ZONAS FRANCASnoticias.wtcconfianza.com/Portals/1/Presentaciones/... · · 2003-08-22Nogales,...

ISO 9002ISO 9002CERTIFIED COMPANYCERTIFIED COMPANY

ZONAS FRANCAS


ANTECEDENTES EN MEXICO

Desde el siglo pasado se permitió la importación de mercancías sin el pago de impuestos al comercio exterior en algunas de nuestras poblaciones fronterizas, las cuales tuvieron como propósito superar el atraso económico que éstas presentaban, derivado de su escasa población, aislamiento geográfico y falta de comunicación.


CRONOLOGIA DE LA PRIMERA ETAPA

1849 Importación libres de impuesto de mercancías de primera necesidad para las poblaciones fronterizas del estado de Tamaulipas.

1885 El 24 de abril se hizo extensiva a toda la frontera con los Estados Unidos

1933 Establecimiento de los perímetros libres de Tijuana y Ensenada, B.C, para permitir la importación de mercancías sin restricciones independientemente de su uso.

1934 Establecimiento de los perímetros libres de Payo Obispo (Chetumal) y Cozumel, mismos que fueron ratificados por la Ley Aduanal de 1935.


CRONOLOGIA DE LA PRIMERA ETAPA

1939 Establecimiento de las zonas libres de los territorios norte y sur de Baja California y del estado de Sonora; creación de los perímetros libres de Xcalac e Isla Mujeres del entonces territorio de Quintana Roo; de Agua Prieta y de Nogales, Sonora.

Establecimiento de un nuevo régimen aduanal: el de los "puertos libres mexicanos", que eran áreas de neutralidad impositiva y que en forma expresa declara la creación de puertos libres en diversos lugares de la república, con el propósito de que se consideraran territorios "extra- aduanales".

1946

1948-1951 Establecimiento del Perímetro Libre de Agua Prieta y de Nogales


SIN EMBARGO…

Durante todos estos años, con un afán proteccionista, los perímetros y zonas libres fueron sujetos a restricciones, tendientes a dar laoportunidad de competir a las mercancías nacionales en esas áreas

Desgraciadamente esto no fue acompañado por una verdadera política de modernización y competitividad para que los productores nacionales pudieran no solo igualar sino incluso superar la calidad de las manufacturas extranjeras una vez que se tenía el acceso a dicha tecnología con un tipo de cambio atractivo.

Así, fueron estableciéndose aranceles y controles a la importación, dando como resultado que los mercados fronterizos acusaron frecuentes desabastos y tanto los comerciantes y los consumidores, fueron obligados a adquirir mercancías nacionales más caras, de menor calidad y cuya variedad era más limitada.


CRONOLOGIA DE LA SEGUNDA ETAPA

1966 Se aprueba el Programa de la Industria Maquiladora de Exportación.

1970 Se establece el acuerdo al que se sujetarán las industrias maquiladoras (regidas por el artículo 321 del Código Aduanero)

1982 A partir de la publicación de la Ley Aduanera la Industria Maquiladora se rigió por los artículos 84 a 87.

1985 Se dan la primeras Concesiones y Autorizaciones para Recintos Fiscalizados. Como ejemplos podemos citar Reynosa en Tamaulipas; Anáhuac en Nuevo León, Ciudad Juárez, en Chihuahua; en las Aduanas de los Aeropuertos, de la Ciudad de México; Toluca, Guadalajara, Monterrey, Mérida, Tijuana, Matamoros


CRONOLOGIA DE LA SEGUNDA ETAPA

1990 Se establece el Programa de Importación Temporal para Exportación (PITEX) (posteriormente reformado mediante Decretos en 1995,1998, 2000 y 2003.

1998 El 31 de Diciembre se establecen decretos varios como el que establece el sistema arancelario de transición al régimen comercial general del país para el comercio, restaurantes, hoteles y ciertos servicios, ubicados en la franja fronteriza norte, así como el similar para la región fronteriza y el de la industria de la construcción, pesca y talleres de mantenimiento.

Se publica un nuevo Decreto para el Fomento y Operación de la Industria Maquiladora de Exportación” (posteriormente reformado mediante Decretos en 2000 y 2003).


Y MIENTRAS TANTO QUE PASA EN EL MUNDO?…

Muchos países de Asia actualmente basan su estrategia para captar inversión extranjera en el establecimiento de Zonas Procesadoras de Exportaciones (Export Processing Zones o EPZs), en las cuales llevan a cabo su producción para exportación y con ella incrementan los saldos positivos de su balanza de pagos, aseguran la transferencia de tecnología y promueven su desarrollo económico.

En el mundo hay más de 2,500 zonas francas. Desde los años setenta se ha presentado un crecimiento continuo de las mismas y se han establecido en su mayoría en los países en vías de desarrollo, aunque también existen en países desarrollados como Taiwan, Hong Kong, Singapur y Corea del Sur y, por supuesto, China.


ALGUNOS EJEMPLOS:China: En este país tan famoso por su competitividad, existen 9 tipos diferentes de EPZs, cuyas características difieren de las de otros países, ya que algunas de ellas están diseñadas no sólo para promover la inversión extranjera, sino para experimentar en las mismas, economías de mercado sobre bases controladas a fin de extenderlas después a otras partes del país.

No se trata de simples zonas o recintos extra- aduanales, sino que cuentan con áreas comerciales, residenciales y recreativas, con infraestructura de transporte, educación, salud y diferentes servicios sociales.

Estas zonas francas tienen la ventaja sobre otro tipo de zonas, de promover la inversión de una manera integral y facilitar los encadenamientos entre los habitantes y las empresas en ella establecidas.


ALGUNOS EJEMPLOS:

Hong Kong: Aquí todo el territorio del país es un puerto libre; es decir, por definición es una zona extra- aduanera en su totalidad. El éxito de este régimen puede verse tanto en los años de dominación británica como ahora que se ha incorporado a China.

Singapur, Malasia: Son importantes receptores de inversión extranjera, gracias a este mecanismo, así como a la capacitación de la mano de obra e incentivos fiscales y no fiscales que ofrecen.

Bangladesh, Filipinas: Han autorizado el establecimiento de Zonas de Libre Comercio manejadas por empresas privadas y propiedad de éstas.

Sudán: Por su parte, emitió en 1994 el Acta de Zonas Libres, la cual otorga estímulos y facilidades a la inversión, entre las que permite que ésta sea de propiedad privada y que puedan repatriarse hasta el 100 % de sus utilidades.


ALGUNOS EJEMPLOS:

Para 1990 las plantas de manufactura en la “subzonas” ya producían un 75 % del valor de los embarques de las FTZ´s.

El principal mercado del mundo también da gran importancia como factor de competitividad a las zonas francas. En ese aspecto LosEstados Unidos son uno de los países más abiertos al mundo, puesahí operan más de 350 zonas francas. El mayor uso se da en el sector de la logística.

E.E.U.U.: The Foreign Trade Zone (FTZ) Act de 1934 continua siendo una fuerte influencia en la promoción del comercio exterior en los EUA.

Irlanda: Tiene un concepto distinto, ya que tiene una sola zona extra- aduanera en el aeropuerto de Shanon. En los 52 años que tiene de operar, esta zona extra- aduanera ha constituido una fuente de captación de empleos calificados y se ha constituido en un importante polo de desarrollo.


ALGUNOS EJEMPLOS:Uruguay: Es un ejemplo de desarrollo económico, propiciado por áreas de neutralidad impositiva, gracias a que desde 1923 existen leyes relativas a zonas francas.

República Dominicana: Cuenta con 32 zonas francas, en su gran mayoría privadas, las cuales generan en promedio 150,000 empleos directos y más de 600 millones de dólares en exportaciones anuales.

Costa Rica: Cuenta con 15 zonas francas privadas, que generan 70,000 empleos y 220 millones de dólares en exportaciones anuales.

Puerto Rico: El Departamento de Comercio de los Estados Unidos expandió a los 17 municipios de la isla la zona libre, la cual provee exención de arbitrios en la importación de componentes y materias primas para la manufactura en la misma. La megazona, aprobada en octubre de 1999 abarca 136 parques industriales de fomento.


ALGUNOS EJEMPLOS:

Argentina: Cuenta con una legislación de zonas francas que data de 1856. Debido al crecimiento reciente de éstas, en 1994 se dictó una ley que regula su funcionamiento, con el propósito de generar polos de desarrollo económico regional y el crecimiento de las exportaciones industriales. Hasta la fecha son 28 zonas francas que han sido autorizadas.

Perú: Existen los Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios (CETICOS) que se han creado para promover la inversión privada y generar polos de desarrollo a través de la implementación de plataformas de servicios de comercio internacional en las que se desarrollan actividades comerciales, de servicios e industriales, orientados a la exportación.


ALGUNOS EJEMPLOS:

Ecuador: Existe la zona Franca de Cuenca, por Decreto del 13 de noviembre de 1997, la cual es manejada por una compañía de economía mixta para el desarrollo de empresas industriales, comerciales, turísticas y de servicios para el crecimiento de la zona austral del país, y en especial, de la ciudad de Cuenca.

Ésta goza de exoneración de aranceles y todo tipo de impuestos ygravámenes y cuenta con disponibilidad de naves industriales y lotes de todo tipo, así como de servicios, vías de acceso, comunicaciones satelitales, etc.


ALGUNOS EJEMPLOS:

Panamá: La Zona Libre de Colón (a nivel mundial es la segunda en tamañodespués de Hong Kong), cuenta con un importante centro financiero internacional, una vasta infraestructura, gran número de incentivos fiscales, lo cual ha permitido la instalación de unas 1,700 empresas que generan 11 mil millones de dólares anuales.

Está en ejecución la red vial y ferroviaria para crear un canal seco que complementará las instalaciones existentes, bajo el régimen de zona franca.


ALGUNOS EJEMPLOS:

Chile: Tiene zonas francas muy importantes como la de Iquique, Arica y Punta Arenas de Chile. En Iquique se celebró la III Conferencia Anual de Zonas Francas de las Américas en la cual se llegó a acuerdos y conclusiones acerca del desarrollo de estas zonas en los que se busca obtener objetivos y orientación estratégica básica comunes.

OTRAS CONVENCIONES Y ASOCIACIONES INTERNACIONALESReunión de Zonas Francas del MERCOSUR, Bolivia y Chile.Convención Internacional de Kioto, Japón.


ASOCIACIONES

WORLD ECONOMIC PROCESSING ZONES ASSOCIATION

Fundada en 1978 por las Naciones Unidas, WEPZA es la asociación mundial de las Zonas Francas y las Zonas de Procesos de Exportación. Es una asociación independiente, sin fines de lucro dedicada a mejorar eficientemente la economía mundial.


Desde 1950, países enteros han salido de la pobreza por medio de las ZPEs: Puerto Rico, Taiwán, Singapur, Irlanda, México, Corea, Dubai, UEA y en la actualidad el litoral chino.

Una sola nación, México, con la ayuda de WEPZA, creó mediante la maquila (su versión de las ZPEs) un millón de puestos de trabajo de exportación en la última década.

WEPZA es una organización de 40 ZPEs líderes del mundo, con 150 sitios de producción ubicados en 38 países que emplean a 800,000 trabajadores.


Un centro de diseño mundial para productos de ingeniería en México ahora emplea a 3000 ingenieros locales, es decir, el equivalente a la oferta de graduados formados por las universidades en tres años, al ritmo de cuando el proceso empezó hace 35 años, pero menos de 1/3 de los graduados anuales de hoy. Los estudiantes que sobresalen saben que pueden contar con un empleo.


EN LA ACTUALIDAD…

• El FMI hizo una revisión de la clasificación de los países del mundo en su informe World Economic Outlook y ha considerado que Israel, Singapur, Hong Kong, Corea del Sur y la República de China (países con extensas zonas francas) tienen mucho más en común con los países industrializados que con el grupo de los países en vías de desarrollo a que tradicionalmente han sido asignados. Para reflejar esa realidad, el FMI ha reclasificado esas cinco potencias en un nuevo grupo más grande denominado "economías avanzadas".


EN LA ACTUALIDAD…

Se han convertido en un elemento captador de inversión extranjera, medio de transferencia de tecnología, creación de fuentes de empleo y modernización de la estructura productiva.

Las zonas francas constituyen una idea en boga, son un elemento de progreso y países de todos los continentes del mundo están estableciendo este tipo de zonas no sólo para acelerar el desarrollo regional, sino como un elemento fundamental para el desarrollo económico general.

Hoy en día las zonas francas comprenden no sólo actividades comerciales o industriales, sino también de servicios, principalmente los financieros, de turismo y telecomunicaciones.


EN LA ACTUALIDAD…

Es lógico pensar que los países más desarrollados tiene mejores resultados en el uso de estos esquemas que los países con menor desarrollo o “tercermundistas” como el caso de Republica Dominicana, Jamaica, Sri Lanka por ejemplo.

Esto ha provocado que se implementen programas de promoción de exportaciones no tradicionales así como programas de substitución de importaciones.

Desgraciadamente para estos países, los resultados no han sido buenos por la corrupción, debilidad de instituciones y abusos engeneral, es por ello que lo más importante es garantizar una madurez política, económica, educativa, etc. para que los pro´s sean mayores a los contra´s en dichos mercados.


EN LA ACTUALIDAD…

Un estudio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) menciona que, sin considerar los empleos indirectos, existen 27 millones de empleos en más de 2000 zonas de este tipo en todo elmundo.

Desde 1997 el ex-presidente de EU, Bill Clinton, solicito a la OMC que se creara una “zona de libre comercio” para Internet con todo lo que este concepto representa.

Según datos estadísticos del Banco Mundial el PIB mundial en el año 2002 fue de 32.2 billones de dólares. Se considera que el 15% de dicho monto es producido en Zonas Especiales


CRONOLOGIA DE LA TERCERA ETAPADebido a los intentos por revivir el concepto de zonas libres ó francas se estableció con rango de Ley un nuevo régimen aduanero denominadoRecinto Fiscalizado Estratégico (RFE).

La exposición de motivos establece que: “Considerando la conveniencia de continuar modernizando el sistema aduanero mexicano, así como promover la inversión en proyectos que otorguen ventajas competitivas al país; propiciando con ello el crecimiento de importantes complejos industriales, comerciales y de servicios orientados a la actividad del comercio exterior, y en los que se cuente con mecanismos ágiles que permitan una mayor producción industrial, generando de esta manera una mayor derrama económica, empleos, además de incrementar la recaudación”. El concepto es similar a las FTZ´s ya que existe tanto la figura del “administrador” como la del “operador” (subzona). Los procesos a realizar en dichos recintos se pueden dividír en:Manejo, almacenaje y custodia.Exhibición y venta.Distribución.Elaboración y transformación.Talleres y Servicios (reparación).


CRONOLOGIA DE LA TERCERA ETAPAREQUISITOS PARA ADMINISTRADORES DEL RFE

Principal requisito: •Tener el uso o goce de un inmueble dentro o colindante con un recinto fiscal, fiscalizado o recinto portuario, tratándose de aduanas marítimas, fronterizas, interiores de tráfico ferroviario ó aéreo. Cuando lo autorice el SAT, el inmueble habilitado se denominará recinto fiscalizado estratégico.

Para que proceda la autorización se deberá acreditar ser:•Persona moral (constituida de conformidad con las leyes mexicanas).•Solvencia económica (y moral que?).•Capacidad técnica, administrativa y financiera (de la empresa y de sus accionistas).•Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, y •Cumplir con los requisitos que señale el Servicio de Administración Tributaria mediante reglas.


CRONOLOGIA DE LA TERCERA ETAPA

Adicionalmente se requiere:

Solicitud y programa de inversión.Que el inmueble cumpla con requisitos de seguridad, control, vías de

acceso y demás condiciones que determine el Servicio de Administración Tributaria mediante reglas.

El plazo de autorización es de veinte años prorrogables en una sola ocasión (con la salvedad de que en ningún caso, el plazo original de vigencia o de la prórroga de la autorización será mayor a aquél por el que el autorizado tenga el legal uso o goce del inmueble). Las personas que obtengan la autorización a que se refiere este artículo, serán responsables de administrar, supervisar y controlar dicho recinto fiscalizado.


DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE LOS RECINTOS FISCALIZADOS, RECINTOS FISCALIZADOS ESTRATÉGICOS

Y DEPOSITOS FISCALES

CONCEPTO DERECHOS APROVECH. ABAND. Y EMB OBLIG. 15,26ETC TEMPOR.

2 AÑOSNONONONODEPOSITO FISCAL

2 AÑOSSINONONOREC FIS EXT(OPERADOR)

NO APLICASOLIDARIASINONOREC FIS EXT(ADMINISTRADOR)

2 A 3 MESESSISISINOREC FISCALIZADO(AUTORIZACION SIN INMUEBLE)

2 A 3 MESESSISISISIREC FISCALIZADO(CONCESIÓN CONINMUEBLE)

CONCEPTO REG. ADUA. VIGENCIA PEDIMENTO IMP 63-A CAP MIN

DE PENDE EL NIVEL

SISISIDEPOSITO FISCAL

1,000,000SE PIENSA EXEPTUAR POR REGLAS

SOLO CONSOLIDADOS EN IMP PARA ELAB Y TRANS. (EXPO EN TODOS LOS CASOS)

20 AÑOS (RENOV)

SIREC FIS EXT(OPERADOR)

3,000,000NO APLICA

NO APLICA

20 AÑOS(RENOV)

NO APLICA

REC FIS EXT(ADMINISTRADOR)

600,000NO (EXEPTO ETR)

NO (EXEPTO ETR)

20 AÑOS (RENOV)

NO (SALVO ELA, TR Y REP)

REC FISCALIZADO(AUTORIZACION SIN INMUEBLE)

EL QUE SE ESPECIFIQUEEN LI CITACIÓN

NO (EXEPTO ETR)

NO (EXEPTO ETR)

20 AÑOS(RENOV)

NO(SALVO ELA, TR Y REP)

REC FISCALIZADO(CONCESIÓN CONINMUEBLE)

ZONAS FRANCASnoticias.wtcconfianza.com/Portals/1/Presentaciones/... · · 2003-08-22Nogales,...

Documents

Transcript of ZONAS FRANCASnoticias.wtcconfianza.com/Portals/1/Presentaciones/... · · 2003-08-22Nogales,...