REDACTORES
Cabo Arcángel de la Mata
Rodríguez
Cabo 1º Alberto Herrera
Torres
ABRIL 2019
NÚMERO 1
CONTRAPORTADA
A LA ORDEN CABO
“No te preguntes que puede
hacer tu país por ti, pregúntate
que puedes hacer tu por tu país”
EQUIPARACION
SALARIAL
“APC y la equiparación, una
simbiosis imprescindible”
IV ASAMBLEA
GENERAL
ORDINARIA
“Tarde 21 y la mañana del
pasado 22 de marzo celebramos
nuestra IV Asamblea General
Ordinaria, en la residencia
militar Mariscal de Madrid. “
LA INSPECCIÓN
OCULAR “el conjunto de actuaciones que
funcionarios policiales
ESPECIALIZADOS realizan en
el lugar de los hechos, con
aplicación de métodos científico-
técnicos”
IPECGUCI
INFORMES
OBJETIVOS O
SUBJETIVOS:
“a pesar de que la propia
normativa que lo regula, está
basada en los principios de
igualdad, objetividad y
transparencia de los
calificadores hacia el
calificado.”
LA REVISTA DE
ARMAS
“Armas sometidas a revista”
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A LA ORDEN CABO
“No te preguntes qué puede
hacer tu país por ti, pregúntate
que puedes hacer tu por tu
país”, celebre frase de Kennedy.
Pero con poco contenido en un
país tan huérfano de memoria
como España en el que ya casi
nadie se acuerda de ese primer
escalón de mando tan
denostado por el devenir del
tiempo como lo es el empleo de
Cabo. Una Institución que se
precie y que se quiera erigir
como precursora de un servicio
publico con una respuesta
eficiente al ciudadano del siglo
XXI está abocada a poner
necesariamente en valor la
figura del mando intermedio.
Seña de identidad como pocas
forma parte del eslabón de la
cadena de mando engrasando
su funcionamiento por lo que
debiera erigirse como antaño en
uno de los puntales de la
Guardia Civil. Como si se
tratase de un puñal de dos filos,
por una parte, ejerce la
continuación del mando
transmitiendo las órdenes dadas
por la superioridad; por otro,
escucha y se hace eco de las
reclamaciones de los guardias.
Mando silencioso, efectivo,
adalid de rectitud, de buen
hacer y tan necesario para
lidiar con los problemas
cotidianos de las unidades de
la Benemérita, siempre con su
proceder recto y meticuloso
por bandera.
Tesitura que cobra especial
relevancia en un empleo que
se ocupa de mantener el
equilibrio de la unidad,
apreciado y valorado no hace
mucho tiempo pero que, hoy
en día no goza del
reconocimiento de casi nadie.
Buceando un poco en la
historia, tristemente te das
cuenta de que pocos se
acuerdan de esos abnegados
cabos que dirigían con su
buen hacer la gran mayoría de
los puestos que vertebran esta
geografía de piel de toro que
es España. Llena de
encrucijadas, de caminos
donde esos cabos tan buenos
conocedores del terreno
actuaban arrogados por una
solvencia que jamás se
cuestionaba. Algunas veces
como titulares, otras como
sustitutos del comandante de
puesto, pero siempre dando
las ordenes con firmeza y
enarbolando por todo lo alto
la bandera de la Institución.
Quehacer diario austero y
discreto que llevan
desempañando desde hace
nada más y nada menos que
setenta y nueve años,
alejándose siempre de
alabanzas para así garantizar
la eficacia del servicio.
Típica y cercana era la estampa
que contemplaba el
ciudadano que se aventuraba a
entrar a un cuartel de antaño,
puestos vetustos con fachadas
agrietadas y flanqueadas por un
portón de madera verde y añeja
pero tan llenos de vida por
dentro donde el guardia
dispensaba la bienvenida al
ciudadano de bien y lo
conducía hasta la oficina del
Cabo para que resolviera el
problema que lo afligía. Allí, su
figura recortada emergía entre
el eco del sonido estruendoso
de las teclas de la máquina de
escribir que
inundaban el silencio.
Hábitat natural del cabo donde
atendía a los ciudadanos bajo el
manto de una oficina en la que
se entremezclaba el olor a tinta
y a humedad de aquel papel
rancio que se apilaba entre
legajos y más legajos que
llegaban hasta el mismo techo.
Nadie como ese hombre
abnegado cargado con su varita
mágica para solventar los
problemas del paisano de a pie:
robos, riñas, violencia de
género, amenazas, drogas, nada
se le escapaba. Siempre
echando cuantas horas hiciese
falta sin apenas importarle el
paso de las manecillas del reloj.
Actuando con la máxima
celeridad para cumplimentar
esos escritos que reposaban
sobre la bandeja del escritorio.
Un hombre multiusos que
solventa esos pequeños
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problemas que permiten que el
engranaje de la todopoderosa
Guardia Civil funcione
eficientemente.
Laboralmente, mucho me temo
que su trabajo ni de lejos se le
retribuye como se merece,
tampoco se le acaba de arrogar
la categoría de mando que se le
presupone. De su figura
siempre se espera el máximo
rendimiento, pero tampoco se
le acaba de reconocer es
prestigio ganado a pulso
durante tantos años. En mi
corta experiencia he podido
experimentar ciertas
contradicciones que ocurren
cuando las cosas se ponen feas
que es precisamente cuando la
figura del Cabo emerge con luz
propia. Y es que, en ese preciso
instante el mando superior
llama por teléfono haciendo
desesperadamente la pregunta
de rigor ¿Quién está de servicio?
Ese vacío, ese silencio se llena
cuando el interlocutor le
contesta “está el cabo”. Un
rostro sin nombre con el que el
oficial de turno lanza un hondo
suspiro de tranquilidad pues ya
no tendrá que enfundarse el
traje para atender la urgencia
sabedor de que el cabo
acometerá su trabajo con la
máxima diligencia y eficacia,
teniéndolo informado en todo
momento.
En ningún momento mostrará
queja alguna, no pondrá mala
cara, ni hará reproche alguno a
su superior. Tan solo en ese
pequeño momento, en ese
impasse se le reconoce su valía
como mando, pero la
controversia se suscita cuando
ese trabajo vocacional no es
recompensado: ni
económicamente, ni
laboralmente. Pasan los días y
estos jefes cortos de memoria
olvidan que ese cabo,
usualmente el comodín del
puesto resolvió la situación
eficazmente y todo vuelve a
caer en el saco del olvido.
¿Y por que? Pues porque
para ese menester el Cabo si
que es un mando y está
obligado a actuar, sin
embargo, para otros asuntos
que no convienen no es
merecedor de tal
consideración. Fines de
semana, días festivos,
nocturnos, el cabo ejerce el
trabajo que nadie quiere, una
figura a la que casi nadie en
esta Institución reconoce el
valor que se merece. Sin
embargo, cara a la calle la
situación es bien distinta pues
todavía en los mentideros de
los pueblos la gente lo asocia
a una cara cercana, un rostro
con nombre propio al que
todos respetan y al que
acuden cuando más se
necesita. Entonces, ¿porque
no se le concede el
reconocimiento del que otras
escalas si gozan?
“LAMENTABLEMENTE EL
EMPLEO SE ESTA
DILUYENDO”
Lamentablemente el empleo se
está diluyendo, zozobra cada
vez más y con escasas miras de
que la situación cambie. Pero
no todo iba a ser negativo y por
suerte estos cabos de la
Guardia Civil se han unido en
una asociación que vela por sus
intereses, derechos laborales y
por su prestigio, como lo es
APC que con un trabajo
silencioso pero constante están
volviendo a poner en valor ese
empleo. Caso reciente que da
buena cuenta de lo que aquí se
expone es el caso
protagonizado por un cabo
quien llevado por el sentido del
deber ha mostrado firmeza para
desenmascarar parte de ese
entramado independentista
catalán que en la actualidad se
juzga y todo ello pese a los
menosprecios a los que hubo de
enfrentarse. Ese famoso Cabo
Juan Carlos Beiro al que le
explotó una bomba lapa
escondida bajo una pancarta en
Navarra. O el Cabo Díaz que
pereció en Guillena bajo las
voraces aguas de un río por
intentar rescatar a varias
personas en peligro. Huelga
decir que valga el
reconocimiento de todos para el
Cabo.
JF PINAZO
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CRÓNICA DE LA
EQUIPARACIÓN
SALARIAL APCABOS Y LA
EQUIPARACION, UNA
SIMBIOSIS
IMPRESCINDIBLE
El inicio de todo este momento
histórico, comienza en abril de
2017, cuando un grupo de Policías
Nacionales de la Comisaría de
Palencia, indignados por años y
años de ninguneo retributivo con
otros cuerpos policiales, deciden
formar un movimiento
denominado "JUSAPOL" cuyo
significado en siglas se refiere a una
justicia salarial policial, en la cual
se aglutine "sine die" a todos los
componentes de la FCSE,
indistintamente del uniforme que
vistan.
Durante todos estos años PN y GC
llamados para ejercer su deber en
momentos de catástrofes,
calamidades y terror, han sido los
garantes de la Constitución y de la
defensa del Estado de Derecho en el
territorio nacional, hasta la
formación de los cuerpos policiales
autonómicos, los cuales realizando
una labor extraordinaria hacia la
sociedad, pero teniendo en cuenta
que poseen una dotación orgánica
inferior a las competencias de las
FCSE , su retribución es muy
superior a la de los citados cuerpos
policiales estatales...
Todo este desasosiego por la
incomprensión de la injusticia
generada, por unas diferencias
retributivas entre empleos de las
mismas categorías, hacen que
estos policías nacionales, muy
inteligentemente, y a través de la
plataforma Jusapol, movilicen a
miles y miles de Policías y
Guardias Civiles de base,
implicándose al 100% con este
movimiento, el cual, no
manifiesta otra premisa, que la
que los partidos políticos
abanderan en todas sus campañas
electorales "MISMO TRABAJO,
MISMO SALARIO"...es decir, ¡
IGUALDAD!
Por esto, y una vez generado el
movimiento, faltaba dotarlo
orgánicamente de contenido, y de
personas llamados a liderarlo,
indistintamente de si su uniforme
fuese azul o verde, sino de lideres
capaces de dotar de respeto al
contenido del movimiento y que
fuese recibido al más alto nivel...
y es aquí donde comienza nuestra
aportación.
Después de formar el
movimiento "JUSAPOL" en
abril de 2017, por parte de la
directiva de este movimiento, se
ponen en contacto con las
asociaciones de la Guardia Civil
NO representativas en el consejo
de la Guardia Civil, cabe
recordar, que APCABOS entra
por primera vez en el consejo en
las elecciones de octubre de
2017, ya que nuestro nacimiento
data de 2015
Nos informan del movimiento que
se ha generado, por lo que lo
recibimos satisfactoriamente, ya
que es una causa justa y merecida
para los miembros de las FCSE,
reclamada en el tiempo y nunca
aplicada, por lo tanto nuestro
presidente Enrique ROSALES y
la junta directiva decide firmar
un convenio de colaboración con
"jusapol" ( 09/08/2017), siendo la
primera asociación firmante, para
llevar esta causa hacia delante,
uniéndose progresivamente en el
tiempo, la mayoría de asociaciones
y sindicatos.
Es en ese momento cuando
nuestro Delegado por Badajoz,
Roberto GARCIA, y miembro
de la junta Directiva Nacional de
APCABOS, decide estudiar
minuciosamente las retribuciones
de todos los cuerpos policiales,
llevando a la practica un dossier,
motivado siempre por mejorar la
retribución del cabo(puesto que es
la motivación principal de
nuestro trabajo en la equipa
ración), el cual es el fruto de las
reclamaciones retributivas que se
han llevado a las negociaciones con
el ministerio al más alto nivel,
comenzando la primera reunión
oficial con el SES (26/12/2017), un
estudio que ha evolucionado en
diferentes estudios sobre la
equiparación cada vez más técnicos,
y que inyecta de justicia las
retribuciones de cada uno de los
empleos y categorías de las FCSE,
dándonos a conocer a todos los
miembros de estos cuerpos
policiales, las diferencias reales
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económicas, que mensualmente
dejamos de percibir realizando el
mismo trabajo, inferiores hasta en
un 30% mensual con las policías
autonómicas, siendo éste, el
famoso estudio de los 1500
millones que todos conocemos.
Un estudio que evidencia
diferencias reales entre las
cotizaciones de los cuerpos
policiales, las diferencias en los
complementos, la horquilla
económica entre los mismos
empleos, la necesidad de una
regularización en base a la
seguridad social etc., un estudio
minucioso, el cual, es el defendido
en las negociaciones en el
ministerio del interior con el SES,
en las que nuestro vocal del
consejo José Manuel TOVAR y
nuestro delegado Roberto,
dejándose la piel por encuadrar al
CABO en el lugar que le
corresponde por justicia,
motivaban una y otra vez la
diferencia ingente de nuestras
retribuciones con un Caporal de los
Mozos de nuestro nivel y categoría
profesional.
Negociaciones que nos llevaron a la
extenuación, sufrimiento personal
por tener la responsabilidad de lo
que representábamos y a quien
representábamos, realizando nuestro
trabajo siempre con la máxima
honradez, lealtad a la Institución y
al colectivo de los cabos que
arropábamos, con seriedad y
rigurosidad en cada paso que
dábamos, no siendo en todo
momento del agrado popular, pero
sin duda, siempre actuando por el
interés general de todos los cabos.
Dicho esto, se consiguió firmar
un acuerdo el 12 de Marzo de
2018 con el gobierno,
encuadrándose en un pacto de
estado, ya que la mayoría de los
partidos políticos habían dado
su beneplácito en los diferentes
parlamentos locales,
autonómicos y estatales , en el
cual, después de muchas
reuniones negociando, se nos
propuso algo que no debíamos
considerar baladí, puesto que se
comenzaban a percibir en tres
años consecutivos, diferentes
inyecciones económicas, hasta
que una consultoría dirimiera
las diferencias reales, las cuales,
se firmó que serían
implementadas hasta la
equiparación real, así como se
elaboraría una ley retributiva
para que no se produjesen de
nuevo estas diferencias
económicas entre funcionarios
que realizan la misma labor
policial.
Una firma, que hasta ahora ha
hecho que todas nuestras familias
hayan percibido un incremento
salarial en 2018, recibiendo con
agrado el que nos llega en abril
de 2019, no olvidando que
estamos a expensas de que se nos
presente la consultoría para tener
conciencia de la realidad retributiva
que nos corresponde... una
realidad que APCABOS no olvida
y que sigue luchando para que se
haga efectiva y real,
principalmente para beneficio de
los cabos, motivo por el cual las
Asociaciones en unidad de acción
se personan el día 3 de abril de
2019 en los juzgados de plaza de
Castilla, para iniciar acciones
legales por supuestas
irregularidades en perjuicio de
los Guardias Civiles.
“POR LO TANTO DEBEMOS
SER REALISTAS”
Por lo tanto, debemos de ser
realistas, ya que, en una
negociación, si pides “10” y te
ofrecen “5”, lo lógico es llegar al
“7,5”, esto no significa que no
intentemos marcar los “tempos”
para llegar a conseguir “10”,
luchando APCABOS con la
finalidad de incluir para una
equiparación real:
1.- Las horas extraordinarias
2.- Los juicios
3.- Eliminación del CES para
unificarlo al CEG
4.- Traspaso voluntario al RGSS
5.- Jubilación como las Policías
Locales sin perder poder
adquisitivo
Todo esto susceptible de ser
mejorado una vez conseguida la
equiparación en retribución mensual.
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No puedo finalizar sin reconocer el
tremendo trabajo de nuestro
Presidente Enrique ROSALES
motor de nuestra asociación , la
junta directiva y adjuntos, así
como de todos los delegados de
APCABOS en la equiparación
salarial (los cuales vivimos con
intensidad los hechos del 1 de
Octubre, donde miles de
compañeros dieron la cara
defendiendo el Estado de Derecho y
la Constitución), asistiendo
mensualmente a manifestaciones
por todo el territorio nacional con el
desgaste que eso conlleva, así como
coordinando muchos de ellos
grupos de jusapol para que todo esto
surtiera efecto.
Todos los que componemos
APCABOS, han sido, son y serán,
engranajes de la maquinaria
imprescindibles para su
funcionamiento hasta la
consecución de esto que todos
anhelamos y deseamos, que es, ni
más ni menos, que una equiparación
real y completa como se firmó que
se cumpliría el pasado 12 de marzo
de 2018.
Y por esto, tras mucho meditarlo, he
llegado a la conclusión de que
APCABOS y la Equiparación,
han sido una simbiosis
imprescindible.
Lo que pasó después del 12 de
marzo, es otra historia...
POR Y PARA LOS CABOS
Cabo 1º Alberto Herrera Torres
IV ASAMBLEA
GENERAL ORDINARIA
APCABOS
Entre la tarde del día 21 y la
mañana del pasado 22 de
marzo celebramos nuestra IV
Asamblea General Ordinaria,
en la residencia militar
Mariscal de Madrid.
Cada año contamos con la
asistencia de más Delegados
Provinciales, eslabón
primordial de nuestro
Asociación, y a los que desde
la JD queremos agradecer
públicamente su implicación
en el proyecto.
Comenzamos el jueves 21 con
la apertura de la Asamblea
con una breve presentación
por parte de nuestro
presidente Enrique y nuestro
vicepresidente y vocal en el
Consejo, J.M. Tovar; ambos
insuflaron fuerza a los
asistentes para seguir
trabajando como mínimo
igual que hasta ahora por la
Asociación.
Como en anteriores
Asambleas, aprobamos las
cuentas del año 2018, nuestro
Secretario A. Reina nos
explicó las cuentas del actual
ejercicio económico, en un
acto de máxima transparencia
ante socios y delegados.
Por otro lado, nuestro directivo
Roberto explicó la propuesta de
APC sobre porqué nos interesa
pasar de un régimen de clases
pasivas al régimen general de
la seguridad social. Si
queremos pasar a retiro y no
perder un 30-40% de poder
adquisitivo necesitamos cotizar
por el total de nuestras
retribuciones, hecho que
actualmente no ocurre mientras
sigamos en clases pasivas del
Estado. Nos preocupamos de
los retirados en la calle y en los
despachos; que es donde se
pelean las mejoras económicas.
Nuestro compañero y Directivo
José García, explicó a los
presentes el estado de los
diferentes grupos de trabajo
que actualmente están en vigor
en el Consejo de la Guardia
Civil.
Hasta el momento y en cada
uno de los grupos de trabajo
hemos presentado
innumerables propuestas que
afectan en el día a día a los
Cabos; sólo nos queda esperar
que nuestros mandos en la
DGGC las tengan en cuenta
para incluirla en las diferentes
normativas que se están
cocinando. Tenemos una
premisa, y es cada uno de los
borradores normativos que se
realizan en los grupos de
trabajo ponemos “la lupa del
Cabo” en los artículos que nos
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afectan o pueden afectar y por
ende presentar alegaciones que
mejoren nuestras condiciones
profesionales.
En otro orden de asuntos se
aprobó el inicio de la revista de
la Asociación; APCABOS 3.0
que proyectará al exterior
nuestro empleo con sus
problemas, grupos de trabajo
en vigor, sección de formación,
artículos personales de socios y
contará con entrevistas a
diferentes personalidades de
actualidad. Nuestro compañero
Arcángel será el encargado de
dirigir este nuevo proyecto y
desde aquí sólo desearle suerte;
contará con el apoyo de
Directivos, Delegados y socios
en la redacción de artículos de
actualidad y de interés para los
Cabos.
Una gran sorpresa para todos
fue la conferencia que nos
impartió nuestro amigo y Cabo
1º Miguel, y pronto socio de
esta gran familia, que sufrió y
sigue sufriendo un grave y
persistente caso de acoso
laboral y nos explicó como una
situación de este tipo puede
llevar a hundir nuestra carrera
profesional, familiar e incluso
pensar en finales fatídicos. Sólo
tenemos palabras de
agradecimiento para Miguel
por abrirnos su experiencia y
sugerirnos formas de actuar en
caso nos ocurriera lo mismo.
Aquí tienes tu casa Miguel,
siempre serás bienvenido.
El viernes 22 por la mañana,
para clausurar nuestra IV
Asamblea General Ordinaria,
sin duda la mejor hasta el
momento por la asistencia de
invitados de renombre, nos
acompañaron tanto el
presidente, Ángel, como el
vicepresidente, Alfonso, de la
Asociación de Mossos por la
Constitución, con las que
tenemos lazos de unión desde
su fundación por motivos
obvios.
Ángel nos explicó la
situación que viven los
compañeros de los Mossos
que no están de acuerdo con
el proceso separatista, una
situación de acoso y derribo
que afecta tanto a su vida
profesional como familiar, al
sentirse señalados, acosados e
instruyéndoles incluso
procedimientos disciplinarios
por pensar diferente; una sin
razón constante. Mostraron
ser personas de honor
llevando hasta el final su
lucha contra el separatismo;
todo nuestro apoyo a estos
compañeros en estos
momentos. Dos grandes
profesionales y mejores
personas que caminaran a
nuestro lado en la lucha de la
razón y amor a España.
Inmediatamente a
continuación, María Montero
periodista de Radio Las
Palmas, OK Diario y
Directora de La Ventana
Indiscreta, nos regaló unas
palabras de agradecimiento por
nuestra labor, nuestro sacrificio
y demostró querer de verdad a
la Guardia Civil. Cuanto
talento en esta IV Asamblea.
Entre los asistentes tuvimos al
compañero de Policía Nacional,
Jandro Lion, youtuber con gran
número de seguidores, el cual
realizó un reportaje para su
canal de YouTube.
Tras estas palabras Enrique
Rosales, nuestro presidente, dio
por finalizada una Asamblea
que sin duda marcará un punto
de inflexión en nuestra historia
asociativa por su contenido y
sobre todo por sus asistentes.
Nos vemos en la V Asamblea
General Ordinaria.
APC-GC por y para los
Cabos.
Cabo 1º Oscar García Trapote
LA INSPECCIÓN
OCULAR
La inspección ocular
también se conoce como la
INSPECCIÓN TÉCNICO
OCULAR (ITO) o
INSPECCIÓN OCULAR
TÉCNICO-POLICIAL
(I.O.T.P.), y es “el conjunto de
actuaciones que funcionarios
policiales ESPECIALIZADOS
realizan en el lugar de los
hechos, con aplicación de
métodos científico-técnicos, a
fin de:
- Apreciar y recoger las
pruebas e indicios.
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- La identificación del
autor.
- La demostración de su
culpabilidad.”
Como se recoge en el
Manual del Servicio de Policía
Judicial de la Guardia Civil, la
realización de las Inspecciones
Oculares afecta a TODAS las
Unidades del Cuerpo con
competencia para la instrucción
de diligencias, practicándose
por el personal que determine
su jefe, excepto en aquellos
hechos en que esté indicada la
intervención de una Unidad de
Policía Judicial.
El documento en el que se
plasma la actuación de la
práctica de la inspección ocular
es el Acta de Inspección
Ocular, encargándose de la
remisión de las evidencias
recogidas en la misma el
Instructor de las diligencias o el
especialista de la UOPJ
responsable de la inspección,
documentando tal envío con la
Hoja de Evidencias Muestras,
siendo éste el primer eslabón
en la tan importantísima
cadena de custodia, elemento
fundamental e imprescindible
para garantizar la validez
jurídica de los resultados
obtenidos.
El ACTA de inspección
ocular se confeccionará
SIEMPRE, aunque sea
negativo su resultado. Es muy
importante recalcar que
cuando la inspección ocular
sea realizada por un órgano de
la UOPJ, la Unidad territorial
se abstendrá de confeccionar
el acta, para evitar
duplicidades, y las
consecuencias judiciales que
conlleva dicha duplicidad.
La finalidad de la ITO se
puede concretar en varios
aspectos:
- COMPROBACIÓN
del delito.
- Poner de manifiesto
los delitos que se
tratan de ocultar (bajo
hechos naturales o
accidentales).
- IDENTIFICACIÓN
del autor.
- DEMOSTRACIÓN de
su culpabilidad.
- AVERIGUACIÓN del
móvil o motivación
del hecho.
- Aportación de pruebas
e indicios a la
Autoridad Judicial.
Las Unidades territoriales
(Seguridad Ciudadana),
también conocidas como “LA
PATRULLA”, realizarán las
inspecciones oculares en un
primer momento, puesto que
son los primeros Agentes en
llegar al lugar de los hechos,
de ahí la importancia de una
buena formación de dichos
Agentes, puesto que la futura
resolución de un caso se va a
basar SIEMPRE en el
correcto inicio de las
investigaciones. Realizarán las
inspecciones oculares en los
casos que no intervengan las
Unidades de Policía Judicial.
Actualmente, se le ha dado
formación técnica por parte de
los Equipos Territoriales de
Policía Judicial (ETPJ) a las
Unidades de Seguridad
Ciudadana que realizan
funciones similares, como son
las Áreas o Grupos de
Investigación, que también
reciben otras denominaciones
(EBIOs –Equipo Básico de
Inspecciones Oculares- o
ETIOs –Equipo Técnico de
Inspecciones Oculares-), al
mando de un Cabo 1º/Cabo, a
los cuales se les ha dotado por
parte del Servicio de
Criminalística del material
necesario para su realización.
Las Inspecciones Oculares
llevadas a cabo por estas
Unidades de Seguridad
Ciudadana es lo que el Manual
de Policía Judicial recoge con
ITO de Primer Nivel.
Los efectos o evidencias
recogidas en estas inspecciones
oculares serán remitidas a las
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Unidades de PJ para su
posterior estudio y/o remisión
al Laboratorio de
Criminalística (bien a nivel de
Comandancia, Zona o Central,
según corresponda), para su
análisis. A la hora de realizar
dicha toma o recogida se
tendrán en cuenta por parte de
los Agentes actuantes las
medidas de prevención
generales (guantes, mascarillas,
correcto envoltorio, etc).
En el caso de hechos graves
o en aquellos que deban
recogerse muestras que por su
naturaleza necesiten
conocimientos especializados,
las inspecciones oculares
deberán ser realizadas por
personal de las Unidades de
Policía Judicial.
El Jefe de la Comandancia,
de acuerdo con los criterios
fijados en el Manual de PJ
determinará, en el
correspondiente Plan Anual de
Actuación de la UOPJ, los
casos en los que intervendrán
los ETPJ y aquellos en los que
lo hará la Sección (con el
apoyo del Laboratorio).
Igualmente, se tendrá en cuenta
los casos en que por sus
especiales circunstancias o
gravedad sea necesario contar
con la participación de
Unidades superiores: Servicio
de Criminalística –Equipo
Central de Inspecciones
Oculares (ECIO)-, GREIM,
GEAS, TEDAX, etc.
REQUISITOS
- PRECISA.
- MINUCIONSA.
- INMEDIATA.
- OBJETIVA.
CONCLUSIONES
FINALES.
Se puede considerar que
la inspección ocular es el más
importante y definitivo
escalón de la investigación
criminal, por cuanto
concentra los elementos en
los que ésta se fundamenta y
permite avanzar, siempre y
cuando esté bien realizada
desde sus inicios u orígenes,
para conseguir el fin último,
que se trata de la resolución
del caso, localización e
identificación del presunto
autor del hecho y su puesta a
disposición judicial.
El secreto del éxito de la
práctica policial de la que
estamos hablando se basa
fundamentalmente en la
correcta aplicación de los
métodos técnicos/científicos –
policiales de los que hemos
estado hablando, así como de
la pericia y/o experiencia de
los Agentes que los llevan a
cabo.
Todo ello en total
simbiosis con una correcta y
adecuada formación de los
mismos por parte de los
órganos centrales de Policía
Judicial y del Servicio de
Criminalística.
Cabe destacar como
aspecto negativo, como ha
comunicado la Jefatura de
Policía Judicial en su escrito de
fecha 26 de febrero de 2019,
que hay Comandancias en las
que los ETPJ´s son requeridos
para realizar las ITO´s a criterio
de las Unidades de Seguridad
Ciudadana, que acuden al lugar
donde se ha cometido el hecho
delictivo, y consideran que hay
huellas lofoscópicas,
solicitando la presencia del
ETPJ.
Tal y como apunta el Sr.
Coronel del Servicio de
Criminalística, este criterio no
es muy lógico, dado que cómo
es posible que un Agente de la
Guardia Civil que presta
cometidos de Seguridad
Ciudadana pueda saber si hay
huellas lofoscópicas (a no ser
que ya posea conocimientos de
dicha materia, por haber estado
destinado anteriormente en
Unidades de PJ), cuando lo
normal que éstas se encuentren
en estado latente y por tanto no
sean perceptibles al ojo
humano.
Hay que ser conscientes
de que el fin último de la
práctica de la inspección ocular
es conseguir la resolución del
hecho delictivo, la
identificación de su presunto
autor y finaliza con la sentencia
dictad por los Jueces y
Tribunales, en base, entre otros
aspectos, a la libre apreciación
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de la prueba, en base a los
argumentos aportados por
nuestra parte.
Bibliografía:
“Interpretación de manchas de
sangre para la resolución de
casos forenses”. Cabo 1º
Marco Antonio Pérez Gómez.
Equipo Territorial de Policía
Judicial de San Agustín del
Guadalix (Madrid). Año 2012.
Universidad Nacional de
Educación a Distancia”.
Madrid.
“LA INSPECCION TÉCNICO
OCULAR. El primer escalón en
la investigación criminal”.
Comandante Jesús Sánchez Gil.
Servicio de Criminalística de la
Guardia Civil. Instituto
Universitario de. Investigación
sobre Seguridad Interior.
“Manual del Servicio de
Policía Judicial”. Dirección
Adjunta Operativa. 10 de junio
de 2011.
IPECGUCI
INFORMES
OBJETIVOS O
SUBJETIVOS:
Los IPECGUCI en la Guardia
Civil se regulan en varias normas
diferentes:
La primera de ellas es la
Orden PRE/266/2015, de 17 de
febrero, por la que se establece
el modelo y las normas
reguladoras del Informe Personal
de Calificación del Guardia Civil.
La segunda de las normas es el
Real Decreto 512/2017, de 22 de
mayo, por el que se aprueba el
Reglamento de evaluaciones y
ascensos del personal de la
Guardia Civil.
También se regula, aunque en menor medida, en la
Ley 29/2014, de 28 de
noviembre, de Régimen del
Personal de la Guardia Civil.
La Orden PRE/266/2015
está inspirada en los principios
de igualdad, objetividad y
transparencia. Por otro lado, en
las dos primeras normas
indicadas se les dio a los
Informes Personal de
Calificación del Guardia Civil
(IPECGUCI), un valor e
importancia del que hasta la
fecha carecía, influyendo tanto
en la vida profesional como en la
vida particular, ya no sólo de los
Guardias Civiles, sino también
de sus familias, además de una
forma desmesurada.
De esta forma influyen
en:
UNO: Promoción
profesional. El Real Decreto
512/2017 establece que puedes
ser evaluado para el ascenso y
declarado NO apto para el
mismo, y si además eres
declarado no apto más de dos
veces en la evaluación, el
Director General elevará
propuesta al Ministro de Defensa
quien, si procede, declarará la no
aptitud para el ascenso del
afectado con carácter definitivo.
DOS: Destino de
concursos de mérito. Al
contemplarse la consideración de
los informes personales de
calificación para la asignación de
puestos de trabajo en la modalidad
de concurso de méritos, con un
baremo que puntúa para la
obtención del mismo y que
oscilará entre 5 y 10 puntos. De
esta forma con un IPECGUCI
negativo o con calificaciones a la
baja puedes NO obtener un destino, influyendo tanto en el
Guardia Civil como en la de su
familia, viéndose esta última
relegada o no poder conciliar la
vida en la región de España que
por afinidad o ser oriundo de ella,
tuviesen decidido.
TRES: Mantenimiento de
tu puesto de trabajo. El artículo 8
del Real Decreto 512/2017,
establece que tener tres informes
personales consecutivos de
carácter ordinario periódico, o de
carácter extraordinario por
discrepancia manifiesta del
superior jerárquico con el
resultado de la calificación
provisional, que tengan una
puntuación negativa en el mismo
concepto o competencia de
carácter profesional, tras el
proceso de la calificación final,
podrá dar lugar a la incoación de
un expediente, a efectos de
determinar la aptitud para el
servicio y, en su caso, establecer
una limitación para ocupar
determinados destinos o proponer
el pase a retiro de aquel personal
de la Guardia Civil en el que
concurra alguna de las siguientes
circunstancias. Es decir que con la
obtención de una calificación
negativa en el mismo concepto
durante tres periodos consecutivos
(tres años), puede dar lugar a la
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perdida de tu destino actual, o el
pase a retiro con los derechos
pasivos que pudieran
corresponderte por los años de
servicios prestados, volviendo a
influir de esta forma tanto en la
vida del Guardia Civil
(profesional y particular) como en
la de su familia.
CUATRO: Determinación
de una parte de las retribuciones.
Determinando las productividades
a las que puede o NO ser acreedor
el Guardia Civil, determinando los IPECGUCI tu economía familiar.
Ante la importancia que
supone las calificaciones
personales, no nos cabe más que
preguntarnos:
1.- Son siempre el
calificador y el superior
jerárquicos objetivos. - Pues la
respuesta es lamentablemente NO.
Existen desgraciadamente
calificadores que realizan el
informe no basándose
exclusivamente en el aspecto
profesional del calificado de
forma objetiva, sino que lo llevan
a un terreno particular y realizan
las calificaciones basándose
precisamente en esa relación
particular que mantiene con el
calificado, es decir si el Guardia
Civil se lleva muy bien en lo
personal con su calificador va a
obtener unas calificaciones altas y
si por el contrario su relación
personal, con el mismo, es mala
va a obtener unas calificaciones
bajas o incluso negativas. A esta
conjetura no se llega por una sola
experiencia personal, sino que se
llega a la misma tras escuchar a
muchos de nuestros socios, que
precisamente se quejan de dicha
situación. Por tanto, no nos cabe
más que afirmar rotundamente que
los IPECGUCIs se vienen
realizando en un porcentaje muy
elevado de forma subjetiva, bien
sea de forma favorable, o
desfavorable hacia el calificado.
A este respecto la propia
Dirección General del Cuerpo
ante consulta planteada por la
Asociación Profesional de Cabos
con respecto a los IPECGUCIs,
no deja de reconocer que es un
sistema que se configura a través
de valoraciones de tipo
subjetivo, a pesar de que la
propia normativa que lo regula,
está basada en los principios de
igualdad, objetividad y
transparencia de los calificadores
hacia el calificado.
2.- Deberían de tener en la
actualidad tanta importancia los
IPECGUCI, como para poder
acceder o mantener un puesto de
trabajo, influir en tu destino o
incluso para determinar si reúnes
condiciones profesionales para
seguir siendo Guardia Civil. - La
respuesta vuelve a ser NO, a la
vista de la subjetividad con la que
se efectúan los mismos. No
podemos dejar el futuro de miles
de Guardias Civiles y de sus familias en manos de la decisión
de una sola persona.
Por otro lado y una vez
dejada constancia de la
subjetividad con que se
confeccionan los IPECGUCIs
habría que hacer un reproche al
sistema que regula los mismos en
los siguientes aspectos:
1º Las alegaciones se
presentan siempre ante el
calificador que las tiene en cuenta,
o no, a fin de modificar al alza la
calificación dada en un principio,
cosa que rara vez ocurre toda vez
que nunca se va a desdecir de algo
que previamente ha dicho.
2º Una vez alegado, el
IPECGUCI pasa al Superior
Jerárquico, este último tiene
acceso a las alegaciones y tiene
potestad para modificar la nota al
alza o la baja, si bien esta
modificación que puede hacer el
Superior está limitada (no puede
corregir más del 50% de los
conceptos que se evalúen y no
puede corregir con una diferencia
mayor de dos puntos al alza o a la
baja las calificaciones). Existen
calificadores que saben de esta
circunstancia y se aprovechan de
ella, bien calificando en negativo
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más del 50 % de los conceptos,
bien calificando con una nota que
a pesar de que el Superior puede
aumentarla en dos puntos siga
siendo negativa.
3º Una vez efectuados los
dos puntos anteriores, ya no existe
ninguna otra opción para el
calificado para de alguna forma
poder seguir reclamando por lo
que cree injusto y que de una
forma u otra va a influir en su vida;
hay que recordar que la vía
administrativa de cualquier procedimiento, ofrece muchas más
garantías, dotando de más
posibilidades de recursos al
reclamante, cosa que debería ser
tenida en cuenta en este tipo de
informes dada la importancia que
los mismos tienen actualmente en
muchos de los aspectos
relacionados con la vida oficial y
privada de los Guardia Civiles. Es
decir, una vez se ha obtenido la
nota final por el Superior
Jerárquico debería caber la
posibilidad de elevar recurso de
alzada contra la misma al órgano
superior que corresponda.
4º En el mismo orden de
cosas, no se recoge en la ORDEN/
PRE/266/2015, el derecho que SI
se recoge en otras legislaciones
relativo a la “Abstención y
Recusación”, toda vez que en
incontables números de casos se
podría evitar una calificación
subjetiva con una simple
recusación por enemistad
manifiesta, o una abstención por
ser el calificador el esposo/a del
calificado.
5ª Por último y en otro
orden de cosas, no podemos dejar
atrás la entrevista personal (de
obligado cumplimiento), que el
calificador debe realizar con el
calificado, a fin de explicarle los
puntos donde ha de mejorar.
Entrevista que en la práctica rara
vez se lleva a efecto, por el
miedo atroz que tienen los
calificadores de enfrentarse al
calificado y exponerle su punto
de vista y que este a su vez le
exponga los suyos, simplemente
por la mala relación existente
entre el calificador y calificado.
En base a todo lo
anterior hay que manifestar una
opinión, compartida por muchos
Guardias Civiles, en contra del actual sistema de calificación del
personal, que se está llevando a
cabo en la Guardia Civil por la
más que fundamentada
subjetividad con que se realizan
y no guardar un mínimo de
garantías para el calificado. No
así de la calificación en sí, que
en cierto modo es de sentido
común que se lleve a efecto.
Igualmente se muestra en contra
que dichos IPECGUCIs, sean
tenidos en cuenta para ascensos,
vacantes de concurso de méritos
y lo más sangrante para el inicio
de un expediente de pérdidas de
aptitudes profesionales, (que
puede dar lugar a la perdida de
tu destino o el pase a reserva),
toda vez que dicho expediente
debería estar basado en unas
pruebas objetivas, debidamente
contrastadas, probadas y
justificadas.
LOS IPECGUCI Y LOS
CABOS EN LA
GUARDIA CIVIL:
De todos es sabido que con la
entrada en vigor de la Orden
PRE/266/2015, al Cabo, primer
escalón de mando en la Guardia
Civil, se le quitó la potestad de
ser calificador, toda vez que como
mínimo debes ostentar empleo de
Sargento y ser con carácter
general jefe directo del calificado.
El legislador quiso olvidar
que existen en la Guardia Civil
multitud de unidades
(Intervenciones de Armas,
SEPRONA, PAFIF, Equipos
ROCA, Puestos Auxiliares, etc…)
que son mandadas como titular
por Cabos de la Guardia Civil,
siendo este el jefe directo del resto
de componentes de la Unidad y dependiente directamente del
Capitán de la Compañía o de su
Oficial Adjunto. También olvidó
que los Cabos ejercen el mando de
Unidad, como accidental o
interino, un 30 o 40% del año en
el resto de unidades y que su trato
es directo y diario con los
Guardias Civiles bajo su mando,
por lo que nos volvemos a
preguntar:
¿Por qué se obvió al Cabo
como mando en la Orden PRE que
tantas veces se ha repetido en el
presente?; quizás las respuestas la
encontremos en la misma que
debería darnos la Dirección
General de la Guardia Civil, a la
pregunta que tantas veces ha sido
formulada por esta Asociación:
¿por qué ha ido el empleo de Cabo
en detrimento, perdiendo cada vez
más el mando que su empleo
conlleva? A este respecto hay que
indicar que uno de los puntos del
ideario de la Asociación
Profesional de Cabos es,
“Devolver al Cabo al lugar de
mando que nunca debió perder”.
Siendo la opinión a este
respecto, que la norma debería
recoger a los tres empleos de
Cabos de la Guardia Civil y
modificar su artículo 6 en el
siguiente sentido: “El calificador
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tendrá la condición de militar de
carreta y será de empleo superior al calificado, debiendo ostentar al
menos el de cabo. …”
Cabo 1º Manuel Burgos Martín
LA REVISTA DE
ARMAS La Orden General número 4 de 3
de junio de 2009, sobre
legalización de armas a personal
del Cuerpo, expone en su artículo
10 del anexo II, que de acuerdo
con lo dispuesto en el artículo
90.2 del Reglamento de Armas, la
revista de armas de propiedad
particular del personal del Cuerpo se efectuará en el mes de abril de
los años múltiples de tres,
correspondiendo pasar revista el mes de ABRIL de 2019.
“ARMAS SOMETIDAS A
REVISTA”
A) Armas sometidas a revista:
Las armas de la 1ª
categoría.
Las armas de concurso
amparadas con la licencia de
armas A/AG.
B) Consideraciones a tener en
cuenta para el pase de la revista:
- El/las arma/s se
presentará/n junto a su/s
guía/s de pertenencia en
cualquier intervención
de armas y
explosivos del
Cuerpo (IAE,s),
personalmente o por
medio de tercero
autorizado por escrito
(por razones
organizativas
preferentemente en la
IAE de la que dependa).
- El personal del Cuerpo
que se encuentre con cambio de residencia
habitual, baja médica, en
comisión de servicio o
cualquier otro motivo,
podrá pasar la revista en
otra Intervención de
Armas y Explosivos.
- El personal del Cuerpo
que preste servicio en el
extranjero y tenga sus
armas en España, deberá
autorizar por escrito a otra
persona, debidamente
habilitada, para que
presente las armas junto
con las guías de
pertenencia en una
Intervención de Armas y
Explosivos.
- Si se presentan a revista
armas de concurso
amparadas con la licencia
A/AG, deberá presentarse
la correspondiente
licencia federativa en
vigor.
C) Es de destacar que, el
hecho de no pasar la
correspondiente revista podría
acarrear responsabilidad
administrativa o disciplinaria.
Cabo 1º Juan Manuel Sánchez
Sánchez