Derecho de la Competencia Europeo y la Ingeniería Técnica Industrial española
Dret de la competència europeu i les professions liberals
Gerardo Arroyo HerranzGerardo Arroyo Herranz10, Rue Van Moer10, Rue Van Moer1000, Bruselas, Bélgica1000, Bruselas, BélgicaTel / Fax. +32 (0) 2 503 59 39Tel / Fax. +32 (0) 2 503 59 39E-mail. [email protected]. [email protected]
Oficina Europea del C.O.G.I.T.I. – U.A.I.T.I.E.
PROFESIONESPROFESIONES
LIBERALESLIBERALES
DRET DE LA COMPETÈNCIA EUROPEU I LES PROFESSIONS LIBERALS
COMPETENCIACOMPETENCIA
““En la naturaleza del hombre encontramos En la naturaleza del hombre encontramos
tres causas principales de querella: tres causas principales de querella:
la competencia, la difidencia y la gloria”la competencia, la difidencia y la gloria”
(Thomas Hobbes)(Thomas Hobbes)
20102010
OBJETIVOOBJETIVO Convertir a la U.E en la Convertir a la U.E en la economía basada en el conocimiento economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundomás competitiva y dinámica del mundo
COMISIÓN EUROPEA
ADOPTA medidas conducentes a la liberalización de los servicios profesionales
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Marzo 2003
Instituto de Estudios Avanzados de Viena
EstudioEstudio: :
““Impacto económico de la regulación en Impacto económico de la regulación en el sector de las profesiones liberales en el sector de las profesiones liberales en distintos Estados Miembros”distintos Estados Miembros”
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Contables Jurídicas Arquitectura Ingenierías Farmacéuticas
Austria 6,2 7,3 5,1 5,0 7,3
Bélgica 6,3 4,6 3,9 1,2 5,4
Dinamarca 2,8 3,0 0 0 5,9
Finlandia 3,5 0,3 1,4 1,3 7,0
Francia 5,8 6,6 3,1 0 7,3
Alemania 6,1 6,5 4,5 7,4 5,7
Grecia 5,1 9,5 n.d. n.d. 8,9
Irlanda 3,0 4,5 0 0 2,7
Italia 5,1 6,4 6,2 6,4 8,4
Luxemburgo 5 6,6 5,3 5,3 7,9
Países Bajos 4,5 3,9 0 1,5 3,0
Portugal n.d 5,7 2,8 n.d. 8,0
España 3,4 6,5 4,0 3,2 7,5
Suecia 3,3 2,4 0 0 1,2
Reino Unido 3,0 4,0 0 0 4,1
INDICES DE REGLAMENTACIONINDICES DE REGLAMENTACION
a partir de 5 alto grado de a partir de 5 alto grado de reglamentaciónreglamentación entre 2,5 y 4,9 grado medio de entre 2,5 y 4,9 grado medio de reglamentaciónreglamentación menores de 2,5 regímenes reguladores menores de 2,5 regímenes reguladores muy liberalesmuy liberales
Fuente: Informe del Instituto de Estudios avanzados de Viena e información proporcionada por lasorganizaciones profesionales y/o las autoridades nacionalesde competencia
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TABLA 1. Índices totales de reglamentación
Comunicación de la Comisión Europea Comunicación de la Comisión Europea de 9 de febrero de 2004de 9 de febrero de 2004::
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Comisión Europea
““Informe sobre la competencia de Informe sobre la competencia de los servicios profesionales”los servicios profesionales”
Comunicación de la Comisión Europea de 9 de febrero de 2004 - Informe sobre la competencia de los servicios profesionales
PROFESIONES CON ALTO NIVEL PROFESIONES CON ALTO NIVEL
DE REGLAMENTACIÓNDE REGLAMENTACIÓN
ABOGADOS NOTARIOS
CONTABLES
INGENIEROSINGENIEROS
FARMACÉUTICOS
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Según la COMISIÓN EUROPEA existen cinco categorías de RESTRICCIONES NORMATIVAS en las profesiones liberales, que a su parecer, NO están
justificadas objetivamente:
I. Precios
II. Precios Recomendados
III. Restricciones Publicitarias
IV. Condiciones de acceso y derechos reservados
V. Reglamentación que regula la estructura de
las empresas que ofrecen esos servicios
y las prácticas del sector
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Comunicación de la Comisión Europea de 9 de febrero de 2004 - Informe sobre la competencia de los servicios profesionales
PRECIOS (Fijos, máximos y mínimos)
Argumentos de la Comisión Europea para su supresiónArgumentos de la Comisión Europea para su supresión::
Los controles de precios no son indispensables como instrumentoLos controles de precios no son indispensables como instrumento
regulador de las profesiones liberales por existir otros mecanismos regulador de las profesiones liberales por existir otros mecanismos
menos restrictivosmenos restrictivos
Los precios mínimos o máximos no garantizan la protección de Los precios mínimos o máximos no garantizan la protección de
los consumidoreslos consumidores
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Comunicación de la Comisión Europea de 9 de febrero de 2004 - Informe sobre la competencia de los servicios profesionales
Fuente: Informe del Instituto de Estudios avanzados de Viena e información proporcionada por lasorganizaciones profesionales y/o las autoridades nacionalesde competencia
Profesión Precios fijos Precios mínimos Precios máximos
Contables/Auditores
Grecia y Portugal(para las
auditoríaslegales)
Italia (para losperitos contables)
Italia (para los peritos
contables)
Asesores fiscales Alemania
Arquitectos Italia, Alemania Alemania
IngenierosItalia, Alemania,
LuxemburgoAlemania
AbogadosItalia, Austria,
Alemania.Italia
Notarios
Bélgica, Francia,Alemania, España,Grecia
Austria, Bélgica,Francia,
Alemania,Grecia, Italia,
PaísesBajos, España
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TABLA 2. Países y profesiones con precios fijos, mínimos o máximos
PRECIOS RECOMENDADOS
Argumentos de la Comisión Europea para su supresiónArgumentos de la Comisión Europea para su supresión:: En algunos Estados miembros, los profesionales publican unos En algunos Estados miembros, los profesionales publican unos
baremos orientativosbaremos orientativos de precios con el fin de de precios con el fin de facilitar a los facilitar a los
consumidoresconsumidores de los servicios una de los servicios una “información útil sobre los “información útil sobre los
costes medios de los servicios”costes medios de los servicios”
Los precios orientativos o recomendados pueden tener Los precios orientativos o recomendados pueden tener efectos efectos
negativosnegativos sobre la competencia, pues puede llevar a que los sobre la competencia, pues puede llevar a que los
prestadores de servicios alcancen un prestadores de servicios alcancen un acuerdo para coordinar acuerdo para coordinar
los precioslos precios e inducir a error a los consumidores en lo referente e inducir a error a los consumidores en lo referente
a niveles de precios razonables a niveles de precios razonables
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Comunicación de la Comisión Europea de 9 de febrero de 2004 - Informe sobre la competencia de los servicios profesionales
Normativa autorreguladora del colectivo de IngenierosNormativa autorreguladora del colectivo de Ingenieros
Técnicos Industriales de EspañaTécnicos Industriales de España::
ARTICULO 20. Honorarios profesionalesARTICULO 20. Honorarios profesionales
Los honorarios son libresLos honorarios son libres y los colegiados podrán pactar su importe y las y los colegiados podrán pactar su importe y las
condiciones de pago con su cliente, si bien deberán observar las prohibiciones condiciones de pago con su cliente, si bien deberán observar las prohibiciones
legales relativas a la competencia desleal. […]legales relativas a la competencia desleal. […]
Estatutos Generales de los Colegios Oficiales de Peritos e Ingenieros Técnicos Industriales y de su Consejo General
PRECIOS RECOMENDADOS
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Comunicación de la Comisión Europea de 9 de febrero de 2004 - Informe sobre la competencia de los servicios profesionales
ARTICULO 20. Honorarios profesionalesARTICULO 20. Honorarios profesionales
b) El Consejo General b) El Consejo General podrá acordar baremos orientativos de honorariospodrá acordar baremos orientativos de honorarios
profesionalesprofesionales, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Legislación vigente., teniendo en cuenta lo dispuesto en la Legislación vigente.
Normativa autorreguladora del colectivo de IngenierosNormativa autorreguladora del colectivo de Ingenieros
Técnicos Industriales de EspañaTécnicos Industriales de España::
Estatutos Generales de los Colegios Oficiales de Peritos e Ingenieros Técnicos Industriales y de su Consejo General
PRECIOS RECOMENDADOS
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Profesión Precios recomendados
Contables/Auditores Austria, Portugal, Grecia
Arquitectos Austria, Bélgica, Dinamarca, Irlanda, Alemania, España
Ingenieros Austria, Luxemburgo
Abogados Austria, Portugal, España
Notario Austria, Bélgica
Fuente: Informe del Instituto de Estudios avanzados de Viena e información proporcionada por las organizaciones profesionales y/o las autoridades nacionales de competencia
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TABLA 3. Países y profesiones con precios recomendados
RESTRICCIONES PUBLICITARIAS
Argumentos de la Comisión Europea para su supresiónArgumentos de la Comisión Europea para su supresión::
Un gran número de profesiones cuentan con una Un gran número de profesiones cuentan con una fuerte regulaciónfuerte regulación
sectorial de publicidadsectorial de publicidad, que puede plasmarse en una prohibición total , que puede plasmarse en una prohibición total
de publicidad o simplemente la prohibición de determinados medios de publicidad o simplemente la prohibición de determinados medios
o métodoso métodos
Para la Comisión Europea es fundamental la Para la Comisión Europea es fundamental la libertad publicitarialibertad publicitaria
pues considera que, al haber mayor información sobre la variedad de pues considera que, al haber mayor información sobre la variedad de
productos, se fomenta la productos, se fomenta la competenciacompetencia
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CONDICIONES DE ACCESO Y DERECHOS RESERVADOS
Argumentos de la Comisión Europea para su supresiónArgumentos de la Comisión Europea para su supresión::
En la mayoría de los En la mayoría de los Estados MiembrosEstados Miembros las profesiones las profesiones
liberales encuentran restricciones al acceso al ejercicio de la liberales encuentran restricciones al acceso al ejercicio de la
profesión. Las restricciones que se pueden encontrar son de dosprofesión. Las restricciones que se pueden encontrar son de dos
clases: clases: cualitativascualitativas y y cuantitativascuantitativas
Una Una regulación excesivaregulación excesiva reduce el número de prestadores de reduce el número de prestadores de
servicios y como consecuencia la servicios y como consecuencia la competitividadcompetitividad. Deben existir . Deben existir
unos requisitos mínimos como garantía de profesionalidad, pero unos requisitos mínimos como garantía de profesionalidad, pero
no no unas restricciones demasiado rígidas unas restricciones demasiado rígidas
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REGLAMENTACIONES DE LA ESTRUCTURA EMPRESARIAL
Argumentos de la Comisión Europea para su supresiónArgumentos de la Comisión Europea para su supresión:: Las regulaciones sectoriales relativas a la estructura empresarial pueden suponer la Las regulaciones sectoriales relativas a la estructura empresarial pueden suponer la
restricción de la estructura de la propiedad de las empresas de servicios profesionalesrestricción de la estructura de la propiedad de las empresas de servicios profesionales, ,
del ámbito de colaboración con otras profesiones o apertura de franquicias, sucursalesdel ámbito de colaboración con otras profesiones o apertura de franquicias, sucursales
o cadenaso cadenas
Las regulaciones de la estructura empresarial no están justificadas cuando restringenLas regulaciones de la estructura empresarial no están justificadas cuando restringen
el margen de colaboración entre miembros de la misma profesión, pues estael margen de colaboración entre miembros de la misma profesión, pues esta
colaboración tendría menos probabilidades de recortar la colaboración tendría menos probabilidades de recortar la independencia de la independencia de la
profesión o sus normas deontológicasprofesión o sus normas deontológicas
Son aquellas que impiden que los profesionales se asocien en la forma que estimen más conveniente para prestar sus servicios.
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Comunicación de la Comisión Europea de 9 de febrero de 2004 - Informe sobre la competencia de los servicios profesionales
Indicaciones de la Comisión Europea en laIndicaciones de la Comisión Europea en la
Comunicación 9 de febrero de 2004Comunicación 9 de febrero de 2004
A partir de 2005 la Comisión Europea A partir de 2005 la Comisión Europea podrá multarpodrá multar a todasa todas
aquellas organizaciones profesionales que no hayan adaptado aquellas organizaciones profesionales que no hayan adaptado
sus normas a los criterios marcadossus normas a los criterios marcados. Entre tanto, los tribunales . Entre tanto, los tribunales
nacionales de defensa de la competencia dispondrán de esta nacionales de defensa de la competencia dispondrán de esta
facultadfacultad
PROBLEMÁTICA
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Comunicación de la Comisión Europea de 9 de febrero de 2004 - Informe sobre la competencia de los servicios profesionales
Caso de la Orden de Arquitectos BelgasCaso de la Orden de Arquitectos Belgas 3 de noviembre de 20033 de noviembre de 2003
La Comisión Europea envió a la Orden de La Comisión Europea envió a la Orden de Arquitectos Belgas un pliego de cargosArquitectos Belgas un pliego de cargos
informándole de que su baremo de honorarios mínimos recomendados podía informándole de que su baremo de honorarios mínimos recomendados podía
constituir una infracción de lasconstituir una infracción de las normas de competencia de la UE y que normas de competencia de la UE y que
podría serle impuesta una multapodría serle impuesta una multa
24 de junio de 200424 de junio de 2004
La Comisión Europea ha resuelto el expediente La Comisión Europea ha resuelto el expediente con la imposición a la con la imposición a la
Orden de Arquitectos Belgas de una multa de 100.000 EurosOrden de Arquitectos Belgas de una multa de 100.000 Euros
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Comunicación de la Comisión Europea de 9 de febrero de 2004 - Informe sobre la competencia de los servicios profesionales
Las profesiones liberales deben adaptarse a los Las profesiones liberales deben adaptarse a los criterios de competencia marcados por la criterios de competencia marcados por la Comisión EuropeaComisión Europea
La Ingeniería Técnica Industrial española corre La Ingeniería Técnica Industrial española corre el riesgo de ser sancionada por su sistema ‘irreal’el riesgo de ser sancionada por su sistema ‘irreal’de precios recomendados de precios recomendados
CONCLUSIÓNCONCLUSIÓN
DRET DE LA COMPETÈNCIA EUROPEU I LES PROFESSIONS LIBERALS
"La Infantería de mi país nunca retrocede, da media vuelta y sigue avanzando"
(Rodrigo Borja)
Gracias por su AtenciónGracias por su Atención
Gerardo Arroyo Herranz10, Rue Van Moer1000, Bruselas, BélgicaTel / Fax. +32 (0) 2 503 59 39E-mail. [email protected]
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