REDD+ Indígena Amazónico Gestión holística de Territorios de Vida Plena
12AVA. REUNION DEL COMITÉ DE PARTICIPANTES DEL FONDO COOPERATIVO DEL CARBONO DE LOS
BOSQUES (FCPF) -
COICA Sevilla N24– 358 y Guipuzcoa, La Floresta. Quito – Ecuador
Teléfono: + 593-2-322-6744 E-mail: [email protected] www.coica.org.ec
Santa Marta-Colombia, 29 de Junio, 2012
1. Antecedentes • La cuenca amazónica es el principal bioma forestal del planeta,
conservado vivo por el sabio “manejo” de los Pueblos Indígenas por más de 400 culturas y pueblos indígenas amazónicos.
• El proceso “REDD+” en la amazonía, mostró la distancia entre las promesas (futuras) del concepto; y los conflictos presentes, creados por la exclusión indígena en las políticas públicas y la presión de los “piratas del carbono”
• En la 1ra. Cumbre Regional Amazónica (Manaus, Agosto 2011) la COICA decidió construir una propuesta de “REDD+ Indígena Amazónico” que garantice derechos indígenas, ambientales y la reducción neta de los GEI.
• Sigue un resumen de la propuesta, bajo construcción dinámica y adaptativa a los procesos nacionales específicos.
2. ¿ Qué es REDD+ Indígena Amazónico? Tres ejes centrales
Gestión holística de territorios indígenas para el
manejo/ conservación productiva => Aumento de stock de
carbono
Reducción de Huella Ecológica global => Reducción de
GEI por actividad industrial, transporte, energía.
Reducir y Controlar los motores de Deforestación y Degradación en la Amazonía
Gestión holística de territorios indígenas
para el manejo/conservación
productiva
Seguridad territorial
Planes de Vida Plena
Gobernanza Territorial Indígena
Reducción de Huella Ecológica Global
Reducción efectiva de GEI por cambios en modelo económico y
medio de vida
Mecanismos de compensación
redefinidos
Reducir y Controlar los motores de D& D
en la Amazonía
EAE , Moratoria y revisión de
Hidrocarburos, Ganadería expansiva, Agroindustria, Minería y Colonización,
EAE, Moratoria y Revisión de megaproyectos : IIRSA, PAC,
carreteras , represas, otros
Consulta y consentimiento libre, previo e informado de
PPII a las políticas, estrategias y proyectos
REDD+ Indígena Amazónico
Gestión holística de territorios indígenas para
el manejo/conservación productivos
Seguridad territorial de los pueblos indígenas
* Territorios reconocido por comunidades y pueblos.
* Demarcación física y Titulación Territorial según C169-OIT
* Reformas normativas que den solución a la superposición de derechos (para control y propiedad sobre suelo, subsuelo, aguas y vuelo forestal.
* Recuperación de propiedad y control de territorios ancestrales, superpuestas con ANPs.
Planes de Vida Plena / Buen Vivir
(por pueblos y comunidades)
* ZEE y OT con cosmovisión sobre áreas y formas de uso de bienes naturales y servicios ambientales.
* Planes de manejo de recursos naturales y provisión de servicios ambientales.
Gobernanza Territorial Indígena
* Control y decisión sobre el tipo de desarrollo (art.7, C169)
* Normas consuetudinarias para reproducir uso /conservación simultáneo de recursos
* Desarrollo legislativo del C169 y DNUDPI sobre Bosques, Consulta, Institucionalidad estatal.
Para lograr Territorios Indígenas de Manejo/ Conservación productiva es necesario….
Ajustes en políticas púbicas nacionales, acordes al Convenio Internacional 169-OIT, Declaración de Naciones Unidas sobre
Derechos de PPII (DNUDPI) y jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos .
Marco normativo
nacional que promueva
gestión holística y
controle los drivers de D&D
Arreglos institucionales que permitan participación
de PPII
Salvaguardas sociales y
ambientales “tempranas”
aplicando compromisos
internacionales sobre PPII
Monitoreo de los aspectos
ecosistémicos y culturales
Mecanismo Financiero regulado
equitativo y transparente
Fortalecimiento de Capacidades, Derechos y Participación permanentes
Características de la Propuesta
Manejo/Conservación productiva y holística de Bosques
9 países, 170 mill.Ha. (25% del total Amazonía)
Valor intrínseco de bosques (con o sin amenazas)
Compensación / Retribución que reconoce (i) múltiples servicios del bosque (no solo carbono), (ii) valor cultural/modos de vida de PPII
Pro
pu
esta
Regulación de Contratos • Sistema de acreditación, regulación y veeduría sobre Iniciativas tempranas • Comunidades no firmen contratos de bonos de carbono hasta que las regulaciones y salvaguardas estén definidas. •Identificación y sanción de los actuales “piratas del carbono.” (“carbon cowboys”) •Políticas internacionales ( CMNUCC, FCPF, FIP, Partnership, ONUREDD ) desarrollen regulaciones anteriores …
En
ta
nto
• Demanda y manejo territorial atendidos durante el proceso REDD+ y sus fases de planeamiento, preparación, implementación) y con presupuesto asignado por los Estados y fondos globales sobre REDD+.
• Normativa pertinente para regular los drivers de D&D en coherencia con los objetivos de reducción de emisiones.
Marco normativo nacional que promueva gestión holística y controle los drivers de D&D
• Gobernanza del mecanismo: participación indígena en instancias de decisión
• Funcionamiento de Mesas Redd+ Indígena, autónomas y en diálogo con sociedad civil
Arreglos institucionales que permitan la participación indígena
• Salvaguardas “tempranas”: políticas y fondos públicos para seguridad territorial y manejo holístico de bienes naturales
• Consulta y consentimiento libre, previo, informado y vinculante de PPII, sobre políticas, estrategias y proyectos REDD+
• Sistema de información, monitoreo, evaluación , reclamos y solución de conflictos sobre cumplimiento de salvaguardas
• Mecanismo de informes independientes de PPII paralelos a los de los Estados y de solución imparcial de conflictos
Salvaguardas “tempranas” y aplicando compromisos internacionales sobre PPII
• Efectivo y orientado a resultados, con metas geográficamente medibles y con métodos de “Macro-medición”
• Verificación de (i) reducción de emisiones, (ii) conservación de Servicios ecosistémicos , (iii) promoción de equidad e interculturalidad.
Monitoreo de los aspectos ecosistémicos y culturales
• Mecanismo público, con estrategias innovadoras, sin depender del mercado de créditos de carbono.
• Igualdad de trato a las iniciativas de “Redd+ Indígena” frente a las de REDD+ convencional.
• Regulación pública para la acreditación y validación transparente del mercado privado y de sus operaciones.
Mecanismo Financiero regulado, equitativo y transparente
Salvaguardas “tempranas” ante las iniciativas “tempranas” y los “carbon cowboys”
• Consolidación de los derechos territoriales de los PPII
• Aplicación de la Consulta y consentimiento Libre, Previo, Informado y Vinculante conforme al C169, DNUDPI y Sistema Interamericano de DD.HH.
• Regulación y validación de distribución equitativa de beneficios
• Respeto y respaldo a las iniciativas de “Redd+ Indígenas” y no solo a las de Redd+ convencionales
Sociales
• Respetar el valor intrínseco de Bosques sin condicionar a la “adicionalidad” de que existan amenazas.
• Fortalecer la integralidad de sus 13 servicios ecosistémicos y no solo los del carbono.
• Evaluación y Regulación Estratégica de todos los motores de D&D y en especial de Industrias extractivas y megaproyectos
Ambientales
GRACIAS Juan Reátegui Silva
Coordinador Técnico COICA/BID
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