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Influencia de la Ley antitabaco en la industria restaurantera: Un análisis en los Municipios de Cd. Obregón y Navojoa, Sonora.

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XVI Congreso Internacional sobre Innovaciones en

Docencia e Investigación en Ciencias Económico Administrativas

IMPACTO DE LA LEY ANTITABACO EN LA INDUSTRIA RESTAURANTERA:

UN ANÁLISIS EN LOS MUNICIPIOS DE CD. OBREGÓN Y NAVOJOA,

SONORA.

Beatriz Llamas Aréchiga 1

Félix Rogelio Flores 2

Universidad de Sonora

Mercadotecnia 12

21 al 24 de Abril de 2015, Universidad Juárez del Estado de Durango, Durango, Durango. México

1Dr. en Dirección y Mercadotecnia por la UPAEP, Universidad de Sonora, (642) 42 59968 [email protected]. 2Dr. en Relaciones Internacionales Transpacíficas por la UCOL, Universidad de Colima, (312) 31 61152 [email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


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Influencia de la Ley antitabaco en la industria restaurantera: Un análisis en los municipios de Cd. Obregón y Navojoa, Sonora.

RESUMEN

Esta investigación identifica las principales disposiciones regulatorias establecidas

para controlar y prevenir el consumo de tabaco; el cual ya es considerado como

un problema global de Salud Pública. Pone de manifiesto la trascendencia del

compromiso y responsabilidad social que tienen los establecimientos/empresas

para coadyuvar a mejores resultados en las estrategias preventivas

implementadas por la OMS y Gobierno Federal. Su finalidad es dar a conocer

cómo ha influido la aplicación de la Ley antitabaco en el sector de la industria

restaurantera y hotelera; así como el efecto que puede tener en los consumidores

de estos servicios. Se utiliza un método de investigación cualitativa de tipo

exploratorio a fin de identificar los principales factores que influyen en el sector

ante la Ley antitabaco. El estudio concluye con una serie de recomendaciones

dirigidas a las empresas de sectores afines; y aporta elementos que definen

nuevas líneas de investigación que están enfocadas al marketing social con un

enfoque a educación en salud pública.

Palabras clave: Mercadotecnia social, tabaco, regulación social

INTRODUCCIÓN

Se estima que las dos terceras partes de muertes a nivel mundial son a causa de

enfermedades crónicas no trasmisibles. Los principales factores causales

asociados son: nutrición, falta de actividad física, el abuso de alcohol y el consumo

de tabaco(Guerrero, Muños, Saénz y Reynales,2012) Al respecto, la Organización

Mundial de la Salud [(OMSa), 2014] indica que más de 6 millones de personas

mueren en el mundo a causa del consumo del tabaco y la exposición al humo del

tabaco (de las cuales el 10% son no fumadores); considerando una muerte cada 6


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segundos. Son fumadores el 22% de la población mundial mayor de 15 años, en

tanto que el 78% no fuma. El incrementar al máximo este último porcentaje se ha

convertido en la norma; ante lo cual se ha logrado que el 10% de la población

mundial viva en países que prohíben por completo la publicidad del tabaco,

promoción y patrocinio.

En México, según la Encuesta Nacional de Adicciones [(ENA, 2011)] existen

aproximadamente 17.3 millones de fumadores activos, así como 12.5 millones de

personas expuestas al humo del tabaco ambiental; provocando que en el país

cada día mueran 160 personas a causa del tabaco. Es decir, más de 60,000

muertes al año (Kun, González, Jesús & Cortés, 2012).Al respecto, Fuentes

(2014) menciona que de acuerdo con el Instituto Nacional de Geografía y

Estadística (INEGI) en el período 2003 – 2012 se registraron 5.33 millones de

defunciones a nivel nacional, de las cuales 702 mil 909 con alguna causal de

cáncer, de las que 247 mil se asocian con algún tipo de cáncer de factor de riesgo

afines al consumo de tabaco.

La OMS (2014a), considera el tema del tabaco como una epidemia de la cual se

estima que matará a más de 8 millones de personas por año en una aproximación

al año 2030, lo que traduce a casi 130 millones de personas que perecerán como

consecuencia del uso y abuso del tabaco. Esta grave situación atañe a un

problema de Salud Pública presente en un gran número de países; que para Rey,

Lacave, Viedma & Gallopel (2010)muestran dos grandes retos: disminuir la tasa

de consumo entre los fumadores activos y prevenir en las personas el consumo de

tabaco.

Una medida estratégica para la lucha antitabaco fue impulsada por la OMS a

través de la elaboración del Convenio Marco para el Control del Tabaco (CMCT).

El cual según la OMS (2014b) es “el instrumento de control de tabaco mundial

preeminente, que contiene obligaciones jurídicamente vinculante por sus partes, el

establecimiento de las bases para la reducción de la demanda y la oferta de


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productos de tabaco y proporcionar una dirección global para el control del tabaco,

la política en todos sus niveles". Mismo que fue aprobado por unanimidad en la

Asamblea Mundial de la Salud en mayo de 2003 [Comisión Federal de Mejora

Regulatoria (COFEMER, 2012)], estructurando medidas eficaces para prevenir los

efectos del tabaco y acciones de promoción de las empresas tabacaleras; el cual

entró en vigor el 27 de febrero de 2005 (Rey, et al., 2010) y ratificado hasta febrero

de 2012 por 174 países que protegen 87.4% de la población mundial (COFMER,

2012).

El CMCT plasma la voluntad política mundial para fortalecer el control del

tabaco y salvaguardar las vidas humanas, y sienta las bases para que los países

apliquen y gestionen programas para controlar el consumo del tabaco (Reynales,

2012). Con la intención de apoyar el cumplimiento de las disposiciones

establecidas en el CMCT, la OMS incorpora en 2008 un plan de medidas

MPOWER como elemento integral del plan de acción para la prevención y el

control del tabaco, mismo que incluye seis estrategias de mayor costo-efectividad

para combatir la epidemia de tabaquismo a nivel mundial: (M) Monitorear y vigilar

el consumo de tabaco y las políticas de prevención; (P) Proteger a la población de

la exposición al humo del tabaco; (O) Ofrecer ayuda para dejar de consumir

tabaco; (W) Advertir sobre los peligros el tabaco; (E) Hacer cumplir las

prohibiciones sobre publicidad, promoción y patrocinio: y (R) Aumentar los

impuestos al tabaco (WHO, 2013).

México firma y ratifica el CMCT el 21 de mayo de 2003; dando paso a la creación

e implementación de la Ley General para el Control del Tabaco, apoyándose en la

Oficina Nacional para el Control del Tabaco (ONCT) de la Secretaría de Salud y

estar en condiciones de desarrollar, aplicar y evaluar una política integral del

control del tabaco y dar cumplimiento a la propuesta global de la OMS para el

control de esta pandemia. Dicho instrumento jurídico fue ratificado por el Senado

de la República el 14 de abril de 2004, y publicado en el Diario Oficial de la

Federación (DOF) el 12 de mayo de ese mismo año (Reynales, 2012).


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Este estudio pone de relieve que el compromiso que asuman los establecimientos

del área se productos y servicios (Restaurantes, bares, discotecas y hoteles) en

cumplir y hacer cumplir las disposiciones relativas a la Ley General para el Control

del Tabaco, es un factor determinante como responsabilidad social para captar la

atención, modificar la actitud de los fumadores e incitarles a dejar de fumar,

coadyuvando y sumando esfuerzos para aminorar este problema de Salud

Pública. Para ello, la guía para el cumplimiento de la Ley General para el Control

del Tabaco (LGCT) y su Reglamento, representa una herramienta que se pone a

disposición de los establecimientos conexos a esta problemática a través de la

Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS).

La presente investigación tiene como propósito fundamental conocer cómo ha

influido la aplicación de la Ley antitabaco en el sector de la industria restaurantera

y hotelera; así como el efecto que puede tener en los consumidores de estos

servicios. Así mismo, busca aportar elementos para proponer nuevas líneas de

investigación que generen elementos para el diseño de estrategias en términos de

políticas públicas en salud, que desestimen el consumo de tabaco y promuevan

los espacios 100% libres del humo del tabaco.

I. REVISÓN DE LA LITERATURA

1.1. Panorama de acciones antitabaquismo en México

El impulso para la creación de la Ley General para el Control del Tabaco, se

desprende por la necesidad de establecer políticas de salud pública para disminuir

el consumo de tabaco y a su vez, proteger a aquellos que no sean consumidores

directos (fumadores pasivos), pero que pueden ser perjudicados de manera

indirecta a través del humo del tabaco.


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La problemática del tabaquismo en el país es preocupante, ya que según la

COFEMER (2012) ocupa el sexto lugar en escala mundial en número de

fumadores de sexo masculino y el segundo en fumadoras. Así también, muestra

que la edad promedio de inicio para el consumo diario de tabaco oscila entre los

15 y 17 años; además de que el 15.9% mayor de 15 años en México es fumadora,

cifra que representa 10.9 millones de mexicanos fumadores, considerando un

aproximado de 8 millones de hombres y 2.8 millones de mujeres. Lo antes

expuesto, representa un problema de salud pública que se agudiza cuando el

consumo de tabaco inicia a edad temprana, ya que se argumenta que estas

personas tienen más probabilidad de desarrollar dependencia a la nicotina y

mayor dificultad para lograr la abstinencia, por lo que resulta ser un factor

determinante en la gravedad de la adicción y la intensidad del consumo durante si

vida adulta (Pérez, Ruíz & Moreno, 2012; Reynales, et al., 2011; yTaioli y Wynder,

1991).En consecuencia, es más probable que una persona que inicia el consumo

de tabaco a corta edad, puede incrementar el riesgo de sufrir enfermedades

relacionadas al tabaco (ej. cáncer, enfisema pulmonar, accidentes

cerebrovasculares y enfermedades cardiacas) y mayor dificultad para dejar de

fumar(Kun, et al., 2012)

En retrospectiva, se observa que inicialmente la legislación para el control del

tabaco en el país, estaba comprendida en la Ley General de Salud (LGS), excepto

la normatividad que concierne a los impuestos. En agosto de 2008 entra en vigor

la LGCT en sustitución de las disposiciones correspondientes a la LGS. Esta

medida, se toma como respuesta al compromiso adquirido a través de la

ratificación del CMCT de la OMS en abril de 2004; siendo México el primer país de

América en reafirmar el convenio. Mismo, cuya finalidad principal es proteger a la

población de las consecuencias económicas, sanitarias y sociales del tabaco,

estableciendo estándares internacionales para el control del tabaco mismos que

han iniciado a aplicarse (COFEMER, 2012).

Ley General para el Control del Tabaco


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La Ley General para el Control del Tabaco tiene como principio y objetivo

fundamental, tal y como dice el artículo 5 de dicha ley, de:

I.Proteger la salud de la población de los efectos nocivos del tabaco;

II. Proteger los derechos de los no fumadores a vivir y convivir en espacios

100% libres de humo de tabaco;

III.Establecer las bases para la protección contra el humo de tabaco;

IV. Establecer las bases para la producción, etiquetado, empaquetado,

promoción, publicidad, patrocinio, distribución, venta, consumo y uso de los

productos del tabaco;

V. Instituir medidas para reducir el consumo de tabaco, particularmente en los

menores;

VI. Fomentar la promoción, la educación para la salud, así como la difusión del

conocimiento de los riesgos atribuibles al consumo y a la exposición al humo

de tabaco;

VII.Establecer los lineamientos generales para el diseño y evaluación de

legislación y políticas públicas basadas en evidencia contra el tabaquismo;

VIII. Establecer los lineamientos generales para la entrega y difusión de la

información sobre los productos del tabaco y sus emisiones, y

IX. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus objetivos.

La Secretaria de Salud y demás disposiciones aplicables deben de expedir y

revocar las autorizaciones requeridas por esta ley; vigilar el cumplimiento; y

ejecutar los actos del procedimiento para aplicar medidas de seguridad y

sanciones (Art. 36, LGCT).

Reglamento para la Ley General para el Control del Tabaco


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El Reglamento para la LGCTfue publicado en el Diario Oficial de la Federación el

31 de mayo de 2009; el cual incluye los preceptos para darle ejecución a la LGCT

y especifica la facultad de la COFEPRIS para otorgar las licencias sanitarias

requeridas para la fabricación, importación o venta del tabaco. Por lo que le

compete a la COFEPRIS supervisar el cumplimiento de la normatividad de los

establecimientos al reglamentoy determinar las sanciones por incumplimiento que

están determinadas en el mismo. Tanto la Secretaría de Salud y las entidades

federativas, que para el caso del estado de Sonora es la Comisión Estatal de

Protección Contra Riesgos Sanitarios (COESPRISSON) vigilarán la LGCT y su

Reglamento.

El Reglamento de la LGCT muestra las normativas que hacen referencia a:

Del artículo 1 al 6. Disposiciones generales.

Del artículo 7 al 50. De los productos del tabaco, de la fabricación e

importación, licencia sanitaria, del permiso sanitario previo de importación,

del empaquetado y etiquetado, así como lo referente a la venta de

productos de tabaco.

Del artículo 51 al 70. De la protección contra la exposición al humo del

tabaco, de lo referente a la participación ciudadana; de los mecanismos

para promover la participación de la población y de las organizaciones de

la sociedad civil en la prevención del tabaquismo y el control de los

productos del tabaco.

Del artículo 71 al 82. De la vigilancia sanitaria, medidas de seguridad y

sanciones, de los procedimientos para aplicar medidas de seguridad y

sanciones y de los recursos de impugnación.

El reglamento actual no obliga a los establecimientos a contar con zonas para

fumadores, ya que la LGCT contempla la posibilidad bajo ciertas especificaciones,

de contar con zonas o áreas exclusivas para fumadores en caso de así desearlo el

establecimiento.

1.2. Marketing social y compromiso mutuo empresas-consumidor


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En la actualidad, se reconoce que la salud recibe influencia de variables sociales,

como la ha destacado la epidemiología histórica, presentándola como un producto

de cambio social y por lo tanto, está determinada entre otros factores por procesos

de naturaleza política (Gómez, 2001). Desde esa perspectiva, el origen de la

regulación social estriba en diferenciar algunas formas de regulación económica

de la “regulación económica tradicional” que trata de los temas de regulación de

precios, producción, tasas de retorno y número de agentes en el mercado

(COFEMER, 2012). En tanto que para Sheffman & Appelbaum (1982), la

regulación social trata de los temas de protección ambiental, protección al

consumidor, seguridad y, en general, toda regulación con metas sociales y no

económicas, incluso aquella que busca controlar la moral pública y privada,

enaltecer la cultura o la identidad nacional. La Organización para la Cooperación y

Desarrollo Económico (OCDE) concibe la regulación social como las normas que

protegen los intereses públicos como la salud, seguridad, medio ambiente y

cohesión social (COFEMER, 2012). Si bien, esta regulación no persigue objetivos

económicos, en algún momento dado puede llegar a tener ese efecto.

Por lo antes expuesto, la regulación relacionada con el tabaquismo encuadra en la

regulación social. Al respecto, la COFEMER (2008) en una retórica de la situación

menciona que la teoría económica indica que en el consumo de bienes adictivos

como el tabaco existen fallas de mercadoque llevan a ineficiencias en la

asignación de los recursos, las cuales se deben a que el individuo no tiene

información completa sobre los efectos de largo plazo en su salud, lo que lo lleva a

tomar decisiones poco racionales de consumo; esto justifica la intervención

gubernamental.Típicamente existen dos tipos de problemas: el primero,

información asimétrica, ya sea sobre los riesgos para la salud que implica su

consumo y/o sobre el potencial adictivo de su consumo; y el segundo, la presencia

de externalidades negativashacia los no fumadores.


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Respecto del primer problema, los consumidores de tabaco se encuentran

pobremente informados y, en consecuencia subestiman los riesgos y afectaciones

que les genera. No obstante lo anterior, la industria tabacalera no tiene incentivos

financieros para proveer de información sobre los beneficios que pudiera producir

la reducción del consumo de tabaco. Otra causa relacionada a los problemas de

información se refiere a la demora entre el comienzo de fumar y la aparición de la

enfermedad que causa, con lo que se diluye la relación causa-efecto entre ambas

situaciones, situación que se agrava a medida que el consumo inicia desde más

temprana edad. Asimismo, no se conoce el potencial adictivo del producto, por lo

que los fumadores subestiman el riesgo de convertirse en adictos y, una vez que

ya lo son, se enfrentan a costos muy altos para tratar de dejar de fumar.

En cuanto al segundo problema, parte del costo que se deriva del tabaquismo es

absorbido indirectamente por los no fumadores que están expuestos al humo de

quienes lo consumen, presentándose una externalidad negativa. De la misma

manera, el costo del consumo del tabaco se traduce en un costo financiero que

causa la atención médica pública a los fumadores, el cual finalmente también es

pagado parcialmente por los no fumadores. Asimismo, también existen las

llamadas "externalidades de cuidado" o de "valor por la existencia" derivadas del

hábito de fumar, en donde los no fumadores sufren emocionalmente por la

existencia de la enfermedad y la muerte de los fumadores sin que exista de por

medio una relación familiar.

Ante lo cual el marketing social se presenta como mecanismo para conducir las

estrategias necesarias para mejorar el impacto en las formas de comunicación. Lo

que se traduce según Rey, et al. (2010) en una modificación de la forma de la

advertenciasanitaria fijada sobre los paquetes de tabaco (más largo, uso de

colores que contrasten) yde su contenido (corto, simple y variado). Estas tácticas

se revelan pertinentes para influiren un sentido favorable sobre las reacciones

cognitivas (atención, memorización, creencias con respecto a los riesgos) y

actitudinales (mejor recepción de los mensajes debido a unamenor lasitud) de los


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consumidores. Además, los mensajes visuales que suscitan emocionesnegativas

parecen más eficaces que los mensajes neutros para motivar a los individuose

incitarles a modificar su conducta de riesgo.

Se estima conveniente segmentar las advertencias sanitarias visuales para

mejorar el impacto en la comunicación (Daube, 1982, Beede, Lawson & Shepherd,

1991). Ante lo cual algunos autores consideran pertinente este tipo de

clasificación en el contexto del tabaquismo por edad, la motivación para dejar de

fumar y el sexo del fumador. Atendiendo al aspecto edad, se ha demostrado que

el mensaje “fumar mata” tiene más impacto en los adultos, sin embargo, resulta

menos eficaz o de bajo impacto cuando va dirigido a alcanzar el segmento de los

adolescentes (Linthwaite 1998; Zollar, 1993; y Duffy &Burton, 2000). Ya que a su

joven edad, ven muy lejano ese riesgo latente.

Ahora bien, cuando se trata de anuncios visuales, se ha documentado que

éstos resultan más motivantes y se comprenden mejor por el segmento de

fumadores jóvenes en relación a los de más edad (Malouff, et al., 1993; Robinson

& Killen, 1997; Y Duffy & Burton, 2000). De ahí que una variable determinante en

la motivación para dejar de fumar es dirigir y encauzar los contenidos de la

publicidad en términos de salud. En ese sentido, Prochaska & DiClemente (1983)

identifican distintas fases de motivación de los fumadores para dejar de fumar;

una de ellas es la que han denominado fase de pre contemplación, sobre la cual

se dice que estas personas no tienen ninguna intención de dejar de fumar durante

los próximos seis meses; otra fase es la que refleja una situación psicológica de

contemplación, es decir, que consideran en un momento dado dejar de fumar en

los próximos seis meses. Reconociendo el valor del modelo de diferencias

psicológicas Werch& DiClemente (1994) yAndreasen (1995) adaptan la forma y el

contenido de las comunicaciones sociales.

II. MÉTODO


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El estudio corresponde a una investigación de tipo cualitativo y en cuantitativa;

para el caso de la primera se desarrolla en dos fases: en primer término se inicia

con una investigación exploratoria para efectos de aclarar el panorama de la

investigación, revisando fuentes de datos secundarias para precisar el problema

de investigación (Malhotra, 2008), realizando una exhaustiva revisión de la

literatura sobre el consumo el tabaco, sus consecuencias en la salud y la

sociedad, así como una retrospectiva de los compromisos y acciones de

organismos sociales y gobierno para generar estrategias que regulen el consumo,

prevención, espacios 100% libres del humo de tabaco y control de la

comercialización, publicidad y patrocinio como medidas precautorias.

La segunda fase consistió en adoptar el enfoque de observación y técnica de

entrevista como fuente medular para de obtener conocimiento (Hair, Bush &

Ortinau, 2009) sobre la aceptación y cumplimiento de las disposiciones normativas

de la Ley antitabaco. Para ello, se definieron como unidad de estudio las

empresas restauranteras ubicadas en Cd. Obregón y Navojoa, Sonora (48 para

Obregón y 23 en Navojoa) siendo un total de 71 empresas estudiadas (se

consideran en el estudio los restaurantes que están al interior de los hoteles); cuya

característica común debía ser el contar con un mínimo de tres empleados.

Recolección de datos

La recogida de información fue llevada a cabo por un grupo de jóvenes

específicamente entrenados, utilizando como soporte para la técnica de

observaciónel seguimiento a los puntos más destacados de la Guía para el

Cumplimiento de la LGCT y su Reglamento, para restaurantes, bares, discotecas y

hoteles; para constatar si los establecimientos están cumpliendo con las

disposiciones regulatorias sobre el tabaco, y cuentan con la publicidad informativa

de orientación recomendada por la LGCT, así como verificar si se han declarado

como espacios 100% libres del humo de tabaco y la evidencia de que realmente

lo son. Esta fase de la investigación resulta con especial grado de dificultad, por la

actitud escéptica de los propietarios o encargados, ya que más que comprender el


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objetivo del estudio se sentían temerosos de que la visita tuviera alguna relación

con la oficina de Regulación y Control Sanitario (que es una dependencia de

COESPRISSON), quien se encarga de realizar las visitas de verificación sanitarias

a estos giros, entre otros).

Con la intensión de tener una percepción del consumidor/ cliente de

restaurante sobre la Ley antitabaco, se aplicó una entrevista a 195 consumidores

de restaurantes, que se encontraban en esos momentos en los establecimientos

visitados y se les preguntó si estarían dispuestos a declarar sus hogares como

espacios 100% libres del humo del tabaco.

III. RESULTADOS

De la revisión de la literatura se identificaron los factores que más agudizan el

problema del consumo del tabaco y se destacaron las estrategias propuestas para

hacerle frente a este problema social de salud pública Las acciones de la OMS al

adoptar en 2003 el CMCT, que despliega las acciones de 176 países en el mundo

a respetar normas mínimas en materia de paquetes, venta, publicidad y tributación

de productos que derivan del tabaco. Desde esa perspectiva México a través de la

Secretaría de Salud y COFEPRIS proponen la Guía para el cumplimiento de

LGCT, que representó la base sobre la cual se dirigió l técnica de observación y

que contiene puntos verificables que si son respetados, y vividos tanto por

empresarios como por los clientes de los negocios, es decir, considerar por ambas

partes las estrategias del Marketing social implementado por el gobierno como una

filosofía de vida, podría reflejar resultados positivos en la orientación de los

fumadores y el respeto al derecho de vivir en espacios libres del humo del tabaco

a los no fumadores.

Sobre la segunda fase, al aplicar la técnica de observación se percibe actitudes

evasivas de participación y cooperación por los empresarios, bloqueando la

oportunidad de encontrar evidencias que presenten el procedimiento que éstos


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establecimientos siguen para evitar conductas inadecuadas conexas al tabaco por

parte de sus clientes fumadores (tabla 1 y 2).

Tabla 1. Establecimientos con servicio de restaurante con publicidad 100% libres

de humo de tabaco en Cd. Obregón

Frecuencia Porcentaje

Porcentaje

válido

Porcentaje

acumulado

Válido Área de fumadores 3 6.3 6.3 6.3

100% libre de tabaco 38 79.2 79.2 85.4

Libertad para fumar 7 14.6 14.6 100.0

Total 48 100.0 100.0

Fuente: Elaboración propia

Tabla 2. Establecimientos con servicio de restaurante con publicidad 100%

libres de humo de tabaco en Navojoa

Frecuencia Porcentaje

Porcentaje

válido

Porcentaje

acumulado

Válido Área de fumadores 5 21.7 6.3 6.3

100% libre de tabaco 18 78.3 79.2 85.4

Total 23 100.0 100.0

Fuente: Elaboración propia

Un punto valioso en la verificación es el de encontrar evidencia del uso y

consumo de tabaco, el cual se puede demostrar si se encuentran ceniceros,

colillas de tabaco, se percibe olor a tabaco, entre otros. Lo que da pauta a la

autoridad competente para motivar al empresario al cumplimiento de las

disposiciones legales aplicando medidas de seguridad, como pueden ser la

suspensión parcial o total temporal, aseguramiento de producto (cigarrillos o

derivados del tabaco, publicidad que incite a fumar), o bien sancionatorias como

amonestación, multas o en su caso privación de la libertad. Lo anterior en acuerdo

a lo dispuesto en la LGS, LGCT y su reglamento.


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Sin embargo, se pudo constatar que en uno de los establecimientos al

momento de entrar, antes de identificarse el investigador se encontraba un cliente

fumando, los meseros seguían atendiendo la mesa como si no se percataran de la

presencia de humo de tabaco. Es pertinente resaltar que a la entrada del local se

encontraba un bote de la basura con cenicero y adecuadamente colocado un

letrero que invita a apagar el cigarrillo antes de entrar al establecimiento; y justo en

el área de acceso se observa publicidad que indica que el establecimiento se

declara “100% libre del humo de tabaco”, en un recorrido visual no se observan

ceniceros, y estratégicamente colocados están esparcidos por el local publicidad

relativa a “No fumar”. Al momento que el personal y el propietario se da cuenta

del motivo de la “visita”, inmediatamente pasa uno de los meseros con el cliente, le

hace discretamente un comentario, se apaga el cigarrillo depositando las cenizas

al interior de una botella; y el mesero se apresura a limpiar toda evidencia de

tabaco que pudiera haber quedado.

Se considera pertinente hacer notar que la COFEPRIS antes de iniciar con sus

acciones regulatorias en los establecimientos a fin de controlar el consumo de

tabaco, primeramente, a través de COESPRISSON (para el caso de Sonora), se

dio a la tarea de hacer reuniones informativas de educación y capacitación sobre

las nueva medida regulatoria, dando a conocer las responsivas y compromisos de

los establecimientos a partir de su entrada en vigor; además dio tiempos para

adecuar los establecimientos de acuerdo a la disposición de los espacios para

áreas de fumar. Esto a partir de agosto de 2009; y posteriormente inicia

campañas para la entrega de guías para el cumplimiento de la LGCT y su

reglamento, anexando cartas compromisos para decidir declararse 100% libre de

humo de tabaco.

Para finalizar se presentan los resultados de la intención y viabilidad de declarar

por parte de los integrantes de los hogares a declarase como espacios 100%

libres del humo del tabaco, que de 195 apreciaciones el 74.5% estuvo de acuerdo

con la propuesta, expresando en su mayoría que sería una medida efectiva y que


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esperaban que se implementara realmente, coincidiendo en los beneficios

sociales, de salud y económicos que para muchos hogares representaría.

IV. CONCLUSIONES Y DISCUSIÓN

En las ciudades de Obregón y Navojoa, Sonora se puede observar que las áreas

para fumadores no son comunes, siendo que entre ambas ciudades bajo estudio

suman un 11.26% de restaurantes que cuentan con dichas áreas, en comparación

al 78.87% de restaurantes que son 100% libres del humo del tabaco. Otra variante

que se pudo detectar es que en Obregón existen restaurantes que dan libertad a

los fumadores (que ocupan un 9.85% del total de restaurantes).

Esta particular situación aunada a la descripción de la evidencia de

incumplimiento encontrada en un establecimiento y descrita en la sección de

resultados, deja en claro la realidad del poco compromiso social que existe en

ocasiones entre ambos actores (proveedores y consumidores); que distan de

comprender la verdadera problemática social, y que aún después de declararse

como lugar 100% libre del humo del tabaco, incumplen la normatividad y más aún

son permisibles con sus clientes para que trasgredan la normatividad. Perdiendo

la oportunidad de aprovechar su espacio para orientar y educar al cliente

continuando la cadena que organismos comprometidos con la salud y el bienestar

de las personas en conjunto con el gobierno han implementado.

En los restaurantes con áreas para fumadores se pudo apreciar que los dueños

hicieron una separación en la que los no fumadores podían comer dentro del

establecimiento y los fumadores estaban en mesas al aire libre, la única excepción

a este hecho han sido los restaurant bar en los que se divide en áreas, ambas

cerradas, pero por restricciones de esos lugares a la investigación no se pudo

verificar si cumplían con los requisitos de acuerdo a la ley.


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En los restaurantes 100% libres de humo de tabaco, se pudo observar que todos

los establecimientos eran lugares cerrados. Salvo por los restaurantes bar, todas

las locaciones cerradas prohibían fumar. Algunos lugares tenían señalamientos

que prohibían fumar, una minoría mostraba su placa de ser acreditadas como

lugares 100% libres de humo de tabaco. Un aspecto que casi ningún

establecimiento cumplió ninguno cumplió salvo los restaurantes que pertenecen a

hoteles en Navojoa y Obregón, es que no contaban con un cenicero en la entrada

al restaurante. En los restaurantes con libertad para fumar, se pudo apreciar que

todos eran lugares abiertos o con mucha ventilación. Casi en su totalidad eran

restaurantes que se dedicaban a la venta de mariscos, pescados o carnes asadas.

RECOMENDACIONES

Para finalizar este estudio, se considera pertinente que las acciones de

políticas públicas que el gobierno ha emprendido, sean reforzadas en las

Instituciones educativas tanto de niveles básicos como medio y superior, Lo

anterior, atendiendo a la estrategia del Marketing social en el que se aprovechen

las estrategias publicitarias basadas en comunicación de valor, en donde vale la

pena realizar nuevos estudios que prueben el efecto/impacto positivo que tienen

las comunicaciones y encontrar mejores formas de control de esta tan grave

epidemia.

Por otro lado, esta investigación pone de manifiesto que aún personas que

fuman en un momento dado estarían dispuestas a declarar sus hogares es

espacios libres del humo del tabaco, razón por la que se deja abierta esa línea

para estudiar el comportamiento de las personas en los hogares respecto a este

tema y obtener el conocimiento del impacto positivo que tendría venderles esta

idea a los fumadores activos y pasivos. En la intención que cada hogar sea capaz

de colocar su propia placa que los identifique como hogares 100% librs del humo

del tbaco.


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Referencias bibliográficas

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