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SEGUNDO CURSO SUBREGIONAL“Políticas de migración y su gobernanza:
Un enfoque basado en los derechos”
La protección social y las migraciones laborales: Acuerdos bilaterales y multilaterales
Lima, 15 al 19 de Noviembre de 2010
Pablo CasalíEspecialista en Seguridad SocialOficina de la OIT para Países [email protected]
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“Todos, como miembros de una sociedad, tienen derecho a la Seguridad Social”
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AÑO
2000 2001 2003 2005 2006 2007 2008
Argentina 63.6 67.1
Brasil 58.3 60.4 61.3 62.7 63.8
Chile 89.7 93.1 93.9
Colombia 47.8 79.8 82.4 89.5 86.2
Costa Rica 81.0 79.5 79.6 82.0 83.1
Ecuador 28.5 29.3 27.7 33.6 34.8
México 49.7 49.1 48.7 53.9 48.9
Paraguay 29.9 33.3 28.6 34.0 35.0
Perú 36.6 33.0 40.7 37.0 42.7
Uruguay 96.9 96.1 96.5 96.3 96.5
América Latina 54.5 59.2 60.7 61.4 60.8
Fuente: Panorama Laboral OIT (2009)
Población ocupada con seguridad social social
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Población ocupada con seguridad social
54.5 TOTAL TOTAL Público Estab. ≤ 5 trab.
Estab.≥ 6 trab.
TOTAL Patronos Indepen-dientes
AL 2000 54.5 71.5 90.4 32.9 79.8 28.4 48.8 21.7 30.8
AL 2008 60.8 76.0 93.7 40.5 82.7 35.1 50.7 28.5 34.9
Perú 2000
36.6 53.8 90.9 14.7 61.7 22.7 31.1 18.5 16.8
Perú 2008
42.7 57.2 84.6 21.5 63.1 25.2 31.1 21.6 21.5
Ecuador 2000
28.5 42.5 80.1 12.8 43.7 12.5 22.6 9.2 16.9
Ecuador 2008
34.8 48.4 82.7 15.3 53.0 20.4 31.4 14.5 25.4
País Asalariados No Asalariados Serviciodoméstico
Fuente: Panorama Laboral OIT, 2009.
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Población ocupada con seguridad social
54.5 TOTAL TOTAL Público Estab. ≤ 5 trab.
Estab.≥ 6 trab.
TOTAL Patronos Indepen-dientes
AL 2000 54.5 71.5 90.4 32.9 79.8 28.4 48.8 21.7 30.8
AL 2008 60.8 76.0 93.7 40.5 82.7 35.1 50.7 28.5 34.9
Colombia 2000
47.8 69.7 95.0 32.0 79.8 21.5 49.3 15.8 31.6
Colombia 2008
86.2 92.3 99.1 80.0 95.2 86.3 87.8 79.9 82.6
Brasil 2001
58.3 74.2 88.6 39.2 83.0 38.3 70.2 27.8 35.6
Brasil 2008
63.8 79.0 94.3 45.1 85.3 39.5 67.5 29.4 38.3
País Asalariados No Asalariados Serviciodoméstico
Fuente: Panorama Laboral OIT, 2009.
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Población no asalariada con seguridad social
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Población ocupada: Brechas de cobertura PEN - SAL
AÑO
2000 2001 2003 2005 2006 2007 2008
Chile PEN 66.7 67.6 66.5
Chile SAL 88.5 91.6 91.6
Colombia PEN 34.3 33.4 33.4 37.3 38.9
Colombia SAL 47.4 79.7 82.3 89.4 86.0
Perú PEN 27.0 27.0 33.4 29.3 31.4
Perú SAL 35.7 32.5 39.3 36.4 42.2
Uruguay PEN 65.0 61.9 64.7 65.6 67.5
Uruguay SAL 96.2 96.1 95.9 95.7 95.7
América Latina PEN 50.1 49.7 51.0 51.9 52.8
América Latina SAL 52.1 56.8 58.3 57.8 58.4
Fuente: Panorama Laboral OIT (2009)
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América Latina. POBLACION OCUPADA DE 15 A 24 AÑOS DE EDAD QUE COTIZAN A LA SEGURIDAD SOCIAL POR SEXO, SEGÚN PAIS: AÑOS ALREDEDOR DEL 2000, 2005 - 2009
País2005 2007 2008
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
TOTAL 32.9 31.6 35.2 36.1 34.9 38.0 37.4 36.2 39.2 Argentina
47.0 45.7 49.0 53.2 52.3 54.6 55.6 54.3 57.6
Brasil40.5 39.5 42.1 43.8 43.4 44.4 45.7 44.9 46.9
Colombia24.4 21.1 30.0 28.7 24.8 35.2 29.7 26.8 34.7
Costa Rica51.7 50.5 54.0 57.8 56.9 59.6 62.0 61.8 62.5
Ecuador13.5 12.5 15.3 14.7 12.8 18.0 17.1 15.8 19.4
El Salvador21.3 18.3 26.9 23.0 21.2 26.3 24.5 22.9 27.5
México30.7 28.7 34.0 31.8 29.6 35.4 31.6 30.1 34.2
Nicaragua15.0 12.6 20.2 19.3 15.0 28.6 21.4 16.9 31.8
Panamá29.2 27.4 32.9 35.0 33.6 38.0 38.1 38.0 38.4
Perú3.8 4.1 3.3 9.7 9.7 9.7 11.7 11.9 11.4
Uruguay 45.9 44.9 47.3 50.8 49.8 52.5 54.2 52.9 56.3
Fuente: OIT - SIALC en base a estimaciones de Encuestas de Hogares de los países.
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Cobertura Efectiva en Pensiones
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Conclusiones de la Conferencia Internacional del Trabajo 2001
Prioridades:- Deben priorizarse las políticas e iniciativas que aporten seguridad
social a aquellas personas que no estén cubiertas por los sistemas vigentes;- Debe determinarse una estrategia nacional para trabajar por una
seguridad social para todos. Esta debería vincularse estrechamente a la estrategia de empleo y al resto de las política sociales.
Agenda Hemisférica de Trabajo Decente 2006-2015 para las Amércias
Meta de ampliación de cobertura de la protección social de 20%.
Piso de Protección Social No sólo como reacción a la crisis económica financiera global, pero sí
como garantía permanente de acceso efectivo; Enfoque de derechos.
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100%
plena deCobertura
beneficios
Cobertura de beneficios
Coberturaintermedia de beneficios
Coberturabásicade beneficios
Empleados Empleados Empleadospúblicos informaless. privado
Cuenta propia Trab. Rurales Trab. Domesticos
Cobertura según grupo de población
Dimensiones en las estrategias de extensión de la cobertura
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Promoción de las NIT
Países Andinos, ratificación Convenios OIT
País / Convenio
81 102 118 121 128 130 155 157
Bolivia 1973 1977 1977 1977 1977 1977 NO NO
Colombia 1967 NO NO NO NO NO NO NO
Ecuador 1975 1974 1970 1978 1978 1978 NO NO
Perú 1960 1961 NO NO NO NO NO NO
Venezuela 1967 1982 1982 1982 1983 1982 1984 NO
Convenio Nº 118 sobre igualdad de trato de nacionales y extranjeros;
Convenio Nº 121 sobre prestaciones en caso de AT y EP
Convenio Nº 128 sobre prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes
Convenio Nº 130 sobre prestaciones médicas y prestaciones monetarias por enfermedad
Convenio N° 157 sobre la conservación de derechos de seguridad social
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InternationalLabourOfficeOBJETIVOS
Proteger los derechos de los ciudadanos;
Facilita la libertad de los ciudadanos para elegir el lugar de trabajo.
CAUSAS
Globalización económica;
Circulación de bienes y servicios;
Circulación de personas (migraciones trabajadores profesionales en el extranjero);
Procesos de integración regional;
Empresas transnacionales.
Importancia de los Convenios
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Marco Conceptual
Los convenios internacionales son instrumentos -normas internacionales- que regulan derechos con el objeto de brindar prestaciones de seguridad social.
Estos convenios pueden ser bilaterales o multilaterales.
Pretenden minimizar las inequidades producto de las múltiples afiliaciones mediante reglas de coordinación para lograr un funcionamiento armónico.
Hay tres tipos de relaciones para su clasificación no excluyentes existiendo zonas difusas:
1. COORDINACIÓN;
2. ARMONIZACIÓN.
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InternationalLabourOfficePortabilidad
Se entiende por portabilidad la posibilidad de adquirir y mantener derechos previsionales en caso de movilidad laboral.
Portabilidad de fondos o transferibilidad refieren a una de las formas específicas de lograr la portabilidad, mediante la transferencia de capitales que representen los derechos de pensión adquiridos desde un régimen previsional y/o de seguridad social a otro.
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Antecedentes
Convenios sobre Seguridad Social aprobados por la Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT, en particular:
(a) Convenio sobre normas mínimas, C102;
(b) Convenio sobre igualdad de trato de nacionales y extranjeros, C118;
(c) Convenio sobre la conservación de derechos de seguridad social, C157.
Código Europeo de Seguridad Social (1964);
Código Iberoamericano de Seguridad Social (1995);
Convenios Multilaterales:
(a) Reglamento de la Unión Europea;
(b) Convenio Iberoamericano de Seguridad Social, Quito (1978);
(c) Convenio MERCOSUR;
(d) Decisión Comunidad Andina.
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InternationalLabourOffice El principio de igualdad de trato entre nacionales y no
nacionales;
La necesidad de determinar la legislación aplicable;
La conservación de derechos adquiridos o en curso de adquisición;
Asistencia recíproca;
Aplicación del tratamiento más favorable;
La posibilidad de efectuar el pago de las prestaciones en un territorio extranjero.
Principios básicos
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Totalización
Es un procedimiento establecido en los Convenios Internacionales de Seguridad Social que permite el cómputo recíproco de los períodos de cotización o servicios con aportes prestados por un trabajador y amparados por la legislación de cada uno de los Estados Contratantes, con la finalidad última de acceder a las prestaciones por vejez, invalidez y sobrevivencia previstas por cada Estado.
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¡Muchas gracias!
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