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FACULTAD NACIONALDE SALUD PBLICA
LEGISLACIN EN SALUDMODELO DE ESTADO
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
Universidad Cooperativa de ColombiaLegislacin en Salud
Juan Edgar Marn RestrepoAbogado
EP en Dereco Administrativo!EP en Salud Publica!
EP en "erencia de #PS!M" en Ciencias Polticas!
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EL PUE$L% DE C%L%M$#A&en e'ercicio de su poder soberano& representado por
sus delegatarios a la Asamblea (acionalConstitu)ente& invocando la proteccin de Dios& ) conel *in de *ortalecer la unidad de la (acin ) asegurar a
sus integrantes
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Colombia es un Estado social de dereco,organizado en forma de Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, democrtica, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad umana&en el traba'o ) la solidaridad de laspersonas +ue la integran ) en la
prevalencia del inter,s general!
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Se ha denominado como el gobierno de las le)es, encontraposicin al gobierno de los hombres Es decir no
gobiernan los indi!id"os, no gobiernan los seres h"manos, lo
hacen de ac"erdo con lo establecido en las normas El estadode derecho se s"#eta a la propia normati!idad $"e emite, en
tanto las a"toridades, los gobernantes lo hacen s"peditados aesas mismas normas
ESTADO DE DERECHO
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ESTADO DE SOCIAL
Se denomina social porque es
intervencionista, porque no seinteresa s!o por e! in"ivi"uo, sinota#$i%n por !a co!ectivi"a"% s"s
contenidos % acciones en los distintoscampos de la !ida social se dirigen desde all&
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Estado 'olombiano alcan(ar&a s" m)s alto ni!el en lo social %
de derecho, c"ando viva#os en convivenciapac&'ca ( se nos )arantice o tute!e
e*ectiva#ente !a vi"a, !a e"ucacin, !asa!u", !a recreacin ( to"os !os
"erec+os +u#anosde los hombres % las m"#eres, losderechos del ni*o, del adolescente, de la +amilia, los
discapacitados +&sicos % s&$"icos, los ind&genas, negro % en -n,de todos los habitantes nacionales % e.tran#eros, permanentes
o transe/ntes por n"estro pa&s
TUTELA EECTI-A DE LOS DERECHOSHUMANOS
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ESTADO SOCIAL DE DERECHO
El Estado social de
dereco signi*ica unmandato al Estado para lacon*iguracin del orden
social
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ESTADO SOCIAL DE DERECHO
Este mandato en cuanto a su
contenido& tiene por ob'eto laconsecucin ) la preservacin
de la'usticia social ) la a)udaen caso de necesidad social
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-U(DAME(.%S
La dignidad umana&El traba'oLa solidaridad de las personasLa prevalencia del inter,s general!
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CARAC.ER#S.#CAS
Director!Distribuidor!Democr/tico!Dereco!
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Se mira al indi!id"oen s" dimensin
social
./E! respeto a !a"i)ni"a"+u#ana/
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0/ E! TRA1A2O/
El traba#o se e.presa como "nderecho % "na obligacin social $"e
go(a de especial proteccin delestado, b"sca $"e to"as !as
personas ten)an "erec+o a untra$a3o en con"iciones "i)nas (
3ustas/
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4/ So!i"ari"a"
A(u"a #utua entre !as personas
que inte)ran !a socie"a"/
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5/ 6reva!encia "e!inter%s )enera!
El inter0s pri!ado deber)ceder al inter0s p/blico
social
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6ILARES
Social
Ambiental
'"lt"ralEconmico
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Constitucin Econ#ica
1ropiedad pri!ada
Empresa
Traba#o desreg"lado2ibre mercado
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Son fines esenciales del Estado
servir a la comunidad& promover laprosperidad generaly garantizar la
efectividad de los principios,
derec!os y deberes consagrados enla Constituci"n
3INES
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2os ser!idores p/blicos
est)n al ser!icio delestado % la com"nidad
./ SER-IR A LA COMUNIDAD/
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3ac"ltar la participacin
"e to"osen lasdecisiones $"e lo a+ecten
en la !ida econmica,pol&tica % administrati!ade la nacin
4/ 6ARTICI6ACIN
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5/ Decisionesa Es+era pol&tica
b Es+era normati!a
c En la planeacind En la administracin acti!a
e En la administracin pasi!a
+ En la administracin de #"sticia
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7/ 2usticia
Establecer "norden 4USTO
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Le)iti#i"a"
Radica en s" capacidadpara resol!er los
problemas % con5ictos
sociales
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Go$ierno "e !os 3ueces
Un r0gimen democr)tico 6en palabras de Norberto 7obbio8 consiste, antetodo, en
"n con#"nto de reglas de procedimiento para la +ormacin de decisionescolecti!as,
en las c"ales est) pre!ista % +acilitada la participacin m)s amplia posiblede los
interesados 2o $"e caracteri(a a la democracia 6 7obbio 8 es $"e laatrib"cin
para 9decidir: le sea asignada a "n 9;n/mero m"% alto de miembros delgr"po:
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Go$ierno "e !os 3ueces
Si la democracia es el camino ideal como
sistema leg&timo para gobernar "na sociedad,hemos de preg"ntarnos< ='mo es posible $"een a$"ellas 9decisiones: a las $"e re+er&a7obbio, la palabra de-niti!a $"ede en manosde tan solo cinco o siete personas $"e
componen "n >).imo Trib"nal de 4"sticia?
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Go$ierno "e !os 3ueces
1ero lo $"e res"lta m)s no!edoso es el
progresi!o % desmes"rado a!ance $"eha tenido el protagonismo #"dicial,decidiendo en inn"merables c"estiones,$"e $"i() e.ceden s" es+era de
competencia, originariamente pre!istapara 9#"(gar:, 9administrar #"sticia:, esdecir inter!enir en litigios sometidos a s"resol"cin #"r&dica
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Go$ierno "e !os 3ueces
Corte Constitucional& Sentencia .0112& 345647662 8
1ara $"e proceda por !&a de t"tela el s"ministro de "nmedicamento $"e se enc"entra e.cl"ido del plan obligatorio desal"d % $"e no tiene el registro del In!ima es necesario $"e elm0dico tratante acredite $"e el medicamento es el /nico $"ep"ede me#orar la sal"d del paciente Adem)s, se debe tratar de"na droga $"e no est0 en etapa e.perimental % el a+ectadodebe demostrar $"e carece de los rec"rsos econmicoss"-cientes para as"mir el costo del mismo
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Go$ierno "e !os 3ueces'onse#o de Estado Seccin '"arta, Sentencia
@@@B@C@BCFC, @G@HG@
En ese caso, seg/n el alto trib"nal, la carga de la pr"eba recae sobre laE1S respecti!a, $"e deber) aportar los elementos $"e o+re(can certe(a,
desde el p"nto de !ista cient&-co, de la e+ecti!idad de la s"stanciaalternati!a $"e o+rece o de la per#"dicialidad de a$"ella $"e ha sidorecetada al "s"ario 2a t"telante alegaba la !iolacin a s"s derechos+"ndamentales, debido a $"e s" E1S se negaba a s"ministrarle "nprod"cto recetado por s" onclogo para tratar el t"mor $"e la a$"e#a,debido a $"e este no contaba con a"tori(acin del In!ima en el proceso,dice la Sala, la demandada no prob ning"na de las circ"nstancias $"e,seg/n la pro!idencia, la habr&an habilitado a no a"tori(ar el s"ministro delmedicamento J' 1 4orge Octa!io Ram&re(
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Go$ierno "e !os 3uecesCorte Constitucional& Sentencia .0393& 5745:47659 8
'"ando "na E1S se niega a s"ministrar alg/n medicamento ba#o el
arg"mento de $"e no se encuentra apro$a"o por e! InstitutoNaciona! "e -i)i!ancia "e Me"ica#entos ( A!i#entos
8Invi#a9, el #"e( de t"tela debe anali(ar los conceptos cient&-cos $"ee.isten alrededor del 9seg"ndo "so: % determinar si en la com"nidadm0dica se considera pertinente % e-ciente, $"e no se enc"entre en +asee.perimental, $"e ha%a e!idencia sobre s" aplicacin con res"ltados+a!orables en casos similares % $"e no e.iste otra alternati!a con registroIn!ima $"e prod"(ca los mismos e+ectos, record la 'orte 'onstit"cional
En el caso anali(ado, orden la entrega % aplicacin de "na in%eccin de"n medicamento aprobado por el In!ima solo para indicacin de c)ncerde colon % recto, como tratamiento o+talmolgico, l"ego de encontrar $"ela com"nidad m0dica m"ndial ha considerado $"e ese +)rmaco p"edeprod"cir e+ectos +a!orables en el tratamiento de en+ermedades oc"laresJ> 1 2"is K"illermo K"errero 10re(
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DEREC;%S -U(DAME(.ALES
El dereco a lavida es inviolable#Sentencia T 8 FHG L
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DEREC;%S -U(DAME(.ALES
Sentencia T 8 L G @MM
: E! "erec+o a !a sa!u" con*or#a en sunatura!e;a 3ur&"ica un con3unto "e e!e#entos
que pue"en a)ruparse en "os )ran"es
$!oques< e! pri#ero, que !o i"enti'ca co#o
un pre"ica"o in#e"iato "e!"erec+o a !a vi"a, "e #anera que
atentar contra !a sa!u" "e !as personas
equiva!e a atentar contra su propia vi"a:/
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DEREC;%S -U(DAME(.ALES
2e% @FC@ G @C Sentencia T 8 B G @MML
por !irt"d de s" cone.idad con el derecho a la
!ida, el derecho a la sal"d, re!istecar)cter +"ndamental % por lo mismo
comporta no solo la inter!encin p"nt"alnecesaria para e!itar la en+ermedad, sino
tambi0n la act"acin di+"sa necesaria para
lograr la rec"peracin de la calidad de !ida
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DEREC;%S -U(DAME(.ALES
a dicho -nalmente la 'orte $"e c"ando el derecho a la
sal"d es el de "n menor, 0ste debe recibir "n tratopri!ilegiado, p"es s" derecho es e.igible inmediatamente
Sentencias 5=> "e .>>=, 5?> "e .>>7, .>0"e .>>5 ( !a S/U/ ?54 "e .>>7
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DEREC;%S -U(DAME(.ALES$odas las personas nacen libres e iguales
ante la ley& recibir/n la mismaproteccin y trato de las autoridades
y gozarn de los mismos derec!os,
libertades y oportunidades sin ninguna
discriminaci"n por razones de se%o, raza,origen nacional o familiar, lengua, religi"n,
opini"n poltica o filos"fica#
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DEREC;%S -U(DAME(.ALES2a m"#er % el hombre tienen ig"ales derechos % oport"nidades 2am"#er no podr) ser sometida a ning"na clase de discriminacin
Durante el embara
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DEREC;%S -U(DAME(.ALES
El Estado apoyar de manera
especial a la mujer cabeza de
familia#
&ey '() de *#+++
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DEREC;%S -U(DAME(.ALES
Son derec!os fundamentales de los niosla vida, la integridad fsica, la salud y laseguridad social, la alimentaci"n
e-uilibrada..
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DEREC;%S -U(DAME(.ALES
Son derec!os fundamentales de los nios&a vida#
la integridad fsica,la salud y la seguridad social,la alimentaci"n e-uilibradas" nombre % nacionalidad,
tener "na +amilia ,la ed"cacin % la c"lt"ra,la recreacin % la libre e.presin de s" opinin
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DEREC;%S -U(DAME(.ALESSer)n protegidos contra toda +orma de>?
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DEREC;%S -U(DAME(.ALES
&a ley sealar los t0rminos en los
cuales la atenci"n bsica para
todos los !abitantes ser gratuita y
obligatoria#
Decreto 4?4> "e 0/??=
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Pl N i l d
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Ministerio de la Proteccin Social
Repblica de Colombia
6ropsito1romo!er las condiciones % estilos de !ida sal"dable %proteger % s"perar los riesgos para la sal"d de la poblacincomo "n derecho esencial % colecti!o, especialmente de laspoblaciones m)s !"lnerables, mediante la de-nicin de las
pol&ticas sectoriales % m"ltisectoriales en sal"d p/blica,indi!id"ales % colecti!asJArtic"lo BB 2e% @@ de F
Plan Nacional deSalud Pblica
Prioridades Plan Nacional de Salud Publica
1. Prioridades relacionadas con el desarrollo integral de la salud y
bienestar
2. Determinantes transversales
3. Prioridades transversales de gestin sectorial e intersectorial
Pl N i l d
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Ministerio de la Proteccin Social
Repblica de Colombia
./ 6riori"a"es re!aciona"as con e! "esarro!!o inte)ra!"e !a sa!u" ( $ienestar para !a nacin
8 Sal"d in+antil
8 Sal"d se."al % sal"d reprod"cti!a
8 Sal"d mental
8 Sal"d oral
8 En+ermedades transmisibles e!itables
8 En+ermedades crnicas no transmisibles
Plan Nacional deSalud Pblica
Pl N i l d
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Ministerio de la Proteccin Social
Repblica de Colombia
0/ Deter#inantes transversa!es
8 Seg"ridad alimentaria % n"tricional
8 Seg"ridad sanitaria, ambiental % el
saneamiento bsico
8 Seg"ridad laboral % oc"pacional
Plan Nacional deSalud Pblica
Pl N i l d
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Ministerio de la Proteccin Social
Repblica de Colombia
4/ 6riori"a"es transversa!es "e )estinsectoria! e intersectoria!
8 Kestin integral de las competencias % +"nciones
en sal"d p/blica
8 Kestin integral para el desarrollo de 1ol&ticas
Intersectoriales para el bienestar de todos
8 Sistema de !igilancia en sal"d p/blica
Plan Nacional deSalud Pblica
M t
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Ministerio de la Proteccin Social
Repblica de Colombia
Fuentes: MPS/ ndicadores !sicos de Salud" #stimaciones $egistros D%
!ases datos &aciones 'nidas/!anco Mundial
MetasMortalidad en de cinco a!os
Muertes en "enores de # a!os $or "il nacidos %i%os
&'
()Meta
i i i d l i S i l Meta en Cobert ra de *ac naci+n
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Ministerio de la Proteccin Social
Repblica de Colombia
Meta en Cobertura de *acunaci+n
Fuentes: MPS/ P%" #stimaciones $egistros D%
!ases datos &aciones 'nidas/!anco Mundial
Pro$orci+n de ni!os "enores de ) a!os %acunados contra sara"$i+n
Meta
Mi i i d l P i S i l
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Ministerio de la Proteccin Social
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Meta enMortalidad "aterna
Muertes "aternas $or cien "il nacidos %i%os
Meta
Fuente, MPS-.e/istros De0unci+n DANE
(ambio Sistema de estad)sticas vitales:
$egistro de de*uncin"
(erti*icado &+
(# 1,
Mi i t i d l P t i S i l
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Ministerio de la Proteccin Social
Repblica de Colombia
Desnutrici+n cr+nica en "enores de # a!os
Fuente, Pro0a"ilia
Meta enDesnutrici+n en de # a!os
Meta
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DEREC;%S -U(DAME(.ALESE! Con)reso epe"irB e! estatuto "e! tra$a3o%S AM$#E(.ALES
Todas las personas tienen
derecho a go(ar de "nambiente sano
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DEREC;%S C%LEC.#>%S AM$#E(.ALES
Sern responsables, de acuerdo con la ley,
-uienes en la producci"n y en la
comercializaci"n de bienes y servicios,atenten contra la salud& la seguridad ) el
adecuado aprovisionamiento a
consumidores ) usuarios!
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DEREC;%S C%LEC.#>%S AM$#E(.ALES
&a ley de apropiaciones deber tener un componente
denominado gasto pblico social -ue agrupar las
partidas de tal naturaleza, segn definici"n !ec!a por la leyorgnica respectiva# E%cepto en los casos de guerra e%terior
o por razones de seguridad nacional, el gasto pblico social
tendr prioridad sobre cual-uier otra asignaci"n#
Le( @.7 "e 0/??.
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DEREC;%S C%LEC.#>%S AM$#E(.ALES
En la distribuci"n territorial del gasto pblico
social se tendr en cuenta el nmero de
personas con necesidades bsicasinsatisfec!as, la poblaci"n, y la eficiencia
fiscal y administrativa, segn reglamentaci"n
-ue !ar la ley#Le( @.7 "e 0/??.
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DEREC;%S C%LEC.#>%S AM$#E(.ALES
&os recursos del Sistema 2eneral de 3articipaciones de los
departamentos, distritos y municipios se destinarn a la
financiaci"n de los servicios a su cargo, d/ndoles
prioridad al servicio de salud&los servicios deeducaci"n, preescolar, primaria, secundaria y media, y
servicios pblicos domiciliarios de agua potable y
saneamiento bsico, garantizando la prestaci"n y la
ampliaci"n de coberturas con 0nfasis en la poblaci"n pobre#Acto 2egislati!o de F,
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Le) 3 de 5!3B3
&a salud es un bien
de inter0s publico
Art 7>5 Le( >@>
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Le) 3 de 5!3B3
$odo !abitante tiene el derec!o a las
prestaciones de salud en la forma -ue las
leyes y las reglamentaciones especialesdeterminen y el deber de proveer a la
conservaci"n de su salud y de concurrir al
mantenimiento de la salud de la comunidadArt 7>7 Le( >@>
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Le) 3 de 5!3B3
$odo !abitante tiene el derec!o a vivir en un
ambiente sano en la forma -ue lasleyes y los reglamentos especiales
determinen y el deber de proteger y mejorar
el ambiente -ue lo rodea#
Art 7> Le( >@>
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Le) 3 de 5!3B3
Art 7>= Le( >@>
$oda persona debe velar por el mejoramiento, la
conservaci"n y la recuperaci"n de su salud
personal y la salud de los miembros de su !ogar,
evitando acciones y omisiones perjudiciales ycumpliendo las instrucciones t0cnicas y las
normas obligatorias -ue dicten las autoridades
competente#
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Le) 3 de 5!3B3
Art 7>> Le( >@>
$oda persona tiene derec!o a obtener de los funcionarios
competentes la debida informaci"n y las
instrucciones adecuadas sobre asuntos, acciones yprcticas conducentes a la promoci"n y conservaci"n
de su salud personaly de la de los miembros de su!ogar
LEGISLACIN EN SALUDMODELO DE ESTADO
LEGISLACIN EN SALUD
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Le) 3 de 5!3B3
Art 7>> Le( >@>
3articularmentesobre !igiene,dieta adecuada,
orientaci"n psicol"gica,!igiene mental,educaci"n se%ual,enfermedades transmisibles,planificaci"n familiar,diagn"stico precoz de enfermedades
LEGISLACIN EN SALUDMODELO DE ESTADO
LEGISLACIN EN SALUD
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Art 7>> Le( >@>
3articularmentesobre !igiene,dieta adecuada,
orientaci"n psicol"gica,!igiene mental,educaci"n se%ual,enfermedades transmisibles,planificaci"n familiar,diagn"stico precoz de enfermedades
LEGISLACIN EN SALUDMODELO DE ESTADO
LEGISLACIN EN SALUD
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Art .70 Le( .??>4
&os objetivos del Sistema 2eneral de
Seguridad Social en Salud son regular
el servicio p=blico esencial de salud) crear condiciones de acceso entoda la poblacin al servicio en todos
los niveles de atencin#
LEGISLACIN EN SALUDMODELO DE ESTADO
LEGISLACIN EN SALUD
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FACULTAD NACIONALDE SALUD PBLICA UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
Le) 566 de 5!339
Art .74 Le( .??>4
CalidadEl sistema establecer/ mecanismos de control a los servicios para
garanti
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Le) B5? de 7!665
Art 7 Le( @.7?.
.odos los prestadores de servicios de salud&cual+uiera +ue sea su naturale
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Art 7 Le( @.7?.
.odos los prestadores de servicios de salud&cual+uiera +ue sea su naturale
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