- Taller Nacional VALIDACIÓN DE LINEAMIENTOS PARAMEJORAR LA GESTIÓN DEL AGUA RESIDUAL Y HACER MAS
SOSTENIBLE LA PROTECCIÓN DE LA SALUDOPS/OMS
Bogotá D.C.- Junio 7 y 8 de 2005
ESTADO DEL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALESDOMÉSTICAS EN COLOMBIA
Ing. JOSE SEVERO GONZÁLEZ GONZÁLEZ Msc. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
REPÚBLICA DE COLOMBIAMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
DIRECCION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO Y AMBIENTAL
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
CONTENIDO DE LA PRESENTACION
•Antecedentes y diagnóstico
•Marco General de Politica para la administración del recurso hídrico
•Marco Normativo e instrumentos de planificación para la prevención y el control de la contaminación hídrica
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
ANTECEDENTES • Plan Nacional de Desarrollo 1998 - 2002 “ Formular un Plan Decenal de Aguas Residuales siempre que
sea técnica, económica y ambientalmente viable”
• Diagnóstico e inventario BD de sistemas de tratamiento de aguas residuales en Colombia - Min. Ambiente - 1999
• Inventario Sanitario Nacional M Salud - 2000
• Inventario Nacional del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico. www.sias.gov.co - MDE - SSPD -2000.
• Componente ambiental - Plan Decenal de aguas Residuales -Min Ambiente - 2002.
– B. Datos y Modelo numérico de priorización de la gestión de aguas residuales municipales en Colombia - MMA - 2002.
• Protocolo internacional LBS para el control de la contaminación marina por fuentes y actividades terrestres en la región del gran caribe. PNUMA - 2001. En proceso de ratificaciòn.
• Anexo III - Aguas Residuales Domésticas. Clasificaciòn aguas tipo I y II, Estandares de efluentes y calendario de hasta 20 años.
• Documento CONPES 3177 de 2002 ” Acciones prioritarias y lineamientos para la formulación de un Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales - PMAR”.( www.dnp.gov.co)
• El Plan Nacional de Desarrollo 2002 - 2006 - Programa Manejo Integral del Agua incluye apoyar la implementación del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales como estrategia para mejorar la calidad del recurso hídrico del país”
I. Brindar Seguridad Democrática.
II. Impulsar el Crecimiento Económico sostenible y la Generación de empleo
III. Construir Equidad Social
IV. Incrementar la Transparencia
y eficiencia del Estado
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
PND
1. Impulso a la vivienda y a la
construcción2. Impulso a la exploración y
explotación de hidrocarburos y minería
3. Infraestructura estratégica de transporte
4. Servicios públicos domiciliarios
5. Ciencia, tecnología e innovación
6. Competitividad y desarrollo
7. Política comercial8. Sostenibilidad ambiental –
programa manejo integral del agua
9. Generación de empleo
Plan Nacional de Desarrollo 2003 -2006
• Mejoramiento de Administración ( Garantizar la oferta y eliminar conflictos por el acceso al agua en cantidad y calidad). – POMCA – REGL CORR, PORH, SINA II, Art 111, 1% V/r LA.
• Prevención y control de la contaminación:
• Formulación e implementación del Plan de Manejo de Aguas Residuales - PMAR – CONPES 3177 de 2002.
• Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
• Ajuste normativo ( 1541/78, 1594/84, 3100/03, 155/03 tasas retributivas Vs Comando y Control).
• Formulación de la política integral del agua – Ley General de Aguas.
Plan Nacional de Desarrollo 2003 – 2006 Programa Manejo Integral del Agua
POLITICA
Los objetivos de la política consisten en crear las condiciones institucionales, financieras, regulatorias y de control, que ordenen la acción de las entidades nacionales y permitan a las entidades prestadoras de los servicios lograr su modernización empresarial y alcanzar niveles de eficiencia en la gestión.
Se busca avanzar en un plan de tratamiento de las aguas residuales técnicá, económica, social y ambientalmente viable.
POLITICA PARA EL MANEJO INTEGRAL DEL AGUA
INSTRUMENTOSESTRATEGIAS (Lineas de acción)
SOCIALES
ECONOMICOS
SECTORIALES
TECNOLOGICOS
INSTITUCIONALES
FINANCIEROSREGULATORIOS
ACTIVIDADES ESPECIFICAS PARA ADELANTAR LA GESTION AMBIENTAL DEL RECURSO HIDRICO (GARH)
PLANIFICACION GESTION
PLAN DE ACCION TRIENAL(PAT)
PLAN DE GESTION REGIONAL (PGAR)
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
CONPES
Producción sostenible del recurso
Abastecimiento racional equitativo
Prevención, control contaminación
Manejo aguas costeras y marinas
Fuente: Lineamientos de política para el Manejo Integral del Agua -MMA/97
SUPERFICIE
9 %
35 %
56 %
POBLACION
4%
34 %
62 %
OFERTA HIDRICA
msnm
3.000
1.000
1 %
66 %
33 %
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
Distribución Espacial - Población y la oferta hídrica en ColombiaDistribución Espacial - Población y la oferta hídrica en Colombia
PERMISOCONCESIÓN
AGUAS(Lt / Seg)
DECR 1541 / 78
INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA ADMINISTRAR EL RECURSO HIDRICO EN COLOMBIA
PTAP
MIN. AMBIENTE - CARsLey 99/93 y Dcto 2811/74
PTAP
ACUEDUCTO
USUARIOINDUSTRIAL
USUARIOCOMERCIAL
USUARIORESIDENCAL
ALCANTARILLADO PTAR
TASA PORUSO DEL
AGUA( $ / L t )
DECR 155 / 04.
CRIT CALIDAD REUSO
AGRICOLADECR 2811/74 Y 1594/84
( Concesión de aguas servidas)
PERMISO DEVERTIMIENTOS
( Kg / m3 )DECR 1594 / 84
TASARETRIBUTIVA
( $ / Kg. )DECR 901 / 97
3100/04 y 3440 /04
ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS DE CALIDAD EN LAS CORRIENTES HÍDRICAS PRIORITARIAS ACORDE CON LOS PLANES DE
DESCONTAMINACION DE LOS USUARIOS
RIO
PTAP
PTAP
SITUACION INICIAL - NO HAY EQUIDAD
No se han establecido Planes de Saneamiento ni Objetivos de Calidad.
CUENCA ALTA
CU
EN
CA
BA
JA
PTAR
PTAR
SITUACION DESEADA
Se ha establecido objetivos de calidad por tramos con base en los usos del recurso y la capacidad de carga
ESQUEMA GENERAL DE PLANIFICACIÓN DE LA CALIDAD DEL RECURSO HÍDRICO
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACION
Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico.
PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS
OBJETIVOS Y METAS DE CALIDAD POR TRAMOS
Los Usuarios proponen plan de descontaminación ( PSMV) a
mediando plazo ( 10 años)
La Autoridad Ambiental evalua el comportamiento de la calidad por tramos a mediano plazo (10 años).
Planificación y ordenamiento del recurso:
Objetivos de calidad de largo plazo (en los tramos donde actualmente no es satisfactoria).
Alternativas de descontaminación por etapas, entre las mas rápida posible y las mas lenta aceptable.
Planificación y ordenamiento del recurso:
Objetivos de calidad de largo plazo (en los tramos donde actualmente no es satisfactoria).
Alternativas de descontaminación por etapas, entre las mas rápida posible y las mas lenta aceptable.
Política Prevención y Control de la Contaminación
ESQUEMA GENERAL DE PLANIFICACIÓN CALIDAD DEL RECURSO HÍDRICO
POMCA(Dec. 1729/02)
Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico
Decreto (1594/84)
*Evaluaciones de calidad - Cualitativas - Cuantitativas (Ej. Indices)
*Usos genericos (objetivos de calidad)
Reglamentación de corrientesDecreto 1541/78Usos del recurso
ADMINISTRACIÓN
Ver procedimiento 3.1 Modelo de Gestión para el Manejo Integral del Agua en Colombia
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES
3177/2002) OBJETIVO1.- Reducir los índices de contaminación de los cuerpos hídricos por
vertimientos de aguas residuales y residuos sólidos.
2.- Identificar los municipios a nivel de prefactibilidad donde deban construirse PTARS.
3.- Establecer una estrategia de identificación de las necesidades reales en saneamiento de los municipios seleccionados.
a.- Estado de la prestación integral de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
b.- Sistema de recolección de sus aguas residualesc.- Condición y ubicación dentro de la regiónd.- Condición y ubicación del cuerpo receptor dentro de la
cuenca.e.- Viabilidad socioeconómica, institucional y financiera
de cada proyecto. 4.- Identificar las fuentes de financiación. 5.- Preparar un Plan financiero.
ESTRATEGIASA. Selección y priorización de municipios y cuencas críticas
Criterios sectoriales Criterios ambientales Priorización Nacional ( Red Hídrica Nacional)
B. Estrategias de Gestión
C. Ajuste Normativo Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Ajuste Tasa Retributiva y estructura tarifaria Modificación Decretos 1594 de 1984, 1753 de 1994 Reglamentación del reuso de aguas residuales ( Crit Calidad).
D. Articulación de fuentes de financiación para inversiones en
tratamiento de aguas residuales
E. Estrategia Institucional
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES
3177/2002)
Criterios sectoriales
Municipios donde el vertimiento produzca impacto nocivo
importante, teniendo en cuenta la capacidad de asimilación de la
fuente receptora y efectos sobre la salud.
Municipios con cobertura de alcantarillado mayor del 80% y que
hayan construido o tengan garantizados los recursos para
construcción de interceptores, colectores y emisarios finales.
Municipios cuyos sistemas de acueducto cuenten con planta de
potabilización.
Municipios que aseguren sostenibilidad financiera, operativa e
institucional de sistemas.
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES
3177/2002)
Criterios ambientales
Municipios donde la fuente receptora de aguas residuales sea
abastecedora de sistemas de acueducto aguas abajo de
descarga.
Municipios que en visión integral de cuenca representen
mayores beneficios sobre recuperación y aprovechamiento del
recurso hídrico.
Proyectos de mayor reducción de carga contaminante por peso
invertido.
Proyectos que contemplen reutilización o reuso de aguas
residuales.
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES
3177/2002)
B. Estrategias de Gestión
Planificación regional del recurso hídrico
Optimización de PTAR construidas
Fomento de nuevas alternativas de manejo y tratamiento
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES
3177/2002)
C. Ajuste Normativo
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Reglamentar metodología de formulación, desarrollo y evaluación
(articulados con plan ordenamiento recurso hídrico). Incluye metas de reducción y cronograma para ≥ 10 años. Formulado por ESP, concertado Autoridad Ambiental Regional (AAR). Viabilidad financiera, técnica, operativa e institucional. Compromisos (cuantificables): parte integral de PGR. AAR definirán tramos únicos.
Ajuste a la Tasa Retributiva y a la estructura tarifaria Modificación Decr. 1594 de 1984, 1753 de 1994 (Hoy 1180/03) Reglamentación del reuso de aguas residuales
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES
3177/2002)
D. Articulación de fuentes de financiación para inversiones en tratamiento de aguas residuales
Estrategia financiera a partir de:Aportes de la NaciónFondo Nacional de RegalíasRecursos de los Municipios – Sistema General de
ParticipacionesRecursos de CréditoRecursos Propios de las AARRecursos de tarifas a usuariosOtras fuentes
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES
3177/2002)
E. Estrategia Institucional
Diseño de una estrategia de coordinación de instituciones
con competencia (nacional, regional y local).
Articulación de instrumentos de política ambiental y
sectorial.
Mecanismos de seguimiento y evaluación.
Sistema de Información para el Manejo de Aguas
Residuales (IDEAM).
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES
3177/2002)
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
DiagnósticoDiagnóstico
Municipios Sin Sistema de Tratamiento
74.4%
Municipios con PTAR en diseño
2.9%
Municipios con PTAR
construida21.7%
Municipios con PTAR en
construcción1.0%
Total Plantas Construidas : 237Fuente: MMA- Uniandes ((2002)
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
0100200300400500600700800900
10001100
Municipios
Regiones de Colombia
INVENTARIO NACIONALSISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
No. Mpios por región 451 353 191 67 31 1093
No. Mpios con PTAR 120 70 64 18 1 273
Esfuerzo Regional 27% 20% 34% 27% 0% 25%
Esfuerzo con relac al país 11% 6% 6% 2% 1% 26%
Centro Oriente
Occidente Caribe Orinoquia Amazonia TOTAL
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
0
20
40
60
80
100
Aire
acio
nE
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Filt
ros
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TA
R
INVENTARIO DE LA TECNOLOGÍA EMPLEADA EN COLOMBIA
Mas del 50 % de los sistemas son Lagunas de Estabilización.
20% CONDUCIDAS A PTARs.
8% EFECTIVAMENTE TRATADO
80% VERTIDOSSIN TRATAMIENTO Al SUELO, RIOS, QUEBRADAS, LAGOS Y EL MAR.
PRODUCCIÓN DIARIA DEPRODUCCIÓN DIARIA DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICASAGUAS RESIDUALES DOMESTICAS
SEIS (6) MILLONES DE M3SEIS (6) MILLONES DE M3..
PRODUCCIÓN DIARIA DEPRODUCCIÓN DIARIA DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICASAGUAS RESIDUALES DOMESTICAS
SEIS (6) MILLONES DE M3SEIS (6) MILLONES DE M3..
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
Balance en la producción de Aguas Residuales Muncipales
AGUAS RESIDUALESAGUAS RESIDUALESDOMESTICAS MUNICIPALES DOMESTICAS MUNICIPALES
TRATADAS EN COLOMBIATRATADAS EN COLOMBIA
413.000 M3 / DIA413.000 M3 / DIA
AGUAS RESIDUALESAGUAS RESIDUALESDOMESTICAS MUNICIPALES DOMESTICAS MUNICIPALES
TRATADAS EN COLOMBIATRATADAS EN COLOMBIA
413.000 M3 / DIA413.000 M3 / DIA
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
Potencialidades del Reuso del Agua en Colombia
83.000 M3 / DIATRAT. PRIMARIO
20 %
330.000 M3 / DIATRAT SECUNDARIO
80 %
•Se estima para el año 2010 tener disponibles volúmenes de agua siete veces superiores.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS OCHO PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA
PTAR PREVISTA PARA AÑO 2018 PLAN MAESTRO DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
DESCONTAMINACIÓN HÍDRICA CONSTRUCCIÓN INTERCEPTORES
Y COLECTORES. PEREIRA
86%50%BUCARAMANGA
EMISARIO SUBMARINO98%SANTA MARTA
EMISARIO SUBMARINOEN CONSTRUCCIÓNCARTAGENA
60%10%BARRANQUILLA
89%35%MEDELLÍN
60%80%CALI
40% 25%BOGOTÁ
EFICIENCIA DEL SISTEMACOBERTURA DEL SISTEMA DE TRATAMIENTOCIUDAD
PTAR PREVISTA PARA AÑO 2018 PLAN MAESTRO DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
DESCONTAMINACIÓN HÍDRICA CONSTRUCCIÓN INTERCEPTORES
Y COLECTORES. PEREIRA
86%50%BUCARAMANGA
EMISARIO SUBMARINO98%SANTA MARTA
EMISARIO SUBMARINOEN CONSTRUCCIÓNCARTAGENA
60%10%BARRANQUILLA
89%35%MEDELLÍN
60%80%CALI
40% 25%BOGOTÁ
EFICIENCIA DEL SISTEMACOBERTURA DEL SISTEMA DE TRATAMIENTOCIUDAD
Solamente en la ciudad de Medellín se ha incorporado a la tarifa el costo del tratamiento de aguas residuales
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
BOGOTÁ
Inició programa en 1995.
Entrada en operación PTAR Lodos Activados – El Salitre en año 2000.
25 % del caudal recolectado de la ciudad con Trat Primario.
Proyectos:
Ampliación de PTAR Salitre;
Construcc. interceptores Fucha – Tunjuelo
Construcc. estación elevadora Tunjuelo, a 2009.
Construcc. Interceptor Tunjuelo – Canoas,
Construcc. estación elevadora y PTAR Canoas, a 2015.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
CALI
Inició programa en 1997.
Entrada en operación PTAR Lodos Activados Cañaveralejo
en 2000.
80 % del caudal recolectado de la ciudad con 60 % de
remoción de M.O.
Proyectos:
Construcción colector subfluvial para conectar con
sector nor-occidental del municipio a 2006.
Costrucción PTAR Sur para zona de futura expansión
según crecimiento urbano.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
MEDELLÍN
Inició programa en 1986 con PTAR piloto Municipio El Retiro.
Entrada en operación PTAR Lodos Activados San Fernando
en 1999.
35% del caudal recolectado de la ciudad con remoción del
89% de M.O.
Proyectos:
Construcción PTAR Norte para entrar en operación en 2010.
Prevista PTAR Girardota y Barbosa según crecimiento
poblacional .
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
BARRANQUILLA
Inició programa en 1999.
Entrada en operación PTAR Lagunas El Pueblo para zona
suroccidental.
10 % del caudal recolectado de la ciudad con 60 % de
remoción de M.O.
Proyectos:
Construcción de colectores e interceptores.
Ampliación de capacidad PTAR El Pueblo
Construcción 2 PTAR La Playa y La Loma estimado
para 2010.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
SANTA MARTA
Inició programa en 1997.
Entrada en operación Emisario Submarino en 2000.
98% del caudal recolectado de la ciudad con tratamiento
preliminar.
Proyectos:
Construcción de colectores e interceptores faltantes.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
CARTAGENA
Inició programa en 2000.
Construyó la Boquilla para aliviar la contaminación de la
cienaga de la Virgen forzando su intercambio con el mar.
Proyectos:
Se están construyendo colectores e interceptores para
llevar la aguas residuales a un tratamiento preliminar y
disposición mediante Emisario Submarino.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
BUCARAMANGA
Inició programa en 1985
Plan de Saneamiento Hídrico.Entrada en operación PTAR Río Frío I.50 % del caudal recolectado de la ciudad con 86% de remoción de M.O.
Proyectos:Ampliación de PTAR Río FríoConstrucción de 2 PTAR la Marino y Norte, según
crecimiento de población.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
PEREIRA
Inició programa en 2001
Construcción de colectores e interceptores.
Proyectos:
Construcción PTAR en año 2018.
GRACIAS
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