UNIVERSIDAD ANDINA “NESTOR CACERES VELASQUEZ”
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS
CARRERA ACADEMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
TRABAJO ENCARGADO DEL CURSO DE:
DOCENTE: CPCC. WILLIAM ROMEL HANCCO MAMANI
PRESENTADO POR:
Nilo
Juliaca, Noviembre del 2013.
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EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN ROMAN-PUNO
18 DE OCTUBRE DEL 2013 AL 15 DE NOVIEMBRE DEL 2013
INFORME Nº 005-2013/OCI-MPSR
DEDICATORIA
En el presente trabajo lo dedicamos con
mucho cariño y amor para mis queridos
Padres por el apoyo que me brindan para
así cumplir con mis estudios.
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INFORME Nº 005-2013/OCI-MPSR
PRESENTACION
Nos complace realizar este trabajo final del curso de Auditoría de sistemas y
medio ambiente, encargado por el CPCC William Romel Hancco Mamani.
Ya que la problemática ambiental hoy en día ha tomado bastante
protagonismo, producto de esto es el cambio climático, la degradación del
hábitat natural, la extinción de especies de flora y fauna; esto ha obligado a
cambiar políticas medio ambientales y tener más conciencia respecto al tema.
Lo cual nos conlleva a realizar este trabajo de auditoría para ayudar de alguna
manera a la solución del problema de Contaminación en el rio Torococha de
esta ciudad de Juliaca.
Finalmente ponemos a consideración del Sr. Docente, este trabajo que bien
puede servir como documento de trabajo o como fuente para futuras
investigaciones..
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ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE SAN ROMAN
INFORME Nº 005-2013/OCI-MPSR
AUDITORIA AMBIENTAL DE VERIFICACION DEL RIO TOROCOCHA DE LA CIUDAD DE
JULIACA- SAN ROMAN- PUNO
PERIODO:
18 DE OCTUBRE DEL 2013 AL 15 DE NOVIEMBRE DEL 2013
SAN ROMAN - PUNO
2013
AUDITORIA AMBIENTAL DE VERIFICACION DEL RIO TOROCOCHA DE LA MUNICIPALIDAD
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INFORME Nº 005-2013/OCI-MPSR
PROVINCIAL DE SAN ROMAN-JULIACA
INDICE
I. INTRODUCCION .................................................................................................. 3
1. ORIGEN DE LA AUDITORIA ................................................................................ 3
1.1. DATOS GENERALES DEL DISTRITO ................................................................. 3
2. NATURALEZA Y OBJETIVOS DE LA AUDITORIA .............................................. 4
3. ALCANCE DE LA AUDITORIA ............................................................................. 4
4. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL DE LA ENTIDAD .......................................... 5
4.1. FINALIDAD ........................................................................................................... 5
4.2. ESTRUCTURA ORGANICA.................................................................................. 6
4.3. FUNCIONES.......................................................................................................... 6
4.4. BASE LEGAL......................................................................................................... 6
5. COMUNICACIÓN DE HALLAZGOS ..................................................................... 7
6. MEMORANDUN DE CONTROL INTERNO .......................................................... 7
7. ASPECTOS DE IMPORTANCIA: .......................................................................... 7
II. CONCLUSIONES .................................................................................................. 9
III. OBSERVACIONES ................................................................................................ 10
1.1. CONDICION........................................................................................................... 10
1.2. CRITERIO............................................................................................................... 12
1.3. CAUSA.................................................................................................................... 12
1.4. EFECTO ................................................................................................................. 12
2.1. CONDICION............................................................................................................ 13
2.2. CRITERIO................................................................................................................ 15
2.3. CAUSAS ................................................................................................................. 16
2.4. EFECTO ................................................................................................................. 16
IV. RECOMENDACIONES .......................................................................................... 16
V. ANEXOS ................................................................................................................ 16
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AUDITORIA AMBIENTAL DE VERIFICACION DEL RIO TOROCOCHA DE LA CIUDAD DE
JULIACA- SAN ROMAN- PUNO
I. INTRODUCCION
1. ORIGEN DE LA AUDITORIA
El Despacho Del Señor Ministro del Medio Ambiente, mediante Oficio Nº 005-2013 MA
del 18 de Octubre del 2013 dispuso la ejecución de una Auditoria de Verificación
Ambiental del cauce de rio contaminado Torococha, jurisdicción de la Municipalidad
Provincial de San Román, como una acción de control no programada en el plan anual de
control 2013 del Ministerio de Medio Ambiente.
1.1. DATOS GENERALES DEL ENTORNO DEL PROBLEMA (Juliaca)
1.1.1. UBICACIÓN.
El distrito de Juliaca está ubicado en la parte norte de la provincia de San
Román y al lado noroeste del lago Titicaca y a 35 Km. De ésta. El área
geográfica del distrito de Juliaca ocupa la parte céntrica del departamento de
Puno y la meseta del Collao.
Debido a su importancia geo-económica, 1926 Juliaca se integra a la
Provincia de San Román como su capital.
1.1.2. LÍMITES.
a) Por el Norte: con los distritos de Calapuja y Caminaca.
b) Por el Sur: con los distritos de Cabana y Caracoto.
c) Por el Este: con los distritos de Pusi (prov. Huancané) y Samán (prov.
Azángaro).
d) Por el Oeste: con los distritos de Lampa y Cabanillas (prov. Lampa)
1.1.3. RESEÑA HISTÓRICA.
Tiene una inmensa trayectoria histórica y cultural, desde la creación de la
tierra hasta nuestros días. Pasando por diversas etapas, desde la
precolombina, colonial, hasta la republicana actual, sucedió entonces que para
la creación política de Juliaca como distrito, fue en la ciudad del Cusco en el
gobierno de Ramón Castilla, en el año de 1854, fue decretado la Ley de
Creaciones de Distritos y la Demarcación de las Provincias, y Sociología del
medio ambiente Página 7 después de muchas convulsiones sociales y
políticas el 3 de octubre del año de 1908 se confiere el título de ciudad a
Juliaca , esta Ley se concretó por gestión del entonces diputado por Puno,
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Don José María Miranda , ya en el año de 1926 después de ardua gestión de
parte de los ciudadanos juliaqueños y algunos parlamentarios de ese
entonces el 6 de septiembre de ese año el distrito de Juliaca se convirtió en la
capital de provincia de San Román.
El aniversario de la provincia de San Román se celebra el día 24 de octubre
de cada año por motivo de que ese día se inauguraba en el año de 1926 la
provincia de San Román, con sus respectivos distritos como son Caracoto,
Cabana y Cabanillas, y lleva el nombre de San Román, en homenaje al
mariscal Miguel de San Román. Siguiendo con la reseña histórica de Juliaca
en la primera mitad del siglo XVII, Juliaca tenía el nombre de Santa Cecilia por
la advocación a la patrona de los músicos, en el año de 1649 se redactó un
documento ordenando la construcción de un templo en la cima del cerro
llamado Santa Bárbara.
1.1.4. CREACIÓN:
Fue creada por la administración de Simón Bolívar en 1826 como Villa de
Comercio o de Transito. En 1908 fue elevada a la categoría de ciudad.
1.1.5. MAPAS DE UBICACIÓN
2. NATURALEZA Y OBJETIVOS DE LA AUDITORIA
La presente auditoría de Gestión Ambiental tiene por objetivo la investigación de la
contaminación existente en las orillas del Rio Torococha de la ciudad de Juliaca,
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como bien sabemos la contaminación ambiental hoy en día a tomado gran relevancia en
la agenda política, un caso de esta la contaminaciones la que ocurre en el Rio Torococha,
la cual en sus inicios era un rio lleno de vida y no como hoy en día un rio muerto, la cual
no beneficia a nadie, puesto que se ha vuelto un gran problema social, ya que genera
malestares a la población juliaqueña, más que todo a los moradores o vecinos que viven
en sus riveras, las cuales al no contar con ingresos económico adecuados van parar a
esos lugares como último remedio. Creemos que esos pobladores se han acostumbrado
a vivir y son parte de la contaminación, esto lo decimos por que usan las riveras del rio
como letrina y desechos orgánicos.
3. ALCANCE DE LA AUDITORIA
La presente auditoría ambiental comprendió la exanimación y/o evaluación de la
contaminación del rio Torococha de la ciudad de Juliaca corresponde al periodo
comprendido entre 18 de Octubre del 2013 al 15 de Noviembre del 2013, y fue realizado
de acuerdo a las normas de auditoría generalmente aceptadas (NAGA), normas de
auditoría gubernamental (NAGU) y dispositivos aplicables relacionados al medio
ambiente y demás disposiciones.
Además, se tuvo en cuenta la Guía Metodológica de Auditoría de Gestión Ambiental;
comprendiendo entre otras, las siguientes actividades:
Recopilación de información propia de la entidad. Enfoque de grupo desde la etapa
de planificación.
Aplicación de herramientas para reunir y analizar evidencias como: visitas de
inspección, toma fotográfica y videos.
4. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL DE LA ENTIDAD
La Municipalidad Provincial de San Román fue creada por la Ley del Congreso Nº 5463 el
6 de Setiembre de 1926; es un órgano de Gobierno Local con autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia, tiene personería jurídica
de derecho público y está sujeta a la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nª 27972 y
demás disposiciones de conformidad con la Constitución Política del Perú.
La Municipalidad representa al vecindario, promoviendo la prestación de servicios
públicos y locales, fomenta el bienestar de los vecinos, así como el desarrollo integral y
armónico de las circunscripciones de su jurisdicción en concordancia con la Ley Nº 27972
“Ley Orgánica de Municipalidades”.
4.1. FINALIDAD
La Municipalidad Provincial de San Román, tiene como finalidad de promover
la adecuada prestación de los servicios públicos locales para el desarrollo
integral sostenible y armónico de su circunscripción. Se rige por la Constitución
Política del Estado y la Ley Nº 27972, "Ley Orgánica de Municipalidades"; se
encarga de implementar programas y proyectos orientados al mejoramiento de la
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infraestructura de servicios de educación, aprobar el sistema de gestión
ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestión
ambiental nacional y regional, promotor del desarrollo económico, generación de
empleo y desarrollo de micro y pequeñas empresas urbano rural y otras de
importancia económica, para contribuir al bienestar general de la comunidad.
4.2. ESTRUCTURA ORGANICA
La estructura orgánica, establecida por el Reglamento de Organización y
Funciones de la Municipalidad Provincial de san Román, se revela en el siguiente
organigrama:
4.3. FUNCIONES
Las funciones de la municipalidad provincial de san Román en materia ambiental
son las que corresponden a continuación: la Sub Gerencia de gestión Ambiental,
que se resumen a:
Promover estrategias y acciones a medio y largo plazo, a través de las
cuales se articulen los mecanismos para hacer operativa y efectiva la
participación de la comunidad.
Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento
ambiental.
Realizar campañas de saneamiento rural y control de epidemias.
Ejecutar el servicio de limpieza pública, ubicar las áreas para la
acumulación de basura y/o el aprovechamiento industrial de
desperdicios.
Analizar los problemas locales de manera sectorial.
Normar, programar y controlar la protección y conservación del
medio ambiente en la provincia.
Velar por la conservación de la flora y fauna locales y promover ante las
entidades respectivas las acciones necesarias para el desarrollo,
aprovechamiento racional y recuperación de los recursos naturales
ubicados en el territorio de su jurisdicción
Controlar la sanidad animal.
4.4. BASE LEGAL
De acuerdo a la Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública,
Todo proyecto de Inversión a ejecutarse debe ceñirse a las Normas del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
Lineamientos de Política Sectorial
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El marco de política vigente dentro del cual se enmarca la propuesta del
presente proyecto, está dado por los lineamientos del Ministerio del
Ambiente (MINAM).
Creado mediante Decreto Legislativo N° 1013 del 14 de Mayo 2008, el
cual tiene entre sus principales funciones, conducir la formulación de la
Política Nacional del Ambiente – PNA.
El Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA y la Agenda Nacional de
Acción Ambiental.
La Política Nacional del Ambiente fue aprobada en Mayo 2009 y el
siguiente encargo es formular el Plan Nacional de Acción Ambiental
considerando el período 2010 – 2021 que es el horizonte establecido
para el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PLADES) que es el
instrumento rector del planeamiento de largo, mediano y corto plazo del
Estado peruano.
Con Resolución Ministerial Nº191-2009-MINAM, del 17 de setiembre del
2009, se crea la Comisión Sectorial de naturaleza temporal con el objeto
de formular el Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA, conforme
con lo previsto por el Decreto Legislativo Nº1013,
Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente,
y en la Ley Nº28245, Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental.
Ley orgánica de municipalidades ley Nª 27972.
Ley General de Residuos Sólidos - Ley N° 27314 de 20.Jul.2000.
Reglamento para el aprovechamiento de productos no orgánicos
recuperables de las basuras.
5. COMUNICACIÓN DE HALLAZGOS
En cumplimiento de la NAGU N° 3.60 Comunicación de Hallazgos aprobada mediante
Resolución de Contraloría N° 162-95-CG de 22.Set.1995, modificado por Resolución de
Contraloría Nº 141-99-CG de 25 Nov. 1999 y modificado por la Resolución de Contraloría
Nº 259-2000-CG de 07 Dic. 2000, se ha remitido funcionarios, ex funcionarios y
servidores comprendidos en por escrito a los hallazgos de auditoría, a fin de que
efectúen los descargo y/o aclaraciones respectivas y examinando dichos hallazgos
que no adulteren y/o estropear estos fueron revelados en informe de auditoría las
observaciones.
6. MEMORANDUN DE CONTROL INTERNO
De conformidad con la NAGU en Nº 3.10 “Evaluación de la Estructura De Control Interno”
aprobado mediante la Resolución de Contraloría N° 309-2011-CG, del 28 de octubre de
2011, se actualizaron los términos y sustituido aspectos de las NAGU y modificatorias se
ha efectuado la evaluación de la estructura de control interno de la entidad examinada, al
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término del cual sea formulado el memorándum de control interno. Con de fecha 18 de
Octubre de 2013.
7. ASPECTOS DE IMPORTANCIA
De la visita de la verificación efectuada al recorrido del trayecto del rio “Torococha” que
fue realizada el día 18 de Octubre del presente año en curso, y la posterior toma de vistas
fotográficas, videos el mismo día de la verificación, se ha llegado a constatar que en este
lugar que se hallaban ganado y animales domésticos como son (ovinos, que se
encuentran en estado de pastación, perros, gatos, y también aves domésticas y aves
salvajes como son gaviotas, gallinazos, etc.), tal como se observa en la fotografía y a su
vez animales muertos que se encuentran en estado de descomposición, y tienden a
contraer enfermedades a causa de los insectos que emanan dichos animales muertos.
Foto N° 01: Animal ovino que se encuentran bebiendo agua contaminada del rio Torococha "JULIACA".
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Foto N° 02: Animal ovino que se encuentran pastando a orillas del rio contaminado Torococha "JULIACA".
Evento Posterior
Con fecha 27.May.2003 fue publicada la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades en cuyo Título Preliminar se consigna que "la estructura, organización y
funciones específicas de los gobiernos locales se cimentan en una Visión de Estado
democrático, unitario, descentralizado y desconcentrado, con la finalidad de lograr el
desarrollo sostenible del país".
De igual manera, se asigna funciones y competencias respecto a saneamiento
ambiental, salubridad y salud, como también en cuanto a la protección y
conservación del ambiente, entre los que se encuentran el formular, aprobar,
ejecutar y monitorear planes y políticas locales en materia ambiental y realizar
coordinaciones a nivel nacional, sectorial y regional, para la correcta aplicación local de
los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental , en el marco del sistema
nacional y regional de gestión ambiental.
La Ley 27972 mantuvo aplicable a la misma. su vigencia durante el desarrollo de la
auditoría, siendo
II. CONCLUSIONES
1. LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN DEBE REALIZAR CONSTANTE
LIMPIEZA DEL RIO CONTAMINADO TOROCOCHA PARA ASI ELIMINAR LOS
DESECHOS SOLIDOS QUE SE ENCUENTRAN A LAS ORILLAS DE MAS MISMAS,
QUE EXISTE EN LA CUIDAD DE JULIACA.
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La discutible contaminación de las orillas del rio Torococha de la ciudad juliaqueña se
agudiza cada día más por el crecimiento demográfico de la población de Juliaca,
además lo grave de todo, es que en ciertos tramos cercanos al trayecto del cauce del rio
contaminado de la ciudad en donde se evidencia que los mismos habitantes no
contribuyen a conservación del medio ambiente haciendo de estos un botadero y
abandono de residuos sólidos (basura), que va en perjuicio de los mismos pobladores
que viven alrededor del trayecto del rio Torococha.
2. AUSENCIA DE UNIDADES COMPACTADORAS DE RESIDUOS SOLIDOS (BASURA)
EN EL INICIO Y FINAL DEL CAUSE DEL RIO CONTAMINADO TOROCOCHA,
PROVENIENTES DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA QUE DEBE AJUSTARSE A
LOS REQUERIMIENTOS QUE ESTABLECE LA NORMATIVA VIGENTE Y EL
TAPADO DE CONCRETO DEL CAUCE DEL RIO TOROCOCHA POR PARTE DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN.
El difícil acceso de unidades compactadoras de basura a dichas urbanizaciones
cercanas al cauce de rio contaminado se debe a que no existe rutas accesibles, como
evidenciamos como son huecos, puentes solo para personas mas no para una unidad
compactadora, y esto conlleva que los habitantes de las urbanizaciones más afectadas
son:
Urb. SAN JACINTO
Urb. BELLAVISTA
Urb. LOS INCAS
Urb. LOS GERANIOS
Los habitantes de las urbanizaciones antes mencionadas están expuestos a los olores
nauseabundos que fácilmente pueden contraer enfermedades contagiosas.
III. OBSERVACIONES
Como resultado de la Auditoría Ambiental a la problemática de la contaminación del rio
Torococha, sea llegado a las siguientes observaciones:
CONCIENTIZAR
1. A LOS HABITANTES CERCANOS A CAUCE DEL RIO TOROCOCHA PARA LA
CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y ASI EVITAR EL ARROJO DE
RESIDUOS SOLIDOS (BASURA).
1.1. A CONDICION:
Durante el desarrollo de la auditoría de gestión ambiental realizada en el trayecto
del cauce de la contaminación del rio Torococha en la ciudad de Juliaca, de la
municipalidad provincial de san Román se ha observado que al costado de la
avenida circunvalación por donde circulan autos, buses provenientes de diversos
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lugares del sur del país, esta es la imagen que muestra Juliaca, un lugar
contaminado en donde el pasar por estos lugares es un reto.
Los pobladores que se botaderos de residuos encuentran a las orillas del
rio Torococha lo usan como sólidos y al mismo tiempo los habitantes y
animales son vulnerables a la contaminación que emiten los residuos sólidos y
los pobladores tienen que soportar los olores fétidos, moscas entre otro
FOTO: BOTADERO DE RESIDUOS SOLIDOS EN CAUSE DEL RIO
TOROCOCHA, ubicado en la Urb. Villa San Jacinto de la ciudad de Juliaca
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FOTO: LA IMAGEN DEL CAUSE DEL RIO TOROCOCHA, ubicado en la Urb.
San Isidro de la AV. circunvalación de la ciudad de Juliaca.
1.2. CRITERIO:
Al igual que en las demás zonas, no se ha evidenciado la presencia de controles
que impidan el ejercicio de las actividades antes descritas
LEY GENERAL DE AGUAS DECRETO LEY 17752
Art. 22º.- Está prohibido verter o emitir cualquier residuo, sólido, líquido o
gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo en
peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o
comprometiendo su empleo para otros usos.
REGLAMENTO DEL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY Nº 27314,
LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
Art. 1°.-El presente dispositivo reglamenta el Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, a fin de asegurar que la
gestión y el manejo de los residuos sólidos sean apropiados para prevenir
riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el
bienestar de la persona humana.
CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE DECRETO LEGISLATIVO 613
Art. 15.- Queda prohibido verter o emitir residuos sólidos, líquidos o
gaseosos u otras formas de materia, o de energía que alteren las aguas en
proporción capaz de hacer peligrosa su utilización. La autoridad competente
efectuará muestreos periódicos de las aguas para velar por el cumplimiento
de esta norma.
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LA LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS LEY N° 27314 DE
21.JUL.2000.
Art. 9°.- "Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión
de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su
jurisdicción".
1.3. CAUSA.
La falta de responsabilidad y la conciencia de la población juliaqueña, Por el bajo
conocimiento de contraer enfermedades a causa usar como botadero de basura
a las orillas del rio Torococha por parte de los habitantes de sectores que viven
cerca del cauce y el descuido por parte de la Sub Gerencia de la Gestión
ambiental y en general de la municipalidad Provincia de san Román , al no
mostrar interés en velar la calidad de vida de la población a su vez tienen por
finalidad la prevención y protección de nuestro medio ambiente de las
contaminaciones existentes.
1.4. EFECTO:
Contraer enfermedades a causa de la contaminación
Muerte de animales (ganado vacuno y ovino) que consumen los pastizales a
orillas del rio Torococha.
Atraen insectos como son moscas, mosquitos, que consigo llevan
enfermedades y fácilmente pueden ser infectados los habitantes de los
sectores aledaños al cauce del rio contaminado.
El riesgo potencial de la afectación y contaminación de las aguas que
algunos habitantes de los sectores cercanos al rio cuentan con pozo común.
El riesgo del suelo por la diseminación de papeles, plásticos y otros
residuos contaminantes.
Desborde del rio contaminado en temporadas de lluvia y dañan a las
construcciones de casas cercanas al cauce.
2. EL RÍO TOROCOCHA ES UNO DE LOS PRINCIPALES CANALES DONDE
DESEMBOCAN LAS AGUAS SERVIDAS GENERADAS POR LA POBLACIÓN DE
JULIACA, CONVIRTIÉNDOSE EN UN GRAVE PROBLEMA AMBIENTAL PARA LOS
POBLADORES DE ETA LOCALIDAD. FRENTE A ELLO LA ÚNICA
ALTERNATIVA ES EL TAPADO DE CONGRETO DE POR LO MENOS UNOS 740
METROS DEL CANAL (DESDE LA CIRCUNVALACIÓN HASTA EL JIRÓN LOS
INCAS), SIN EMBARGO, LAS AUTORIDADES SE HACEN CASO OMISO A LAS
PETICIONES DE TOROCOCHA.
2.1. CONDICION.
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A LOS HABITANTES CERCANOS AL CAUSE DEL RIO
De la verificación realizada del medio ambiente del rio toro cocha de la ciudad de
Juliaca se ha observado que Este canal se ha convertido en una fuente peligrosa
de contaminación ambiental, que perjudica a la salud de los vecinos que residen
en sus riberas. Pude comprobar esto, al llegar a la salida a Arequipa, donde
varias viviendas están al borde del Toro cocha, con familias que han tenido que
resignarse a soportar los olores fétidos que emanan del canal.
En este desalentador panorama, existen más preguntas que respuestas respecto
a las funciones de cada institución, las que deberían ponerle un poquito más de
empeño en Solucionar este problema que se arrastra desde hace mucho tiempo.
Foto: INICIO DEL TAPADO DEL CAUCE DEL RIO CONTAMINADO TOROCOCHA, ubicado en la Urb. Bellavista a unos
metros de la Av. Circunvalación y el Jr. Calixto Aristegui de la ciudad de Juliaca.
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Foto: canales de aguas servidas donde desembocan al rio Torococha, ubicado en la Urb. San Jacinto de la ciudad de
Juliaca.
2.1.1. IDENTIFICACIÓN DE LOS FOCOS CONTAMINANTES
El barrio San Santiago, como sabemos los pobladores de esta
urbanización contaminan en cierta medida la orillas de esta rio, puesto
que lo usan como letrinas públicas, a su vez arrojan basura
mínimamente.
Barrios aledaños: Los barrios contaminan a este rio
según, nuestras investigaciones nos damos con la sorpresa
de que personas de diferentes lugares vienen a arrojar
desechos es este lugar al considerarlo abandonado o una zona
marginal.
EPS SEDA JULIACA S.A: gran parte de las aguas servidas van
a parar al rio Torococha. Sociedad en general.
2.2. CRITERIO.
LEY GENERAL DE AGUAS DECRETO LEY 17752.
Art. 22º.- Está prohibido verter o emitir cualquier residuo, sólido, líquido o
gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños oponiendo
en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o
comprometiendo su empleo para otros usos.
Podrán descargarse únicamente cuando:
a) Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos.
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b) Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los
procesos naturales de purificación.
c) Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se causará
perjuicio a otro uso.
d) En otros casos que autorice el Reglamento.
La Autoridad Sanitaria dictará la providencia y aplicará las medidas
necesarias para el cumplimiento de la presente disposición. Si no
obstante la contaminación fuere inevitable, podrá llegar hasta la
revocación del uso de las aguas o la prohibición o la restricción de la
actividad dañina.
REGLAMENTO DEL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY Nº 27314,
LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
REGLAMENTO DE ASEO URBANO: DECRETO SUPREMO 033-81-SA
CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE DECRETO LEGISLATIVO 613.
Art. 16.- Está prohibido internar al territorio nacional residuos o desechos,
cualquiera sea su origen o estado material. DECRETO SUPREMO
N2036-90-ICTIIIND.
Art. 2.- Toda importación de residuos de papel y cartón, previamente
deberá contar con el Informe Técnico favorable de la Dirección General
de Salud Ambiental del Ministerio de Salud.
La ley general de residuos sólidos - ley n° 27314 de 21.jul.2000.
2.3. CAUSAS.
Gran parte de las aguas servidas desembocan en el rio Torococha
Aglomeración de la basura en las riveras
Falta de camiones recolectores de basura.
Falta de un sistema de desagüe en los barrios aledaños, que evite el uso
de las riveras como letrinas publicas
Falta de conciencia medio ambiental en las personas
Mala gestión medioambiental por parte de la municipalidad provincial de
san Román.
2.4. EFECTO.
Esta contaminación genera enfermedades, los perjudicados son los
estudiantes de la Escuela Los Incas, que se encuentran a riberas del río.
Mal aspecto a la ciudad de Juliaca, como bien sabemos este rio
Torococha recorre gran parte del centro de la ciudad de Juliaca.
No genera un desarrollo sostenible para futuras generaciones.
Se reduce gran parte de las ares verdes existentes.
A sus ves se incrementa la tasa de mortalidad, principalmente en niños.
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IV. RECOMENDACIONES
En merito a lo expuesto a los rubros de observaciones y conclusiones del presente informe y
de conformidad con lo establecido en el Art. 15º Inciso b) y e) de la Ley Nº 27785 Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República con el
propósito de contribuir a una adecuada gestión municipal y con la finalidad de que superen
las deficiencias encontradas se formula la siguiente recomendación:
AL SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL JULIACA. PROF.
DAVID MAXIMILIANO MAMANI PARICACHUA DE SAN ROMÁN-
Con urgencia el tapado de concreto de por lo menos unos 740 metros del canal
desde la circunvalación hasta el jirón los incas, para así poder evitar el relleno de
desechos orgánicos, y para eliminar los basureros clandestinos, por parte de los
pobladores aledaños al cauce del rio contaminado Torococha de la ciudad de
Juliaca, y evitar la contaminación ambiental como las enfermedades que
ocasionas los residuos existentes en dicho rio.
Por parte de la sub Gerencia de Gestión de Medio Ambiente concientizar a los
habitantes aledaños al cauce del rio Torococha para la conservación del medio
ambiente y así evitar el arrojo de residuos sólidos (basura). Y a la misma vez evitar
que pueden contraer enfermedades a todos los habitantes cercanos, que a causa de
sus hechos (botar basura) contraen la llegada de moscas y mosquitos que traen
consigo enfermedades que pueden causar la muerte de persona.
CPC NILO CPCC. HUAYNACHO
Auditor encargado Auditor
CPC n.º 64541 CPC n.º 84245
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V. ANEXOS
BUZON EN MAL ESTADO EMANANDO DESECHOS ORGANICOS QUE VAN DIRECTO AL CAUSE DEL RIO TOROCOCHA
ANIMAL MUERTO EN ESTADO DE PUTREFACCION (PERRO MUERTO)
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PUENTE COMÚN HECHO POR LOS MISMO HABITANTES PARA QUE PUEDAN CRUZAR DE UN LADO PARA OTRO PARA USO DE
LOS MISMOS VECINOS. DE LA URB. LOS GERANIOS
EN LA URBAZINACION BELLAVISTA A LA ALTURA DE LA CIRCUNVALACION CRUCE CON EL JR. CALIXTO ARESTEGUI COMIENZA
EL TAPADO DE CONCRETO CAUSE DEL RIO TOROCOCHA
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VIVIENDA CONSTRUIDA DE 2 PISOS A 1 METRO DEL RIO CONTAMINADO TOROCOCHA URB. LOS GERANIOS SALIDA A
AREQUIPA.
HABITANTE DE LA URB LOS INCAS - SECTOR TOTORAL, CORTANDO TOTORA PARA LA ALIMENTACION DE SUS GANADOS
(GANADO VACUNO, OVINO)
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LAGUNA FINAL DEL CAUSE DEL RIO TOROCOCHA UBICADO EN EL CENTRO POBLADO DE CANCHI CHICO A UNOS 9 KM DE LA
CIUDAD DE JULIACA.
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LA EVIDENCIA ENCONTRADA, DEL NOTABLE CAMBIO DE COLOR DEL RIO CHURI Y EL RIO TOROCOCHA, IMÁGENES: (IZQ. RIO
CHURI – DER. RIO TOROCOCHA)