El alcance de la Ley Transparencia:Publicidad activa, acceso y gestión
archivística
1El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015
© Fotografía por M.E. Gutiérrez-David. Banff Ntl. Park, 2010
En otros países de la UE, existe tradición consolidada. Ej. la Ley inglesa sobre acceso a la información pública ha permitido
liberar más de 450.000 documentos sobre gastos de los parlamentarios.
En España, el acceso a la información pública estuvo regulado restrictivamente por la Ley de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas de 1992, antes de la Ley de Transparencia de 2013.
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1. Introducción
a) Análisis de la Ley de Transparencia española
Obligaciones de publicidad activaPortal de Transparencia
Derecho de acceso a la información públicaUnidades de Información
b) Importancia de una adecuada gestión de los Archivos en la implementación de la Ley de Transparencia
Metodología: fuentes documentales, búsquedas en sitios web
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2. Objetivos y Metodología
Principio de publicidad activa: los sujetos incluidos en el ámbito deaplicación de la Ley tienen la obligación de publicar en sus sedes electrónicas o páginas web información relativa a su actividad:
1) actividad institucional, organizativa y de planificación,2) información de relevancia jurídica,3) información económica, presupuestaria y estadística.
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3. Obligaciones de publicidad activa
Portales de Transparencia
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3. Obligaciones de publicidad activa
AccesibilidadFacilitar acceso a personas con discapacidad
(Norma UNE 139803:2012)
InteroperabilidadIntercambio de datos e información: Esquema
Nacional de Interoperabilidad (RD. 4/2010)
ReutilizaciónUso de diferentes formatos para uso posterior y, en general, aprovechamiento de beneficios derivados
del trabajo colaborativo y del software libre
Principios técnicos
Portales de Transparencia
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3. Obligaciones de publicidad activa
Ministerio de la Presidencia Corporación RTVE
Portales de Transparencia
Garantiza al ciudadano acceso a la información pública
contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de Ley de Transparencia y que hayan sido elaborados o
adquiridos en el ejercicio de sus funciones (arts. 12-13).
Plazos de contestaciónLímites al acceso: amplios, ambiguos
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4. Derecho de acceso
Qué y cómo
Ejemplo de Solicitud de Acceso y Respuesta (I)
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4. Derecho de acceso
Qué y cómo
4. Derecho de acceso
Ejemplo de Solicitud de Acceso y Respuesta (II)
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Qué y cómo
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4. Derecho de acceso
1. Difundir información sujeta a publicidad activa y asegurar disponibilidad.
2. Recibir y tramitar las solicitudes de acceso. 3. Realizar trámites internos necesarios para dar respuesta a
solicitudes de acceso. 4. Seguimiento, control y registro de solicitudes de acceso.
Funciones y Funcionamiento
Unidades de Información (UI)
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4. Derecho de acceso
UI MINISTERIO PRESIDENCIA
OFICINA DE LA TRANSPARENCIA Y DE ACCESO A LA INFORMACIÓN (OTAI)
UI MINISTERIAL UI MINISTERIAL
ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
Unidades de Información (UI)
Implementar un Sistema de Gestión Documental en una organización garantiza la trasparencia, la trazabilidad de sus
decisiones y el reconocimiento de su responsabilidad (AENOR, 2011).
Los archivos públicos son un elemento potenciador de la transparencia si existe adecuada gestión archivística que comprenda
todo el ciclo vital.
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5. Los archivos de la Administración
Como clave de la transparencia
Ausencias llamativas de la Ley de Transparencia
1. No referencia a la gestión de la información en Archivos públicos ni al ciclo de vida de los documentos.
2. Solapamiento con otras normas de carácter sectorial o autonómico: procedimientos y plazos de acceso o sentido del silencio administrativo (ej. RD 2011 sobre archivos de AGE).
3. Papel de las Comisiones Calificadoras de Documentos Administrativos.
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5. Los archivos de la Administración
Como clave de la transparencia
Régimen de Acceso a Serie Documental
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5. Los archivos de la Administración
Como clave de la transparencia
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6. Conclusión
© Fotografía por M.E. Gutiérrez-David. Blue Lagoon, Islandia, 2012
"Transparencia no es saber
qué hace la Administración sino también saber
cómo lo hace".
(De Ocaña, 2012)
© Fotografía por M.E. Gutiérrez-David. Glaciar Vatnajökull, Islandia, 2012
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