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1. INTRODUCCIÓN Y OBJETO DEL PROYECTO
El objetivo que persigue la elaboración del presente proyecto es la constitución de un sistema
de prevención de riesgos laborales para una tienda de ropa de venta al por menor, lo cual
permitirá a la empresa llevar a cabo un proceso de mejora continua en materia de cualquier
situación de riesgo en los distintos puestos de trabajo.
Debe señalarse que el presente trabajo es un proyecto real, aunque por razones de
confidencialidad, los datos estimados como “Sensibles”, han sido substituidos por datos
ficticios.
El sistema de prevención que se va a implantar en materia de seguridad, se desarrollará de
acuerdo con la ley 31/95 de prevención de riesgos laborales.
El implantar todo ello con un único soporte documental que incluya todos los sistemas
considerados de manera integrada, facilita enormemente el éxito del proyecto ya que en una
sola documentación, el personal tiene acceso a todos los requisitos establecidos por la
dirección, con lo que la reducción en tiempo, esfuerzo y dinero es muy considerable, sin
olvidarnos de la facilidad de comprensión y motivación del personal.
Toda la documentación necesaria quedará recogida en el manual de prevención de riesgos
laborales en materia de seguridad , así como en un conjunto de procedimientos e instrucciones
técnicas que constituirán el llamado manual de procedimientos. Se llevará a cabo la
evaluación de riesgos laborales así como un plan de contingencias.
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2. ESTRUCTURA DEL PROYECTO
La estructura de este proyecto consta de: Memoria, Documentación del Sistema diseñado y
Anexos, separados por hojas de color verde.
La memoria contiene la caracterización del proyecto, una introducción a los Sistemas de
Prevención, la descripción de la Empresa e Instalaciones y la Planificación del desarrollo del
Proyecto.
La memoria se completa con una reseña bibliográfica.
La documentación del Sistema es realmente el resultado del trabajo, que está integrado por
nueve capítulos, separados por hojas de color celeste, para facilitar su localización:
1.- PLAN DE PREVENCION.
2.- EVALUACIÓN DE RIESGOS.
3.- PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA.
4.- FORMACIÓN e INFORMACIÓN.
5.- PLANOS.
6.- CERTIFICADOS DE FORMACIÓN.
7.- VIGILANCIA DE LA SALUD
8.- MEDIDAS DE EMERGENCIA.
9.- INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES.
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3. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA
La empresa a la que se desea implantar el sistema de prevención de riesgos laborales, se
denomina “CONFECCIONES ROVIRA S.L“.Está situada en la ciudad de Algeciras
(Cádiz). Su funcionamiento comenzará en el mes de Marzo de este año 2012, dedicándose a la
venta de ropa al por menor. Cuenta con un total de cuatro trabajadores, incluido el gerente
de la empresa.
DATOS DE IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA.
NOMBRE EMPRESA CONFECCIONES ROVIRA, S.L.
C.I.F / N.I.F. B11111111
ACTIVIDAD Venta de ropa al por menor
DOMICILIO PLAZA ALTA nº 7
CÓDIGO POSTAL 11201
LOCALIDAD ALGECIRAS
PROVINCIA CADIZ
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3.1. Situación
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Situación de Algeciras (Cadiz)
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Situación del centro de trabajo
3.2. Instalaciones
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Nombre Domicilio Localidad
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PLAZA ALTA nº 7 ALGECIRAS
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El centro de trabajo se encuentra en el edificio sito en PLAZA ALTA Nº 7, Algeciras (Cádiz).
Corresponde a un local bajo que se accede por medio de una puerta de cristal de apertura hacia
el interior. Cuenta con un hall donde se ubica la zona de exposición y venta de artículos de ropa y
complementos. En el hall existe un mostrador con pantalla de visualización de datos.
En la zona interior del centro de trabajo se encuentran los probadores .
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Figura 3.1 Vista de Fachada
Figura 3.2 Vista General de la Planta Baja ( Sala Exposición )
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Figura 3.4 .Vista General de la Caja
Figura 3.5 Estante de Accesorios
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Figura 3.6 Escaleras de Acceso Planta Superior ( Almacen-Baño )
Figura 3.7 Sala Superior ( Almacen )
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a) Aseo, cuentan con una superficie de 15 m2 (figuras 3.9). Se encuentran situados
encima de la planta de exposición.
Figura 3.8 Aseo
La empresa cuenta por tanto con una superficie total de 100 m2 repartidos en dos plantas, para
el desarrollo de sus actividades.
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Figura 3.9 Estante de Productos de Limpieza
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Figura 3.10 Luminaria de Emergencia
Figura 3.11 Cuadro de Protección de Electricidad( Señal de Peligro por Contacto Electrico )
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Figura 3.13 Extintor
Figura 3.14 Aire Acondicionado de la Sala de Exposición
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3.3. Descripción de puestos
RELACIÓN DE TRABAJADORES Y PUESTOS DE TRABAJO.
Puesto de
trabajo
NIF Nombre
Dependiente 99999999X TRABAJADOR 1
Dependienta 11111111S TRABAJADOR 2
Encargado /
Dependiente
22222222G TRABAJADOR 3
La empresa CONFECCIONES ROVIRA, S.L.:
- Tiene a disposición de sus trabajadores este informe de evaluación de riesgos laborales y planificación de la actuación preventiva.
- Ha informado a sus trabajadores de los riesgos a los que se encuentran expuestos durante el desempeño de sus actividades, así como de las medidas correctoras a adoptar, según se indica en el artículo 18 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995).
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RELACIÓN DE TAREAS POR PUESTO DE TRABAJO. Los distintos trabajadores de la empresa desarrollan las siguientes tareas:
Puesto Tarea
Atención al cliente
General
Limpieza de zonas
Manipulación de cargas
Trabajos con escaleras manuales
Dependiente
Trabajos con pvd
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RELACIÓN DE EQUIPOS DE TRABAJO
RELACION DE PRODUCTOS QUÍMICOS Y OTROS.
Denominación Marca Mod A_Fabrica M_CE Manual_Inst
Est_Uso Placa_Características
Declaración_Conformidad
Señalización_Castellano
Sistema informático
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Teléfono __ __ __ __ __
Escaleras manuales
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Sustancia
Productos de limpieza universales
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RELACIÓN DE SUBCONTRATAS Y TRABAJADORES AUTÓNOMOS.
Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades de dos o más empresas, éstas deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. Apartado 1, artículo 24 del Ley 31/95 de 8 de Noviembre. Así se determina, y a tenor de lo prescrito en la Ley 54/03 de Reforma del Marco Normativo, aprobada el pasado 13 de diciembre, así como la reciente entrada en vigor el 1 de Mayo del RD 171/04 de Coordinación de actividades empresariales –que desarrolla dicho artículo 24 de la LPRL.
De forma genérica, los trabajadores de las empresas subcontratadas deben haber recibido la formación necesaria en prevención de riesgos laborales, según el trabajo a desempeñar, por la empresa que los contrata y recibir la información de los riesgos que pueden originarle un accidente de trabajo por la empresa en la que prestan sus servicios.
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Estructura Organizativa
Figura 3.15 Organigrama
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4. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES SEGÚN LEY 31/1995
4.1. Introducción
Los conceptos de seguridad y salud en el ámbito laboral han ido cambiando, o cuando menos,
tomando otra perspectiva con el paso de los años. La evolución en este sentido ha sido grande,
desde un origen, en el que el daño producido al trabajador como consecuencia de su actividad
laboral debía ser a lo sumo reparable, hasta llegar a la actualidad, en la que la prevención de
riesgos laborales ha cobrado gran importancia tanto a nivel legal como social, intentando
actuar sobre la raíz del problema admitiendo como primera premisa el que “todo riesgo es
evitable”.
Todo tipo de empresas de cualquier sector industrial, tienen hoy en día la prevención de
riesgos laborales como uno de sus puntos fundamentales dentro de su política empresarial.
Esto es debido a que es deber del empresario ofrecer al trabajador un puesto de trabajo seguro,
además de una serie de garantías y servicios como son la formación e información específicas
con su puesto, reconocimientos médicos, etc. Todo ello tiene hoy día un soporte legal, que en
España en lo concerniente a la prevención de riesgos laborales, es la Ley 31 del 8 de
Noviembre de 1995. Esta Ley se complementa además por sus disposiciones de desarrollo o
complementarias y cuantas normas, legales o convencionales, contengan prescripciones
relativas a la adopción de medidas preventivas en el ámbito laboral (Ley 31/95, Capítulo1,
Artículo 1).
4.2. Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales
La ONU establece una legislación que es obligatoria para todos los países miembros, que
intenta compensar la desventaja que sufre el trabajador, estableciendo unos mínimos
obligatorios. Con ello se busca, por un lado, aumentar la protección a todos los trabajadores y
por otro, el que no existan diferencias sustanciales entre los distintos países miembros, en lo
que a seguridad y salud en el trabajo se refiere.
Para establecer estos mínimos de seguridad, la ONU dicta una serie de normas emanadas de
los distintos órganos comunitarios, de entre las cuales destaca la directiva 89/391/CEE,
también conocida como “Directiva Marco”. La transposición de esta directiva al derecho
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español desembocó en la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales. Esta
transposición debería haberse realizado antes de finalizado 1992, pero la oposición que el
primer borrador de ley obtuvo entre los empresarios por su elevado contenido sindical, hizo
imposible cumplir los plazos con la CEE, lo que ocasionó que no fuera hasta el 8 Noviembre
de 1995 cuando entrase en vigor.
4.2.1. Objeto y carácter de la Ley
La presente Ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores
mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la
prevención de riesgos derivados del trabajo. A tales efectos, la Ley 31/1995 establece los
principios generales relativos a la prevención de los riesgos profesionales para la protección
de la seguridad y de la salud, la eliminación o disminución de los riesgos derivados del
trabajo, la información, la consulta, la participación equilibrada y la formación de los
trabajadores en materia preventiva. Estos principios generales son (Ley 31/95, Capítulo 3,
Artículo 15):
a) Evitar los riesgos.
b) Evaluar los riesgos que no puedan evitarse.
c) Combatir los riesgos en el origen.
d) Adaptar el trabajo a la persona y no al revés.
e) Tener en cuenta la evolución de la técnica.
f) Sustituir lo que sea peligroso por lo que comporte poco o ningún peligro.
g) Planificar la prevención buscando un conjunto coherente que integre la técnica, la
organización y las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y los factores
ambientales.
h) Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
i) Facilitar las instrucciones pertinentes a los trabajadores.
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Para el cumplimiento de dichos fines, la Ley regula las actuaciones a desarrollar tanto por las
Administraciones públicas, como por los empresarios, los trabajadores y sus respectivas
organizaciones representativas.
Cabe también destacar, que todo lo dispuesto en la Ley, tendrá siempre el carácter de derecho
necesario mínimo, pudiendo ser mejorado en todo momento por los convenios colectivos.
(Ley 31/95, Capítulo 1, Artículo 2).
4.2.2. Ámbito de aplicación
Esta Ley y sus normas de desarrollo serán de aplicación tanto en el ámbito de las relaciones
laborales reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como en
el de las relaciones de carácter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las
Administraciones públicas, con las peculiaridades que, en este caso, se contemplan en la
presente Ley o en sus normas de desarrollo. Ello sin perjuicio del cumplimiento de las
obligaciones específicas que se establecen para fabricantes, importadores y suministradores, y
de los derechos y obligaciones que puedan derivarse para los trabajadores autónomos.
Igualmente serán aplicables a las sociedades cooperativas, constituidas de acuerdo con la
legislación que les sea de aplicación, en las que existan socios cuya actividad consista en la
prestación de su trabajo personal, con las particularidades derivadas de su normativa
específica. La presente Ley no será de aplicación:
a) En aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el ámbito de las
funciones públicas de Policía, seguridad y resguardo aduanero.
b) En servicios operativos de protección civil y peritaje forense en los casos de grave
riesgo, catástrofe y calamidad pública.
c) En la relación laboral de carácter especial del servicio del hogar familiar. No obstante
lo anterior, el titular del hogar familiar está obligado a cuidar de que el trabajo de sus
empleados se realice en las debidas condiciones de seguridad e higiene.
Así mismo, si que se aplicará esta Ley en los centros y establecimientos militares, con las
particularidades previstas en su normativa específica y en los establecimientos penitenciarios
cuando se realicen actividades cuyas características justifiquen una regulación especial.
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4.3. Ventajas de la implantación de un Sistema de Prevención de Riesgos
Laborales
La integración de la prevención facilita la mejora de las condiciones de trabajo y comporta:
a) Reducción en el número de accidentes laborales y enfermedades profesionales debido
a esta mejora en las condiciones de trabajo.
b) Disminución de los costes que derivan de estos incidentes y accidentes, al reducirse
estos en número.
c) Ahorro de gastos imprevistos, derivados de incumplimientos legales relacionados.
d) Aumento de la rentabilidad de los recursos humanos y materiales de la empresa.
e) Mejora de la imagen de la empresa, tanto frente a la sociedad como ante sus propios
clientes, al demostrar un compromiso para con la seguridad y la salud, lo que puede
redundar en mejoras económicas.
4.4. Requisitos de la documentación
Según el Artículo 23 de la Ley 31/1995, y atendiendo a las modificaciones presentadas por la
Ley 54/2003, la empresa deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral la
siguiente documentación relativa a la prevención de riesgos laborales:
a) Plan de Prevención de Riesgos laborales: La prevención de riesgos laborales deberá
integrarse en el sistema general de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus
actividades como en todos los niveles jerárquicos de ésta, a través de la implantación y
aplicación de un plan de prevención de riesgos. Este plan de prevención de riesgos
laborales deberá incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones,
las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la
acción de prevención de riesgos en la empresa, en los términos que
reglamentariamente se establezcan (Apartado 1 del Artículo 16 de la Ley).
b) Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo: El empresario
deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores, teniendo en cuenta, con carácter general, la naturaleza de la actividad, las
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características de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban
desempeñarlos. Igual evaluación deberá hacerse con ocasión de la elección de los
equipos de trabajo, de las sustancias o preparados químicos y del acondicionamiento
de los lugares de trabajo. La evaluación inicial tendrá en cuenta aquellas otras
actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa
sobre protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad. La
evaluación será actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo
caso, se someterá a consideración y se revisará, si fuera necesario, con ocasión de los
daños para la salud que se hayan producido. Cuando el resultado de la evaluación lo
hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de
trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para
detectar situaciones potencialmente peligrosas (Párrafo a del Apartado 2 del Artículo
16 de la Ley).
c) Planificación de la actividad preventiva: Si los resultados de la evaluación inicial de
riesgos laborales pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizará
aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales
riesgos. Dichas actividades serán objeto de planificación por el empresario,
incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designación
de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecución.
El empresario deberá asegurarse de la efectiva ejecución de las actividades preventivas
incluidas en la planificación, efectuando para ello un seguimiento continuo de la
misma.
Las actividades de prevención deberán ser modificadas cuando se aprecie su
inadecuación a los fines de protección requeridos, como consecuencia de los controles
periódicos ya mencionados en el apartado anterior.
d) Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores: Cumpliendo con
la obligación de mantener un servicio de vigilancia periódica de la salud en función de
los riesgos inherentes al trabajo. Se mantendrán además las conclusiones obtenidas de
los mismos, en los términos de apto o no apto para el desarrollo de la actividad que
realiza, manteniendo de este modo la confidencialidad de sus datos.
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e) Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales: Es obligatorio
mantener un sistema documental con una relación de accidentes laborales y
enfermedades profesionales, los cuales se pasarán a la autoridad laboral en los plazos
estipulados.
De todos los documentos anteriormente mencionados, la evaluación de riesgos es la actividad
central a partir de la cual se establecerá la planificación preventiva para el control de los
mismos. La planificación preventiva debería englobar también las actividades para alcanzar
los objetivos en vistas a la aplicación de los elementos del sistema de gestión de la prevención
de riesgos laborales. En resumen, la planificación preventiva integraría objetivos y plazos
para la creación e implantación del sistema preventivo. Por otra parte el plan de prevención se
centraría preferiblemente en los objetivos anuales y las actividades para alcanzarlos. La
materialización del plan preventivo se desarrollará obviamente sobre los tres pilares básicos
de la información, la formación y la participación de mandos y trabajadores.
La Auditoría de las actividades contempladas en el plan y del funcionamiento de los
diferentes elementos del sistema cerrará el ciclo para su mejora continua. La figura 6.1
representa tal proceso de mejora continua del sistema preventivo.
Figura 3.16 Dinámica del sistema preventivo para su mejora continua
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El modo de estructurar la documentación será siguiendo los mismos criterios que un sistema
documentado de calidad. Será, por tanto, un sistema jerárquico tal y como muestra la figura
6.2, el cual tendrá cuatro niveles: el Manual, los Procedimientos, las Instrucciones y los
Registros.
Aunque el artículo 23 de la L.P.R.L. no los cita expresamente, cabe destacar la presencia de
otros documentos, cuya actividad es exigida legalmente, por ejemplo: la investigación de
accidentes, el plan de emergencia y la auditoria del sistema preventivo (NTP 484:
Documentación del sistema de prevención de riesgos laborales I ). En la Tabla 6.1 se indica
una propuesta de interrelación entre la documentación genérica apuntada en el artículo 23 de
la L.P.R.L. sobre documentación y los documentos específicos básicos que deberían
conformar el sistema preventivo.
Artículo 23 de la L.P.R.L. Documentos específicos básicos
Evaluación de riesgos. Evaluación de riesgos.
Planificación de la acción preventiva. Planificación para el control de los riesgos.
Manual de prevención y procedimientos de las actividades preventivas.
Plan de formación.
Auditoría del sistema
Medidas y material de protección y prevención a adoptar.
Resultados de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de actividad de los trabajadores.
Proyecto de instalaciones y equipos manuales.
Manuales de instrucciones.
Instrucciones de trabajo y normas de seguridad.
Plan de emergencia.
Revisiones de las instalaciones, equipos y lugares de trabajo.
Observaciones del trabajo.
Actas de reuniones de prevención.
Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores.
Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores.
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Relación de accidentes de trabajo y enfermedad profesional con incapacidad laboral superior a un día.
Riesgo y control de la siniestralidad.
Investigación de accidentes acaecidos.
Tabla 3.17 Documentación legalmente exigida y documentos específicos del sistema preventivo.
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5. PLANIFICACIÓN Y REALIZACIÓN DEL PROYECTO
Para el desarrollo del presente proyecto se establecieron las siguientes etapas:
• Planificación y documentación.
• Trabajo de Campo.
• Análisis y evaluación de datos.
• Preparación de la documentación.
• Explicación y acuerdo con Gerencia de la forma en que se abordará el trabajo.
5.1. TRABAJO DE CAMPO
El procedimiento de evaluación de riesgos de CONFECCIONES ROVIRA, S.L. , se lleva a cabo a
través de la utilización simultánea de dos documentos.
El primer documento, evaluación de riesgos del lugar de trabajo, tiene por objeto la evaluación de los
riesgos que los trabajadores que están expuestos con carácter general en el centro de trabajo. Este
documento corresponde al punto 2.1.3 del presente informe.
El segundo documento, evaluación de riesgos por Puesto de trabajo, tiene por objeto la evaluación de
los riesgos a los que los trabajadores están expuestos durante la realización de las diferentes tareas que
desarrollan durante su jornada laboral. Este documento corresponde al punto 2.1.3 del presente
informe.
Estos documentos se encuentran complementados por el punto 2.1.4, donde se describen las
actuaciones inmediatas, donde se establecen con más amplitud las diferentes medidas preventivas a
aplicar en la empresa.
En el proceso de evaluación de riesgos laborales se contemplan las situaciones especiales en que
pueden encontrarse los trabajadores. Así, se indicará la existencia de riesgos específicos (o de riesgos
incrementados) para trabajadores especialmente sensibles por padecer una disminución física, psíquica
o sensorial (SE), las mujeres en situación de embarazo o lactancia ( MA) y los menores de dieciocho
años (ME).
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La evaluación de riesgos tanto de lugares de trabajo como del puesto de trabajo, están distribuidas en
dos bloques bien diferenciados:
Cuantificación de riesgos.
Objetivo: Determinar y cuantificar los riesgos presentes y potenciales de los diferentes lugares,
puestos de trabajo donde los trabajadores realizan su actividad, uso y almacenamiento de productos
químicos y materias primas e instalaciones existentes en el centro de trabajo.
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6. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES
• Seguridad y salud laboral OHSAS 18001
• Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995.
Direcciones de Internet:
• Ministerio de Trabajo e Inmigración: www.mtas.es
• Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo:
http://www.insht.es/portal/site/Insht
• Consejería de Educación de la Junta de Andalucía:
http://www.juntadeandalucia.es/educacion/salud
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