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PPROPUESTA DE ROPUESTA DE POLÍTICA POLÍTICA ADUANERA EN MÉXICOADUANERA EN MÉXICO
Hechos externos que afectan a la Hechos externos que afectan a la Función de la AduanaFunción de la Aduana
ANTES 1987ANTES 1987 POLÍTICA ECONÓMICA POLÍTICA ECONÓMICA PETROLERAPETROLERA
19871987 Ingreso activo al GATTIngreso activo al GATT
19941994 TLCAN y otros TratadosTLCAN y otros Tratados
20012001 Ataques II SeptAtaques II Sept
20062006 Participación sustantiva de Participación sustantiva de tecnología y propiedad tecnología y propiedad
intelectual en el comercio intelectual en el comercio globalglobal
Evolución de la Función de la AduanaEvolución de la Función de la Aduana
P A S A D OP A S A D O
Hasta 1987Hasta 1987 1987-19941987-1994 1994-20011994-2001
RecaudatoriaRecaudatoria ProtectoraProtectora InformativaInformativa
Sustitución Sustitución de de
ImportacioneImportacioness
Apertura Apertura Comercial Comercial
ProgramadaProgramada
Protección Protección Contra el Contra el Fraude Fraude
AduaneroAduanero
Responsabilidad en el Despacho Responsabilidad en el Despacho AduanalAduanal
HASTA 1990HASTA 1990 1990-19951990-1995 1995-20041995-2004
100% del 100% del EstadoEstado
Agente Agente AduanalAduanal
Agente Agente Aduanal y Aduanal y
ContribuyenteContribuyente
ReconocimientReconocimiento aduanero al o aduanero al
100%100%
10% 10% reconocimientreconocimiento vía sistema o vía sistema
aleatorioaleatorio
10% 10% reconocimiento reconocimiento
vía sistema vía sistema automatizadoautomatizado
Baja Baja operaciónoperación
Media Media operaciónoperación
Alta operaciónAlta operación
Reasignación de la Responsabilidad Reasignación de la Responsabilidad del Despacho Aduanal 1990 del Despacho Aduanal 1990
(Historia)(Historia)
CADEPACADEPACaptura del PedimentoCaptura del Pedimento
Valoración AduaneraValoración Aduanera
Reconocimiento PrevioReconocimiento Previo
Clasificación ArancelariaClasificación Arancelaria
Cumplimiento R-RNACumplimiento R-RNA
Auto Declaración Auto Declaración PedimentoPedimento
Evolución de la Función de la AduanaEvolución de la Función de la Aduana
PRESENTE-PASADOPRESENTE-PASADO PRESENTE-FUTUROPRESENTE-FUTURO2001-20062001-2006 2006-20122006-2012
Fomento y Fomento y CompetitividadCompetitividad
Seguridad Civil y Seguridad Civil y ComercialComercial
Facilitación Facilitación y Reducción del Costo y Reducción del Costo
Portuario NacionalPortuario Nacional
Seguridad en la Seguridad en la Operación Comercial, Operación Comercial,
Protección a la Protección a la Propiedad Intelectual y Propiedad Intelectual y
Lucha Contra el Lucha Contra el TerrorismoTerrorismo
Evolución del Reconocimiento Evolución del Reconocimiento AduaneroAduanero
Reconocimiento al Reconocimiento al 100%100%
Bajo volumen de operaciónBajo volumen de operación
Sistema AleatorioSistema Aleatorio Comercio mundial parejoComercio mundial parejo
Sistema Sistema AutomatizadoAutomatizado
Parametrización de Parametrización de operacionesoperaciones
Sistema Sistema Inteligente de Inteligente de InformaciónInformación
Análisis de riesgoAnálisis de riesgoDiscriminación de usuariosDiscriminación de usuarios
Función Integral de la Aduana Función Integral de la Aduana México para 2006-2012México para 2006-2012
RecaudaciónRecaudación
Facilitación aduaneraFacilitación aduanera
Cumplimiento de las regulaciones y Cumplimiento de las regulaciones y restriccionesrestricciones
Protección a la propiedad intelectualProtección a la propiedad intelectual
Protección civilProtección civil
Competitividad en la operación comercialCompetitividad en la operación comercial
Centro de inteligencia de la operación Centro de inteligencia de la operación internacionalinternacional
COMPROBACIÓN
EFICIENCIAValuanet
Reconocimiento tecnológico
Reconocimiento físico
Certificación de la Cadena logistica
Certificacion de
valor y origen
Laboratorio
GLOSA
Auditoria
Elementos del Sistema Aduanero MexicanoElementos del Sistema Aduanero Mexicano
Retos para la Aduana del FuturoRetos para la Aduana del Futuro
1.-CERTEZA JURIDICA1.-CERTEZA JURIDICA
2.- COMPETITIVIDAD2.- COMPETITIVIDAD
3.- SEGURIDAD NACIONAL 3.- SEGURIDAD NACIONAL
Recomendaciones al Sistema Recomendaciones al Sistema Aduanero MexicanoAduanero Mexicano
Establecer la facultad en la aduana para la Establecer la facultad en la aduana para la comprobación del comercio legal de la propiedad comprobación del comercio legal de la propiedad intelectual de marcas y patentes sin mediación de intelectual de marcas y patentes sin mediación de denunciasdenuncias
Modificaciones legales para asegurar la precisión Modificaciones legales para asegurar la precisión jurídica y dar certeza de operación, así como jurídica y dar certeza de operación, así como reorientar el espíritu de la ley para provocar la reorientar el espíritu de la ley para provocar la cultura del cumplimiento, eliminando las excesivas cultura del cumplimiento, eliminando las excesivas sanciones que actualmente se tienen.sanciones que actualmente se tienen.
Incrementar los criterios oficiales sobre la Incrementar los criterios oficiales sobre la clasificación arancelariaclasificación arancelaria
Recomendaciones al Sistema Recomendaciones al Sistema Aduanero MexicanoAduanero Mexicano
Homologar la operación de las 49 aduanas del paísHomologar la operación de las 49 aduanas del país
Incrementar la participación del agente aduanal en Incrementar la participación del agente aduanal en
la función de la aduanala función de la aduana
Automatización integral de las regulaciones y Automatización integral de las regulaciones y
restricciones no arancelariasrestricciones no arancelarias
Incremento de programas de certificación de Incremento de programas de certificación de
usuarios de la aduanausuarios de la aduana
Reforma integral a la Legislación AduaneraReforma integral a la Legislación Aduanera
Mecanismos para Enfrentar los Retos Mecanismos para Enfrentar los Retos de la Aduana del Futurode la Aduana del Futuro
TECNOLOGÍTECNOLOGÍAA
- Rayos X, gamma, pesaje, - Rayos X, gamma, pesaje, infraestructura, etc.infraestructura, etc.
INFORMACIÓINFORMACIÓNN
- Nuevas fuentes de informaciónNuevas fuentes de información- Data minningData minning
COMPULSACOMPULSA - Gobiernos y proveedoresGobiernos y proveedores- Contabilidad de contribuyente Contabilidad de contribuyente
ESTRATEGÍAESTRATEGÍA - Análisis del riesgoAnálisis del riesgo- Reducción del reconocimiento Reducción del reconocimiento
físicofísico
Recomendaciones sobre la Recomendaciones sobre la Comprobación del Despacho AduanalComprobación del Despacho Aduanal
RECONOCIMIERECONOCIMIENTO FÍSICONTO FÍSICO
EMISIÓN DE EMISIÓN DE ALERTAS ALERTAS
DICTÁMEN DE DICTÁMEN DE OPERACIÓNOPERACIÓN
ReducciónReducción
ReconocimientReconocimiento tecnológicoo tecnológico
Revisión física Revisión física (los menos)(los menos)
ValuanetValuanet
Información Información del embarque del embarque
OrigenOrigen
Manifiestos de Manifiestos de cargacarga
Seguridad Seguridad logísticalogística
Aplicación Aplicación contable de la contable de la operaciónoperación
Propiedad Propiedad IntelectualIntelectual
Funciones que se SFunciones que se Sugierenugieren se se Asignen al Agente AduanalAsignen al Agente Aduanal
Certificación Certificación en la cadena en la cadena logisticalogistica
Para todo embarque, previa Para todo embarque, previa capacitación y certificación capacitación y certificación de estas habilidadesde estas habilidades
Certificación Certificación en valor y en valor y origen.origen.
Para ciertos embarques Para ciertos embarques identificados por la autoridadidentificados por la autoridad
Propiedad Propiedad IntelectualIntelectual
Comprobación del uso Comprobación del uso debido de patentes y marcasdebido de patentes y marcas
ConclusionesConclusiones
a)a)Revisión a las facultades de las autoridades Revisión a las facultades de las autoridades
aduanales con el fin de facultarlos a supervisar los aduanales con el fin de facultarlos a supervisar los
procesos automatizadoprocesos automatizado
b)b)Buscar disminuir la intervención de los funcionarios Buscar disminuir la intervención de los funcionarios
de aduana de aduana ((sistematización de la aduanasistematización de la aduana))
c)c)Fiscalización Fiscalización de los de los domicilios fiscales.domicilios fiscales.
Siendo la finalidad de agilizar el desaduanamiento de Siendo la finalidad de agilizar el desaduanamiento de las mercancías, se recomiendan los siguientes ajustes a las mercancías, se recomiendan los siguientes ajustes a la Política Aduanera Mexicana.la Política Aduanera Mexicana.
ConclusionesConclusiones
a)a) Reforma a la legislación aduanal, eso implica las Reforma a la legislación aduanal, eso implica las
leyes, decretos, acuerdos y reglamentos, leyes, decretos, acuerdos y reglamentos,
buscando disminuir el número de normas buscando disminuir el número de normas
jurídicas que deban quedar a criterio de la jurídicas que deban quedar a criterio de la
autoridad aduanera.autoridad aduanera.
b)b) Crear la figura de certificación de usuarios de la Crear la figura de certificación de usuarios de la
aduana altamente confiables que no impliquen aduana altamente confiables que no impliquen
riesgo alguno tanto de defraudación fiscal, sino riesgo alguno tanto de defraudación fiscal, sino
de lavado de dinero, comercio de narcóticos o de lavado de dinero, comercio de narcóticos o
punto de tránsito para los terroristas.punto de tránsito para los terroristas.
ConclusionesConclusiones
Al implementar estas recomendaciones no sólo se Al implementar estas recomendaciones no sólo se
incrementará la seguridad de los usuarios y el incrementará la seguridad de los usuarios y el
cumplimiento de la función aduanera, sino que cumplimiento de la función aduanera, sino que
también se estará en posibilidad de eliminar una serie también se estará en posibilidad de eliminar una serie
de mecanismos aduaneros que se han creado para de mecanismos aduaneros que se han creado para
hacer más eficiente su labor, con ello se ganará que la hacer más eficiente su labor, con ello se ganará que la
Aduana México participe directa y sustantivamente en Aduana México participe directa y sustantivamente en
la reducción de costos logísticos independientemente la reducción de costos logísticos independientemente
de la política económica que México mantengade la política económica que México mantenga frente frente
a la comunidad internacional.a la comunidad internacional.
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