de calidad,
entre las recomendaciones que propone se encuentran las siguientes:
Entender la variación
Entender los procesos y las capacidades de los procesos
Entender la psicología humana
La habilidad para distinguir causas especiales de las causas comunes
Uso de teorías
Sentido hacia el cliente
Respeto por la gente
Si se analizan todos estos elementos nos encontraremos que los objetivos a
perseguir son la satisfacción del cliente para lograr la utilidad en una organización.
Por lo que para lograr un buen liderazgo y un buen rumbo en las organizaciones,
los directivos deberían tener claro el concepto y el enfoque de cada uno de estos
elementos (Persico, 1991; Gordon, 2002).
Siguiendo con el enfoque el cliente y a la obtención de utilidad, que son los
objetivos principales de toda organización, se presenta el decálogo de
Feigenmaum que está implícito en el libro Total Quality Control, citado por
Yacuzzi (2003, p.12) que define lo siguiente:
La calidad es un proceso que abarca a toda la empresa.
La calidad es lo que el cliente dice que es.
Calidad y costo constituyen una suma, no una diferencia.
La calidad requiere celo individual y celo de equipo.
La calidad es un estilo de gestión.
La calidad y la innovación son mutuamente dependientes.
La calidad es una ética.
La calidad requiere la mejora continua.
La calidad es la ruta más efectiva a la productividad en términos de costo e
intensidad de capital.
La calidad se implementa con un sistema total conectado con los clientes y
proveedores.
Con este decálogo podemos deducir que la calidad es uno de los aspectos claves
en una organización, y que el liderazgo en esta área dentro de dicha organización
es fundamental para el crecimiento de la misma (Gordon, 2002).
2.5 Modelo de liderazgo de Rango Total.
El modelo tiene sus antecedentes en el trabajo realizado por Burns (1978) citado
en Bass (1985), quien introdujo los conceptos de liderazgo transformacional y
transaccional. Estos elementos fueron retomados por Bass (1985), ampliando la
investigación y definición de los dos estilos y agregó un tercer factor el cual ya era
conocido como liderazgo “Laissez-faire”, a estos tres estilos el autor los incorporó
en un continuo de liderazgo al que denominó Modelo de Rango Total (Ver figura
1). A continuación se señala brevemente los aspectos básicos relacionados con
cada uno de ellos.
Liderazgo transformacional.
El Liderazgo Transformacional como proceso organizacional toma un papel
importante en este orden de cosas, ya que desarrolla el potencial de los recursos
humanos. Se ha encontrado evidencia de la relación existente entre Liderazgo
Transformacional y Capital Social, lo que involucra relaciones humanas ligadas a
las funciones económicas, asegurándoles el desarrollo de recursos morales y
bienestar público, otorgándole una dimensión de humanidad al grupo de
trabajadores (Hernández, Araya, García y González, 2009; Mendoza y Ortiz,
2006).
Las dinámicas motivacionales implicadas en el Liderazgo Transformacional, se
realizan a través de cuatro procesos de influencia o atributos claves, más
conocidos como las “Cuatro I’s” (Bass y Avolio, 1990). Estas son Carisma,
Estimulación Intelectual, Consideración Individualizada y Motivación Inspiracional.
A través de éstas, el líder transformacional propone cambios por vías indirectas o
directas, tanto a nivel macro como a nivel micro-organizacional. La forma directa
de cambios, es a través de influir sobre los seguidores, en tanto que
indirectamente lo logran cambiando la cultura organizacional.
Liderazgo Transaccional.
El Liderazgo Transaccional es Reforzamiento Contingente (Bass, 1985, 1990).
Líder y seguidor aceptan roles y responsabilidades interconectados para alcanzar
las metas designadas, y acuerdan qué es lo que el subordinado debe hacer para
obtener la recompensa (material o no material), o evitar la sanción estipulada en
el contrato. Los seguidores esperan que el líder los habilite para lograr un
resultado favorable, y sienten que el intercambio es transparente y justo si las
recompensas son distribuidas equitativamente (Bass, 1990; Mendoza & Ortiz,
2006; Becerra, Cortés & Ramírez, 2010).
Figura 1. Dimensiones de la variable de Liderazgo.
Fuente: Tomado de Vega y Zavala (2004).
Liderazgo Correctivo evitador.
El líder realiza una acción correctiva sólo después de que los problemas llegan a
ser graves, o no la realiza, evitando tomar decisiones. Este tipo de liderazgo
cuenta dentro de sí con el llamado Laissez-Faire que trata de no interferir en los
problemas hasta que se vuelven serios, se decide a actuar sólo cuando las cosas
funcionan mal, mantiene la creencia que si algo no ha dejado de funcionar
totalmente, no es necesario arreglarlo, sostiene que los problemas deben ser
crónicos antes de actuar, en general no supervisa el trabajo, salvo que surja un
problema (Vega y Zavala, 2004).
III. METODOLOGÍA.
Para el desarrollo de la investigación se optó por un estudio de tipo cuantitativo,
descriptivo, transversal y correlacional, a fin de identificar la relación existente
entre el tipo de liderazgo y los resultados de calidad del producto o servicio,
enfocándose en una empresa integrada por diferentes unidades de negocio
(siete) del ramo automotriz de la ciudad de San Luis Potosí.
La muestra estuvo conformada por 25 participantes (24% mujeres y 76%
hombres) con edades comprendidas entre 18 y 59 años (M= 34.04 años) y con
una media en antigüedad en el puesto fue de 9.48. Los sujetos fueron elegidos
por estratos (ver tabla 1) en cada una de las siete unidades de negocio de la
empresa.
Tabla 1. Integración de la muestra.
Fuente: Elaboración propia
Con el propósito de identificar las características sobre el funcionamiento de
calidad en cada unidad de negocio de la empresa, se entrevistó al líder de calidad
quien proporcionó la información (ver tabla 2) relacionada con los siguientes
indicadores:
• Los reclamos que el cliente realiza con respecto a la calidad del producto, en
dos dimensiones, la primera con los que son considerados como parte de los
objetivos de la propia empresa y la segunda con los reclamos reales ocurridos
• El producto elaborado bien a la primera vez, en las mismas dos dimensiones
señaladas en el punto anterior.
• Y finalmente con el nivel de desperdicio relacionado por problemas de calidad.
Con la información anterior, se procedió a identificar las áreas con problema de
calidad en las diferentes unidades de negocio, las cuales se marcan en la tabla 2
en color rojo.
Tabla 2. Resultados de Calidad de la empresa en estudio.
Fuente: Información proporcionada por los líderes de cada unidad de negocio.
3.1 Instrumento.
El cuestionario utilizado fue el MLQ (Multifactorial Leadership Questionnarie) de
Bass y Avolio, 1990, versión corta, en la modalidad de aplicación de “visto por
otros”, la cual fue validada por Vega y Zavala (2004). La versión consta de 82
ítems que se relacionan con cada uno de los estilos de liderazgo.
Se incluyó además, los datos del encuestado como edad, escolaridad, género,
antigüedad en la empresa, estado civil, etc., para buscar posibles relaciones entre
el tipo de liderazgo, el perfil del líder, el perfil del encuestado y los resultados de
calidad de las unidades de negocio de la empresa en estudio.
Las encuestas se administraron en los centros de trabajo, a través de la página de
internet suveymonkey.com procurando no interferir en la rutina diaria de los
trabajadores.
3.2 Validación del instrumento.
Se utilizó la herramienta estadística Alfa de Cronbach del software estadístico
SPSS (Statistical Package for the Social Sciences), versión 18, a fin de identificar
el nivel de confiabilidad del instrumento en cada una de las variables
consideradas en el estudio, los resultados se muestran en la tabla 3, los cuales
muestran altos índices de confiabilidad en las dimensiones de liderazgo
transformacional, transaccional y en las variables directas de satisfacción,
efectividad y esfuerzo extra. No así en la dimensión del correctivo evitador, cuyo
índice apenas sobrepasa el nivel mínimo aceptado, por lo que será necesario
revisar en investigaciones futuras el cuestionario, a fin de identificar que
preguntas están generando dicho nivel.
Tabla 3. Alfa de Cronbach para las dimensiones de liderazgo del modelo utilizado.
Variable de liderazgo Alfa de Cronbach
Transformacional .995
Transaccional .990
Correctivo evitador .511
Variables directas de satisfacción, efectividad y esfuerzo extra.
.970
Fuente: Elaboración propia.
IV. RESULTADOS 4.1 Promedios en variables demográficas.
La información demográfica de la muestra señala que la edad promedio de los
encuestados es de 34 años, el nivel educativo es de licenciatura; para el caso de
la antigüedad el promedio de años laborando en la empresa es de 9.4 años,
aunque hay quienes tienen hasta 28 años.
4.2 Promedios en tipos de liderazgo.
Las respuestas promedio que se dieron en cuanto a los diferentes tipos de
liderazgo y sus variables directas, de segundo orden y de alto orden.
4.2.1 Promedios en liderazgo transformacional.
El primer grupo de variables a analizar es el que tiene que ver con Liderazgo
transformacional (ver Tabla 4), los cuales se detallan a continuación:
Estimulación intelectual (EI), la muestra recolectada fue de 23 personas y el
promedio al contestar fue de 3.7, esto nos indica que el factor está presente en
los negocios analizados.
Carisma inspiracional (CAIOK), la muestra fue de 21 personas y el promedio
mostrado en la tabla es de 3.8, por lo que existe evidencia de que también
está presente en el personal del área de calidad en los negocios analizados.
Influencia idealizada atribuida (IIA), se tuvo una muestra de 22 personas que
contestaron, el promedio fue de 3.8, lo que nos confirma que este tipo de
liderazgo está presente en los negocios.
Tabla 4 Promedios en cada uno de los estilos de liderazgo.
Estadísticos descriptivos N Mínimo Máximo Media Desv.
típ.
LTR 22 1.071 4.929 3.51948 1.103969
DPEP 21 2.67 3.67 3.1190 .31244 LF 23 1.00 2.88 1.9783 .55218 LCE 21 2.50 3.35 2.8952 .28192 S 22 2.00 5.00 3.8455 .97966 E 22 1.67 5.00 3.6894 .90017 EE 23 2.00 5.00 3.8406 .92452 LTFOK 21 1.67 4.85 3.8772 .91623 CAIOK 21 1.63 4.82 3.8742 .92352 IIA 22 1.86 4.86 3.8442 .96680 IIC 22 1.63 4.88 3.8011 .88612 MI 23 1.50 5.00 3.7065 1.04692 EI 23 1.88 4.88 3.7391 .93687 DPEA 23 2.50 5.00 3.8913 .67907 LPE 21 1.79 3.07 2.4694 .36948 N válido (según lista) 15
Fuente: Elaboración propia.
Influencia idealizada conductual (IIC), presento los mismas características que
el anterior, el promedio es similar, 3.8 por lo que también se encuentra
presente
Motivación inspiracional (MI), fueron 23 las personas que contestaron las
preguntas relacionadas a esta variable, y que el promedio está en 3.7 lo cual
nos deja claro que también está presente en los negocios analizados.
Liderazgo transformacional (LTFOK), respondieron 21 personas, el promedio
fue de 3.8, lo que confirma que esta dimensión de liderazgo, así como las
anteriores se encuentran presente en las 7 unidades de negocio analizadas, y
además nos da una pauta para pensar que este tipo de liderazgo podría ser
uno de los predominantes en la empresa en estudio.
4.2.2 Promedios en liderazgo transaccional.
Se presentan los resultados de los componentes de la variable de liderazgo
Transaccional:
Consideración individualizada (CI) en la tabla 4 se puede observar que fueron
22 personas quienes contestaron las preguntas relacionadas a esta variable, y
que el promedio fue de 3.5, es decir, las respuestas principalmente estuvieron
entre “a veces” y “a menudo”, lo cual nos indica que esta variable también está
presente en forma similar a las que tienen que ver con liderazgo
transformacional.
Recompensa contingente (RC), se obtuvieron 23 datos y el promedio quedó
3.5 esto nos indica una tendencia similar al tipo de liderazgo anterior, por lo
que queda evidencia de que también se encuentra presente.
Liderazgo transaccional (LTR) los registros obtenidos fueron 22 y el promedio
quedó en 3.5 lo cual nos confirma que el liderazgo transaccional está
presente.
4.2.3 Promedios en liderazgo correctivo evitador.
Los resultados (ver tabla 4) se describen a continuación:
Liderazgo pasivo evitador (LPE), se tuvo un registro de 21 personas que
contestaron las preguntas relacionadas a esta variable, en donde el promedio
de las respuestas fue de 2.4, aquí se destaca una variación y en este caso se
inclinó por la respuesta a contestar entre “rara vez” y “a veces”, pero más
inclinado a la primer opción.
Dirección por excepción pasiva (DPEP), contestaron 21 personas con un
promedio de 3.1 se ve muy cercano a “a veces”.
Laissez faire (LF), se tuvo una respuesta de 23 personas y un promedio de
1.97, que nos lleva a respuestas entre “nunca” y “rara vez”, con una cercanía
considerable a este último.
Dirección por excepción activa (DPEA), respondieron 23 personas y se obtuvo
un promedio de 3.89.
Liderazgo correctivo evitador (LCE) se tuvo una muestra de 21, y un promedio
de 2.89, es decir, las respuestas en promedio quedaron entre “rara vez” y “a
veces”.
4.3 Comparación de medias con anova de un factor.
En este punto compararemos los resultados de calidad de cada una de las
unidades de negocio en estudio y se cruzarán con las medias de cada tipo de
liderazgo en las siete unidades de negocio utilizando la herramienta estadística
anova de un factor.
Con lo anterior se podrá verificar el tipo de liderazgo con mayor presencia en cada
unidad de negocio y por lo tanto hacer la comparación con los resultados de
calidad en la organización para concluir cual el tipo de liderazgo que más influye
en los resultados de calidad de la empresa en estudio.
En la tabla 5 se muestran los resultados obtenidos en el periodo estudiado, cada
uno de los indicadores evaluados tiene un objetivo para poder definir si es lo que
la organización busca o no, para dar una mejor claridad los resultados se
muestran en rojo y verde para determinar si no se cumplió y si se cumplió con lo
planteado respectivamente en cuanto a calidad del producto.
Tabla 5 Indicadores de Calidad de las empresas en estudio.
Fuente: Elaboración propia.
4.3.1 Comparación de medias para liderazgo transformacional.
A continuación veremos los promedios obtenidos en cuanto a liderazgo
transformacional en cada una de las unidades de negocio estudiadas, las tablas
de abajo muestran los resultados de 1 a 5 siendo 1 el de menor aceptación y 5 el
de mayor aceptación.
Veamos las tablas de la 6 a la 11 y posteriormente comentamos los
resultados mostrados en las mismas.
Tabla 6. Promedios obtenidos por unidad de negocio para el liderazgo
transformacional.
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 7. Promedios obtenidos por unidad de negocio para la variable
Estimulación Intelectual.
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 8 Promedios obtenidos por unidad de negocio para la variable Carisma
Inspiracional
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 9. Promedios obtenidos por unidad de negocio para la variable Influencia
Idealizada Atribuida
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 10. Promedios obtenidos por unidad de negocio para la variable Influencia
Idealizada Conductual
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 11. Promedios obtenidos por unidad de negocio para la variable Motivación
Inspiracional.
Fuente: Elaboración propia.
Por lo mostrado en las tablas anteriores, se establece que la unidad de negocio
que presentó el promedio más alto en cuanto a liderazgo transformacional es la
número 1 (REMAN), y se compara con los resultados de calidad (ver tabla 5)
resulta que dicha unidad de negocio es la que presenta sus resultados dentro de
objetivo establecido por la propia organización.
Por lo tanto existen evidencias para concluir que el liderazgo transformacional
influye directamente en la calidad del producto de la organización en estudio.
4.3.2 Comparación de medias para liderazgo transaccional.
A continuación veremos los promedios obtenidos en cuanto a liderazgo
transaccional en cada una de las unidades de negocio estudiadas. Veamos las
tablas de la 12 a la 14 y posteriormente comentamos los resultados de las
mismas.
Tabla 12 Promedios obtenidos por unidad de negocio para el Liderazgo
Transaccional
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 13 Promedios obtenidos por unidad de negocio para la variable
Recompensa Contingente
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 14 Promedios obtenidos por unidad de negocio para la variable
Consideración Individualizada.
Fuente: Elaboración propia.
De las tablas anteriores, se observa que la unidad de negocio que presentó el
promedio más alto en cuanto a liderazgo transaccional es la número 1 (REMAN),
al comparar este resultado con el de calidad (ver tabla 5) se encuentra que dicha
unidad de negocio es la que presenta sus resultados dentro de objetivo. Sin
embargo, aunque vemos que el liderazgo transaccional también está presente el
promedio fue mayor para el liderazgo transformacional.
4.5.3 Comparación de medias para liderazgo correctivo evitador.
A continuación veremos los promedios obtenidos en cuanto a liderazgo correctivo
evitador en cada una de las unidades de negocio estudiadas, las tablas de la 15 a
la 19 nos muestran los resultados de cada uno de los indicadores de la variable.
Tabla 15 Promedios obtenidos por unidad de negocio para el liderazgo correctivo evitador.
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 16 Promedios obtenidos por unidad de negocio para la variable de liderazgo de pasivo evitador.
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 17 Promedios obtenidos por unidad de negocio para la variable dirección
por excepción pasiva
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 18 Promedios obtenidos por unidad de negocio para la variable dirección por excepción activa
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 19 Promedios obtenidos por unidad de negocio para la variable Laissez-
Faire
Fuente: Elaboración propia.
De las tablas anteriores, se observa que la unidad de negocio que presentó el
promedio más alto en cuanto a liderazgo correctivo evitador es la número 4
(CGT), y observando los resultados de calidad (ver tabla 5) resulta que dicha
unidad de negocio no presenta sus resultados dentro de objetivo.
V. CONCLUSIONES
Para el caso de la presente investigación comenzaremos por verificar los
objetivos de investigación:
El primer objetivo es relativa a los estilos de liderazgo que se encuentran
presentes en la organización, en primer lugar el Liderazgo transformacional que a
su vez cuenta con las variables directas, de segundo orden y de alto orden, en
primer término; influencia idealizada atribuida, es decir, el líder es respetado,
admirado, promueven altos niveles de moralidad y motivación, y tiene la confianza
de sus subordinados, siendo modelo de identificación e imitación para ellos.
También son importantes carisma inspiracional, influencia idealizada conductual y
al final estimulación intelectual y motivación respectivamente.
El segundo tipo de liderazgo es el transaccional, que de igual forma tiene
variables de segundo orden; la recompensa contingente, está antes que la
consideración individualizada, intercambian con sus seguidores premios o
castigos para obtener un rendimiento en su trabajo. El líder negocia con el
seguidor el premio contingente que recibirá por su labor, lo cual se traduce en una
relación de costo-beneficio.
El tercer y último tipo de liderazgo presente en la organización es el liderazgo
correctivo evitador, aunque último en importancia, se observó que si existe, por lo
que es relevante mencionar.
Por lo que respecta al segundo objetivo de la investigación, las evidencias
muestran que para esta muestra, el liderazgo transformacional está presente en la
organización estudiada, dicho liderazgo es el que hace que los resultados de
calidad se logren y la presencia de los otros dos tipos de liderazgo, transaccional
y correctivo evitador es probablemente la causa de algunos resultados no tan
buenos en las unidades de negocio de la organización.
Líneas de investigación derivadas de este trabajo.
Existen algunas líneas de investigación que resultaron de este trabajo, a
continuación se mencionan.
1. Una línea de investigación, si el área de recursos humanos contrata el
personal con perfil de líder transformacional, hacer un seguimiento de los
resultados a mediano plazo, para confirmar las conclusiones de este
trabajo.
2. Para el mismo caso una línea distinta de investigación sería comprobar que
el tipo de liderazgo se mantenga aplicando capacitación por periodos de
tiempo determinados.
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XIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional 20 Años de Estudios Organizacionales
Consolidando la Perspectiva Organizacional en México y América Latina
La ingobernabilidad fiscal en México: más allá de la capacidad de gobernar
Mesa de Trabajo: Estudios críticos de la Administración
Modalidad: Temática
Rosa María Cuellar Gutierrez1, Jerónimo Domingo Ricárdez Jiménez y Patricia Melgarejo Arieta
Correo Electrónico: [email protected] /[email protected]
Universidad Veracruzana. Facultad de Contaduría y Administración. Doctorado en Ciencias Administrativas y Gestión para el patrimonio.
Dirección Completa de la Institución: Circuito Gonzalo Aguirre Beltrán s/n. Zona
Universitaria. C.P. 91090. Teléfono: +52 2288422700 Ext. 11037/México/Xalapa, Ver
México, D. F. 10 al 13 de noviembre de 2015
1 Autor responsable de la comunicación Rosa Ma. Cuellar Gutierrez
La ingobernabilidad fiscal en México: más allá de la capacidad de gobernar
Resumen Actualmente, el Estado ha perdido su capacidad de gobernar, sus funciones tradicionales a la ciudadanía son ineficientes, conforme a este hecho debemos recordar que la economía mexicana ha sufrido un desempeño económico ineficiente y desigualdad entre los ciudadanos cada día más evidentes. Sin embargo diversos han demostrado que la incapacidad del Estado de gobernar es el resultado de la falta de interacción entre el gobierno y el ciudadano, por ello resulta necesario estructurar los mecanismos que permitan garantizar la interacción entre el gobierno y el ciudadano y su contexto, debido a la que la tendiente globalización de todos los aspectos de la vida humana presentan presenta la gobernanza como uno de los modelos de gobierno y razonable en la actualidad. El gobierno debe accionar en beneficio de la ciudadanía, este modelo de gobierno se debe considerar como un instrumento como parte de la interacción entre el gobierno y el ciudadano en beneficio económico del país, es así que debe considerar la gobernanza como un medio reforzar la interacción del gobierno y la ciudadanía en políticas fiscales. Palabras claves: política fiscal, ingobernabilidad, gobernabilidad, gobernanza.
Introducción
La economía mexicana suma más de treinta años de desempeño ineficiente, en
virtud que no ha alcanzado un desarrollo económico e igualdad de condiciones
para los ciudadanos.En la actualidad se precisa un cambio, la crisis económica
actual, arrastra al país a políticas económicas de dudosos resultados y esta
convulsionando la relación entre lo político y lo privado.La administración pública
tradicional “buscaba el control y la garantía de la autoridad como un principio
irrenunciable” (Ayala, 2005).
El desempeño del Gobierno Mexicano es objeto de crítica, en la actualidad esta
cuenta con deficiencias internas y externas. Estaponencia tiene como objeto
examinar la ingobernabilidad fiscal, como uno de los problemas latentes en la
capacidad de gobernar del Estado y la interacción de la administración pública y
los ciudadanos; la capacidad de gobernar del Estado se magnifico en virtud,
porque “se decidió utilizar a los impuestos como mecanismos de redistribución”
(Schettino, 2014: 224),lo cual ha traído como consecuencia evasión fiscal, el
gobierno debe de establecer medidas más eficaces para combatir el cumplimiento
de las obligaciones fiscales.
Lo cual se ha reflejado en el diseño e implementación de la política fiscal, ya que
no hay cambios coyunturales, en virtud que solo permanecen un tiempo- el
problema fundamental es la relación de los gobernantes y gobernados no posibilita
un ambiente favorable al crecimiento económico. (Damm, 2005) Hace falta
aumentar los ingresos fiscales con impuestos más generales y tasas más bajas
para poder financiar los derechos universales de todos. (Elizondo, 2011)
Este hecho es un planteamiento de reforma fiscal de conveniencia para los
gobernantes y no para los gobernados, es aquí donde la teoría de sistemas
abiertos entra en juego, estableciéndonos en el deber ser, uno de los objetivos
principales del “Estado del bienestar consiste en gravar a todos para repartir a
todos” (Schettino, 2014:224)Esto ha provocado que la recaudación fiscal sea
baja¿Por qué? El diseño e implementación de la política fiscal es el factor
preponderante que origina una práctica ineficiente en la gestión fiscal, ya que, las
políticas públicas no se han establecido a la realidad social actual, son del diseño
de la mirada de la administración pública sin tomar en cuenta a la ciudadanía, no
existe una participación ciudadana. La teoría de sistemas abiertos, establece que
en el momento en que el sistema no es eficiente, es cuando se encuentra la
entropía negativa, solo se refleja el interés político, esto se confirma con
laaprobación de las reformas estructurales, existe desaliento hacia un crecimiento
económico y desarrollo social por parte de la ciudadanía.
Se debe enfatizar que la administración fiscal incluye las actividades relacionadas
con la recaudación de los ingresos públicos, es el elemento importante de la
administración pública, ya que el Estado Nación depende de un monto recaudado
suficiente para financiar el gasto público. Por otro lado, una eficiente
administración fiscal permite una recaudación más alta hecha a más bajo costo.
La colección de impuestos será eficiente entre menos recursos fiscales se usen
para ello, y menos evasión y elusión fiscal ocurran en una economía. La
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a través del Servicio de
Administración Tributaria (SAT) es la encargada de la administración fiscal. La
crisis fiscal de 1982, por la que surgieron necesarias políticas de ajuste y reforma
del modelo económico, trajo consigo la demanda de nuevas relaciones entre la
Sociedad y el Estado (Aguilar, 2013:31)
1. Causas de debilitamiento y capacidad para gobernar, que se
encuentra en el análisis de las decisiones públicas.
Algunas causas se originan dentro del Estado y otras se originan fuera del Estado,
se habla de dos tipos de variables endógenas y exógenas que se encuentran en el
análisis de las decisiones públicas, a continuación se establecen algunas de las
causas que han afectado la capacidad del Estado para gobernar.
Endógenas
Exógenas
Su inhabilidad para construir una mayoría legislativa y política.
Globalización de la economía
Relaciones políticas erróneas La agudización de la inequidad y fragmentación de la sociedad
Errores de análisis y de diseño de las políticas públicas
Revolución tecnológica y social de la información y de la comunicación
Calidad de los servicios de la administración pública
La independencia política de la sociedad económica y civil
Vacíos y omisiones intelectuales y políticos que acompañaron des de el origen al proceso de transición democrática
La diferenciación de las creencias y expectativas sobre la vida personal y asociada
Cuadro 1.Variables endógenas y exógenas que causan debilitamiento en la capacidad de gobernar del Gobierno. (Aguilar,
2012)
Estas variables traen como consecuencia la disminución del “poder social de los
poderes públicos y han dejado éstos de tener el control de la dinámica de la
sociedad” (Aguilar, 2012: 313).
a) Errores de análisis y diseño de las políticas públicas.
En la administración pública las políticas públicas nacieron para estudiar las tomas
de decisiones de gobierno en la sociedad civil (Franco, 2013) En el análisis
organizacional se enfocan a los distintos retos institucionales para implementar
una política pública y puedan dominar las herramientas para resolverlos. (Franco,
2013) Una crítica a las políticas públicas es las decisiones que realizan los
gestores administrativos en el diseño e implementación de la política fiscal es que
se encuentran flojamente acopladas en la actualidad con la gestión fiscal actual.
Diversos autores contemporáneos en temas fiscales, afirman que la insuficiencia
de la política fiscal es por el carácter empírico y local de las políticas tributarias.
(García, Castellot Rafful, Hernández Jiménez, & Olivares Galván, 2013)
2. Gobernabilidad y su legitimación
En el siglo XXI México se asuma al mundo con desánimo y desconcierto
(González, 2012) la legitimación de la gobernabilidad es capacidad de sus
instituciones para ejercer la autoridad pública e impulsar un desarrollo económico,
social y político a largo plazo, eficiente y eficazmente aceptado por la ciudadanía.
Algunos autores ven a la gobernabilidad como “la cualidad propia de una
comunidad política según la cual sus instituciones de gobierno actúan eficazmente
dentro de su espacio de un modo considerado legítimo por la ciudadanía,
permitiendo así el libre ejercicio de la voluntad política del poder ejecutivo
mediante la obediencia cívica del pueblo” (Arbós & Giner, 1993:13) “fenómeno
pluridimensional” (Arbós & Giner, 1993:14) en virtud, que incorpora dos elementos:
la legitimidad política y la eficacia.
México es uno de los países que no goza de gobernabilidad, las instituciones de
gobierno no brindan un actuar eficiente, y por consecuente no es legitimidad por
su ciudadanía, es por tal motivo que se realiza esta pregunta de reflexión ¿Existe
la gobernabilidad en México? Una de las principales críticas en esta ponencia.
A partir de 1996 el Banco Mundial (BM) presento nuevos indicadores de
gobernabilidad, estableciendo que la “buena gobernabilidad” puede producir
mejoras en los estándares de la vida de la sociedad en los países en vías de
desarrollo. Los actores económicos ven la gobernabilidad como el ingrediente
clave para el desarrollo sostenible y un clima de inversión sano. Este conjunto de
indicadores contribuirán a dar seguimiento a la calidad de las instituciones, apoyar
la formación de capacidades, mejorar la gobernabilidad y luchar contra la
corrupción.
Kaufmann (2014) Director de Gobernabilidad Global en el Instituto del Banco
Mundial, Kraay (2014) economista líder en el grupo de investigaciones del Banco,
establecen los indicadores de gobernabilidad para todo el mundo.
Figura 1.Indicadores de gobernabilidad. (Banco Mundial, 2014)
México no ha mejorado sus indicadores de gobernabilidad, por que el índice de
combate a la corrupción, la aplicación de la ley, el bajo ingreso per cápita, la
desigualdad, los partidos políticos sufren una crisis de representación, en el índice
de control de corrupción se puede mostrar que los amparos contra leyes fiscales,
este juicio es muy técnico, es una herramienta que hace la diferencia en las
inconstitucionalidades son evidentes y claras, y se contrasta con el índice de voz y
rendición de cuentas cuando se mide los derechos humanos, en virtud que es
procedente cuando se vulneran derechos fundamentales de los contribuyentes,
Indicadores de
Gobernabilidad
Voz y rendición de cuentas
Estabilidad política y ausencia
de violencia
Efectividad gubernamental
Calidad regulatoria
Estado de derecho
Control de la corrupción
Mide derechos humanos, políticos y civiles
Mide la posibilidad de amenazas violentas a cambios en el gobierno,
incluyendo el terrorismo
Mide la competencia
de la burocracia y la calidad de la prestación de servicios
públicos
Mide la incidencia de políticas hostiles al mercado
Mide la calidad del cumplimiento de contratos, la policía, y las cortes,
incluyendo la independencia judicial, y la incidencia del crimen
Mide el abuso del
poder público para el
beneficio privado,
incluyendo la
corrupción menor y en gran
escala (y la captura del estado
por las élites)
capacidad contributiva, igualdad contributiva, igualdad tributaria, y destino del
gasto público.
El gobierno no ha podido impedir los abusos a los que se ha prestado el amparo
en materia fiscal, el cual ha generado inequidades fiscales al sólo proteger en
caso de inconstitucionalidad al quejoso, y erosiona la capacidad del estado
mexicano para hacer cumplir la ley fiscal. (Elizondo, 2011)
3. Ingobernabilidad
La ingobernabilidad en la política fiscal: es la ineficacia del gobierno junto a la
problemática de legitimidaden política fiscal, la cual ha causado una baja
recaudación fiscal.
El concepto de ingobernabilidad “es la ineficacia de sus gobiernos junto a sus
problemática legitimidad- desvela como ninguna otra las deficiencias y
contradicciones de nuestro orden político” (Arbós & Giner, 1993:3) es latente que
la postura de los autores es principalmente se encuentra la ingobernabilidad en el
camino a la gobernabilidad.
En México se habla de ingobernabilidad, desde la crisis fiscal en los Estados
sociales, democráticos y autoritarios, que desemboco en la crisis política, en
consecuencia la sociedad descubrió que el gobierno puede ser un factor de
desgobierno, daños y costes sociales (Aguilar, 2013)
4. Gobernanza
Es en este momento donde se habla de gobernanza como un el nuevo modelo de
gobierno denominado gobernanza, es el protagonizado por los actores
económicos y sociales. (Aguilar, 2012) el cual ha surgido debido a la insuficiencia
del gobierno para enfrentar problemas públicos.
Pero no debe entenderse como un concepto privativo del gobierno, este incluye a
la sociedad civil. (Barrera, 2012)Luis Aguilar uno de los principales exponentes del
concepto de gobernanza en la administración pública establece que podría
“mejorar la capacidad del gobierno para resolver situaciones problemáticas y para
realizar las situaciones sociales preferidas” (Aguilar, 2012:311) La gobernanza
representa el nuevo perfil de gobernar y destaca el nuevo esquema de la relación
entre el gobierno y la sociedad, las cuales se requieren mutuamente y depende el
uno del otro a fin de poder realizar los fines públicos o los privados. (Aguilar, 2013)
Los actores sociales por medio de la gobernanza, obtendrá una participación
activa en la selección de políticas y mejor colaboración de los actores sociales
(Estado y Sociedad), asimismo en las organizaciones públicas en su participación
activa es planteada bajo el enfoque de la teoría organizacional “teoría de sistemas
abiertos” (Witzel, 2013), hacemos la pregunta ¿Qué papel juegan los ciudadanos
en el diseño e implementación de las políticas fiscales?
Figura 2.La teoría de sistemas abiertos. Elaboración propia.
Figura 3.La teoría de sistemas abiertos, desde la perspectiva de la administración pública. Elaboración propia.
Supersistema
Sistema
Subsistema
Políticas públicas Tecnología Estructura Ambiente externo (Supersistema)
ENTRADA Proceso de
transformación de la Administración Pública (Sistema)
SALIDA Ambiente interno (Subsistema)
Politícas públicas Tecnología Estructura
Figura4.La teoría de sistemas abiertos, estableciendo la relación de entrada y salida de las políticas públicas coadyuvadas
por la tecnología y la estructura de la administración pública, enfatizando la entropía negativa. Elaboración propia.
Figura 5.La teoría de sistemas abiertos, estableciendo la relación de entrada y salida de las políticas públicas coadyuvadas
por la tecnología y la estructura de la administración pública, enfatizando la gobernanza en la regulación de las políticas
públicas. Elaboración propia.
Políticas públicas Tecnología Estructura Ambiente externo (Supersistema)
ENTRADA Proceso de
transformación de la Administración Pública (Sistema)
SALIDA • Entropia negativa (Intereses políticos)
Ambiente interno (Subsistema)
Politícas públicas Tecnología Estructura
Políticas públicas Tecnología Estructura Ambiente externo (Supersistema)
ENTRADA Proceso de
transformación de la Administración Pública (Sistema)
SALIDA • Regulación/Gobernanza
/Participación ciudadana Ambiente interno
(Subsistema)
Politícas públicas Tecnología Estructura
La incorporación de la gobernanza en la teoría de sistemas abiertos, dentro del
proceso faculta a los actores sociales en los procesos de adopción pública de
decisiones que afectan sus vidas diarias para alcanzar un bienestar común por
medio de la participación, confianza, capacidad; porque la conducta del gestor
político, en cierto momento establecen conductas individuales y no colectivas, la
teoría de sistemas abiertos establece que en todo sistema se origina la entropía
negativa en virtud que se da el descontrol del sistema, y si en este sistema
incorporamos a la gobernanza, puede resurgir el Gobierno como un sistema
eficiente y eficaz en el diseño e implementación de políticas fiscales.
En este punto debemos hacer la reflexión la gobernanza es uno de los puntos
clave para “la comunicación”(Sfez, 1991) que tienen los gobernantes y los
gobernados, en el momento de realizar el diseño e implementación de las políticas
fiscales.
Figura 6. Proceso de comunicación tradicional del gobernante y gobernado.
Figura 7. Proceso de comunicación incorporando el modelo gobernanza en el diseño e implementación de las políticas públicas.
Gobernado-Ley Fiscal
CANAL
Gobernante • Diseño e
implementación políitcas públicas
Gobernante
CANAL
Gobernado
Retroalimentación
Diseño e implementación de las políticas
fiscales
Diseño e implementación de las políticas
fiscales
Retroalimentación
En la metáfora de la bola de billar, mejor conocida como la máquina, la
comunicación se entiende como la representación y modelo de comunicación, en
el cual cada sujeto tiene una función en el proceso de comunicación, y es la que
se considera como idónea en el diseño e implementación de la política fiscal, en
relación al nuevo modelo de gobernar que debería de adaptar el sistema político
mexicano, para alcanzar un desarrollo social, económico para el bienestar social
del ciudadano.
El proceso de comunicación se debe establecer en el diseño e implementación de
las políticas fiscales de crecimiento y desarrollo social, para poder llegar a un
bienestar común y recuperar la capacidad de estado el cual “se refiere al hecho de
que en la actualidad el proceso de gobernar ha pasado a ser el centro de la
preocupación ciudadana y el centro de las ciencias que estudian el gobierno.”
(Aguilar, 2013:13) Porque una de las preguntas esenciales es ¿Cómo interpreta el
ciudadano las políticas fiscales diseñadas por el gobierno? En la actualidad Paola
Mana-Corda (Molina, 2014) establece una clasificación de flujos de comunicación
en Internet, siendo el nuevo modelo de comunicación de la gestión pública.
Tipos de comunicación Tipos de jerarquía de la comunicación
I Comunicación de los ciudadanos hacia las instituciones
Los electos y los candidatos (vertical de abajo hacia arriba)
II Comunicación-interrogación de los actores políticos hacia los ciudadanos
(vertical de arriba hacia abajo)
III Comunicación de los ciudadanos con los actores políticos
(vertical y en las dos direcciones)
IV Comunicación entre grupos de ciudadanos
(horizontal)
V Comunicación entre grupos de ciudadanos y entre éstos y las instituciones
(horizontal y vertical en ambas direcciones)
Cuadro 8. Tipos de comunicación. Elaboración propia con información de (Molina, 2014:154-155)
En este cuadro podemos observar que se da la comunicación entre grupos de
ciudadanos, que es la que más se acopla al concepto de gobernanza. Debemos
hacer énfasis a la participación ciudadana, en virtud que la ciudadanía se
constituye, en un instrumento para el ejercicio de la democracia, esta no es un
titulo de pertenencia, es el medio que coadyuvara a construir espacios de las
nuevas áreas de acción del sector público. (Rodríguez, 2005, citado por Molina,
2014)
El ciudadano debe de comprometerse en las decisiones del Estado. Schumpeter
1964, define el concepto de democracia como el modelo de la toma de decisiones
políticas, en el cual los ciudadanos en su poder de voto pueden votar por su
preferencia. (Molina, 2014)
En el caso Mexicano los mexicanos eligen libremente a su gobierno y sus
representantes, es un medio de participación; en la realidad mexicana esto ha sido
viciado por los intereses de los partidos políticos, es por tal motivo, que se debe de
elegir a los gobernantes que diseñaran e implementaran políticas fiscales, en
virtud que es el derecho mismo que corresponde a la ciudadanía para poder
empoderarnos desde la perspectiva ciudadana. (Chertorivski, 2013) Esto conlleva
a la ciudadanía a tomar conciencia de la importancia del rediseño del Estado,
Gobierno y Ciudadanía.
Acceso a la información Inclusión y participación
Rendición de cuentas Capacidad de organización local
Figura 9. Areas de empoderamiento en el proceso de comunicación. Elaboración propia con información de (Chertorivski, 2013: 157)
Se mencionan la clasificación de cinco tipos genéricos de participación ciudadana
en la red, los cuales podemos acoplar a la teoría de la comunicación en el dilema
de la Internet, la cual no puede sustituir la vida democrática (Molina, 2014: 155) En
este punto se enfatiza que la participación ciudadana, debe establecer estos
puntos de comunicación para establecer una gestión pública eficiente.
Flujo de información Gobierno - Ciudadanos
Tratar a las personas como productoras, con
autoridad y control sobre decisiones, y creación de
espacios.
Posibilidad de llamar a los funcionarios a que se
responsabilicen de las políticas.
Permite a la ciudadania en trabajar en equipo y resolver problemas de
interes común.
Figura 10. Proceso de comunicación que debe de reflexionar el ciudadano para legitimizar la capacidad del Estado. Elaboración propia con información de (Molina, 2014:155)
De nueva cuenta mencionamos el problema de la comunicación, la Internet no
debe de sustituir la vida democrática, y en este punto es cuando se fortalecen los
derechos humanos de la ciudadanía y sus garantías.
Los parámetros que hay que considerar en su diseño y los distintos tipos de
organizaciones existentes en la actualidad.
El ciudadano que se informa
El ciudadano que se organiza
El ciudadano que interviene
El ciudadano que interroga
El ciudadano que delibera
EL ESTADO EL GOBIERNO
Figura 11. Control social del ciudadano y destinatarios de las políticas fiscales. Elaboración propia con información de
(Molina, 2014:118)
Por otro lado debemos tocar el concepto de Cogestión pública ciudadana, el cual
se relaciona con la democracia participativa, lo que actualmente llaman los autores
co-gobierno. “El gobierno deberá crear, desarrollar y activar las capacidades de la
sociedad económica y civil, para que esta nueva forma de gobierno o gestión se
consolide y valide socialmente” (Aguilar, 2012: 339)
El gobierno es un actor con capacidad y competencia, pero además debe de
reconocer que no puede definir ni realizar sus objetivos preferidos por la sociedad,
y se debe coordinar o asociar con la ciudadanía para llegar a acuerdos y llevar a
México a una competitividad nacional e internacional. (Aguilar, 2013)
¿Qué quieren los ciudadanos? y
¿porqué?
Argumentos y razones objetivas de lo que se conoce de las decisiones
públicas
conocimiento de lo que solicita. Hay que promover que la administración
entregue información clara, suficiente y oportuna para un control efectivo de
los hechos.
Asumir las responsabilidades que se deriven de la gestión y de lo
comprobado Oportunidades y momentos para
intervenir. programación de acciones
Actitud de respeto a las instituciones, pero exigente en el control y
aportando un espiritu de colaboración para compartir la gestión y las
decisiones
Realismo en la petición de información y control, a quien hay que pedirlo, que es lo que se quiere, y que
posibilidades tiene de dar la información el que le está ejecutando
y sus funciones
En el caso mexicano en la democracia tenemos el gobierno que nos merecemos
lo plantea (Elizondo, 2011) porque es el gobierno que elegimos.
En la mirada de esta ponencia podemos asimilar que existen nuevos elementos
para conseguir que las políticas fiscales coadyuven a la gestión fiscal y alcance
sus objetivos de eficiencia, eficacia, legitimidad, etc.
Conclusiones
La administración del siglo XXIse encuentra en busca de crear una administración
pública fiscal que funcione mejor y cueste menos, y al mismo tiempo que trabaje
para los ciudadanos.
Se reconoce que el gobierno mexicano actualmente no posee todos los recursos
que son necesarios para tener la capacidad de dirigir, este es quien debe de
proveer el bienestar social, y actualmente no responde a la realidad de los grupos
sociales.
Debe enfocarse a alcanzar la gobernabilidad fiscal, virtud por la cual, debe
considerar a la gobernanza como instrumento de la ciudadanía, para tener una
participación activa, ya que los ciudadanos no están dispuestos a que se tomen
decisiones públicas en la que su opinión no sea considerada.
En la actualidad el gobernar sea transformado en una coproducción del poder
público y del ciudadano, para alcanzar el bienestar social.
Los actores sociales por medio de la gobernanza obtendrán una interacción
positiva con el gobierno, y al mismo tiempo establecer una responsabilidad moral
de la ciudadanía.
Fuentes Bibliográficas
Referencias Bibliográficas
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Webibliográficas
Banco Mundial, 2015.Banco Mundial presenta nuevos indicadores de
gobernabilidad para 209 países. Disponible a través del
BM<http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/NEWS/0,,contentMDK:2
0487672~pagePK:64257043~piPK:437376~theSitePK:4607,00.html>[Cons
ultado 10 junio 2015]
XIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
20 Años de Estudios Organizacionales
Consolidando la Perspectiva Organizacional en México y América Latina
Título del Capítulo de Libro:
ECOTURISMO, un análisis crítico para su gestión. Entre contradicciones, paradojas ydiversas orientaciones.
Mesa Temática: Estudios Críticos de Administración
Modalidad del Capítulo de libro: Temática
María Teresa Magallón Diez
Jesús Manuel Ramos García
Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco
Prol. Canal de Miramontes 3855, Tlalpan,
Ex Hacienda San Juan de Dios, 14387 Ciudad de México, D.F. 01 55 5483 4000
México, Distrito Federal
10 al 13 de Noviembre de 2015
ECOTURISMO, un análisis crítico para su gestión.
Entre contradicciones, paradojas ydiversas orientaciones.
María Teresa Magallón Diez1 Jesús Manuel Ramos García2
RESUMEN
En las últimas décadas, tanto en México como a nivel mundial, el ecoturismo, ha tenido un gran auge en situaciones prácticas y teóricas,como paradigma de desarrollo alternativo en contextos comunitarios –modelo turístico neoliberal-, situación que ha promovido la popularización de dicho neologismo y legitimado la racionalización de cualquier práctica de turismo relacionada con la naturaleza como ecoturística –mitos racionalizados-. De lo anterior, el presente trabajo, desde un enfoque crítico, tiene por fin poner a discusión en la comunidad académica y en cada uno de los actores que intervienen en el ecoturismo, organismos e instituciones internacionales, instituciones y gobiernos federales, estatales y locales, organizaciones de la sociedad civil, ecoturistas y comunidades, las contradicciones, paradojas y múltiples orientaciones que existen referentes a dicho fenómeno social, desde su enfoque teórico-abstracto o prescriptivo hasta las prácticas experimentales que de él se derivan. Centrando el análisis en el cuestionamiento crítico como paradigma de desarrollo alternativo con fines económicos –extracción, concentración de la riqueza y devastación del medio ambiente- e incitando el replanteamiento teórico integral de dicho fenómeno sociocultural.
Palabras Clave: Desarrollo, actores ecoturísticos, implicaciones socioculturales.
1 Profesora-Investigadora de la UAM-Azcapotzalco, Departamento de Administración, Área: Estado, Gobierno y Políticas Públicas. 2Doctorante en Estudios Organizacionales, en la UAM-Iztapalapa
“Cuando el último árbol sea cortado, el último río envenenado, el último pez pescado, solo entonces el hombre descubrirá que el dinero no se come”
Proverbio Cree
“Los países más avanzados están conduciendo al mundo al desastre, mientras que los pueblos hasta ahora considerados primitivos están tratando de salvar al planeta entero. Y a menos que los países ricos aprendan de los indígenas estaremos condenados todos a
la destrucción”.
Noam Chomsky
Introducción
Comenzamos este artículo con dos epígrafes que, paradójicamente a los
resultados y fines que siguen las prácticas ecoturísticas, como definiciones de
dicho neologismo, resumen el análisis crítico con el que se debe tomar al
ecoturismo en su gestión, como paradigma de desarrollo alternativo de
comunidades.
En las últimas décadas, tanto en México como a nivel mundial, el ecoturismo, ha
tenido un gran auge en situaciones prácticas y teóricas, como paradigma de
desarrollo alternativo en contextos comunitarios –modelo turístico neoliberal-,
situación que ha promovido la popularización de dicho neologismo y legitimado la
racionalización de cualquier práctica de turismo relacionada con la naturaleza
como ecoturística –mitos racionalizados-.
De lo anterior, el presente trabajo, desde un enfoque crítico, busca exponer,
reflexionar y develar, a partir de las diversas orientaciones, prácticas y definiciones
de los actores sociales ecoturísticosque intervienen en dicha actividad,las
contradicciones y paradojasque se suscitan en elecoturismo, tanto a nivel teórico-
abstracto o prescriptivo, como las implicaciones prácticas en las comunidades en
donde se desarrolla, las cuáles deben ser marco de acción para su
gestión.Centrando el análisis en el cuestionamiento crítico como paradigma de
desarrollo alternativo con fines económicos –extracción, concentración de la
riqueza y devastación del medio ambiente- e incitando el replanteamiento teórico
integral de dicho fenómeno sociocultural.
En este sentido, iniciamos en el primer apartado el abordajedel contexto histórico
en el que se envuelve el ecoturismo, así como las diversas definiciones, fines e
importancia de dicha actividad. Posteriormente se analizan los actores sociales
ecoturísticos, en tanto sus orientaciones, acciones y programas, para que
enseguida se aborden las diversas contradicciones, paradojas e implicaciones del
ecoturismo como alternativa de desarrollo.
El origen del ecoturismo, diversas definiciones, fines e importancia.
Si bien hoy día, y de acuerdo a la institucionalización de prácticas, conductas y
normatividades en el campo organizacional3 del turismo, y en particular del
ecoturismo,las definiciones, prácticas y orientacionesderivadas de esta modalidad
turística se tienen por aceptadas y aprobadas, es decir, son considerados mitos
racionalizados4, sin analizar y/o cuestionar su origen, definición, implicaciones y
3 DiMaggio y Powell, (1983), refieren que las organizaciones existen en ´campos´ de otras organizaciones similares, es decir, es conjunto de organizaciones que constituyen un área reconocida de vida institucional. 4 De acuerdo a Meyer y Rowan (1977), en las sociedades modernas las instituciones toman la forma de mitos racionalizados, es decir, creencias ampliamente mantenidas que no pueden ser objetivamente verificadas (son ciertas porque son creídas). Y racionalizadas porque toma la forma de regla que especifican pautas necesarias para conseguir un fin determinado.
fines que persiguen5;debemos ubicar que dicho neologismo, de acuerdo a Pérez
de las Heras (2003:37) surgió por primera vez en Estados Unidos, en un momento
del “boom” de los temas ambientales del prefijo “eco”, creado por el Arq. Héctor
Ceballos Lascuráin en 1983.El cual sufre de convergencia y consenso, de lo que
realmente es, pero que comprende actividades especializadas y particulares,
diversas, y en ocasiones contradictorias para las comunidades en donde se
desenvuelven6, para encuadrarlo con el turismo ecológico y/o sustentable, al
definirlo como el “enfoque más efectivo y ambientalmente responsable del turismo
en áreas naturales a nivel mundial” (Ceballos, 1983), y quese empezó a utilizar
para referir a dicha actividad o modalidad turística en los 70´s, 80´s, siendo en
1990 cuando aparecen algunas definiciones y otras denominaciones, como
turismonaturaleza, rural, entre otros7, con ciertas orientaciones y, como modelo
turístico compatible con la naturaleza (Semarnat, 2006:17).
Sin embargo, dela revisión teórica, no existe consenso del origen,ni de su
definición y concepto, ni mucho menos de las prácticas y fines que ella implica; por
lo contrario existen miradas o enfoques disímiles, que en ciertos aspectos
concuerdan en el discurso, y que como consecuencia del aumento y
popularización de la actividad, la definición se dilata abarcando contextos más
amplios, y perdiendo su especificidad.
5 En ocasiones se han legitimado hasta las prácticas mal denominadas, al sólo ser actividades que están en contacto con la naturaleza, como cualquier actividad desarrollada al aire libre. 6 Agregadas por los autores, y base del análisis crítico de dicha modalidad turística. 7 Es de suma importancia señalar, y como lo argumenta Pérez de las Heras (1999,2003) el término turismo sustentable es una definición más amplia que el ecoturismo, y que se aplica a todo el sector, como característica de ser sustentable y sostenible para cubrir los principios establecidos en la Agenda 21, en donde se establece su definición.
De la situación primera,identificamosel origen en dos contextos coyunturales de la
sociedad globalizada,alrededor de las décadas de los 60´s y 70´s, pero que en
particular, dichas prácticas recobran mayor fuerza a partir de los 80´s y 90´s. Por
un lado,en atención al movimiento ambiental, donde se estudia y analiza la
degradación y crisis ambiental, el riesgo del colapso ecológico, la desigualdad
social, la pobreza extrema8, y el alto interés por cuidar y conservar el manejo de
los recursos naturales; teniendo una orientación o enfoque con sentido y principios
éticos, ambientales y morales, de cuidar e iniciar acciones que sigan una
racionalidad ambiental9.Muestra de dicha orientación se constata al revisar que
ante la alarmante situación de los recursos naturales, la Organización de Naciones
Unidas (ONU) creó en 1983 la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y
Desarrollo (Comisión Brundtland), quien en 1987 publicara el informe Nuestro
Futuro Común, en donde plantea la necesidad de un nuevo paradigma de
desarrollo que considere aspectos económicos, sociales y ambientales: el
desarrollo sustentable10. Y es para 1992, en donde como resultado de la Cumbre
de Río11 se lograron acuerdos y un programa de acción sobre desarrollo
sustentable: la Agenda 21, en donde se plantean los principios de sustentabilidad
8 De acuerdo a Leff (2013), estos son los signos elocuentes de la crisis del mundo globalizado, de la crisis de la civilización. 9 Como lo plantea Leff (2013:171), más allá de la posible ecologización del orden social, la resolución de la problemática ambiental y la construcción de una racionalidad ambiental que oriente la transición hacia un desarrollo sustentable, plantea la movilización de un conjunto de procesos sociales: la formación de una conciencia ecológica; la planificación transectorial de la administración pública y la participación de la sociedad en la gestión de los recursos ambientales; la reorganización interdisciplinaria del saber, tanto en la producción como en la aplicación de conocimientos. 10 De acuerdo al informe de la Comisión de Brundtland, el desarrollo sustentable es aquel que permite satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. 11 Conferencia de las Naciones Unidas sobre medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de janeiro Brasil.
en relación con la industria del turismo (Pérez de las Heras, 1999), e impulsa y
legitima el turismo sustentable, estableciendo cada uno de los principios que
deben seguir las actividades, prácticas y conductas12, y que algunas deben seguir
en lo que hoy denominamosecoturismo.
Por otro lado, el origen,se ubicaa raíz del cuestionamiento a la industria turística
global, de las alteraciones o repercusiones negativas al medio ambiente y sociales
del turismo tradicional13, por lo que su origen y definiciones siguen las lógicas y
valores del discurso económico y funcional de la industria del turismo, en donde, el
argumento central refiere que el ecoturismo surge como una nueva modalidad
turística (enfocada al servicio de la persona) y válvula de escape al mercado del
turismo masivo y de los daños físicos que contrae. Orientación apropiada, y marco
de análisis, en su momento por los países menos desarrollados de África, Asia y
Latinoamérica14, que estaban desilusionados por la fuga de dólares
turísticos;asimismo, por instituciones de cooperación multilateral, que comenzaron
a ver el tradicional turismo de masas como una mala estrategia de desarrollo;y del
público viajero, que se cansó de los paquetes de cruceros, de vacaciones de sol y
playa, y comenzó a buscar otras opciones. En general, el sector del turismo y de
los viajes, comenzó a ver la protección ambiental como la base de sus ingresos y
de sus propios intereses.
12 Quizá parte de la explicación de los mitos racionalizados, -o el sobre-entendimiento- del ecoturismo se derive a que son muchos y diversos los principios, sin referir que se deben cumplir todos o sólo algunos para estar en condiciones de dichas prácticas con tal adjetivo. 13 Se considera como turismo tradicional el de sol, arena y playa. 14 En particular el proyecto de ensayo fue en Costa Rica, a raíz de falta de centros turísticos de playa, necesitaba un nuevo enfoque que fortaleciera su sector turístico.
Todo lo anterior, se ve reflejado en las diversas y múltiples definiciones que hoy
día se tienen al respecto, y que para motivos de nuestro trabajo presentamos las
más generales y completas:
De acuerdo a Elizabeth Boo, Coordinadora del Programa de Ecoturismo del
Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), propone una definición bastante
clara y central, “el ecoturismo es el turismo de naturaleza que contribuye a la
conservación” (Pérez de las Heras, 2003:21).
Mientraspara la Sociedad Internacional de Ecoturismo (The Ecoturism
Society), “el ecoturismo es el viaje responsable a zonas naturales que
conserva el medio ambiente y mejora el bienestar de las poblaciones
locales”.
Para Ceballos (1983), “el ecoturismo es el viaje a zonas frágiles y prístinas,
por lo general protegidas, cuyo objetivo es ser de bajo impacto y
generalmente a pequeña escala. Ayuda a educar al viajero, suministra
fondos para la conservación del medio ambiente; beneficia directamente al
desarrollo económico y la soberanía de las comunidades locales; y fomenta
el respeto a diferentes culturas y los derechos humanos”.
En el mismo sentido, la Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza
(UICN), lo define como “aquella modalidad turística ambientalmente
responsable consistente en viajar o visitar áreas naturales relativamente sin
disturbar, con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales
(paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas áreas, así como cualquier
manifestación cultural del presente y del pasado que puedan encontrarse
ahí, a través de un proceso que promueva la conservación, tiene bajo
impacto ambiental y cultural y propicia el involucramiento activo y
socioeconómicamente benéfico de las poblaciones locales” (Ceballos, 1993).
Algunos otros estudiosos del tema como Cater (1994), señala que “el término
ecoturismo es una forma de turismo alternativo y ciertamente responsable en
el contexto ambiental, sociocultural, moral y práctico y finalmente añade la
connotación que debe ser sustentable”; y Ruíz (1997), propone que “es la
expresión económica del deseo de conocer y visitar los espacios naturales
de manera ordenada y responsable, y enfatiza rigurosamente que busca
minimizar los impactos ambientales, que valoriza y contribuye activamente a
la conservación de los ecosistemas y que genera asimismo ingresos para la
población local”.
Definiciones, en donde el eje rector y fin, es el cuidado y conservación del medio
ambiente –propósito central de la ecología- como bien lo arguye Ruíz (1997)al
determinar los principios que se deben seguir para ser auténticamente ecológico, y
en general los que refiere Pérez de las Heras (1999). En este sentido, el turismo
es el medio para lograr la interrelación con la naturaleza, preocupada en la
conservación de los recursos naturales, sociales y culturales del área en donde se
efectúa. Aspectos últimos, que ante la generalización, unificación y
homogenización, para facilitar la planeación y desarrollo de dichos proyectos,
ciertos organismos internacionales, de gobierno, sociedad civil y comunidades, en
particular la Secretaría de Turismo de México (Sectur, 2006), han subordinado
yalineado, los principios éticos y saberes ambientales –la ecología- al servicio de
quien demanda en el mercado turístico –en este caso el ecoturista-. Situación que
cambia toda la lógica inicial de acción del ecoturismo a valores comerciales,
funcionales, comercialización de la naturaleza, de la cultura, entre otros,
trastocando y alterando fuertemente a las comunidades o lugares en donde se
desarrollan las actividades, tanto de forma ambiental, social, cultural, económica,
política, entre otras.
Intereses o preocupaciones que se explican al existir en mayor porcentaje
estudios de corte cuantitativo sobre los beneficios económicos del ecoturismo
(World Resources Institute, 1993; CCC, 1999; Filión, 1992, HLA/ARA, 1994; TIAA,
1998; la OMT, SECTUR, 2001;entre otros), que estudios referentes al impacto o
mejoría en el cuidado y/o manejo ambiental, social y cultural.
De ahí, la importancia de nuestro análisis con respecto al origen del concepto y
definiciones, y evitar los mitos racionalizados, las falsas prácticas ecoturísticas y
definiciones, como lo plantea en su momento la SECTUR (2006:2)al definir al
Turismo naturaleza como:
“los viajes que tienen como fin realizar actividades recreativas en contacto
directo con la naturaleza y las expresiones culturales que le envuelven, con
una actitud y compromiso de conocer, respetar, disfrutar y participar en la
conservación de los recursos naturales y culturales”.
Definición que ha sido segmentada de acuerdo al interés y actividades del turista,
con un sentido comercial y económico, siendo una de ellas, el ecoturismo, que lo
define como,
“los viajes que tienen como fin el realizar actividades recreativas de
apreciación y conocimiento de la naturaleza a través del contacto con la
misma”.
Planteamiento que concuerda con lo abordado por Pérez et al. (2011:242), al
indicar que en la actualidad, la conceptualización y prácticas han sido
reformuladas como una acción complementaria para la diversificación y
crecimiento del sector turístico, ampliando las posibilidades para la
comercialización masiva de los atractivos y la eventual repetición de los mismos
errores que han producido devastadores resultados para las comunidades
receptoras. Como argumenta Pérez et al. (2011), que existen actores que indican
que el impulso a la actividad turística en las comunidades rurales de México, surge
a raíz de la innegable necesidad de dar respuesta a los severos problemas que
caracterizan el medio rural como la pobreza y la marginación.
Definiciones, que vislumbran contradicciones y paradojas alrededor de la ecología,
turismo y desarrollo, así como implicaciones en las comunidades en donde se
desarrollan, aspectos que abordaremos en los siguientes apartados.
Independiente a todo lo anterior, más o menos definiciones generales e integrales,
el ecoturismo debe reunir elementos imprescindibles, y evitar su cosificación como
una simple actividad turística, cómo (el orden de importancia es sustancial):
proteger los recursos naturales, sociales, culturales; ser una herramienta de
conservación de la naturaleza, y patrimonio cultural; involucrar la participación, en
tanto planeación y acción, de la población local de acuerdo a su contexto
sociocultural, político, natural, ambiental y económico; y finalmente, sin ser el fin
sino el medio o lo complementario, generar recursos económicos a la población
local. Aspectos o requisitos resumidos, de los que arguye Butler (citado en Pérez
de las Heras, 2003:25) como necesarios para saber si un proyecto es o no de
ecoturismo:
1. Promueve una ética medioambiental positiva y anima a un comportamiento
adecuado de sus participantes.
2. No degrada los recursos.
3. Se concentra en los valores intrínsecos de los recursos.
4. Está orientado hacia el medio ambiente en sí, y no hacia los seres
humanos.
5. Debe beneficiar a la naturaleza, a su flora y fauna.
6. Proporciona un encuentro de primera mano con el medio ambiente.
7. Involucra a la comunidad local en la operación turística.
8. Su nivel de gratificación se mide en términos de apreciación, sensibilización
y educación, y
9. Lleva consigo una importante preparación y un conocimiento en
profundidad tanto por parte de los guías como de los participantes.
En tal sentido, y para una gestión crítica y óptima, la revisión e importancia del
origen y contexto histórico, de sus valores y acciones del fenómeno, son
centralespara conseguir y respetar sus principios e identidad, ensanchando y
retomando el pasado, y evitar así encaminarlo únicamente a proyectos futuristas –
modernos- de desarrollo económico que buscan los países subdesarrollados con
su orientación neoliberal.
Los Actores Sociales del Ecoturismo y sus diversas orientaciones
De las diversas definiciones, como del contexto histórico del origen del ecoturismo
y, de la propia dinámica de su desarrollo, podemos ubicar que existen diferentes
actores sociales que interviene e inciden en el desarrollo15 y buen término de
dicha actividad. No obstante, el cosificar y sobreentender el fenómeno como una
simple actividadturística mercantil, es producto de no tener consensado, tanto a
nivel internacional como local, sus orígenes, definiciones, principios y factores
contextuales por los cuáles surgieron,aspectos que inciden en la forma y
orientación de abordarlo por cada uno de ellos, presentando una relativa
desarticulación, y en ocasiones contradictorios puntos de vista. Situación, que
amerita un análisis crítico e integral de la forma de incidencia y orientación de
cada uno, en relación al fin y principios del saber o educación ambiental que debe
perseguir el ecoturismo.
Dentro de los actores sociales ecoturísticos se ubican, los Organismos
Internacionales, los gobiernos en los ámbitos Federal, Estatal y Municipal a través
de sus instituciones, Organizaciones de la Sociedad Civil, Ecoturistas: visitantes
y/o turistas, y Comunidades o poblaciones locales receptoras (ver figura 1). No
15 Es importante señalar, debido al propósito del artículo, que los actores sociales que se abordan no son los elementos o requisitos de todo proyecto ecoturístico (ver Pérez de las Heras, 2003).
obstante, es insostenible, revisadas las diversas definiciones y orientaciones que
de la actividad ecoturística se tienen, pretender la generalización en la actuación
de dichos agentes o actores, pues responden a diversas orientaciones,
alineaciones y niveles de articulación, que van de lo global a lo comunitario, y de lo
teórico a lo empírico, como se ilustra de forma gráfica en la figura 1 (diferentes
niveles de articulación, alineación y contradicciones).
Figura 1.Actores Sociales del Ecoturismo
Fuente: Elaboración propia
En general, el marco de acción, de los actores sociales, se ubica en una lógica
externa, es decir, una planeación desde el exterior, que no toma en cuenta las
necesidades y contexto particular de la comunidad o población local, como las
TEORÍA
PRÁCTICA PRÁCTICA
la realidad –lo que es--planeación
desde el exterior-
de lo global a lo
comunitario
ECOTURISMO
ECOTURISMO
Organizaciones de la Sociedad Civil
Gobierno e Instituciones
COMUNIDADES
Ecoturistas-Visitantes
Organismos Internacionales lo ideal –lo que debe
ser--planeación con y desde el interior-
De lo comunitario a lo global
TEORÍA
prácticas reales y de tiempos ancestrales que en ella se realizan o realizaban
referentes al cuidado, manejo y protección de los recursos naturales, de ahí las
distantes definiciones, fines y prácticas, y la resentida necesidad de planear y
actuar desde y con el interior de la comunidad, atendiendo sus motivos de
implementación, su contexto sociocultural, ambiental, político y económico, siendo
sustancial tener presente que esta modalidad turística, tiene como fin central la
educación y saber ambiental, social y cultural de las comunidades que se visitan,
es decir, el cuidado y conservación de los recursos naturales y culturales; siendo
fines complementarios los económicos y el desarrollo de la comunidad receptora.
No como hoy día realmente se práctica, donde el fin es el turismo (la persona) y el
medio la conservación del medio ambiente. En tal sentido, algunos de los
principios que se deben respetar al implementar estos proyectos son (Semarnat,
2006:17):
• Ser opciones que les permitan revertir el deterioro ambiental y, al mismo
tiempo, les ofrezca posibilidades de obtener ingresos complementarios a
sus actividades tradicionales –agricultura, pequeña ganadería, pesca y
aprovechamientos forestales.
• Que las comunidades cuenten con un patrimonio natural y cultural atractivo
para potenciales visitantes, para lograr establecer mayor contacto con los
habitantes locales, historia, tradiciones, conocimientos y cultura.
• Promover la conservación ambiental y cuidado de los recursos
naturales,promover en ellos la educación ambiental, social y cultural16.
16 Agregadas por los autores.
• Contar con la participación coordinada de funcionarios y pobladores de la
comunidad, -involucramiento activo.
• Visitantes conscientes de la conservación de la naturaleza y la cultura.
• Proteger, conservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los
recursos naturales, aspectos que constituyen un atractivo para los
visitantes, sin olvidar otros proyectos productivos de las comunidades,
reconociendo que si bien puede estimular el desarrollo local, es solamente
un complemento de las ocupaciones tradicionales de los pobladores (Rojas
et al., 2001).
En este sentido, es importante señalar, que en dichas prácticas ecoturísticas, las
comunidades locales conserven su historia, tradiciones y conocimientos, y que,
además de las nuevas ocupaciones derivadas del ecoturismo, mantengan sus
actividades productivas tradicionales (Semarnat, 2006).
De lo antes abordado e identificado a los actores sociales que intervienen e
inciden en el ecoturismo, es pertinente, exponer y analizar las orientaciones bajo
las cuáles actúan para promover, en otros términos imponer o inducir como lo
refiere Pérez et. al., (2011), la actividad ecoturística y, cómo limitano restringen, en
determinadas situacionesel cumplimiento de los fines y principios anteriormente
referidos.
a) Organismos Internacionales
Los OI, son los altavoces principales del ecoturismo, al hegemonizar el
predominante discurso internacional, de forma teórica, financiera y práctica
del ecoturismo.
- Su orientación
Orientan sus acciones, definiciones, programas e intervención hacia la
importancia económica de la actividad y aspiraciones desarrollistas (Ortiz y
Solo, 2009); observando en la actividad del turismo una estrategia para la
solución de los problemas económicos, y medio para competir en el
mercado global. De acuerdo al Banco Mundial (BM), las dos finalidades
principales son: generación de beneficios económicos de base amplia y la
protección a las principales atracciones turísticas (World Bank, 2011). De lo
anterior, es importante señalar, que existe en el ecoturismo el predominio
del discurso, y orientación de los OI hacia todos los actores que en el
intervienen.
- Acciones, programas y forma de incidencia
Los OI, tienen un grado de acción preponderante y predominante en el
ecoturismo, sus acciones son diversas, como: financiamientos para
apertura y consolidación del sector e impulso del crecimiento de los países
en desarrollo17; asesoría y evolución de políticas públicas sectoriales
diferenciadas, destinadas a la reducción de la pobreza, planteadas desde
una perspectiva ambiental y socialmente sustentables, acreditando al
17 En los 70´s el BID, mantenía una línea de crédito en México para la financiación de empresas de hospedaje e infraestructura turística en el Caribe.
turismo como una de las pocas actividades económicas permisibles en las
Áreas Naturales Protegidas (ANP) (Altés, 2006, 2008). Desarrollo de
infraestructura vial, ampliación en cobertura de servicios públicos,
capacitación y fomento a la microempresa, asistencia técnica y financiación
al sector privado, y creación de OSC relacionadas al turismo.
Infraestructura técnica y mobiliaria, personal, programas de conservación y
biodiversidad (GreenVest, 2008). Regulación e incidencia mediante el
establecimiento de reglamentos, homogenizar definiciones, prácticas,
apoyo técnico y administrativo, e iniciativas que amplían las orientaciones
productivas hacia el mercado (Hoyos y Hernández, 2008), como su
incidencia en los gobiernos de los países subdesarrollados, para la
realización de acciones de modernización económica (Monterroso y
Zizumbo, 2009). Otras formas de acción son programas de capacitación y
formación turística en general y no particular al ecoturismo; y estudios sobre
tendencias y evolución del turismo internacional (World Bank, 1972).Todas,
acciones globales, que no consideran las particularidades de las
comunidades.
- Retos y desafíos impuestos, como resultado de sus acciones y
programas
Homologación de parámetros para recibir apoyos, imposición de nuevas
funciones a las comunidades receptoras o gestoras de la actividad turística,
que en ocasiones, y generalmente sobrepasan los conocimientos,
capacidades y recursos de los habitantes de la comunidad, propiciando su
exclusión al requerir personal altamente capacitado y especializado para las
actividades operativas, técnicas, administrativas, legales y contables, entre
otras, para desempeñar las actividades relacionadas con el ecoturismo.En
este sentido, surgen críticas de los habitantes de las comunidades y
poblaciones receptoras al sentirse aislados y no incluidos, señalando que
ciertos proyectos generan significativos impactos que acentúan las
condiciones de pobreza, aún por encima de las plasmadas de bienestar
social (Griffiths, 2006). Y en donde, el término de sustentabilidad, es
empleado para justificar el permanente crecimiento y masificación del
turismo, por encima de las pretensiones de un disímil modelo que favorezca
prácticas económicamente justas, que mejoren las condiciones
socioculturales de los actores y sean ambientalmente responsables.
- Principales representantes
Dentro de los OI, se ubican Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), Organización Mundial del Turismo (OMT), Organización
Internacional del Trabajo (OIT), Organización para la Agricultura y la
Alimentación (FAO), Fondo Monetario Internacional (FMI), Comisión
Económica para América Latina (CEPAL), Organización de las Naciones
Unidas para la educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), entre otros.
b) Gobierno Federal, Estatal y Local e Instituciones públicas
Al ser instituciones particulares de gobierno, de cada país, para nuestro
caso abordamos las acciones y programas del Gobierno Mexicano y sus
Instituciones, los cuales tienen un alto margen de contribución en el turismo
en general, y en particular en el ecoturismo, como se desprende del Plan
Nacional de Desarrollo (2013-2018), al establecer objetivos y estrategias
relacionadas con incrementar la competitividad de dicho sector, en todos
sus segmentos.
- Su orientación
Su orientación no puede desvincularse, para obtener estímulos
económicos, de la orientación y acciones de los OI, por lo contrario,
retoma la instrumentación de acciones concretas desde el exterior para
intervenir en las comunidades, bajo su reinterpretación de la
sustentabilidad de los OI. Preparando a las comunidades para su
transformación y adaptación al mercado y a la sociedad moderna;
ampliando las posibilidades para la comercialización masiva de los
atractivos turísticos18 e impulsando el crecimiento del segmento, y la
afluencia turística (SECTUR, 2007a, 2007b), situación que se refleja en
su interés de atraer intereses de inversionistas y empresarios
especuladores de los beneficios de la actividad (Hoyos y Hernández,
2008).
- Acciones, programas, y forma de incidencia
El gobierno como sus instituciones, apoyan con asistencia técnica y
créditos (Monterroso y Zizumbo, 2009), e infraestructura para la
funcionalización de proyectos turísticos sustentables. Expansión de
emprendimientos turísticos, que benefician al sector empresarial, con
infraestructura, equipamiento, promoción y publicidad, rehabilitación y
18 Como la creación del programa de Pueblos Mágicos, creado en el 2001 por la SECTUR.
acondicionamiento de inmuebles coloniales y porfirianos para hoteles
boutique con SPA, habitaciones ostentosas y campos de golf destinados
para el disfrute de un mercado elitista (Garduño et. al., 2009).
Impulsando la incorporación de ejidos y comunidades para la prestación
de servicios turísticos con proyectos productivos. Así como también
diversos programas para impulsar el turismo, regulación política
turística, planeación, promoción y difusión de los destinos, capacitación
de actores locales, estudios e investigaciones sobre condiciones
actuales del sector.
- Retos y desafíos impuestos, como resultado de sus acciones y
programas
Derivado de los diferentes apoyos y programas, se contraen
obligaciones para ser sujetos de dichos beneficios económicos,
ensanchando sus relaciones con el exterior, en particular con lo
relacionado a finanzas y contabilidad, reportes financieros (gastos,
ingresos, compras, etc.), recuperación de los apoyos y aplicación de los
recursos, compromisos que sobrepasan las capacidades, conocimientos
y habilidades de los habitantes de las comunidades para enfrentar
dinámicas a la cual no están preparadas.
Por otra parte, al restringir los apoyos y créditos,única y exclusivamente
a proyectos referentes al turismo, limitan el desarrollo de las actividades
tradicionales de las comunidades locales, como por ejemplo, la
agricultura, ganadería, entre otros.De la apertura hacia el exterior, en
donde, es sustancial la gestión y representación ante diversas
instituciones, se tiene una ausencia de actores locales para dicho fin,
situación que potencializa el marco de injerencia de las OSC.
- Principales representantes
Secretaría de Turismo (SECTUR), Comisión Nacional Forestal
(CONAFOR), Secretaría de Economía (SE), Instituto Nacional de
Economía Social (INAES), Secretaria de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas (CDI), Financiera Nacional de Desarrollo
Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND), Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOL), entre otros.
c) Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC)
Es importante señalar, que existen OSC a nivel internacional, nacional y
locales, situación en particular, que es necesario ubicar para cada contexto
en donde se desarrollen las actividades ecoturísticas.
- Su orientación
Aunque reproducen la lógica de acumulación de capital y apertura al
mercado, por medio de la comercialización turística de los recursos
naturales y culturales, e incorporación de la población en la prestación
de servicios, aportan su propia orientación de cómo debería
desarrollarse la dinámica del ecoturismo, con una orientación funcional y
económica. Reconociendo en el turismo una fuente importante de
ingresos para la economía local y regional (Rendón-Salinas, et. al.,
2004).
Su impulso al turismo ante relaciones con organismos a nivel
internacional o nacional,en ocasiones es estrategia para la obtención de
recursos económicos para proyectos que no se llevan a la práctica.
- Acciones, programas, y forma de incidencia
Inciden, orientan, asesoran e intervienen en el seguimiento a iniciativas
turísticas, intervienen en representación de las comunidades ante
instituciones de gobierno para la gestión de apoyos y programas
vigentes. Su intervención se fundamenta en las exigencias del mercado
o las recomendaciones de los OI, como vía para la aproximación del
capital a las comunidades.De lo anterior, y como lo refiere Pérez, et. al.
(2011), el marco de acción, ha sido definido y restringido por los OI,
donde la realidad del contexto socio territorial que enfrentan las
comunidades, son subvalorados en función del cumplimiento de las
metas establecidas y el ejercicio del financiamiento asignado.
- Retos y desafíos impuestos, como resultado de sus acciones y
programas
Su intervención, como representación en la gestión de los proyectos
turísticos, en ocasiones resulta contraproducente en términos
socioculturales, políticos, económicos y ambientales, más que con fines
económicos. Situacióndebido a que siguen una planeación desde el
exterior, implicando un turismo impuesto o inducido, sin retomar el
contexto, necesidades y capacidades de los actores locales. En tal
sentido, al fracasar la formulación de proyectos, confrontan el interés
colectivo para la conservación del territorio, individualización de
beneficios, el exclusivo uso turístico de los recursos naturales, el cambio
de actividades económicas hacia la prestación de servicios, o la
proyección de reducidos y concentrados beneficios económicos por
encima de su contribución a la conservación de recursos naturales,
motivando el abandono de actividades económicas tradicionales, y
generando mayor dependencia de las acciones compensatorias del
exterior.
Pero, ante el fracaso, éste suele ser interpretado como responsabilidad
de las comunidades, argumentando su falta de experiencia y
preparación, su limitada visión económica del potencial turístico de sus
recursos, inadecuada organización social, la división entre actores
locales, y desconfianza a las iniciativas del exterior, que al contrario y en
otro sentido, dichos proyectos no coinciden con la realidad sociocultural
del espacio rural (Pérez, et. al., 2011), es decir, no son planeados desde
y con su interior.
- Principales representantes Fondo Mundial para la Naturaleza (World Wildlife Fund-WWF), WWW-
México. Red Indígena de Turismo Alternativo A.C.19 (RITA), Fundación
Tláloc A.C., entre otros.
d) Ecoturistas-turistas o visitantes
19 Creada en el 2002, con financiamiento del BID, con la finalidad de impulsar proyectos turísticos en el medio rural, y promover la capacitación de las comunidades campesinas (Delaunay, 2010).
Si bien, el conjunto de personas con el interés particular de conocer,
aprender y contribuir al cuidado de los recursos naturales y ambiente, es
bastante segmentado, selectivo y no masivo, podemos precisar que ante
los altos costos que implican dichas actividades, como las prácticas para
las organizaciones que brindan este servicio, es un segmento elitista, con
un alto grado de exigencia y responsabilidad por velar al cuidado del medio
ambiente. No obstante, ante la ampliación y diversificación de servicios que
hoy día se ofertan en las organizaciones ecoturísticas, para lograr su
sobrevivencia y desarrollo económico, acuden diferentes visitantes con
diversos fines, como recreación y placer, entre otros. Situación que, ha
propiciado la popularización y racionalización del ecoturismo, y legitimado a
las organizaciones receptoras una lógica de mercado turístico, olvidando la
filosofía, valores, y fines del ecoturismo, hacia el cuidado, protección y
manejo de los recursos naturales.
- Su orientación
Los verdaderos ecoturistas, tienen el objetivo de disfrutar del recurso
natural y patrimonio sociocultural20 que se visita, pretendiendo la
conservación de los recursos naturales y socioculturales, apoyando para
ello a la economía y a la población local (Pérez de las Heras, 2003:24).
- Acciones, programas, y forma de incidencia
Realizan visitas no masivas a ecosistemas naturales, protegidos y únicos.
Llevan consigo una importante preparación y un conocimiento en
profundidad tanto por parte de los guías como delos visitantes.
20 Agregadas por los autores
- Retos y desafíos impuestos, como resultado de sus acciones y programas
Las exigencias de los ecoturistas son más complicadas o mayores,
pagando bastante dinero para compartir algo que es único. Pero, si los
ecosistemas donde se encuentran los recursos naturales no se conservan
adecuadamente, tanto la flora y la fauna que son objeto de ecoturismo
desaparecerán, por lo que el ecoturista no verá satisfechas sus
expectativas, desapareciendo con ello el ecoturismo.
Frecuentemente, los ecoturistas son de nacionalidades diferentes a los
lugares que son objeto de ecoturismo, situación que implica a las
comunidades u organizaciones de dicho servicio, en particular a los
habitantes, hablar los idiomas correspondientes para una mejor
comunicación. Asimismo, se enfrentan a la transculturación, que en ciertos
momentos ocurre, ante nuevas actitudes y modos de vida exteriores,
aspectos que en el largo plazo y aunado a la debilidad de la cultura local,
impulsan la perdida de expresiones culturales, de la identidad y cohesión
social (Serrano-Barquín, et. al., 2010).
- Principales representantes
Ecoturistas de Estados Unidos, Europa, China y Asia.
e) Comunidades Receptoras o Poblaciones Locales
Es importante señalar que existen dos casos diferentes en lo que se refiere
a las comunidades receptoras, en particular a las organizaciones o
empresas, en su mayoría de tipo social, receptoras del ecoturismo; por un
lado, se ubican las comunidades o poblaciones donde el cuidado del medio
ambiente, en particular de los bosques, emerge o es parte de su filosofía o
cosmovisión de vida, o bien por situaciones históricas y políticas propias a
cada región21; y por otro, en donde a raíz de revisar el ecoturismo como
alternativa de desarrollo en comunidades o poblaciones rurales, ciertos
organismos intervienen para inducir, hasta cierto punto imponer22, la
creación de organizaciones de ecoturismo en las comunidades; ambas
situaciones diferentes y expuestas a diversas problemáticas durante su
creación como su desarrollo.
Para el primer caso, el ecoturismo, se presenta como medio y actividad
complementaria, para proteger y conservar sus recursos naturales, sin
embargo, de las organizaciones que de ellos resulta para llevar a la práctica
dichas actividades, y del contexto-medio en el que se desarrollan, se
enfrentan a grandes problemáticas, debido a que su orientación y acciones
se ven influidas por una lógica instrumental económica, contradictoria por la
cual emergen, olvidando sus principios y valores iniciales por el cuidado de
sus recursos naturales.
- Su orientación
Para las comunidades en donde emergen los proyectos en relación a su
cosmovisión de vida por el cuidado de los recursos naturales, ven al
ecoturismo, como el medio u oportunidad, una actividad complementaria
21 Como lo son las comunidades del Estado de Oaxaca, en la región serrana, en donde los proyectos ecoturísticos surgen a raíz de su cosmovisión del cuidado de sus recursos naturales, principalmente del bosque. 22 Imposición, en relación a que no hay sondeo o consulta a la comunidad o población sobre sus intereses en dichos proyectos.
para proteger y conservar sus recursos naturales. Mientras, que para las
comunidades en donde fue inducida su creación, consideran al
ecoturismo como una alternativa de desarrollo socioeconómico (con
más tintes de económico), a través del uso y aprovechamiento de sus
recursos naturales.
- Acciones, programas, y forma de incidencia
Diseñar, planear y realizar actividades totalmente ecológicas, con un
alto grado de conocimiento sobre las mismas, apegadas a la visita y
observación de la flora y fauna. Implementación de infraestructura
ecoturística, como, alojamientos, carreteras, medios de transporte,
senderos interpretativos, centros de visitantes de espacios naturales.
- Retos y desafíos impuestos, como resultado de sus acciones y
programas
Implica una gran responsabilidad ante la comunidad en la que se
desarrolla, en donde, la orientación y acciones deben estar hacia el
medio ambiente y no hacia los seres humanos que visitan los
ecosistemas.Todas sus acciones, y prácticas, deben respetar los
principios de sustentabilidad, que anteriormente fueron planteados en la
parte primera. Asimismo, deben impulsar un turismo sustentable, en
donde su infraestructura y espacios, no rompan con la armonía y estilo
del lugar, materiales que se manejan en la zona, y evitar daños a la flora
y fauna, en otros términos, velar por el ecodiseño. Aspectos que
sobrepasan las capacidades, conocimientos y habilidades de las
comunidades (administrativas, técnicas, contables, legales,
organizacionales, diseños, entre otras), y propician la apertura hacia el
exterior, con diversos actores del ecoturismo.
- Principales representantes
Organizaciones sociales ubicadas en los municipios de: Chiapas, Baja
California Sur, Oaxaca, Campeche, Chihuahua, Veracruz, Durango,
Tabasco, Puebla y Guanajuato; entre otros.
Contradicciones y paradojas,e implicaciones socioculturales
El origen de las contradicciones, paradojas e implicaciones, como bien se ha
abordado y argumentado en todo lo anterior, se deben, por una parte, a las
diversas y contradictorias orientaciones de los actores sociales ecoturísticos, de
ahí, la necesidad urgente de replantear el término y definición,a partir de la
práctica o realidad (ir de la práctica a la teoría, y no viceversa, como ha
sucedido).Cuestionando el predominante discurso internacional, en el que
prevalece la visión neoliberal que hace del mercado el fin, método y la ley,y por lo
contrario promover la educación y saber ambiental (Leff, 2013), e ilustrar formas
particulares de cuidar y manejar los recursos naturales, sociales y culturales, que
más allá de ser alternativas de desarrollo económico, son alternativas del buen
vivir.
Situación que aportarálas pautas para definir los principios bajo los cuáles se
sustentan dichas actividades y a las cuáles los actores sociales ecoturísticos
deben alinearse. Lo anterior, aunado a un proceso de planeación con y desde el
interior de las comunidades receptoras, apartir de su contexto sociocultural,
económico, político y ambiental; yno promovida desde el exterior, como un “…un
modelo creado por los recolonizadores y sus organismos transnacionales no
bélicos –las ONG- para reconquistar los pueblos aún no integrados, generando
una perspectiva ideológica y no realista” (Dachary y Arnaiz, 2009:88).
En otro sentido, y como lo ha desarrollado Pérez et. al. (2011), las contradicciones
e implicaciones surgen a raíz de la naturaleza y dinámica propia del desarrollo del
turismo, que conlleva implícitas transformacionesfísicas y socioculturales para las
comunidades. Asimismo, al surgir de una planeación externa, su delineación e
instrumentalización por parte de los actores externos a la comunidad, puede
sobrellevar implicaciones con mayor intensidad, aún por encima de los beneficios
pretendidos con su ejecución (Pérez, et. al., 2011: 231), derivadas de la forma de
intervención, definición y orientación que tengan al respecto.
De todo lo anteriormente expuesto, podemos ubicar contradicciones o paradojas
generadas a partir del ecoturismo (ver tabla 1), como alternativa de desarrollo,
derivadas en distintos sentidos a partir de la unión de ecología y turismo, y que es
necesario su estudio y discusión, como cuestionamiento, para proponerse como
verdaderas alternativas de desarrollo, y cumpla los fines por los cuáles fue creada.
Dentro de las contradicciones o paradojas, tenemos las siguientes:
En relación, a la orientación económica que predomina en los actores sociales
ecoturísticos, ésta va a restringir o impedir en un alto índice que las
organizaciones receptoras o poblaciones locales, logren cumplir con los fines del
cuidado del medio ambiente, que sigue la ecología. Situación, que es
contradictoria, entre actores que propician y legitiman la explotación de recursos
naturales, excluyen a los habitantes locales, y evalúan en términos económicos la
actividad ecoturística como su desarrollo, frente al cuidado del medio ambiente, e
inclusión en el desarrollo y generar una educación y saber ambiental en todos. Se
gestionará y administrará para el crecimiento económico que para el cuidado y
protección del medio ambiente. En tal situación surgen los siguientes
planteamientos:
¿Cómo pueden los habitantes de las comunidades receptoras ser incluidos o
beneficiados del ecoturismo, cuando por las necesidades técnicas, operativas,
legales, administrativas, financieras, y de gestión, son excluidos, al sobrepasar sus
capacidades, habilidades y conocimientos? Es decir, cómo se puede generar
desarrollo con el ecoturismo, cuando se tiene la exclusión de las comunidades
locales, al demandar mano de obra altamente especializada, que sobrepasa las
capacidades de las comunidades.
¿Cómo el ecoturismo puede velar por el cuidado y protección del medio ambiente,
cuando los actores sociales inducen e imponen, con sus acciones y programas,
regulaciones y fines que siguen una orientación económica y comercial, e
intervienen con grandes procesos de transformación de infraestructura que
terminan alterando el territorio y ambiente natural?
¿Cómo se puede compatibilizar, la ecología y el turismo, cuando son
diametralmente opuestas, la primera vela por el cuidado y conservación del medio
ambiente, y por lo contrario el segundoes por naturaleza masivo y contrae
diversos daños físicos al medio ambiente y la cultura?
¿Cómo puede el ecoturismo ser una alternativa de desarrollo de la comunidad,
cuando sustituye sus actividades tradicionales económicas, y privilegia al turismo
como principal actividad económica? Contrario a lo que plantea Sunkel (2006:13),
en que el desarrollo es un proceso de transformación de la sociedad que se
caracteriza por: a) la expansión de su capacidad productiva, b) la elevación de los
promedios de productividad por trabajador y de ingreso por persona, c) cambios
en la estructura de clase y grupos en la organización social, d) transformaciones
culturales y de valores, y e) modificaciones en las estructuras políticas y de poder.
Tabla 1: Contradicciones y paradojas del ecoturismo, como unión de Ecología y Turismo
Ecología Turismo
Fines Educación y protección ambiental. Beneficia a la naturaleza
Placer, distracción, ocio. Beneficia a la economía
Racionalidad Social, Ética, Ambiental, Ecológica
Económica, instrumental-funcional
Filosofía El buen y saber vivir, principios éticos, cuidado y conservación de los recursos naturales
Disfrutar, descansar, aprovechar los recursos naturales para distracción y recreación
Atención a grupos Grupos especializados y elitistas
Masivo
Orientación y atención Al medio ambiente Al turista a la persona
Medición y/o evaluación En términos de apreciación, sensibilización y educación
En derrama económica, número de visitantes, días de estancia
Fuente: Elaboración propia
En este sentido, la contradicción general del ecoturismo se presenta en cómo
puede ser una alternativa de desarrollo, frente a una serie de implicaciones
negativas que genera en la comunidad, imponiéndoles nuevos desafíos y
necesidades. Implicaciones que más allá de generar desarrollo, en la perspectiva
de Amartya Sen, que define al desarrollo como:
…un fomento a la libertad humana, y en particular de la libertad de
disfrutar una buena calidad de vida (Sen, 2003: 39-40).
lo limitan a una visión reduccionista que lo interpreta como el aumento económico.
Dándose una contradicción entre una economía que demanda recursos naturales
y culturales, mano de obra barata y especializada, descuido ecológico y trato
preferencial, frente a las necesidades de las comunidades; así se gobernará para
atender a las necesidades y exigencias del capital e impedir planear para el
cuidado del medio ambiente y desarrollo de las comunidades. En donde, de
acuerdo a Sen (2003:40), el desarrollo exige eliminar las principales fuentes de
falta de libertad: la pobreza y la tiranía, la escasez de oportunidades económicas y
las privaciones sociales sistémicas, el abandono en que pueden encontrarse los
servicios públicos y la intolerancia o el exceso de intervención de Estados
represivos.
En este sentido, es justo el análisis crítico a este paradigma de desarrollo, en
términos de ser solo una estrategia de reproducción de capital, que limita las
actividades agrícolas y condena a la soberanía alimentaria de una nación, al
tiempo que propicia la fragmentación del territorio y la expulsión de los
campesinos, quienes se desplazan en la búsqueda de alternativas de subsistencia
(Monterroso y Zizumbo, 2009).
Dentro de las implicaciones del ecoturismo a las comunidades o poblaciones
locales, podemos referir que generalmente son incompatibles con la dinámica
comunitaria, acaparando el modo de producción capitalista en el medio rural,
acentuando el acaparamiento de tierras productivas y atractivas para el turismo,
concentrando el poder económico e incrementando el empobrecimiento de la
mayoría. Implicaciones que conllevan una dirección contradictoria para el
bienestar social y la conservación ambiental (Pérez et. al., 2011), y que podemos
categorizar de la siguiente manera (ver tabla 2):
Tabla 2: Implicaciones socioculturales del ecoturismo
FÍSICAS-AMBIENTALES TÉCNICAS-
ADMINISTRATIVAS POLÍTICAS
-Concentración en actividades funcionales propias del turismo, y desatienden la conservación de los recursos naturales y territorio. -Construcción de grandes alojamientos, alterando la armonía del lugar, con respecto al hábitat de flora y fauna, alteración del medio natural y ecosistemas, por presencia masiva de visitantes. -Mayor movimiento demográfico en la comunidad. -Repercusión de índices de contaminación por aguas residuales
-Preparación y adquisición de conocimientos contables, legales, administrativos, ambientales y operativos, para la gestión de la actividad turística. -Constitución legal de una figura jurídica empresarial
-Fragmentación del territorio comunal a partir del turismo (Pérez et.al., 2011) -Debilitamiento de las estructuras organizativas locales (Pérez, et. al. 2011) -Confrontaciones comunitarias por el aprovechamiento recreativo de los recursos (Pérez, et. al. 2011), se generan grupos de poder.
ECONÓMICAS CULTURALES SOCIALES
-Re funcionalización económica y apertura al
-Se impulsa la individualización y
-Ante la concentración de beneficios, como de la parte
exterior de las comunidades (Pérez, et. al., 2011) -Se sustituyen las actividades económicas tradicionales, agricultura, ganadería y otras, por la prestación de servicios turísticos, generando una alta competitividad -Generan mayor dependencia de las acciones compensatorias del exterior
concentración de beneficios, y la competitividad comercial -Se privilegia una racionalidad instrumental y económica, por encima de la racionalidad ambiental y cosmovisión propia -Transculturación ante nuevas dinámicas de trabajo, actitudes y modos de vida exteriores. -Ante la apertura al exterior existeamenaza de alteración o pérdida de aspectos o expresiones culturales (Serrano-Barquín, et. al., 2010) como la lengua, tradiciones, valores, identidad,entre otros.
directiva de la gestión, se motiva la desintegración o fragmentación social quebrantando las dinámicas colectivas y comunitarias, y el bienestar colectivo -Debilitamiento de la participación social y voluntariado
Fuente:Elaboración propia
Conclusiones
Ante la homologación y el predominante discurso internacional del ecoturismo en
los diversos actores sociales en su intervención, como de las prácticas, conductas,
orientación económica, y de las paradojas, contradicciones e implicaciones
anteriormente abordadas, del término y definición del ecoturismo, es necesario y
urgente realizar un replanteamiento teórico y empírico, que parta de la práctica –
realidad-, de la definición, principios y fin principal de esta actividad, que es la
educación ambiental –la ecología debe estar por encima del turismo-, para evitar
la generalización de dichas prácticas y tender a la capitalización o
comercialización de la naturaleza.
También es importante y conveniente, para la gestión del ecoturismo,analizar
desde una perspectiva crítica dicho fenómeno social, y no reducirlo a una simple
actividad turística. Análisis a partir de las repercusiones que el turismo como
participación inducida o externa, está generando en las comunidades, con
particular interés en las implicaciones socioculturalesy las contradicciones. En este
sentido, y después de revisar, que el ecoturismo, ha sido planeado desde el
exterior de las comunidades receptoras, y transformado y sobredeterminado
cotidianamente sus territorios en contextos globales, es urgente que los actores
sociales ecoturísticos realicen, para las actividades que engloba el ecoturismo,una
planeación y accióncon y desde el interior de las comunidades, retomando su
contexto histórico, sociocultural, político, natural, ambiental y económico,
involucrando a los habitantes de la misma comunidad.
El ecoturismo, como unión de ecología y el turismo, si es posible, en cuanto se
atiendan las contradicciones y paradojas aquí planteadas, y realmente se proteja y
conserve la naturaleza, generando una educación ambiental en los visitantes;
aspectos que concuerdan con lo abordado por Ziffer (citado en Pérez de las
Heras, 2003:25), “es una actividad, que debe establecer una filosofía y exponer un
modelo de desarrollo”. En este mismo sentido, el ecoturismo, hoy día, es una
realidad compleja y problemática, que no la debemos reducir a una simple
actividad o modalidad turística, por seguir modas o booms, es necesario para su
gestión, un análisiscrítico, amplio y profundo, y ubicar las coordenadas de análisis
que nos permitan hacer frente a sus contradicciones e implicaciones.
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XIII CONGRESO INTERNACIONAL EN ANÁLISIS
ORGANIZACIONAL
TITULO: REFLEXIONES SOBRE LA ESTRATEGIA EN LA HIPERMODERNIDAD
MESA: ESTUDIOS CRÍTICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
MODALIDAD: TEMÁTICA
AUTOR: DR. OSCAR LOZANO CARRILLO
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA UNIDAD
AZCAPOTZALCO
DIRECCIÓN: AV. SAN PABLO 180 COL. REYNOSA TAMAULIPAS MÉXICO,
D.F.
NACIONALIDAD: MEXICANA
REFLEXIONES SOBRE LA ESTRATEGIA EN LA HIPERMODERNIDAD
RESUMEN
La estrategia constituye un concepto complejo, cuya principal difusión se ha dado en una época que algunos reconocen como la posmodernidad, modernización reflexiva o en el caso de Lipovetsky como Hipermodernidad, que podríamos definir en el tiempo aproximadamente de los 60´S del siglo pasado a la fecha, si bien el concepto surge de la milicia, su uso se trasladó a la empresa y organizaciones en general. En este sentido la estrategia constituyo de inicio un herramental administrativo de gran valía, principalmente en la Planeación Estratégica, sin embargo con el paso del tiempo, se convirtió en algo más que uninstrumento o herramental, es decir,pasó a ser considerada como un referente de una ética particular del ser de este tiempo, que en su comportamiento estratégico, hace suyo el entorno y lo transforma para después ser transformado por él, es decir, la estrategia constituye un referente de ética y estética del ser hipermoderno cuyo rasgo fundamental es el individualismo y donde la pérdida de la ética social es cada vez más visible.
Palabras clave: Estrategia, Hipermodernidad, Ética.
INTRODUCCIÓN
Este momento de cruce de siglo entre el XX y XXI se define con un formato de
comportamiento muy singular de la Modernidad, caracterizado por un acelerado
avance tecnológico1 –hoy en día un avance tecnológico en computación tiene su
sustituto del doble de velocidad, en seis meses-, caracterizado también por una
impresionante capacidad productiva, pero también por la desigualdad más grande
de la historia de la humanidad – hoy en las 28 personas más ricas del mundo
poseen la misma cantidad de riqueza que los 3mil600 millones más pobres2-, y la
crisis ética más importante de la historia, donde los tomadores de decisiones
1Cualquiera de nuestros ordenadores personales es capaz de realizar en segundos una cantidad de operaciones matemáticas superior a la que el ser humano podría realizar durante todo el tiempo de su vida. El transistor de un ordenador de los años cincuenta podía costar un dólar. En 1996 el mismo transistor costaba una millonésima parte del dólar. Es decir que la proporción de coste entre 1955 y 1996 era de uno a un millón. Se necesitaron 38 años para que la radio llegase a 50 millones de personas y 13 años para que la televisión hiciera otro tanto. Pero el mismo número de personas se incorporó a Internet en sólo cuatro años. En 1993 había 50 páginas en la Red Mundial; hoy día hay más de 50 millones. En 1998 utilizaron la Internet sólo 143 millones de personas; en el año 2006, el número de usuarios era superior a mil millones. Internet ya tiene una gama de aplicaciones mucho más amplia que cualquier otro instrumento de comunicación de la historia. En 1950 se acababa de construir la primera computadora del mundo; ocupaba una amplia habitación, estaba dotada de 18.000 tubos electrónicos y medio millón de juntas de soldadura, y para cada nueva tarea había que reconfigurar el sistema de cables. Desde los años setenta, los ordenadores han multiplicado diez millones de veces la capacidad de su memoria. Los microprocesadores de los años setenta tenían diez circuitos lógicos y en la actualidad tienen más de un millón, su capacidad se ha multiplicado por cien mil. Una sola fibra óptica podía transmitir en 1988, tres mil conversaciones simultáneas y en el año 2000 diez millones. El volumen de publicaciones científicas y técnicas del año 1986 superó la producción científica desde los orígenes hasta la II Guerra Mundial. Fuente:http://www.ite.educacion.es/formacion/materiales/125/cd/unidad_2/los_cambios_culturales_en_la_sociedad_globalizada_cultura_de_la_velocidad.htm 2El índice Gini (indicador sintético de la desigualdad) en los ingresos del trabajo en el tiempo y en el espacio paso de 0.19 en 1980 a 0.26 en 2010 para Europa y a 0.36 para los Estados Unidos en ese mismo 2010, mientras que en la desigualdad en trabajo paso de 026 en 1980 a 0.36 para Europa y 0.49 para Estados Unidos y continua creciendo (Piketty, 2014).
empresariales y políticos, tienen un desprecio por la humanidad -11 millones de
autos VolksWagen tienen el sistema tramposo que algún o algunos CEO
decidieron implantar para mejorar sus ganancias financieras; aunque este
escándalo produjo en un día la caída de las acciones de la empresa en 20%-.
En esta Hipermodernidad donde el dominio entorno por el ser humano,está por
encima de los sueños o lo que un día imaginó, Julio Verne o Saint Simon con
respecto al futuro. La Estrategia se convierte en el juguete favorito de los hombres
y mujeres modernos, la Estrategia como el concepto histórico del acto humano
que día a día busca la obtención de una ganancia, es decir, la Estrategia como
pensamiento y acción del hombre que transforma el mundo para su beneficio,
como ética y estética del ser que a diferencia del mismo ente del siglo XIX o de la
misma edad media, tiene en cada acto cotidiano un aporte a la reproducción del
sistema donde el mismo ser humano es un medio y no un fin. Estrategia constituye
el concepto histórico que en la modernidad, se tipifica como cualquier medio
deliberado para conseguir un fin determinado, con un carácter teleológico de
características pecuniarias antes que humanistas.
El presente trabajo pretende hacer una reflexión desde los Estudios
Organizacionales de este artefacto denominado Estrategia en el momento actual,
que Lipovetsky (1986) reconoce como Hipermodernidad y Beck, Giddens y Lash
(2001) llaman Modernización Reflexiva, donde la importancia de la Estrategia
radica más en la difusión que presenta en la población, es decir en la
homogeneidad ética de la población hacia el quehacer eficiente, que en ella como
herramienta administrativa o cotidiana para eficientar los medios que consigan
fines. Es así como artificialmente y después de atrapar la Hipermodernidad, se
buscará mostrar a la Estrategia como una condición ética del ser, que a manera
de una Teoría de la acción –metodológicamente hablando- define el sentido del
acto cotidiano en las organizaciones y fuera de ellas.
La Hipermodernidad3
El futuro de nuestro presente como seres humanos es sumamentepesimista, hoy
como nunca el futuro como especie está seriamente amenazado. El individualismo
ha crecido de manera desorbitante, generando condiciones que alteran el diario
acontecer del mundo global. Tamésreferenciando a Lipovestky en la
categorización de la hipermodernidad da cuenta de sus principales características:
- El máximo de elecciones privadas posibles.
- El mínimo de austeridad y el máximo de deseo.
- La menor represión y la mayor comprensión y aceptación posible.
- Valores hedonistas, respecto por las diferencias, culto a la liberación
personal, al relajamiento, al humor y a la sinceridad; al psicologismo
y al a expresión libre.
La res publica dio paso a la res individual , los espacios sociales se están
pulverizando, y el fenómeno individualizante queda en el gobierno de las
decisiones, no es casual la gran importancia que las redes sociales tienen, que
sólo en el nombre tienen lo social, ya que constituyen en realidad una suma de
acciones individuales en las que la relación es con una máquina o dispositivo que
acerca sensaciones, no personas. El selfieque los jóvenes y no tan jóvenes,
3Lipovetsky refiere los tiempos actuales –iniciando en los ochentas y hasta nuestros tiempos- como una era donde los valores sociales se transformaron hacia la individualización, y no tienen nada que ver con la modernidad del siglo XVIII y XIX y del mismo siglo XX.
incluso niños de hoy presentan en las redes sociales4, constituye
metafóricamente, el acto que define esta Hipermodernidad, Lipovetsky menciona:
Nuestro tiempo sólo consiguió evocar la escatología revolucionaria, base de una
revolución permanente de lo cotidiano y el propio individuo: privatización ampliada,
erosión de las identidades sociales, abandono ideológico y político, desestabilización
acelerada de las personalidades, vivimos una segunda revolución individualista
(Lipovetsky, 1986).
En esta nueva ética, no sólo se presenta esta condición de personalización, sino
que además, y en esto radica su alto impacto, el alcance que dicha condición
presenta en la población mundial es de gran magnitud, gracias a la era de las
Tecnologías de la Información y Comunicación.
… a medida que se desarrollan las sociedades democráticas avanzadas, éstas
encuentran su inteligibilidad a la luz de una lógica nueva que llamamos aquí el
proceso de personalización, que no cesa de remodelar en profundidad el conjunto de
la vida social. Evidentemente no todas las esferas se han reestructurado en el mismo
grado ni la misma forma por el proceso en curso…, …es manifiesto que nuestras
sociedad (Lipovetsky, 1986)
4 Es impactante la forma en como hoy en día, casi todas las personas referenciamos nuestro narcisismo en una imagen: el selfie, el cual ha sido motivo de innumerables parodias, pero incluso, hay eventos en los que su referencia ha causado muertes, por ejemplo en algunas personas que por sacar una selfie exponen su vida en cornisas de edificios, cañadas, quebradas, aviones, etcétera, pero la pregunta sería ¿Quién se puede negar a una selfie?.
Para describir este hiperindividualismo solo hay que referir dos casos por todos
conocidos, el de la crisis de VolksWagen y el de LehmanBrothers dos de las
empresas más importantes de toda la historia.
La Volkswagenentro hace unos días en su peor crisis política que seguramente
será financiera, ya que en un sólo día perdieron 20% el valor de sus acciones en
los mercados globales, tan sólo 29 mil millones de dólares, además de una multa
por 19mil millones de dólares de parte del gobierno americano. El mayor
fabricante de autos alemanes, se enfrenta esta tremenda crisis, la mayor de su
historia reciente después de descubrirse y ellos reconocer, que instalaron un
software para esquivar controles medioambientales en 11 millones de vehículos
diésel de todo el mundo.
Martin Winterkon director de Volkswagen dimitió tras este descubrimiento, el poder
de este personaje ocupaba el lugar número 58 según Forbes entre los hombres y
mujeres más influyentes del mundo. En 2012 recibió 22 millones de dólares de
salario por sus importantes ventas durante 2011 en vehículos diésel5. Winterkon
con un doctorado en el Instituto Max Planck, es o era también catedrático en las
universidades de Tongji de Shangai, la Universidad de Tecnología y Economía de
Budapest y la Universidad Técnica de Dresde, lugares donde seguramente
enseña, enseñaba o quizá seguirá enseñando sobre estrategias de negocios.
5http://www.forbes.com/profile/martin-winterkorn/
El otro caso lo constituye Richard Fuld, presidente de LehmanBrothers que llevó la
quiebra en 2008 a esta firma financiera que constituía en ese momento el tercer
Banco más importante del mundo, con una historia de 158 años habiendo
superado incluso las dos guerras mundiales y la crisis del 29. Las “malas
decisiones” de Richard Fuld llevarían a la catástrofe no sólo a la LehmanBrothers
sino también a la economía de los Estados Unidos6 y con ella la del mundo, que
aún ahora siguen teniendo repercusiones en los mercados mundiales de bienes y
servicios, pero sobre todo en el empleo7.
La solicitud de bancarrota de Lehman fue presentada el 15 de septiembre de
2008, y en ese momento sus acciones calleron un 95%, AntonValukas del
despacho legal Jenner& Block en Nueva York, fue el examinador que analizo el
caso y dedujo que fueron las malas decisiones de sus ejecutivos, Fuld el principal;
quienes invirtieron en fondos de alto riesgo, principalmente de tipo hipotecario
para posteriormente maquillar las cifras con ayuda de otras empresas. Sin
embargo un dato resulta interesante, la riqueza personal de Richard Fuld se vio
grandemente favorecida por estos años obteniendo más de 4.2 billones de
dólares, por lo que la crisis en realidad la sufrió el banco y los clientes del mismo,
porque este CEO en realidad generó más ganancias para sí mismo, que ningún
otro funcionario de su nivel y condición en todo el mundo. Con su formación en
6En ello coincide el analista financiero Hugo Scopetani: "El derrumbe de Lehman dejó en claro el enorme tamaño de la burbuja financiera, con un oscuro y entrañado manejo de más de 700 trillones de dólares en productos derivados, el equivalente a 50 veces el PBI de Estados Unidos, o 12 veces el PBI mundial". En http://www.iprofesional.com/notas/196166-A-6-aos-de-la-cada-de-Lehman-Brothers-cunto-gan-quien-compr-acciones-de-empresas-en-crisis 7 http://www.excelsior.com.mx/global/2013/09/15/918693
Administrador de Negocios de la Universidad de Colorado y su MBA en la Escuela
de Negocios de la Universidad de Nueva York, el llamado gorila de Wall Street, no
mostró incapacidad técnica, sino evidente individualismo.
Como diría Bernardo Kliksberg8, la crisis que se está viviendo en la actualidad, y
que comenzó con gran fuerza, o se intensifico con gran fuerza en el 2008 y 2009,
es una “crisis de ética” los tomadores de decisiones de la política, de las empresa,
de las organizaciones, sobre todo los más influyentes carecen de ética, y las
escuelas en las que son formados, principalmente las escuelas de negocios,
fomentan más el espíritu individualista que el de la calidad de vida de la
humanidad.En esta Hipermodernidad la estética o efectos visibles de corte
económico, social, político, cultural, en realidad son efectos de una nueva ética del
ser humano individualista, que ha acelerado su impulso transformador del mundo
en un efecto narcisista.
El ser humano hoy ya no se suicida, se deprime “la burocracia, la proliferación de
imágenes, las ideologías terapeúticas, el culto al consumo, las transformaciones de
la familia, la educación permisiva han engendrado una estructura de la personalidad,
el narcisismo…,junto con unas relaciones humanas cada vez más crueles y
conflictivas” (Lipovistki en Tamés, 2007)
8 Bernardo Kliksberg reconocido estudioso, pensador y consultor del management y de la Responsabilidad Social, se le reconoce por su labor en la búsqueda de soluciones de carácter humanista a los problemas de la empresa, su creación la administración solidaria, constituye un interesante esfuerzo por dotar a la empresa de sus necesidades de ganancia, pero sin descuidar el capital humano. Recientemente, en la conferencia que dio con motivo de la recepción del Honoris Causa, que le fue entregado por la Universidad Autónoma Metropolitana, habló de la crisis de ética que sufre actualmente el mundo.
Esta no es la “racionalidad instrumental” weberiana, donde el orden tradicional
burocrático, busca la forma idónea de un onebestway a través de la
estandarización, división del trabajo, y el control en su máxima expresión, y del
cual la fábrica fordista era el sueño parsoniano de este tipo de racionalidad
funcionalista (Bauman, 2003). En esta Hipermodernidad la racionalidad es de otra
naturaleza, parece ser de una naturaleza más sensitiva, donde el presente
constituye el principal referente del futuro, es decir, el sueño de conquista del
futuro se ha ido perdiendo, y este aparece más como una promesa de crisis.
…lo hipermoderno es más preciso que lo posmoderno (que nunca fue pos); lo hiper
es lo acelarado, lo llevado a la n potencia, la secularización máxima. La
Hipermodernidad llega basada en tres componentes axiomáticos esenciales de la
modernidad: el mercado, la eficiencia técnica y el individuo. Serán los tiempos
inmediatos los que definan si el ser humano hipermodernotrasnforma la realidad en
circunstancias lo suficientemente benéficas, que ni lo propiamente moderno, ni lo
propiamente posmoderno pudieron lograr (Tames, 2007).
La Hipermodernidad constituye así un Hipernarcisismo, donde la irresponsabilidad
del ser individual, constriñe las decisiones al gozo inmediato, en donde la
racionalidad solidaria aún tardará en volver a generarse, el ser de este tiempo, al
igual que los ejecutivos estudiados no conoce del futuro, su presente es todo, y el
pasado constituye en realidad una extensión olvidada de ese presente que disfruta
y construye día a día sin esperar el mañana.
La estrategia
Reflexionar sobre la Estrategia en este preciso momento de la Hipermodernidad
es tarea simple pero no sencilla, si partimos del ser histórico individualista que la
habita. La Estrategia en realidad define una condición ética y estética de este
momento, quedando definida en esta construcción histórico-conceptual, la
estrategia constituye cualquier medio deliberado para alcanzar un fin individual y/u
organizacional en cualquier orden social de la modernidad (Lozano, 2014:31).
Esta definición sustenta un principio ético con relación al artefacto y la
modernidad, y hay que decirlo porque no siempre fue así, es decir, la definición
anterior está sustentada en un sentido muy diferente al que consideran los
tratados de la guerra de SunTzu, Maquiavelo o Von Clausewitz (Mintzberg, 1999),
donde los medios para ganar la guerra estaban destinados a un fin claro de
disputa política, bélica más que cotidiana. Los tratados de guerra contenían un
fundamento muy diferente al del mercado de hoy en día, no obstante que
parecierason similares en muchos sentidos.
Si hoy en día alguien menciona la palabra Estrategia o estratégico, la mayoría de
las personas lo relacionarán con el mundo de los negocios, de las empresas, y ya
estando dentro de cualquier organización, el concepto se convierte en una
herramienta fundamental para cualquiera de sus miembros. La Estrategia así
constituye un artefacto de la administración, que a partir de la década de los 70
comenzó a ganar relevancia, como herramentales administrativos tales como la
Planeación Estratégica, la Estrategia Corporativa, Ventajas Estratégicas o la
Administración Estratégica entre otras (Lozano, 2014).
En esta concepción funcionalista, la Estrategia tiene una acepción simple, que se
reconoce como un modelo o como parte de un modelo, por ejemplo en la
planeación estratégica.
Fuente: Lozano, 2014
En este modelo, aparece el formato más simple de la Estrategia, y es el que
corresponde a la instrumentación del plan, al definir objetivos, se proponen varias
estrategias para alcanzarlos (acciones o actos), siendo simplemente una parte del
Objetivos estratégicos
Objetivos estratégicos
Misióny
Visión nuevas
FortalezasDebilidades
Control y EvaluaciónControl y
EvaluaciónEstrategiasEstrategias
Implementación de la estrategiaImplementación de la estrategia
FORMULACIÓNFORMULACIÓN EJECUCIÓNEJECUCIÓN
AmenazasOportunidades
Eval
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oalim
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ción
proceso lineal que conlleva este herramental, es decir, un elemento o nivel que va
después del objetivo y antes de las acciones o tácticas.
En una connotación más compleja la Estrategia Corporativa aparece como un
quehacer constante, que no sólo requiere de estrategias como acciones
específicas que el plan tiene, sino como una perspectiva de la Organización en su
conjunto, es decir, como una visión más amplia, pero cuidadosamente y
deliberadamente pensada (Lozano, 2014).
Es así como la Estrategia se vuelve resbalosa al orden conceptual más que al
técnico, pero hay que mencionar, que sólo se trata de formatos lingüísticos del
nombrar el mundo desde la administración, que si bien confunden a los
estudiosos, su importancia está más referenciada al orden funcional de la
organización, es decir, a la eficiencia y a la eficacia, que a la concepción o
teorización misma del concepto.
Lo que en el presente trabajo buscamos, es problematizar sobre el concepto, o
mejor dicho el artefacto estrategia, que constituye ya un referente histórico de la
acción del hombre y mujer de esta hipermodernidad, es decir, podría pensarse
que la Estrategia de finales del siglo XX y de lo que llevamos del XXI tiene una
connotación diferente a la del siglo pasado, no a la que referimos de Von
Clauzevitz por ejemplo, sino a la desarrollada por Andrews, Ansoff, Ackof, incluso
Porter y Mintzberg, por supuesto que este talvez sea un abuso, pero lo
presentamos más como una provocación.
En la concepción de estos estudiosos de la administración, la estrategia aún se
sitúa como un constructo funcionalista de corte moderno, que la organización
burocrática tradicional utiliza para su operación, en donde las relaciones de
producción y por ende las relaciones sociales (Beck et al, 2001), se encontraban
ligadas al concepto de modernidad del siglo XVIII Y XIX, con la promesa de un
futuro mejor, en donde la democracia, el progreso y el bienestar de la humanidad
constituían el fundamento del acto cotidiano, mismo que mantenía desligado lo
laboral de lo familiar, lo organizacional de lo individual.
En los últimos 25 años esto cambió, ahora el acto cotidiano, se volvió estratégico,
es decir, el consumo llevado a su máxima expresión en esta sociedad, ha
modificado el carácter ético del individuo.
El proceso de personalización procede de una perspectiva comparativa e histórica,
designa la línea directriz, el sentido de lo nuevo, el tipo de organización y de control
social que nos arranca del orden disciplinario-revolucionario-convencional que
prevalecía hasta los años cincuenta. Ruptura con la fase inaugural de las sociedades
modernas, democráticas-disciplinarias, universalistas-rigoristas, ideológicas-
coercitivas, tal es el sentido del proceso de personalización cuya asimilación a una
estrategia de recambio del capital, aunque tenga aspecto humano, resulta
absolutamente limitada. Cuando un mismo proceso anexiona un movimiento
sincrónico el conjunto de un sistema, es ilusorio querer reducirlo a una función local
instrumental, aunque sea cierto que puede contribuir con eficacia a la reproducción o
al aumento de la plusvalía. La hipótesis que se propone es otra: se trata de una
mutación sociológica global que está en curso, una creación histórica próxima a lo
que Castoriadis denomina “significación imaginaria central”, combinación sinérgica
de organizaciones y de significaciones de accione y valores, iniciada a partir de los
años veinte –sólo las esferas psicoanalíticas la anticiparon por decenios-, y que no
cesa de ampliar sus efectos en la segunda guerra mundial (Lipovetsky, 1987)
El mostrar al consumo como la causa, es en realidad un artilugio para comprender
mejor el fenómeno, ya que en realidad la causa principal está en la misma
connotación filo y ontogenética del individuo, con lo que empezamos a explorar
elementos aún más complejos. Sakaiya (1997) en su libro Historia del futuro: la
sociedad del conocimiento, presenta una sociología comprensiva para reconocer
como el hombre cambio de una era clásica a una oscura (edad media) para
después volver de nuevo a la luz (ilustración) donde el hombre finalmente es el
actor que significa el mundo y determina las eras. En este recorrido el autor
japonés nos ofrece una explicación de dichos cambios a través de una perspectiva
socioeconómica, en la que la población, la tecnología y los recursos, determinan la
ética y estética del hombre y mujeres de cada tiempo, y así la época clásica
termina por un exceso de población que con escasos recursos y una tecnología
insuficiente, no puede abastecer al hombre de los medios para sobrevivir, y por
ello entra en una etapa de muerte, desolación y por supuesto un cambio en la
ética y estética social, nos referimos a la edad media.
Cuando los recursos se vuelven a recuperar (15 siglos después) la población
disminuye (se requieren menos recursos) y la tecnología aumenta
(necesariamente) el hombre empieza a significar de manera diferente, ya no es la
muerte y la desesperanza la que mueve el mundo, sino el excedente y la
expectativa de futuro, con ello la modernidad aparece como la promesa del placer
en la abundancia (transformado en consumo)nuestro mundo en la modernidad es
un mundo de abundancia en la que el hombre se percata de su poder
transformador del mundo, y de las condiciones que permiten que esto sea así, por
lo que el progreso se convierte en el brazo armado de esta condición ética del la
producción para el consumo (Sakaiya, 1997).
Su sociología comprensiva es muy interesante, no obstante da por hecho un
elemento fundamental, que tiene que ver con la condición del hombre por la
búsqueda permanente de condiciones mejores de vida, es decir, el consumo no
sería posible si el ser humano (hombre y mujer) mismo no tuviera miedo al dolor
del hambre, de la enfermedad o la muerte, y esto en principio no es una obviedad,
sino una dimensión pocas veces abordada en el estudio de la acción y la
estrategia, el consumo no sería posible y el placer de hacerlo no estuviera ligado a
lo más profundo de la personalidad psíquica del individuo en su aparato
filogenético (Freud, 2001).
Esto quizá como dijimos, constituye un atrevimiento, sin embargo, es preciso
relacionar la estrategia con una Teoría de la acción que analice complejamente
todo el carácter teleológico del acto humano, desde diversas perspectivas
disciplinarias e interdisciplinarias, para con ello descifrar mejor su concepción y
alcance en el mundo social y organizacional de la Hipermodernidad, aclarando
que esto es sólo un ejercicio metodológico, y no una intención banal de llevar el
management a la discusión de la filosofía de la ciencia.
Así pues, es preciso mencionar, que en el acto cotidiano del hombre y la mujer, la
diferencia entre acción con relación a trabajo y obra, está dada por la
intencionalidad del actor, si bien la condición del trabajo9 puede ser mejor definida
en función del impacto que tiene con relación a la transformación del mundo, en la
acción, la intencionalidad es fundamental para determinar dicha categoría.
Luckmann (2008).
En este primer acercamiento, y con sumo cuidado y respeto, la Estrategia
constituye una acción luckmanniana, en el sentido, de que está precisamente
cargada de sentido, es decir, hoy en día todo acto del ser humano en esta
Hipermodernidad, constituye una acción deliberadamente planeada que busca una
9 En su ensayo la realidad como trabajo, Luckmann hace una reflexión muy interesante con respecto al trabajo a partir de Mark Twain y su obra Tom Sawyer, donde define el trabajo de lo que no es, con la simple condición de obligatoriedad, es decir, trabajo es todo aquello que el cuerpo hace por obligación, mientras que lo que no hace por obligación es diversión. Para esto muestra el pasaje de la obra donde la TiaPolly pide a Tom que pinte la cerca de la casa de blanco, y al estar de vacaciones el enojo de Tom se precipita, no obstante en su capacidad estragémica cuando sus amigos se van acercando a ver porque no va a jugar con ellos, el les dice que prefiere ese juego de pintar la cerca, a lo que acto seguido los amigos se disputan el turno para pintar pedazos de cerca cada uno y con ello el trabajo se cambia por diversión (Luckmann, 2008).
utilidad determinada, y que casi siempre dicha utilidad es para el goce inmediato
de sí mismo. El carácter individual de la intencionalidad de todo acto humano de la
Hipermodernidad, ha dejado de ser social, para convertirse en un para sí mismo
que nunca antes existió, al menos no de manera evidente y nunca eso si en tales
proporciones poblacionales como las de hoy en día presenta, el individualismo es
sustituido por un egoísmo arraigado en la incertidumbre del futuro.
Como mencionan Berger y Luckmann la referencia biológica mete en problemas a
cualquier posicionamiento epistemológico que parta desde la filosofía. Pero no referir
los aspectos biológicos cuando se habla de un proceso de adaptabilidad en las
organizaciones dejaría incompleta cualquier explicación. La adaptabilidad del hombre
y la de cualquier artefacto del que éste sea referente, necesariamente estará
fundamentada en alguna medida en los aspectos filogenéticos, es decir en esa
condición de estructura biológica-natural que constituye su cuerpo viviente, con todos
los mecanismos de vida que contiene. La vida como el principal referente de lo
humano tiene que ser revisado, la adaptabilidad es esa condición del artefacto vivo
que le permite continuar con ese estado tan complejo de explicar (Lozano, 2007).
Por supuesto habrá que insistir que en este trabajo este punto no será resuelto,
baste tan sólo con enunciarlo y mostrar algunos atisbos de esta dimensión más
como prueba y ejemplo en lo que a la acción humana se refiere, que como un
desarrollo o revisión teórica de la misma, y todo ello con el motivo fundamental de
mostrar a la estrategia en su génesis profunda que ayude a comprender mejor su
aparición y difusión masiva en los últimos 65 años.
… la psique humana está influenciada siempre por el medio que rodea al hombre,
Berger y Luckman ( 2003) mencionan en su libro “La construcción social de la
realidad” como el niño desde que está en el seno materno ya tiene una relación
directa con su medio, él escucha y siente parte de ese mundo aún antes de terminar
su gestación, de hecho, él bebe en el primer año aún continuar con la formación
biológica ya fuera de la madre, lo que sugiere que su génesis biológica y social se
entrelazan en un solo proceso, de tal suerte que no hay ser individual propiamente,
sino un ser social siempre Esto es en parte, la tesis que defiende (Lorenz, 1971)
desde la etología, que menciona que en realidad la conformación filogenética y
ontogenética son parte de un mismo proceso. En este sentido y ya sobre terrenos
antropológicos, (Marcel Mauss, 1967) realizó trabajos muy interesantes que
buscaban ligar la psicología y la sociología, desde su posición etnológica. Él muestra
como la construcción simbólica que une a la sociedad, se da siempre en un proceso
colectivo, lo que determina que cada sociedad posea caracteres institucionales
particulares, mismos que se les dan a sus miembros de manera tácita y explícita
durante su niñez (Lozano, 2007)..
Cultura y Biología unidas en una especie, en realidad se podría afirmar que nunca
estuvieron disociados, y fue el carácter epistemológico del positivismo el que así lo
realizó, pero cultura y biología fueron siempre dos momentos de un mismo
continum en el hommo sapiens-sapiens, por lo que la complejidad del
individualismo penetra en una pseudonaturaleza humana, que por supuesto podría
ser de otro modo, pero en este análisis más profundo podemos observar lo
peligroso del efecto.
Si la cultura de la Hipermodernidad está transformando, como lo menciona
Lipovetsky(1986) todos los ámbitos de la vida social, económica, política y
psicológica, sino con la misma intensidad, si con la misma direccionalidad:
individualismo y personalización del acto, podríamos afirmar que también la
naturaleza del hombre.
Pero tratemos mejor de ejemplificar en un caso, a lo que nos referimos en la
anterior discusión. Michel Porter es uno de los ideólogos que en los últimos
tiempo, explica y define el nuevo y estratégico orden mundial, con su libro Las
ventajas competitivas de las naciones(Porter, 1991) sitúa de manera estratégica a
cada actor nacional, en lo que aquello para lo que es mejor, dirigiendo
estratégicamente a los países, empresas10 y gobiernos hacia su área de ventaja
que permita un orden mundial óptimo. Porter señala:
La estrategia competitiva consiste en ser diferente. Significa escoger en forma
deliberada ciertas actividades (o procesos) que den al cliente una exclusiva
combinación de valor. Como ejemplo podemos citar a SouthwestAirlinesCompany
que ofrece itinerarios con bajas tarifas entre grandes ciudades y las ciudades de
mediano tamaño. La aerolínea evita aterrizar en grandes aeropuertos y cubre sólo
10En su otro libro Ventaja competitiva, creación y sostenimiento de un desempeño superior, Porter (1990) traduce su modelo macro de las naciones al micro de las empresas, sin mediación técnica alguna.
rutas de corta distancia, teniendo como usuarios a comerciantes, familias de clase
media y estudiantes. Sus continuas ofertas de tarifas bajas atraen a pasajeros que
de otra forma tendrían que viajar en autobús o en auto (Porter, 1998).
En este orden microeconómico Michel Porter define la estrategia como el ser
diferente, no solo en la efectividad operacional, sino en la estratégica, con esto
quiere decir que la diferencia debe ser lo suficientemente grande y difícil de seguir
por la competencia, que se convierta en la condición que permita la supervivencia y
el éxito (Porter, 1998), sin embargo es importante mencionar, que en términos
técnicos una efectividad operacional es en realidad un tipo de efectividad
estratégica pero de menor plazo, ya que como se ha podido comprobar, siempre
habrá posibilidades de generar condiciones de isomorfismo que emparejen el
mercado.
No obstante nuestro interés no es mostrar la especificidad de la estrategia
según Porter, sino ver la esencia e impacto de la Estrategia en el discurso
económico, político, cultural, social y psicológico del hombre y la mujer de
nuestro tiempo. Ellos son los que construyen el mundo y definen la ética de la
individualidad, emanada de un orden filogenético hacia otro ontogenético,
pero no determinísticamente, sino con la colaboración semintencional del
hombre. Vemos como en la visión de Porter, aparece sistémicamente esta
ética Hipermoderna que nos remite a la competencia, a la diferencia, a la
excelencia y al éxito, como estados heroicos, idóneos y sobre todo absolutos,
reinos todos ellos de la individualidad. En la excelencia, el lugar deseado por
todos es para una sola persona, y en un mundo de más de 7 mil millones de
personas, esos lugares son muy pocos, los otros, quienes no los ocupan, se
vuelven dispensables, pero todos lucharan por conseguirlo.
Conclusiones
1. La Estrategia en la Administración se fomenta con mayor fuerza hacia el
tercer cuarto del siglo XX, cuando el mercado se convierte en la referencia
de la organización privada y pública, es decir, la producción del sistema
cerrado de la organización burocrática tradicional, es agotado por la
saturación de la demanda, y el fomento del consumo se convierte en la
nueva ética moderna, creando y recreando nuevas necesidades, por
ejemplo el Smartphone que ya no sólo satisface necesidades de
comunicación, sino de autoreferencia en el mundo, incluso el teléfono es
quizá la función menos utilizada hoy en día en estos dispositivos. Aquí la
estrategia resume las características más importantes que cualquier acto,
proceso o sistema debe de tener, para con ello lograr que la organización
funcione, lo cual significa que las utilidades se maximicen en muchas
ocasiones en perjuicio del mismo actor que lo garantiza, el trabajador.
2. La Hipermodernidad mantiene en esencia los mismo principios teóricos,
metodológicos y epistemológicos de la modernidad, el cambio lo constituye
la velocidad del consumo que exacerba la ética de la producción y la
productividad para garantizar sistémicamente un beneficio individual, que al
ver los resultados positivos de la fuerza del progreso en una máxima
expresión, permea todas las actividades sociales y culturales de la
población mundial que reproduce el modelo con una velocidad
impresionante, haciendo del progreso un fin en si mismo, haciendo de la
ganancia un fin en sí mismo, y sacando al ser humano del objetivo principal,
en esta ética del consumo, la tecnología no satisface necesidades del
hombre, su desarrollo y velocidad también se convierten en un fin en sí
mismo.
3. La Estrategia en la Hipermodernidad tiene otro sentido que el mismo
concepto en la visión de Maquiavelo, o Von Clauzevitz, o en la Guerra de
TzunTsu, incluso que en la modernidad del siglo XIX y principios del XX. En
la Hipermodernidad la Estrategia constituye una ética y una estética del
quehacer eficiente, donde los medios deliberados para alcanzar objetivos,
invaden prácticamente cada acto y pensamiento del hombre y mujeres
hipermodernos que buscan la satisfacción personal, efímera e inmediata. N
este sentido la ética es olvidada, la ética que pone al ser humano como el
principal beneficiario del progreso y la tecnología como fue el sueño de la
modernidad, al hombre en su conjunto y no en su máxima individualización.
4. El individualismo crea problemas de ética serios, y no es por culpa del
mismo proceso de individualismo sino por el egoísmo que es fomentado por
la falta de valores, además de que la familia nuclear se difumina, los valores
de esta son minimizados y no superan la atracción del gusto efímero del
consumo, amen que las escuelas y universidades en particular las de
negocios y administración no sólo no cuentan con materias que fomenten la
formación ética, sino que las materias que tienen impactan de manera
decisiva en la visión de la excelencia y el quehacer eficiente por sobre
todas las cosas, la visión heroica de los líderes excelentes como Bill Gates,
Steve Jobs, RayCrock, Dahewoo, Carlos Slim, fomentan hacedores de
dinero, y no reproductores del bien común.
5. La estrategia así aparece como uno de los conceptos éticos, estéticos y
técnicos que mejor permiten apreciar estos cambios, o describir estos
fenómenos. La estrategia constituye un mecanismo idóneo para construir el
mundo a partir del concepto y la idea lingüística, mezclando dimensiones
filo y ontogenéticas como parte de un mismo continum.
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![· Pirámide Poblacional a mása s -80 años anos • (ì() ai%ns 50 años , -40 años 31] anos -20 nos -10 años 40 81 71 61 41 - A 31 21- 11 00 20 20 artroscopías revisadas, se](https://static.fdocuments.es/doc/165x107/5e905fa78fbc142943464c05/pirmide-poblacional-a-msa-s-80-aos-anos-a-ains-50-aos-40-aos.jpg)
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