Agricultura y seguridad alimentaria
Carlos Machado AllisonAcademia de Ciencias Físicas,
Matemáticas y Naturales2008
Derecho a la alimentaciónEl acceso a una alimentación sana y suficiente es un derecho
humano fundamental.
Todos los países del mundo han suscrito la definición de la FAO sobre seguridad alimentaria y sus cuatro componentes: (1) acceso; (2) disponibilidad; (3) regularidad y (4) respeto a tradiciones y costumbres
Acceso significa recursos suficientes para adquirir alimentos
Disponibilidad significa que existen los alimentos requeridos bien por ser producidos en cada país o importados
Regularidad significa que existe la infraestructura y las políticas que aseguran el suministro continuo de los alimentos
Respeto significa no violentar a través de políticas públicas las idiosincracias religiosas o de otro tipo de cada comunidad
Relevancia económica y social
Ricos
Pobres
6
12
18
27
Impacto sobre elpresupuesto familiar de un incremento del 30% en el precio de los alimentos
Consumo final de hogares: Alimentos, bebidas y tabaco 32,5%
1.200.000.000 empleos
4.300.000.000 toneladas
US$ 700.000.000.000 en comercio internacional
Asimetrías en el ingreso real
Temas básicos en seguridad alimentaria
1. Alimentación en el mundo y sus tendencias
2. Evolución en la dieta de los venezolanos
3. Producción e importación 4. Las políticas públicas
Importantes progresos
Calorías, proteínas y grasas disponibles por día en el mundo (1961-2002)
40
45
50
55
60
65
70
75
80
61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 0
gr
10001200140016001800200022002400260028003000
calo
rías
Proteínas/díaGrasas/día
Calorías/día
En 1961 el mundo contaba con 2254 calorías por persona y día (33% de la población con severas restricciones. En la actualidad la cifra supera las 2800 calorías. (16% u 800 millones con restricciones)
Inequidad geográficay salud Año Mundo Africa Asia Europa Oceania
1961 2.255 2.095 1.893 3.023 2.292 2.874 2.852
1962 2.291 2.124 1.939 3.060 2.316 2.856 2.873
1963 2.295 2.124 1.942 3.073 2.306 2.862 2.905
1964 2.336 2.128 2.001 3.091 2.357 2.916 2.901
1965 2.368 2.133 2.053 3.113 2.376 2.920 2.881
1966 2.364 2.111 2.045 3.135 2.376 2.947 2.976
1967 2.351 2.129 2.012 3.151 2.403 2.968 2.938
1968 2.369 2.137 2.027 3.169 2.451 2.989 2.9631969 2.385 2.170 2.049 3.174 2.463 3.020 2.9781970 2.432 2.203 2.119 3.210 2.465 3.014 3.0071971 2.418 2.179 2.100 3.223 2.471 3.030 3.0391972 2.404 2.136 2.097 3.216 2.452 3.039 3.0641973 2.430 2.172 2.130 3.266 2.445 3.021 2.9571974 2.434 2.201 2.126 3.256 2.523 3.014 2.9041975 2.424 2.219 2.116 3.231 2.543 3.007 2.9431976 2.440 2.214 2.119 3.268 2.558 3.134 2.9361977 2.453 2.233 2.149 3.257 2.577 3.115 2.9151978 2.525 2.243 2.261 3.298 2.608 3.122 2.9011979 2.550 2.260 2.287 3.322 2.661 3.174 2.9161980 2.535 2.287 2.256 3.328 2.710 3.145 2.9211981 2.569 2.293 2.320 3.301 2.723 3.177 2.9221982 2.596 2.305 2.372 3.293 2.698 3.155 2.9511983 2.613 2.264 2.412 3.298 2.676 3.185 2.9181984 2.650 2.236 2.477 3.318 2.665 3.232 2.9731985 2.643 2.285 2.442 3.344 2.685 3.332 3.0011986 2.666 2.322 2.478 3.355 2.701 3.310 2.9731987 2.681 2.309 2.491 3.383 2.710 3.406 2.9861988 2.683 2.328 2.489 3.415 2.717 3.399 2.9901989 2.713 2.326 2.555 3.406 2.697 3.385 3.0151990 2.709 2.346 2.546 3.381 2.681 3.438 3.0271991 2.698 2.370 2.551 3.376 2.711 3.464 2.9851992 2.710 2.360 2.583 3.262 2.728 3.500 2.9821993 2.696 2.363 2.564 3.229 2.735 3.535 2.9581994 2.721 2.369 2.610 3.181 2.759 3.602 2.9371995 2.749 2.380 2.659 3.183 2.765 3.546 2.9381996 2.770 2.395 2.685 3.192 2.802 3.558 2.9071997 2.788 2.393 2.711 3.197 2.802 3.618 2.9441998 2.770 2.410 2.670 3.231 2.810 3.636 2.9311999 2.797 2.417 2.708 3.244 2.830 3.672 2.9252000 2.804 2.420 2.708 3.265 2.844 3.752 2.9412001 2.807 2.444 2.701 3.318 2.852 3.708 2.9562002 2.804 2.425 2.696 3.331 2.860 3.756 2.952
A L y Caribe América del Norte(*)
Existen áreas con exceso y otras con carencias. Unos 70 países son definidos como PBIDA , La mayoría en África, algunos en Asia y A. Latina = desnutrición y sus consecuencias
Demasiadas grasas, azúcares y carbohidratos. Obsesidad, diabetes, ECV
Faltan frutas, hortalizas y pescado
Venezuela y el mundoCalorías, proteínas y grasas disponibles por día en el mundo
(1961-2002)
40
45
50
55
60
65
70
75
80
61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 0
gr
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2200
2400
2600
2800
3000
calo
rías
Proteínas/día Grasas/díaCalorías/día
Países industrializados: más de 3.300 kcal/día
Países en desarrollo: entre 2.800 y 3.100 kcal(día
PBIDA: menos de 2.500 kcal/día
Las cifras recientes de Venezuela (menos de 2.500 kcal diarias) no se ajustan a su ingreso y son debidas a grandes asimetrías en la distribución del mismo. Venezuela no es considerada entre los PBIDA, pero sus cifras se aproximan
Una nueva forma de vivirEntre los grandes cambios derivados de las revoluciones industrial y tecnológica se encuentra el proceso de urbanización. En los países industrializados y algunos en vías de desarrollo el 90% de la población es urbana vs 50% hace medio siglo. Este modo de ha determinado cambios dramáticos en:
Vivienda y sus servicios
Transporte
Consumo de energía
Seguridad personal y jurídica
Alimentación
Servicios
Sistemas de salud y seguridad social
Valor del tiempo
De la pulpería al supermercado en medio siglo
1950: Caraotas, arroz, funche, papelón, sal, plátano, manteca, queso duro, catalinas, café, coco, azúcar moscabada, cebolla, ajo, caramelos, KLIM, BRUN, papel mata moscas, trampas para ratones, cordeles, efectivo y libro de pedir fiado…quizás 300 SKU´s. La leche en cántaro, el pescadero y frutero (cebolla, pimentón, cilantro, perejil y tomate) a domicilio. Mangos, guayabas y otras frutas en el patio. (50% de la población era rural)
2008: Más de 7.000 SKU´s incluyendo items del retail no alimenticio (Wal Mart en EEUU ofrece 150.000 SKU’s).
Enlatados, congelados, cortados, en bandeja, procesados y semiprocesados. Carnicería, frutería y pescadería (a veces farmacia) y tienda de conveniencia en el mismo local. Variedad de presentación y origen. Diversificación de lácteos, bebidas y embutidos. Productos de EEUU, Brasil, China, Colombia, Chile, Argentina, México, Europa. Tarjetas de débito y crédito (90% de la población es urbana). Más de 500.000 patentes vigentes sobre tecnología alimentaria
Venezuela: cambios notables en la dieta
Papa compite con la yuca
Comida de conveniencia (1 de cada 3, a veces 2 de 3)
Rechazo a elevados costos de oportunidad (caraota y otros)
Aumenta el consumo de pollo, pescado y hortalizas
Harina precocida de maíz revoluciona la cocina
Se diversifica la oferta de frutas, pero disminuye el consumo
Disminuyen las frutas domésticas
Mariscos y moluscos
Las pastas de trigo como “plato de batería”
Aceites y margarina sustituyen a la manteca
Aumenta el consumo de arroz y azúcar
Cerveza y refrescos: la gratificación del paladar
Nuevas tendencias, para los que pueden
Productos percibidos como saludables (fibra, vitaminas)
Productos dietéticos con edulcorantes
Productos energéticos
Más pollo, menos carnes rojas
Condimentos y salsas preparadas
Más lácteos y queso, menos leche
Aceites más saludables (oliva, canola)
Nueces
Fórmulas infantiles y cereales para desayuno
Diversificación del pan
Productos para micro - ondas
Más caros
Ciencia y tecnologíaCientos de miles de nuevas tecnologías, inventos y procesos
Pronóstico del tiempo, identificación satelital de plagas y producción, siembra directa, nivelación de terreno y cortes con laser, fertigoteo, hidroponia, fertilización inteligente, complejos de mecanización, enlatado, esterilización, corte, túneles de congelamiento, envases, aditvos, colorantes, normas de transporte y preservación, empacado al vacío, sabores y colores naturales o artificiales, códigos de barra, logística de transporte, almacenamiento y distribución, robótica, micro-ondas, macrotolvas, control de producción y calidad, etilenización, pulverización, liofilización, deshidratación, concentración, dilución, esterilización, técnicas de clasificación y maduración, procesos biotecnológicos, organismos genéticamente modificados, selección por características deseables, criopreservación de germoplasma, diseño de nuevos productos y sabores…
Estimación de la demandaSalario real y kilogramos de alimentos y
bebidas disponibles
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
4.500.000
5.000.000
5.500.000
6.000.000
6.500.000
1950
1954
1958
1962
1966
1970
1974
1978
1982
1986
1990
1994
1998
2002
2007
Bs d
e 19
97
500
550
600
650
700
750
800
Kilo
gram
os
Salario real kg disponibles
La disponibilidad diaria de calorías tuvo su valor máximo en 1980-1982 (2.850), luego disminuyó hasta 2.350 en 2004 y ahora se recupera. Para alcanzar el consumo de 1982 aún se requieren casi 60 kg más por persona y año.
Demanda insatisfecha. Base 1982
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
200,0
61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 0 3 61982= 0 E
quivalente 2850 kcal
Grandes cambios en la dietaDisponibilidad de frutas: diversificación 1961-2002
0,05,0
10,015,020,025,030,035,040,045,050,055,060,065,070,075,080,085,0
61 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 1
kg/p
erso
na/a
ño
Banano o cambur PlátanoOtras frutas Naranja y mandarinaPiña ManzanaUva
Cambur y plátano daban cuenta del 78% de la disponibilidad (155 kg) en 1961. En la actualidad cubren el 51% de una oferta más diversa, pero menor en kilogramos/año
Grandes cambios en la dietaDisponibilidad de los principales cereales
en Venezuela
0
10
20
30
40
50
60
70
80
61 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 1
kg/p
erso
na/a
ño
Maíz Arroz Trigo
De una ingesta de cereales dominada por el maíz, en los últimos 20 años surge un balance dinámico entre los tres (maíz, trigo y arroz) que depende de la percepción de precio. La producción de arroz ha aumentado 350%, la de maíz de ha ajustado al crecimiento de la población. El trigo es totalmente importado
Grandes cambios en la dietaDisponibilidad de carnes expresado
como un porcentaje del total (1961-2002)
0
10
20
30
40
50
60
70
61 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 1
%
Aves Cerdo Bovina Ovina y caprina
Disponibilidad de leche total en Venezuela(Incluye queso y otros derivados)
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 0
kg/p
erso
na/a
ño
1. La carne de aves ha substituido una proporción importante de la correspondiente a la bovina y porcina; 2. La ingesta de leche total o “leche equivalente” ha disminuido al 50% del consumo de 1980 y no muestra recuperación en la década actual
Grandes cambios en la dietaSuministro (kg/persona/año) de las principales hortalizas en Venezuela
05
1015202530354045505560
61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 0
kg/h
ab/a
ño
Cebollas TomatesOtras hortalizas Total Hortalizas
Disponibilidad de leguminosas por habitante y año (1961-2002)
0123456789
10
61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 0
kg/h
ab/a
ño
Caraotas y Frijoles Arvejas y otros Total
1. Entre 1988 y 1999 se observa un gran incremento en la disponibilidad (y variedad) de las hortalizas. En la siguiente década la oferta es más o menos estable, 2. La disponibilidad (y consumo) de leguminosas ha descendido: el costo de oportunidad
Existe una demanda insatisfecha de alimentos
Venezuela dispone de suficientes recursos y aunque la fertilidad natural es baja. Es factible aumentar la producción
Existen tecnologías para resolver esas limitaciones
Existen recursos humanos calificados
Existen recursos financieros en abundancia
Venezuela no está en guerra
Venezuela no tiene limitaciones energéticas
Los precios internacionales son elevados
Dada la asimetría en el ingreso, es necesaria una disponibilidad de 3.000 kcal diarias (como México y Brasil)
Cambios interanuales en la producción
Cambios interanuales del valor de la producción
-25-20-15-10-505
1015
202530354045505560
77-7878-79
79-8080-81
81-8282-8383-84
84-8585-86
86-8787-88
88-8989-90
90-91
92-93
93-9494-95
95-9696-97
97-9898-99
99-0000-0101 02
02 0303 04
04 0505 06
%
Vegetal Animal Pesquero
Otros Total
Han sido muy irregulares, en particular el sector de pesca y acuicultura
En los últimos diez años ha disminuido la producción per capita
Aumentan: maíz, arroz, pollo y hortalizas
Disminuyen: carne bovina, frutales y leguminosas
Sin mayor cambio: raíces, tubérculos, oleaginosas y leche
Entre 1955 y 1980 la agricultura y la disponibilidad de alimentos aumentó a tasas interanuales bastante elevadas. Decisiones sobre política económica abortaron el proceso.
Pobres resultadosAño Producción Población Per capita1993 4,3 2,3 2,051994 0,8 2,2 -1,451995 1,6 2 -0,421996 2,7 1,99 0,691997 5,4 1,98 3,43
14,8 10,47 4,301998 (3,3) 1,96 -5,241999 2,7 1,94 0,742000 7,4 1,93 5,442001 6,1 1,92 4,182002 (2,8) 1,92 -4,682003 (4,7) 1,91 -6,642004 4,9 1,9 2,972005 2,2 1,9 0,292006 2,5 1,89 0,612007 0,5 1,88 -1,38
15,4 19,15 -3,72
El crecimiento per capita para el lapso 1992-93 a 2006-2007 es de apenas 0,58%
La disponibilidad diaria de calorías descendió de 2.850 en 1980 a 2.400 en el año 2004. Ha aumentado a una cifra probable de 2.500 para el año 2007
Los productores se ajustaron a un mercado pobre y reducido
Explicando los resultados: marco de políticas públicas
Desarrollo endógeno y sesgo antiexportador Regulación de precios, tierras, licencias, nuevas
leyes y decretos Control de cambio Estatización de tierras y debilitamiento de los
derechos de propiedad (recuperaciones, invasiones, expropiaciones, tierras “ociosas”)
Cartera agrícola fija e intereses subsidiados El “Estado” productor, distribuidor e importador Incremento del circulante y de la capacidad de
compra con baja producción genera escasez Control sobre insumos Escasa concertación con
los actores económicos Peso e inestabilidad burocrática Institucionalidad paralela Todo lo anterior limita la adquisición de
tecnología y el interés por el desarrollo científico
Importación de alimentos: parte de la solución
Venta minorista total, ABT en establecimientos especializados y no especializados
(BCV, 1999-2007)
0100200300400500600700800900
10001100120013001400150016001700
Agosto
Mayo
Febrero
Noviem
bre
Agosto
Mayo
Febrero
Noviem
bre
Agosto
Mayo
Febrero
Noviem
bre
Agosto
Mayo
Febrero
2002
1999
IND
ICE
1997
=100
TOTAL No especializadosEspecializados
Importaciones agrícolas de Venezuela
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Vene
zuel
a (m
iles
de U
S$)
Los ingresos petroleros permiten elevar las importaciones. Licencias, acceso a divisas, control de precio, elevados precios internacionales y compras directas, las hacen muy irregulares. Nadie (salvo el gobierno) importa para perder dinero = episodios de desabastecimiento. Valor agregado y tecnología en otros países.
Inflación vs InversiónInflación anual
-10,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
110,0
2007
2004
2001
1998
1995
1992
1989
1986
1983
1980
1977
1974
1971
1968
1965
1962
1959
1956
1953
Índices de precios al consumidor: General y ABT: 2000-2007
050
100150200250300350400450500550600650700750800850900950
100010501100
2000
M S 2001
M S 2002
M S 2003
M S 2004
M S 2005
M S 2006
M S 2007
M S
1997
= 1
00
IPC General IPC ABT
Una proporción importante de la demanda tecnológica está asociada a la inversión. Sin demanda tecnológica disminuye la importancia de la ciencia. Circulante sin inversión estimula la inflación
Ciencia y tecnologíaAmplia disponibilidad no utilizada: organismos genéticamente modificados, fertigoteo, nivelación laser, predicción meteorológica, siembra directa, control de plagas, fertilización
Problemas no resueltos: maíz , forrrajes y oleaginosas adaptadas al trópico. Ganadería de leche. Preservación de suelos.
Temas poco dominados: frutas tropicales, hortalizas, café, cacao, musáceas, raíces y tubérculos. Tecnologías postcosecha
Contexto y conocimiento♣ El desarrollo tecnológico se justifica cuando existe competencia en el mercado interno y en el foráneo (exportación).
♣ Si la protección es excesiva, no hay estímulo
♣ Si sólo se importa, tampoco
♣ Si ambas concurren, no sabemos que hacer
Eficiencia productiva: kg/ha e índice: 1965-2006
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
1965
1968
1971
1974
1977
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
kg/h
a0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
Inde
x, 1
965=
1,00
RendimientoÏndice 1965=1,0
La productividad agrícola refleja la inversión tecnológica. Son evidentes cuatro tiempos:
1. La revolución verde (1950-1960)
2. La política proteccionista de sustitución de importaciones (1960-1989)
3. La apertura comercial (1990-1998)
4. Las políticas actuales (1999-2007)
En estos últimos años La tasa de crecimiento poblacional es de sólo 1,8%
Más de 2 millones de personas alcanzan la tercera edad
Asimetrías de ingreso y control: sobreoferta de aceites, azúcares y carbohidratos: obesidad con desnutrición
Los precios del petróleo han aumentado y con él el ingreso real
El consumo supera la producción: problemas de abastecimiento
Aumenta la demanda sin inversión = inflación
Falta de inversión: debilidad de la demanda de ciencia y tecnología
Importaciones con valor agregado: no generan mucho empleo
Con políticas macroeconómicas y agroalimentarias distintas hay un mundo de oportunidades
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