PROPUESTA DE DISEO CURRICULAR REGIONAL Arequipa DCR -
AREQUIPASindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin del
PerRegin Arequipa
Equipo de Supervisin del Gobierno RegionalDr. Jos Martn Mestas
ChuraLic. Helbert Sergio Prez PostigoLic. ngel Humberto Ortiz
TaipeCoordinador del INFODEMProf. Porfirio Alvarado
SantillnCoordinador general Mg. Pedro Flores MelgarCorreccin de
estiloProf. Nicanor Jimnez JaimesDiseo y diagramacinRuta Pedaggica
Editora S.A.C.Impreso en:Industrial Grfica San Remo SACGral. Varela
1843 - 1839 Brea Lima - PerTelf:
[email protected] de trabajo:-
Docentes formadores de instituciones educativas de base- Docentes
invitados- Docentes asesores- Docentes especialistasEl Gobierno
Regional Arequipa, la Derrama Magisterial y el SUTEP Regin
Arequipa, expresan su reconocimiento a los docentes formadores,
invitados, asesores y especialistas, que han aportado al mejor
logro de este producto.Juan Manuel Guilln BenavidesPresidente del
Gobierno Regional de ArequipaJorge Luis Arteaga SalazarPresidente
del Directorio de Derrama MagisterialCsar Horacio Farfn
CrdenasVicepresidente del Directorio de Derrama
MagisterialPresidente de la Comisin de Derrama Magisterial para la
elaboracin del DCR de Arequipa Adolfo Quispe AriasSecretario
General SUTEPRegin Arequipa
5NDICEPRESENTACIN 9JUSTIFICACIN 11 CAPTULO ILA EDUCACIN, HOY1.1
Panorama mundial y nacional de la educacin 171.1.1 Panorama mundial
171.1.2 Panorama nacional 201.2 Importancia de la educacin para el
desarrollo de la humanidad 22CAPTULO IICARACTERIZACIN DE LA
REGIN2.1 Aproximacin a la realidad de la Regin Arequipa 232.1.1
Visin del diagnstico bsico de la problemtica regional 232.1.2
Enfoque y dinmica del informe 242.1.3 Historia y espacio geogrfico
yecolgico 242.1.4 Dimensin sociocultural 262.1.5 Dimensin econmica
y material de la regin 322.2 Realidad educativa 352.2.1 Poblacin
escolar 352.2.2 Rendimiento escolar 362.2.3 Infraestructura y
equipamiento 382.3 Temas transversales 382.3.1 Educacin para la
investigacin 392.3.2 Educacin para la convivencia democrtica
402.3.3 Educacin ambiental para la defensa de los recursos
naturales y la biodiversidad 402.3.4 Educacin para la conciencia
turstica y la revaloracin de la cultura regional y nacional 41
62.3.5 Educacin para la salud y la sexualidad humana 412.3.6
Educacin para el respeto de los Derechos Humanos 422.3.7 Educacin
para la seguridad ciudadana y la prevencin de desastres naturales
432.3.8 Educacin en valores para una formacin tico-moral 432.3.9
Educacin para la prevencin de la violencia infantil, juvenil y
familiar 442.3.10 Educacin con equidad e identidad regional
442.3.11 Interculturalidad 46CAPTULO IIIMARCO TERICO3.1 Enfoque y
concepcin curricular 473.1.1 Valoracin del Diseo Curricular
Nacional de la 48Educacin Bsica Regular vigente 483.1.2
Caracterizacin del actual modelo Curricular 513.1.3 Enfoque
histrico cultural 533.1.4 Concepcin de currculo 553.2 Fundamentos
del currculo 553.2.1 Fundamento Filosfico 553.2.2 Fundamento
Epistemolgico 573.2.3 Fundamento Sociolgico 583.2.4 Fundamento
Psicolgico 603.2.5 Fundamento Pedaggico 613.3 Caractersticas
643.3.1 De contenido 643.3.2 De concrecin 65CAPTULO IVPERFILES Y
PLAN DE ESTUDIOS4.1 Perfil del egresado y la egresada de la EBR de
la Regin Arequipa 674.2 Plan de estudios 694.2.1 Fundamentacin
694.2.2 Caracterizacin 694.3 Fines, caractersticas y objetivos de
los niveles de la Educacin Bsica Regular de la Regin Arequipa
71
74.3.1 Nivel Inicial 714.3.2 Nivel Primario 724.3.3 Nivel
Secundario 734.4 Programas de las reas Curriculares de la EBR
754.4.1 Comunicacin 754.4.2 Ingls 954.4.3 Matemtica 1294.4.4
Ambiente, Ciencia y Tecnologa 1654.4.5 Ciencias Sociales 2154.4.6
Educacin Fsica 2634.4.7 Educacin por el Arte 3014.4.8 Educacin para
el Trabajo 3354.4.9 Investigacin Cientfica 369 CAPTULO
VORIENTACIONES PARA EL PROCESO DE ENSEANZA-APRENDIZAJE5.1 Estado
actual del proceso de enseanza-aprendizaje 3835.2 Enfoque didctico
3865.3 Concepcin del proceso enseanza-aprendizaje (PEA) 3875.4
Principios didcticos 390CAPTULO VIEVALUACIN DEL DCR6.1 Importancia
de la evaluacin curricular 3916.2 En qu instancias evaluar el DCR?
3926.3 Indicadores e instrumentos para la evaluacin del DCR 392
Bibliografa 395
9En Arequipa estamos concluyendo una fase de un trabajo que
espera-mos abra una ruta que nos haga sentir orgullosos, que nos
permita decir como arequipeos y como peruanos, que fuimos los
primeros en atrevernos a darle contenido y trascendencia a aquello
de lo que todos hablan y poco hacen: darle calidad a la educacin
pblica. Nuestra premisa es la siguiente: no habr inclusin econmica,
social y cultural sin la educacin y no habr educacin inclusiva y de
calidad sin tener las herramientas que nos lleven a ella; una de
estas herra-mientas, es precisamente, el Diseo Curricular Regional.
Desde el Gobierno Regional, amparndonos en el Estado de Derecho,
nos hemos propuesto formular este Diseo comprometiendo a cada una
de nuestras instituciones: el Gobierno Regional; la Derrama
Magisterial, representada, en este caso, por el Instituto de
Formacin y Desarrollo Docente, INFODEM; y el SUTEP-Regin Arequipa.
Tres instituciones comprometidas con el destino del pas y de la
educacin.El DCR-Arequipa es una importante experiencia de
planificacin educa-tiva democrtica, gestada desde el magisterio
arequipeo. Su referencia ms cercana es el Diseo Curricular Nacional
que formul el Gobierno pasado, cuyo sustento es la Ley General de
Educacin N 28044; sin embargo, sta es una propuesta desvinculada
del Proyecto Educativo Nacional que, en su oportunidad, present al
pas el Consejo Nacional de Educacin. Las polticas macro que
formularon en materia educativa, de gestin y presupuestaria, no se
tuvieron en cuenta.Lo que hemos tenido en Arequipa, al igual que en
el resto del pas, han sido propuestas de reformas educativas que
han ignorado la diversidad tnica y cultural del pas y han
profundizado la brecha entre educacin pblica y educacin privada.
Esta realidad y un modelo excluyente han sido los factores que han
atentado contra la calidad de la educacin y la calidad docente. Nos
proponemos revertir esta situacin y por ello consideramos que lo
que ocurre en Arequipa es trascendente. PRESENTACIN
10Queda abierto el debate. Que todos los protagonistas:
expertos, autori-dades, padres de familia, docentes y alumnos, nos
ayuden a mejorarlo. Lo importante es que nos hemos atrevido a dar
el primer paso en un terreno generalmente inaccesible donde casi
siempre se han dicho ge-neralidades, no obstante que todos
reconocen que el siglo XXI es el siglo de la educacin, la ciencia y
la cultura.Arequipa, 13 de octubre de 2011.Dr. Juan Manuel Guilln
Benavides.Presidente del Gobierno Regional de ArequipaProf. Jorge
Arteaga Salazar.Presidente del Directorio de Derrama
Magisterial.Prof. Adolfo Quispe Arias.Secretario General SUTE
Regional Arequipa.
11Los tiempos apremian, se acortan e imponen una agenda urgente
y prioritaria para el tema educativo. Nuestra educacin hasta ahora
ha ido a remolque de los modelos econmicos con resultados
catastrficos, comprometiendo el futuro de nuestra sociedad.Se
requieren propuestas y medidas de consenso. En educacin, debe-mos
avanzar a la creacin de un modelo pedaggico y un modelo curri-cular
que integren enseanza con aprendizaje, investigacin cientfica con
conocimiento, ciencia con saber popular, educacin con tica,
com-promiso y valores que generen un clima social de respeto,
honestidad, solidaridad y laboriosidad. Es necesario transitar ese
camino difcil para conquistar la educacin que nuestra regin se
merece. En nuestro medio, el Gobierno Regional, la Derrama
Magisterial y el SUTE de la Regin Arequipa, vienen conjugando
esfuerzos, sumando voluntades y apostando al impulso cualitativo de
la educacin. Con ello se espera contribuir al mejoramiento de la
calidad de la educacin.Tenemos la necesidad de una educacin
contextualizada, articulada al desarrollo socioeconmico y cultural
de la regin y el pas. La presente propuesta Mejoramiento de la
Calidad Educativa a travs del Diseo Curricular para la Regin
Arequipa, evidencia la conviccin de bregar en profundizar la
descentralizacin, la autonoma y la demo-cracia en cada Regin, por
ello asumimos, conjuntamente, la responsa-bilidad histrica de
enfrentar la crisis con propuestas serias y viables, innovadoras y
transformadoras.La institucionalidad histrica del SUTEP y su
consistencia social, asu-me el reto y el compromiso de rescatar una
educacin equitativa en calidad y oportunidades. Aportar, con
pertinencia y eficacia, a la dura e importante tarea de iniciar y
abonar una solucin a la crisis estructural en la que est sumida
nuestra educacin, y hacer que ella sea realmen-te un derecho.El
gremio y sus maestros, concordantes y consecuentes con una de sus
tareas ineludibles e impostergables, construyen democrticamente la
JUSTIFICACIN
12propuesta curricular, registran y suman, en sus pergaminos,
un acon-tecimiento indito. Es una experiencia que salda una deuda y
asume, con firmeza y valenta, una responsabilidad postergada.La
flexibilidad curricular es una condicin fundamental para que la
institucin educativa de hoy se pueda articular a los cambios
sociales, cientficos tecnolgicos globales, los cuales obligan a que
la organiza-cin escolar proponga sus estructuras cognitivas, hacia
los ajustes y modificaciones del currculum, planes de estudio,
contenidos, metodo-logas, aplicaciones, tiempos y espacios de
formacin.En el nuevo currculo se propugna la asimilacin de
conocimientos cientficos con la participacin permanente de los
actores sociales con los necesarios procesos de socializacin,
compromiso y responsabili-dad, en una relacin horizontal, de
reflexin crtica y de armona con la naturaleza.El currculo, como una
de las categoras pedaggicas ms importantes, constituye el medio
vital de todo sistema educativo. Nos proponemos lo-grar, en
nuestros nios, nias y jvenes, el desarrollo de la sensibilidad y
preocupacin frente a los problemas de su entorno.Proponemos un
Currculo para el cambio, que una el proceso cientfico del
aprendizaje con el desarrollo de la teora-prctica. Sostiene la
uni-dad dialctica, que la psicologa cientfica fundamenta:
Actividad-con-ciencia; el currculo propugna, para el presente y
futuro, una escuela imbricada en el desarrollo social, econmico,
cultural y poltico, que sea auditada por la comunidad y cuente con
la contralora social.La crisis educativa hace recurrente y
necesaria una pedagoga cientfica y un maestro en correspondencia a
esa pedagoga de cambio, de integra-cin, de emancipacin, para
ampliar y fortalecer la esperanza de cons-truccin de una sociedad
ms justa y humana.El currculo propugna, para el presente y futuro,
una pedagoga cient-fica. Lo hacemos en el entendido de tomar en
nuestras manos aquella ciencia que estudia el proceso educativo,
integralmente considerado y que tenga que ver con:-- El ptimo
desarrollo psquico del ser humano.-- La formacin y desenvolvimiento
de las capacidades y potencialidades humanas.-- El estudio de las
leyes y principios curriculares que rigen y orientan esa formacin
humanstica, tecnolgica y productiva.
13-- Que investiga la correlacin directa y mediata con las
condiciones histrico-sociales donde se ejecuta.-- Establecer los
mtodos estratgicos y procedimientos didcticos ms adecuados para ser
ms eficaces y eficientes en las actividades de enseanza y
aprendizaje.No cabe la menor duda que la pedagoga cientfica, con
estas caracters-ticas, posee su objeto de estudio que es la
educacin, concebida como proceso social organizado y dirigido, de
manera consciente, que exa-mina las leyes que norman su direccin y
determina los fundamentos terico-conceptuales del contenido del
proceso educacional.La propuesta comprende y se articula y
desarrolla en 3 etapas:Primera. Elaboracin del diagnstico con
participacin de los agentes educativos: docentes, estudiantes,
directivos, padres de familia y admi-nistrativos, en reuniones
multisectoriales, realizadas con el apoyo de los municipios
distritales y provinciales de la regin Arequipa; adems, opinaron
autoridades, dirigentes vecinales, clubes de madres, empresa-rios,
organizaciones y otros.Segunda. Constitucin participativa de la
propuesta pedaggica: Dise-o Curricular Regional de Arequipa, que
est contenida en la presente propuesta. Tercera. Ejecucin, consulta
y evaluacin de la propuesta curricular regional en las
instituciones educativas pilotos de la Regin con la for-macin del
personal docente en servicio para la validacin de la pro-puesta.Se
desarrollarn talleres de trabajo, en redes educativas, para recoger
los aportes de los docentes en toda la regin; asimismo se
desarrollarn frum, paneles, conferencias, mesas de trabajo, con
participacin de expertos nacionales y de la regin que corresponden
a universidades, institutos, entidades pblicas y privadas, los
mismos que validarn la propuesta.En consecuencia, agradecemos a las
tres instituciones que han hecho posible esta propuesta: al
Gobierno de la Regin Arequipa, a la Derrama Magisterial y al SUTE
Regional; asimismo, agradecemos al pueblo de Arequipa, por
brindarnos la oportunidad, valiosa e histrica, de con-fiarnos el
trabajo, el mismo que lo asumimos con mucha conviccin y
responsabilidad.
14Los dispositivos legales vigentes, que justifican y sustentan
el presente Diseo Curricular Regional del a Regin Arequipa
(DCR-RA), son:- La Constitucin Poltica del Per.- La Ley General de
Educacin N28044.- La Ley de Bases de la Descentralizacin N27783.-
La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N27867.- El Proyecto
Educativo Nacional al 2021.- El Proyecto Educativo Regional 2006 -
2021.- Las Polticas Educativas de la Gerencia Regional de
Educacin.Ponemos, el presente documento, a vuestra consideracin y
convoca-mos al debate para que todos seamos protagonistas en la
mejora de esta propuesta curricular.
CAPTULO ILa Educacin, hoy1.1
PANORAMAMUNDIALYNACIONALDELAEDUCACIN1.1.1. PANORAMA MUNDIALHoy, en
el mundo, la educacin se ha con-vertido en el eje vertebrador de
las polticas de desarrollo de cualquier pas; es decir, existe una
relacin estrecha entre educa-cin y desarrollo. Lo confirma Ana
Atorresi, cuando seala que La educacin es el fac-tor esencial para
la construccin de socieda-des desarrolladas, justas y democrticas
(UNESCO 2010).1La vinculacin entre la educacin y la eco-noma se
manifiesta en el rol del Estado so-bre la educacin que no es slo un
asunto de poltica educativa y de control, sino de presupuesto
adecuado. Hoy, EE.UU. lide-ra la inversin en educacin con un gasto
_____________________________________________________1
Atorresi,AnaUNESCO2010"Escritura,unestudiodelashabilidadesdeAmricaLatinayelCaribe".
Captulo I18 La Educacin, hoyanual, por estudiante, de 12 788
dlares; y en Amrica Latina, con un promedio de 710 dlares,
Argentina es el que ms invierte, con 2 500 dlares y Nicaragua, con
62 d-lares, el que menos invierte; diferencia que influye en el
mejoramiento de la calidad educativa.Por ello, coinciden varios
analistas, que el planeta est en emergencia, marcado por una serie
de problemas estrechamente rela-cionados con la pobreza, la
desigualdad, la contaminacin y la degradacin de los eco-sistemas,
el agotamiento de los recursos, los desequilibrios insostenibles,
la prdida de la diversidad biolgica y cultural. La educacin como
Derecho Humano fun-damental, reconocida en la Carta Universal de
las Naciones Unidas, constituye uno de los factores decisivos del
desarrollo huma-no. Es decir, a travs de la educacin se genera, se
fortalece y se amplan capaci-dades, potencialidades y oportunidades
de la persona, para permitir el desarrollo hu-mano multidimensional
(social, biolgico, afectivo etc.), que significa elevar la calidad
de vida y el ejercicio pleno de los derechos de la persona.El Dr.
Juan Tadesco seal, que "el siglo XXI puede y debe ser el siglo de
la justi-cia social". Lo que est ratificado en la De-claracin
Mundial sobre la Educacin para Todos, de 1990, donde se seal que
una de las maneras de satisfacer las necesida-des fundamentales de
aprendizaje, es hacer que el individuo sea capaz de servir a la
causa de la justicia social.Jos Joaqun Brunner seal cinco
dimen-siones del contexto que representan desa-fos para la educacin
del siglo XXI:Acceso a la informacin. Acervo de conoci-mientos.
Mercado laboral. Disponibilidad de nuevas tecnologas para la
educacin, y Socializacin de los modos de vida.CARACTERIZACIN DEL
ACTUAL MODELO CURRICULAR.Los cambios sociales que ocurren en el
mundo estn relacionados con el proceso de reestructuracin econmica
global y, por ende, la necesidad de nuevas perspec-tivas de
intercambio en el contexto interna-cional, lo que obliga a la
bsqueda de una nueva visin en el proceso de formacin de las futuras
generaciones.En ese contexto mundial, como dice Adela Hernndez, las
condiciones de realizacin de la labor educativa en este siglo XXI,
se caracterizan por: -y Un incremento acelerado del conocimien-to
cientfico y de los medios de comunica-cin y tecnolgicos para su
difusin que han generado trasformaciones importan-tes, tanto en las
instituciones educativas como en los actores, al reclamar el
desa-rrollo de nuevos modelos educativos;-y Simultneamente, se han
ampliado las instituciones, medios y profesionales que ahora
responden por la labor educativa en trminos de sociedad,
adquiriendo mayor responsabilidad en la formacin, la comunidad en
su conjunto; -y El aumento de las matrculas, la movi-lidad laboral
y el recorte presupuestario al sector educacin, han erigido el
dise-o de currculos mucho ms flexibles y diversificados que den
cabida a la diver-sidad tnica y cultural que accede a las
instituciones educativas y, con ello, a la formacin de los docentes
para atender dichas diferencias individuales;-y Los nuevos
presupuestos tericos que sustentan los proyectos educativos,
como
La Educacin, hoy 19expresin del desarrollo de las ciencias, le
asignan diferentes roles al docente y al estudiante, orientados a
una concepcin de desarrollo pleno del estudiante donde se integren
los aspectos cognitivos y afec-tivos, as como para la propia
institucin escolar y la comunidad, por lo que no se ajustan
totalmente al soporte material (medios, infraestructura, recursos
mate-riales, entre otros) que existe como con-diciones de
realizacin de estos procesos educativos; y-y Sistemas de evaluacin
del pensamiento centrados en el desempeo, cualitativo e integrador,
de una formacin ms com-pleta. Estas consideraciones nos indican la
necesi-dad de replantear la formacin de las futuras generaciones,
para adecuarla a las nuevas condiciones de realizacin de la labor
educa-tiva, o sea un proceso de perfeccionamiento sistemtico del
sistema educativo.La necesidad de dirigir la formacin de las
futuras generaciones, para enfrentar los di-ferentes problemas que
la Regin Arequi-pa demanda a la Educacin, en general, constituye un
problema que se plantea a la Escuela en distintas partes del mundo,
in-dependientemente de las condiciones eco-nmicas, polticas e
ideolgicas de determi-nado pas.Tal problema es enfrentado por pases
de-sarrollados y pobres, aunque de modo di-ferente en dependencia
de sus condiciones sociales y concepciones filosficas, pedag-gicas
y psicolgicas de sus profesionales; sin embargo, en todos los casos
su plan-teamiento y solucin se desarrollan en el marco del Diseo
Curricular por medio de la elaboracin de un currculum o plan de
estudios. Sin embargo, es necesario tambin men-cionar a Noam
Chomsky (2002), Joseph E. Stiglitz (2002) y Amartya Sen (2002),
quie-nes coinciden, desde diferentes ngulos, en identificar graves
errores de perspectiva y resultados peligrosos en la actual
globali-zacin neoliberal, econmica y financiera.ACUERDOS Y
RECOMENDACIONES INTERNACIONALESEl acuerdo de la Conferencia de
Jomtien, Tailandia 1990, declara la Educacin para Todos, cuyo
objetivo es la satisfaccin de las necesidades bsicas de
aprendizaje. En materia de aprendizaje, la educacin debe permitir
un desarrollo genuino del individuo y centrarse en los procesos y
re-sultados del aprendizaje, garantizando la adquisicin de
conocimientos tiles, apti-tudes, habilidades, valores y el
desarrollo del pensamiento crtico, reflexivo y trans-formador.
Hecho que debe plasmarse en los objetivos y fines del modelo
curricular. En el Foro Mundial de la Educacin, ce-lebrado en Dakar,
Senegal 2000, los par-ticipantes evaluaron los avances de los
acuerdos de Jomtien y se propusieron ha-cer realidad la visin de la
Educacin para Todos, impulsando a la misma, a promover la
democracia y el civismo. Cabe resaltar la afirmacin de Anan: La
emancipacin pasa por la educacin. Es la clave que permite
establecer y reforzar la demo-cracia, y abre el camino a un
desarrollo sostenible y humano, y a una paz fun-dada en el respeto
mutuo y la justicia social.2En los acuerdos de Santo Domingo 2000,
los participantes renovaron su compromiso de continuar con la
Educacin para Todos, hasta el ao 2015, y, en el marco de una accin
regional, expresaron su conviccin
_____________________________________________________2
Anan,Kofi-SecretarioGeneraldelaONU"Foromundialsobrelaeducacin"-DAKAR200
Captulo I20 La Educacin, hoyde que la educacin es el eje
central del de-sarrollo sostenible promoviendo, en los ciu-dadanos,
la conciencia de sus derechos y responsabilidades, as como
establecer de-safos para el futuro, formulando polticas inclusivas,
diseando currculos diversifica-dos para atender a la poblacin
excluida por razones individuales de gnero, lingsticas o
culturales, adems, una educacin para la vida. Finalmente, sobre el
Foro Mundial de Edu-cacin de Porto Alegre 2003, es importante
destacar que este certamen constituye la reafirmacin de los pueblos
que enarbolan la escuela pblica de calidad y la gratuidad de la
enseanza, siendo el compromiso de los pases asistentes promover una
cultura de paz y de solidaridad. Martha Maffei, se-al en el evento:
la formacin de sujetos autnomos y ciudadanos plenos es im-posible
en sociedades no democrticas. No educamos para la escuela, educamos
para la vida.3 Esta afirmacin da un hori-zonte a los pueblos que
buscan una socie-dad justa, democrtica y solidaria, con jus-ticia
social, donde la educacin debe estar orientada hacia la
autorrealizacin del ser humano.CIENCIA Y TECNOLOGAEl debate actual,
sobre ciencia y tecnologa, consiste en determinar qu tanto han
ser-vido stas para resolver los problemas de la humanidad y el
desarrollo sostenible de las sociedades.La tercera revolucin
cientfica tcnica ha generado un incremento acelerado del
co-nocimiento cientfico, de los medios de comunicacin y de la
tecnologa, esta ten-dencia explica la presencia de los cajeros
automticos, telfonos mviles, la televisin digital y por cable, la
Internet, las computa-doras personales, etc.La sociedad en general
tiene que adaptar-se y funcionar en un contexto de continuo cambio,
que responda a los desafos de la evolucin de la tecnologa, la
cultura y la sociedad; por ello, el proceso educativo debe ser
redefinido buscando propiciar la participacin activa y fomentando
las bases para su cambio y/o transformacin.La escuela debe preparar
a las generacio-nes futuras para hacer frente a los proble-mas que
plantean los progresos de la cien-cia y la tecnologa y para
determinar qu aplicaciones sern beneficiosas y qu otras pueden ser
nocivas.1.1.2 PANORAMA NACIONALNuestra Educacin Pblica se debate en
una profunda crisis de carcter histrico-estructural, producto de su
dependencia econmica, poltica y cultural. En esa medi-da, la
aplicacin de las reformas de prime-ra y segunda generacin
neoliberales, han profundizado dicha crisis.En el terreno educativo
dichas reformas se expresan en la promocin de la educacin privada,
reduccin del presupuesto, dise-os curriculares pragmticos y
cognitivos que priorizan exclusivamente la prepara-cin de la mano
de obra barata. En este pe-riodo se han dado privilegios al
desarrollo de la educacin privada (D.S.N 082)4. El colapso de la
Educacin Pblica se traduce: -Presupuesto recortado que no pasa del
3% del PBI. _____________________________________________________3
Maffei,Martha.Boletnnoviembre2002"Foromundialdeeducacin".4
D.S.N082estableceaLaeducacincomounamercancasujetaaLaleydeLaofertayLademanda.
La Educacin, hoy 21 Psima infraestructura educativa colap-sada,
dficit de aulas en todo el territorio nacional. Educacin que no
genera equidad ni mucho menos igualdad de oportunida-des, porque no
acoge en su seno a 3 000 000 (tres millones), aproximadamente, de
nios y adolescentes que no tienen ningn tipo de atencin escolar5;
en otras palabras, la Educacin Pblica no es democrtica y ha
devenido en Insti-tucin propugnadora de desigualdades sociales y
econmicas. El magisterio nunca mereci la atencin por parte del
Estado para su formacin, preparacin, especializacin y
actua-lizacin. El Estado se ha encargado de arrinconar y empobrecer
a la Educacin Pblica. Baja calidad y mediocridad de conoci-mientos
y capacidades en los tres lti-mos diseos curriculares (2002 - 2005
- 2009). Educacin elitista alejada de la realidad multilinge,
multitnica y multicultural. El siguiente cuadro comparativo, seala
cmo el presupuesto educativo no se incre-menta, pese al crecimiento
econmico que experimenta el pas.PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL (PEN)El
Proyecto Educativo Nacional6 tiene seis objetivos fundamentales,
trazados hasta el ao 2021; stos son:Objetivo estratgico 1:
Oportunidades y re-sultados educativos de igual calidad para
todos.Objetivo estratgico 2: Estudiantes e insti-tuciones que
logran aprendizajes pertinen-tes y de calidad.Objetivo estratgico
3: Maestros bien pre-parados que ejercen profesionalmente la
docencia.Objetivo estratgico 4: Una gestin descen-tralizada,
democrtica que logra resultados y es financiada con
equidad.Objetivo estratgico 5: Educacin superior de calidad se
convierte en factor favorable para el desarrollo y la
competitividad na-cional.Objetivo estratgico 6: Una sociedad que
educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.No
obstante su importancia, el PEN no ha resuleto el problema de la
educacin pues no est ligado a ningn Proyecto Nacional de Desarrollo
(PND), porque, sencillamente, ste no existe.Hoy tenemos el DCN7,
tambin proyectado hasta el ao 2021, con la peculiaridad de que, por
primera vez, anuncian las metas a alcanzar; es decir, se plantea
once pro-psitos que determinan el perfil del futuro ciudadano
peruano. Pero, en las condiciones actuales de bajo presupuesto
educativo, con una infraes-tructura obsoleta y con maestros sin una
actualizacin slida, real, acorde a nuestros intereses nacionales,
no se alcanzaran los once propsitos, ni en treinta aos, mien-tras
el pas tenga una franja de pobreza de ms del 35% a nivel nacional
(Humberto
Campodnico)._____________________________________________________5
CensoINEI2007-Poblacinyvivienda.6 PENal2021R.S.N001-2007-ED7
DCNdelaEBRR.M.N440-2008-ED
Captulo I221.2
IMPORTANCIADELAEDUCACINPARAELDESARROLLODELAHUMANIDADLa educacin se
ha convertido en un ins-trumento que debe contribuir al avance y
desarrollo de la humanidad, tanto en lo material como en lo
espiritual. Para los or-ganismos internacionales (ONU, OEA, Ban-co
Mundial OMC, FMI y UE), la educacin es un punto central de las
preocupaciones econmicas y financieras, razn por la cual, la
educacin pragmtica neoliberal ha to-mado fuerza en escala
planetaria, pues, las necesidades econmicas del modelo as lo
exigen; es necesario destacar que, para este modelo, resulta til
todo aquello capaz de proporcionar rentabilidad a corto o media-no
plazo, limitando la educacin a un es-quema unilateral: la
productividad y el cre-cimiento; razn por la cual asumimos que la
educacin es un derecho, no una mer-canca.La educacin desde una
concepcin demo-crtica y humanista, debe servir al logro de una
sociedad solidaria, que asuma como reto: Erradicacin del
analfabetismo, que compromete a setecientos setenta mi-llones de
habitantes. Amrica tiene un nivel de analfabetismo de 6,1%.
Conservacin y proteccin del medio ambiente, del ecosistema y de la
biodi-versidad que debe propugnarse desde las escuelas elementales.
Defensa y utilizacin racional de los re-cursos naturales, de las
materias primas y del agua. Superar la corrupcin
institucionaliza-da y levantar los valores ticos, sociales,
polticos, econmicos y culturales. Trasmisin activa de los avances
de la cultura humana, propiciando el movi-miento histrico, pues,
esta ligazn es tan ntima que por el nivel generacional de
desarrollo de la sociedad, podemos determinar, sin equivocacin, el
nivel de desarrollo de la educacin y viceversa. El proceso de la
instruccin es el factor fundamental para educar. Donde los su-jetos
se apropian de conocimientos y de-sarrollan habilidades, siendo la
activad laboral contempornea cada da ms, automatizada, compleja,
interdepen-diente, profunda y cientfica; por lo cual, la educacin
tiene que ser ms sociable, motivante, afectiva, que refleje los
inte-reses y necesidades de los productores, siendo el hombre ms
productor mien-tras ms realizado se sienta con su obra , mientras
ms se vea reflejado en lo que realiza , ejecute, concibe y crea.
Una educacin pblica gratuita y de ca-lidad.
CAPTULO IIcaractErizacin dE La rEgin2.1
APROXIMACINALAREALIDADDELAREGINAREQUIPA:2.1.1. VISIN DEL DIAGNSTICO
BSICO DE LA PROBLEMTICA REGIONALEl resumen ejecutivo que
presentamos es producto de la investigacin documental existente
sobre la Regin Arequipa que pro-viene del INEI, de la lnea de base
del propio Gobierno Regional y su mayor significacin radica en que
recoge la visin, las expec-tativas y estados de nimo de los agentes
activos y protagnicos de la realidad de nuestra regin: docentes,
estudiantes, pa-dres de familia, directores y funcionarios
involucrados y comprometidos con el desa-rrollo regional y de la
educacin, particular-mente. En tal sentido, la bsqueda de las
opiniones y enjuiciamientos de los propios agentes sobre la
problemtica ha sido re-cogida a travs de cinco encuestas
(directi-vos, docentes, administrativos, estudiantes y padres de
familia, respectivamente); una ficha de observacin y una entrevista
mul-tisectorial. Los instrumentos generados y
Captulo II24 Caracterizacin de la Reginutilizados para tal
finalidad y los resultados figuran en anexo adjunto.La finalidad de
este diagnstico preliminar es construir un perfil objetivo de las
ca-ractersticas socioeconmicas culturales y educativas de la regin,
como un insumo necesario para la formulacin participativa y
dialgica del Diseo Curricular Regional de la Educacin Bsica Regular
(DCR-EBR). 2.1.2 ENFOQUE Y DINMICA DEL INFORMEEl informe que
presentamos a la opinin re-gional, sintetiza brevemente el largo
traba-jo realizado por un equipo especializado de profesionales.
Desde un modelo estratgico de gestin educativa en fusin con el
mode-lo comunicacional de gestin educativa, la narrativa de los
datos recogidos se configu-ran en una relacin dialctica entre el
siste-ma institucional escolar y el espacio social regional en el
que se procesa el quehacer educativo. En tal sentido, los datos
obteni-dos y la informacin organizada, sobre las distintas
dimensiones de la realidad regio-nal, son presentados en la
perspectiva de su utilidad como referente vlido de carc-ter
cognitivo e informativo para los respon-sables de disear el
proyecto curricular re-gional de la EBR. De tal modo que tales son
presentados en su dinmica objetiva y la conceptualizacin pertinente
al caso. Fluye entonces la informacin correlacionada en-tre las
demandas educativas que emergen de ellas con la estructuracin,
organizacin y sentido que recoger el DCR de EBR, en proceso de
formulacin. As la dimensin sociocultural es prioritaria, aunque
directa-mente engarzada con las demandas educa-tivas. Entendemos
que una visin comuni-cacional de la gestin educativa se condice con
la capacidad de dilogo que establece la institucionalidad
poltico-educativa con los agentes opinantes y que la estructura
comunicacional de la institucin escolar, es una garanta para
construir una cultura emancipatoria, estimulada y desarrollada en
las aulas. Nuestra visin de la realidad regional se enmarca, en
consecuencia, en la urgencia de sealar que las condicio-nes de
vida, de la mayora de la poblacin, muestra una situacin de
desigualdad, po-breza, carencia de oportunidades y mlti-ples
necesidades bsicas insatisfechas. El desarrollo regional ser vlido,
moral y so-cialmente, si se termina con esa condicin de privacin,
exclusin y desigualdad. Y la educacin, innovada y reformada, deber
ser un medio fundamental en este horizon-te humanista,
democratizador y liberador.2.1.3 HISTORIA Y ESPACIO GEOGRFICO Y
ECOLGICOLa historia y el espacio geogrfico- ecolgi-co de Arequipa
es diverso en su contextura morfolgica, climatolgica y ambiental.
La historia regional atestigua una prehistri-ca relacin de
hombre-naturaleza, pues en su territorio se asentaron sociedades
muy antiguas que construyeron relaciones equi-libradas entre las
necesidades sociales y, el uso consciente de los recursos
naturales. Espacialmente ha sido un punto de en-cuentro entre los
espacios geoeconmicos de la sierra sur, selva septentrional, costa
marina, y una ruta hacia Bolivia, norte de Argentina y de Chile. La
ciudad de Arequipa tiene una larga y rica historia. La prehisto-ria
de Arequipa, aunque menos conocida, es mucho ms larga, y, por lo
menos, tan rica como es su historia. La prehistoria de Arequipa
dur, por lo menos, diez mil aos, desde los grupos de cazadores que
llega-ron aqu 8000 aos antes de nuestra era, hasta la llegada de
los espaoles en 1534 o 1535 aos despus de nuestra era. El es-tudio
de la prehistoria arequipea incluye
Caracterizacin de la Regin 25la arqueologa de los Incas, la de
grupos pre-Incaicos como son las culturas Arcata (6000-4000 aos
a.d.E.), Pillones (6700-5900 aos a.d.E.), Imata (4210-120 aos
a.d.E.), Aguada o Joruro (7080-144 aos a.d.E.), y, junto a ellas,
Churajn, Chuqui-bamba, Tiwanaku, y Wari, as como la ar-queologa de
culturas an ms tempranas. Hasta ahora son pocas las investigaciones
sobre los primeros arequipeos, pero el Dr. Mximo Neira ha
comprobado una ocupa-cin temprana en estos suelos. En el si-tio de
Huanaqueros, cerca de Yarabamba, Neira y sus colegas descubrieron
puntas de proyectil que l calcula fechan de 7500 aos a.C. Puntas de
proyectil encontradas recientemente por CIARQ tambin indican que
los cazadores recolectores visitaban es-tacionalmente el valle de
Arequipa entre, aproximadamente, 8000 y 1000 aos a.C. Las cuevas de
Sumbay, Puntillo, Pintacsa-yoc, entre otras, ubicadas en las partes
al-tas de Arequipa, dan una idea de la vida de los antiguos
cazadores. Pinturas rupestres, puntas de proyectil, y otros
artefactos de Sumbay, por ejemplo, demuestran la im-portancia de la
caza de camlidos, para los grupos de antiguos humanos que solan
vi-sitar estas cuevas hace miles de aos. Du-rante el imperio Inca,
Arequipa fue parte del Contisuyo.En la Colonia y la Repblica su
importancia fue creciente, tanto por su ubicacin geo-grfica como
por las condiciones sociales que le otorgaron un papel importante.
Su participacin en las luchas por la indepen-dencia ha sido
reconocida ampliamente. Actualmente, es la segunda economa
re-gional del pas y su rol protagnico como territorio, historia e
identidad ha sido con-firmada a lo largo de la vida republicana. Su
territorio geogrfico y su contexto eco-lgico constituyen factores
de su identidad regional, la configuran significativamente en el
pas. Est integrada por dos pisos eco regionales, presentando
variado aspecto fsico, por su irregular topografa, deter-minada por
la Cordillera Occidental de los andes. Ubicada al Suroeste del Per,
repre-senta el 4,9% del total de la extensin del pas. La regin de
Arequipa se encuentra estratgicamente ubicada en un eje que integra
costa, sierra y selva (eje Pacfico-Atlntico). La capital de la
regin se ubica entre los 16 15 de latitud sur y 71 45 de longitud
oeste.Las amenazas que provienen del calen-tamiento global y de la
irracional relacin ecolgica con los recursos naturales, ha
provocado, hoy, la escasez de agua y las va-riaciones en la
temperatura, que afectan a las especies de biodiversidad nativa
(flora y fauna) de la regin, debido a la fragilidad de los
ecosistemas locales, aumentando la desaparicin de variedades de
plantas y el deterioro de la calidad de las semillas, con
consecuencias negativas para la estabilidad de los ecosistemas, as
como para las acti-vidades productivas de las familias campe-sinas.
Asimismo se presenta un alto grado de radiacin Ultra Violeta (UV),
llegando a ndices de 11, en promedio (nivel de ries-go), en los
meses de cielo despejado, (julio y agosto). La naturaleza geolgica
volcnica de su territorio, considerada zona ssmica, no ha sido
impedimento, sino, una ventaja para la regin, particularmente para
la ciu-dad capital. Las opiniones de los diversos agentes
con-sultados, confirman la necesidad de estu-diar, recuperar y
desarrollar una poltica educativa regional que rescate la dinmica
ecolgica en provecho de una racional rela-cin entre los recursos
naturales y las ne-cesidades de desarrollo socioeconmico del pueblo
arequipeo. Corresponde en gran parte a la Escuela esa tarea de
investigar su geografa, sus recursos naturales y la crea-tividad de
los habitantes de la regin. Una relacin ecolgica que dignifique la
historia regional, particularmente durante el siglo XX.
Captulo II26 Caracterizacin de la Regin2.1.4 DIMENSIN
SOCIOCULTURAL EL FACTOR SOCIAL Y HUMANO DE LA REGIN AREQUIPALa
dimensin social y humana es el elemen-to motriz ms importante para
emprender una profunda transformacin educativa en la regin. En tal
sentido, nuestra preocupa-cin se orienta a responder a la pregunta:
En qu condicin se halla la vida institu-cional de la sociedad
arequipea? Cul es el estado de desarrollo humano que presen-ta
nuestra poblacin? Cules son sus for-talezas y cules, sus
debilidades?DESIGUALDAD EN DEMOCRATIZACIN Y CIUDADANALa dimensin
institucionalizada de la so-ciedad en la regin, muestra un
desarrollo marcadamente desigual tanto en la pre-sencia del Estado,
como en los niveles de ciudadana y democratizacin en sus
dife-rentes distritos. Segn investigacin de Si-nesio Lpez (2002),
Arequipa presenta un desarrollo medio en casi el 40,0% de sus
distritos, pero un nivel bajo y muy bajo en el otro 45,0% de sus
distritos, slo un 15,0% presenta un nivel alto (17 de un total de
107). (Ver Cuadro N 1).MARCADO CENTRALISMO METROPOLITANO
REGIONALSegn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2005, realizado
por el INEI, Arequipa concentra una poblacin metropolitana de 819
273 habitantes, que equivale al 71,81% de la poblacin de la regin;
al 96,99% de la poblacin de la provincia de Arequipa y al 3,10% del
total de la poblacin nacio-nal del Per, constituyndose en la mayor
ciudad del sur del Per y la segunda ms poblada del pas. As, la
periferia regional reproduce las deformaciones, desigualda-des y
exclusiones que el centralismo limeo produce con relacin al pas. De
modo que este aspecto sociopoltico es una gran ba-rrera para el
desarrollo integral y armnico de toda la regin. Pues, no slo sus
dimen-siones demogrficas son alarmantes, sino, la concentracin de
varios poderes reales y simblicos: centros laborales,
institucio-nes educativas, instancias jurdicas y otras diversas
formas de presencia institucional centralizadas.
Caracterizacin de la Regin 27CUADRO N 1Sobre democratizacin y
niveles de ciudadana en Per (*)NIVEL DE
DEMOCRATIZACIONDepartamentosNIVELES DE CUIDADANIA DE LOS DISTRITOS
TOTAL DISTRITOSR. A. Medio Bajo Muy BajoR. ALTO111Madre de
DiosMoqueguaTumbes-6326978----92012MEDIO222222Amazonas ArequipaLa
LibertadLambayeque Lima
Piura-1713351713401726503164423325822681525483107783316464BAJO333333333AncashCajamarcaCallaoCuscoIcaLoretoPunoTacnaUcayali3-6119--4-2816-111963212210694-67433721092515-27162-1162125610643451062612MUY
BAJO444ApurimacHuancavelicaPasco---221133421341373768127EXT.
BAJO5555AyacuchoHunucoJunnSan
Martin--5-245326413160476438531077312376TOTAL 138 420 898 38
1764(*)Fuente: Sinesio Lpez(2002) Ciudadanos reales e
imaginarios.
Captulo II28 Caracterizacin de la ReginCIUDADANA INFORMADA Y
LECTURAEl asunto de la ciudadana como un indica-dor sustancial para
determinar el grado de desarrollo democrtico y racional, se apoya
en la lectura. Como sabemos, el ndice per cpita lectura en el pas
es relativamente bajo, en comparacin a nuestros vecinos prximos,
pues, la ltima evaluacin PISA (2010) vuelve a colocar a nuestros
estu-diantes en penltimo lugar entre los pases evaluados. Una
encuesta realizada el 2004 sobre hbitos de lectura en el pas dio
como resultado que el 58, 4 % no lee libros y tan slo el 4,0% lee 5
libros al ao (Ver Cuadro n 3).Cuadro N 3No lee libros 8 466 212
45,0%0 libros 2 522 537 13,4%1 libros 3 560 236 18,9%2 libros 2 045
899 10,9%3 libros 987 217 5,2%4 libros 472 192 2,5%5 libros 745 431
4,0%No responde 34 445 0,2%Total 18 834 169 100,0(*) Fuente: Osmar
Gonzles (2005) Alrededor del objeto impreso y la lectura en Per
(http://www.librosperuanos.com/carpetas/objeto-impreso.pdf)Pero
otro cuadro ms informativo es el que asigna un nivel de gusto por
la lectura a la regin en el puesto 11 (Ver Cuadro N 4), entre 24
regiones; situacin que nos seala que el nivel de hbitos de lectura
es relati-vamente bajo si se tiene en cuenta que exis-te un
indicador relativamente alto de esco-larizacin entre la poblacin de
Arequipa, tal como lo sealan los datos del Compen-dio Estadstico
Socioeconmico, Departa-mento de Arequipa (2009) elaborada por la
Cmara de Comercio e Industria de Arequi-pa. Estas cifras nos
permiten sealar que el desarrollo de las capacidades humanas en la
regin se encentraran limitadas por la carencia de hbitos de lectura
en la pobla-cin escolarizada regional.CUADRO NO. 4GUSTO POR LA
LECTURA SEGN DEPARTAMENTOS LE GUSTA LEER? (%)*Amazonas 94,9ncash
96,4Apurmac 87,4Arequipa 92,8 (11)Ayacucho 89,1Cajamarca 95,4Callao
89,3Cusco 88,7Huancavelica 8,8Hunuco 93,0Ica 96,4Junn 70,8La
Libertad 89,8Lambayeque 90,0Lima Metropolitana 86,8Loreto 97,5Madre
de Dios 93,4Moquegua 91,7Pasco 79,2Piura 97,4Puno 90,2San Martn
89,5Tacna 93,2Tumbes 94,0Ucayali 89,3(*) Fuente: Encuesta Hbitos de
lectura y ciudadana informada en la poblacin Peruana, 2004,
Biblioteca Nacional del Per. Publicado por Osmar Gonzles.NIVEL DE
AVANCE DE DIFUSIN DEL LA PRODUCCIN CIENTFICALa vida intelectual de
una sociedad, est ntimamente ligada al nivel que muestra la
produccin cientfica y cultural en general. Un indicador preocupante
que adems de mostrar la hipertrofia del centralismo lime-o, nos
precisa que la produccin editorial
Caracterizacin de la Regin 29o publicacin de trabajo producidos
por los intelectuales, a nivel regional, es bastante baja en
relacin a la importancia geopo-ltica de la regin en el contexto
regional. As lo demuestran los datos producidos el 2004, los que
parecen confirmar la escasez de publicaciones locales en nuestras
libre-ras y en las escuelas y universidades (Ver Cuadro N 5).Cuadro
No. 5Publicacin de monografas (libros), Por departamentos, en el ao
2004 Departamentos Produccin editorialNo. de Ttulos %Amazonas 0
0ncash 12 0,33 Apurmac 1 0,03 Arequipa 60 1,62 Ayacucho 5
0,14Cajamarca 10 0,27 Callao 0 0Cusco 11 0,3Huancavelica 0 0Hunuco
2 0,05Ica 10 0,27Junn 17 0,46La Libertad 28 0,76 Lambayeque 6
0,16Lima Metropolitana 3,478 94,35Loreto 8 0,22Madre de Dios 0
0Moquegua 2 0,05Pasco 4 0,11Piura 18 0,49Puno 5 0,14San Martn 3
0,08Tacna 0 0Tumbes 1 0,03Ucayali 5 0,15(*)Fuente: Bibliografa
peruana 2004, Biblioteca Nacional del Per, Lima, 2005.LA
CONFIGURACIN DE LAS CAPACIDADES HUMANASEn trminos estadsticos, el
nivel de las ca-pacidades humanas adquiridas en el pro-ceso de
escolarizacin es relativamente alto en la regin, segn cifras de la
Cmara de Comercio e Industria de Arequipa (2009). En cuyo compendio
estadstico se resume del siguiente modo:El departamento de Arequipa
registra un nivel educativo superior al observado en el mbito
nacional. La poblacin de 15 aos o ms del departamento, que tiene
educa-cin superior (incluye educacin superior tcnica y
universitaria incompleta), ascien-de a 45,9%, indicador que para el
pas en su conjunto es de 31,1%. La tasa de anal-fabetismo en el
departamento ha mostrado una reduccin significativa respecto al ao
1993, pasando de 3,5% a 1,6% para el caso de los hombres, y de
11,6% a 6,5% para el caso de las mujeres.Estas cifras nos indican
un mejoramiento en el rubro de escolarizacin que segn la UNESCO
(2010) y el PNUD (2009), est nti-mamente relacionado con el
desarrollo hu-mano va el desarrollo de las capacidades humanas:
calificacin, profesionalizacin y tecnificacin va la escuela. Sin
embargo, su sostenibilidad y su impulso para el de-sarrollo
personal y social debern superar los aspectos deficitarios y
generar potencia-lidades adecuadas en trminos del desarro-llo
integral regional.NDICE DEL DESARROLLO HUMANO Y SUS LIMITACIONES
SOCIALESLa regin presenta una calificacin acepta-ble en el ndice de
desarrollo humano que establece el PNUD en sus informes anuales. En
el 2004 indica que el ndice de desarro-llo humano es de 0,6526 y
ocupa el quinto lugar (ver cuadro n 6).A su vez, el Instituto
Nacional Estadstica e
Captulo II30 Caracterizacin de la ReginInformtica (INEI), en
base a la Encuesta Nacional de Hogares entre 2001 y 2009, Arequi-pa
ha disminuido los ndices de incidencia de pobreza, del 44,1%, al
21% y segn ltimo Informe Tcnico de Pobreza de 2010, la regin baj la
tasa de la desigualdad en 23,1%.(Augusto lvarez Rodrich Per.com
pobreza en el Per y Arequipa), an los niveles de pobreza y
desigualdad estn lejanos de configurar un cabal desarrollo de los
agentes sociales, particularmente de los excluidos de la regin. Los
datos que presentamos en el Cuadro N 7, atestiguan esta grave
situacin social.CUADRO N 6NDICE DE DESARROLLO HUMANO POR
DEPARTAMENTOS (2OO4)Departamentos IDH LugarLima Metropolitana
0,7196 1Callao 0,7120 2Tacna 0,6654 3Ica 0,6620 4Arequipa 0,6526
5Moquegua 0,6499 6Lambayeque 0,6165 7Tumbes 0,6095 8Madre de Dios
0,6010 9Junn 0,5955 10Pasco 0,5908 11La Libertad 0,5851 12Ucayali
0,5629 13Ancash 0,5577 14Piura 0,5557 15Puno 0,5495 16Loreto 0,5248
17San Martn 0,5247 18Cusco 0,5112 19Ayacucho 0,5095 20Amazonas
0,5019 21Cajamarca 0,4910 22Apurmac 0,4877 23Hunuco 0,4760
24Huancavelica 0,4641 25(*) Fuente; PNUD (2004) InformeOtras
fuentes nos indican que en Arequipa, persisten los bolsones de
pobreza y pobreza extrema, en algunas zonas alcanza el 21,0%, en
otras, de 3,7 a 4,1% 1, la pobreza total alcanza a casi un cuarto
de la poblacin total, que es manifestacin evidente de la
per-manencia de la desigualdad social y de las brechas que no han
sido superadas hasta el
presente._____________________________________________________1
Fuente: INEI, ENAHO 2006-2009. CEPLAN
Caracterizacin de la Regin 31CUADRO N 7REGIN AREQUIPA: TASA DE
INCIDENCIA DE LA POBREZA, 2005-2008 (Porcentaje)2005 2006 2007 2008
2009Pobreza Total Pobreza extremaPobreza Total Pobreza
extremaPobreza Total Pobreza extremaPobreza Total Pobreza
extremaPobreza Total Pobreza extrema24,9 3,8 26,2 3,4 23,8 3,7 19,5
4,3 21,0 4,1Fuente: INEI - Informe tcnico: Evolucin de la pobreza
al 2009 Elaboracin: GRTPE - Observatorio Socio Econmico Laboral
(OSEL) ArequipaOtra caracterstica que implica una dimensin negativa
para el desarrollo humano de la poblacin desfavorecida, se
manifiesta en la situacin de desocupacin. La dimensin social y
humana se ve gravemente afectada por la desocupacin, pues, ella
degrada y hace insoportable la existencia de miles de seres
humanos. El Compendio (2009) seala textualmente: La PEA ocupada, al
ao 2007, asciende a 461 272 habitantes, mientras que la PEA
desocupada, es de 26 033 habitantes. De acuerdo con estos valores,
la tasa de desempleo se sita en 5,3%, mayor a la registrada en el
mbito nacional, que asciende a 4,5%; ste es uno de los pocos
indicadores que muestran una situacin menos favorable para el caso
del departamento de Arequipa, en comparacin con los totales
nacionales. En Arequipa, la tasa de desempleo correspondiente a los
hombres asciende a 5,4%, mientras que la tasa de desempleo femenina
es ligeramente menor (5,2%). Cuadro N 8REGIN AREQUIPA POBLACIN EN
EDAD DE TRABAJAR (PET) POR MBITO GEOGRFICO Y SEXO, SEGN GRUPO DE
EDAD, 2009 (Porcentaje)Grupo de edad TotalUrbano RuralTotal Hombre
Mujer Total Hombre MujerTotal absolutoTotal relativoDe 14 a 29
aosDe 30 a 44 aos De 45 a ms aos916 508100,036,926,936,2747
615100,037,827,035,2355 161100,040,026,034,0392
454100,035,827,936,3168 893100,032,826,640,683
558100,034,727,138,285 335100,030,926,143,0Fuente INEI - Encuesta
nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2009Elaborado: GRTPE -
Observatorio social Econmico Laboral (OSEL) ArequipaTambin en los
servicios de salud y nutricin, Arequipa presenta un alto ndice de
morta-lidad materna e infantil. Por cada 1000 nios que nacieron en
el Per, 33 murieron antes de cumplir el ao de vida.2 Cifra que se
encuentra en el promedio nacional en cuanto a la mortalidad
infantil, pero existe un elevado ndice de desnutricin crnica en
menores de 5 aos en la zona rural, en el periodo 2007 2010 la
desnutricin crnica a nivel nacional descendi en 4,7 puntos
porcentuales, al pasar de 22,6% a 17,9%.Finalmente, para disponer
de un aspecto ms que obstaculiza el desarrollo humano tene-mos una
insuficiencia en los servicios bsicos (agua, desage y electricidad)
e insuficiente difusin de programas de prevencin de salud ambiental
y enfermedades. Segn datos del propio Gobierno Regional, Arequipa
presenta una carencia de servicios bsicos (agua, desage y
electricidad)._____________________________________________________2
ENDES 2004 - 2005
Captulo II32 Caracterizacin de la ReginLAS MANIFESTACIONES
IDIOMTICAS, ARTSTICAS, FOLCLRICAS Y GASTRONMICAS REGIONALES a) La
regin posee una variedad lingsti-ca que se manifiesta en la prctica
en la interrelacin de lenguas autctonas (quechuas y aymaras) y
mestizas (espa-ol), que conforman ese crisol de varie-dad
lingstica. b) Basto y rico patrimonio arquitectnico y diversidad de
atractivos naturales de innegable potencial turstico, entre las
cuales destacan: la Casa de la Moneda, la Catedral, la Iglesia de
la Compaa, la Iglesia de San Agustn, el Templo de Santo Domingo, el
Monasterio de San-ta Teresa, el Monasterio de Santa Ca-talina
(ciudadela dentro de la ciudad), la Casa del Moral, la Casona de
Ugar-teche (hoy casa de Riquetts), la Casona de Arrspide (hoy casa
de Iriberry) y el viejo barrio de San Lorenzo; el Valle del Colca,
el Misti, el Can de Cotahuasi, el Valle de los Volcanes, el
Balneario Medicinal de Yura, el Mirador de Yana-guara, el Molino de
Sabanda, Mansin del Fundador de Huasacache, Ruina de Maucallacta
(Puica - La Unin), Palacio de Goyeneche, el Bosque de rocas Santo
Santo (HuaynacotasLa Unin), volca-nes, lagunas, restos arqueolgicos
(Toro Muerto y la Dama de Hielo), provincias alto andinas con msica
y danzas cos-tumbristas, y la misma ciudad capital, que es
considerada Patrimonio Cultural de la Humanidad.c) Por otro lado,
la gastronoma arequipe-a ha alcanzado fama por ser una de las ms
variadas y sabrosas del Per. Posee la mayor diversidad, respecto a
otras regiones del Per, gracias a la am-plia despensa que posee en
su campia y sus valles, as como su amplia costa. Los platos y/o
comidas tpicas ms so-bresalientes de Arequipa son el rocoto
relleno, la ocopa, el chairo, el aj de la-cayote y el conejo
chactado. En la zona costera de Arequipa est el delicioso plato
llamado Perol tpico de Mollendo preparado a base de un marisco
llama-do Barquillo que abunda en su litoral. d) En al mbito del
folclor, particularmen-te de las danzas, la regin presenta, segn
hemos recogido informacin di-recta, una riqueza vasta que no es
ca-balmente cultivada, difundida y resca-tada mediante trabajo de
investigacin y centros de promocin del folclor de la cultura.
Particularmente el papel de las escuelas es deficiente en opinin de
la mayora de encuestados. Entre esas danzas tenemos las siguientes:
Turcos de Pacharpari, Pisao de habas, Danza del chaco, Pampea
arequipea, Mon-tonero arequipeo, Ccamille, El Wititi, Wifala, el
Carnaval de Arequipa, la Pam-pea, la Marinera Arequipea y otras
manifestaciones locales que an no han sido rescatadas por el acervo
folclrico de la regin. Para una mejor valoracin de la cultura en
las instituciones educativas, se hace necesario investigar el
patrimonio cul-tural, artstico, histrico y natural para su difusin
y puesta en prctica.2.1.5 DIMENSIN ECONMICA Y MATERIAL DE LA
REGINESTRUCTURA PRODUCTIVAArequipa aporta el 5,2% del Producto
Bru-to Interno Nacional, siendo las actividades ms importantes las
de manufactura (18,4 %), comercio (13,9%) y agricultura
(13,2%).
Caracterizacin de la Regin 33CUADRO N 1Arequipa: Valor Agregado
Bruto 2009Valor a precios constantes de 1994(Miles de nuevos
soles)Sectores 2009 Part. %Agricultura, caza y silvicultura1 321
406 13,2Pesca 49 894 0,5Minera 1 016 455 10,2Manufactura 1 839 950
18,4Electricidad y agua 148 260 1,5Construccin 1 054 945
10,5Comercio 1 393 730 13,9Transporte y Comunicaciones834 640
8,3Restaurantes y hoteles 277 583 2,8Servicios gubernamentales438
112 4,4Otros servicios 1 638 693 16,4Total 10 013 668 100,0FUENTE:
INEI- Direccin Nacional de Cuentas NacionalesCon informacin
disponible a junio de 2010Segn la Encuesta Nacional de Hogares (
ENAHO) 2009, la Poblacin Econmica-mente Activa (PBI) de la regin
Arequipa, conocida como oferta laboral, estuvo con-formada por 635
mil 996 personas, de las cuales el 55,0% eran hombres y el 45,0%
restante, mujeres.Un indicador que se relaciona directamen-te con
la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es la tasa de actividad, la
cual mide la participacin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET),
en el mercado de trabajo; la tasa de la actividad para la regin
Are-quipa en la Poblacin en Edad de Trabajar en el ao 2009 alcanz
el 69,4%. Viendo la tasa de actividad por sexo, sta es mayor en
hombres con un 79,7% frente a 59,9% de las mujeres; esto nos indica
que son los hombres los que tienen mayor participa-cin en el
mercado laboral, sea trabajando o buscando trabajo. Por mbito
geogrfico, la tasa de actividad es mayor en el mbito rural con un
79,6%, frente a una tasa de 67,1% en el mbito urbano; la razn
princi-pal es que, en el mbito rural la mayora de las personas
presenta ocupacin en activi-dades agrcolas o ganaderas. Asimismo la
manufactura, el comercio, la agricultura, la caza, la silvicultura,
son las principales actividades econmicas en la regin; juntas,
suman casi el 50% del Valor Agregado Bruto (VAB) de la regin.
(Grfico 1.3).Para el 2009, el VAB de la regin provino bsicamente
del sector terciario (47,2%), conformado por las ramas econmicas de
servicios, comercio, transportes y comuni-caciones, restaurantes y
hoteles. Siendo la rama de servicios, especficamente la sub rama
enseanza, la que present un fuerte aporte al VAB. El comercio
tambin contri-buy al VAB total, llegando a incrementarse entre 2001
y 2009, en trminos de volumen fsico, en 39,1%, debido,
principalmente a la apertura de nuevas cadenas farmacu-ticas,
supermercados y venta de productos al por mayor.El sector
secundario es el segundo que con-tribuye al VAB de la regin
(28,9%), el cual est conformado por las actividades econ-micas:
industria (manufactura) y construc-cin. La actividad econmica
construccin tuvo una variacin de 207,0% respecto al ao 2001,
gracias a mayores pedidos de material para la construccin, as como
la mayor produccin de cemento. El sector in-dustria o manufactura
creci en 65,5% en el ao 2009, respecto al ao 2001, impul-sado,
principalmente, por la produccin de textiles e hilados para la
exportacin, pro-duccin de alimentos y bebidas y produc-cin qumico -
farmacutica.Finalmente, el sector primario es el terce-ro que
contribuy al VAB regional (23,8%), en el 2009. En este sector,
conformado por las actividades econmicas: minera, pesca,
Captulo II34 Caracterizacin de la Reginagricultura, caza y
silvicultura, la primera es la que ms creci, presentando una
variacin de 187,6% en el ao 2009 respecto al 2001; la pesca y la
agricultura variaron en 80,9% y 50,3% respectivamente.3GRFICO
1.3REGIN AREQUIPA: VALOR AGREGADO BRUTO (VAB) SEGN ACTIVIDAD
ECONMICA, 2009 (Porcentaje)Servicios gubernamentales
4,4%Restaurantes y hoteles 2,8%Transportes y comunicaciones
8,3%Comercio 13,9%Construccin 10,5%Electricidad y agua
1,5%Manufactura 18,4%Minera 10,2%Agricultura, caza y silvicultura
10,2%Otros servicios 16,4%Pesca 0,5%Fuente : INEI - Direccin
nacional de cuentas nacinalesElaboracin: GRTPE - Observatorio Socio
Econmico Laboral(OSEL) ArequipaEn cuanto a la minera, se desarrolla
en dos maneras. A cargo del Estado. A cargo de las empresas
privadas transnacionales. La gran parte de la produccin minera se
exporta y el resto es para uso nacional. Se cuenta con los
siguientes centros mineros: Proyecto Cerro Verde (cobre), Ocoa
(oro), Acar (hie-rro), Chapi (cobre) y otros como Orcopampa,
Arcata, Caylloma, Laguna de Salinas.Existe el trabajo de menores de
edad en la minera informal. La minera es la principal cau-sante de
la emisin de sustancias txicas con elevado riesgo de contaminacin
ambiental y vida orgnica, esta alta contaminacin del suelo y
vertimiento, sin ningn control, de cianuro y mercurio a los
recursos hdricos, en las zonas de explotacin minera formal e
informal, pone en riesgo las zonas agrcolas
contiguas._____________________________________________________3
INEI. Direccin Nacional de cuentas nacionales
http://es.wikipedia.org/wiki/Arequipa Diagnstico Socioeconmico
Laboral de la regin Arequipa Observatorio Socio Econmico Laboral
(OSEL) Arequipa - 25
Caracterizacin de la Regin 352.2 REALIDADEDUCATIVAEl sistema
educativo actual refleja la rea-lidad social del pas. Basta
recordar el in-cumplimiento de brindar educacin de ca-lidad para
todos, para mostrar la enorme desigualdad que existe entre los
peruanos, expresa el Consejo Nacional de Educacin (CNE:
2007).4Asimismo, seala que para superar tan in-justa situacin se
torna urgente asumir el cambio integral y estructural del sistema
educativo vigente (CNE: 2007), a fin de lo-grar una educacin que
permita el desa-rrollo integral y sostenido de todas las per-sonas,
tal como lo indica el Consejo Par-ticipativo Regional de Arequipa
2006-2021 (COPARE AQP: 2006).5Sin embargo, el resultado que se
tiene ac-tualmente demuestra que no se ha avanza-do en calidad ni
en universalizar en los ni-veles educativos; ya que los problemas
del ausentismo y desercin, as como el anal-fabetismo, se mantienen,
muy a pesar de la propaganda sensacionalista del gobierno pasado
(SUTEP: 2010)6; debido a que la cri-sis de la educacin peruana es
producto de diversos factores econmico sociales que no se pueden
soslayar; como ha sucedido en el pasado, cuando se responsabiliz de
la cri-sis educativa a los docentes o a la ausencia de mtodos y
estrategias activas.El asunto de la realidad educativa de la Regin
se ha estructurado de la siguiente manera:-y Poblacin escolar-y
Rendimiento escolar-y Infraestructura y equipamiento-y Condiciones
del proceso enseanza aprendizaje-y Necesidades y demandas
educativas-y Temas transversales2.2.1 POBLACIN ESCOLARRespecto a la
matrcula. En el discur-so acadmico y poltico se sostiene que la
educacin constituye un factor fundamen-tal para lograr desarrollo
sostenible; de tal modo que es necesario y urgente que el Es-tado
incremente el presupuesto, ms an cuando se anuncia el advenimiento
de una gran revolucin educativa, para atender las demandas
educativas y, as, otorgar ma-yor cobertura en la matrcula de la
pobla-cin escolar, de acuerdo a lo planteado por el Consejo
Nacional de la Educacin (CNE: 2010): El marco presupuestal para los
aos 2012-2016 explicitar para el quin-quenio el incremento anual
automtico del 0,25% del PBI para educacin establecido por el
Acuerdo Nacional 7.La capital de la Regin concentra la mayor
cantidad de estudiantes, albergando el 75% de la poblacin
estudiantil. Los estudiantes matriculados el 2010 en el nivel
inicial fue _____________________________________________________4
Consejo Nacional de Educacin (2007). Proyecto Educativo Nacional al
2021: La educacin que queremos para el Per. Lima: MINEDU. Pg. 305
Consejo Participativo Regional de Arequipa. (2006). Proyecto
Educativo Regional de Arequipa 2006-2021. Arequipa: COPARE AQP6 III
Congreso Pedaggico Nacional del SUTEP. (2010). Diagnstico de la
educacin peruana para una propuesta alternativa. Lima.7 Consejo
Nacional de Educacin. (2010). Propuesta de polticas de educacin.
Lima: CNE. Pg. 7
Captulo II36 Caracterizacin de la Regin45 361; en primaria, 131
324 y en secunda-ria, 108 611; siendo el total de la matrcula en la
Educacin Bsica Regular, 285 296; correspondiendo a hombres, 145 001
y 140 295 a mujeres.8Sobre la asistencia de estudiantes en los tres
niveles, segn el censo del 2007, en el nivel inicial, de 3 a 5 aos,
asisten el 58,8%; en el rea urbana, 61,3% y el rea rural, 38,4%; en
el nivel primario de 6 a 11 aos, asisten el 97,2%; en el rea
urbana, 97,5% y en el rea rural, 94,1%; en el nivel secundario, de
12 a 16 aos, el 94,7%; en el rea urbana, el 95,3% y en el rea
rural, 87,7% 9.Los niveles de asistencia a la escuela en los nios
de 3 a 5 aos no corresponden a pol-ticas efectivas de inclusin,
principalmente en el sector rural. Asimismo, en los niveles de
primaria y secundaria del sector rural, no responde a las
expectativas actuales de educacin inclusiva en la regin.Referente a
la desercin escolar. Las ra-zones de no asistencia escolar en 2009,
in-dica que del total de poblacin, entre los 3 y 17 aos de edad,
que no asiste a un centro educativo, el 42,6% manifest que no
estu-dia porque no existe centro de estudios en el centro poblado o
no tena edad suficien-te; el 28,2% revel que no lo hace por falta
de dinero o porque trabaja actualmente; el 29,2% no asisti por
otros motivos (enfer-medad, accidente, problemas familiares,
etc.).10Nuestra Regin no es ajena a la situacin planteada a nivel
nacional; por eso es que la Educacin Bsica Regular universalizada e
inclusiva, orientada hacia el desarrollo hu-mano debe lograr el
cambio y el bienestar de la sociedad. Considerando que hay
de-sercin escolar, motivada por la situacin de pobreza y extrema
pobreza en que se encuentran algunos hogares, abandono de los
hijos, bajos salarios, desempleo, trabajo infantil, etc., todo esto
lesiona el derecho a la educacin. Por lo tanto, los principales
esfuerzos y energas de los nios y adoles-centes deben de
concentrarse en las escue-las, sin ninguna interferencia, como es
el trabajo infantil. En la regin, en el Nivel de Educacin Primaria,
la desercin alcanza el 0,96%; en Secundaria, los desertores son del
orden del 4,24%. En consecuencia, el Sistema Educativo debe ser
atractivo e in-clusivo, para garantizar la permanencia de los
estudiantes en la escuela pblica y re-cuperar a los que dejaron de
estudiar, fun-damentalmente, por motivos econmicos.2.2.2
RENDIMIENTO ESCOLARSegn el censo escolar 2009-2010, en el nivel
primario los estudiantes promovidos son el 96,73% y permanecieron
en el grado 2,31%, con mayor incidencia de repitencia en los grados
2, 3 y 4. En el nivel secun-dario, son promovidos el 93,02% y
repiten el grado 2,48%; siendo la mayor incidencia en los grados 1,
2 y 3; y en menor por-centaje, en el 5 grado con 0,76%. La
repi-tencia se da en mayor porcentaje en el nivel secundario.11En
los aos 2009-2010, el Ministerio de
_____________________________________________________8 Direccin de
Gestin Institucional-Equipo de Estadstica de la GREA: Padrn de
Instituciones Educativas-Censo escolar 2010.9 Censo Nacional 2007
INEI: Evolucin de la pobreza. Agosto 200810 III Congreso Pedaggico
Nacional del SUTEP. (2010). Diagnstico de la educacin peruana para
una propuesta alternativa. Lima.11 Censo Escolar 2009 y 2010 al
30-06 e cada ao. Elaboracin: Direccin Institucional - Equipo de
Estadsticas - GREA
Caracterizacin de la Regin 37Cuadro N1ECE 2009. Porcentaje de
Estudiantes, segn resultados por niveles de aprendizaje2007 2008
2009Comprensin de textosNivel 2 (logran aprendizajes de grado) 15,9
16,9 23,1Nivel 1 (en proceso de logro) 54,3 53,1 53,6
Captulo II38 Caracterizacin de la Regin2.2.3 INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTODe acuerdo a los datos presentados en el III Congreso
Pedaggico Nacional del SUTEP (2010), en el Per se cuenta con 92 550
instituciones educativas, donde el 94 % co-rresponde a la educacin
bsica; cuya in-fraestructura y equipamiento carecen ma-yormente de
condiciones mnimas para de-sarrollar el proceso
enseanza-aprendizaje, acorde al avance vertiginoso de la ciencia y
la tecnologa.Referente a la infraestructura y equipa-miento de las
instituciones educativas de la regin Arequipa, el Estado no ha
logrado implementar, significativamente, los cen-tros de cmputo15,
pese a las polticas edu-cativas de impacto para mejorar la calidad
educativa en el pas. En primaria corres-pondera 12 estudiantes, por
computadora y en secundaria 13, por cada una de ellas.16El Estado
estableci un programa de man-tenimiento preventivo de locales
escolares, a travs de una asignacin econmica, que poco sirvi para
solucionar necesidades prioritarias. Por lo tanto, es insuficiente
la atencin que el Estado brinda a la escuela pblica, en la solucin
de sus problemas de infraestructura y equipamiento.Segn los datos
de la GREA, en referencia al servicio de bibliotecas, el 43%de las
Ins-tituciones Educativas de zonas urbanas po-seen mdulos de
biblioteca y de materiales adecuados y slo el 9% de las
Instituciones Educativas de zonas rurales, cuentan con biblioteca.
Es ms, el 46% de institucio-nes educativas privadas poseen
biblioteca, frente al 18% de las estatales. Con respecto a las
condiciones de los servicios bsicos de las instituciones educativas
estatales, me-nos de la mitad tienen acceso a los servicios pblicos
de electricidad (42%), de agua po-table (50%) y desage (30,8%),
generando inequidad y un servicio inadecuado a los
estudiantes.17Hasta el 2010, el 58,9% de Instituciones Educativas
contaba con agua de la red p-blica dentro del local, bao conectado
a la red pblica, desage dentro del local y alumbrado elctrico por
red pblica.18Por otro lado, no slo requieren de una aten-cin
prioritaria la falta de aulas, sino, sobre todo, de laboratorios,
bibliotecas y servicios de capacitacin docente. Asimismo, el mal
estado de la infraestructura de los servicios higinicos en las
Instituciones Educativas son temas pendientes que deben abordarse
con la participacin del Estado, Gobierno regional y local.
2.3TEMASTRANSVERSALESSon temas determinados por situaciones
problemticas o de relevancia social, gene-rados por el modelo de
desarrollo actual, que atraviesan y/o globalizan el anlisis de la
sociedad y del currculo en el mbito educativo, en toda su
complejidad concep-tual y desde una dimensin y reinterpreta-cin
tica.Los temas transversales tienen como fina-lidad promover el
anlisis y reflexin de los problemas sociales, ambientales y de
rela-cin personal en la realidad local, regional,
_____________________________________________________15 Tabla N 29
del Diagnstico Regional16 ESCALE-Unidad de Estadstica Educativa -
ME 201017 Plan Institucional 2009 de la Gerencia Regional de
Educacin de Arequipa.18 ESCALE-Unidad de Estadstica Educativa - ME
2010
Caracterizacin de la Regin 39nacional y mundial, para que los
estudian-tes identifiquen las causas as como los obstculos que
impiden la solucin justa de estos problemas.19 Se plasman
funda-mentalmente en valores y actitudes y deben entrar a formar
parte en las actividades de aprendizaje, planteadas en todas las
reas.Los temas transversales, en el desarrollo del currculo
regional, tienen gran importancia pedaggica en tanto ayudan a
crear, en los estudiantes, una conciencia social; autono-ma y
habilidad para enjuiciar crticamente la realidad que los rodea, y
participar en su mejoramiento y transformacin, es decir,
contribuyen a la formacin integral de los estudiantes.Los temas
transversales suponen una oportunidad de globalizar la enseanza y
de realizar una verdadera programacin in-terdisciplinar, integrando
a los estudiantes a la problemtica regional y nacional, plan-teando
alternativas de solucin. Los temas transversales que guardan
rela-cin con las necesidades y demandas regio-nales para la regin
Arequipa son:-y Educacin para la investigacin.-y Educacin para la
convivencia democr-tica.-y Educacin ambiental para la defensa de
los recursos naturales y la biodiversidad.-y Educacin para la
conciencia turstica y la revaloracin de la cultura regional y
nacional.-y Educacin para la salud y la sexualidad humana.-y
Educacin para el respeto de los dere-chos humanos.-y Educacin para
la seguridad ciudadana y la prevencin de desastres naturales.-y
Educacin en valores para una forma-cin tico - moral.-y Educacin
para la prevencin de la vio-lencia infantil, juvenil y familiar.-y
Educacin con equidad e identidad regio-nal.2.3.1 EDUCACIN PARA LA
INVESTIGACIN El actual currculo de la Educacin Bsica Regular del
sistema educativo, no estimula la investigacin en los estudiantes,
enton-ces, muy poco podemos hablar de una cul-tura investigativa en
la regin. Por lo tan-to, es necesario desarrollar en la escuela,
una investigacin formativa que permita al estudiante la prctica de
habilidades cr-ticas, reflexivas, creativas e innovadoras a travs
de las diferentes reas, para generar el espritu investigativo,
haciendo posible el planteamiento de nuevas alternativas, nue-vos
procedimientos, nueva visin y promo-ver el cambio permanente.El
currculo debe promover la investigacin en todos los niveles y reas,
no slo en los estudiantes, sino, tambin en los docentes. Si los
docentes no estn comprometidos con impulsar, en sus estrategias de
apren-dizaje, la investigacin, los estudiantes, de su parte, harn
muy poco; por tanto, el do-cente debe convertirse en un
investigador. La investigacin en el proceso de ensean-za
aprendizaje es una tarea insoslayable del presente. Para iniciar,
en la regin, se desarrollara en todas las reas acciones de
investigacin.El avance de la ciencia y la tecnologa obli-ga, a cada
uno de nosotros, asumir una actitud diferente frente a los cambios
que experimenta el mundo; es necesario que los estudiantes, desde
las aulas, comprendan que es fundamental conocer, identificar y
_____________________________________________________19
http://www.ciberdocencia.gob.pe/idenx.php?cat=155
Captulo II40 Caracterizacin de la Reginexplicar los hechos que
a diario, observa-mos en nuestro entorno y que influyen en nuestras
vidas. Entonces, es un imperativo poner nfasis en la investigacin
desde la escuela y que, a travs de ella, aprendamos a comprender
los procesos de la naturaleza y del mundo tecnolgico, esta prctica,
en el futuro, le servir para posicionarse me-jor en el medio e
influir en la familia que todo fenmeno, ya sea natural como social,
tiene su explicacin; por lo tanto, la investi-gacin tiene gran
importancia no slo para conocer o explicar un fenmeno, sino, para
plantear alternativas de solucin. 2.3.2 EDUCACIN PARA LA
CONVIVENCIA DEMOCRTICA El Artculo 2 de la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos seala que: Toda persona tiene los derechos y
libertades pro-clamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de
raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier
otra ndole, origen nacional o social, posicin econmi-ca, nacimiento
o cualquier otra condicin; por tanto, una educacin que est al
mar-gen de esta declaracin, atenta contra la dignidad humana. Es
necesario que, a par-tir de la escuela, el estudiante y la
comu-nidad educativa, conociendo sus derechos y deberes, adems,
reconociendo nuestras diferencias, desarrollemos una poltica de
convivencia democrtica, donde los agentes educativos podamos poner
en prctica, en el marco de la tolerancia y el respeto, nuestras
propuestas, convicciones, potencialidades y vivencias culturales,
que signifique contri-buir con la formacin integral de la
perso-nalidad y la proyeccin hacia una sociedad ms justa y
solidaria. Por eso es necesario, dentro de la escuela y fuera de
ella, a travs de una convivencia democrtica y solidaria, eliminar
cualquier tipo de injusticia a pesar de que la justicia social
sigue siendo un sueo difcil de al-canzar para la abrumadora mayora
de la humanidad. La pobreza extrema, el ham-bre, la discriminacin y
la negacin de los derechos humanos siguen marcando nuestro panorama
moral. La educacin en Arequipa, a travs del currculo, debe crear
condiciones para lograr, en los futu-ros estudiantes, una actitud
crtica frente a la injusticia y generar en ellos la esperanza de
crear una sociedad con justicia social. 2.3.3 EDUCACIN AMBIENTAL
PARA LA DEFENSA DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDADLa
regin Arequipa viene sufriendo proble-mas ambientales cuyas causas
son diver-sas: la contaminacin del aire por el parque automotor, la
contaminacin por desechos y basura, la contaminacin del Ro Chi-li
que es un problema bastante crtico, la depredacin de reas verdes,
la actividad minera e industrial, el uso de abonos arti-ficiales y
pesticidas en la agricultura, entre otros, traen como consecuencia
problemas de salud y el deterioro progresivo de nues-tra
biodiversidad.Partiendo del siguiente concepto de la edu-cacin
ambiental como Proceso educativo integral y permanente del
individuo que genera conciencia y cultura ambiental a travs del
desarrollo de capacidades, co-nocimientos, sentimientos, valores,
actitu-des y prcticas; teniendo en cuenta el uso responsable del
entorno y la diversidad
Caracterizacin de la Regin 41cultural para contribuir al
desarrollo sos-tenible20, es fundamental involucrar, a los
estudiantes y a la poblacin arequipea, en un proceso que permita la
formacin de una cultura ambiental, para proteger y conservar la
biodiversidad y los recursos naturales de la regin.2.3.4 EDUCACIN
PARA LA CONCIENCIA TURSTICA Y LA REVALORACIN DE LA CULTURA REGIONAL
Y NACIONALArequipa tiene un potencial turstico que proviene de su
biodiversidad, su geografa y su patrimonio cultural. Por lo que, a
tra-vs de la educacin, se debe generar en los estudiantes, desde el
nivel inicial hasta la educacin secundaria, conciencia turstica, la
misma que implica asumir valores y ac-titudes, frente a nuestros
atractivos turs-ticos para protegerlos, brindar en todo ins-tante
al turista, el buen trato, la empata, la cortesa, la amabilidad y
la honestidad.Las instituciones educativas de la Regin deben
promover, a travs de todas las reas del currculo, la creacin de
programas o proyectos para desarrollar conciencia turs-tica no solo
en los estudiantes, sino, tam-bin, en la comunidad.El turismo es
una actividad econmica li-gada a aspectos comerciales, hospedaje,
transportes y otros, que contribuye al desa-rrollo de la regin;
pero an nos falta poten-ciar el uso de nuestros recursos
tursticos.Por otro lado, al referirnos a la identidad cultural, la
globalizacin no slo globali-za la economa, las comunicaciones y las
tecnologas, tambin produce impactos en lo social y cultural; es
decir, tiene gran in-fluencia en la cultura de los pueblos, de la
cual Arequipa no est exenta. Ante este fenmeno, el currculo debe
permitir a los estudiantes asumir una actitud crtica y re-flexiva
frente a una cultura dominante que destruye el amor a la patria y
nos vuelve indiferentes a la defensa de nuestros recur-sos
naturales y culturales. Es ms, la cul-tura arequipea, cada vez ms,
est media-da por los fenmenos migratorios, hechos que provocan una
crisis de identidad cul-tural, por tanto, es necesario que, a travs
del currculo, se desarrollen valores de con-vivencia
intercultural.2.3.5 EDUCACIN PARA LA SALUD Y LA SEXUALIDAD
HUMANAInvestigaciones realizadas por el Centro de Estudios para el
Desarrollo Regional (CE-DER), entre otras, realizadas en la
Univer-sidad Nacional de San Agustn de Arequi-pa21, sealan que la
mayora de estudian-tes en Arequipa, carecen de una formacin
adecuada para la defensa y promocin de la salud individual y
colectiva; as como de una definicin integral de sexualidad,
considerando como elemento central las relaciones sexuales o
coitales, circunscri-biendo la sexualidad slo al mbito fsico,
relegando los otros aspectos que tienen que ver con la vida
afectiva, la propia identidad y los roles, as como las
interacciones que pueden darse entre personas de diferente sexo, en
los diversos espacios de
socializa-_____________________________________________________20
Secretara Tcnica. Grupo Tcnico de Educacin Ambiental: Plan de
Educacin Ambiental Re-gional para las Instituciones Educativas de
la Regin Arequipa. 2007.21 Josie Carpio, y Gabriela Ponce: tesis,
"Comportamiento Sexual en jvenes universitarios de ambos sexos".
UNSA. Arequipa-2004.
Captulo II42 Caracterizacin de la Regincin y comunicacin como
el estudio y la comunidad.La informacin que los estudiantes
mane-jan, respecto a sexualidad, presenta mu-chas deficiencias y se
caracteriza por ta-bes y mitos, presentes en los estereotipos
tradicionales en torno a la sexualidad.Entonces, desde una dimensin
curricular, es necesario abordar la problemtica pro-poniendo
contenidos en diferentes reas, la incorporacin de mtodos de
aprendizaje activos que refuercen valores individuales y normas
grupales que promuevan el de-sarrollo de habilidades sociales. As
como promover una alimentacin saludable, la prctica de normas de
seguridad, hbitos de higiene fsica, mental y social desde el nivel
inicial.Los estudiantes necesitan interpretar la educacin para la
salud, como un proceso de formacin, de responsabilidad del
indi-viduo a fin de que adquiera los conocimien-tos, las actitudes
y los hbitos bsicos para la defensa y la promocin de la salud
indivi-dual y colectiva. Es decir, como un intento de
responsabilizar al alumno y de preparar-lo para que, poco a poco,
adopte un estilo de vida lo ms sano posible y unas conduc-tas
positivas de salud.Urge empoderar a los estudiantes, sobre sus
derechos sexuales y reproductivos en el marco de los derechos
humanos, adems de generar estrategias que les facilite vigilar el
reconocimiento y cumplimiento de sus derechos; as como el
conocimiento para protegerse de enfermedades de transmisin sexual.
De otro lado, es necesaria la implementa-cin de polticas pblicas
claras a favor de los derechos sexuales y reproductivos de los
estudiantes de la Regin, superando el oscurantismo que nos leg el
pasado y no permiti superar el carcter misterioso de la vida
sexual, al considerarlo como algo prohibido.2.3.6 EDUCACIN PARA EL
RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS Noticias, fotografas, reportajes,
pelculas, documentales nos impactan, jornada a jor-nada, mostrando
ante nuestros ojos la vio-lacin de los derechos fundamentales del
ser humano en todo el mundo. Por eso, nos motiva que en las
instituciones educativas, a travs del currculo, se deben abrir
espa-cios para crear condiciones propicias con el objeto de
desarrollar una cultura protecto-ra de los derechos humanos.La
precaria legitimizacin de los derechos humanos en nuestro pas,
exige involucrar-nos en la construccin de esa cultura El Derecho
Humano fundamental, es la digni-dad. Nadie puede ser
humillado.22Asumir la defensa de los derechos humanos desde las
aulas, mediante un currculo ba-sado en valores con una concepcin
huma-nista, es de suma importancia; ya que edu-camos para promover
una vida digna para los ciudadanos de la Regin. Hay que tener
presente lo que sealara Parent (1993): La Escuela tiene que incluir
en su currculum de materias y en sus prcticas diarias en el saln,
en el patio, en las reuniones de maestros, de representantes, todos
los in-gredientes que hacen de nuestras relacio-nes interpersonales
un medio idneo para el respeto a la dignidad de cada
persona.23_____________________________________________________22
Juan Parent Jacquemin: Los Derechos Humanos en la Escuela.
Noviembre 199323 Ibid
Caracterizacin de la Regin 43La Educacin tiene como funcin
primordial la formacin de personas conscientes de sus derechos y
deberes, con concepcin crtica de la vida, conocedoras de su
entorno, se-res humanos sensibles y solidarios con sus semejantes,
con pleno desarrollo de su po-tencial creativo; todo esto, de
acuerdo a los valores que se pretenden de un ciudadano formado para
una sociedad justa y democr-tica, con oportunidades para todos, sin
ex-clusin alguna. Tan preciado deseo slo se podr lograr en la
escuela pblica, ya que es una institucin que no margina a nadie, ya
sea por su raza o economa.2.3.7 EDUCACIN PARA LA SEGURIDAD
CIUDADANA Y LA PREVENCIN DE DESASTRES NATURALESLa seguridad
ciudadana es un sistema que consiste en luchar contra la violencia
en las calles (crmenes, robos, asaltos, pandillaje, secuestros,
etc.), pero, tambin, es crear las condiciones de vida dignas y un
ambiente adecuado para la convivencia pacfica de las personas.
Existen estudios que demuestran que la po-breza, la desigualdad
social, el crecimiento desordenado de las ciudades, el consumo de
drogas, alcohol y otros, son algunos fac-tores de riesgo para la
seguridad ciudadanaLa seguridad ciudadana es una tarea que debe
involucrar no slo al Estado. Las po-lticas pblicas de seguridad
requieren de la participacin y cooperacin de mltiples actores,
tales como el individuo, los gobier-nos a todos los niveles, la
sociedad civil, las comunidades, los medios de comunicacin, el
sector privado y acadmico24. Por tan-to, en las instituciones
educativas, a travs del currculo, se deben desarrollar valores y
actitudes que permitan adquirir y apli-car estrategias adecuadas en
la solucin de conflictos; as como, ejecutar acciones de prevencin
sobre la violencia juvenil.En cuanto a la prevencin de los
desastres naturales, Arequipa es una zona altamen-te ssmica, en tal
sentido, la necesidad de desarrollar en los estudiantes, actitudes
de proteccin a la vida y prevencin ante los desastres naturales y/o
provocados por el hombre, es vital en el trabajo pedaggico que
realiza el docente, teniendo como he-rramienta un currculo
pertinente sujeto a las necesidades sociales. Prevenir significa
actuar con anticipacin para evitar que algo ocurra, o elaborar un
conjunto de acciones cuyo objetivo es impedir que sucesos
natu-rales y/o generados por la actividad huma-na, causen
desastres. Uno de los objetivos de la IE y de las autoridades
regionales, debe ser desarrollar y fortalecer la cultura de
prevencin de desastres y las acciones de gestin de riesgo, en la
comunidad edu-cativa, ante la ocurrencia de desastres na-turales en
la regin.2.3.8 EDUCACIN EN VALORES PARA UNA FORMACIN TICO- MORALLa
Institucin Educativa es el lugar donde se reproduce, se socializa,
se fomenta la vi-gencia y el desarrollo de valores en todos los
niveles educativos, como la responsabi-lidad, la solidaridad, la
justicia, el patriotis-mo, la tolerancia, etc. Una Educacin en
valores e ideales, me-diante el currculo, requiere de la
compren-sin del carcter histrico social del desa-rrollo humano;
donde el hombre, a travs de la reflexin del rol que le toca
desarrollar en la sociedad y en relacin con otros, pue-da
realizarse como persona responsable de
_____________________________________________________24 Aldo Blume
Rocha: XLI Asamblea General de la Organizacin de Estados
Americanos: La segu-ridad ciudadana como preocupacin regional.
Junio 2011.
Captulo II44 Caracterizacin de la Reginsu propia vida. Capaces
de enjuiciar crti-camente la realidad en la que vive e interve-nir
para transformarla y mejorarla. Segn Hoyos y Martnez (2004): Educar
en valo-res es participar en un autntico proceso de desarrollo y
construccin personal. Una participacin que, en lenguaje educativo,
consiste en crear condiciones pedaggicas y sociales para que dicha
construccin se lleve a cabo de una forma ptima.25Una educacin con
valores ticos - mora-les a travs del currculo regional, signifi-ca
promover, con los actores del proceso educativo, una convivencia
bajo reglas o normas democrticas y responsables, en la que se debe
comprometer a la sociedad arequipea a fin de que contribuya en la
formacin de valores y no de anti valores en los estudiantes de la
regin.2.3.9 EDUCACIN PARA LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA INFANTIL,
JUVENIL Y FAMILIAREl maltrato familiar e infantil, as como la
violencia juvenil, son problemas que, en nuestra regin, y, a nivel
nacional, se es-tn incrementando de manera alarmante.26
Constituyen, de prioridad, una preocupa-cin de las autoridades del
gobierno central y de las regiones. Entonces las institucio-nes
educativas de la Regin deben cum-plir un rol de prevencin sobre los
referi-dos problemas, mediante la formulacin y aplicacin de un
currculo pertinente; im-plementando programas, planes, proyectos
sociales orientados a la prevencin de la violencia familiar e
infantil, promoviendo el dialogo, la comunicacin para el
tratamien-to de los conflictos familiares, fortaleciendo las
Escuelas de Padres y otras estrategias que permitan coadyuvar a la
erradicacin del problema.Los profesores, como actores
fundamenta-les en el proceso enseanza aprendizaje, tienen el
compromiso de contribuir a con-vertir las instituciones educativas
en espa-cios adecuados para el aprendizaje en la convivencia, la
tolerancia, la solidaridad, el respeto a los derechos humanos y la
no violencia. Las manifestaciones de violencia familiar son cada da
ms comunes, por ello, es ur-gente desarrollar un currculo que
alcance a la familia para tratar los problemas in-trafamiliares,
que apertura la participacin de profesionales y autoridades locales
y re-gionales, mediante una atencin integral, donde la institucin
educativa cumpla su rol formativo.Para lograr el cambio, se
requiere de una educacin comprometida en valores y de
responsabilidad solidaria con participacin de la sociedad y los
agentes educativos para crear, en los estudiantes, la prctica
sosteni-da de valores como el respeto, la tolerancia, la
comprensin, la armona etc., como fuen-te para una sociedad tica,
justa y solidaria. 2.3.10 EDUCACIN CON EQUIDAD E IDENTIDAD REGIONAL
EDUCACIN CON EQUIDADLa gran mayora de los estudios, orienta-dos a
esclarecer la relacin entre educacin y equidad social, coinciden en
centrar la atencin en la educacin como una
con-_____________________________________________________25
Guillermo Hoyos y Miguel Martnez: Qu significa educar en valores
hoy? OEI 2004.26 Diario el Pueblo: Incremento de violencia en
menores de Arequipa. 04 Noviembre 2010.
Caracterizacin de la Regin 45dicin indispensable para el logro
de una sociedad ms equitativa. Los argumentos que permiten pensar a
la educacin como una instancia previa a la equidad, como su
condicin de posibilidad, son muy diversos, y se pueden mencionar
aqu dos de los ms contundentes. En primer lugar, se sostie-ne que
quienes no tienen acceso a la edu-cacin carecen de aquellas
competencias que la habilitan para una insercin laboral exitosa.
Como consecuencia de ello, estos sujetos excluidos del sistema
educativo son adems marginados respecto del principal mecanismo
social de distribucin de la ri-queza -el mercado de trabajo;
consolidan-do as uno de los modos de reproduccin de las
desigualdades en nuestras sociedades. Con esta visin, fuertemente
arraigada en enfoques que enfatizan en la centralidad de los
recursos humanos, convive aquella que sostiene que quienes no
acceden a una educacin de calidad, tienen limitadas las
posibilidades de un pleno ejercicio de sus derechos y de
participacin en la sociedad, lo cual se traduce en un
debilitamiento de su condicin de ciudadanos.IDENTIDAD
REGIONALArequipa, desde su misma fundacin espaola, se convierte en
la Ciudad Comercial del Sur; en ese entonces, fue reconocida como
la segunda ciudad del Virreinato en cultura y sociabilidad, y como
llave poltica, comercial y administrativa del Sur. Por las
actividades de la Colonia que provenan desde la Costa hasta el Alto
Per y Buenos Aires, buscando vincularse con la vasta y poblada zona
surea que ya mostraba poblaciones populosas en Cayma, Miraflores,
Paucarpata y Socabaya.Cultural y socialmente, Arequipa comienza a
transformarse radicalmente desde la dcada del 40 y 60 del siglo
pasado, como consecuencia de un notorio crecimiento poblacional por
las masivas oleadas de emigracin de las regiones vecinas,
especialmente del Trapecio Andino, siendo la situacin de migracin
la siguiente:DEPARTAMENTO HABITANTESPuno 17,64 %Cusco 11,16
%Moquegua 9,27 %Tacna 8,45 %Ica 3,61 %Otros 19 Departamentos 49,87
%Total 100,00 %Fuente: INEI. Compendio 1998 /Proyecto GURIEsta
nueva configuracin altera la estructura fsica, social y cultural de
Arequipa; cientos de migrantes llegaron con sus costumbres,
folclor, msica, normas de control social, ac-tividades econmicas,
etc. As, la Arequipa con identidad aristocrtica y conservadora de
races hispnicas, dio paso a una Arequipa de identidad ms mestiza y
provinciana, como expresin de los diversos grupos tnicos del sur
que se encontraron en Arequipa.
Captulo II46El currculo regional no puede ser indiferente al
proceso migratorio, debe fortalecer, me-diante el desarrollo de
contenidos en las diferentes reas, la conciencia y la
convivenc