1

Octubre 14-16, 2010

San Carlos, Sonora

XXII Conferencia

Legislativa Fronteriza

PLANEACIÓN DE UN DESARROLLO

SUSTENTABLE A LO LARGO DE LA

FRONTERA MÉXICO- ESTADOS UNIDOS

1

2

Creación de la COCEF y el BDAN

La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza

(COCEF) y el Banco de Desarrollo de América del

Norte (BDAN) fueron creados en 1993 en el marco

del TLCAN para enfrentar los impactos ambientales

en la frontera derivados del dinamismo esperado por

el TLC.

La función de la COCEF es el desarrollo y

certificación de proyectos de infraestructura

ambiental, para su financiamiento por el BDAN y

otras instituciones.

IntegrandoSoluciones Ambientales para la Frontera

México – Estados Unidos2

3

Representante de los estados fronterizos

(Baja California)

Representante de la sociedad fronteriza

(Nuevo León)

Representante de los estados fronterizos

(Nuevo México)

Representante de la sociedad fronteriza

(Texas)

Consejo Directivo

3

Esta estructura es innovadora y

única en los organismos

binacionales por estar

representada la sociedad civil en

su Consejo

Un sólo consejo para las dos instituciones

3

Jurisdicción

• 100 km dentro de los Estados Unidos (47 condados en 4 estados)

• 300 km dentro de México (224 municipios en 6 estados)

1.0 millón de km2

23.8 millones de

habitantes

Incluye centros de población

como San Diego, Tijuana,

Hermosillo, Juárez, El Paso,

Chihuahua, Monterrey, Ciudad

Victoria, Brownsville y

Matamoros.

La franja actual que atienden la COCEF y

el BDAN cubre el 30% del territorio y

contiene al 15% de toda la población de

México44

5

Temática Ambiental que se Atiende

Sectores Básicos

Agua

Alcantarillado

Saneamiento

Residuos sólidos

Drenaje pluvial

Reuso de agua

Nuevos Sectores

Calidad del aire

Transporte público

Energía limpia y eficiente

Residuos industriales peligrosos

Reducción de residuos y reciclaje

Planeación y desarrollo institucional municipal5

6

Criterio General: El proyecto se debe ubicar en la franja de atención de la

COCEF; hasta 300 km del lado mexicano y hasta 100 km al interior de la

frontera estadounidense.

Criterio Técnico: Se impulsan proyectos que utilicen tecnologías no

contaminantes y con bajos costos de operación y mantenimiento.

Criterio de Factibilidad Financiera: Debe contar con una estructura

financiera viable, con impactos limitados en las tarifas a los usuarios y un

balance adecuado en las fuentes de financiamiento.

Criterio de Participación Pública: Debe contar con el apoyo de la

comunidad a través de la activa participación ciudadana, consultas públicas y

transparencia en la información.

Criterio de Salud Humana y Ambiental: Debe atender la protección a

la salud humana de las comunidades y el cuidado de su entorno ambiental.

Criterio de Desarrollo Sustentable: Debe atender el concepto y

principios de sustentabilidad en donde el desarrollo satisface las necesidades

del presente sin comprometer el destino de las generaciones futuras. Se

aplican 14 requerimientos mínimos

Criterios de Certificación

6

7

Servicios de la COCEF

Servicios TécnicosPlaneación estratégica (10 estados)

Definición de alcances de los proyectos

Coordinación con las agencias financieras y regulatorias

Asesoría en procesos de participación pública

Coordinación bi-nacional

Revisiones técnicas

Fuentes de información y referenciaAsistencia Técnica

Evaluaciones de impactos ambientales

Estudios técnicos, económicos y de factibilidad financiera

Anteproyectos y proyectos ejecutivos

Programas de participación comunitaria

Evaluaciones de sustentabilidad

Construcción de capacidades en promotores de proyectos7

California 13$ 254.66

Arizona 14$ 168.10

Nuevo México 8

$ 58.92

Texas 47$ 846.98

82en EUA

$ 1,328.6692 en México

$ 2,568.00

Sonora, 24$ 381.86

Coahuila 3$ 156.60

Nuevo León, 4

$ 67.53

174 Proyectos con inversión de $3,896 millones de dólares

Baja California 23

$ 998.07

Tamaulipas, 15$ 623.80

Proyectos Certificados ($ M USD)

8

Chihuahua, 23$ 340.14

8

Asistencia Técnica Otorgada por la COCEF

($ M USD)

9

California $ 2,455,964

Arizona $ 4,314,302

Nuevo México $ 3,832,208

Texas$ 13,188,392

87 Comunidades en

EUA

$23,790,867

68 Comunidades en

México

$14,750,067

Sonora,$ 3,571,543

Chihuahua, $ 2,947,919

Coahuila$ 1,372,135

Nuevo León,$ 525,576

Total de Asistencia Técnica $ 38.54 millones de dólares

Baja California $ 2,261,683

Tamaulipas, $ 4,071,208

9

3 Proyectos de Energía Eliminación de 640,000 toneladas de CO2-e por año por eliminación de GEI y sustitución de combustibles fósiles.

10

Beneficios Sociales y Ambientales

12 Proyectos de Calidad del Aire

7.9 millones de residentes con menor exposición al aire contaminado por tráfico vehicular y calles sin pavimentar. Eliminación de 170,000 toneladas anuales de PM10

17 Proyectos de Manejo de Residuos Sólidos

2.9 millones de residentes fronterizos con mejores servicios de recolección y disposición de residuos y menores riesgos a la salud; 1550 ton/d se disponen correctamente.

25 Proyectos de Conservación de Agua

Ahorros estimados de anuales de 456 millones de m3

88 Proyectos de Agua y Aguas Residuales

Mejor tratamiento y distribución de agua potable y recolección y tratamiento de aguas residuales para el beneficio de más de 12 millones de residentes fronterizos; 15.3 m3/s reciben tratamiento

10

11

Región Fronteriza: Planteamiento

Existen esfuerzos importantes en toda la frontera

relativos a programas de sustentabilidad, energías

renovables, mercados de carbono y cambio climático;

sin embargo, los esfuerzos son aislados y los

resultados parecen pequeños ante la enormidad del

reto.

La intención de la COCEF es coordinar esfuerzos y

generar sinergias, como una sola comunidad

fronteriza.

La experiencia institucional indica que actualmente

existen mecanismos adecuados y accesibles en la

frontera para realizar un amplio programa de

infraestructura ambiental sustentable.11

12

¿Hay condiciones adecuadas?

Interdependencia – el deterioro ambiental, la

contaminación y sus efectos viajan de un lado al otro

de la frontera.

Acuerdos y compromisos internacionales

Legislación adecuada

Organismos de planeación y diagnóstico

Instituciones financieras específicamente enfocadas

Acceso a recursos financieros de fuentes diversificadas

Ejemplos exitosos de organismos estatales y

municipales especializados

12

Inventarios Estatales de Gases de Efecto Invernadero

Planes Estatales de Acción contra el Cambio Climático

(PEACCs)

Auditorías para documentar las necesidades de

saneamiento de las cuencas hidrológicas fronterizas.

Evaluación de sitios contaminados en los estados

fronterizos.

Estudios y proyectos enfocados a la sustentabilidad

para la competitividad.

Elementos para la toma de Decisiones

13

Cambio Climático:

Eslabón entre Extremos

14

Baja California

Sonora

Chihuahua

Coahuila

Nuevo Leon

Tamaulipas

INVENTARIOS DE GEIs EN LOS SEIS ESTADOS FRONTERIZOS DE MEXICO

La Frontera Ambiental

16

Las ventajas de actuar como región

Mismas condiciones geopolíticas

Uniformidad de políticas públicas

Potencial industrial manufacturero

Potencial poblacional

Economías de escala (mas barato al mayoreo)

Proyectos de mitigación (disminución de huella de

carbón y aprovechamiento de bonos por

reducciones certificadas)

Crecimiento económico17

Una Frontera Verde

Economías de Escala• Precio• Financiamiento

Condiciones Geopolíticas Similares y Favorables

Uniformar Políticas PúblicasPlanes Estatales de Acción Climática

• Sinergias• Experiencias

Huella de Carbono

Potencial Manufacturero

IED y Creación de Empleos

Medidas de Mitigación / Ecotecnologías

Ahorros Púb/SC

Economía Verde / Bienestar

Pensar Regionalmente …

18

Economía Verde Regional [1]

Economías de Escala

• Precio• Financiamiento

Potencial Manufacturero

IED y Creación de Empleos

ECOTECNOLOGÍAS Economía Verde6.8 GW requeridos; 12,171,550 hab. en ciudades de más de 100,000 hab.• 1.0 millones de luminarias @ 155 MW

(50% ahorro): $ 382 MD• 19,464 trackers tipo Solfocus o

equivalente para alum. Público: $ 613 MD

• 180,000 techos con 2.1 millones de paneles fotovoltaicos planos/año: $ 1,260 MD

• 180,000 calentadores solares/año: $ 141 MD

• 2,723 aerogeneradores para los 6 estados @ 6.8 GW: $ 13,615 MD

MA

NU

FAC

TUR

A

Financiamiento

FIDEICOMISO

MUNICIPIO MUNICIPIOMUNICIPIO

PARTICIPACIONES FEDERALES

GOBIERNO DEL ESTADO

Esquema de Financiamiento

20

Portafolio de Renovables

Jacobson, Mark; Delucchi; A Plan to Power 100 Percent of the Planet with Renewables; Scientific American; Oct 26, 2009; No. 165

21

Proyecto Fotovoltaico en la Cd. de

Chihuahua para suministrar energía

al alumbrado público

Concepto PotenciaInstalada

ProducciónAnual Máxima

EquipoFotovoltaico

20 MW 47’221,239 kWh

Concepto Inversión en USD

Equipo fotovoltaico con potencia instalada de 20 MW

$72.10 millones

Instalación $16.00 millones

Gastos por desarrollodel proyecto

$2.75 millones

Monto Total, equipofotovoltaico

$90.85 MUSD

22

Fuentes Alternas y Eficiencia Energética

Potenciaactual

Instalada

PotenciaInstalada

Proy.

AhorroProyectado

20 MW 9.5 MW 10.5 MW

Concepto Cantidad

Población 2010 (hab, Conapo)

824,347

Superficie (ha) 19,024

Luminarias (#) 61,441

Monto Total, luminarias

$51.25 MUSD

Sustitución de luminarias de VSAP por

LED en la Cd. de Chihuahua para

alumbrado público

($5,000,000.0)

$0.0

$5,000,000.0

$10,000,000.0

$15,000,000.0

$20,000,000.0

$25,000,000.0

$30,000,000.0

$35,000,000.0

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Utilidad del Proyecto Amortizaciones + Intereses Flujo Neto

Comportamiento de los Ingresos Vs los EgresosUSD

AÑOS

23

-$20,000

$-

$20,000

$40,000

$60,000

$80,000

$100,000

$120,000

$140,000

$160,000

$180,000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Thou

sand

s

Flujo a favor del Municipio Amortización+intereses Flujo Neto

Municipio de ChihuahuaProyecciónde ahorros Vs amortizaciones e intereses

Emisión Evitada : 20,547 ton eqCO2/año

Emisión Evitada: 34,246 ton eqCO2/año

Factibilidad Financiera

Instalación de sistema fotovoltáico de 400w/día.

Incluye módulo (panel solar) 80w 12 vcd; controlador 20 A 12 vcd; batería 100 A 12 vcd; adaptador dc/dc e inversor 600 w; tablero; tres tomas independientes; cable y tubería.

TEMA 3. USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA.

ALTO

El proyecto contempla la instalación de un sistema fotovoltaico para el aprovechamiento de la energía solar en las viviendas y distribuye la energía generada en circuitos diseñados ad hoc.

INDICADOR

35

NIVEL DE SUSTENTABILIDAD

Sustentabilidad:

•Eficiencia Energética

•Energía Renovable

•Conservación de recursos

24

Desarrollos Habitacionales Sustentables

Estrategia1. LÍNEA DE COMPETITIVIDAD:

• Check List del Manual para Desarrollos Habitacionales Sustentables se

identificaron 71 indicadores de sustentabilidad (verdes)

• fraccionamiento y vivienda de Interés Social

• Precios a mayo de 2010.

• El Premio para Desarrollos Habitacionales Sustentables, con un

instrumento evaluador cuantitativo como el check list, para promover la

competencia entre los interesados.

2. LÍNEA NORMATIVA:

• La COCEF propone 3 diferentes modelos de Reglamentos Municipales

para Construcción de Vivienda, en donde se propicie que los gobiernos

locales incentiven este cambio de hacer las cosas y “casas” con

estímulos que van directo al desarrollador y al comprador final

3. LÍNEA FINANCIERA:

• Alianzas entre los estados fronterizos de atención de la COCEF, ésta

certificar proyectos a nivel estatal, que contemplen compras

“consolidadas” y utilizar el BDAN como eventual proveedor de crédito

para estas compras e implementación de los proyectos.

La Estrategia se basa en 3 Líneas de Acción

“Nivel Básico”.- Se tomó como criterio que la atención a unindicador y/o aplicación de un dispositivo o eco tecnologíaen un proyecto habitacional no represente un costoadicional al costo total de construcción y urbanización deuna vivienda convencional.

“Nivel Medio”.- Se consideró que los sobrecostos nosignificaran un incremento mayor al 10 % del costo de unproyecto convencional de vivienda del tipo económica.Porcentaje que está por debajo del monto de ampliación delcrédito INFONAVIT que otorga bajo el programa “HipotecaVerde”.

“Alto Nivel”.- Es la vivienda que contempla los 71 indicadoresdel Manual DHS de la COCEF. Se trata de sobrecostos queuna vivienda del tipo económica no puede absorber, sin elapoyo financiero adicional y/o subsidio para un promotorinmobiliario.

Indicadores por Niveles de Sustentabilidad

Indicadores por Niveles de Sustentabilidad

Ind. Acum. Ind. Acum.

Nivel Básico 26 32

Nivel Medio 26 52 34.5 66.5

Alto Nivel 19 71 33.5 100

TOTAL 71 100

Indicadores No. de puntos

Definición de fraccionamiento y vivienda

Se seleccionó un proyecto

de fraccionamiento de la

vida real que se localiza en

Ciudad Juárez, Chih., con

una superficie total de

32,597.89 m² (3.26 ha).

El proyecto está dentro de

la actual mancha urbana de

la ciudad (surponiente):

calle Paseo de las Lilas,

entre la av. Juan Gabriel y la

Av. Oscar Flores.

Localización del fraccionamiento

Definición de fraccionamiento y vivienda

En el proyecto de fraccionamiento se han sembrado 137 lotes para vivienda (en una

superficie de 3.26 ha), lo que define una densidad de 42 viviendas por hectárea.

La densidad máxima establecida de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano (PDU) de

Ciudad Juárez vigente para esa zona es 60 viv/ha.

La superficie del fraccionamiento se distribuye así:

a) Área habitacional. 17,925.88 m² 54.99%

b) Área comercial. 1,563.78 m² 4.80%

c) Vialidad. 8,173.84 m² 25.07%

d) Áreas verdes y equipamiento 4,934.39 m² 15.14%

La vivienda tipo contiene un cuarto familiar que hace las

funciones de sala-comedor; dos recámaras; un baño

completo; cocineta; área de lavado, además de cochera

para dos autos.

El diseño estructural de esta vivienda está calculado para

recibir un segundo nivel.

La vivienda es del tipo “económica”, de acuerdo a la

clasificación que hace el INFONAVIT.

Tiene 42 m² de construcción, en un lote tipo de 120 m²

(mínimo para Ciudad Juárez, de acuerdo al PDU).

Fachada principal

Fachada posterior

Desarrollos HabitacionalesSustentables

• Disminución de costos por economías de escala

• Atomización de créditos

Competencia

Normatividad

Medición

34

Edificios Sustentables

Aplicación de principios de

sustentabilidad según:

Localización

Orientación

Materiales

Morfología

Climatología

Funcionamiento

Proceso constructivo

Otros..35

Localización de la Infraestructura Regional de Energía

Diagnóstico de

Infraestructura

Energética Fronteriza

36

• Recientemente, la COCEF instaló 2 unidades de rastreadores

solares SolFocus CPV, con capacidad total de 16 kW

• Generan energía suficiente para abastecer el 35% de la demanda

de sus edificios administrativos en Cd. Juárez, Chih.

• El sistema elimina 440 ton CO2 por año

• Ahorra aproximadamente $108,000 por año en costos de energía

El Proyecto de Energía Solar Fotovoltaica de la COCEF

37

Retos para las Instituciones de la Frontera

Ser capaces de proporcionar soluciones para:

Tratamientos innovadores de aguas residuales, reciclado de

residuos electrónicos, problemas de calidad del aire, entre otros.

Prácticas de conservación del agua incluyendo el reuso de

aguas residuales tratadas, mejores sistemas de riego agrícola y

uso eficiente del agua en la industria.

Eficiencia energética en los negocios, casas habitación,

transporte y generación de energía eléctrica.

Desarrollo de fuentes asequibles de energía renovable, tales

como fotovoltaica solar, térmica solar, eólica, recuperación y

aprovechamiento de metano y biocombustibles sustentables.

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Determinación para mitigar el cambio climático

Valor para defender el bienestar de las

generaciones futuras de los residentes fronterizos

Sabiduría para encontrar soluciones al deterioro

ambiental

Generosidad para preservar nuestra región, y el

planeta Tierra en su totalidad, como hogar de

todas las criaturas vivientes

¿Que espera la Frontera de sus Instituciones?

39

Contacto:

Ing. Mario E. Vázquez VallesDirector de Planeación y Asistencia Técnica

COCEF, Cd. Juárez, Chih.

(656) 688-4600mvazquez@cocef.org

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Referencia y Contacto

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