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YOUNG AMERICAS BUSINESS TRUST

V Foro de Jóvenes de las Américas

MESAS DE TRABAJO

V FORO DE JÓVENES DE LAS AMÉRICAS Documento de Trabajo

1

Diálogo de Juventud

“La Diversidad en las Américas desde la voz de la Juventud:

Fortaleciendo la integración hemisférica”

Procesos de Consulta - V Foro de Jóvenes de las Américas

Documento de Trabajo:

Contenido

Página

TEMA 1: Emprendimiento juvenil

2

TEMA 2: Educación y trabajo

5

TEMA 3: Sector Informal ¿beneficia o

perjudica la sociedad?

12

TEMA 4: Alianzas público-privada y

sostenibilidad

15

Washington D.C., Noviembre 2017.


2

TEMA 1: Voces de la Juventud Iberoamericana: Emprendimiento en

América Latina Valerie Hernández1

Palabras clave: juventud, emprendimiento, innovación

Resumen

Los emprendedores de éxito son individuos que transforman ideas en iniciativas rentables. A

menudo, esta transformación requiere talentos especiales, como la capacidad de innovar,

introducir nuevos productos y explorar otros mercados. Se trata de un proceso que también

precisa la habilidad de dirigir a otras personas, priorizar las tareas para aumentar la eficiencia

productiva y darle a los recursos disponibles el mejor uso posible. Sin embargo, no basta con

estas aptitudes. Los emprendedores de éxito prosperan cuando el entorno económico e

institucional es favorable e impulsa los rendimientos de la innovación. Cuando el entorno es

propicio, los emprendedores se arriesgan e invierten en innovación y así estimulan la

productividad mediante las dinámicas de entrada y salida del mercado de las empresas y la

innovación de las ya establecidas, lo que promueve el desarrollo económico.

Introducción

América Latina es testigo de un incremento de programas de emprendimiento juvenil a partir de

un escaso respaldo sobre sus efectos de corto plazo y sin evidencia acerca de sus efectos en

el largo plazo, especialmente para los jóvenes en situación de vulnerabilidad. A diferencia de

otras políticas para jóvenes donde el sector público es el principal protagonista, en el caso del

emprendimiento –incluyendo el social– además han participado el sector privado y las ONGs.

Más aún, las iniciativas se caracterizan por contar con alianzas estratégicas y acuerdos para

diseño e implementación mixtos en cuanto a la naturaleza de sus actores, y con alto

involucramiento de las empresas.

La actividad emprendedora en la región se destaca desde la perspectiva global. En promedio,

aproximadamente dos de cada diez personas en 2015 han iniciado una actividad de este tipo

en los últimos 42 meses. Este nivel de la Tasa de Actividad Emprendedora en América Latina y

1 Estudiante de Ingeniería en Gestión Empresarial en el Tecnológico Nacional de México. Coordinador de red juvenil de

emprendimiento y liderazgo Visión Líder en la Región 5. Ganador de Evento Nacional Estudiantil e Innovación Tecnológica, 2017. [email protected]

mailto:[email protected]


3

el Caribe es superior al registrado en las regiones de América del Norte, Asia y Oceanía y

Europa y similar al observado en África. No obstante, en algunos países como Ecuador, Chile,

Colombia, Perú, Brasil, México y Barbados se encuentran tasas incluso superiores –en

Ecuador el ratio asciende a tres de cada diez– mientras que en otros se observan niveles más

cercanos a los registrados en América del Norte o Asia y Oceanía como es el caso de Uruguay

y Panamá –con un ratio de uno cada diez (Gráfico 1, panel izquierdo). La desagregación de la

Tasa de Actividad Emprendedora por grupos de edad muestra que en la región el máximo

(24%) se alcanza para el grupo de personas de entre 25 y 34 años, y la incidencia es más baja

(17%) en la población de entre 18 y 24 años de edad.

Objetivo

Identificar mecanismos existentes e innovadores, de tal forma que puedan ser visibles para los

formuladores de políticas de promoción del emprendimiento y la innovación social juvenil en

Latinoamérica.

Cuestiones orientadoras

1. Propuestas hacia la visibilidad y desarrollo de emprendimiento en Latinoamérica.

2. Desarrollo de motivación de cultura emprendedora.

3. Inicio y apoyo a proyectos de emprendimiento.

Metodología

En esta línea, las iniciativas que promueven el emprendimiento y la innovación social juvenil

pueden organizarse bajo una taxonomía. El grado máximo de desagregación de las iniciativas

son los instrumentos que utilizan para responder al objetivo de la intervención. Estos

instrumentos se agrupan según el objetivo primario de las intervenciones y a su vez, se asocian

a dos dimensiones que atraviesan las políticas de emprendimiento e innovación social. Una

primera dimensión de categorización es la etapa del proceso de emprender al cual las

iniciativas se dirigen.

En la línea temporal de este proceso se contempla que la gestación de un emprendimiento

comienza antes y termina después de su lanzamiento o implementación. Emprender emerge


4

como una alternativa en el conjunto de posibilidades que los jóvenes consideran y evalúan para

planificar su desarrollo laboral y económico-social.

La Etapa II contempla el período donde el joven traduce su proyecto de idea a acción. Por

último, la Etapa III cubre el período de consolidación del emprendimiento donde se define su

éxito en términos de crecimiento y sostenibilidad.

Generar un mayor número de emprendedores jóvenes requiere influir en la percepción y

disposición que poseen acerca de esta alternativa para su trayectoria laboral. Las

intervenciones para incentivar a los jóvenes a considerar la opción de establecer su propio

negocio se concentran en la interacción del emprendimiento con la educación.

Entre las intervenciones comúnmente utilizadas se encuentran la introducción de contenidos

sobre emprendimiento y alfabetización financiera en el currículo escolar a nivel primario,

secundario y/o superior; el uso de metodologías “aprender haciendo” en el aula que incluyan la

simulación de proyectos e implementación de negocios en la misma escuela como parte del

aprendizaje; y el desarrollo de habilidades socioemocionales –en la escuela o en programas de

empleo– como la iniciativa, el alcance de metas, la resiliencia, autorregulación, trabajo en

equipo y la resolución de problemas, habilidades que construyen empleabilidad en general

necesarias para un perfil emprendedor.

Otra intervención en esta etapa consiste en proporcionar información sobre los retornos

ocupacionales correspondientes al trabajo asalariado, cuentapropista y empleador; los cuales

son difíciles de conocer para los jóvenes –especialmente para aquellos socioeconómicamente

segregados– en una etapa donde definen sus tránsitos de la escuela hacia el mercado de

trabajo.

Resultados

En los países de la región se han ensayado numerosas acciones para involucrar a los jóvenes

en el emprendimiento y la innovación social. Considerando la taxonomía de intervenciones

posibles presentadas en la Tabla 1, es posible avanzar en el aprendizaje de los países y

decisores acerca de mejores respuestas para los jóvenes a partir de un análisis de las

iniciativas que han avanzado y desafiado esquemas anteriores proponiendo nuevos enfoques y

estrategias.


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Conclusión

El emprendimiento juvenil en la región se caracteriza por ser un fenómeno de características

heterogéneas. Como correlato de la observada segmentación de jóvenes trabajadores entre

empleos asalariados informales y formales, esta heterogeneidad también está presente en los

emprendimientos y adquiere visibilidad al observarlos por categorías ocupacionales según se

trate de jóvenes que lo hacen como cuentapropistas o empleadores.

El emprendimiento en los jóvenes es más bajo que para el promedio de los ocupados y se

caracteriza por el autoempleo y los bajos ingresos. La participación de los jóvenes en

programas de emprendimiento es generalmente resultado de la autoselección. Los

mecanismos de acceso a los programas de incubadoras y aceleradoras prevén convocatorias,

postulaciones, procesos de selección y prototipos o emprendimientos en fase inicial para

defender ante un comité evaluador y así acceder a las prestaciones que ofrece el programa. En

el caso de los programas que se dirigen a jóvenes para fortalecer sus habilidades,

conocimientos técnicos y estimular sus ideas para proyectos de negocios también es frecuente

que el mecanismo de captación resida en inscripciones online y procesos de selección basados

en sus presentaciones.

TEMA 2: Voces de la Juventud Iberoamericana: demandas y aportes

sobre la temática del empleo juvenil y los sistemas de educación en

América Latina

Rafael de Souza Fonseca2

Palabras-clave: juventud, empleo, educación, América Latina.

Resumen

En lugar de criticar los gobiernos, los jóvenes desean ofrecer soluciones que permitan la

creación de conexiones, redes de cooperación y las directrices que permitan a los gobiernos

2 Profesor de emprendedurismo de los cursos de posgrado de las Escuela Técnica Professor “Everardo Passos” (ETEP), presidente de la asociación Vale Empreender, Brasil y estudiante del doctorado en Estudios Sociales de la Ciencia y la Tecnología de la Universidad de Salamanca, España. [email protected]



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sumarse como socios estratégicos, facilitadores de las acciones de cambio y no solamente

como proveedores de recursos. Los jóvenes desean que se les aproveche la energía e

idealismo estimulando a que asuman un rol activo en el proceso de creación de políticas

públicas y, a la vez, se generen planes de acción realizables, con el objetivo de promover

substanciales cambios en el actual modelo educacional, convirtiéndolo en algo estimulante, que

empodere los jóvenes y les permita explorar el máximo de su potencial creativo, para que sean

capaces de superar los retos del empleo y del desarrollo económico en los próximos años.

Introducción

La productividad y el crecimiento económico de largo plazo dependen de la calidad del capital

humano de una sociedad, necesario para impulsar la innovación y adaptar nuevas tecnologías

(Hanushek y Woessmann, 2008). La acumulación de capital humano no sólo estimulará el

crecimiento económico en general, sino que también dará forma a la futura distribución del

ingreso y generará oportunidades para que los hogares de bajos ingresos mejoren su situación,

lo que contribuye directamente al crecimiento económico del país y la reducción de la pobreza.

Los jóvenes son los más importantes actores en el proceso de identificación y reconocimiento

de las problemáticas del empleo y educación de este siglo y poseen propuestas de cambio,

para las cuales, necesitan la atención de los gobiernos y organismos de representación para

que, de manera conjunta y coordinada, sean capaces de realizar acciones locales que lleven a

grandes transformaciones globales, como el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo

Sostenible (ODS) 1, 4 y 8 generados en la ocasión de la Cumbre de las Naciones Unidas para

el Desarrollo Sostenible, en 2015: la erradicación de la pobreza; educación de calidad; empleo

digno y crecimiento económico.

El cambio de perspectiva ocurrirá a través del involucramiento de estos actores en las acciones

para que reconozcan valor en las propuestas de cambio. Más que demandar acciones por

parte de los gobiernos, los jóvenes desean asumir responsabilidades para hacer frente a los

desafíos de cada región. Escuchar a sus voces, es garantizar que el ideal de futuro sea

buscado.


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Objetivos

El presente artículo tiene el objetivo de contestar, desde la perspectiva de los jóvenes

iberoamericanos, a las cuestiones orientadoras del Taller Intersectorial sobre Empleo Juvenil:

Articulación entre Educación y Trabajo, realizado en Brasilia, el 15 y 16 de diciembre de 2016 y

co-organizado por el gobierno de Brasil en seguimiento a las Conferencias de Ministros de

Trabajo y Educación de la Organización de los Estados Americanos (OEA), en el cual se

buscaron iniciativas de coordinación entre ambos sectores para mejorar el empleo juvenil e

identificar recomendaciones de políticas públicas.

Cuestiones orientadoras:

1) la mejora y la adaptación de los sistemas de educación y formación;

2) los desafíos de inclusión de los jóvenes en situación de mayor vulnerabilidad; y

3) hacer frente a la realidad de las nuevas tecnologías y la denominada ‘cuarta revolución

industrial’.

Metodología

Desde hace varios años, el Young Américas Business Trust (YABT), como organismo

internacional de cooperación, ha trabajado conjuntamente con la Secretaria General de la

Organización de los Estados Americanos (OEA) para promover el desarrollo social y

económico entre jóvenes alrededor del mundo, por medio del incentivo y la implementación de

programas de emprendimiento en los países de América, como medio para la superación de la

pobreza, la articulación de iniciativas y la creación de oportunidades para la población juvenil,

como el ejemplo de la Competencia Talento e Innovación de las Américas "TIC Américas"

en la que han participado jóvenes emprendedores que aportaron miles de soluciones y

acciones innovadoras a los subtemas de las Cumbres de las Américas.

En el año de 2005, la plataforma denominada “Foros de Jóvenes de las Américas” ha sido

creada como espacio en las Cumbres de las Américas, en el que los jóvenes se posicionaron

como líderes proactivos en la definición de las prioridades y mandatos de los Estados.


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Como resultado de cada Foro, los jóvenes, adoptan una declaración de compromiso. A partir

de cada declaración, los mismos jóvenes desarrollaran acciones y presentaran

recomendaciones a los actores vinculados al Foro y a delegaciones de los gobiernos

participantes. Allí, los jóvenes se comprometen no sólo a demandar acciones por parte de los

gobiernos, sino también a asumir responsabilidades para hacer frente a los desafíos de cada

región.

Desde el 1er Foro de Jóvenes de las Américas, realizado en 2005 en Buenos Aires, hasta el

4º Foro, realizado en 2015, en Panamá, los jóvenes lograron articular a más de 23 mil

personas, en colegios, universidades, ONGs, gobiernos, emprendedores, empresarios, actores

de la sociedad civil y el del sector privado para la realización de consultas y cuestionarios

virtuales, diálogos presenciales, foros, encuentros y asambleas que culminaron en la creación

de una declaración de compromisos y un Plan de Acción, que incluye:

1. Generar una Red de Jóvenes de las Américas que pudiera potenciar el trabajo de las

redes ya existentes y las organizaciones de jóvenes;

2. Crear un Observatorio de Juventud para el Seguimiento y Control de las propuestas y

acuerdos de las Cumbres;

3. Organizar a los jóvenes para su participación en los procesos hacia las Cumbres

siguientes.

Se consideraron, también, elementos del reporte publicado por el Banco Mundial en 2016,

llamado: “NINIS en América Latina: 20 millones de jóvenes en busca de oportunidades”,

relacionado a las 20 millones de personas entre 15 y 24 años de edad que ni estudian ni

trabajan. Esta etapa del ciclo de vida se caracteriza por el cambio, la vulnerabilidad y el

desarrollo de la autoestima y del sentido de pertenencia de las personas. La no atención a este

indicador puede crear desafíos a corto plazo a la sociedad, contribuyendo potencialmente al

aumento de la delincuencia, las adicciones y la desintegración social, entre otros riesgos. Son

tres las razones por las cuales los gobiernos de América Latina y la sociedad en general deben

prestar atención al fenómeno de los ninis: 1. Contribuye a la transmisión intergeneracional de la

desigualdad; 2. En algunos contextos, está vinculado a la delincuencia y a la violencia; 3.

Impide que las regiones se beneficien de la transición demográfica, donde el capital humano

sea formado y direccionado a los puestos de trabajo que permitan la manutención del convivio

entre generaciones, de manera equilibrada y sostenible económicamente.


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Para completar, se analizaron los documentos generados por la Red de Jóvenes de las

Américas (RJA), los Jóvenes Iberoamericanos (JI), el Organismo Internacional de

Juventud para Iberoamérica y la Asociación Vale Empreender, a partir de los siguientes

eventos:

Convención Ibero-Americana de Derechos de los Jóvenes, coordinada por la

Organización Ibero-Americana de Juventud (OIJ), en Madrid, 2012.

Foro Joven Panamericano, realizado en la ciudad de Buenos Aires, en mayo de 2015.

Diálogo para América Latina. Jóvenes Emprendedores: Motores del Crecimiento

Sostenible, Brasil, 2015.

1er Foro de Jóvenes Líderes del Cono Sur, realizado en Salta, Argentina, 2016.

“ODS en debate ¿qué rol cumplen las Juventudes?”, realizado en Montevideo, Uruguay,

en 2016.

XXV Cumbre Iberoamericana, realizado en Cartagena, Octubre de 2016, marco de la

creación del Pacto Iberoamericano de Juventud

Encuentro Internacional de Políticas de Juventud y Desigualdades en América Latina

(México, 2016).

Resultados

Como parte del proceso de organización de los jóvenes para su participación en el V Foro de

Jóvenes de las Américas, en Perú, en 2018 y con el objetivo de continuar con las iniciativas y

proyectos en marcha, potenciando los mismos y generando valores agregados mediante el

trabajo de las redes, fueron creadas las siguientes propuestas:

Implementar espacios de participación continua en la Comisión Interamericana de

Educación con la finalidad de presentar propuestas y que los Ministros de Educación

establezcan una metodología para asegurar la inclusión de la perspectiva de los

jóvenes;

Garantizar la gratuidad de la educación preescolar, básica, media y superior como

derecho humano fundamental, así como la creación de programas especializados

destinados a la alfabetización y educación vocacional como política pública,

fortaleciendo la oferta de habilidades y reduciendo las brechas sociales;


10

Asegurar modelos pedagógicos que tengan como objetivo el desarrollo de un ser

humano integral, portador de un pensamiento crítico, creativo, innovador, renovando los

procesos de enseñanza-aprendizaje e incluyendo la participación de todos los sectores

sociales. Para eso, realizar consultas periódicas que permitan el mejoramiento continuo

y contextualizado del sistema educativo;

Respeto a la diversidad sexual, la interculturalidad, la diversidad de género y las

diversas identidades: promover, fortalecer y posicionar universalmente los sistemas

educativos públicos y laicos que incluyan a las y los jóvenes en situación de

vulnerabilidad;

Promover la educación, capacitación e implementación de la alfabetización tecnológica

y científica, reduciendo la brecha tecnológica en zonas urbanas y rurales. Y que las

tecnologías sean utilizadas para la generación de valor social, a través de la puesta en

marcha de un programa regional de innovación y liderazgo digital;

Fortalecer y vincular a los sistemas educativos, los centros de investigación científica,

desarrollando programas y desburocratizando los procesos de movilidad para el

intercambio académico, de voluntariado e intercambio cultural en nivel de Iberoamérica,

generando alianzas estratégicas intersectoriales y multiactores;

Facilitar la participación de la familia en procesos de aprendizaje y su vinculación a su

entorno cultural. Promover incentivos para la formación docente, continua y de calidad y

mejorar el ambiente laboral de las comunidades educativas;

Fomentar una oferta educativa coherente con la realidad juvenil, que incluya a los

generadores de empleo, mediante el impulso de estrategias regionales para el

desarrollo y certificación de habilidades y competencias socio-laborales. Evaluar los

sistemas de enseñanza actuales para reestructurar el modelo pedagógico teniendo en

cuenta la formación hacia la vida y no solamente hacia competencias mercantilistas;

Elaborar un amplio estudio sobre las nuevas tendencias del empleo juvenil y su relación

con la revolución digital con el fin de establecer un marco orientativo para los gobiernos

iberoamericanos en la creación de programas educacionales estándar;

Favorecer la integración social, económica y política de las personas jóvenes en

situación de discapacidad, reconociendo su derecho al empleo, mediante la

implementación de planes de acceso a la formación y adaptación de los puestos de

trabajo;


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Impulsar la cooperación abierta entre las personas jóvenes en el desarrollo de

iniciativas de impacto social mediante el intercambio de saberes y servicios;

Reforzar las prácticas culturales y deportivas de las personas jóvenes;

Impulsar el papel de las personas jóvenes como promotores de la cultura de paz,

mediante la creación de programas de formación para la prevención de violencias y la

resolución de conflictos;

Por último, asegurar que las autoridades, en atención a estas solicitudes, generen

planes de acción, monitoreo, evaluación de impacto, que garanticen cohesión social, su

debido cumplimiento, la comunicación de resultados y la participación continua de los

jóvenes para que ajustes sean hechos durante todo el proceso.

Sobre el tema del emprendimiento, el gobierno debe, inicialmente, no obstaculizar el proceso

emprendedor, reduciendo la burocracia y facilitando a los jóvenes, la visualización y la

adopción de los caminos para emprender. Que se establezca una legislación moderna,

ajustada, práctica y funcional y que ofrezcan mecanismos de atracción de jóvenes

emprendedores y la conexión entre las iniciativas públicas o privadas hacia el emprendimiento,

ampliando su alcance.

Los emprendedores surgen de la escasez del mercado, de la necesidad de suministrar

demandas y transformar sueños en realidad. El conocimiento es lo que permite a las personas

visualizar las oportunidades y proponer soluciones reales a los problemas de la sociedad. El

emprendedor tiene la capacidad de hacer un mapeo de sus competencias y de las personas

que le rodean, direccionando esfuerzos y actividades. El ambiente competitivo estimula la

formación de un ecosistema emprendedor, que estimula a las personas a buscar más

conocimiento, que aumenta la competitividad de la región, que genera más riquezas, que son

invertidas aún más en la educación generando un ciclo virtuoso. Por lo tanto, debemos invertir

en iniciativas impulsen a los jóvenes de talento. La riqueza de una nación está basada en la

cantidad y calidad de su conocimiento acumulado y aplicado. Conocimiento es visión, que

permite la toma de decisiones más acertadas y veloces. Así, se propone:

Incrementar el protagonismo de las personas jóvenes en los ecosistemas de

emprendimiento y el desarrollo de proyectos de innovación social, a través de

plataformas colaborativas de acompañamiento cualificado y acceso a fuentes de

financiación.


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Impulsar las vocaciones científicas y el acceso de los jóvenes a la carrera académica,

científica y a oportunidades de emprendimiento innovador.

Promover el empoderamiento económico de las mujeres jóvenes desde una perspectiva

de corresponsabilidad social e inserción laboral, mediante el desarrollo de capacidades

productivas, programas de emprendimiento, micro finanzas y cooperativas.

Profundizar las políticas públicas encaminadas al fortalecimiento de los

emprendimientos culturales y a la formación integral.

Crear sistemas de conexión entre personas con el perfil emprendedor alrededor de

ideas, acciones, iniciativas y proyectos en distintos grados de madurez;

Crear una plataforma de cooperación entre instituciones internacionales, independientes

de los gobiernos, en donde se compartan experiencias, metodologías, misiones y

oportunidades de desarrollo de proyectos entre los países de Iberoamérica.

Conclusión

*

TEMA 3: Reflexiones de la juventud sobre el sector informal:

¿beneficia o perjudica a la sociedad?

Héctor Mejía Torres3

Palabras clave: informalidad, empleo, juventud, economía sumergida.

Resumen

Actualmente el panorama de los jóvenes dentro de la informalidad es crucial. Hoy, seis de cada

10 nuevos trabajos disponibles para jóvenes son en malas condiciones laborales, inestabilidad,

bajos salarios, sin protección ni derechos; cerca de 27 millones de estos jóvenes ya están

inciertos en este tipo de mercado y tienen que conformarse con este tipo de empleos. Esto

tiene repercusiones sociales, políticas y económicas ya que se traduce en ingobernabilidad,

marginación, cuestionamiento del sistema y poco progreso económico.

3 Licenciado en Administración Financiera por el Tecnológico de Monterrey. Presidente de la Mesa de Alumnos de Finanzas. Con experiencia en las áreas de consultoría, banca comercial, startup, organismos internacionales. [email protected]



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Introducción

A lo largo de los años, la región de América central y Sudamérica se han destacado por el

porcentaje de informalidad elevado dentro de su economía. Países como México, Colombia y

Paraguay son ejemplos donde el empleo informal sobrepasa el 50%, según estimaciones

realizas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) son alrededor de 130 millones de

trabajadores en América Latina y El Caribe los que viven bajo el formato de la economía

sumergida. Vulnerabilidad laboral, falta de servicios al sector financiero, bajo ingreso, poca

aportación a la competitividad son algunos de los ejemplos de consecuencias que tiene el alto

nivel de economía informal. Entre las principales causas que orillan a las personas a

desenvolverse en este tipo de laborales son los exhaustivos procesos burocráticos del estado,

las nuevas generaciones buscan horarios más flexibles, el costo de los trámites y los pocos

beneficios por pertenecer al sistema.

Los grandes actores de este ecosistema informal son los siguientes:

Gobierno e instituciones.

Sector privado (corporativos o transnacionales).

Empresas medianas y pequeñas.

Sector agricultura.

Servicio doméstico.

Sociedad civil.

Objetivos

Este texto servirá de apoyo para el Diálogo de Juventud/ V Foro de Jóvenes de las Américas

para guiar y contribuir con el debate, aportación de ideas, creación de recomendaciones e

iniciativas desde la perspectiva de los jóvenes iberoamericanos sobre el tema de la

informalidad en América.

Cuestiones orientadoras

1) ¿Cómo es vivir bajo la informalidad laboral?

2) Desafíos de los jóvenes vs la informalidad.

3) Se puede aprovechar las nuevas tecnologías para reducir la informalidad.

4) ¿Qué herramientas y acciones concretas se tienen que aplicar ya?


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Metodología







como el ejemplo de la Competencia Talento e Innovación de las Américas “TIC Américas”;

en la que han participados jóvenes emprendedores que aportaron miles de soluciones y

acciones innovadoras a los subtemas de las Cumbres de las Américas.

En el año de 2005, la plataforma denominada “Foros de Jóvenes de las Américas” ha sido

creada como espacio en las Cumbres de las Américas, en el que los jóvenes se posicionaron

como líderes proactivos en la definición de las prioridades y mandatos de los Estados. Como

resultado de cada Foro, los jóvenes, adoptan una declaración de compromiso. A partir de cada

declaración, los mismos jóvenes desarrollaran acciones y presentaran recomendaciones a los

actores vinculados al Foro y a delegaciones de los gobiernos participantes. Allí, los jóvenes se

comprometen no sólo a demandar acciones por parte de los gobiernos, sino también a asumir

responsabilidades para hacer frente a los desafíos de cada región.

Desde el 1er Foro de Jóvenes de las Américas, realizado en 2005 en Buenos Aires, hasta el 4º

Foro, realizado en 2015, en Panamá, los jóvenes lograron articular a más de 23 mil personas,

en colegios, universidades, ONGs, gobiernos, emprendedores, empresarios, actores de la

sociedad civil y el del sector privado para la realización de consultas y cuestionarios virtuales,

diálogos presenciales, foros, encuentros y asambleas que culminaron en la creación de una

declaración de compromisos y un Plan de Acción, que incluye:

1. Generar una Red de Jóvenes de las Américas que pudiera potenciar el trabajo de las redes

ya existentes y las organizaciones de jóvenes;

2. Crear un Observatorio de Juventud para el Seguimiento y Control de las propuestas y

acuerdos de las Cumbres.

3. Organizar a los jóvenes para su participación en los procesos hacia las Cumbres siguientes.


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Conclusión

El tránsito de la informalidad hacia la formalidad en América es uno de los retos más grandes

en orden de generar una mejor calidad de vida. Incentivos para la creación de puestos de

trabajo formales, condiciones favorables para la apertura de nuevas plazas, inclusión de las

pequeñas y mediana empresas, así, como programas transitorios de la informalidad a la

formalidad son solo algunos de los planes que los gobiernos han intentado implementar, sin

embargo, el alto porcentaje que persiste en la economía sumergida denota la poca eficacia de

estos programas.

La participación de la futura fuerza laboral en la creación de nuevos mecanismos de inclusión

hacia la formalidad es clave. El involucramiento tanto de sociedad civil, sector privado, público,

academia, organismos internacionales y las mismas personas que ya están en el sector

informal es la manera en la que se deben de crear nuevas leyes, programas, iniciativas e

información en orden de la reducción de la informalidad.

TEMA 4: Alianzas Público-Privada y Sostenibilidad

Ariadna Rincón4

Palabras-clave: juventud, alianzas, partnerships, desarrollo sostenible, responsabilidad

compartida, transparencia.

Resumen –

Los jóvenes forman parte de una nueva generación en donde los contextos nacionales e

internacionales dictan una presencia cada vez mayor de actores en los asuntos públicos, de

tal forma que la concepción de desarrollo se ha venido transformando y enriqueciendo; este ha

dejado de ser un asunto exclusivo de las entidades gubernamentales para transitar a la

inclusión de actores privados y sociales. Naciones Unidas reafirma esta visión con la puesta en

marcha de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) en donde se destaca como elemento

fundamental para la consecución de los mismos la convergencia entre las instituciones

públicas y privadas; lo que lleva a una responsabilidad compartida y la generación de

resultados sostenibles.

4 Maestra en Asuntos Políticos y Políticas Públicas, El Colegio de San Luis/Universidad Complutense de Madrid. Secretaria de Ecología y Gestión Ambiental/Gobierno del Estado de San Luis Potosí, México. Asociada del Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales (COMEXI) [email protected]



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Introducción

Las reformas político administrativas que se han venido desarrollando en la mayoría de los

países de América Latina, han permitido que los gobiernos cuenten cada vez con más

herramientas que permiten una mejor gestión pública, simplificando los procesos burocrático –

administrativos, fortaleciendo las instituciones y dando con ello apertura a esquemas de

gobernabilidad y gobernanza que posibilitan la inclusión de nuevos actores (Mora Arellano,

2016).

Esta concepción resulta ser un hito importante, ya que se puede observar como se ha venido

transformando la noción de desarrollo; el cual ha transitado por diversos momentos, por

mencionar algunos; desde el Consenso de Washington, los Objetivos del Desarrollo del

Milenio, hasta los actuales Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Resulta de interés observar como desde la Organización de las Naciones Unidas (ONU), se

transita a un cambio de concepción de desarrollo; en donde la participación social y privada, así

como el medio ambiente, son componentes fundamentales. Tras los avances insuficientes que

dictaron los Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM), Naciones Unidas retoma algunas de

las enseñanzas de este ejercicio, no sin antes centrar el componente fundamental en esta

nueva etapa: la sostenibilidad.

Los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS)5, también conocidos como la Agenda 2030

han sido suscritos por 193 países, reafirmados e integrados a las agendas de diversos

organismos internacionales como lo son: la Organización de los Estados Americanos (OEA), el

Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), promoviendo con ello el

compromiso en la consecución de los mismos al más alto nivel.

5 1. Fin a la Pobreza, 2. Hambre Cero, 3. Salud y Bienestar, 4. Educación de Calidad, 5. Igualdad de Género, 6. Agua Limpia y Saneamiento, 7. Energía Asequible y No Contaminante, 8. Trabajo Decente y Crecimiento Económico, 9. Industria, Innovación e Infraestructura, 10. Reducción de las Desigualdades, 11. Ciudades y Comunidades Sostenibles, 12. Producción y Consumo Responsables, 13. Acción por el Clima, 14. Vida Submarina, 15. Vida de Ecosistemas Terrestres, 16. Paz, Justicia e Instituciones Solidas y 17. Alianzas para lograr los Objetivos.


17

La ONU señala que la Agenda para el Desarrollo Sostenible, se realizó en base a la necesidad

de poder dar a la población los servicios para sus necesidades básicas en relación a consumo

de agua, atención sanitaria, educación, protección a la biodiversidad y adopción de medidas

concretas contra el cambio climático. Los 17 ODS6 se relacionan entre sí, es calor el llamado

universal a la conjunción de esfuerzos para una verdadera sostenibilidad, de ahí la existencia

de un objetivo en especifico, el número 17 que busca entre sus metas para el desarrollo

sostenible la creación de “Alianzas para lograr los Objetivos”.

El desarrollo sostenible, para algunos otros: sustentable supone la meta a lograr como

sociedad global. Lascomes (2002) identifica que ambas palabras hacen alusión al cuidado de

los recursos, a la sociedad y al medio ambiente. El desarrollo sustentable se encamina a

mantener el equilibrio y la capacidad de renovación del medio ambiente; mientras que el

desarrollo sostenible se caracteriza además por tres aspectos: 1. Irreversibilidad, agotamiento

de recursos naturales, 2. Conductas de prudencia en la utilización de los recursos, 3.

Globalmente, combatir la pobreza y el subdesarrollo.

En suma, existen diversas voces encontradas desde la academia; existiendo aquellas que lo

observan como un mero tema de traducción del inglés al español que sienta por igual los

conceptos de desarrollo sostenible y desarrollo sustentable, hasta aquellos que aseguran que

primero debe de haber la capacidad de sustentable, para que después sea duradero

(sostenible).

Sin duda, seguirá siendo un concepto en consolidación a través de los años. Sin embargo, para

efectos de esquematización, se toma de referencia base la definición que Naciones Unidas

hace sobre el concepto, el cual lo basa regresando al origen del mismo, citando al Informe de

Bruntland: “el desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades

actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para

satisfacer las suyas” (ONU).

Ante este reto, de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer nuestro propio futuro,

se hace aún más aguda la demanda de cooperación entre los recursos públicos y privados. Por

lo cual, se tiene que reconocer la naturaleza e intereses de estos dos entes, para de ahí,

6


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perseguir los principios deseables en Asociaciones Publico-Privadas para el Desarrollo

Sostenible.

De acuerdo con Juan Carlos Paiz, del World Business Fórum Latinoamérica, (2016), existen

cinco principios que posibilitan el éxito en las Alianzas Publico Privadas:

1. La existencia de un espacio compartido de intereses públicos y privados.

2. Relación de costo-beneficio para la población y para el privado.

3. Sinergia colaborativa entre públicos y privados.

4. Situación de no conflicto con otros intereses de índole nacionales.

5. Delimitación clara de beneficios proporcionales.

Objetivos

El presente documento tiene como fin guiar las propuestas relacionadas con las “Alianzas

Público Privadas y la Sostenibilidad” como parte del desarrollo de los Consultas Nacionales y

Regionales del hemisferio americano rumbo al “V Foro de Jóvenes de las Americas”, espacio

de discusión, deliberación y agendación de temas de interés para la juventud de las Américas

que serán llevados y escuchados por los líderes de la región.

Cuestiones orientadoras:

Dentro de los esfuerzos existentes para el desarrollo sostenible, el grupo de trabajo de

Naciones Unidas establece como sector privado a: las micro, pequeñas, medianas y grandes

empresas, trabajadores autónomos, asociaciones empresariales, sindicatos, cámaras de

comercio y fundaciones. En este contexto, se entiende por sector público al ámbito

gubernamental.

1) Temáticas y/o problemáticas en las que deben desarrollarse parthnership público-privada.

2) Instituciones públicas fortalecidas ¿Cómo están nuestros países? ¿Qué retos encontramos

en cada uno de los rincones de nuestro hemisferio? ¿Marco Institucional y legal adecuados?

3) Esquemas de colaboración entre sector público y privado.


19

4) Analizando la propuesta de la Unidad de Inteligencia del Grupo “The Economist”, en donde

se evalúa la capacidad de los países de América Latina y del Caribe para llevar a cabo

Asociaciones Público-Privadas sustentables

REQUISITOS PARA ATRAER MAYORES FONDOS PRIVADOS7

Metodología







como la Competencia Talento e Innovación de las Américas "TIC Américas" dentro de la cual

se desarrolla una competencia en la categoría medio ambiental “Eco-Reto”; las cuales son

precisamente posibles gracias a la conjunción entres esfuerzos públicos, sociales y privados.

7 Ricardo Guerra Quiroga, 2013, “Las Asociaciones Publico Privadas en el Desarrollo Económico de México”.

Certidumbre en el marco

institucional y legal

Buen proceso de planeacion y elaboracion de

proyectos

Adecuada distribucion de riesgos y

rendimientos

Estructuras financieras

innovadoras

Esquema trasnparent

e de rendicion de

cuentas


20

Desde el año 2005, la plataforma denominada “Foro de Jóvenes de las Américas” ha sido

creada como espacio en las Cumbres de las Américas, en el que los jóvenes se posicionan

como líderes proactivos en la definición de las prioridades y mandatos de los Estados. Al final

de dicho foro, se adopta una “Declaración de Compromiso” la cual se conforma por acciones,

responsabilidades y recomendaciones que a través de la Secretaria de Cumbres se hace llegar

a los líderes del hemisferio, constituyendo así la voz de los jóvenes de las Américas.

Conclusión

Los jóvenes de las Américas, nos asumimos como ciudadanos del mundo y reconocemos la

necesidad de realizar acciones concertadas entre los distintos actores e instituciones

públicas y privadas, que generen esquemas de ganar-ganar en donde los incentivos y razón

de ser de cada uno de los entes se vean fortalecidos.

Las instituciones públicas y privadas están convergiendo hacia el logro de resultados de

desarrollo. Una de las prioridades de los ODS es facilitar esta convergencia, lo que lleva a una

responsabilidad compartida en los retos del desarrollo y a que sus resultados permanezcan en

el tiempo.

3V FORO DE JÓVENES DE LAS AMÉRICAS - MESAS DE TRABAJO

Young Americas Business Trust

Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos

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